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市容环境卫生大整治是改善人居环境,优化投资环境,展示引镇建设成就的一个重要举措,是宣传教育广大党员干部群众养成良好生活习惯、自觉维护环境卫生、增强卫生、环境意识的一项系统工程。因此各村委会、驻街道各单位要高度重视,从维护引镇形象的大局出发,充分认识这次活动的重要性和必要性,认真组织开展这次活动,以靓丽的市容环境让广大群众过一个祥和温馨的春节。
二、总体目标要求
通过开展城乡市容环境卫生大整治活动,深入解决我街办市容环境卫生回潮现象,使城市面貌焕然一新,街道干净整洁、秩序井然,节日气氛浓厚,为广大群众提供干净、整洁、有序、舒适的工作、生活环境。
三、时间安排
第一阶段:宣传发动阶段
各村委会、驻街道各单位要结合各自实际,制定切实可行的工作方案,扎实安排、全民动员。要充分利用广播、黑板报、宣传栏、安装宣传车、横幅等宣传工具,开展全方位、立体化的宣传发动工作,为活动的开展营造良好的舆论氛围,宣传发动工作做到家喻户晓、人人皆知。同时,要充分动员广大党员干部积极参与,确保活动的顺利开展。
第二阶段:全面整治阶段
各村委会、驻街道各单位要高度重视整治工作,对辖区全面排查,严格对照国家卫生城市标准,对存在的问题进行梳理归类,制定具体的实施方案,划片包干、落实人员、落实责任、明确任务。同时,领导干部要深入一线,对存在的问题举一反三,扎实整治,确保市容环境卫生有一个明显改善,街道市容办要加强对各单位、村委会的整治活动进行检查,对查找出的问题,责任单位要认真分析原因,果断采取措施,确保问题及时整改到位、不留死角。
第三阶段:检查评比、巩固提高阶段
从2月6日开始,由街道市容办牵头,各办所中层参与,组成检查组,展开检查评比活动。各单位、村委会要高度重视,集中对前期整治工作进行回头望,对遗漏问题及时查补,对易反复的问题,要加强人力严防死守,对集中整治后取得明显成效的,要注重巩固,并制定有效的监管措施,防止反弹或回潮,同时,建立和完善长效管理机制,确保整治效果长期保持。
四、工作任务
对照国家卫生城市标准,落实《市区市容环境卫生管理考核实施办法》规定的任务,各单位、村委会依照《考核实施办法》标准对环境卫生进行综合整治,同时集中开展好这次活动,对村庄内外及过境公路进行彻底清扫。
(1)市容办督促镇区街道各门店、单位落实好市容卫生门前“三包”责任,彻底清理“三堆”(粪堆、土堆、柴堆)及废弃物料、建筑渣土和生活垃圾,督促各村落实生活垃圾管理制度,做到定点收集、及时清运、集中填埋,严禁在交通干道周边设置垃圾填埋点。
(2)各村委会要组织动员一切力量对村庄内外进行彻底打扫,不留死角,拆除村内街道两旁乱搭乱建的棚亭、临时厕所等违章建筑物,清理树木、电杆、墙体立面上的悬挂物、野广告。
(3)提高保洁质量,对大街、小巷垃圾台等公共设施进行全面打扫、整治,不留死角,刷白乡道沿线树木,及时铲除杂草,适时修补绿化带,清理下水道、排水渠,防止污水滞留。
五、保障措施
1、加强领导、认真实施。为使这次整治活动落到实处,各单位、村委会要充分认识开展环境整治活动的重要性和必要性。把这项工作提到重要的议事日程上来,成立相应的组织机构,加大人力、物力投入,扎实安排,周密部署,确保活动顺利开展(工作方案和组织机构元月25前报街道四城联创办)。
2、加大宣传督导力度,营造良好的社会舆论。各单位、村委会要加强对本次活动的宣传报道力度,增强广大党员干部群众的参与意识,提高群众的卫生意识、健康意识、环境意识,努力营造人人关心、人人参与的良好舆论氛围。
关键词:县级;退耕还林;操作;程序
左权县地处太行山主峰西侧,山西省东部边陲,属太行山上的一个山区小县。全县辖10个乡镇,207个行政村,16万人口。总面积20.0 772万hm2。退耕还林从2002年开始在左权县实施,全县有10个乡镇、185个行政村、4289个农户参与了退耕还林工程建设,涉及面非常之广。实施3年来,累计承担退耕还林工程造林0.4 752万hm2,其中,退耕地造林0.2 046万hm2,荒山荒地造林0.2706万hm2,封山育林工程0.019 8万hm2。2003年春季接受了山西省退耕办抽查验收、2003年秋季接受了国家退耕办实绩核查,成活率、保存率以及面积核实率均达到国家规定标准,上级退耕还林主管部门对左权县退耕还林工作均给予了充分的肯定。
1 深入广泛地开展退耕还林宣传发动工作
(1)成立退耕还工作领导组,召开宣传动员大会。2002年初。左权县接到省、市退耕办下达的退耕还林任务后,立即成立了退耕还林工作领导组和领导组办公室。并及时组织县领导组成员单位、县退耕办成员和各乡镇的乡镇长、林业员、土地员、重点农户召开了宣传动员大会。同时邀请省、市专家搞了退耕还林专题培训。
(2)与此同时,各乡镇也相应成立了退耕还林组织机构,在本乡镇辖区内通过黑板、广播、宣传单等形式开展了大规模的政策宣传。
(3)通过宣传发动,做到家喻户晓。使左权县每一位退耕农户都充分了解到了国家对退耕还林工程的钱粮补助政策,掌握了退耕还林工程的政策要求与技术标准,认识到了退耕还林工程的重要性。在广大农民自愿参与的基础上。形成了干群齐参与的建设氛围,左权县100%的农户都是志愿报名实施退耕还林工程的,全县有5000余农户主动申请承担退耕还林工程,有力地保证了工程健康快速推进。
2 逐级填写自愿退耕还林申请书
(1)农户填报“退耕还林农户申请卡”。按照国家退耕还林政策的有关规定,农户如果自愿将自己承包的耕地进行退耕还林,愿意按照国家、省、市、县等各级政府制定的退耕还林标准要求实施退耕还林工程,则填报“退耕还林农户申请卡”。内容包括乡、村、姓名,退耕地亩数、地点、土地证号,还林荒山亩数、地点、荒山使用证号等。填好后报村委会,村委会审核无误后加注意见,报所在乡镇政府。乡镇政府加注意见后报县通耕办。“退耕还林农户申请卡”一式4份,农户、村委会、乡镇政府、县通耕办各执l份。
(2)村委会填报“村民委员会退耕还林申请报告”。村委会根据农户填写的申请卡和本村的实际情况,按照相对集中的原则。确定退耕范围和地块,同时确定退耕农户,确定宜林荒山造林地块和还林形式等。村委会汇总并填写“村民委员会退耕还林申请报告”,内容包括本村户数、人口数、劳力数、总面积、退耕还林涉及户数、退耕面积、荒山造林面积。“村民委员会退耕还林申请报告”一式3份,村委会、所在乡镇政府、县退耕办各1份。
(3)乡镇府填报“乡镇退耕还林申请报告”。乡政府根据各村的申请报告,结合本乡的总体规划和布局,初步确定退耕还林工程的行政村。并填报“乡镇退耕还林申请报告”,内容包括本乡共有行政村数,农户数、人数、劳力数.全乡面积、参与退耕还林行政村、退耕地面积、荒山荒地还林面积。“乡镇退耕还林申请报告”一式两份,乡政府1份,县退耕办1份。
3 县退耕办严格按退耕还林工程建设标准逐一审查各村申报农户
(1)立地条件调查。县退耕办根据乡、村、户的退耕还林申请报告和退耕还林的政策要求、技术标准进行逐一审查,组织技术人员深入到退耕地块进行小班立地条件调查。
(2)相关手续调查。审核农户退耕地的土地证,宜林荒山荒地的使用证,以及按退耕还林政策要求需要审核的其他内容。
(3)审核不合格的农户,该否定的则给予否定。
4 县通耕办下达年度计划,科学规划设计
(1)编制年度退耕还林实施方案和作业设计。县退耕办根据审查核实结果,结合本县的实际情况,编制年度退耕还林实施方案和作业设计,经县退耕还林领导组审批后,逐级上报上级退耕办。
(2)经上级批准后,本年度计划以退耕还林领导组文件下发到各个乡镇。未经退耕办和计划部门批准,任何单位不得擅自调整。
5 县退耕办和退耕农户签定退耕还林合同书
(1)明确各自的权利和义务,以及应承担的违约责任。县、乡、村、户四级在退耕还林工作中分别承担着不同的责任与义务,县、乡、村负责监督、管理和服务,农户负责造林与管护。
(2)签定“退耕还林合同书”。经乡、村、户逐级申请,经县退耕办审核合格后,在乡、村两级负责人的见证下,县退耕办和退耕农户签定“退耕还林合同书”。
6 按照上级批准的“作业设计”以及“退耕还林合同书”规定的标准组织施工
(1)退耕还林实施农户必须严格按照上级批准的“作业设计”以及“退耕还林合同书”规定的标准进行施工作业。比如说地块不能移位,不能改变作业设计确定的栽植树种和栽植密度等。
(2)原则上要求“谁退耕、谁还林、谁管护、谁受益”。如果确实无力或无条件进行还林的,应委托他人进行还林,同时双方要签定“退耕还林委托协议书”。
(3)适时进行技术指导与服务。为了确保任务的完成,最大限度地提高造林成活率,农户应按照技术人员的指导分春、雨、秋及时实施栽植造林。农户、村庄需苗时,可向当地乡政府申请。或向县通耕办申请,由县退耕办或乡镇府统一购买苗木;也可由农户自行采购苗木。
7 认真抚育、补植、管护
(1)建立封禁标志,精心管护幼林。栽植完成后,要在工程的四周建立封禁标志,退耕户严格按要求对所造林地实施精心的管护和严格的封禁。建立县、乡、户三级管护网络。同时左权县还专门出台了《左权县林牧区域化发展规划》,规定在退耕还林工程区严格实行封山禁牧管理。加强森林资源保护,巩固绿化成果,确保退耕还林工程效果。确保苗木成活,早日体现生态治理效果。
(2)逐块进行工程的抚育、补植。春季造林结束后,要求农户在雨、秋季再进行一次全面的补植、补种,雨季进行一到两次穴面锄草和扩穴,促进幼苗快速生长。
8 严格检查验收。并张榜公布验收兑现结果
关键词:县级;退耕还林;操作;程序
左权县地处太行山主峰西侧,山西省东部边陲,属太行山上的一个山区小县。全县辖10个乡镇,207个行政村,16万人口。总面积20.0772万hm2。退耕还林从2002年开始在左权县实施,全县有10个乡镇、185个行政村、4289个农户参与了退耕还林工程建设,涉及面非常之广。实施3年来,累计承担退耕还林工程造林0.4752万hm2,其中,退耕地造林0.2046万hm2,荒山荒地造林0.2706万hm2,封山育林工程0.0198万hm2。2003年春季接受了山西省退耕办抽查验收、2003年秋季接受了国家退耕办实绩核查,成活率、保存率以及面积核实率均达到国家规定标准,上级退耕还林主管部门对左权县退耕还林工作均给予了充分的肯定。
1深入广泛地开展退耕还林宣传发动工作
(1)成立退耕还工作领导组,召开宣传动员大会。2002年初。左权县接到省、市退耕办下达的退耕还林任务后,立即成立了退耕还林工作领导组和领导组办公室。并及时组织县领导组成员单位、县退耕办成员和各乡镇的乡镇长、林业员、土地员、重点农户召开了宣传动员大会。同时邀请省、市专家搞了退耕还林专题培训。
(2)与此同时,各乡镇也相应成立了退耕还林组织机构,在本乡镇辖区内通过黑板、广播、宣传单等形式开展了大规模的政策宣传。
(3)通过宣传发动,做到家喻户晓。使左权县每一位退耕农户都充分了解到了国家对退耕还林工程的钱粮补助政策,掌握了退耕还林工程的政策要求与技术标准,认识到了退耕还林工程的重要性。在广大农民自愿参与的基础上。形成了干群齐参与的建设氛围,左权县100%的农户都是志愿报名实施退耕还林工程的,全县有5000余农户主动申请承担退耕还林工程,有力地保证了工程健康快速推进。
2逐级填写自愿退耕还林申请书
(1)农户填报“退耕还林农户申请卡”。按照国家退耕还林政策的有关规定,农户如果自愿将自己承包的耕地进行退耕还林,愿意按照国家、省、市、县等各级政府制定的退耕还林标准要求实施退耕还林工程,则填报“退耕还林农户申请卡”。内容包括乡、村、姓名,退耕地亩数、地点、土地证号,还林荒山亩数、地点、荒山使用证号等。填好后报村委会,村委会审核无误后加注意见,报所在乡镇政府。乡镇政府加注意见后报县通耕办。“退耕还林农户申请卡”一式4份,农户、村委会、乡镇政府、县通耕办各执l份。
(2)村委会填报“村民委员会退耕还林申请报告”。村委会根据农户填写的申请卡和本村的实际情况,按照相对集中的原则。确定退耕范围和地块,同时确定退耕农户,确定宜林荒山造林地块和还林形式等。村委会汇总并填写“村民委员会退耕还林申请报告”,内容包括本村户数、人口数、劳力数、总面积、退耕还林涉及户数、退耕面积、荒山造林面积。“村民委员会退耕还林申请报告”一式3份,村委会、所在乡镇政府、县退耕办各1份。
(3)乡镇府填报“乡镇退耕还林申请报告”。乡政府根据各村的申请报告,结合本乡的总体规划和布局,初步确定退耕还林工程的行政村。并填报“乡镇退耕还林申请报告”,内容包括本乡共有行政村数,农户数、人数、劳力数.全乡面积、参与退耕还林行政村、退耕地面积、荒山荒地还林面积。“乡镇退耕还林申请报告”一式两份,乡政府1份,县退耕办1份。
3县退耕办严格按退耕还林工程建设标准逐一审查各村申报农户
(1)立地条件调查。县退耕办根据乡、村、户的退耕还林申请报告和退耕还林的政策要求、技术标准进行逐一审查,组织技术人员深入到退耕地块进行小班立地条件调查。
(2)相关手续调查。审核农户退耕地的土地证,宜林荒山荒地的使用证,以及按退耕还林政策要求需要审核的其他内容。
(3)审核不合格的农户,该否定的则给予否定。
4县通耕办下达年度计划,科学规划设计
(1)编制年度退耕还林实施方案和作业设计。县退耕办根据审查核实结果,结合本县的实际情况,编制年度退耕还林实施方案和作业设计,经县退耕还林领导组审批后,逐级上报上级退耕办。
(2)经上级批准后,本年度计划以退耕还林领导组文件下发到各个乡镇。未经退耕办和计划部门批准,任何单位不得擅自调整。
5县退耕办和退耕农户签定退耕还林合同书
(1)明确各自的权利和义务,以及应承担的违约责任。县、乡、村、户四级在退耕还林工作中分别承担着不同的责任与义务,县、乡、村负责监督、管理和服务,农户负责造林与管护。
(2)签定“退耕还林合同书”。经乡、村、户逐级申请,经县退耕办审核合格后,在乡、村两级负责人的见证下,县退耕办和退耕农户签定“退耕还林合同书”。
6按照上级批准的“作业设计”以及“退耕还林合同书”规定的标准组织施工
(1)退耕还林实施农户必须严格按照上级批准的“作业设计”以及“退耕还林合同书”规定的标准进行施工作业。比如说地块不能移位,不能改变作业设计确定的栽植树种和栽植密度等。
(2)原则上要求“谁退耕、谁还林、谁管护、谁受益”。如果确实无力或无条件进行还林的,应委托他人进行还林,同时双方要签定“退耕还林委托协议书”。
(3)适时进行技术指导与服务。为了确保任务的完成,最大限度地提高造林成活率,农户应按照技术人员的指导分春、雨、秋及时实施栽植造林。农户、村庄需苗时,可向当地乡政府申请。或向县通耕办申请,由县退耕办或乡镇府统一购买苗木;也可由农户自行采购苗木。
7认真抚育、补植、管护
(1)建立封禁标志,精心管护幼林。栽植完成后,要在工程的四周建立封禁标志,退耕户严格按要求对所造林地实施精心的管护和严格的封禁。建立县、乡、户三级管护网络。同时左权县还专门出台了《左权县林牧区域化发展规划》,规定在退耕还林工程区严格实行封山禁牧管理。加强森林资源保护,巩固绿化成果,确保退耕还林工程效果。确保苗木成活,早日体现生态治理效果。
(2)逐块进行工程的抚育、补植。春季造林结束后,要求农户在雨、秋季再进行一次全面的补植、补种,雨季进行一到两次穴面锄草和扩穴,促进幼苗快速生长。
8严格检查验收。并张榜公布验收兑现结果
(1)乡镇检查验收。年度造林完成后,以乡镇为单位,组织专人进行逐块检查,写出乡镇自查报告,向县退耕办写出验收申请。
(2)县退耕办检查验收。县退耕办接到乡镇验收申请后,组织技术人员进行逐村、逐块、分户全面检查验收。写出自查报告,分别上报市、省退耕办。
(3)张榜公布验收兑现结果。公开办事程序,把退耕还林检查验收到户面积,钱粮兑现数量纳入乡、村政务公开内容,实行张榜公布,公开接受群众监督。全部做到了“三见面”、“三相符”、“三公开”,即人地见面、人证见面、人款见面;地证相符、地书相符、地粮相符;造林农户公开、退耕面积公开、粮款补助公开。
(4)核发“验收合格证”。对验收合格且张榜公布没有疑义的退耕还林农户发给“验收合格证”。
9做好苗木费、粮食和现金补助兑现工作
(1)领取粮食和现金补助。农户凭县退耕办核发的“验收合格证”,领取相应的粮食和现金补助,并填写粮食、现金供应证。
(2)苗木造林费对户清算。年度退耕还林验收结束后,苗木造林费要对户清算。统—购买苗木的,扣除农户所栽苗木的费用后,剩余部分发给农户。农户自己购买苗木的,苗木造林费全部发给农户。
10及时确权发证
(1)确权发证。经检查验收合格后的退耕还林地,按照有关政策要求,及时办理土地使用变更手续,确权换发林权证,把退耕还林地纳入林地管理范围,做到树定根、林定权、人定心。确保“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”,巩固好退耕还林成果。
11严格责任奖惩
(1)严格退耕还林奖惩制度。坚持把好规划设计、栽植质量和检查验收几个关口。退耕还林年度实施结束后,县委、县政府将进行总结评比,对工程建设有突出贡献的单位和个人给予奖励:对不符合建设标准,没有完成建设任务的,追究有关单位和负责人的责任。对造林质量、作业设计、检查验收按省、市要求实行责任追究制,县纪委、监察局公布下发了《左权县关于加强退耕还林纪律规定》o加强工程质量检查监督,认真处理解决问题,对一些带有普遍性问题和工程质量问题的工程,在新闻媒体进行公开曝光,情节严重的给予纪律处分。
(一)因地制宜,分类指导。全乡各村要根据各村的自然、社会、经济、资源条件,综合考虑自然景观,历史文化及民风民俗,科学制定适合不同村庄特点的绿化规划设计方案,不搞形式主义,坚持实事求是、突出特点、注重实效、因地制宜、分类指导。
(二)改善生态、发展经济。综合考虑近期绿化效果、四季景观及防护功能的需要,在树种选择上要坚持以乡土树种为主,引进树种为辅,合理搭配速生与慢生、常绿与落叶树种,增加经济树种及灌花结合型绿地的配置比例,构建稳定的人工植物群落结构,实现绿起来与富起来相结合,展现农村特有的绿化景观。
(三)乡村主导,群众参与。各村是实施村庄绿化的责任主体,要统筹谋划,全力推进,充分尊重农民意愿,被群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求,切实调动农民的积极性、主动性和创造性,依靠群众力量和智慧建设美丽家园。
二、任务目标
到2015年底,全乡村庄绿化覆盖率达到35%以上,基本实现“村内有绿地、院内有花果、路渠有绿荫、四旁有树木”的村庄绿化各格局,努力打造村在林中、人在绿中、三季有花、四季有景、生态良好的新农村。
三、建设内容
(一)庭院绿化。包括农户、学校、工厂、乡镇政府及村委会单位庭院及房前屋后边角空地。以种植经济树种为主,坚持绿化、美化与发展庭院经济相结合,打造花果飘香、居所优美的生态经济型庭院。
(二)路街绿化。坚持以乔木为主,灌、花搭配,有条件的可采取阔叶、针叶结合等方式,体现绿化、美化的多样性、季节性;小街道绿化要尽量栽植高大乔木;街道两侧有高压线设施的,要选择花灌木或小乔木。做到既美观,又便于通行。
(三)村边绿化。结合村民居住区周围地形地貌,充分利用荒山、荒地、荒滩和河堤,选择生长快、适应性强、病虫害少的树种,应以生态保护、水土流失治理、绿化、美化河岸为主要目标。
四、保障措施
(一)老年协会
本着关爱老年人、推进精神文明建设的原则,经党委政府研究决定,成立乡老年人协会各行政村老体协分会。老年人体协是联系、团结广大老年人的群众性体育团体,也是为老年人开展体育健身活动、增进老年人健康服务的非盈利性的群众组织。分管领导要认真对待,细致地做好工作,要完善老年人活动基础设施,适时开展老年体育健身活动,结合老年人体育工作实际,发动老年人参加全民健身,逐步扩大协会的社会影响力。
(二)党建工作
要继续把加强干部廉政建设、干部作风建设二项建设作为党委政府的重要职责,形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的良好局面。要继续做好“夜读、夜议、夜访”工作,继续加强学习。要把纪律监督形成一项制度,定期或不定期进行考查,全面执行督查督办机制,推行绩效考核,做到高效率,快节奏,求实效,力争全乡经济社会发展地位得到大幅提升。
(三)计生工作
今年我乡的计生工作“开局比较喜人、过程比较艰辛、未来比较叵测”。依据进度情况对排名前五位的村委会及二非案件、二户女结扎的村委会进行表扬,对后进村提出工作要求。下一步要继续抓住“二非”和二户女结扎工作不放松,要长期抓好四项手术工作,月底前必须按时完成社会抚养费90万征收任务。
(四)新农保、新农合工作
至目前为止,我乡的新农保缴费工作已基本达到任务数,但这并不代表我们就很好地完成了任务。首先我们要看到,我们的新农保缴费工作还没有全部完成,其中还有相当一部分村委会没有达到任务目标。其次,我们的进度相当较慢。在规定时间里,我们并没有达到预期的目标。我希望分管领导及各村要继续督促,尽早完成这些工作。
去年,我乡新农合缴费为220多万。今年参保人数大有增加,缴费完成370多万,超额完成县里的任务,目前,医疗证正在发放中。
(五)新农村建设工作
各村要制订本村的发展规划和村庄建设规划,着力在新农村建设上求突破。把加强基础设施建设,改善村容村貌作为新农村建设的切入点和突破口,大力推进村庄整治和改造,改善人居环境、卫生环境。切实做好农村精神文明建设、社会综合治理、人口计划生育等工作,营造和谐发展的氛围,为新农村建设提供有力的保障。深入调研,制定切实可行的三年发展规划,转变观念,激发内力、借助外力、发挥潜力,共同建设美丽的家园。
(六)水利工作
目前,信江等大小河流逐步进入汛期,加之当前雨天较多,防汛任务甚重。防汛办要及时关注天气情况,详查各村防汛准备工作,安排防汛值班。
春耕在即,要完善好水利设施建设,确保农业生产正常进行。
(七)安全生产、维稳工作
安全生产、维稳工作要重点抓,常抓不懈。在安全方面,主要还是要抓好校车安全,要继续做好校车整治工作,定期、不定期进行突击检查,确保师生安全。
方面,两会期间,每日安排班子领导值班,重点稳控上访人员,对胡华掌等人的工作做得很好。在今后的工作中要坚持做到“合理诉求、解决到位;不合理诉求、解释到位;有困难群众、帮扶到位”。
以科学发展观为指导,以解决农村环境“脏、乱、差”问题为重点,按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则,组织和发动广大干群,集中对全镇农村环境卫生进行综合整治,确保在较短时间内使全镇农村面貌发生明显变化。同时,建立健全农村环境卫生清扫和管理长效机制,实现由短期突击性整治向长期经常化管理的转变,努力营造清新、整洁、舒适的农村人居环境。
二、整治内容
(一)村庄环境卫生整治。全面清理村庄内外垃圾,拆除影响村容村貌的违章建筑,完善各类环卫基础设施,实施绿化、亮化工程,建立长效管理机制。
(二)道路环境卫生整治。结合长政办发157号《关于区国省干线公路迎国检环境综合整治工作实施方案》的精神要求,集中清理国道、省道、乡道、出村路沿线垃圾和杂物,整治公路两侧私摆乱设、乱停乱放现象,修补残缺道路设施,实施绿化和美化工程,建立长效管理机制。
(三)峪口环境卫生整治。集中清理沿山各个峪口内外垃圾,完善环卫基础设施,确保旅游景区环境优美,建立长效管理机制。
(四)河道环境卫生整治。全面清理大峪河和库峪河河道内外的垃圾,拆除沿岸乱搭乱建的建筑,取缔所有违法采砂行为,建立长效管理机制。
(五)乡街驻地环境卫生整治。结合整治“双十乱”现象工作,集中清理大街小巷垃圾,落实临街门店“三包”责任制,大力整治出店经营、乱搭乱建、机动车辆乱停乱放现象,以及占道经营、乱贴乱画野广告行为,完善环卫基础设施,建立长效管理机制。
三、整治标准
(一)村庄环境卫生整治标准
1、净化标准。村庄内外无柴草乱放、建材乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽兽乱跑现象;主干道、支干道两侧干净整洁,可视范围内无垃圾和白色污染,无收运不及时的垃圾。
2、美化标准。沿街建筑物干净、整洁,无残垣断壁和破损的黑板报、公开栏、报刊栏;空庄空院内无垃圾和杂物。村庄内无私搭乱建、乱摆乱放现象。
3、绿化标准。房前屋后、街道两侧、出村路两旁有绿化苗木,绿化带内无果皮、塑料袋等杂物。
4、环卫设施标准。合理设置垃圾箱、垃圾台、垃圾填埋点。
5、建立长效管理机制。村两委会有一名管理环境卫生的干部,有村级卫生管理制度并装框上墙;按照村实际配备相应数量保洁人员,保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具,保洁人员每日至少清扫1次,定时清运和填埋垃圾。
(二)峪口环境卫生整治标准
1、净化标准。峪口内外无垃圾、杂物;果皮箱、垃圾台干净整洁;路面平整、干净,无杂物、污水;行道树、绿化带无断档,树木全部定期刷白;可视范围内无白色垃圾,无陈旧破损和非法设置的广告牌。
2、环卫设施标准。有果皮箱、垃圾台、公厕、标志牌等基本设施。
3、建立长效管理机制。街办落实一名分管领导和专职管理人员;按道路长度配备相应数量保洁人员,保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具,保洁人员每日至少清扫1次,定期清运和填埋垃圾
(三)河道环境卫生整治标准
1、净化标准。河道两岸30米内无柴草堆、垃圾堆、建材堆,无垃圾台、垃圾收集点、垃圾填埋场,无违法采砂行为。重点区域设有警示牌,且完好无损。
2、建立长效管理机制。相关职能部门要定期巡查制度,配备专职巡查人员,每3天对河道巡查一次,能够及时发现和查处向河道内外倾倒垃圾行为。
(四)道路环境卫生整治标准
1、净化标准。路面平整、干净,无杂物、污水;路肩整齐,排水沟涵通畅;路旁绿化带干净整洁、无杂物;路边无占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂现象;路旁无残垣断壁和破损的广告牌,交通标志牌、站牌完好无损,无非道路标志牌。
2、绿化标准。道路两旁全部绿化,行道树木、绿化带无断档,树木定期刷白。
3、建立长效管理机制。按照每公里配备1名保洁员的标准,足额配齐清扫保洁员和清运人员,保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具,保洁人员每日清扫1次,定时清运和填埋垃圾。
(五)乡街驻地环境卫生整治标准
1、净化标准。街道路面平整干净,无坑洼、积水及泥土;街道两侧无出店经营、无搭建乱建、乱停乱放等现象。人行道完好无损,排水渠畅通无堵塞。绿化带内干净整洁,无杂物,行道树无缺株、死树。
2、美化标准。临街建筑立面整洁美观,无乱写乱画和野广告;户外广告设置规范,门头牌匾整齐划一。街道照明设施完好,路灯亮化率不低于98%。
3、环卫设施标准。果皮箱、垃圾箱、垃圾台等环卫设施齐全,布局合理。
4、建立长效管理机制。街办有一名分管环境卫生的领导和专职管理队伍,沿街单位和门店“三包”责任制落实到位;足额配齐清扫保洁和清运人员,保洁人员工资和责任落实到位;有垃圾运输工具,保洁人员每日两扫全保,定时清运和填埋垃圾。
四、组织机构
为确保本次农村环境卫生百日整治活动顺利开展,街办成立农村环境卫生整治工作领导小组(名单附后)。各相关部门、各行政村也要成立相应机构,主要领导要担任组长,要抽调专职工作人员成立工作组,分类实施各项整治工作;要采取一级对一级负责的办法,把各项整治任务落实到位,确保本次整治活动圆满完成。
五、实施步骤
(一)宣传动员阶段。制定农村环境卫生百日整治活动实施方案,召开农村环境卫生百日整治活动动员大会,安排部署各项整治工作;采取多种宣传形式,大力宣传农村环境卫生百日整治活动的重要意义,调动广大群众参与政治活动的积极性,确保在最短时间内形成全民参与的整治活动热潮。
(二)集中整治阶段。按照本次整治活动设定的标准,集中力量对影响农村环境卫生的突出问题逐一进行整治,确保农村环境“脏、乱、差”现象得到有效消除,农村整体环境面貌得到明显改善。
(三)完善提高阶段。在总结第二阶段整治经验和成绩的基础上,进一步完善整治措施,巩固整治成果,深入推进农村环境卫生整治活动。建立长效管理机制,各行政村按照民主议事程序,制定清扫、保洁、清运和收费制度,成立保洁员队伍,逐步把农村环境治理纳入规范化管理轨道,彻底根治农村环境“脏、乱、差”问题。
(四)总结验收阶段。迎接区农村环境卫生百日整治活动领导小组对各乡街进行考核、评分和排队;组织召开农村环境卫生百日整治活动总结表彰大会,对本次整治活动进行全面总结,兑现各项奖惩政策。
六、工作要求
(一)强化领导,健全机构。各村委会及相关部门要成立专门工作机构,抽调专职工作人员,专项组织开展本次农村环境卫生百日整治活动。行政主要领导作为第一责任人,要亲自研究制定方案,亲自安排部署工作,亲自协调解决各类实际问题;分管领导要深入工作一线,督促开展整治工作,确保将各项整治任务落到实处。广大村组干部要切实担负起本次整治活动的主要责任,带头开展各项整治工作,为群众作出表率;要建立分工明确,各付其责的工作机制,把各项整治任务落实到人,确保本次整治活动取得实效。
(二)密切协作,合力推进。领导小组各成员单位要按照街办统一安排,充分发挥职能作用,按期完成本单位承担的整治任务;要顾全大局,主动配合,密切协作,合力开展好本次集中整治活动。如因相互推诿、相互扯皮造成整治工作滞后、整治效果不明显、广大群众反映强烈的,将追究相关单位主要领导责任。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,以生态文明建设为主题,按照“以人为本,生态优先”的绿化理念,大力开展城市森林建设,大力弘扬生态文明,大力提高全民的生态意识,大力改善城乡生态环境,大力提升城区品位和综合竞争力,形成树有高度、林有厚度、绿有浓度、特色鲜明、个性突出的城乡一体绿化新体系,进一步彰显“森林谱,花园副中心”特色魅力。
二、创建原则
1、党委、政府组织原则。在区委、区政府的统一领导下,从创建国家森林城市的全局出发,在区创建领导小组的具体组织下开展工作,以确保创建工作高效有序推进。
2、全民参与原则。利用各种宣传手段,在全区范围内大张旗鼓地宣传创建工作,充分调动社会各方面的积极性,使支持、参与创建工作成为全民的自觉行动。
3、目标管理原则。严格按照国家森林城市创建要求,制定我区创建目标和任务。
4、分步实施原则。根据创建的不同阶段、不同要求,有计划、有重点、分步骤推进,使创建工作合理、高效、有序开展。
5、统筹兼顾原则。创建工作要与造林绿化“一大四小”工程和“森林城乡、花园”建设紧密结合、统筹推进。
三、创建目标
年启动创建工作,力争通过三年的创建,到年全面达到国家森林城市建设标准,并通过国检验收。主要目标为:
1、城市建成区绿化覆盖率达到45%,绿地率达到38%,人均公共绿地面积达到12平方米以上。
2、湖泊、水库等水体沿岸绿化率达到80%以上。
3、道路绿化率达到90%以上,形成与周边环境与人文景观相协调的绿色通道网络。
4、城市森林建设树种丰富,乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80%以上,城市森林自然度不低于0.5。
5、建成区内有多处以各类公园、公共绿地为主的休闲绿地,多数市民出门平均500米有休闲绿地;城区建有能满足市民日常休闲游憩需求的生态旅游休闲场所。
6、认真组织全民义务植树活动,全民义务植树尽责率达到80%以上;广泛开展绿地认建、认养、认管活动,继续扩大“三八林”、“友谊林”等各类纪念林基地建设。
7、大力弘扬生态文化,对全区的古树名木全面实行普查建档、挂牌保护;国家森林城市创建市民知晓率达到90%以上,支持率达到80%以上。
四、组织机构
创建国家森林城市工作由区创建国家森林城市工作领导小组组织开展,领导小组下设办公室,办公室设在区城建局,具体负责日常工作的组织、协调。同时领导小组下设综合组、实施组、督察组、宣传组、资料组。
(一)综合组职责:主要负责我区创建国家森林城市的整体计划,提出创建国家森林城市的实施方案,申请专项资金。(责任单位:区城建局)
(二)实施组职责:按照创建国家森林城市实施方案的要求,提出相关配套工程实施意见,协调各部门落实配套工程和综合整治。(责任单位:区城建局、各街办、镇(园))
(三)督察组职责:按照创建国家森林城市实施方案的要求,督促检查有关单位创建工作,并提出建设性意见。(责任单位:区创建办、区监察局)
(四)宣传组职责:提出创建国家森林城市宣传方案,编印各种宣传手册,组织媒体做好宣传工作。(责任单位:区委宣传部)
(五)资料组职责:按照创建国家森林城市的要求,收集整理上报有关创建资料。(责任单位:区城建局、各街办、镇(园))
五、计划安排
(一)宣传动员阶段(年10月至年12月)
1、在谱辖区内的主要接点路口制作2—3块大型平面宣传广告;在社区利用黑板报、宣传栏,提高全区居民创建国家森林城市的知晓率。
2、召开全区创建国家森林城市动员大会。
(二)具体实施阶段(年1月至年12月)
1、年1月一3月,按照创建目标任务开展创建工作,并对照创建标准认真开展自查。
2、迎接市创建办对我区创建工作进行督促检查,并对提出的整改意见限期整改到位。
(三)迎检冲刺阶段(年1月至年4月)
1、年1月一2月,迎接市创建办对我区创建工作完成情况进行全面的检查验收,发现问题限期整改。
2、年2月一3月,全面完成迎接国检各项相关文件资料的整理和我区创建国家森林城市汇报材料。
3、年3月—4月,迎接国家林业局组织的专家组检查评审。
六、工作重点
以“森林十创”工程为抓手,紧扣我区“文化发展示范区,繁荣城区副中心”的发展定位,将创建与文化相结合,充分挖掘我区的文化资源,继续大力实施以“道路广场造绿、园区厂区扩绿、临街拆违还绿、街巷节点插绿、社区庭院增绿、村村户户参绿”六大工程的“普绿行动”。
(一)道路广场造绿工程。以道路广场绿化出风景为目标,一是在梅湖景区内规划出30亩左右土地,按照“森林公园”的标准,渗透山人的墨色文化,大面积地种植绿梅、红梅、腊梅等梅花品种为主景,用墨竹、刚竹、雷竹、凤尾竹等竹类为装饰,再配以草堂、景石、木凳等,将其打造成市民生态游憩、休闲的旅游胜地,缓解城市热岛效应、提供负离子的“城市森林绿肺”。二是以打造精品路,提升景观路为理念,通过加种乡土树种,以速生树樟树、栾树、法梧等乔木为主,合理搭配花灌,将南莲路、市场东路、青山湖南大道、南高公路、墅溪路等城区主次干道打造成“常绿和落叶并举、速生与慢生兼顾、林相和季相搭配、平面与立体结合”的都市绿色长廊,做到一条道路一道风景,一个广场一片生态景观。(责任单位:景区管委会、区城建局)
(二)园区厂区扩绿工程。按照“森林园区”的要求,在昌南工业园区、驻区企业厂区进行扩绿。在原有绿化的基础上,实施园区主干道两侧、主要路口的植树扩绿和重点绿化景点建设,增加具有造型美、色彩艳、气味香的乔花灌木品种和数量,同时与企业的特点相结合,挖掘企业文化内涵,建设出绿色生态园区和厂区。重点打造和提升昌南工业园内的包家花园广场、省火电、造币厂、都集团公司的绿化品位和文化内涵,达到“绿有浓度、林有厚度、树有高度、株有密度,特色鲜明、个性突出”的生态人文绿化景观效果。(责任单位:昌南工业园、驻区有关单位)
(三)临街拆违还绿工程。通过拆墙透绿的方式,加大对临街单位的绿化力度。引导和鼓励驻区单位、社区居民拆除封闭式的围墙,建设内外通透、造型优雅的外墙,并对围墙内的绿化进行完善,突出平面绿化与垂直绿化相结合,大力种引观花观叶植物,提高绿化质量和品位。重点对都南大道华厦医院南面围墙、城路社区围墙和井冈山大道江铃立交桥日生豆奶厂围墙等处进行拆围后,以邮票绿地和街头小景的方式进行透绿,达到“满院绿色关不住,红花绿景人共享”的效果。(责任单位:区城建局、各街办、镇(园))
(四)街巷节点插绿工程。通过见缝插绿和添花、添景的方式,充分挖掘当地的文化内涵,加大街头节点、背街小巷的拆违还绿、绿地改造建设力度,完成全区各个街头、小巷、节点的绿化美化工程,鼓励有条件的企事业单位及小区充分利用闲置空地建设街头节点绿化景观。重点围绕徐孺子文化对徐孺子故里周边进行扩充改造后建设成徐孺子文化广场;拆除解放西路客隆店西侧和墅溪路慈母桥头东侧建筑,以休闲生态、绿色森林的主题打造出多处绿地广场,达到“街头节点出亮点,背街小巷现绿彩”的效果。(责任单位:区城建局、各街办、镇(园))
(五)社区庭院增绿工程。在辖区内机关、企事业单位和社区庭院进行平面绿化、垂直绿化和立体绿化,按照“森林单位”、“森林小区”、“森林校园”的要求,增加和丰富乔灌木品种和数量,进一步提升绿化品位,建设一批园林化单位和社区。重点对江联北社区、南耐社区、三波社区、新丰社区等社区以及对区政府和镇政府等单位庭院进行绿化改造提升,提高居民的幸福指数,达到“院院可以观绿、户户可以赏花”的效果。(责任单位:区城建局、区创建办、各街办、镇(园))
(六)村村户户参绿工程。按照“森林村庄”的标准和农村绿化上水平的要求,根据地形地貌和文化特点,结合新农村建设,采用自然式或规则式布局,利用房前屋后空隙地建设发展小果园、小花园、小药园、小竹园和小游园,充分发挥绿化的景观效益和经济效益;在全区各乡村内主通道两侧各种植乔木2—3行,注重树种多样化,以乡土树种为主,树下种植1—2米绿化带,村周围建设10—50米宽的围村林,在村庄周围营造围村景观林、果木林或“以圃代林”。重点对黄溪村、城南村、万溪村实施绿化打造,使绿化率达到35%以上,形成“进村一条路、环村一片林、村中有公园、庭院花果香”的绿化格局,达到“村村绿树成荫,户户花果飘香”的效果。(责任单位:谱镇(园)、各村委会)
七、保障措施
(一)统一思想,营造氛围。各有关部门要从落实科学发展观的高度,深刻认识创建工作的重要意义,把思想统一到区委、区政府的决策上来,团结一心,奋发有为,按期完成各项创建任务。宣传部要通过各种宣传手段和宣传渠道,在全区范围内大张旗鼓地宣传创建工作,营造浓厚的创建氛围,从而最广泛地调动社会各界参与创建的积极性,使生态文明、生态安全意识深入人心,使创建活动成为广大市民的自觉行动。
(二)加强领导,落实责任。创建国家森林城市工作领导小组统一组织、协调和推进我区创建国家森林城市工作。各有关部门也要成立相应的领导机构,要建立健全创建目标管理责任制,主要领导要亲自挂帅,对创建工作负总责;分管领导要具体抓,推动工作落实。要将创建的目标任务细化分解,一级抓一级,层层抓落实。
(三)明确任务,统筹推进。创建国家森林城市是一项艰巨而复杂的系统性工程,需要全区上下共同努力,形成合力。各部门要围绕区委、区政府的决策部署,按照创建工作不同阶段的目标要求,紧密结合造林绿化“一大四小”工程和“森林城乡、花园”建设,从各自担负的创建工作任务和职责出发,有计划分步骤安排好创建工作,切实做到统一指挥,条块结合,各司其职,突出重点,统筹推进。
自开展农村人居环境整治工作开展以来,本村立足本村实际,紧紧围绕“改善农村环境、提高人居环境质量、美化村容村貌”的总目标,把人居环境整治工作与美丽乡村建设相结合,不断巩固提升本村人居环境整治成效。现将工作开展情况汇报如下:
一、基本概况
村面积XX平方公里,耕地面积XX万亩,主要农作物是甜瓜、杏子、高粱、红枣、棉花等。下辖XX个村民小组,共XX户XX人,其中:维吾尔族XX户XX人、回族XX户XX人、汉族XX户XX人、苗族XX户XX人,XX至XX岁群体XX人。
二、工作思路
深入贯彻落实中央、自治区、市县关于改善农村人居环境的决策部署,按照全面建成小康社会和加快建设美丽乡村的总体要求,以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向,结合美丽乡村建设、农村环境综合整治等工作,立足实际,循序渐进,通过不懈努力,全面改善本村人居环境。
三、主要做法
1.抓组织,明确职责。为扎实做好人居环境整治工作,成立了村人居环境整治工作领导小组,由第一书记任组长,村党支部书记任副组长,其他村两委为成员。负责制定本村人居环境综合整治工作方案,综合协调整治过程中遇到的各类问题,审定重大项目实施方案,检查督促重大项目实施的进度。
2.抓宣传,营造氛围。村通过召开“两委”会、党员会、联户长会议等形式,认真宣传农村人居环境整治的目的、意义、治理内容和相关要求,使之家喻户晓。通过标语、微信等形式将文明行为、文明理念,文明方式宣传到千家万户,发动广大群众关心,支持并参与到本村人居环境整治工作中来,形成全民参与的良好氛围,从而调动村民的主动性和积极性,努力营造农村人居环境整治的良好氛围。
3.抓重点,整体推进。一是积极推进农村生活垃圾治理。村积极发动村民参与农村生活垃圾治理工作,扎实推进本村生活垃圾治理工作。一方面通过组建保洁队、定期发动村民开展卫生大扫除等方式,确保条条道路有人扫、处处垃圾有人清。另一方面村委会购置XX个垃圾箱分别放置到XX个村民小组,并安排专人负责每天清运,将生活垃圾运到本村指定地点进行掩埋处理,确保本村的生活垃圾日产日清。二是实施环境整治工程。本村通过推进改路、改水、改厕等工程,大力实施农村人居环境整治。2020年本村新铺设沥青路 公里,水泥硬化路 公里,组织实施自来水管道维修 公里,新建富民安居房 座,新建卫生厕所 个。三是加强村容村貌改变。以改善村容村貌为重点,全面推进美丽乡村建设。目前,全村基本实现巷道硬化,自来水普及率达到100%,砖混结构住房覆盖率达到100%,村村主干道两侧商铺整齐规范,无占道经营现象,村容村貌较以往有明显改善。
四、工作成效
一、公路基本建设情况
(一)弥师线BOT项目
经省交通厅和州人民政府特许,弥师线天城至泸西段建设采取BOT模式,由省路桥二公司控股、州路达公司参股组建弥泸公路开发经营有限责任公司负责工程项目的融资、建设和经营使用。按照州政府的要求,相应的土地征用和拆迁由所在县承担。天城县境内里程12.32公里,自年8月开展工作以来,共征地491亩,拆迁房屋涉及117户,其中安置73户,共支付各类补偿补助费2236.3万元。随着工程的进展,还将继续发生一些零星补偿开支以及届时无法复耕的征用,要进一步加强丫普龙地段农户的思想工作,争取控制在2400万元内。
(二)锦屏东路配合弥师线拓宽建设项目
锦屏东路(原称北过境线二期工程),西起地山井,东至昆河老公路,全长1.36公里,征地控制宽度53米,路面实施宽度47米,属县城规划道路,与弥师线县城段位置吻合,该段公路设计17米宽属弥泸公司BOT投资,17米以外两侧拓宽部份及下水道、绿化、灯线预埋等市政设施由县上出资。为便于施工管理和组织,保证公路范围与拓宽部份同步施工、同一标准、同时完工,经多次协商,年10月县人民政府决定将拓宽及市政设施建设委托给弥泸公司作为其变更工程实施,经审核,同意以1154万元包干投资并与弥泸公司签订了合同协议书。现该路段工程路基完成近80%,折合金额约680万元,预计6月底路基成型,因当前水泥、钢材、燃油价格偏高,供应紧张,施工单位筹资困难,县上想办法落实出资经费,争取年底竣工通车。
(三)北过境一期建设项目
自雄风公司至小兴寨路段,止点距二级路预留控制62米。施工长度584米,宽度53米,由开远路桥公司中标于年6月开工建设,至年5月完成路基和下水道工程,因弥师线开工建设暂时停工至今。年8月对已完工部份进行结算审计,审定完工工程金额为501.3万元,于年12月全部支付完毕。未完工程主要内容是铺筑沥青路面和市政配套设施,未完工程预算投资300万元,县上将争取早日列入建设计划,继续剩余工程施工,加快土地开发。
(四)连乡公路建设项目
该项目列为州县“六个一工程”项目之一,连接4个乡镇10个村委会20余个自然村,施工里程为94公里。设计为6.5米宽路基、3.5米宽水泥路面、弹石路肩结构。一期工程17公里于年初动工,年9月完工通车。二期工程77公里分为5个合同段于年6月开工,目前土石方完成、大部分路基成型,浇筑水泥路面6公里,完成投资近1500万元,支付工程款685万元,支付水泥款150万元。其余正抓紧路槽调平和路面备料,因水泥紧张,柴油限量供应,影响了正常的施工计划和工期安排;里程长、车辆缺、技术人员不足,导致现场监督管理工作顾此失彼;少数农户对建设占地拆迁仍有抵触情绪,致使部份地段施工缓慢。县上将针对存在的问题做好工作,争取5月中旬全线转入路面施工,确保年内竣工,总投资控制在3800万元内。
(五)多喝奶进厂公路建设情况
于弥阳镇中以则接二级路,施工长度345米,路基宽10米,沥青混凝土结构路面宽9.2米,由开远高管段以128万元总承包施工。工程于年10月开工,争取于年4月底完工,已支付工程款70万元。该项目作为地企合作项目,面临竣工,需筹措尾款。
(六)弥泸老公路牛背至山门坡段建设情况
为解决县城东北部茶花山工业园区的道路问题,实施了牛背至山门坡公路1.4公里铺筑沥青路面,路基宽6.5米,路面宽5.7米。由天城路桥有限责任公司承建,年4月开工,同年12月完工,完成构造物支砌2719m3、60cm园管涵5道累计长30m、沥青混凝土结构路面8672m2,工程结算实际造价为88.44万元,已支付工程款88万元(余额免付)。
(七)年度农村公路建设实施情况
年度是实施农村路网改造的第一年,我县计划建设69条132.605公里农村水泥路,概算投资4400万元。至年4月中旬,实际实施72条129公里,竣工48条79公里,正抓紧建设24条50公里,因水泥供货紧张,常不能满足施工需要;部份项目群众自筹资金不到位;个别项目组织措施不力等原因,部分工程建设缓慢,县上将加大督促检查力度,争取6月底全部结束。县上共计划补助水泥3.72万吨,已兑现补助2.96万吨,支付水泥款635万元,预计还需水泥款250万元。
(八)年度山区农村公路建设计划
年安排60公里弹石路、60公里砂石路和20公里水泥路的建设任务。经筛选,初步审定5条水泥路、10条弹石路、8条砂石路共计23个项目,估算总投资1280万元。涉及除虹溪、朋普两镇以外的11个乡镇山区道路,重点改善通村委会公路的路面状况。县级补助430万元(含购6000吨水泥款),具体标准为水泥路每公里补助水泥200~300吨,弹石路每公里补助3万元,砂石路每公里补助1~2万元。不足部份由乡镇、村委会、群众自筹或发动投工投劳解决。准备于雨季后逐步铺开,利用今冬明春时节实施完毕。鉴于水泥供应困难,拟提前安排付款订购水泥。
二、公路养护与交通规费征收工作
(一)县道养护情况
县地方公路管理段负责县乡公路的养护工作,为确保建成公路的正常通行,年共出动机械台班1400个,组织人工6820人次,清理路基坍方12564立方米,修复涵洞10道,填补砂石路面12870平方米。筹资38万元修复加固了弥小路大河桥,筹资11万元修通虹宣路k23滑坡处的临时便道。年安排修复弥小路西一段损毁的水泥路面和路肩,工程正抓紧进行,争取5月底前结束,预计投资将达80万元。年一季度还对其他县道投入了近30万元的修复费,基本保证了县道的通畅。县乡路因开矿、取石超限超载运输严重,对公路破坏极大,路政人员查处难;沿线部份群众爱路护路意识淡薄,常在公路上打麦晒粮、加工烤烟营养土或堆放杂物,影响公路使用,存在安全隐患。
(二)拖拉机养路费征收工作情况
拖拉机养路费是县乡公路养护资金的主要来源,已督促县地方公路管理段认真贯彻“依法征收、缴费为路、应征不漏、应免不征”的原则,加大征收力度,年共征收并上缴拖拉机养路费113万元。年一季度已完成征收额107万元,有望突破去年指标,但少数车主缺乏主动缴费意识,偷、漏、逃、阻现象时有发生,加之部份山区乡镇支持配合力度不够,执法阻力大。
(三)运营费征收情况
年共征收运管费197.4万元,今年一季度上路稽查540人次,已征收运管费186.1万元,开局良好。
三、运输市场管理情况
截止年年底,我县共有各类营运车辆4627台,其中客车368台,货运车辆2850台,农用车1045台。
(一)客运站点管理
我县形成以大巴中巴为主,微型面包、出租车、公交车为辅的客运局面,在实施管理中,坚持以打击违法、保护合法为目标,强化“站、车、人”的管理,重点规范东西客运站的安全检查和运输秩序整顿,平衡运力和运量关系,逐步建立健全符合市场经济体制要求的道路运输长效机制,落实驻站人员,履行“三关一监督”职守,即准运关、上岗证关、车检关和严格监督载员,努力提高安全防范意识,确保运输企业安全生产。
为缓解运力过剩矛盾,消除无序竞争,继年合并昆明线路中巴车后,以来对天城至朋普线路的79台中巴车“合二为一”、对天城至开远(新公路)的线路30台中巴车“合三为二”,今年将加大督促力度,引导企业走上以质量以服务求生存求效益求发展的路子。
(二)出租车管理工作
目前我县实有出租车293台,分属8家公司,呈现小、散、乱、旧的特点,由于前几年投放缺乏有效控制,导致现在治理难度相当大,据统计,已有86台车辆到了报废更新年限。对于如何加强出租车管理、进一步规范公司运作模式和管理机制,运政所已提出初步实施方案,待专题研究后实施。
(三)城市公交车管理工作
现有公交车71辆,分属二家公司,均属私营企业。原由县建设局管理,后划至交通局管理。在车辆配型、投放数量、站点设置、运行线路、费用缴纳等方面缺乏有效控制,形成二家公司不规范竞争的局面,治理难度大,现正抓紧调查,尽快形成整治方案,从利于有偿经营、有序竞争、规模发展的角度予以整顿,真正给广大市民以实惠和方便。
四、下一步工作意见
(一)围绕交通系统计划管理模式的特点,进一步加强与省州主管部门沟通,协调好关系,多储项目,多争项目,以争取更大的资金支持。
(二)继续配合好弥师线、锁平高速公路的建设,加强对征迁补偿资金的管理,严格掌握控制数,善始善终,做好地方服务工作。积极创造条件,促成石蒙高速公路早日开工建设。
(三)落实责任,加大连乡公路建设管理力度,严格管理工程拨款,定期召开生产工作会议,在保证工程质量的前提下,加快施工进度,实现年底全线完工通车的目标。
(四)进一步细化年山区农村公路的实施方案,早准备、早落实、早实施,树好典型,以点带面,逐步积累经验,努力提高修建效果。加强对农村公路在建项目的检查和指导,督促年安排实施的水泥路建设项目必须于6月份全部结束。
(五)雨季将至,着手布置一次对县道养护工作的大检查,尽力消除安全隐患,清沟疏涵,采备抢险材料,确保县乡干线的通畅。
(六)结合客运企业改制和发展的需要,主动与省州运管部门联系沟通,为进一步规范客运市场秩序、保护合法经营、稳定局面做好地方应尽的服务和协调工作。加大宣传和征稽力度,依法行政,完成交通规费的征收任务。