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中图分类号:D035.36 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)06-0305-02
1 现行的消防宣传教育给社会带来相关问题思考
消防安全宣传教育对于社会及基层来说,具有相当大的重要性,应该将日常的消防安全宣传教育提上日程。在基层中,大部分的单位、部门都能够对消防安全宣传教育加以重视,对消防安全列入日程,消防安全意识比较强。但是,仍然存在不少的乡镇、村庄甚至公司、工厂拿消防安全的宣传教育不当回事,单纯的应付上级的检查,消防安全的宣传教育工作并没有被真正的落实下去。有一些领导本身就对消防安全宣传教育不重视,在开展消防安全的宣传教育工作时,态度不积极,过于散漫,不能有效的发挥其领导示范作用。在基层,尤其是占中国大部分人口的农村地区,消防安全的宣传教育更应该引起重视,只有这样,才能将消防安全意识渗透于整个民族,然而,实际的状况却不然,越是急需普及消防安全宣传教育知识的农村及偏远落后地区,越是很难得到有关消防基本常识的教育,而一些大城市却成了消防监督部门的工作重心。这种不平衡的现象需要引起我们的高度重视,努力改善所存在的问题。
1.1 社会消防宣传教育应从青少年抓起 青少年是祖国未来的栋梁之才,只有使他们意识到消防安全的重要性,才能真正的推动我国消防事业的发展。因此,社会消防宣传教育应从青少年抓起,从娃娃抓起。在幼儿园时期便开始培养其消防安全意识,模拟消防现场,使得青少年能够切身感受到消防安全的重要性,从而使他们在面对发生火灾这种突发状况时,能够清醒理智的逃生并营救他人。在使他们经历了模拟火灾现场后,再对他们进行消防安全知识的宣传教育,他们便能够有切身感受,避免了空洞的说教,使消防安全意识深入其心,这样,在其为人父母之后,也能够自觉地将消防安全意识灌输影响下一代,从而达到消防安全知识宣传教育的目的。
1.2 抓好社会消防宣传教育工作 目前,学校的消防宣传教育工作一般都有专门的机构人员负责,并配以相应的安全消防教材,来预防消防安全隐患的发生。但在社会上,这些工作还未完全落到实处。尤其是一些公司和企业,如果发生消防安全隐患,其后果将不堪设想,对于人力物力、财产状况的损失是巨大的。因此,消防部门应该加大对社会的消防宣传教育工作的力度,为公司企业配备编写适合的消防教材,督促他们按时进行消防安全的宣传和教育,从而做到有规划、有秩序的进行消防安全教育工作。
1.3 加大宣传消防法律法规的力度 法律规范人人都须遵守,同样,消防法律法规也必须深入人心,才能让群众懂得消防法律法规的内容及要求,才能明白可以做什么事,不可以做什么事;某些事应该怎么做才符合规范;如果不按照法律法规办事会出现什么后果,须负什么责任等。在这些基本的常识性消防法律法规深入人心后,人们才能自觉地用这些法律法规来规范约束自己的行为举止,切实将消防安全工作落到实处。因此,我们必须加大对消防法律法规的宣传力度,通过各种媒介进行普及,例如,可借助电视、广播及报纸杂志等大众所喜闻乐见的途径进行潜移默化的悬泉,使人们在不知不觉中接受了消防安全知识的教育,了解了消防法律法规。避免人们出现消防的法律盲区,以至于在自己无意识的触及到消防安全问题后,还一头雾水,增加消防工作的难度。
2 深化基层消防安全的宣传教育中需要注意的问题
基层消防安全的宣传教育工作是消防工作中的一项基础性的工作,做好基层消防安全的宣传教育,深化宣传,有利于推动消防工作的社会化发展,并能够提高全社会的消防安全意识和消防安全防范能力。因此,在当今经济社会的飞速发展的时代背景下,我们必须加大重视消防安全的宣传教育工作,深化基层消防安全的宣传教育。
2.1 消防宣传主题要突出时代特征 促进社会的和谐发展是我们当前的时代要求。消防宣传工作是消防部门推进构建和谐社会进程的重要手段。而其中,消防安全的宣传是做好消防安全教育工作的重要环节。在对消防安全知识进行宣传时,应该尽量使消防宣传的主题突出时代特征,反映时代的特色。抓好消防宣传教育工作,使消防安全知识人尽皆知、家喻户晓,只有这样,人们才能够自觉地用所掌握的防范知识同火灾作斗争,从而减少构建和谐社会过程中的不和谐因素,将使整个社会在火灾中的人员伤亡和财产损失大大减轻,从而推进社会和谐发展,为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。
一、整改内容和具体要求
(一)消防规划和整改方案的制定完善
*、*两个古村落消防专项规划年底前要完成修编审批,确保古村落的火灾隐患整改更具有科学性、计划性和可操作性。南屏、关麓、屏山古村落的消防基础设施建设计划20*年1月10日前制定完成,并尽快付诸实施。
(二)消防水源和消防供水设施建设
*镇在东方红水库引水工程建设的同时要制定古村落内消防供水管网建设方案,20*年12月31日前制定完成,争取20*年6月底建成,引水工程贯通即可连接使用。在此期间,应保障高位水池的消防用水量。屏山、南屏、关麓古村落应在村落内和村边修建消防水池和蓄水堤坝,并各配1-2台消防手抬泵。水源的保护半径为150米为宜。
(三)室内电气线路改造
*古村落内应全面拆除改造后的旧线路。规范电话、电视等弱电线路的敷设安装。加强用电管理,巩固整改成果。*古村落内砖木建筑的室内电气线路应在20*年12月20前全部按规范要求改造完毕。在此之前,所有建筑内影响安全的电线、开关、插座、电器等配件要全面检查,及时维修更换,且必须规范安装使用漏电保险和熔断保险装置。南屏、关麓、屏山古村落首期应对文物建筑、旅游景点电线规划整改,20*年4月20日前完成。其它古建筑、一般砖木建筑室内电线改造可分期完成。
(四)建筑消防设施、灭火器材的配置
在*村选择一栋古建筑,作为安装消防自动报警设施的试点,视情普遍推广。屏山、关麓和南屏古村落的文物保护建筑、旅游景点、商业网点,20*年底前按最低标准每栋建筑配置2具3-4公斤磷酸铵盐干粉灭火器;*、*、屏山、关麓和南屏古村落内其它古建筑分期配置,20*年底前争取配齐灭火器。
二、明确责任,强化职责
(一)进一步完善整改方案,落实整改责任制
有关镇政府进一步制定完善古村落火灾隐患整改方案,明确整改的项目、内容、措施、期限、经费、制度、职责等及整改期间的火灾防范措施,并负责组织实施,镇长为直接责任人;水利部门负责指导引水工程建设;电力公司负责电气线路改造施工;文物部门负责指导整改期间的文物保护工作;*消防部门负责做好督查、指导和服务工作。各责任单位要进一步落实整改期间的安全防范措施和应急处置预案,加强巡视检查,做到严防死守,确保整改期间的消防安全。
各级政府、部门、责任人之间要签订《火灾隐患限期整改责任书》,进一步明确整改责任,将整改任务分解落实到具体单位和责任人员。
(二)加强消防宣传,提高村民消防安全意识
有关镇人民政府要根据县政府办《关于转发*局实施消防宣传“4+1”工作方案的通知》(政办〔20*〕142号)要求,结合当地实际,积极组织开展多种形式的消防宣传、培训、教育和灭火演练活动,提高自防、自救能力。
(三)落实逐级防火责任制,加强防火检查,及时消除火灾隐患
有关镇人民政府、村委会、旅游公司、文管局和建筑物管理使用者,应根据《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》履行法定职责。成立防火安全领导组织,明确具体的消防安全责任人和管理人,落实岗位防火责任制,制定消防安全管理制度、职责和应急处置预案,配置建筑消防设施和器材。定期开展消防宣传和防火检查活动,及时组织火灾隐患整改,建立健全单位防火档案。
(四)多方筹集资金,加大整改经费的投入,推进整改进程
各责任单位要加强调查论证,进一步完善整改方案,加大资金投入,尽快予以落实。电力、水利、*、文物、旅游、建设等部门要加大技术指导和服务力度,促进整改工作保质保量按期完成。
三、加强督查,确保整改到位
为强化对火灾隐患督促整改工作的组织领导,县政府成立由分管领导任组长,旅游、建设、*、安监、电力、水利、文物部门和有关镇人民政府及旅游公司主要负责人为成员的督办整改工作领导组。领导组下设办公室,设在县*消防大队。领导组不定期召开联席会议,通报整改进展情况,分析存在问题,完善整改措施,促进整改进度,保障整改质量。各有关部门要明确责任,各司其职,加强工作协调指导,落实逐级整改责任。
一、指导思想
以党的十精神为指导,贯彻落实科学发展观,立足实际,突出主题,组织开展内容丰富、形式多样、覆盖面广、富有实效的宣传教育活动,切实提高全民消防安全意识,增强全社会抗御火灾的能力。
二、活动主题
关注消防 珍爱生命 共享平安
三、活动内容
各乡(镇)、各有关部门要结合本地、本单位实际,认真开展"119"消防日宣传活动,并将"119"消防日活动扩展为"消防宣传周"、"消防宣传月"活动,不断增强"消防日"活动的社会影响力。要结合"防灾减灾应急避险 走进消防科普教育基地"系列活动、消防志愿者行动、火灾隐患有奖举报活动,深入扎实的推进我县消防宣传工作,引导广大人民群众关注消防安全,参与消防工作,提高全民消防安全素质。
(一)认真谋划,切实做好《消防法》宣传普及的准备工作。新修订的《消防法》即将颁布,这是我国消防法制建设史上的一件大事。各乡(镇)、各有关部门要深刻领会做好《消防法》宣贯工作的重大意义,提前谋划宣贯活动实施方案;要将《消防法》的宣贯作为今年"消防日"宣传活动的重点,充分利用各种媒体、文艺等传播资源,发挥消防志愿者的作用,广泛宣讲新的《消防法》,并结合消防宣传"六进"工作,加大消防法律的普及力度,确保《消防法》颁布后能迅速在全社会掀起学习、宣传《消防法》的热潮。
(二)各有关单位要紧紧围绕"关注消防,珍爱生命,共享平安"这一宣传主题,立足实际,努力在宣传形式和内容上取得突破,积极营造内容丰富、形式多样、覆盖面广、富有实效的宣传教育氛围。
1、打造"消防志愿者"公益行动平台。各乡(镇)、各有关部门要以贯彻落实中央文明办、公安部等13部门、团体联合印发的《中国消防志愿者行动实施意见》(x通字〔2008〕x号)为切入点,根据《浙江省消防志愿者行动实施意见》的要求,吸纳所有热爱消防公益事业的社会成员加入消防志愿者队伍,形成各行各业、广大群众以"消防志愿服务,建设美好家园"为己任,自愿加入消防志愿者组织、参与消防宣传服务活动。积极组织广大消防志愿者深入机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、农村,开展以消防宣传教育为主,预防和整改火灾隐患、消防安全救助为辅的系列公益行动。
2、打造"消防安全宣传教育一条街".有条件的乡(镇)要结合本地文化特色,采取群众喜闻乐见的形式,以漫画、墙绘、灯箱公益广告、户外视频等为宣传载体,设立"消防安全宣传教育一条街",形成浓厚的消防宣传氛围和强大的视觉冲击力。
3、打造"社区(农村)主题消防宣传角".各乡(镇)要借助本地具有一定规模的社区(农村)现有固定设施,将消防设施、消防知识融入其中,设立"社区(农村)主题消防宣传角".要充分发挥基层协管员和驻村大学生的基层优势,深入开展消防宣传,使消防宣传主题角切实成为村(居)民学习消防知识的好去处。
4、举办一场"消防趣味运动会".有条件的乡(镇)可结合本地实际,组织相关部门和重点行业的有关人员,以知识竞赛和传统体育竞技运动会相结合的方式,将消防知识、消防业务技能融入其中,让参与人员在运动中掌握消防知识和消防业务技能,提高消防宣传效果。
5、举行一次"疏散逃生自救演练".县房管、消防等部门要结合我县当前正在开展的高层建筑专项整治活动,组织高层建筑或设有人员密集场所的建筑内的居民或从业人员,举行一次火灾疏散逃生演练,传授各种消防逃生要领,让参与人员得到充分体验感受,进一步掌握疏散逃生的知识、方法和技能。
6、制作一批"消防公益宣传广告".各乡(镇)要积极制作一批"消防知识挂图"、"消防知识环保袋"、"消防知识年历(挂历、台历)"等,并发放给群众。要根据本地实际,在社区、村(居)及人流量大、受众面广的场所,开展发送消防宣传品、张贴消防安全宣传画或警示标语、播放消防宣传片或宣传字幕等经常性消防宣传教育活动,不断提高消防知识宣传普及面,切实营造良好的消防安全氛围。
7、开辟消防宣传"固定课堂".县消防部门要充分发挥公安消防站的消防科普教育培训功能,加大开放力度,完善活动内容,改进宣传手段,增强针对性、知识性,提升吸引力、感染力,切实让各界群众"来有所学,学有所获".
8、进行一次"火灾隐患自查、互查"活动。各乡(镇)、各有关部门要广泛发动基层站所、办事处、村(居)委会等社会基层组织,开展火灾隐患自查、互查活动,动员广大人民群众积极参与火灾隐患排查整治,让群众在实践中进一步认识火灾隐患的成因、危害等,促进火灾隐患的整改。
四、活动要求
一要加强组织领导。县政府成立以县府办分管副主任为组长,县公安局分管领导为副组长,县委宣传部、县公安局、安监局、教育局、消防大队等单位相关人员为成员的xx县开展"119"消防日宣传活动工作领导小组,领导小组办公室设在县消防大队。各乡(镇)、各有关部门也要成立相应的组织机构,制定工作计划,落实工作经费,发动群众参与,全面开展宣传。
二要加强宣传报道。县广播电视台、新闻信息中心要充分发挥舆论监督和辐射面广的优势,大力宣传报道改革开放30年来消防工作和部队建设取得的成就,及时报道各级党委、政府关注消防安全、支持消防工作,各有关单位大力整治火灾隐患的举措和成果,营造良好的宣传氛围,不断扩大"119"消防日和"消防宣传月"活动的社会影响,确保今年"119"消防日和"消防宣传月"活动取得实效。
三要加强信息报送。各乡(镇)、各有关部门对本地、本单位开展的有特色的宣传活动,要及时编制成信息报送给xx县开展"119"消防日宣传活动工作领导小组办公室。对宣传成效明显、社会影响良好的宣传活动,县宣传活动领导小组将及时进行总结并在全县推广。同时,各乡(镇)要认真制定"119"消防日和"消防宣传月"宣传活动实施计划表,并对活动开展情况进行总结。各乡(镇)的宣传活动实施计划表要求于11月11日前上报县宣传活动领导小组办公室(联系人:郑xx,联系电话及传真:xxxxx),"消防宣传月"活动总结要求于12月2日前上报县宣传活动领导小组办公室。
根据大经科发〔2020〕24号文件《2020年火灾防治专项整治工作实施方案》的通知,为深刻吸取“3.30”凉山州森林火灾事故教训,进一步抓好公司安全生产用电用气等防火工作,着力防范和化解重大火灾风险,整治各类火灾隐患,提升抗火灾风险能力,确保公司及公司员工生命财产安全,结合本公司实际,制订本方案。
一、指导思想及工作目标
以科学发展观为指导,遵照上级部门消防安全工作要求,加强全体员工的消防安全宣传教育,全面排查整治公司内存在的消防安全隐患,力求排查整治工作做到不落下一层楼、不落下一条通道、不落下一间房(车间)。采取切实有效的措施,进一步提高全体员工的消防安全意识和逃生技能,坚决杜绝火灾事故的发生,确保公司和公司员工的生命财产安全,创造良好的消防安全环境。
二、领导机构
成立火灾防治专项整治工作领导小组。
组 长:刘征东
副组长:陈 啸 代雪丽
成 员:蔡俊清 周 阳 杨长春
三、整治范围
厂区内的办公区、车间、库房、配电室、硫酸罐区等。
四、整治内容及重点
1.办公室人员工作 、休息期间将疏散通道、疏散楼梯或安全出口封闭、封堵、占用,疏散通道、安全出口不畅通的;
2.车间、库房消防安全疏散指示标志、应急照明灯被遮挡、覆盖;
3.办公区疏散通道、疏散楼梯和安全出口数量、宽度以及火灾事故应急照明设置的场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的;
4.厂区内疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的;
5.厂区内应急照明灯损坏或失效的;防火门闭门装置损坏的;
6.电气线路、电气设备、配电室进行全面排查,是否定期维护保养、检测电气线路和电器产品,是否存在安全隐患并记录存档
7.电工是否持证上岗;
8.是否制定电气安全操作规程并组织员工培训,是否制定电气火灾应急处置预案并组织定期演练等。
五、行动内容
各部门要结合实际,在整治行动中开展“六个一”活动:
1.召开一次消防安全工作会议。各部门要组织员工,召开一次消防安全专题工作会议,对消防安全专项整治行动进行全面部署。
2.上一堂消防安全知识课。组织全体员工观看有关消防安全教育的视频,切实做到准备充分,内容充实,丰富员工的消防安全知识。
3.举办一期消防安全知识宣传栏。要求内容丰富,形式新颖。
4.组织一次防火逃生疏散演练。演练要有组织、有方案及责任人,全体员工参与面要广,活动要注意安全,演练要有成效。
5.添置一批消防设备设施。各部门要加大对室内干粉灭火器、应急照明灯、安全出口标示牌等消防器材的添置力度,并对已有的消防设备设施进行全面检修,落实责任人,确保使用效果。
6.开展一次消防安全隐患的排查与整治。各部门在本次整治行动中按照以上整治重点对厂区内的办公区、车间、库房、配电室、硫酸罐区等场所的电路设施、用火用电管理及消防通道等进行全面排查,发现安全隐患及时报告并消除,并建立整治台账;对一时无法整治到位的,要加大防范措施,并制定切实可行的限期整改意见,报安环部备案。
六、工作要求
1.加强领导,精心组织实施。各部门要充分认识当前火灾防治安全的严峻形势,高度重视本次火灾防治专项整治工作方案,成立相应的领导小组,实行领导负责制,同时要制定具体的工作实施方案,确保本次整治行动有计划、有步骤地开展,收到良好成效。
2.大力宣传,营造良好氛围。各部门要在本次活动中积极宣传消防安全的重要性,加大对消防法律法规、防火常识和逃生自救等知识的宣传,进一步提高全体员工的消防安全意识和自救技能。
一、指导思想
以“全民消防,生命至上”为主线,围绕开展“清剿火患”战役宣传与《全民消防安全宣传教育纲要》宣贯两个重点,以普及消防安全常识、减少亡人火灾发生为目标,通过声势浩大的媒体和社会面消防宣传,广泛开展群众性的消防宣传教育培训活动,进一步推动消防工作社会化,全面提高全民消防安全意识,增强社会抗御火灾的整体能力,形成“人人了解消防、人人关注消防、人人参与消防”的良好局面。
二、活动主题
“全民消防、生命至上,平安进万家”
三、活动时间
2011年11月1日至11月31日
四、活动安排
1、“119”消防宣传月活动启动仪式。11月上旬,在区消防大队新建成的建筑路中队举办“建筑路消防站落成暨市区公安消防大队搬迁启用仪式”,全面启动“119”消防宣传月活动。活动现场通过制作海报、展板、发放消防宣传资料、免费咨询、消防车辆和特勤装备展示等,提高人民群众的消防安全素质。各镇、开发区、街道要结合辖区实际,通过开展形式多样的广场宣传,加强“119”消防月宣传,并在本辖区悬挂消防标语、横幅不少于10条。
2、《全民消防安全宣传教育纲要》宣贯月活动。将11月份作为《纲要》集中宣贯月,各镇、开发区、街道要大张旗鼓开展《纲要》宣传和组织实施工作,分类做好家庭社区、学校、农村、人员密集场所和社会单位的消防宣传教育试点和推广工作。宣传月期间,区消防大队要通过会议、讲座、培训等多种形式,推动区有关部门和消防安全重点单位深入学习《纲要》,开展多层次普法宣传活动。各镇、开发区、街道要广泛利用报纸、电视、广播、网络、手机等媒体,通过刊登(播)新闻、开设专栏、播发消防公益广告、发微博信息和手机短信等方式开展《纲要》宣贯及“清剿火患”战役密集宣传。要切实将《纲要》宣贯及实施工作纳入本级消防年度工作计划,区将对《纲要》宣贯工作进行督导检查。
3、“爱心暖校园”扶助贫困在校学生家庭活动。区消防大队下辖中队要开展与辖区附近的学校结对帮扶活动,进一步提高少年儿童的消防安全意识与自防自救能力,切实做到“教育一个学生,带动一个家庭,影响整个社会”的良好局面。宣传月期间,各消防中队要为帮扶对象开展一次校园疏散逃生演练,举办一次消防知识讲座、组织学生参观一次消防站、举办一次警民联欢会。各镇、开发区、街道要在结合“清剿火患”战役中出租房消防安全整治工作内容要求,向辖区各学校特别是民工子弟学校发放3000份出租房消防安全宣传资料及相关消防安全知识漫画读本。
4、火灾隐患有奖举报活动。为充分调动全社会参与消防监督和隐患整治的积极性和自觉性,及时有效地消除各类火灾隐患,改善全区消防安全环境,区政府在区行政服务中心消防窗口设立火灾隐患举报投诉中心。任何机关、团体、企业、事业单位及个人均可通过电话、电子邮件、信件、网络或当面的形式对全区范围内的火灾隐患进行举报。区政府将建立火灾隐患举报投诉奖励机制,对实名举报经查实的符合“清剿火患”战役整治范围的火灾隐患,对举报单位和个人进行奖励。
5、“火患自除享平安”活动。各镇、开发区、街道要发动辖区单位(场所)员工和城乡居民对自己的生产生活、工作环境进行一次消防安全大检查,消除身边的火灾隐患,培养群众自查、自纠火灾隐患的习惯。结合“清剿火患”战役入户宣传工程,加强指导社区、单位的义务(志愿)消防队组织开展本社区义务(志愿)消防员、本单位员工的消防技能培训和比武竞赛,提高员工消防技能和组织扑救初起火灾的能力。区消防大队要组织各行业、系统集中举办消防技能培训班,通过观看火灾案例教育警示片,现场消防技能演示等形式,开展消防技能培训。区各有关部门、单位要广泛开展本行业、本单位消防竞赛、运动会,各社区积极筹办家庭消防技能竞赛,增强群众的消防安全意识,提高其消防技能。各地各部门要掀起全民学习、掌握消防技能的热潮,依托媒体扩大宣传影响力。
6、全民消防体验大行动。11月9日当天,全省将集中发动百所学校、百家医院、百个商场、百个社区、百家企业、百幢高层建筑“六个一百”场所全民演练体验大行动,区消防大队将选择1个单位(场所)开展大型灭火疏散逃生综合演习,指导单位明确各岗位人员职责,锻炼员工遇险处置和组织疏散能力。各镇、开发区、街道要广泛动员社区居民参与、举办“全民演练”。“119”宣传月期间,各镇、开发区、街道要充分发挥群众性消防力量的积极作用,引导发动全区消防志愿者对“九小”单位、“三合一”场所、城中村进行上门式面对面消防宣传,教授排查火灾隐患方法;区消防大队要组织巡防车全天候巡防展示,LED显示屏宣传知识,帮助居民提高消防知识;要充分利用开放的消防站和消防科普教育基地等宣传阵地,组织群众接受消防知识和技能教育,实现“平安进万家”、“人人受到宣传教育培训、人人掌握消防常识、人人学会逃生自救技能”的目标。
五、工作要求
(一)加强领导,及早策划部署。区政府成立由分管领导任组长,公安分局主要负责人为副组长,各镇、开发区、街道及区各有关部门分管负责人为成员的“119”消防宣传月活动领导小组,并挂靠区“清剿火患”战役指挥部,在区消防大队设立领导小组办公室。各镇、开发区、街道也要迅速成立活动领导小组,针对当前开展的“清剿火患”战役行动,周密策划,制定详细的“119”消防宣传月行动方案,开展内容丰富、形式多样、影响深远、效果明显的主题宣传。
(二)创新形式,务求宣传实效。各镇、开发区、街道要集中宣传《全民消防安全教育纲要》、《省消防条列》等消防法律法规。要紧紧围绕“清剿火患”战役的展开,加强对火灾隐患的曝光,与广大群众加强交流沟通,形成强大的宣传声势,达到实实在在的宣传效果。要注重普及性、针对性和实效性,增强活动的互动性和参与性。
一、工作开展主要情况
⒈成立组织、强化领导。
按照省政府办公厅人员密集场所消防安全专项整治实施方案,成立了市专整治工作领导小组,市监察、工会、经贸、教育、文化、卫生、民政、工商和游等相关部门也成立了相应组
织,在本系统内开展专项整治工作。市消防支队成立了专项整治指导办公室,支队长张兰洲同志任办公室王任。各县区也成立了由政府主要领导任组长、各有关部门主要负责人参加的专项整治工作领导小组,切实力口强了对此次专项整汁的组织领导。
⒉制定整治方案,快速动员部署。
省政府办公厅通知下发后,汤建明副市长于月日召集公安局、安监局、消防支队主要负责人会议、要求消防部门立即制定全市人员密集场所消防安全整治方案。日,汤市长再次召集三个部门主要负责人,听取工作方案制定情况报告,并审查通过了工作方案。月日,市政府召开全市人员密集场所消防安全专项整治工作会议,对专项整治工作进个了全面部署,汤建明市就专项整治工作做了重要讲话,并提出了具体要求。月:日市消防支队持召开各县区专项整治指导办公室主任会议,承专项整治进行了再动员部署,要求各指导力、公室明确责任、强指导职能。会议召开后,各县区、各成员单位迅速制定出了符合本地区、本系统实际的整治方案,全市人员密集场所消防安全专项整治工作全面展开。
⒊广泛宣传、营造良好治理氛围。
月日,汤建明副市长发表题为《多措并举强力推进全市人员密集场所消防安全专项整治》的电视讲话,并在《宿迁日报》头版刊登署名文章。市电视台在黄金时段打出滚动字幕、公布举报电话。在市移动公司、寻呼公司开力、发送关于在全市范围内开展人员密集场所消防安全专项整治的短信业务。印发份《关于开展人员密集场所消防安全专项整治工作的公告》,在大街小巷张贴。结合消防进社区工作,组织公安派出所民警在社区内进行广播,组织流动宣传车进行宣传。同时,组织召开全市消防安全重点单位管理会议,传达部署专项整治工作。除此以外,还充分利用设在市消防支队的“消防安全技术培训中心”,对全市人员密集场所法定代表人、消防安全管理人员进行业务培训,在切实提高他们消防意识与素质的同时,对开展人员密集场所消防安全专项治进行再宣贯、再部署。通过广泛的宣传,营造了良好的社会氛围,有力促进了整治工作的开展。
⒋加强部门协调、单位自查整改落实
市政府对开展好此次专项治理提出了四项具体要求,使各县
区、各部门全面落实了政府、部门和单位三级责任制,明确了治理目标和重点,认清了自身责任和职能,增强了严格标准、依法办事的观念。专项整治领导小组切实发挥好督促指导作用,对各平·位工作开展情况进行了及时督查专项…、冶开展以来,汤建/副市长两次亲自带队,组织安监、消防及厂关专项整治成员单乍对四县二区及个别隐患较大单位的专项警,台开展及自查整改于展情况进行督察。消防支队切实履行好指…,职能,加强与相关;业主管部门的协调配合,建立了专项整治叭络员制度,加强对名部门开展专项整治工作的业务指导,督促食㈩’围绕长效管理扎乡开展工作。市工商局、文化局进一步严格’;将消防安全检查作其办理公众聚集场所许可证照的前置条件,切实抓好源头管理。市公众聚集场所单位充分认识到了此次消防安全专项整治对要自身长期效益的重要性,普遍积极开展了产奁整改。利用“非典:期间各娱乐场所、宾馆饭店等关门歇业的叫机,消防支队通过申话联系、书信调查及适时的实地检查等方子、,督促一些存在时恒较长或整改周期较长的隐患单位,充分利用这一时机,在抓好“排典”防治的同时,对存在的隐患进行深入整改。这些单位既彻底整改了火灾隐患,又没有影响到正常营业、“非典”过后取得更好的经济效益。受“非典”影响,本次专项整治每阶段依次/帧延了一个月。目前,各单位已将自查整改报告送至各行业主管衙门,专项治理自查整改阶段已全面结束。名行业主管部门正按照计划开展部门验收工作,预计在月前结束。
二、存在的主要问题
⒈个别单位对消防安全专项整治认识不足,片面强调自身经济效益,对长效管理积极性不高,对火文隐患的整改停留在应付检查层面,不能很好的落实消防安全责任制,实施有效的消防安全管理。
⒉受前一段“非典”防治的影响,消;方安全专项整治的开展也受到了一定影响。各相关部门将主要栉力都放在了“非典”防治上,对开展专项整治的力度需进一步加强,
⒊应进一步完善专项整治成员单位联络员制度,强化专项整治指导力、公室业务指导作用,进一步加强各主管部门信息统计及交流工作。
在局安全领导小组统一领导下,动员各方力量,依法排查整治火灾隐患,广泛开展消防宣传培训,加强公共消防基础设施建设,全力做好灭火救援准备,不断健全火灾防控体系,确保全系统不发生火灾事故,确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故,为平安__创造良好的安全环境。
2016年5月27日至2016年9月20日
全局成立2016年全系统夏季消防检查工作领导小组。
基层各单位要结合实际,找准火灾防控薄弱环节,采取消防安全风险分组管控和隐患排查治理相结合,消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合,行业部门要结合自身实际,切实提高全系统火灾防范水平,全面提升火灾防控能力。
(一)夯实消防事业发展基础
开展消防安全形势评估。基层各单位、各股室要组织开展一次消防安全形势分析研判和综合评估,摸清存在的突出问题和薄弱环节,掌握公共消防安全高风险区域情况,尤其是对易燃易爆场所、人员密集场所以及重大火灾隐患、区域性火灾隐患要做到底数清、情况明,研究提出针对性对策意见。6月25日前,基层各单位要将消防安全形势分析评估报告报局安监股备案。
(二)推动落实基层单位消防管理责任
在局领导小组的领导下,充分发挥全系统的议事协调作用,健全消防安全情况通报、联合检查等机制,推动落实消防管理责任。基层各单位、各股室要推进消防安全标准化管理,有标准的要列出计划,没有标准的要尽快制定,组织开展集中培训,专项检查,督促落实标准要求,对不合格的,要重点帮扶整改。
(三)强化消防安全分类整治
夏季消防检查的重点范围是宾馆饭店、娱乐场所、旅游景点、文物古建筑等场所,全系统所有消防安全重点单位要深入开展自查自纠火灾隐患排查整治。发现存在重大火灾隐患的单位要及时提请局领导小组督办,督促单位制订整改计划、落实安全措施。
专项治理以文化市场、文物古建、旅游景点、影剧院为检点,主要检查建立落实消防安全责任制,消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训,日常消防检查巡查,消防设施运行和维护保养,人员安全疏散,用火用电管理,违规住人,灭火应急预案制定和组织演练等情况。建立部门消防工作协调机制,定期研究、解决消防安全突出问题,适时开展专项整治。
(四)强化消防宣传教育
基层各相关单位、各股室要积极推动干部职工培训,将消防知识纳入培训内容,组织消防工作责任人、管理人开展消防安全培训及演练活动。
夏季消防安全检查工作按照县安委会组织部署、排查整治和总结3个步骤进行。
(一)部署阶段(2016年6月5日前)。基层各单位要制定消防安全检查工作实施方案,成立组织机构,建立工作机制,落实责任,细化措施。
(二)组织实施阶段(6月5日至9月10日)。基层各单位要加强对夏季消防安全检查工作的组织领导和检查力度,消防基层基础,提高火灾防控能力;要按各自职责,扎实推进夏季消防安全大检查,形成整治火灾隐患的合力。基层各单位要将夏季消防检查工作开展情况每月一次上报局安全领导小组办公室备案。
(三)总结考核阶段(9月11日至9月20日)。基层各单位要对夏季消防安全检查工作开展情况进行汇总分析,认真总结经验做法,研究建立长效工作机制。局安全领导小组将适时通报各基层单位工作开展情况。
(一)提高认识,加强领导。基层各单位要充分认识开展夏季消防检查的重要意义,将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础的重要举措,既要通过夏季消防检查稳定火灾形势,又要带动基层基础工作、促进源头治理。在认真分析研判本单位消防安全形势的基础上,统筹部署开展夏季消防安全检查工作,并将夏季消防安全检查纳入工作考评重要内容。主要领导要负总责,分管领导要亲自抓,真正把各项工作任务落到实处。
(二)齐抓共管,形成合力。这次夏季消防安全检查工作。基层各单位要以抓火灾排查整治、抓消防基础建设为工作重点,实行部门联运,形成齐抓共管的工作局面,认真履行消防安全职责,全力督促本单位开展夏季消防安全检查工作,确保本单位消防安全。
1、道路交通安全专项整治:由镇交巡警中队负责牵头实施,交通、城管、教育、建管、安监、农经等部门配合。
2、消防安全专项整治:由派出所消防部门牵头实施,投资办、教育、工商、卫生、安监等部门配合。
3、危险化学品安全专项整治:由镇安全办负责牵头实施,投资办、交通、环保、公安、卫生、消防等部门配合。
4、建筑施工安全专项整治:有镇建管所负责牵头实施,消防、安监等部门配合。
5、职业危害安全专项整治:由镇安全办负责牵头实施,投资办、卫生、劳动等部门配合,镇工会对整治工作进行民主监督。
6、小锅炉安全管理专项整治:由镇质监办负责牵头实施,公安、消防、安全、工商等部门配合。镇工会对整治工作进行民主监督。
二、专项整治工作要求
1、加强组织领导。各牵头部门要会同有关部门成立安全专项整治工作领导小组,切实加强对专项整治工作的组织领导,加大对专项整治中的资金投入,努力克服形式主义,集中主要精力解决1-2个突出问题,力求专项整治工作收到实效。各牵头部门要周密部署本领域的专项整治。
2、加强部门协调配合。各牵头及关部门在专项整治工作中,要各司其职,各负其责,协同配合,形成齐抓共管的整治合力。各关部门应及时按照牵头部门的具体要求落实工作。
3、加强检查与指导。各职能部门和行业主管部门要按照专项整治工作方案,组织各单位进行自查、互查,落实单位的主体责任,排查本行存在的突出问题,制订整治工作计划,及时消除生产经营过程中的不安全隐患;各牵头部门要做到严格依法监管和主动监管,对于未列入国家有关部门规定范围的土锅炉等危险性较大设备,质监部门要积极加强日常监管,并形成长效监管制度;各牵头部门要按照专项整治方案,每个工作阶段都要组织各关部门进行检查、督查,依法查处不安全隐患,对存在严重隐患拒不整改的单位,关部门要根据各自职能,采取依法取缔、责令停止违法行为等法律措施,确保各项专项整治工作取得成效;镇安全办将对各项整治工作组织1-2次抽查、督查,加强协调、指导,及时通报情况。
4、加强宣传教育和舆论监督。各部门在专项整治工作中,应加强宣传发动和宣传教育工作,强化安全“三进”工程,努力营造安全文化建设氛围,通过各种渠道广泛宣传安全生产法律法规。并切实加强对法律法规和专项整治工作动态的宣传力度。
(一)社区消防宣传教育。公安消防、民政等部门和红十字会、公安派出所、居委会、物业管理机构等单位要按照各自职责,组织、督促和指导社区认真开展各项消防宣传教育工作。
1.指导和帮助社区建立健全消防宣传工作机制,将消防宣传纳入“平安社区”、“和谐社区”、“文明社区”、“五好家庭”等创建工作内容,制定社区防火公约和年度消防宣传计划、方案;
2.指导社区明确消防宣传教育管理员及专(兼)职消防宣传员,组织社区防火宣传队,结合防火巡查,开展日常消防宣传教育;
3.指导和帮助社区在醒目位置设置户外消防宣传公益广告牌,有条件的小区要利用围墙制作消防知识宣传墙绘,在门栋或单元醒目位置设置消防安全提示牌;
4.指导社区组织居民开展消防安全培训、逃生自救演习或参观消防站,发放消防宣传资料;
5.推动社区消防宣传(应急救助)站建设,及时更新宣传内容,提高居民自防自救能力;
6.指导社区落实定期巡逻和夜间提醒制度,提醒居民注意防火安全,教育居民不要圈占、埋压、损坏消火栓,不占用消防车道,不堵塞安全出口和疏散通道。
(二)企业消防宣传教育。公安消防、经贸、人力社保、安全监管、工会等单位加强对企业消防安全宣传工作的监督指导,督促企业切实履行消防安全宣传职责,广泛开展“六个一”活动,即召开一次消防安全形势分析会,开展一次消防安全自查,举办一次全员参加的消防知识培训,组织一次实地灭火逃生演习,出一期消防宣传墙报,在企业厂区醒目位置设一条宣传标语,落实各项消防安全制度。
1.指导和督促企业明确消防宣传教育管理员,建立专职或义务消防组织,定期组织召开消防安全形势分析会,开展企业消防安全自查;
2.指导企业在生产区或办公区设立固定消防宣传专栏、橱窗,在醒目位置设置消防安全标识或消防宣传标语;
3.指导和督促消防安全重点企业建立消防宣传教育室,每年组织管理人员、职工轮流参观学习;
4.指导和督促企业每年分期分批对所有职工进行消防安全培训,特殊岗位和重点岗位的员工必须经消防安全培训合格后,方可按规定持证上岗;
5.指导和督促企业每年组织全员参加的消防安全逃生自救演习,观看消防安全教育片或参观消防站,开展消防知识竞赛或考试;
6.指导企业定期利用广播、闭路电视、电子屏幕、墙报等渠道进行消防知识宣传,每月更新内容。
(三)学校消防宣传教育。教育部门要在公安消防的指导下组织开展青少年消防宣传教育活动,督促指导各级各类学校做好消防宣传教育工作。
1.指导学校启动实施“消防安全从学生抓起”活动,将消防知识纳入教学内容。各类学校每学期开展消防安全教育不少于2课时;
2.指导中小学校积极建设“少年消防警校”,开展“消防宣传平安大使”、“雏鹰行动消防章”活动,开展森林消防宣传教育活动,组织主题班会、知识竞赛、征文比赛、书画比赛、消防夏(冬)令营或组织参观消防站、观看消防文艺演出、参与逃生自救演习等活动。发动大学生利用假期参与“消防志愿者”行动,义务开展消防宣传;
3.指导城市中小学和乡(镇)中学、中心小学及大专院校设立消防宣传教育场所,设置固定消防宣传牌(栏),学校宣传板报(或校报)及班报要定期刊发消防常识;
4.指导学校将消防安全教育纳入年度教育工作计划,对教育的内容、形式、课时、教材、师资、效果作出明确规定;认真用好省编地方教材《人·自然·社会》;各类学校至少有2名以上教师参加过当地公安消防部门组织的消防安全教育短期免费培训班,承担学校的消防安全等教学任务;
5.指导学校定期利用校园闭路电视、有线广播、多媒体、校园互联网等现代化教学手段开展消防安全教育;
6.指导学校教育师生员工爱护学校消防器材、疏散指示标志等消防设施,确保完整好用。
(四)农村消防宣传教育。公安消防、民政、农业、林业部门和乡(镇)政府要加强协作,做好农村消防安全宣传工作。
1.指导行政村成立村民义务消防组织,聘用森林消防巡山护林员;
2.指导行政村制订并公布《村民防火公约》,将其作为社会主义新农村建设的内容;
3.指导人口超过10万人、年GDP超过5亿元的建制镇建立消防宣传教育活动场所或在专职消防队完善宣传教育功能,定期向村民开放;行政村要依托村民文化学校,设置消防宣传教育活动场所,配备消防宣传器材与资料,有条件的可以建立“农民消防夜校”;
4.指导行政村开展消防宣传“三个一”活动,即每个行政村配备一面消防警示宣传锣,明确一名村消防宣传员,每天定时敲一遍锣,提醒村民注意防火;
5.指导行政村开展村干部消防培训,每年组织一次灭火演习活动;
6.乡(镇)每年组织开展以消防宣传为主题的大型活动;集市等人员聚集场所、易发生山林火灾的地方和行政村主要入口处设置醒目的消防宣传公益广告牌或警示标语。
(五)家庭消防宣传教育。公安消防、妇联、乡(镇)政府(街道办事处)、公安派出所、居(村)委会等单位要结合本地实际,因地制宜开展消防宣传“进家庭”工作,把消防安全送进千家万户,使消防安全的理念深入人心,使广大居民做到“三懂三会”,即懂火灾预防措施、懂扑救家庭火灾方法、懂逃生自救常识,会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾。
1.将消防宣传纳入“文明家庭”、“五好家庭”等创建工作内容;
2.在农村,以家庭为单位成立联防巡逻队,开展消防宣传和防火巡查;城镇在春防、冬防、大风天等重点防火时期组织消防宣传队,定期开展消防宣传活动;
3.积极鼓励和倡导城镇家庭配备自救逃生工具,如灭火器、电筒、救生绳、斧子等;指导农村家庭配备“四个一”(一把铁锹、一个水桶、一架梯子和一口水缸);
4.乡(镇)政府(街道办事处)要组织指导家庭开展防火“三个一”活动,即一次防火安全大检查,一次家庭消防趣味运动会或知识竞赛,一次家庭火灾扑救及逃生演习;
5.每年重大节日和火灾多发季节,组织有关人员上门为家庭进行一次消防安全提醒,特别要提醒注意预防因农事用火引发森林火灾;
6.大力开展针对弱势群体的宣传教育,建立“邻里守望”互助对子。对鳏寡孤独和老弱病残家庭等要建立档案,制定措施,确定专人,定期开展面对面的消防安全服务活动。
(六)人员密集场所消防宣传。公安消防、派出所和工商、文化等部门要加强对人员密集场所消防安全宣传的监督管理,并充分发挥商会等中介组织的作用,督促人员密集场所严格执行消防安全管理规定,开展消防宣传教育培训,重点组织开展以“提示公众所在场所火灾危险性;提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具置,遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救;提示公众所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法”为主要内容的“三提示”主题宣传活动。
1.组织人员密集场所消防安全管理人员、重点岗位人员开展消防安全培训、逃生自救演习或参观消防站活动等;
2.定期集中组织人员密集场所从业人员开展消防法规和防火安全知识教育,新员工按照有关规定经消防安全培训合格后方可上岗,每位员工掌握引导疏散顾客逃生的技能;
3.指导向公众开放的人员密集场所通过张贴挂图、放置消防刊物、刊播公益广告、视频和网络宣传、举办消防文化活动等形式,向公众宣传防火、灭火和应急逃生等常识;
4.指导人员密集场所在重点部位、疏散出口的醒目位置设置清晰明示的消防安全警示牌、语言提示器、指示牌等。室内外有大屏幕电子显示屏的,每次开机、待机或切换时要播放消防公益广告,并滚动播放消防安全知识;指导人员密集场所在安全出口配置紧急情况下保障逃生自救需要的简易防毒面具等自救器具,并经常检查维护,确保完整好用;
5.指导人员密集场所结合每天的防火巡查、检查,开展消防安全宣传教育,督促有关单位及时消除火灾隐患,保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通;
6.指导人员密集场所组织建立义务消防组织、志愿消防队等,经常性开展消防技能训练。
二、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真学习实践科学发展观,按照构建社会主义和谐社会和加快建设“平安*”的总体要求,认真贯彻实施《中华人民共和国消防法》等法律法规,坚持“预防为主,防消结合”方针和“试点、推广、普及、提高”的原则,强化消防宣传教育,建立消防宣传工作社会化长效机制,提高全民消防安全意识,预防和减少火灾事故,努力为经济社会发展营造良好的消防安全环境。
三、工作要求
各有关单位要按照《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防安全工作的意见》(国发〔20*〕15号)、《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令)、《社会消防安全教育培训规定》(公安部109号令)、《森林防火条例》等要求,加强对消防安全宣传的组织领导,落实责任制,切实加强消防宣传工作,形成全社会齐抓共管的局面。
(一)提高认识,切实加强组织领导。各地要切实提高对消防宣传“六进”工作重要性的认识,统一思想。县防火委要把消防宣传“六进”工作摆上重要议事日程,纳入消防安全责任制目标考核内容。县防火委办公室具体负责组织实施消防宣传“六进”工作,抓好消防宣传资源的整合、运用和消防宣传经费的保障。各级各单位要合理安排消防宣传“六进”工作经费,重点支持消防宣传装备器材的购置、开办专题节目或媒体专栏、举办大型消防宣传活动、印制消防宣传资料、开展消防宣传教育培训等。
(二)各司其职,形成高效运转机制。防火委办公室要认真做好消防宣传“六进”工作有关档案、资料的收集、整理和保存工作。公安消防部门具体负责本地消防宣传“六进”工作长期规划和年度计划的调研、制定,并具体组织实施;把消防宣传“六进”工作与正常的消防监督工作结合起来,科学安排时间和人力物力,深入企业、社区、学校、农村、家庭、场所等,面对面地指导推动消防宣传“六进”工作;指导、督促各地开展消防宣传“六进”工作,及时收集、总结、推广各地经验和做法。宣传、建设、民政、教育、文化、劳动保障、科协、妇联等单位要按照各自的职责做好消防宣传工作。
(三)明确责任,建立管理教育机制。建立健全消防宣传组织,制订年度消防宣传工作计划、方案;建立消防宣传教育工作制度和活动档案;组织实施日常消防安全管理工作,制订消防安全管理制度、保障消防安全的操作规程和应急疏散预案;结合地区实际,明确消防宣传教育管理员,组织开展日常消防宣传教育。要贴近实际、贴近生活、贴近群众,抓住与人民群众日常生活关系密切、社会广泛关注的消防安全问题,开展宣传教育活动;结合不同宣传教育对象的特点,有的放矢地深化消防知识教育,不断总结经验,逐步完善推广;坚持日常宣传教育与集中宣传教育的有机结合,善于挖掘典型、培养典型,以点带面,推动消防宣传“六进”工作健康发展。
(四)因地制宜,建设固定宣传阵地。积极推动消防博物馆、防灾教育馆及消防教育基地等宣传教育固定阵地建设,并做到定期对社会开放;要配备消防宣传教育资料、声像播放资料、常见逃生自救工具及使用说明等,经常组织群众参观、学习,提升自防自救能力;公安消防队(站、馆)要对社会开放,并积极开展省级消防科普教育基地建设活动,努力成为全国消防科普教育基地。