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加强基层安全生产工作,进一步推进街道、村(居)安全监管工作规范化、制度化建设,是构建全街道安全生产长效机制、预防和减少各类生产安全事故、促进安全生产形势持续稳定好转的重要保障。根据国家、省和市关于加强基层安全生产工作的相关精神,结合我街道实际,现就进一步加强我街道的安全生产工作提出如下意见:
一、充分认识安全生产工作的重要性和必要性
安全生产,责任重于泰山。落实安全生产监管责任,推进安全生产监管“关口前移,重心下移”,是落实安全生产法律、法规、政策的强力保证;安全生产工作直接关系群众生命财产安全,直接影响社会的健康、稳定、和谐发展。因此,街道各部门、各村(居)、各企业要从讲政治、促发展、保稳定的高度出发,站在贯彻落实科学发展观的高度,充分认识安全生产基层基础工作对经济发展和社会稳定的重大意义,正确处理好安全生产与经济发展的关系,做到“两手都要抓、两手都要硬”,切实采取有效措施,确保安全形势进一步好转。
二、充实完善安全生产监管队伍
(一)设立街道安全生产机构。设立街道安全生产委员会,由办事处主要领导任安委会主任,分管领导任安委会副主任,安委会成员由街道安监办主任、街道有关部门和各工作区负责人组成。
(二)充实基层安全监管队伍。
1、街道设置安全生产监督管理办公室(简称“安监办”),配备专职安全监管人员。
2、各工作区设置安全监察员。各工作区根据自己的工作实际,安排一名工作区干部作为本辖区的安全监察员,负责传达上级文件精神、辖区内村(居)、企业的安全监察、指导和情况上报。
3、村(居)设置安全协管员。各村(居)要成立安全生产领导小组,组长由主持工作的村支部书记或村主任担任,并设立1名安全协管员(一般由村治安主任担任),协助村支部书记、村主任做好辖区内的安全监管工作。
三、明确基层安全生产监管工作职责
(一)安全生产委员会职责。在街道党工委领导下,负责研究部署、指导、协调本行政区域内安全生产工作;提出制订本行政区域内安全生产工作政策措施的建议;分析本行政区域内安全生产形势,提出解决安全生产重大问题的办法;考核本行政区域内相关单位的安全生产工作;日常协调组织事故灾难应急救援工作。
(二)安监办职责。贯彻执行安全生产方针政策、法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制,拟定安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法,对安全生产目标任务进行分解,督促街道有关部门、村(居)及企业逐项落实,并对责任单位进行检查和考核;建立健全各类安全生产综合管理台账、资料、记录和数据统计,对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法并定期报告执法情况;对上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令进行督促督办;协助上级安监部门进行事故调查和善后处理工作;牵头组织制订事故灾难应急救援综合预案,并负责督促检查各项措施落实情况和组织演练,实施事故应急救援工作;组织开展安全教育、对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员接受培训、持证上岗等情况进行检查;指导管理村(居)和企业安全管理人员工作。
(三)工作区安全监察员职责。在街道安监办的指导下贯彻落实上级有关工作方针、政策、法规以及有关文件、会议精神,组织本辖区安全教育;组织本辖区安全生产工作计划、目标、措施,完善规章制度;结合实际,开展各项安全生产检查整改活动,及时上报安全隐患和重大危险源,并及时落实防范措施;及时上报本辖区安全事故和造成较大社会影响的安全事件,确保安全稳定。
(四)村(居)安全生产协管员职责。负责村(居)日常安全生产工作,经常性组织开展辖区内企业或其他生产经营单位进行安全隐患排查治理,及时向所属工作区及街道安全生产管理机构上报情况。开展村(居)安全宣传教育,完善安全生产公约,印发相关安全资料,组织村民(居民)学习安全知识。
四、加强安全监管工作制度建设
(一)建立健全安全生产工作制度。
1、周报告制度。每月15日和30日前,各工作区安监员将上阶段本辖区村居的安全生产情况汇总,经工作区负责人签字后,报街道安监办。(安全生产情况包括:组织企业开展隐患排查情况、整改情况和检查记录;上级文件传达落实情况;安全事故及处置情况;阶段性工作情况以及下步工作计划等)。
2、月调度制度。每月8号前,安监办召集各工作区安监员进行安全生产工作调度,分析各村(居)在安全管理方面存在的问题和不足,对好的做法进行学习和推广;对重点行业和高危企业的监管情况;通报阶段性工作开展情况等。
3、季小结制度。每下季度的第一个月的15日前,安委会召集各成员对上季度各辖区内的安全生产监管情况进行小结,总结前段工作,研究下步计划。
4、半年、年度总结制度。每半年、岁末,街道安委会要将本辖区安全监管情况进行全面的回顾总结,及时查找和改正监管方面存在的不足,对监管工作不力的村(居),进行通报批评并纳入农村干部年度考核。
(二)建立完善安全生产监管工作台账及资料。
各村(居)建立完善工矿商贸企业安全生产基本情况台账;在建项目安全及危房安全监管台账;危险化学品及烟花爆竹安全监管台账;特种设备及农业机械安全监管台账、安全生产记录(安全生产会议记录、隐患排查整治记录、安全检查记录、事故报告处理记录)资料、;安全监管联系对象分布图。
(三)建立重点行业监管创度。突出对重点行业的监管,各行业主管部门要采取有效措施,制定工作方案,要加强对矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹和民爆物品等高危行业的安全监管;加强消防安全监管;加强农机和运输车辆安全监管;加强中小学、幼儿园等安全监管。
五、强化基层安全监管工作保障
(一)强化安全生产组织保障。街道将对安全生产工作提供有力保障,切实解决在安全监管工作的突出问题。各村(居)、各企业要按要求和工作需要配备安全监管专兼职工作人员。安全生产监管队伍建立和工作开展情况将纳入街道目标考核。
(二)强化安全监管资金保障。街道将按照相关规定对安全监管和人员经费予以保障;街道财政每年预算专项资金用于街道安全监管工作奖励。
一、党委重视目标明确
为切实做好**年度的安全生产工作,**乡党委根据本乡实际,明确了工作重点,强化了工作措施,确定了工作思路,成立了安全生产领导小组,多次召开会议研究在新形势下,安全生产工作的新特点、新要求,始终保持清醒头脑,认真总结经验教训,深入研究分析安全生产工作中存在的突出矛盾和问题,充分认识做好安全生产工作的长期性、紧迫性;并根据县委、县政府安全生产工作的要求,明确了主管领导和责任分工,真正做到安全生产工作有目标、有措施、人人有任务、有责任,使安全责任制在基层发挥作用,产生效果。
二、加强组织领导落实责任
把抓安全生产与当前安全生产示范村创建工作紧紧结合起来,做到逢会必讲,而且都是书记、乡长亲自强调,使每位干部、乡直负责人、村负责人、清楚自己承担的安全生产责任。在责任制落实上做到“3个落实”,一是落实到村,与各村签订了责任状;二是落实到点,与重点工程(修建牧道)和重点单位(客运站、供电所、七站八所)签订责任状,对重点隐患部位做到“三定”(即定责任人、定检查人、定整改期限);三是落实到人,明确每位分管领导,每个部门及每个村民所负的安全生产责任。
三、突出重点深化整治有效遏制事故多发领域重大事故的发生
年初以来,乡党委继续把道路交通,公众聚集场所的消防安全和农机等专项整治做为重点。第一在乡村道路以及学校门口和事故多发易发路段上,分别设置了标线、减速带来降低事故的发生率。第二隐患单位,尤其是巴扎、加油站、学校、小商店等。设置设立消防、安全生产检查小组,有分管领导任组长,对隐患情况进行及时检查。乡党委还成立督查队,由政法委书记任督查长,定期跟踪落实各小组检查情况,发送整改通知单,责令限期整改。上半年共进行各类检查20次,广播播放整改通知27次,其中已全部整改到位。
四、开展安全生产大检查
年初以来,乡安全生产办公室定期和不定期的对交通、农村民房、抗震安居工程备料工作、防讯工作、学校安全、公众聚集场所消防、供电设施、手工业生产、游戏厅等存在安全隐患的场所和易发生事故的行业进行全面检查,到目前为止已进行各类检查10次。其中2月7日-2月12日协同供电部门对全乡学校、巴扎、商店及民房等场所的供电设施进行为期一周的安全生产大检查。发现巴扎、商店、民房存在供电线路杂乱、老化、闸刀开关不合格,安全距离不够等安全隐患。针对存在隐患,有的责令当场整改,同时用广播播放整改通知8次,责令业主在规定时间内整改到位,还派供电部门跟踪,停电整改,防患未然。4月28日为迎接“五·一”国际劳动节的到来,乡安全生产办公室组织所有成员,对加油站、供电所、客运站进行了逐一检查,并且在对不符合要求的进行了整改,并在放假期间,每天派人值班巡逻,确保节日安全。
五、坚持预防为主
在安全工作检查过程中,我们先后用广播播放了8次隐患整改通知,目前这几项隐患整改工作已基本落实。4月份对乡公路沿边的杂草树木进行了全面的清理和对部分损坏路面的维修,根据县政府的要求我们还制定了**乡特大、重大安全事故应急处理预案,相应成立了抢险队,并按“四不放过”的原则,对事故发生后的调查、抢救伤员、维护秩序、善后处理、后勤保障进行分工,明确各组的队长由指挥部统一调度,各尽其责。
六、重视宣传教育
我们清醒地认识到安全生产关系到人民群众的生命财产,关系到经济发展和社会稳定的大局。一是利用乡有线电视、广播和文化站向广大农牧民每月进行2次的媒体宣传,宣传《安全生产法》、《交通法》及安全知识。二是办黑板报5次、专栏9次、粘贴标语60多张、挂横幅6个,采用各种形式,进行全乡范围内的宣传活动。三是利用巴扎新风、巴扎日进行“安全生产”咨询,印发机动车驾驶员遵守规章、家庭应急常识、安全用电须知、安全生产法各500份,分别发到各村各户农民的手中,做到了“安全生产”宣传家喻户晓、不留死角,人人预防安全、人人保安全,认真学习坚决贯彻《安全生产法》。
七、下半年工作计划
1、进一步建立健全全乡安全生产责任制。正确引导各站所、各村搞好各项安全管理规章制度,明确安全生产责任,使每个人都充分认识到搞好安全生产的重要性,安全就是效益。:
2、加大有关安全生产法律法规的宣传力度,强化各行业的法律意识。按照《安全生产法》的有关法律法规,依法加强对各行业的安全生产监督管理,依法查处违法违规行为。
区委办:
xx年年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、xx年年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)安全生产综合管理情况
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
(四)安全生产教育培训情况
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、2012年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
(八)加快推进安全生产信息化建设,提升安全生产管理水平。进一步完善安全生产电脑化管理,充分利用现有的电子政务网络平台,加快区、街、居(村)委会三级安全生产信息网络建设,指导各街、重点企业运用即将推出的“安全生产检查与处理”信息系统开展安全检查工作。充实和完善危险化学品重大危险源信息管理系统,加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化管理。积极规划和落实安监信息系统的二期建设工作,充分依靠信息科技提升安全生产的管理水平
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xx年乡安全生产工作总结
在县委、县政府正确领导下,在县安监局的亲临指导下,我乡始终把安全生产作为党委政府的一项中心工作来抓。目前,我乡现有三家规模较大的花炮企业,两家炸石场,一个液化气站,一个加油站,针对这些企业的特殊性,结合我乡实际情况,乡党委、政府坚持“把握总量,严格准入,合理布局,规范操作,安全生产”的总体原则。紧紧围绕县政府下达我乡全年安全生产工作具体责任和要求,强化举措,狠抓落实,把人民群众的生命财产安全放在首位,确保了全乡继续保持平稳的安全生产工作发展态势,从而全面推进我乡经济快速健康的发展。现将半年工作做如下总结:
一、层层发动,切实提高安全生产意识。
安全生产事关全乡的经济发展和社会稳定,也是一项系统的社会工程,必须依靠全社会各阶层共同关注和支持,更需要广大群众有较强的安全意识。为此,我乡在全乡范围内通过广大深入开展有关安全生产宣传活动,从而促使全乡上下真正从思想上、行动上动员起来,真正较好地形成了安全生产宣传氛围。一是每次上级召开有关重要安全生产工作会议后,乡政府及时组织全乡干职工对安全生产工作会议精神认真贯彻学习;二是对于上级敏感时期的有关安全生产文件及时复印转发给全乡各企业业主,使其及时了解到上级有关安全生产工作的形势、动态以及工作要求;三是结合法制宣传月活动,我乡将有关安全生产的知识收集编辑起来,分发到各家各户,通过形式多样、内容丰富、生动活泼、与人民群众生活密切相关的安全生产宣传活动,大大增强群众的安全生产法制观念和安全意识,提高了群众的自我保护和依法维护自身合法权益的能力。
二、加强领导,明确责任,确保“四个落实”。
1、加强安全生产的组织领导。乡党委、政府始终绷紧安全生产这根弦,并及时把安全生产工作摆上重要议事日程。在年初,乡党委、政府召开多次班子联系会议和全体干职工大会,就落实安全生产工作有关机构、场所、人员、经费、制度等方面落实到位问题及时进行了研究解决,成立了安全生产监管领导小组。组长由乡长担任,两个班子成员担任了副组长,并抽调四名责任心强的同志为成员,专门负责全乡安全生产工作,确保人员落实到位。
2、落实安全生产目标管理责任制。根据“属地管理”原则,乡政府在年初,与企业所在地的村委会签订责任状,把安全生产工作纳入年终工作考评,实行一票否决。乡财税组与各企业签订责任状,并且每个厂都派驻一名挂点领导和一名驻厂干部,确保具体责任落实到人。
3、加大经费投入,确保监管工作发挥作用。乡党委、政府高度重视经费的投入使用,设立了专门的办公室,配置齐全办公用品,在年初财政预算中把安全生产监管经费列入其中,确保经费落实到位,从而使各项工作能正常、高效运转。
4、充分调动积极性,落实奖惩制度。对各企业安全生产督查负责人及驻厂干部实行奖惩制度,这其中包括检查工作记录,督查整改措施是否到位,工作责任心、事故发生率等多项指标,并把成绩纳入年终工作考评。
三、严格“三项制度”,确保生产平稳。
1、财税组每个星期对企业检查一次。每个星期不定期抽查一次,并且把每次检查记录情况以书面形式向全乡通报一次,做到每次检查有记录,负责人有签名,工作有台帐,事事有登记。
2、每月召开一次企业负责人座谈会。一是总结本月各企业的安全生产检查情况以及存在的一些问题,二是布置下一步安全生产工作及需要整改的地方。三是学习有关上级文件精神。
3、建立三方共管工作机制。乡财税组与各企业负责人联合考评各部门管理人员,对其日常工作落实情况进行百分制打分,对管理不力的人员,我们建议企业将其换岗或辞退,对责任心强、业务熟悉的管理人员进行奖励,这样既激活了员工的积极性,又能使企业得到更好的发展。
四、提高素质,切实健全工作运行机制。
为适应新形势下安全监督需要,着力解决好现实中存在的安监队伍中人员素质偏低、监管手段落后的现状,我们从加强政治学习、法制教育、业务培训、纪律约束入手,着力提高监管人员的政治、业务素质和工作整体水平。制定严格的规章制度,要求安监人员在重大节假日及敏感时期每天24小时不得关机,外出必须向主要领导请假,以确保安全生产信息畅通,一旦遇到安全生产事故或紧急情况,相关人员能及时赶到事发地进行处置。
尽管我们在实际中通过不断实践与探索取得了一定成绩,但距上级的要求与不断发展的形势尚存在有较多不足之处。归纳起来主要表现为:一是部分村和企业的安全生产监管工作相对薄弱,基层干部工作缺乏主动性,安全生产责任意识不够强;二是个别企业由于资金投入不足,安全防范措施还不够到位;三是一些群众的安全意识不强。
为此,针对以上这些工作方面的薄弱环节,我们将采取有力措施,争取在今后实际工作中,努力实现“四个突破”:一是力求在加大领导力度上取得突破;二是力求在加大成效创新力度上取得突破;三是力求在加大监管举措力度上取得突破;四是力求在加大健全工作机制力度上取得突破。
一、层层发动,切实提高安全生产意识。
安全生产事关全乡的经济发展和社会稳定,也是一项系统的社会工程,必须依靠全社会各阶层共同关注和支持,更需要广大群众有较强的安全意识。为此,我乡在全乡范围内通过广大深入开展有关安全生产宣传活动,从而促使全乡上下真正从思想上、行动上动员起来,真正较好地形成了安全生产宣传氛围。一是每次上级召开有关重要安全生产工作会议后,乡政府及时组织全乡干职工对安全生产工作会议精神认真贯彻学习;二是对于上级敏感时期的有关安全生产文件及时复印转发给全乡各企业业主,使其及时了解到上级有关安全生产工作的形势、动态以及工作要求;三是结合法制宣传月活动,我乡将有关安全生产的知识收集编辑起来,分发到各家各户,通过形式多样、内容丰富、生动活泼、与人民群众生活密切相关的安全生产宣传活动,大大增强群众的安全生产法制观念和安全意识,提高了群众的自我保护和依法维护自身合法权益的能力。
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二、加强领导,明确责任,确保“四个落实”。
1、加强安全生产的组织领导。乡党委、政府始终绷紧安全生产这根弦,并及时把安全生产工作摆上重要议事日程。在年初,乡党委、政府召开多次班子联系会议和全体干职工大会,就落实安全生产工作有关机构、场所、人员、经费、制度等方面落实到位问题及时进行了研究解决,成立了安全生产监管领导小组。组长由乡长担任,两个班子成员担任了副组长,并抽调四名责任心强的同志为成员,专门负责全乡安全生产工作,确保人员落实到位。
2、落实安全生产目标管理责任制。根据“属地管理”原则,乡政府在年初,与企业所在地的村委会签订责任状,把安全生产工作纳入年终工作考评,实行一票否决。乡财税组与各企业签订责任状,并且每个厂都派驻一名挂点领导和一名驻厂干部,确保具体责任落实到人。
3、加大经费投入,确保监管工作发挥作用。乡党委、政府高度重视经费的投入使用,设立了专门的办公室,配置齐全办公用品,在年初财政预算中把安全生产监管经费列入其中,确保经费落实到位,从而使各项工作能正常、高效运转。
4、充分调动积极性,落实奖惩制度。对各企业安全生产督查负责人及驻厂干部实行奖惩制度,这其中包括检查工作记录,督查整改措施是否到位,工作责任心、事故发生率等多项指标,并把成绩纳入年终工作考评。
三、严格“三项制度”,确保生产平稳。
1、财税组每个星期对企业检查一次。每个星期不定期抽查一次,并且把每次检查记录情况以书面形式向全乡通报一次,做到每次检查有记录,负责人有签名,工作有台帐,事事有登记。
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2、每月召开一次企业负责人座谈会。一是总结本月各企业的安全生产检查情况以及存在的一些问题,二是布置下一步安全生产工作及需要整改的地方。三是学习有关上级文件精神。
3、建立三方共管工作机制。乡财税组与各企业负责人联合考评各部门管理人员,对其日常工作落实情况进行百分制打分,对管理不力的人员,我们建议企业将其换岗或辞退,对责任心强、业务熟悉的管理人员进行奖励,这样既激活了员工的积极性,又能使企业得到更好的发展。
四、提高素质,切实健全工作运行机制。
为适应新形势下安全监督需要,着力解决好现实中存在的安监队伍中人员素质偏低、监管手段落后的现状,我们从加强政治学习、法制教育、业务培训、纪律约束入手,着力提高监管人员的政治、业务素质和工作整体水平。制定严格的规章制度,要求安监人员在重大节假日及敏感时期每天24小时不得关机,外出必须向主要领导请假,以确保安全生产信息畅通,一旦遇到安全生产事故或紧急情况,相关人员能及时赶到事发地进行处置。
尽管我们在实际中通过不断实践与探索取得了一定成绩,但距上级的要求与不断发展的形势尚存在有较多不足之处。归纳起来主要表现为:一是部分村和企业的安全生产监管工作相对薄弱,基层干部工作缺乏主动性,安全生产责任意识不够强;二是个别企业由于资金投入不足,安全防范措施还不够到位;三是一些群众的安全意识不强。
一、高度重视,认真落实目标管理责任制
半年来,镇党委、镇政府认真贯彻全市安全生产工作精神,从实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度,充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性,从讲政治、保稳定、促发展的大局出发,把人民群众的生命安全和根本利益放在首位,把安全生产列入重要工作日程,尤其把乡镇企业、农业机械的安全生产工作作为全镇安全工作的重中之重来抓。与各村委会和企业签订了安全生产目标管理责任书,各村和企业按照目标责任书的内容,每条每款抓落实,责任到人。从而,使我镇各企业始终坚持管生产必须先抓安全,从组织上,从管理上,保证了安全生产管理机制的良好运行。
二、强化宣传教育工作,认真贯彻《安全生产法》
为了提高全镇人民群众的安全生产的法制意识,规范社会的安全生产秩序。年初,结合市上开展的“三下乡”活动与市农机监理所配合,采取张贴宣传标语,发放宣传材料等形式,在全镇村民中开展了农机安全宣传活动,宣传了《道路交通安全法》和《甘肃省农机管理条例》,张贴农机安全生产宣传标语120余条,悬挂横幅4次,开展农机安全咨询3场次,在各村委会举办农机法规、安全生产知识讲座7场次,参加人员3000余人次,受教育面达80%以上。发放宣传资料2000余份,使广大村民进一步明确了国家新颁布的道路交通安全法规,增强了安全生产的责任感。6月份,我镇围绕“综合治理,保障平安”主题,在企业中开展了安全生产月活动。给企业下发安全生产法材料200余份,在镇政府门前悬挂横幅2条,张贴安全生产标语100余幅,出专题板报1期,大力营造安全生产气氛。华奥炭黑公司利用宣传标语、黑板报、电视录象等舆论载体多形式、多渠道的广泛开展安全生产宣传教育。三级安全生产教育更是至关重要的一环,华奥炭黑公司和冶金矿山机械厂工作计划明确规定职工没有通过三级教育绝不能上岗,否则追究责任人的责任,有效增强了企业职工对安全生产的认识力度,使企业经营者和职工从“要我安全转变到我要安全、我会安全”上来,从而提高了安全意识。
三、强化监管,排查安全隐患
安全生产工作重在预防,监督检查就是最好的预防办法,今年我们主要做了以下工作:一是年初,深入重点企业,在了解启动生产情况的同时,对安全生产进行了检查,掌握各企业安全生产的实际状况;二是采取不定期的检查制度,加大检查次数密度,每月至少两次,对企业中的生产环境、安全防护器材、安全生产制度的落实情况等多项内容一并检查,对于制度不全、存在的安全隐患详细记载,限期整改;三是加强节假日期间的安全生产管理,要求企业做好值班、生产检查,及时消除各种隐患和各种不安全因素;四是对永利脱水蔬菜厂搬迁扩建工程按照“与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的原则进行建设,确保工程安全。在对某某造纸厂的检查中,发现氯气设备无安全标识,责令企业负责人安装警示牌,防止事故发生。五是抓好拖拉机及驾驶员年度检审验工作。三月份开始,下村入户,广泛宣传年检审验的重要性和必要性,认真负责地对机具的安全状况进行检验,对存在重大农机事故隐患、安全性能较差、不能继续使用的42台车辆进行了清理,并予以注销报废,收回号牌、行使证、达到了检审工作的目的。六是开展路检路查,消除农机事故隐患。为了消除农机事故隐患,减少农机事故,配合市农机监理所认真开展了路检路查,重点在乡村道路、农贸市场、田间场院等拖拉机作业场所进行安全检查,严肃查处拖拉机违章行为,坚决做到了发现一起,纠正一起,对未报户、未检验上路行使的拖拉机,无证人员进行了查处,并依照《道路交通安全法》有关规定做了严肃处理。期间共检查车辆82台次,纠正违章21次,处理15人次。七是抓好农机机械化作业生产。年初,站上及早安排做好春耕生产,包村人员进村入户,深入田间地头,督促农民保养车辆,维护农业机械,在今年的春耕生产期间共检修各类农机、农机具1858台,其中:检修拖拉机884台,农用三轮车38辆,拖车120余辆,悬挂耙520台,播种机62台,通过检修,在春耕生产中,保持了机具的良好运行状态,并全部投入在春耕生产中,完成了机械播种,耙压保墒,机耕、农业机械运输作业,期间未发生农机事故。
一、今年上半年我县安全生产主要工作
(一)各类安全事故指标完成情况
1-5月,全县共发生各类事故170件,死亡10人,伤169人,经济损失31.93万元,与去年同期相比,事故件数下降47%,死亡人数下降54%,受伤人数下降1%,经济损失下降67%。四项指标均呈下降趋势,死亡人数占市政府下达我县控制指标40人的25%。
其中,道路交通事故134件,死亡9人,伤166人,经济损失6.14万元,与去年同比,事故件数下降25%,死亡人数下降55%,受伤人数下降2%,经济损失下降22%。
工矿商贸事故2件,死亡1人,伤3人,经济损失23万元,与去年同比,事故件数持平,死亡人数下降50%,受伤人数上升100%,经济损失下降17%。
火灾事故34件,无人员伤亡,经济损失2.79万元,与去年同比,事故件数下降76%,经济损失下降70%。
1-5月,全县未发生任何重特大安全事故。
(二)今年上半年安全生产主要工作
1、认真落实安全生产责任制
为进一步强化安全生产职责,按县政府安排,于4月1日组织召开了全县安全生产工作会议,对2007年安全生产工作的优秀单位进得了表彰,并下发了富顺县2008年安全生产工作意见,分解下达了安全生产控制指标。县人民政府县长与各镇乡、有关部门行政第一责任人签定了安全生产目标责任书,进一步明确了各级各类人员安全生产责任,继续将各级各部门领导抓安全生产工作的情况纳入了政绩考核,实行重奖重惩的安全生产考核制度。
2、狠抓节假日和重大活动安全生产工作
认真开展了节假日和重点时期安全生产工作,及时组织了安全生产大检查。根据县委、县府安排,我局今年上半年对煤矿、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全开展了多次专项整治。狠抓了元旦、春节、五一期间以及安全生产月活动期间安全生产检查工作。分管领导刘新跃副县长多次带队,由我局组织相关部门,对全县重点行业进行了安全大检查。在春节前夕,我局和公安、城管、质监、工商等部门联合执法,整顿了全县烟花爆竹销售市场,确保了春节期间烟花爆竹销售安全。对危化品企业也开展了全面的安全大检查,有力地促进了我县重大隐患的整改。
3、认真开展以煤矿、烟花爆竹为主的重点行业安全生产专项整治和隐患排查工作
今年以来,对煤矿、烟花爆竹生产企业的复产工作开展了认真细致的专项检查,严格标准,符合条件的方可允许恢复生产。在煤矿方面,加大了对煤矿企业的检查力度,保证了一月一次例检。根据省市县有关文件精神,我局认真落实了瓦斯监控平台建设工作并已投入使用。在烟花爆竹方面,针对部分烟花爆竹生产企业安全管理松懈的现象,加大了处罚、教育力度。各烟花爆竹生产企业根据《烟花爆竹生产经营企业安全标准规范》的要求,积极开展企业改、扩建工作,加快了安全质量标准化建设的步伐。同时,加强了对烟花爆竹包装、标识的规范管理和禁止使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理工作。目前两个行业安全生产态势均较为平稳。在水上交通、道路交通、消防、食品、建筑等安全方面,我局积极与县交通、海事、公安、水利、交警、消防、卫生、建筑等部门配合,认真开展了病险水库、建筑物压管等安全检查、整治,及时消除了有关安全隐患。
5、认真组织开展了“百日督查专项行动”
4月下旬至7月底是全国范围内的安全生产百日督查专项行动,根据省市要求,于4月底组织安委会成员单位召开了安委会扩大会议,会上分管领导刘新跃副县长和安监局局长何建兴发表了重要讲话,对此次行动做了周密部署和安排,并提出工作要求和希望。各成员单位和各镇乡在会后迅速在本行业本领域传达了会议精神,成立领导小组,制定行动方案,积极开展督查行动。我局也于4月26日和30日分别召开了全县煤矿和烟花爆竹百日督查专项行动工作会议,并成立了督查组。从5月初起我局联合经商局等部门采取综合督查与专项督查的形势对全县12家烟花爆竹生产企业和8家煤矿进行了安全生产督查。同时,积极配合其他相关部门对全县道路交通、水上交通、建筑等行业进行安全督查。
4、认真开展安全生产宣传教育培训工作
我局高度重视安全生产教育培训工作,通过安全生产宣传教育培训,提高了广大群众安全意识。一是利用节假日和各种有利时机通过电视台、报纸加大了安全生产法规知识、安全自救常识和安全工作的宣传报道力度,营造了良好的安全生产舆论氛围;二是督促煤矿、危化品、烟花爆竹等生产经营单位对本单位从业人员开展了安全培训;三是继续加大了企业特种作业人员安全培训力度;四是针对最近出台的法律法规较多的实际,编订了安全生产法律法规汇编。;五是积极开展“安全生产月”活动,今年6月,是全国第七个安全生产月,此次安全生产月活动的主题是:“安全第一,预防为主,综合治理”。为搞好此次活动,县安委会下发了认真开展安全生产月活动的通知,6月11日,我局组织了相关部门、单位在县行政中心广场开展了安全宣传咨询活动,取得了较好效果。
5、认真开展安全生产隐患的排查整治工作
一是督促各镇乡、各部门切实加强了对安全生产隐患排查治理工作的组织领导,建立和落实了隐患排查治理责任制,健全了工作机制,明确了职责分工。二是突出重点,针对煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域开展了安全隐患的全面排查治理,并对2007年排查出的隐患下达了隐患整改任务,做到了排查不留死角,整改不留后患。三是建立健全了安全隐患排查整治机制,建立完善了隐患治理台帐。
6、强化职业安全健康、职工工伤保险工作,切实维护职工权益
我局高度重视职业安全健康工作,督促生产经营单位按照国家和行业标准要求,进一步加强劳动保护,加大安全投入,改善了劳动条件和作业场所环境,大部分生产企业能定期对作业人员进行体检,并逐步建立完善了职工健康档案,最大限度降低了作业场所对职工的危害,确保了从业人员身心健康。煤矿、烟花爆竹等高危企业已依法为职工购买了工伤保险。对煤矿和烟花爆竹生产企业实行安全生产风险抵押金制度,抵押金基本到位。
7、强化内部管理,推进机关作风建设,规范干部从政行为
为改进机关作风,今年上半年,我局结合整建活动,就本局作风建设工作提出了具体的实施意见,完善了学习制度、首问负责制度、信息畅通制度、联系企业制度、上下班制度、夜间值班制度、财务制度,同时,对全局职工的履行情况实行严格的监督考核。通过制度建设,局内上下分工明确,工作人员各司其职,从根本上杜绝了“门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要”的行为,有效地促进了机关作风的改进,提高了我局行政效率,得到了企业和群众的肯定。
8、高度重视党建和工会工作
我局一直高度重视党建工作和工会工作,通过局党支部和工会加强了对两项工作的领导,加强了对机关干部的党风廉政建设警示教育力度和监督力度。全局干部职工积极参加直工委和工会组织的各类活动,按时足额的上交党费和特殊党费,认真学习和贯彻党建和工会工作有关的文件,圆满完成了上半年的党建和工会工作任务。
(三)我县安全生产工作存在的问题及原因分析
上半年,我县安全生产事故总体大幅度下降,安全生产呈现良好态势,但重点行业安全生产监管仍需加大力度,主要表现在:一是道路交通事故死亡指标与去年同比大幅下降,但受伤人数与去年同比基本等同,交通安全形势仍是我县安全生产的重点;二是工矿商贸生产企业安全隐患普遍存在其生产形势不容乐观。分析原因及存在的问题,主要是:
1、我县正处在工业强县的建设过程中,“发展与安全”在现实中的冲突较大。由于我县自身底子薄,安全生产条件较差,安全生产基础薄弱,而部份企业又盲目追求经济效益,对安全投入重视不够,事故隐患长期得不到及时整改,导致安全生产事故发生。
2、从业人员安全意识不强,应知应会知识欠缺,企业应急救援能力普遍较低。企业未认真落实安全生产三级教育培训,职工自身学习热情也不高,致使企业职工安全生产知识低下,安全生产意识淡漠。
3、安全生产的社会舆论氛围不强。群众了解安全知识的积极性不高,意识淡漠;在部分镇乡和部门,领导对安全生产工作重要性认识不够,措施不够,监管不力,安全意识仍停留在“会上喊一喊,企业转一转,文件翻一翻”上;部分行业监管失之过软、失之过宽的现象仍然普遍存在。
二、下半年安全工作的主要打算
下半年我局工作目标:坚决杜绝重特大安全事故,减少一般伤亡事故发生,确保全年全县各类事故死亡人数不超过市政府下达的控制指标。努力实现我县安全生产工作从事故追逐型向事故预防型转变。要重点抓好以下几个方面工作:
(一)统一认识,增强安全工作的危机感和紧迫感
牢固树立安全生产责任重于泰山的意识,充分认识搞好安全生产的极端重要性,把思想统一到中央、省、市、县安全生产工作会议精神上来。从落实科学发展观和坚持“安全发展”的战略高度,从经济发展、社会稳定的大局高度,充分认识安全生产的重要性,增强抓好安全生产工作的政治责任感、历史使命感、现实危机感和紧迫感。
(二)狠抓安全生产责任制的落实
按照县委县政府的要求,健全和落实安全生产责任制,切实加强安全生产工作。督促各级安全管理人员履行好安全生产职责,将安全生产责任制落实到镇(乡)、村、组,落实到车头、船头,落实到车间、班组及每一名从业人员身上;按“谁主管、谁负责、谁收费、谁负责、谁发证、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则,落实安全生产监管责任;严格落实各部门、乡镇政府主要负责人“一岗双责”制度,切实将安全生产工作纳入议事日程。
企业必须履行安全生产的主体责任,按《安全生产法》和安全生产各项规定,规范生产经营活动。我局将加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督,严格高危行业各类企业主要负责人安全生产资质管理,指导督促各类企业建立健全安全责任体系、规章制度,强化安全生产基础管理,完善安全生产技术规范和标准,认真执行新、改、扩建安全生产“三同时”审批制度,安全生产评价制度、事故应急处理制度,搞好重大危险源的普查登记和监控。
(三)继续深化重点行业安全生产专项整治工作
一是煤矿方面:认真贯彻落实国务院446号令。督促各煤矿安全管理人员及业主全面学习领会并掌握446号令的各项规定,提高安全意识。对照446号令和《煤矿安全规程》的规定,强化煤矿安全隐患的整改,做到逐条落实。建立和完善煤矿安全生产保障制度和风险保障机制,加大安全投入。落实好煤矿安全生产主体责任,规范各项安全生产行为。充分利用瓦斯监控平台,提高监测管理质量,预防事故的发生。配合有关部门加快煤矿资源整合工作全面完成。
二是烟花爆竹方面:进一步宣传贯彻《国务院烟花爆竹安全管理条例》,加强安全管理,督促烟花爆竹企业严格遵守安全生产各项规章制度、整改安全隐患,特别是强化装兑药房、中转房、原材料、成品库房安全管理工作;加大检查力度,重点加大对生产企业在恢复生产前后的安全检查;加强对烟花爆竹经营市场的管理工作,配合公安、工商、质量等部门,打击非法生产经营活动行为,逐步规范我县烟花爆竹经营市场;进一步指导推进烟花爆竹安全生产标准化建设工作,提高安全管理水平和安全保障能力。严禁使用违禁药物,并限制库存量。
三是危险化学品方面:严格遵守《安全生产法》和《危险化学品管理条例》,严肃查处未取得安全生产许可证和危险化学品经营许可证但仍在继续从事生产经营活动的企业。督促各环节安全监管部门切实履行好职能职责,加大安全审查、检查力度。对废置危化品的处理要登记、监测,防止重大危险化学品污染事故的发生。危险化学品包装物、容器的产品质量一定要严格实施监督。危险化学品生产、销售和使用单位必须将危险货物交由具备资质条件的企业承运。
四是交通安全方面:狠抓源头管理,切实从源头上杜绝不具备安全生产条件的营运车辆及驾驶员从事客货运输。加大对违法车辆的处罚力度,严格按照《道路交通安全法》的规定,严处各类违法行为。通过有效监管,切实控制和减少各类交通事故,防止重特大交通事故发生。加强乡镇船舶安全管理,继续开展水上交通安全整治工作。
五是非煤矿山方面:加大培训力度,对矿长、安全管理人员,特种作业人员持证上岗情况将进行严格监督,督促其完善各项安全管理制度的建设,规范采矿秩序,实现梯形开采。
(四)继续加强安全生产隐患排查工作,及时整改和消除安全隐患
下半年是各类事故的高发季节,要针对不同行业开展不同形式的安全生产检查工作,对重大隐患实行挂牌监控,落实责任人员、整改时间、整改资金,确保整改到位。对因整改不到位的要追究相关人行政责任,由此导致安全生产事故的要依法追究相关人员的法律责任。实行安全生产举报制度,任何单位和公民,有义务就安全生产和公共安全的违法行为进行举报。负有监督和管理责任的部门必须就举报内容进行核查,发现隐患,除采取措施,消除隐患外,对其违法行为,依法实施相应的经济处罚。
(五)加强安全生产宣传、培训教育力度,努力提高各级各类人员安全生产知识
继续做好煤矿、危化品、非煤矿山、烟花爆竹、特种作业人员的培训工作。大力宣传《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》和《**省安全生产条例》,提高安全监管人员安全生产法律法规的应用能力。继续深入开展安全工作“进班组、进社区、进乡镇、进学校、进家庭”活动,进一步强化基层、基础工作。进一步细化“五进”安全生产工作标准,进一步明确“五进”工作责任。要以“安全示范乡镇”、“安全示范社区”为龙头,及时总结宣传基层安全工作成功作法,全面推动基层、基础安全工作上新台阶。
督促生产经营单位依照《安全生产法》的规定,搞好员工安全生产教育,落实教育经费,不断加强对员工的安全生产教育。切实落实“三级教育”制度,抓好新工人安全教育、工人再上岗安全教育、工人转岗安全生产教育以及新工艺、新装置、新设备投产前的安全教育。继续开展生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗的检查。对生产经营单位使用无特种作业证人员从事特种作业的行为将进行严肃查处。
(六)加大对各镇乡综合监管委托执法工作的指导监察力度,充分发挥委托执法工作在我县的积极作用
进一步强化和提高委托执法人员的业务素质和执法水平,督促其在安全生产监察执法工作中,加大执法处罚力度,进一步完善和落实执法工作责任制,保证监管覆盖100%;使其能用好用活权限范围内的行政处罚手段,从严从重处罚,真正实现我县安全生产工作关口前置,重心下移。
(七)加强责任追究,严肃处理违章和事故责任
一、深入开展安全生产主体责任工作
根据省政府出台的《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》和县政府出台了《将乐县开展落实企业安全生产主体责任活动方案的通知》,强化政府监管责任和企业主体责任,真正把落实安全生产责任作为抓好安全生产工作的重要举措,切实建立起安全生产长效工作机制。一是明确监管目标责任。在县政府与13个乡(镇)人民政府和22个县直有关单位下达安全生产目标责任的基础上,进一步明确本单位安全生产职责范围、职责内容及相应责任,要求全局认真履行相应职责,从工作分工、工作部署、工作检查、工作总结、工作评比等各环节入手,落实好“一岗双责”规定。二是明确企业类型。为确保年内完成相关企业分类整改任务,在去年全县23个行业(领域)、419家企业参与级别评定的基础上,今年通过对全县有注册的856家企业进行重新摸底,确定参加级别评定生产企业417家,共排查安全隐患265条,已整改265条,到目前为止已全部完成自查自评、初审分类和复核确认工作,在417家生产企业中,确认为a级企业41家、b级企业358家、c级企业18家。三是层层抓落实。落实安全生产责任制,及时向有关企业下发安全生产目标责任书69份(其中非煤矿山企业43份、危险化学品企业26份),切实将目标责任落实到最基层,确保安全生产工作有人抓、有人管、有人落实。并督促企业依法生产经营、执行行业标准、完善规章制度、加大安全投入、搞好安全培训,真正打造本质安全型企业,推进企业安全生产主体责任落实到位。
二、深入开展安全生产宣传教育工作
(一)进一步加强政策法规宣传力度
一是结合深化“安全生产年”、“责任落实年”总体部署,牢固树立安全发展理念,大力宣传安全生产方针政策和法律法规,营造更加有利于安全生产的社会氛围。上半年通过邮政向全县报刊用户发送安全生产宣传专刊2期共1.5万份。二是加强沟通、协调和配合,加强正面宣传,通过专题报道、深度报道、跟踪报道等,弘扬先进、敦促落后,树立典型、鼓舞士气,更好地为全县安全生产工作服务。三是及时召开安全生产信息会、通气会等,公布安全生产重点工作进展情况,形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络,维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。
(二)加强重点人群持证上岗培训
切实加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训,逐步提高他们的安全管理水平;加强企业新进人员和重点行业和领域农民工的培训,全面提高从业人员的安全素质和安全操作技能;落实特殊工种法定培训,做到特种作业人员持证上岗。据统计,共举办各类人员培训班9期,培训人员382人。其中:举办特种作业人员操作证复审培训班3期,培训人员116人;举办危险化学品生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全资格证书复审培训班2期,培训人员116人;举办非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员安全资格证书培训班4期,培训人员174人(其中:新培90人、复审84人)。
(三)认真组织开展“安全生产月”活动
突出“安全发展、预防为主”的主题,采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展活动,充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒,利用宣传栏、文化橱窗、广播站等阵地,采取安全生产月专题节目、公益广告、文艺演出、演讲、安全知识和技能竞赛等多种形式,大力宣传安全生产法律法规和“一岗双责”及落实企业主体责任活动有关规定,唱响安全生产的主旋律,力争达到以月促年效果。
一是制定好活动方案。牵头组织县委宣传部、县
公安局、县公安局、县总工会、县广电局、团县委、县妇联等单位联合制定《将乐县“安全生产月”活动方案》,并由县政府安委会印发给各乡镇、县政府安委会成员单位和重点企业,拉开“安全生产月”活动序幕。二是开展好咨询日活动。于6月13日,牵头县委宣传部、县公安局、县总工会、县广电局、团县委、县妇联等组委会单位,及县交通、交管、农机、煤管等重点行业单位,在县中行门口开展安全生产咨询日活动。接待咨询人员200多人,发放安全生产、交通、农机法律法规及汛期安全常识等宣传材料6000余份,制作安全生产有奖谜语竞猜200条,展出道路交通宣传图片26版。
三是开展好公益宣传活动。通过移动、联通公司向全县手机用户发送“安全发展、预防为主,人人讲安全、家家保平安,广泛深入开展‘安全生产月’活动”公益短信近9万条;通过邮政公司向全县报刊用户发送以“安全发展、预防为主”为主题的汛期安全、校园安全、员工安全等常识广告宣传单1万余份;通过将乐有线电视台在新闻时段滚动播放“广泛深入开展‘安全生产月’活动,安全发展、预防为主”的公益广告两版历时一个月受教育约十万人,让全县每个家庭都受到一次教育。
四是举办好警示教育活动。邀请县检察院、监察局具体办案人员,组织非煤矿山、危险化学品企业负责人和安全管理人员,召开座谈会2场参加人员130多人,采取以会代训、以案释法等方式,重点结合本县这几年来生产安全事故有关责任人被追究案例,进一步提高他们对安全生产重要性的认识。
五是组织好送安全文化活动。从实际出发,结合端午节期间抗洪救灾工作,积极推进安全文化建设,及时收集有关安全生产法律法规、规章制度和安全知识及作业规程,与日常监管监察相结合,送安全文化进非煤矿山、危险化学品企业,发放各类宣传材料5000余份,组织员工参与安全生产知识竞赛试卷余份,让每位从业人员都吃上一份精神食粮。
六是落实好隐患整改工作。紧紧围绕“三项行动”、“三项建设”,结合安全生产检查和企业分类整改工作,组织执法人员深入所属的非煤矿山、危险化学品企业,对前期隐患整改情况进行“回头看”,帮助排查治理隐患,消除生产中存在的薄弱环节,推动企业安全生产主体责任的落实。
三、深入开展安全生产行政执法工作
(一)加大煤矿执法力度
履行好煤矿安全监察职能,治理违规采掘作业,严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业;治理瓦斯事故隐患,强化局部通风管理,杜绝无风、微风作业和不合理串联通风,消除盲巷;治理透水事故隐患,严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则和治理煤矿水害“八有”措施,落实矿井水文地质,特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老窑积水防治措施;深化煤矿整顿关闭,加快小煤矿整顿关闭进度,严防边整合边生产;严格煤矿建设项目安全设施“三同时”管理,严防边建设边生产,深入开展安全质量标准化建设。据统计,共检查煤矿企业13家次,发现主要隐患35条,发出隐患整改通知书13份,已督促整改35条,整改率达100%。
(二)加大非煤矿山(尾矿库)执法力度
治理未取得安全生产许可证进行生产的非煤矿山;治理非煤矿山(尾矿库)不履行安全设施“三同时”手续的建设项目;治理非煤矿山违法开采、违章爆破、无两个以上安全出口和采空区事故隐患、防排水事故隐患、排土场事故隐患以及提升系统、通风系统、机电系统事故隐患;督促治理超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建以及擅自违规加高坝体的尾矿库企业。据统计,共检查非煤矿山56家次,发现隐患87条,发出隐患整改通知书4份,现场检查记录30份,已督促整改83条,整改率95%,剩余4条正在落实整改中。
(三)加大危险化学品执法力度
制定和执行化工行业安全发展规划,推动化工企业进园区;治理无证经营、超许可范围经营和使用淘汰工艺设备以及安全生产条件不符合规定的企业;治理违法违规建设项目,加强化工建设项目安全许可工作的监督检查;完善危险化学品事故应急救援预案,开展事故应急救援演练并进行评估,提高应急处置能力;加强对危险化学品生产、经营单位的监督检查,治理和打击非法运输活动,强化源头管理。据统计,共检查危化品企业27家次,发现主要隐患34条,现场检查记录13份,已督促整改34条,整改率达100%。
(四)支持配合有关部门加大专项整治力度
支持配合有关部门做好各相关重点行业和领域的安全治理和事故预防工作。一是加大道路交通专项整治,依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为;继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”,推进汽车行驶记录仪和监控平台建设;加强对道路运输企业的安全监管。
二是加大建筑施工专项整治,重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,全面落实建设、监理、施工单位的安全责任。
三是加大
消防专项整治,重点加强对学校、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查,及时消除火灾隐患,深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。四是加大学校专项整治,加强对师生的安全教育,增强安全意识,开展学校及周边安全隐患排查治理工作,维护校园安全稳定工作。五是加大电力、民爆、渔业、农机、水利、旅游、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作,认真履行监管职责,落实各项安全措施。
四、深入开展安全生产重点时段工作
(一)认真开展安全生产大检查
为确保春节、全国各地“两会”和“五一”期间的生产安全,我局按照国务院和省、市、县政府的要求,认真组织开展安全生产大检查活动,特别是做好4~5月全国性的安全生产大检查工作,努力为全县安全大局营造一个良好的社会环境。一是迅速行动,周密部署。召开专题会议,研究部署本单位安全生产大检查工作,并主要领导带队深入非煤矿山、危险化学品企业重点部位检查指导工作,拉开了本局安全生产大检查序幕。二是明确分工,全面排查。按照各自的分工,组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组,进行拉网式排查,发现隐患,及时责令相关单位整改,切实做到防患于未然。三是加强督查,确保落实。建立安全生产大检查落实机制,采取明查与暗访、面上与点上、定期与不定期相结合的方式,确保所查出的隐患全部整改或防范到位。
(二)落实汛期各项安全防范措施
根据汛期的特点,结合我局实际,认真开展汛期安全检查工作,确保了企业安全度汛。一是周密部署。多次召开专题会议,研究部署本单位汛期安全生产工作。共召开专题会议6次,下发有关汛期安全工作文件7份。
二是加强值守。坚持领导值班带班制度,做好带班记录,并及时处置和解决突发问题。
三是全面检查。按照各自的分工,组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组,由局领导亲自带队深入非煤矿山、危险化学品企业检查指导工作。在强降雨期间,全县41家非煤矿山(含尾矿库)和2家危化品生产企业全部停止生产,撤出居住在危险地带工人230多人。
四是加强巡查。在我县遭遇强降雨天气期间,为保障全县非煤矿山、危化企业安全度汛,我局取消了7天的节假日、双休日,坚持照常上班,通过全局执法人员不间断巡查、指导,有力提高了企业防汛抗灾自救能力。
五是多管齐下。把安全生产检查、专项治理与日常监管结合起来,建立健全安全生产的长效机制,进一步消除各类隐患,促进安全管理水平的提高。
六是支援抗洪。6月18日,将乐县遭受百年不遇的特大洪涝灾害发生后,我局领导亲自带工作人员深入到大源乡,每天组织大批矿山工人抢修道路,不怕危险徒步翻山越岭深入到所挂的长甲村,为受灾群众送去食品和救灾设备,并组织转移受灾群众。共组织4批救援队伍共92人前往大源乡参加抢险救灾,组织3部工具车运送15台电机等救灾设备到大源乡,协助大源乡长甲片区转移受灾群众300多人,向所挂包的长甲村赠送饮用水管1000余米、铁锹等抢险设备200件,价值4000余元。
(三)全力做好应急救援工作
进一步增强防范生产安全事故风险意识,增强应对事故灾难能力,在规范事故应急救援工作的同时,根据春夏季节安全生产工作的特点,督促非煤矿山、危险化学品企业有针对性地建立和完善应急救援预案,细化紧急情况下的各项应急措施,保障充足的救险物资和抢险装备,确保反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。
五、深入开展安全生产队伍建设工作
时刻重视安监系统队伍建设,坚持每星期一例会制度,用十七大精神武装头脑,指导安全生产工作实践,组织全局人员开展专题学习培训、交流体会、汇报工作、分析存在问题,进一步提高认识,增强政治责任感和历史使命感,增强分析问题、解决问题的能力,继续保持了安监系统队伍纯洁性,提升执法水平和履职能力。一是加强制度建设。完善决策和办事程序,形成科学决策、民主决策机制。及时修订制定各项规章制度,加强纪律约束和制度规范,改进行政许可。坚持政务公开制度,接受社会、群众和媒体监督。二是加强业务建设。通过多种途径开展业务培训,坚持定期学习和工作通报协调制度,提高机关人员素质,练好基本功,提高监管监察执法水平。加强安全监管监察机关基础工作,建立健全数据资料档案,提高工作效率。三是加强作风建设。大力弘扬求真务实作风,深入基层、调查研究,掌握情况、把握规律,关口前移、重心下移,督促检查、狠抓落实,扎实有效地推动工作。四是加强廉政建设。坚持惩治与预防相结合,严格党风廉政建设责任制,抓住违规违纪易发多发关键环节,解决一些突出问题。建立健全行政执法责任制,端正“行风”。严肃查办案件,开展警示教育,推动公正执法、严格执法、廉洁执法。
六、深入开展委托乡镇行政执法工作
切实加强乡镇的安全生产工作,以与各乡镇签订新一轮委托行政执法书为契机,进一步加强委托乡镇安全生产行政执法和安全生产隐患排查治理工作,促进各乡镇安全生产工作的全面开展,提升乡镇安全管理水平。一是组织召开各乡镇分管安全生产工作的领导、各乡镇安办负责人会议,与各乡镇签订了新一轮委托行政执法书,指导协调督促各乡镇安全生产行政执法工作和安全生产隐患排查治理工作。二是每季度对乡镇开展一次安全生产行政执法工作和安全生产隐患排查治理工作督促检查,及时了解和掌握各乡镇安全
生产行政执法和安全生产隐患排查治理工作情况,协调解决工作过程中遇到的困难和问题,以促进下一步工作的深入开展。三是组织乡镇执法人员开展执法交流和参加培训教育活动,不断提高乡镇安全生产工作水平。半年来,我局在安全生产监督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成绩,促进了全县安全生产工作的顺利开展。下半年我局将针对存在的薄弱环节和问题,按照中央、国务院和省市县党委、政府部署要求,以开展深入学习实践科学发展观活动为动力,继续将安全生产工作当着头等大事抓好落实。
1、坚持依法行政。把安全生产作为一项重要内容纳入行政许可范围,从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场,对新开办企业必须具备法律法规规定的安全生产条件,对一些违规建设企业,从源头查起,坚决落实责任追究制。
一、要时刻紧绷安全生产这根弦,切实做到警钟长鸣、常抓不懈
今年以来,我区认真贯彻落实省、市关于安全生产工作的一系列重要部署和要求,坚持以科学发展观统领全局,继续深入开展“安全生产年”活动,着重围绕世博安保和校园安保两大重点,加强组织领导,加大工作力度,狠抓专项整治,全区安全生产形势保持了总体平稳的态势。总结起来,主要体现在三个方面:一是各类安全生产事故数量有所下降。1-6月,全区共发生各类安全生产事故148起,比去年同期下降了8起,同比下降5.73%,安全生产事故发生数得到了有效控制。二是安全生产工作基础进一步夯实。上半年,我们围绕世博安保和校园安保两大重点,以隐患排查和专项整治为切入点,加大安全监管力度,各企事业单位的安全生产投入逐步加大,群众的安全意识得到增强,政府的安全监管和执法能力不断提升。三是“安全生产月”活动成效显著。据统计,今年“安全生产月”期间,全区共悬挂横幅230多条、宣传画6580多份、发放宣传资料7860多份;举办各类培训班9期,培训企业负责人、安全管理人员、特种作业人员共计990多人;组织执法检查51次,检查企业4200多家,发现隐患2570多个,已整改2395个,整改率96.26%,在全区范围内营造出了关注安全生产的浓厚氛围,有效地防止了各类事故的发生。
但是,在肯定工作的同时,我们也要清醒认识到我区安全生产领域存在的突出问题:
一是对安全生产工作的重视程度有待提高。一方面是思想上重视、工作上不重视。一些地方和企业重经济、轻安全的思想还存在,存在侥幸麻痹心理,安全生产工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象时有发生。另一方面是工作上重视了、落实却不到位。个别单位和企业安全生产工作落实不够到位,特别是一些企业安全生产投入不足,安全监管领域仍存在着一些“盲区”和“空白点”。
二是安全生产的基础仍不牢固。经过几年的努力,我区安全生产状况虽然有较大改观,但较大事故仍有发生。继去年4月开发区道路交通事故死亡4人后,今年“2•21”练市火灾事故又一次性死亡5人。这两起事故主要是由当事人安全意识淡薄、防范和自救能力不足造成的,教训值得我们深刻汲取。这也充分说明我区的安全生产基础还不牢固,薄弱环节依然较多。
三是隐患排查整治机制尚未健全。目前,全区面上普遍存在重事后查处、轻事前防范,重检查、轻治理,重治标、轻治本的现象,特别是对隐患排查治理的落实、督查、反馈等长效机制尚未形成,隐患的整改力度、进度还不够大、不够快,事故隐患仍然是查了还是不少、查了还整不掉、整了也不彻底。
四是基层安全监管力量有待增强。尽管这几年我们建立了“一中心六站”,取得了明显成效。但不可否认,一些镇(开发区)存在安全监管人员少、年龄偏大、文化程度偏低、专业化程度不高、兼职过多等问题,这些问题如果不认真解决,不仅会严重影响安全生产工作,而且将成为一个安全生产工作的一个“包袱”。
对此,我们要充分认识到安全生产工作具有突发性、难防性和长期性的特点,坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理,从维护稳定、促进发展的大局出发,进一步增强责任感和紧迫感,紧绷安全生产这根弦,把当前和今后一段时间的安全生产工作抓紧抓好。
二、要突出夏季安全生产工作重点,切实做到狠抓当前、防范事故
当前已经进入到了夏季,高温酷暑天气将持续不断。一方面,夏季是雷电、暴雨、台风等自然灾害的多发期,会给安全生产带来很多不利因素;另一方面,夏季也是各类安全生产事故的易发期,也是全年安全生产工作的重点、难点。对此,各镇(开发区)和区级各有关部门要结合各自实际,针对薄弱环节和突出问题,加强隐患排查,狠抓隐患整改,强化责任落实,有效控制各类事故的发生。重点要抓好五个方面:
(一)要加强道路交通安全监管。进入夏季,一方面高温天气增多、旅游出行增多,但另一方面车辆损耗加大了、疲劳驾驶也在增多,这对交通安全带来较大压力。各镇(开发区),特别是公安交警、建设交通、运政运管等部门要切实抓好“打、防、管”三项工作。“打”,就是要结合道路交通安全专项整治,严厉打击超速、超载、超限及酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、农用车非法载客等违法行为;“防”,就是要大力开展农村道路交通安全隐患的排查,抓好事故多发路段的警告、禁令标志等安全防护设施的设置,严防道路交通事故的发生;“管”,就是要督促各运输企业加强对运输车辆安全状况的检查,防止车辆发生自燃、爆燃事故;同时,要加强对从业人员的安全教育,督促其严格执行各项安全规定。
(二)要加强工矿企业特别是危险化学品企业的安全监管。对危险化学品企业,各镇(开发区),特别是安监、消防等部门,要针对夏季高温易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃等特点,一方面,要加强对危险化学品重大危险源的监控,督促企业做好危险化学品生产装置和管道的防爆、防雷电、防泄漏等预防工作,加强对易受高温、雨水损害和影响的设备设施的检修维护,完善危险化学品储存场所通风、降温、防洪、防潮等措施。另一方面,要督促危险化学品运输单位严格执行危险化学品运输有关规定,加强对运输时间、运输路线的管理,加强对危险化学品运输车辆的检查维护和驾乘人员的安全教育,严禁超载超限,严禁性质相抵触的物品混装运输。同时,要加强对从事高温生产的企业和高温作业场所的检查,强化企业员工工作时间和劳动强度的检查,切实做到预防到位,检查到位,监管到位。
(三)要加强消防安全监管。要加强对夏季易引发火灾场所、企业、设施的消防安全监管。场所,重点要对网吧茶室、车站商场、文化娱乐等人员密集场所消防的安全设施配备和有效性进行检查。企业,特别是对毛纺、木业等火灾易发行业企业,要严格按照安全生产要求,加强企业消防安全检查。设施,重点要开展电气设施消防安全专项整治,加强电气线路隐患排查整治,加强电气作业现场管理,特别是电气焊作业过程中的安全管理,严防火灾发生。
(四)要加强食品安全监管。夏季是食品消费旺季,也是食品安全事故的多发季节。各镇(开发区),特别是食药监局、卫生监督、工商、市场等部门要根据夏令时节人民群众饮食消费特点,采取有力措施,切实做到“一查二测三宣教”,确保食品安全。“查”,就是要加强对各类蔬菜瓜果等初级农产品,以及中小型食品生产加工企业和冷饮冷食食品生产企业的监督检查,严厉查处违法生产加工食品行为。“测”,要针对夏季食品易腐烂、蔬菜虫害严重等特点,全面开展市场巡查,认真组织抽查检测,着力构建全方位的检测网络。“宣教”,要深入农村和食品经营门店,广泛宣传食品卫生安全知识,提高消费者食品安全自我保护能力,增强食品经营者遵法守法意识,切实预防和减少夏季食品安全事故的发生。
(五)要加强建设工程安全监管。各镇(开发区),特别是建设部门,要督促各施工企业落实安全措施,加强对施工作业人员的安全教育,强化临时用电设备、脚手架、深基坑、临边防护的安全管理,有效防范触电、倒坍、坍塌和坠落、高温中暑事故的发生。同时,要督促施工单位正确处理好进度与安全的关系,合理安排作业时间,完善应急救援预案,增添应急救援设施,严格落实防范措施,避免各类事故的发生。同时,各类行政执法部门要教育与处罚两种手段相结合,必要时还要加大处罚力度,提高执法威信,对行政违法行为起到震慑作用。
三、要健全安全生产责任体系,切实做到强化领导、落实责任
安全生产事关群众生命财产安全,事关全区经济社会发展。各镇(开发区)各有关部门一定要加强领导,明确责任,强化监管,各负其责,齐心协力地抓好夏季安全生产各项工作,切实保障全区经济社会的稳步、安全、协调发展。
(一)要全面落实安全生产责任。要进一步健全领导干部安全生产责任制,把安全生产工作作为年度综合考核的重要内容。区安监局要切实履行起牵头抓总的职能,对照当前安全生产的新形势,科学排方案,认真抓检查,并进一步落实好各项防范措施。各镇镇长、开发区常务副主任、各相关局局长是各领域安全生产工作的第一责任人,要对本辖区本单位的安全生产工作负主要领导责任。同时,各镇(开发区)要同企业讲清楚,各企业负责人必须对企业的安全生产工作负总责。总之,大家要把各自的职责挑好,坚决做到不避不推不让,确保安全生产责任落到底、敲到位,确保安全生产工作有人抓、抓的住、抓的好。
(二)要强化行政责任追究。从以往安全生产事故分析,隐患查处整改不严、大事化小、小事化了是事故重发多发的一个重要原因。今天再次明确:隐患查处整改必须从严从重,必须追根子查底子,必须查人又查事,一查到底;对因忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、措施不到位而造成安全事故的直接责任者和领导者,区委、区政府将依法从严处理。