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一、坚持“以客户需求”为导向,构建优质的物业服务
在日益复杂的市场环境下,物业服务行业的竞争性日益加剧,如何在激烈的市场竞争中,获取核心竞争力,直接关系到企业的可持续发展。坚持“以科学需求”为导向,搭建更加人性化的服务平台,建立更加柔性化的服务机制,为客户提供多元化的优质服务。一方面,当前的物业服务同质化问题比较突出,如何在激烈的竞争中获取主动权,关键在于如何立足于客户需求,提供更加优质的服务,与客户构建更加紧密的关系;另一方面,物业服务企业应以品牌战略发展为驱动,通过提升服务品质,塑造良好的企业品牌形象,进而在客户心理形成信任感,拉近彼此之间的距离。因此,物流服务企业的创新性发展,要着力于走出服务同质化的瓶颈,转而以创新性发展为导向,逐步优化服务品质,转变服务模式。塑造好企业品牌形象,培育更加忠诚的客户群,为企业业务开展创造良好的基础。
二、逐步实现“个性化”服务,契合物业服务的发展需求
随着现代社会的不断发展,传统单一的物业服务形态,显然无法满足现代人的物业服务需求。特别是近几年,“个性化”物业服务日益受到“宠爱”,并逐步成为物业服务发展的重要方向。菜单式的服务模式,不仅满足了现代人的物业服务需求,也进一步“以人为本”,为客户提供更加全面且人性化的服务。因此,相比于传统物业管理模式,“菜单式”的个性化服务无疑是创新性发展。首先,菜单式的物业服务,进一步完善了物业服务的功能,特别是对于客户的“个性化”服务需求,能在附加服务、管家服务等菜单中最大程度的得到满足;其次,当前的物业服务需求表现出多样化的显著特点。“菜单式”的服务模式,在很大程度上满足了业主的不同弹性的服务需求;再次,客户就是上帝,与业主构建和谐稳定的关系,对于物业服务至关重要。“个性化服务”的搭建与推进,让业主的服务需求进一步得到满足,特别是在这样的买方市场,提高服务质量,完善服务功能,都十分之重要。
三、充分依托现代信息技术,推动物业服务手段创新
大家下午好!
今天开发区管委会在这里召开全区物业管理工作大会,这既是加强社区物业管理,推动社区管理和物业管理一体化建设,构建和谐社会的迫切需要,更是全区学习实践科学发展观,关注民生、服务民生的重大举措。我们相信,通过召开这次会议,必将对促进开发区社区物业管理工作上新台阶具有深远的影响。根据会议安排,下面我代表新开镇发言如下:
新开镇作为开发区中心镇,近年来积极围绕全区的开发建设需要,经历了大拆迁、大建设、大安置的艰苦历程,全镇现有低价位安置小区10个、农民集居区2个、中高档商品房小区3个,其中:有前期物业管理的小区4个、实行社区临时性物业管理的小区11个;已建立业主委员会的小区4个。近年来,我镇的社区物业管理工作在镇党委、政府的高度重视下,在上级职能部门指导监督和社区、物业工作者的不懈努力下,全镇社区物业管理工作能从关注民生、打造民生政府,为居民群众解决居住环境和生活质量的高度,来认真开展物业管理工作,做到前期物业管理必有、“三保”(保洁、保绿、保安)临时物业管理不脱节,基本保证了社区物业管理工作的开展。但由于我镇大部分小区以拆迁户为主,物业管理费收取困难、小区业主自我管理、自我监督、自我约束的意识不强,现在基本上呈现出物业公司完成前期物业管理合同后基本上都终止服务,只能有社区组织临时物业管理。所以,今天的会议开的很及时,我镇必将以这次会议为契机,认真贯彻《物业管理条例》、市政府《关于进一步加强市区社区物业管理工作的意见》和《关于加强开发区住宅小区物业管理工作的若干意见(试行)》精神,具体做到:
一、理顺体制,健全网络。镇设立物业管理所,在上级主管部门的指导下,具体负责全镇物业管理工作,协调解决小区物业管理过程中的具体问题。镇物业管理所,明确分管领导1名,配备3名专职人员,同时组建好镇专业工程维护队伍、社区的“保洁、保绿、保安”三支队伍,落实专项工作经费。各社区建立以社区干部为主的物业管理站,具体做好物业管理的日常工作。
二、明确目标,规范管理。2010年将作为我镇物业管理的规范年,主要目标是:一是加大物业管理的宣传力度,广泛宣传物业管理的法律法规,广泛宣传物业管理的重要性,大力营造支持物管、强化物管的社会舆论氛围,强化广大群众的物管意识,夯实物管基础;二是物业管理工作不断线,无论是物业公司管理,还是社区物管站管理,均“以服务业主为天职、业主满意为追求”来做好各项物管工作;三是全面组建小区业主委员会,力争在两年内实现组建率100%,并能依法履行职责,有效开展活动;四是建立完善物业管理工作的各类台帐资料。
三、建章立制,加强考核。建立健全镇物管所、社区物管站和物管作业队伍的各类岗位职责、管理制度、服务承诺和考核评比办法等,实行三级检查考核机制,即:镇接受开发区的每月检查考核,镇对社区的每月检查考核和社区对物业公司或物业队伍的检查考核,并将考核结果与物业管理补贴费的使用挂钩,与发放工作人员的补贴挂钩,与社区年度目标考核、评先奖优挂钩。加强对物业公司的监督考核,及时向上级主管部门上报考核结果。
关键词:现代企业;科学管理;治安保卫
中图分类号:D035.33文献标识码: A
企业物业小区治安保卫的重要性
随着社会和经济的发展,人民群众对居住的环境、居住的安全提出的要求越来越高。小区的治安管理工作是一项工作时间长,劳动强度大,工作责任重,事关人民生命财产安全。企业物业治安保卫工作的好坏将直接影响着职工的切身利益。只有搞好企业物业治安保卫工作,才能使企业职工的生命财产安全得到保障,有了良好的治安环境才能使职工有安全感,没有后顾之忧,使职工全身心地投入到日常生产建设中去。因此我们要虚心学习先进经验,为进一步促进、提高物业治安管理水平,为创建一个和谐发展的社会环境打下基础。
二、企业物业小区治安保卫的突出问题
(一)抓好内部治安保卫工作的重要性
许多企业领导层把大部分时间和精力都放在企业经济发展上,很少有时间或精力关注企业物业小区治安保卫。由于部分企业领导对企业物业小区保卫工作缺乏改革创新的意识和能力,仍然沿袭过去那种看门守院式、守门神式等方法工作,这些都导致了一些企业物业小区治安防范工作基础薄弱,人防、物防、技防未能达到规定的标准,使企业治安保卫工作丧失了安全防范中应有的威慑力,在一定程度上助长了犯罪分子的气焰。
(二)不安定因素趋于增多,突发性事件难以招架
随着经济模式的转换、经济结构调整的加速,停产、亏损企业增多,社会闲散人员也随之增加,不安定因素也必然趋于增多。尽管在形形的会议工作、书面文件中也强调治安保卫工作的重要性,但落实到实际,往往成为不能兑现的“空头支票”,使得现在的企业治安保卫工作往往流于形式。在物业小区管理当中,突发事件时有发生,小到在驱逐拾荒人员或对可疑人员的盘问时发生口角,大到入室盗窃、抢劫、行骗及等非法组织的宣传等等现象屡禁不止,然而在类似突发性事件中有许多是企业治安保卫部门应该有能力预防和控制的,但它却往往被矛盾放大升级,如果平时不注重或加强这方面的演练和队伍建设以及能力培养和装备配置,真正遇到突发性事件就难以招架。
三、企业物业小区治安保卫工作的相应对策
(一)创新保卫工作体系,建设企业物业高效运转的作战平台 企业物业小区治安保卫工作要主动适应社会及企业内部的治安形势不断发展、变化的客观规律的内在要求,不断分析研究治安保卫工作中出现的新情况、新问题。坚持“打防结合、预防为主”的方针,通过治安防控体系的建立和完善,进一步适应动态管理的要求。把搞好治安防控体系建设的责任落实到各基层单位负责人的肩上,动员各方面力量积极参与,齐抓共管,形成合力。同时要建立和完善保卫工作的保障机制和惩后奖先的激励机制,逐级抓好落实,使物业小区治安保卫工作渗透到企业各项管理之中,为企业创造一个良好的治安环境。
(二)加强规章制度建设,提升物业小区治安保卫的管理能力 要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则,同时要与企业和社会发展同步,不断修改和完善治安保卫管理细则,使之更有实际操作性,更有说服力和约束力。加快建立应急机制相协调的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处理机制,适时组织演练,以应对突发性事件引发的各种危机,切实维护小区和社会的稳定。
(三)加强技防设施建设,实现物业小区治安防范的科技化 传统意义上的群防群治已明显地暴露出它的局限性,小区治安防范如果没有科学技术作保障,依靠拼体力其效能不可能有效提高。治安防范要走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展道路,使科技手段成为推动治安防范的巨大动力。企业要加强单位技防设施建设,弥补传统管理方式存在的不足,努力实现人防、物防、技防的“三防”结合。加大技术防范力度和密度,最大限度、尽最大可能地使用高新科技手段,形成小区治安防范的网络化,提高治安防范能力。结合单位承受能力、安全现状等因素,按照先易后难,分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、电子红外报警装置等技防设施,依靠科技强保、科技创安是实现物业小区治安根本好转的强有力的手段。
关键词:优质服务;油田矿区;物业管理
中图分类号:F274 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2009)24-0119-02
1 物业管理企业的长足发展需要优质的服务
随着社会的不断发展进步和人们的生活水平逐步提高,简单的粗线条的服务已经满足不了人们的要求。优质的、细化的综合是人们追求的目标。
1.1 服务的先行性
物业管理有个前期介入问题,所谓前期介入就是工作的介入,但是这里面最主要的就是服务工作的前期介入。这也是许多物业管理人员所忽视的问题。俗话说“兵马未到,粮草先行”,引伸到这里应该是“兵马未到,服务先行”。为什么这么说呢?尽管目前我处物业管理单位服务经费主要还是由上级补贴,但随着改革的深人和条件的成熟,企业终归要走向市场。物业管理虽然是服务性企业,但也要以赢利为目的,而那时物业管理费就成为我们物业管理单位利润的重要来源。所以我们就要以优质的服务让居民满意,这是物业管理部门最重要的管理体系,是企业赖以生存的基础。有了生存权才有发展权,服务行业从本质上说就是奉献与获取经济效益的统一,二者是成正比的,投入多少就应当回报多少。尤其在当前的物业服务中,要让居民满意,除了要达到“量的满足”更要重视“质的保证”。因为随着居民的需要不断提高,对服务质量的要求也越来越高,人们更加重视居住环境的舒适性及优越感。所以在从事物业管理工作时,首先要考虑服务,服务必须要先行,多搞感情投资,用亲情换真情,使工作有一个良好的开端。
1.2 服务的主动性
物业管理是服务性行业,它所生产的产品就是“服务”,离开了服务的轨道,物业管理就将驶向歧途。当今物业服务的顽症是时好时坏,在较低层次徘徊。服务的优劣已成为评价一个单位形象的重要标准,你不重视服务,你不重视档次的提升,你不能提供居民期盼的人性化、个性化、亲情化和专业化的服务,居民就不满意,长此下去就要遭到居民的抱怨。物业服务滞后的重要原因在于机制和观念的落后,相当一部分人认为:我提供服务就是白白奉献,我提供这样的服务已经相当不错了,我服务不好又能耐我何?产生这种观念的主要原因就是服务者的主动性太差,这已成为阻碍物业管理工作向前发展的主要原因。同时要求物业管理单位提供主动服务也是广大居民的共同心声。服务就是不断的发现问题,帮助解决问题,服务就是为居民提供最大的便利,服务就是关注居民的多元化、个性化需求,不断的使其满意。服务是双赢战略,居民满意我受益。因此,所有物业管理企业都不能忘记“服务”两个字,放下自身架子,主动提供服务,最大程度的满足居民需求。
1.3 服务的长期性
同志曾说过:“一个人做点好事并不难,难的是一辈子做好事”。这里面着重说明了服务的长期性,它不是一个短期行为。物业管理企业作为服务的导向型企业就必须通过它的各个环节、多种途径来打造自己独特的服务方式,而其核心就是坚持长久的、持之以恒的为民服务思想。就社会的发展趋势来看,我们也应看到,当今社会是人人为我、我为人人的,是相互影响、相互服务的社会,每个人都是相互服务的社会链中的一环,服务始终伴随着每个人的身边,不断的改变着人们的生活,激发着人们的潜能,提高着人们的工作效率,催发着生活品质的提高,促进着人际关系的和谐,推动着社会的进步。服务不仅是生存的基本条件,而且是生活、工作乃至生命的重要部分。服务谁也离不开。无时不有,无处不在,伴随着人们生活、工作的始终,它是一个长期的行为。
2 目前物业管理工作存在的一些误区
(1)对服务的模糊认识。不可否认。“物业管理”这个新生事物曾一度被单纯的看作是对不动产的管理、维护,这种机械地理解物业管理的认识至今还有影响。我们不否认对“物业”进行管理的重要性和必须性,但将物业工作面对的方方面面的服务对象看成一种管理主体以外的附属物则是一个严重的误区。这个误区将导致认识上的模糊从而形成工作的无序状态,接踵而来的便是物业人员强硬管理、居民被动接受。而居民不断提出要求时,物业人员却因此而应接不暇、手忙脚乱,工作量不断加大,居民满意率却不断降低,究其原因是我们没有抓住根本。物业管理不仅是“物”的管理,更是人与人之间生动有机的交流联系。物业管理离开了“人”这个服务主体,就象鱼离开了水。高质量的物业管理工作永远是心灵之间的沟通和理解,而不是人与物之间机械的、缺乏活动的联系。
(2)检查式的服务内容。我们有些物业单位在上级领导和部门来检查之前全员发动突击整改,临时规范各项服务,尽其所能的表现。使尽解数,把粉涂在脸上。检查团一到。区内窗明街净、秩序井然。检查团一走,各项服务又松懈下来。有些居民就曾议论要是检查团天天来多好啊。这种没有长期性,做表面文章流于形式的服务,经不起时间的检验,最终会使企业陷入居民的信任危机。
(3)低人一等的服务观念。部分员工认为服务就是低三下四的伺候人,而并非神圣崇高的事业。我们个别环卫工人因怕工作时遇到熟人不管什么时候都罩着口罩,总觉得所从事的职业低人一等。存在这种观念,员工工作起来就会不安心,不热心,不用心,而作为服务对象的居民也就不可能舒心。
(4)差不多的服务标准。我们有些单位没有用发展的眼光和思路看待服务工作。尽管做了不少工作,取得了一些成绩,得到了居民的初步认可,当再对他们提出更高更新的要求时,便会感到力不从心,认为已经没有什么潜力了。这种不思进取,安于现状的思想,没有把服务作为企业和个人的第一需求,忘记了没有服务就没有企业,就没有市场,就谈不上企业和员工的生存与发展。真诚服务无极限,锐意进取到永远。物业公司只有在不断改进服务中才能发展壮大自己,这是一项长期而艰巨的工作。
3 物业管理企业提供优质服务的主要对策
3.1 转变落后的服务观念
观念是灵魂,观念决定一切,观念不变原地转,观念一变天地宽,观念变革使企业面貌彻底改观。上述这些与时代接轨的富有哲理的全新理念,是国内外优秀企业成功经验的浓缩和提炼。引导员工从全新的视角看服务,像孝敬父母那样把优质服务作为内心需求,主动服务,用心服务,创新服务,这些观念作为无形资产能不断的释放其能量,推动企业的多项改革和服务宗旨,促进物业管理工作持续健康的发展。在激烈的市场经济中,其竞争优势往往就在于比别人超前半步。观念更新了,就能拓宽视野跟进时代,站在全新的角度观摩市场,调整自己的行为,在更高的层次上服务居民。物业管理部门一定要转变观念,改革旧的服务体系,向海尔集团学
习“真诚到永远”的服务理念,把服务作为我们的第一需要,真诚对待每一位居民,认真做好每一件事情。
3.2 确立居民第一的思想
首先,视居民为父母亲友。在与居民交往中不能单纯地把企业与居民的关系视为“管理与被管理、服务与被服务”的单纯工作关系,而应该看到企业与居民之间还存在着相互支持,相互信赖,相互促进的有机联系。只有用高质量的情感服务对待每位居民,才能使居民以热爱小区的实际行动来回报企业,企业与居民的关系,才能步入良性循环轨道。在企业的服务实践中,对居民以亲友相待,应以微笑的面孔和百倍的热情服务每一位居民,要想居民之所想,体察居民的心理,当好居民参谋,解决好居民的多种难题,努力营造高品位的居住环境,提供高品位的服务。其次,坚持居民永远正确。在企业为被服务者提供服务过程中,自然应该以被服务者的需要和意志为转移,况且,这里所说的居民也不是单指具体的人,而是把居民作为一个整体来看待的。企业为整体的居民服务,不应该挑剔个别居民的个别不当言行,更不能因为个别居民的个别言行影响到企业对整体居民的根本看法。即使错在居民,也要忍辱负重。委曲求全,得理让人,给居民面子与台阶,而不能争是非,辩高低,争的面红耳赤,让居民处于难堪境地。因为每次争执,企业的形象都要打折扣。再次,把居民视为企业的主宰。这既是由企业的经济属性决定的,也是由企业的社会属性决定的。是奉献与获取利益相统一的服务理念的具体体现。根据居民的需求制定企业的经营战略,选择企业的服务内容,建立居民满意的服务标准,并依标准加大服务投入,增设服务项目,改善服务措施,使企业一切都围绕居民满意这个目标而开展工作,最终保证企业服务质量得以全面提高。最后,强化现代服务理念,全面提升服务内涵。理念支配人的行为,决定企业的发展。市场经济的发展,带来企业服务竞争的升级,迫切要求企业更新服务理念,在现代服务理念支配下,把服务问题提高到战略高度来认识,在服务上不断追求高目标、高品位、高效率、高效益,使先进的服务理念得以传播、深化,形成共同的价值观,并体现在服务过程中,从而逐步形成独具特色的企业文化。
3.3 注重员工素质的提高
员工的素质是企业素质的基础,是服务居民的基本条件。员工素质的高低,决定着企业发展的速度、成败与兴衰。国内外许多企业都非常重视员工素质的提高。作为新兴产业的物业管理企业,目前还处于起步和摸索阶段,企业发展很不平衡。员工素质参差不齐,有些员工甚至连“物业管理”的概念都不是很清楚。所以,提高员工的素质是物业管理企业的当务之急,关系到物业管理企业的生存与发展。一个称职的员工应具备下列素质:
(1)强烈的敬业精神,高尚的职业道德。作为企业的一员,一言一行都代表着企业,其工作效率、服务质量、敬业精神等都直接反映到居民身上。因此要全身心的投入服务中去,爱岗敬业,诚实守信,不断改进服务,提供新的服务,用优质的服务拓展企业的发展空间。
(2)广博的专业知识,过硬的服务技能。加强各种学习,努力掌握多种专业技术,只有掌握了相关的知识和技能,才能及时的发现问题,准确的分析问题,进而妥善的解决问题,才能灵活的运用各种知识和技能为居民服务。扎扎实实学习,苦练内功;勤勤恳恳工作,服务居民。用全身心的付出、高品质的服务给居民以最好的享受。
一、物业档案的概念
档案来源于文件,文件是档案的前身。一切档案都是在文件使用完毕或办理完毕后转化而来的。
(一)档案的定义
“档案”一词在我国始见于明代,但最经常被引用的出处是清康熙十九年(1680年)的《起居注》。该年十月,在批阅秋审众犯册时,“上问:‘马哈喇之父与叔皆没于阵,本身亦有功牌,其罪如何?’大学士明珠奏曰:‘马哈喇之父、叔阵没,皆系松山等处事,部中无档案,故控告时部议不准。
我国对档案学的研究从本世纪二三十年代开始。至今,全国档案界对档案一词的定义多有论及,提法各异。何鲁成在《档案管理与整理》中写道:“档案者乃已办理完毕归档后汇集编制留待参考之文书。”1960年第一期《档案工作》杂志社论中写道:“档案是本机关在工作和生产中形成的,具有一定保存价值的,并且经过立卷归档,作为真实的历史记录集中保管起来的各种文书材料(包括技术、影片、照片、录音带等等)。”1985年国家标准局的《情报与文献工作词汇基本术语》和《档案著录规则》中档案定义为“国家机构、社会组织和个人从事政治、经济、科学文化等社会实践活动直接形成的文字、图表、声像等形态的历史记录。”1996年7月5日修正公布的《中华人民共和国档案法》从法的角度规定了档案的范围:档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录(《中华人民共和国档案法》第二条)。
(二)物业文件与物业档案
物业管理工作形成的文件主要有两大部分,即物业管理公司日常运作形成的普通管理文件和物业管理实际操作接收和形成的多种专业性文件。这些文件完成了现行功能之后,就过渡为物业档案。
物业管理公司日常运作形成的普通管理文件包括行政管理文件、人事管理文件、财务管理文件等。物业管理处接收的专业性文件包括接管验收时接收房屋的建筑工程资料、设备和产权资料;形成的专业性文件包括住户入住后不断形成并补充的业主(住用人)资料;常规物业管理过程中形成的物业维修文件、物业租赁文件和管理服务文件;物业管理公司开办多种经营活动形成的经营管理文件等。
(三)物业档案的分类
物业档案是物业管理公司在从事物业管理活动时直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。随着物业管理的不断发展和完善,物业档案的种类也不断增加,但总的来看,物业档案基本上可分为两大部分:一部分是物业公司日常运作形成的普通档案,包括党群工作档案、行政管理和经营管理档案、基建档案、设备档案、会计档案、人员档案、科研档案、声像档案、荣誉档案等;另一部分是基层物业管理处日常运作形成的物业管理专门档案,包括物业清册、物业维修档案、物业租赁档案、业主及住户档案、物业管理服务档案等。
二、物业档案管理现代化
(一)物业档案管理现代化的含义和内容
管理现代化就是把管理工作信息化和最优化。随着现代科学技术的发展,无论是物业管理还是档案管理,都在向着现代化的管理目标迈进,物业档案的现代化管理也成为必然趋势。
档案管理现代化的内涵包括两方面:一是指现代科学技术和方法的应用;二是要达到优化、取得最佳效益。对物业档案管理来说也是如此。
(二)物业档案管理标准化
我国现行的档案管理标准包括基础标准、业务技术标准和相关标准,国家档案局编制的《档案工作标准体系表》大致涵盖了档案管理工作领域内所有的标准。由于物业管理工作在我国仅有十几年历史,物业档案管理更是档案行业和物业管理行业中双重的新课题,所以国内尚未制订出关于物业档案管理的标准。在具体工作中,应尽量参照各相关标准,如《档案著录规则》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《档案号编制规则》、《档案工作基本术语》等作为工作指导。对一些较为成熟的物业管理公司来讲,如果条件具备,完全可以自行制订本公司的物业档案管理标准。
(三)现代化对物业档案工作人员的要求
档案管理现代化是不断完善深化的过程,这一过程也要求档案人员不断提高自身的素质,包括思想意识、知识结构和操作技能等。
树立科技进步和科学管理的观念是提高人员现代化意识的基础。既然现代化是一个永无止境的进程,人员也就必须习惯于不断反省、不断思变,在总结经验、着手当前的同时放眼未来。既然物业档案管理是一个新课题,就必然存在许多有待完善之处,在巨大的潜力可挖掘。物业档案管理这一领域是大有可为的,要想永立这一行业潮头,必须有要有前瞻性,首先就是要打好思想意识这个基础。
三、物业档案的特点
(一)档案种类多样化
由于物业档案的主体包括物业服务公司、物业服务人员、物业的使用者、物业的开发商、设计者、工程设计方、承建商,以及政府有关部门如计委、国土局和房管局、城市规划局等单位。因此,在物业服务活动中就形成了各种类型的专门档案,如产权档案、会计档案、科技档案(基建档案、设备档案)等专门档案。这也是物业档案不同于其他类型的专门档案的一个显著特点。
(二)载体形式多样化
物业档案种类的多样化决定了物业档案形式多样,主要有图、文字、卡、册、表。其中“,图”是指根据实际需要绘制的各类平面图、示意图。 “文字”是指在物业服务活动中形成的各类文字材料,包括早期介入文件、接管验收文件、房屋及设备的修缮工程合同、房屋租赁合同、房屋装修合同、业主和住户来访记录、代收费用的协议等。这部分材料数量大、种类多,是物业档案的主要组成部分。“卡”是指根据需要制作的内容浓缩、检索方便的各类卡片,包括设备保养卡、维修记录卡等。“册”是指为了增加信息容量、提高管理效率而建立的业主缴费手册、绿化管理手册等。“表”是指房屋验收质量登记表、业户情况登记表、房屋装修申请表。
(三)档案的动态性较强
物业可能需要进行维修、养护,业主可能因物业的买卖、交换、继承等权属变更而变更,住户更有可能因租赁关系的改变而频繁变动,因此,相对应的物业及人的文件材料也要不断地添加到档案中去,从而形成物业档案的一个显著特点——动态性较强。
(四)公开性和隐秘性并存
物业档案具有一定的公开性,因为物业档案记录着有关物业及对物业进行管理的情况,这部分档案内容对与本物业有关的所有人员来说都是公开的,如物业的维修档案,有关绿化、环卫、保安的档案等。但物业档案又具有一定的隐秘性,因为它也包含着大量的隐私内容,这部分档案内容是不便于公开的,如业主(或住户)的个人资料、物业中的产权资料等。
(五)档案的完整性
物业管理专门档案是以一个物业单位为对象组织案卷的,该物业不管发生何种变化,所产生的文件材料都须添加进去,因此,每一份档案案卷都是一个有机的整体,全面反映了一个物业单位的变迁过程,体现出一种完整性。
(六)和人们的日常生活息息相关
物业管理活动是围绕人们的日常生活而开展的,没有哪一种档案会像物业档案这样与人们的日常生活有着如此密切的联系。许多档案如机关文书档案、审计档案、诉讼档案等在归档以后通常就较少被利用,因为人们的日常生活很少会涉及到这些档案,而物业档案则会随着物业的装修、租赁、再装修、再租赁等活动的需要而不断地被调阅。
四、物业档案的作用
物业档案最重要的内容是物业管理专门档案,它包括两个部分:一部分是物业本身的档案,包括开发建设成果的记录和物业公司接管后对物业进行维修养护和更新改造情况记录;另一部分是物业业主和住用人的档案,包括业主、住户的姓名、家庭成员情况、工作单位、联络电话或地址、租金、管理费缴交情况等。物业档案的作用主要体现在这两部分档案上。
五、当前物业管理行业存在的主要问题
1.企业规模总体偏小。由于房地产开发规模普遍较小,开发方大多自行组建物管公司或成立物业管理处等,造成了一般物业企业难以快速实现高规格、大规模发展,企业规模总体偏小的现状。
2.物管投诉多,社会认可程度低。物业投诉产生的重要原因,一方面是物管企业提供的服务和住户期望与理解产生了一定差距。另一方面是开发方没有足够重视所建物业后期管理须要的客观条件与运作成本。还有政府未下力气引导群众对物业管理消费形成正确认识,造成其社会认可度偏低
六、产生以上问题的原因主要有以下三方面
(一)观念落后,认识错误
1.关于物业管理:物业管理是针对物业产权多元化发展状态而产生的,业主自管则不在《物业管理条例》调整范畴,不属于条例规定和承认的物业管理。
2.关于物业收费标准:由于各类物业的类型不同,其管理服务的项目有所差异,需要管理服务的内容和管理服务的难度、深度及细度也不尽相同。不同物业的收费标准应根据不同类型的物业,不同管理服务项目,不同物业管理服务标准,按照国家计委、建设部等有关规定,分别测定出不同物业项目管理服务费的收费标准,报当地物价行政主管部门备案后施行,这才是最科学的收费标准。
(二)配套法规政策规定实施细则严重滞后
由于配套政策规定实施细则严重滞后,使现实中出现的很多问题没法快速裁判。物业管理涉及方方面面,一些纠纷问题的解决上,主管部门因缺少可依据的配套法规与细节难以出据权威意见,造成公说公有理婆说婆有理。
七、恰当用物业档案解决物业管理中存在的问题,推动和谐社会的建立
解决当前物业管理中普遍存在的热点、难点问题,我们应转变观念,多方下手,观念的转变不仅在于物业管理公司,业主的转变也是不可或缺的,观念可以用合同、协议等方式来体现,双方互相认可,彼此遵守执行,自然矛盾就减少了,即使有不愉快发生,也便于划分责任,快速解决问题,这也就要求订立合同时要严谨、细致、科学、合理,合同定立后要正确妥善保存,具体在合同中需要体现哪些理念,怎么体现?这都对我们物业档案管理工作者提出了新要求。
1.业主与物业管理企业是平等关系。在物业管理工作中,物业管理企业受托对物业实施管理,给业主和使用人提供服务,物业管理服务合同一签订,双方就是平等的合同关系,没有主仆这种带有奴性的错误区分。
2.业主委员会与物业管理公司应当目的相同。业主委员会与物业管理公司目的应是一致的,即共同管好小区。
3.物业管理企业不是什么都管。物业管理公司终归是企业,职责是以合同的形式约定的,很多社会问题不在物业企业职责范围之内。
4.物业管理服务不是“免费的午餐”。不少人习惯于过去住房的福利型政策,对物业管理“谁受益,谁付费”原则不理解,甚至持抵触态度,拒交管理费。其实,业主在享受物业管理提供服务的同时,就有支付物业管理服务费、维护物业完好的义务。事实上物业管理公司实施物业专业化管理,为业主和使用人提供服务,是需要投入成本的,物有所值是最简单的道理。
5.物业管理治安防范不是看家护院。物业管理公司给住户、使用人提供的是安全防范服务。物业管理公司主要是按照服务承诺落实相应的防范措施,住户、使用人不能认为交了物业管理费用,就可以放松警惕性,应以积极的态度做好个人和家庭的安全措施,防患于未然。
6.物业管理企业不是水电供应商。由于历史的原因,物业管理企业普遍一直为水、电等公用事业部门无偿向业主、使用人代收水、电费用,甚至承担因业主、使用人拖欠、拒交水电费而垫付,物业管理企业“赔了夫人又折兵”。
7.物业管理企业应当依法维权。对于物业公司来说,业主、业委不一定就是弱势群体,实践中住户往往可以任何借口或理由拖欠、少交、拒交管理服务费,而物业企业却没有很好的办法应对解决。另外,一些部门、机构人为导致增加物业管理企业负担。因此,物业企业也有依法维权的权利。
8.在物业管理区域内不光是物业管理公司说了算。个别物业管理企业因缺乏有效学习而沉醉在理所当然的“管理者”角色里,没有依照相关规定,自己想怎么干就怎么干,成为物业管理行业的害群之马,这些则应由主管部门查处纠正。
我们应该充分认识物业档案管理在推动和谐社会的建立上的重要作用,物业档案管理对构建和谐社会主要有以下三方面社会功能:
(一)它具有教化和益智的社会功能
现代物业管理追求的是一种小区的情调、小区的感觉、小区的文化与品味,使住户有一种情感的归属。这样的物业管理,能增长住户的见识,开阔视野,陶冶情操,在潜移默化中提高居民的素养。应尽可能多地提供特色服务,努力做到"人无我有,人有我新"。比如在小区内可建立局域网,物业公司通过网络向业主和使用人及时各种服务通知和信息,同时也利用网络来加强物业公司和业主,以及业主和业主之间的沟通。只有通过这些普通小区没有的特色服务,才可以提升小区的管理品位。
(二)具有促进居民身心健康的功能
在衣食无忧的现代都市人群中,追求舒适、个性的生活小区正成为人们更高层次需求的集中表现。生活在高档小区,享受着高档物业管理,能产生“物我两忘”的身心体验。这样人就会心情舒畅,心胸开阔,身心健康,提高生活质量。因此,就要求物业公司首先在人员的选择上,应根据岗位的要求,制定严格的录用标准,把好进人关。比如对管理人员,应尽可能地选用那些具有酒店管理经验的,利用他们良好的服务意识,增加物业服务的内在品质。在安全护卫队员的选择上,除了外形的要求,还要在其综合素质,思想品质等方面进行严格的考察和筛选,并辅以不断的培训,提高其工作责任心,以最大限度地保证小区的安全。
其次,在服务标准上,不能局限于普通住宅小区的服务要求,可参照商务写字楼和酒店服务的标准,制定专门的保洁、绿化、维修和安全防范服务标准。如对小区内的单元楼道,至少每天进行一次拖、扫、抹,同时加大保洁巡视力度,最大限度地保证楼道地面、扶手的整洁。大力提倡社会效益和环境效益。物业公司应努力在小区内营造以美化、亮化、香化为主题的良好的居住、生活、休闲环境,让住户真切的感受到居住在这儿就是一份品位和一种尊荣。
(三)具有社交和繁荣文化的功能
关键词:煤矿后勤管理;和谐矿区;重要性
社会主义和谐社会建设涉及到社会发展的方方面面,和谐矿区建设不仅是和谐社会构建的重要内容,同时也是和谐社会构建的重要保证,对和谐社会的发展具有重要的推动意义。而在和谐矿区的建设中,和谐的后勤管理工作直接维系着矿区的稳定,是和谐矿区建设过程中不可分割也不可替代的重要部分,所以作为煤矿企业,只有结合实际并突出和谐后勤管理工作的重要性,才能够真正的对和谐社会的建设起到推动作用。本文对后勤管理工作在和谐矿区建设中的重要意义做出阐述,并对推动当前后勤管理工作和谐开展提出一些见解。
一、后勤管理工作的重要性
后勤管理的工作目标是为煤矿整体发展服务的。在这个过程中,后勤管理需要承担提高后勤工作质量以及为经济效益的提高创造条件等重要责任。后勤管理工作的内容包括矿区环境治理、衣食住行等,以及与煤矿发展、职工生活息息相关,涉及职工生活的诸多领域、各个方面和全过程,是保证矿井高效运转的必要条件。后勤工作做好了,就解除了职工的后顾之忧,就会更好的调动职工工作积极性,全身心投入到工作中去,为矿井安全发展提供有力的保障。每一个从事后勤工作的职工都要从全公司的高度,充分认识到后勤工作的重要性,以主人翁的姿态对待后勤服务工作。
(一)做好后勤工作,必须强化服务意识,优化服务质量。一是强化服务意识。针对后勤服务对象的多样性和服务内容的复杂性,要牢固树立“你的满意,我的标准”的服务宗旨,强化服务本领,切实做好后勤的餐饮、洗浴等一系列日常服务工作,真正使服务保障工作有质量、有品位,让职工及家属放心、满意。二是要增强服务效率和效益。突出效率和效益,就是要树立后勤服务也是商品的观念,是商品就应该追求效益和效率的最大化。因此,服务保障工作,既要注意服务质量,也要讲求服务的时效;既要讲要公司的职工和领导满意,也要讲服务成本核算;既要满足物业管理正常办公运转的需要,也要防止和减少各种浪费现象。要体现服务中有管理,管理是为了更好的服务理念。
(二)做好后勤服务工作,必须强化科学管理,完善各项制度。管理科学化是后勤服务工作的立身之本。要实现科学化后勤管理,首先创新管理机制。要以服务为宗旨,以管理为手段,坚持管理与服务并重,理顺后勤管理职能。本着因地制宜、实事求是、内外结合、统分结合、分类管理、按级管理的原则,更好地建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的后勤管理机制,切实把后勤管理工作抓实、抓好、抓到位。其次,建立健全各项管理制度。要根据后勤服务工作点多面广、琐碎复杂的特点,建立健全各项管理制度,实行依法办事、依法增强服务保障能力,才能进一步规范后勤服务保障工作程序,明确工作职责,落实岗位责任。
二、做好后勤服务管理工作的思路
随着公司的快速发展,对后勤物业提出了新的要求,后勤服务工作面临着新的挑战。后勤职工在众多繁杂琐碎的后勤服务工作中,面对的是各种各样的矛盾和问题。如何达到和谐统一是后勤职工工作愿望和努力达到的目标,如何解决处理好服务与被服务之间、管理与被管理者之间的矛盾是煤矿物业工作中的一项重要课题。面对这些严峻的后勤服务新挑战,如何为公司发展提供强有力的后勤保障服务?如何在新的条件、新的环境下谋求新发展,以更好的适应、服务矿区?只有不断创新、与时俱进、才能应对挑战,让公司职工和领导满意。
在管理理念上创新。要做好新时期煤矿后勤服务工作,首先要从传统观念的束缚中解脱出来牢固树立“你的满意,我的标准”的工作理念,工作中以人为本,突出服务,系统化的为职工创造和谐的工作环境,在服务中实施规范管理,在服务中实现有力保障。其次,要积极推行后勤服务社会化。作为后勤部门应适应市场经济的形式,通过市场化、社会化的途径,实现由“封闭式服务”向“开放式服务”的转变,为职工生活提供优质、高效、价廉的生活保障服务。
在管理体制上创新。后勤服务只有不断提高管理水平、服务质量和协调能力,以“服务只有起点,满意没有终点”为宗旨,以化解和消除企业后勤服务工作矛盾和冲突作为切入点,通过定期召开后勤服务工作“恳谈会”,开展“面对面信息交流互通”等形式,增加企业职工反映自己愿望和要求的途经,根据职工需求进一步推进精细化、专业化服务模式,不断探索后勤服务与管理及其改革发展机制,形成民主化、科学化、规范化、标准化、制度化管理体制,才能促进企业、后勤与职工的良性互动,才能推动企业保安全、保和谐、保增长和做大做强目标的实现。
今年以来,全市上下提倡少开大会、多干实事。召开这样一个专项会议,就是因为这个会是不得不开的会,也是必须认真贯彻落实的会。下面,我讲三点意见:
一、提高认识,切实增强责任感和紧迫感
物业管理是城市管理的一项重要内容,是社会广泛关注的热点、焦点。我们必须站在提升全市居民幸福感、维护社会稳定的高度,充分认识物业管理工作的重要性。
(一)做好物业管理工作具有重要社会意义和经济意义。
第一,物业管理是现代城市管理的重要组成部分。完善和发展城市功能,维持城市的运转,需要投入相应的人力、物力、财力进行管理。物业管理就是要建立与城市设施这一“硬环境”相适应的管理服务“软环境”。物业管理工作者实际上也是城市的管理者。第二,良好的物业服务关系是构建和谐社会的一项重要内容。物业管理好坏,业主是否满意,直接影响到社区稳定乃至整个社会的稳定。作为社区管理和服务的主体,物业服务企业在提高人们居住质量和生活质量的同时,也承担着居住区精神文明建设的重任。第三,发展物业管理是优化产业结构的重要手段。业主缴纳与服务相对等的费用,物业行业、服务人员获取劳动报酬,是合理调整社会财富再分配的重要手段。这是物业服务行业存在和发展最重要的经济基础。我市物业管理吸纳了大量企事业单位下岗分流人员、农村剩余劳动力和部队复转军人,这对缓解产业结构调整中的就业压力具有重要作用。第四,提升物业管理水平是促进房地产业健康、快速发展的有力保障。作为房地产业的一个管理环节,物业管理对房地产保值、增值具有重大影响,抓好物业管理对于促进房地产行业的发展具有重要作用。
(二)认真剖析当前物业管理中的不足。
第一,管理体制不顺。主要体现在两点:一是市、县两级住建局的物业管理职责不清晰,特别是在市区,市住建局参与或直接行使具体管理工作,真正在一线面对各类物业矛盾纠纷、掌握一手情况的区住建局,却没有真正发挥作用。二是个别县(市、区)住建局,还没有理顺与规划、城管、公安以及供水、供电、供热、供气等相关职能部门的关系,没有形成协调联动的物业管理机制,总是不能顺畅、及时地解决物业问题。第二,物业行政管理力度不够。一是管理力量不足,有的县(市)甚至无专门机构、无专业人员、无工作经费。二是人员素质不高,专业水平不够,对物业相关政策、法规不熟悉、甚至不了解。三是对管理中存在的问题缺乏相应的措施,没有系统完善的制度和成熟的管理手段。第三,物业服务水平较低,服务行为不够规范。从业人员很多是转制、转岗、转业及农村进城务工人员,服务意识、专业技能还有待提高。物业企业管理还需加强。第四,物业服务缺乏市场竞争机制。全市95%以上的物业企业隶属于开发公司,或与开发公司存在一定从属关系,不能遵循市场规律,缺乏竞争意识、责任意识和独立经营能力,造成整个市场无法通过优胜劣汰,实现社会资源的合理分配。第五,物业收费标准低、收费率低是现阶段制约物业行业发展的一个根源。目前物业服务收费还在执行20XX年制定的标准,全市XX家物业服务企业有XX家亏损。亏损企业依靠减少人员和降低人工费来降低成本,或靠母公司的补贴维持生存。从而产生了服务人员素质下降、服务质量下滑、收费率降低的恶性循环。第六,老旧小区是物业管理的薄弱区域。老旧小区普遍存在规划设计缺乏前瞻性,停车位、安全监控等配套设施不齐全,没有归集维修资金或维修资金已基本用完等问题。同时,无物业管理的住宅小区基本由居委会代管,物业维护问题日益突出。第七,开发建设单位遗留问题形成大量的物业管理隐患。开发商不按规定标准配备物业管理设施,不按要求对公共部位进行移交查验、移交建设资料,在保修期内不及时担负维修责任等行为普遍存在。第八,业主物业服务消费理念不成熟,小区自治机构不完善。一些业主还没有建立
“买房是投资,住房是消费,产权归己、维修自理”的观念。同时,业主委员会的自律、沟通作用没有充分发挥。
二、抓重点、解难题,推动全市物业管理出特色、上水平
物业管理工作是今年住建工作的重点和亮点。今年全市物业管理工作的思路是:以完善管理体制、提高服务水平为目标,把“规范物业管理,创建宜居小区”活动作为抓手,理顺各方主体关系,强化行政监管。引入市场机制,做强物业企业。化解矛盾,破解难题,形成制度完善、管理规范、竞争有序的物业管理模式。主要经济指标要确保实现两个“100%”,即:新建小区专业物业覆盖率100%,新建小区住宅专项维修资金缴存率100%。
(一)理顺各方主体关系,建立健全物业管理体制。
只有体制理顺了,才能从根本上破解物业发展的瓶颈,实现物业管理、服务和经营的科学发展。第一,要理顺市、县两级物业主管部门关系,完善物业行政管理机制。各县(市、区)住建部门要抓紧向本级政府汇报,争取支持,充分发挥法律、法规赋予的职能和作用,尽快理顺与街道办事处、乡镇人民政府的物业监管职能。要尽快完善物业管理机构,做到工作人员、办公地点、办公设施、办公经费、工作制度“五到位”。今年开始,XX市区物业管理的行政职能将依法下放到各区主管部门,请各区主管部门,将相关职权迅速下放到街道办事处及社区居委会。今后,市住建局将主要行使对全市物业行业管理的行政监管和业务指导,起督促、协调和服务作用;各县(市、区)、特别是市区的XX要做好具体领导、组织协调和监督管理工作。第二,要处理好住建局与物业管理相关部门的关系,形成齐抓共管的良好局面。各县(市、区)住建局要增强大局意识,与规划、城管、公安、环卫以及供水、排水、供暖、供气等单位加强联系、交流与协作,按照各自职能,明确工作职责,形成各负其责、协同推进的工作格局。第三,要处理好开发建设与后期管理的关系,解决开发建设的遗留问题。各县(市、区)住建局或房管局要明确界定房产开发与物业管理交接的各个节点,以及开发建设单位、物业服务企业、业主等各方主体责任。要对小区配建物业管理用房、共用部位设施配套、公建配套情况,以及开发建设单位选聘物业服务企业、物业档案移交、维修资金归集等情况进行监督检查,依法查处和纠正违规行为。开发建设单位必须设定开发住房保修期,在商品房销售合同中载明并承担相应的保修责任。今年开始,全市将逐步试行保修金制度,由物业管理行政部门对房屋质量保证金进行监管。
(二)规范物业服务收费,加快建立“质价相符”的物业服务长效机制。
市住建局协同物价部门,正在对物业服务收费项目和成本构成进行核算,制定新的《住宅小区物业服务等级标准和收费等级标准》,出台与服务等级相适应的政府指导价格。同时,请各县(市、区)住建局进一步规范企业行为,监督引导物业服务企业按照指导价格,明确服务项目,确定服务等级和收费标准,推行明码标价的公示收费制度。全市将进一步推行
“服务标准化、收费公开化、质价相符”的物业服务,杜绝多收费、少服务的侵害业主行为,和高级别服务、低级别收费的恶意竞争行为。
(三)强化整顿检查,加大监督执法力度。
市住建局将进一步完善考核评议办法,从机构设置、人员配备、政策制定执行、违规行为查处、维修资金归集、管理和使用、基础档案管理等方面,强化对各县(市、区)住建局的监督和指导。各县(市、区)住建局要加大对物业服务企业监督检查和市场整顿力度,严肃查处不履行物业服务合同、无资质从事物业服务、擅自改变管理区域内的公共建筑和共用设施用途、擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营、侵占损坏共用部位、绿化带改建车位等违法违规行为。同时,要建立健全物业服务企业诚信和经理人信用考核制度,对考核不达标的物业服务企业,降低或注销资质。
(四)加强旧住宅小区的治理和改善,扶持旧小区物业管理工作。
大力开展旧住宅小区改善工程,完善旧小区公共配套设施,改变旧小区脏乱差的状况。对改造后具备物业管理条件的旧住宅小区,由乡镇政府、街道办事处和居民委员会组织指导成立业主大会、选举业主委员会,并选聘物业服务企业进行管理;对不完全具备物业管理条件的小区,由社区居委会牵头,组建物业服务队伍,落实基础性自助式管理;对个别不能形成小区的住宅楼,可以采取“自我管理”模式,由社区负责组织居民开展简单的保洁服务和公共设施维护。
(五)规范住宅专项维修资金的归集、管理和使用。
今年起,各县(市)一律停止开发商代收、代缴维修资金,改由业主直接向各县(市)住建局缴存。进一步完善专项维修资金管理平台,各县(市)要全部实现“三统一”,即:统一使用市区维修资金管理平台,推进住宅专项维修资金信息管理系统在全市联网;统一全市维修资金会计科目和核算方法,对维修资金进行管理、核算,一律执行市财政局、市住建局联合出台的《XX市住宅专项维修资金会计科目及核算办法(试行)》;统一维修资金管理部门的经费开支渠道,人员、设备支出列入财政一般预算,管理经费在维修资金增值收益中列支。
(六)引入市场机制,建立更加科学的物业服务模式。
严格落实住建部《前期物业管理招投标管理暂行办法》,建立规范的一级市场、也就是开发建设单位选聘物业服务企业的招投标制度,在此基础上,逐步引导建立二级市场、也就是业主大会选聘物业服务企业的招投标制度。培育、组建物业招投标专业机构。对物业服务项目严格实行招投标和议标审批,对达到一定规模的住宅物业,积极推进公开招投标;对规模较小的住宅物业协议招标实行监督,不断提高新建物业的招投标比例和公开招投标比重。推动房地产开发与物业服务的分离,打破原有的“谁开发、谁管理”的模式,推动物业服务企业的优胜劣汰。
(七)加快扶持引导,促进物业企业做大做强。
通过扶持一批企业,带动行业整体水平提升。市区要制定重点企业扶持计划,力争两年内发展一家以上一级资质企业;各县(市、区)也要确定扶持重点,年内发展一批二级资质企业。要大力实施“典型带动”,树立典型物业管理示范项目,推广先进物业服务经验,进一步提高物业服务质量。
三、发挥各方主体作用,确保物业管理工作落到实处
(一)充分发挥住建局的行政管理作用,加强行业指导和服务。
各县(市、区)住建部门和房管部门要切实将物业管理作为提升城市管理水平、维护社会稳定的一项重要工作抓实抓好。一要通过政策支持、技术帮扶,为物业服务企业排忧解难,为物业行业发展创造有利条件。二要带着感情去处理群众反映的问题,努力化解矛盾,确保社会稳定。三要多学习、多思考、多研究,站在提升物业行业水平的高度,破解体制上、服务上、发展中的难题。做物业管理工作,要有耐心、有细心、有公道心、有责任心,认真调研、多方协调,才能争取群众的认可。
(二)充分发挥物业管理协会行业组织作用,有效推动物业管理行业的发展。
一是建立物业管理专家委员会、评标专家库,造就一批本土物业管理专家和高级人才。二是探索建立物业管理纠纷调处新途径,将物业矛盾纠纷调解和司法调解有机结合,通过仲裁机构解决物业服务纠纷。三是组织开展多种形式的业务培训,不断提升从业人员的素质。
物业管理服务作为我国一种新兴的行业,从上世纪80年代在我国出现以来,我国的煤炭工业企业也开始在职工住宅区实施企业物业管理,在企业内部机构设立生活后勤服务公司。随着煤炭企业的改革发展,又实行了三条线管理,即“煤炭生产线、多种经营线、生活后勤线”的管理模式。生活后勤线就是行使生活后勤服务职能,其在企业的机构设置是某某企业生活服务公司;而后又随着煤炭企业改革的不断深入,国有企业进行改制,实施主辅分离,煤炭企业的生活后勤物业管理工作,被主业分离出来,成立了某某企业物业服务公司,独立行使物业管理职能。近几年,我国物业管理先后在全国各行各业迅速发展,初步建立了企业化、社会化、专业化、市场化的物业管理体制。其成功和发展的经验,为国有煤炭企业物业管理市场化运行指明了方向。1990年煤炭企业开始实施住房制度改革,对原来职工分配的福利房,按照房屋成本价,减除工龄优惠后的一定产权比例卖给职工。1998年地方政府实行住房制度改革,煤炭企业也参加了这次房改。职工补交了企业所占产权的那部分房款,职工购房个人产权达到100%;新建的经济适用房和商品房也是以100%产权出售,使职工住房私有化、货币化。为使住房保持完好并使其保值、增值,职工要求除了对房屋进行维修外,还必须对附属设备、管网、道路等设施,治安、绿化、环境卫生及维修进行专业化管理,发挥其整体功能效益。这样,企业原来那种行政福利型的直接管理和无偿服务已不能适应现实需要,取而代之的是一个现代化的物业管理实体。其管理的内容是以服务型管理为主,同时开展多元经营、有偿服务。这样既减轻了企业的压力与负担,又使企业物业管理有了稳定可靠的收入。我国煤炭企业受计划经济的长期影响,以往承担着许多社会功能,严重影响了企业的核心竞争力,阻碍了企业的发展。我们必须把企业所承担的社会保障与社会福利功能分离出来,解除社会负担,使其成为以生产经营为中心的真正意义上的市场主体。从目前煤炭企业的发展形势看,一是随着房产制度改革的不断深入,职工住房逐步实现商品化和业主多元化,这一状况决定了物业管理市场化的可能性和必要性。二是企业所属单位的物业管理工作,基本上还是简单的维修、绿化、环卫保洁等服务,已不能适应现代物业管理的需要,这一现状决定了物业管理市场化的迫切性和重要性。三是国家提出的主辅分离辅业改制的有关政策,为国有企业物业管理走向市场提供了政策依据,标志着国有企业物业管理最终必将实行市场化管理。
2煤炭企业物业市场化管理的现状及面临的主要问题
随着煤炭企业职工住房改革制度的变化,为了改变企业办社会的状况,使煤炭主业轻装上阵、健康发展,必须将物业管理工作从煤炭主业中剥离出去。因此,煤炭企业积极响应国家的政策,大力实施主辅分离,将企业的后勤服务与企业进行剥离,成立了物业服务公司。物业服务公司以社会主义市场经济为导向,以产业化发展为目标,以提升物业价值、服务质量和改善居民的居住环境为根本出发点,从物业管理的实际出发,循序渐进,分步运作,努力促进物业管理方式由行政管理型向经营管理型转变,服务性质由职工福利型向市场经营型转变,服务方式由内部封闭型向社会开放型转变,实现物业管理经济目标和社会目标的协调发展。通过几年的:运行,虽然较之原来的后勤管理有了很大的进步,但还存在着相当多的福利内容,与市场化的企业物业管理相比还相距甚远。这其中既有与之相关配套政策不完善的原因,也有企业物业管理自身的原因。现以某物业服务公司为例,进行探讨。
2.1居民的法律意识淡薄
本世纪初国家出台了《物业管理条例》,2009年5月又出台了《物权法》,2010年12月,宁夏回族自治区人民政府出台了新的《物业管理条例》,这些法律和条例对规范物业管理和居民行为将会起到非常重要的作用。但由于种种原因,这些法律和条例的宣传和贯彻并不是很好,居民和物业企业对各自的权力和义务并不是十分熟悉,这就为物业管理造成了障碍。
2.2居民对物业管理缺乏正确的认识
由于多年计划经济的影响,虽然房改后房屋产权归职工个人所有,但大多数职工认为Nr己是企业的职工,企业就应该对自已的居住等负责.一但有需要维修等方面的问题,仍要找物业管理部门,殊不知这个部门早已不是以前的后勤服务部门,而是自主经营、自负盈亏的物业服务公司。
2.3房屋设施严重老化,维修欠账多
某物业服务公司所管辖的住宅区,大多是20世纪80年代中期和9O年代初期建设的,房龄已有二三十年,由于以前企业效益不好,资金短缺,这些房屋长年失修失养,造成房屋本体及公共设施设备老化,跑、冒、滴、漏严重,而且存在许多安全隐患。小区内私搭乱建,道路、绿地破损严重。由于房屋售价低,根据房屋售价的2%~3%提取的住房维修基金相对较少,尽管在公房出售中预留了部分房屋维修资金,但也是杯水车薪,让住户分担这部分费用又存在很大困难。而且部分小区物业管理费收费标准按5元/月•户,收费标准偏低,且对该项费用规定比较模糊。
2.4代收的水、电、暖等费用亏差大、矛盾多
水、电、暖供给属于城市的基础设施,一直为政府有关部门和企业专管专供,物业公司所做的主要工作就是代收费用,即按各住户用量收费,按总计量付费,缺失部分全部由物业公司负责。就拿供暖来说,由于热力公司供暖质量参差不齐,业主住房室内温度达不到国家最低温度要求,业主找热力公司理论没有结果,便把不满情绪转到物业服务公司身上,以拒交暖气费和物业费来对抗,而物业服务公司收不上暖气费就交不了热力公司,热力公司又以没有收到足额的暖费为由而停暖,由此进入了恶性循环。
2.5“养人”负担重
各基层厂矿的后勤部门一直被看作是“养人”的地方,一些老弱、病、残、女工等不能在一、二线工作的职工,均被安排在后勤部门工作。这样造成各基层厂矿后勤部门,一方面人员臃肿;另一方面许多苦、脏、累的工作无人问津,需要雇用很多临时工。
2.6从业人员文化业务素质和服务水平有待提高
由于某物业服务公司现有大部分职工,是由各厂矿后勤部门人员组成,职工的业务素质及文化程度普遍不高,工作中缺乏竞争意识、服务意识和责任感。加上职工收入较生产主业收人低一大截,“干不干活、干多干少、干快干慢一样拿钱”的思想严重,导致了工作效率低下,缺乏自主创新精神,不能为企业更好地发展提供大力支持,造成部分业主对物业公司意见较大。甚至经常发生一些服务纠纷,严重影响了服务水平、服务质量和物业公司的自身形象。
2.7居民无物业消费观念、消费意识,物业管理收费难
某物业服务公司服务的对象大部分都是煤炭企业内部职工,有些职工和家属思想观念陈旧,仍然沉醉于计划经济时代“我是企业的职工,为企业做了贡献,住房应该,收费不行”的落后思想,还没有树立起物业管理消费观念和消费意识。过去大家住的房子是由各厂矿后勤部门管理,每月基本上只收几元钱的卫生费,而现在,花钱买房,还要花钱交物业费,有不少人接受不了,缺乏花钱买服务的心理准备。有些业主说“我不需要物业服务,我也不交费用”。更有不少业主认为物业公司既然收取了费用,就应该包办一切。有的甚至产生绝对服务和无限责任的“泛服务论”意识,而把自己的义务相对缩小。这种一个放大,一个缩小,矛盾自然就越来越激化,造成物业收费难。
2.8物业管理难度大,市场化程度低
由于小区业主来自不同的厂矿,人员复杂,生活方式、习惯各异,有的公德意识差,楼上的垃圾随手乱抛,鸡狗禽畜随处流放,存在公共设施不“公共爱护”等思想,物业管理难度大。市场化是物业管理的核心,是物业管理企业赖以生存和发展的基本条件,但存在管理范围受限、市场发育不良、思想意识淡漠、消费观念落后等因素。①职工群众对物业的服务需求仅仅建立在“满足基本需要”的基础之上,不愿意花更多的钱享受物业服务,使物业服务公司的经营范围受到很大限制。②缺乏市场竞争力和扩张市场占有份额的能力,物业收入少,管理成本大,管理经济效益难以提高。
3如何加强煤炭企业物业市场化管理
随着煤炭企业主辅分离改革的不断深入,煤炭企业物业管理也面临着新的机遇与挑战,必须针对物业服务公司管理中表现出来的种种矛盾和问题,深入分析并认真加以解决,彻底摆脱企业办社会的状况,为煤炭主业轻装上阵、加速发展创造良好的环境。
3.1坚持“以人为本”的服务理念。走特色发展道路作为煤炭企业的物业服务公司,要想在稳中快速发展,就必须坚持“以人为本”的服务理念,提高业主满意度,依附于企业,立足实际,着眼未来。遵循“企业走到哪里,物业管理跟到哪里”的原则,不断开拓创新,认真思考物业管理问题,探索并建立起既符合市场经济体制要求,又符合煤炭企业实际情况的、科学适用的物业管理体制。充分利用资源优势,大力开发适合物业管理特色的项目,以物业带动综合性产业,形成一条可持续发展的产业链,沿着企业特色发展道路,把物业管理更好更快地推向前进。
3.2积极争取政府协调和企业的支持争取各地政府的协调,把物业公司代收转供的水、电、暖用户,移交给水电暖供应的专业化公司直接管理,实现水、电、暖从源头到终端用户全过程归口统一管理。目前,大多数煤炭企业物业公司,存在着设备落后、人员文化程度偏低、年龄偏大等不足,要想自负盈亏难度很大。因此,企业要从资产资金、技术和政策上给予支持和帮助,要扶上马送一程。除对小区房屋、管网等公共设施进行全面维修改造外,还应把属于物业小区范围的经营性资产交给物业公司管理,充分发挥资产的最佳效能,增收创收。从资产、资金、政策等方面全力支持物业公司发展多种经营,实现自负盈亏。
3.3加强人力资源管理,积极培养人才,实现管理手段现代化物业服务成本中,人工成本占据总成本的60%,甚至更多。物业公司必须根据服务标准要求,结合自己服务的产能,引进竞争机制,竞争上岗。科学核定用人数量,变人员管理为岗位管理,做到人尽其才。完善发达的物业管理,取决于训练有素的物业管理专门人才。因此,必须制定科学严谨的职工培训计划,对新人职职工和在职职工进行专业技能培训,全力提高物业管理从业人员的综合素质。通过不断学习培训,更新知识,积极引进、借鉴国内外先进的物业管理经验和管理模式,采用现代化的高科技管理手段,拓展管理与服务,努力打造一支懂经营、善管理、通技术、精业务的人才队伍,满足业主不断增长的需要。
3.4正确引导,增强职工群众的物业管理意识人们对任何一件新生事物的认识,都需要有一个过程,物业管理作为新生事物,也要给职工群众一个接受的过程。但在这个过程中,管理者必须积极主动地做大量细致的工作,使职工群众在最短的时间内接受它。①采取多种形式广泛深人地宣传物业管理的意义、政策和要求,通过正面引导、帮助,逐步树立与市场经济体制和现代文明程度相适应的科学消费观念。②物业公司要严格依法规范自身的经营管理行为,以热情周到、快捷、高标准、高质量的服务,使业主真正感受到物业管理为其带来的诸多好处和实惠,自觉地参与和支持物业管理,以求达到物业服务公司与业主“双赢”的目的,进而促使物业管理不断走向成功。
3.5转变思想。提高服务质量,开展综合经营和有偿服务物业管理的根本是服务,优质服务已成为物业的核心价值观,如何转变思想观念,提高服务质量,提升竞争力是摆在我们面前的严峻挑战和艰巨任务。而把优质服务建设成为一种文化,继而转化成为一种品牌,就能更好地服务于党和政府的工作大局,服务于千家万户的居民,服务于社会的发展。坚持服务创新,充分利用物业资源条件,发挥人才特长和地域优势。打破部门、单位和地域界限,以物业为主,开展多种经营,实行有偿服务,拓宽收入渠道,弥补经费不足,增强市场竞争力。
为进一步加强社区物业管理工作,理顺管理体制,完善管理机制,不断改善人居环境,促进城市经济和社会事业发展,根据国务院《物业管理条例》和省有关规定,结合我市实际情况,提出以下意见。
一、统一思想,充分认识加强社区物业管理工作的重要性
物业管理是业主委员会代表业主通过选聘物业管理企业,由业主委员会与物业管理企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护相关区域内的环境卫生和公共秩序的活动。社区物业管理作为城市管理工作的重要组成部分,其涵盖了从居民区到工业、商业、公益事业等各类物业项目的管理内容。近年来,随着我市城市化进程的不断加快,旧区环境综合整治和新区建设齐头并进,城市面貌发生了很大的变化,社区物业管理在城市管理中的作用日渐突出。加强社区物业管理,有利于城市经济的持续健康发展,提高城市品味;有利于保持和改善市民工作和生活的环境;有利于提高经营城市水平、促进城市房地产的保值增值;有利于增加就业岗位、维护社区秩序、营造和谐社会的良好氛围。各级政府、各有关部门要树立和落实科学发展观,以加强管理、改善环境、营造和谐社会、创建安全城市为目标,以社区环境综合整治、新住宅小区建设与物业管理同步为重点,坚持尊重现实、便于启动、落实责任、服务市民的工作原则,全面加强社区物业管理工作,健全长效管理机制,不断扩大物业管理服务覆盖面,推动物业管理上水平。
二、理顺体制,构筑适合城市发展的社区物业管理工作框架
社区物业管理工作,要按照“县市区政府负责,街道办事处组织,社区居委会落实,房管部门监督指导,以块为主、属地管理”的原则,完善管理体制,明确管理职责,落实工作责任,充分发挥社区基层组织的作用,搞好社区基层组织与业主自治组织的共同协作,推进社区物业管理工作。
(一)县市区人民政府(管委)对本辖区物业管理工作负总责:
1.组织所辖街道办事处落实各项政策措施,全面开展社区物业管理工作;
2.落实办事机构,建立县市区、街道、社区三级物业管理工作体系;
3.落实管理责任,加强本辖区物业管理工作的部署、检查和督导落实。
(二)街道办事处负责指导辖区物业管理工作的开展:
1.会同有关部门,科学划定社区物业管理区域,界定物业服务范围;
2.组织社区居委会、开发建设单位及有关产权单位,选举产生各物业管理区域的业主委员会;
3.指导辖区内能够独立实施物业管理的非住宅项目组建业主委员会和实施物业管理;
4.对已成立业主委员会的物业管理区域和项目进行指导和管理,保障业主委员会的正常运转及发挥业主自治作用;
5.对辖区物业管理工作进行监督和检查,协调公安等部门加强对社区物业保安工作的监督和检查。
(三)社区居委会要指导协调业主委员会,具体组织社区物业管理的实施:
1.组织业主委员会制定业主公约和业主大会议事规则,并签订到户,规范业主和物业管理企业的公共行为;
2.落实物业管理服务项目,聘请有关单位核算成本,提出收费标准和依据,经业主大会通过后,到辖区街道办事处、当地物价部门和房管部门备案;
3.指导业主委员会选聘物业管理企业或建立群众性物业服务组织,签订物业管理服务合同,组织物业管理实施;
4.督促检查物业管理企业和物业服务组织,落实管理服务合同,调处管理服务中的矛盾纠纷。
(四)房管部门作为物业管理的行业主管部门,要切实加强行业管理:
1.认真研究当地物业管理发展规划、发展目标及工作思路,制定相关配套政策,提出工作意见;
2.负责物业管理公共资金的归集,会同财政等部门安排物业管理公共资金的使用方案,并搞好监督管理和检查;
3.落实物业管理项目招投标制度,组织物业管理行业的检查、考核和人员培训工作;
4.监管物业管理企业,调处物业管理重点纠纷案件,规范物业管理服务行为。
三、因地制宜,确定社区物业管理的模式和组织形式
社区物业管理实行等级性或基础性管理服务。要根据各个区域房屋建设、环境配套、居民需求、业主意愿及服务约定等情况,确定物业管理模式和组织形式。
(一)新建住宅小区。要严格遵循规划设计方案,按照配套完善、环境优美、交通安全等要求进行建设,并通过招投标选聘有资质的物业管理企业实施等级性物业管理。规划、建设、房管等部门要各司其职,把好新建住宅小区的规划设计、施工建设、物业管理三道关口。新建住宅小区要严格落实竣工验收备案制度和配套设施交付使用许可制度。开发建设单位要按前期物业管理的相关规定,建立完善物业管理移交手续,保证前期物业管理落实到位。业主委员会组建后,开发建设单位、前期物业管理企业、业主委员会三方要按规定做好物业管理的转换衔接工作,确保新建住宅小区全面实行规范的等级性管理服务。
(二)整治后的旧住宅小区。要根据居民的需求及承受能力,把物业管理同社区管理有机结合起来,以社区管辖范围为基础,界定各物业管理服务区域;以社区居委会为基础,组织召开业主大会,组建业主委员会;以物业管理企业或群众性物业服务组织为基础,开展物业管理服务活动。要加大对旧住宅小区的整治力度,逐步解决旧住宅小区环境、配套等方面的问题。对整治后具备条件的旧住宅小区,由业主委员会选聘专业物业管理企业按等级实施物业管理服务;对不完全具备条件的小区,由社区居委会牵头,组建物业服务队伍,落实以保洁、保绿、护安为主要内容的基础性管理服务,也可以采取“栋楼管理”模式,解决有人管事的问题。力求到2008年底前,物业管理覆盖到每个社区,基本建立体系健全、政策完善、责任到位的物业管理工作机制。
(三)物业管理服务内容与收费标准。物业管理服务内容要区别不同的物业性质和特点,确定管理服务的项目和等级。物业服务收费要遵循公正合理、质价相符的原则,分别实行政府指导价和市场调节价。新建的住宅小区,其管理服务内容和收费标准,根据区域内规划建设、配套情况和设定的管理服务项目,依据物价、房管部门制定的物业管理等级评定标准,确定服务等级和收费标准。旧住宅小区的物业管理服务内容和收费标准,可采用选项式服务形式,根据多数业主的意愿,确定管理服务项目,测算服务成本和收费标准,由业主委员会与委托的物业管理企业或物业服务组织,签订服务合同,并在小区内公布实施。
四、突出重点,切实抓好社区物业管理的规范运作
(一)规范物业项目的前期管理工作。新建的物业项目,在业主委员会未成立期间,必须实行前期物业管理。建设部门与开发建设单位签订房地产开发建设合同中,要明确项目前期物业管理责任。开发建设单位在办理商品房预售许可证时,应提供项目竣工后的物业管理方案,预留前期物业管理保证金和物业管理用房,并按规定选聘有资质的物业管理企业,进行前期物业管理。关于前期物业管理的相关规定,由市房管局另行制定。
(二)规范业主委员会的组建和工作运转。每个物业管理区域都要成立一个业主委员会。各街道办事处要根据行政组织和业主自治相结合的原则,按照规定的程序,推进业主委员会建设。住宅小区业主委员会的组成人员,原则上从社区居委会、有关产权单位及物业管理区域内离退休人员、热心公益事业人员中推荐人选,主任可由社区居委会成员担任。业主委员会主要负责召集业主大会、选聘物业管理企业、监督履行物业服务合同、监督实施业主公约等工作,同时积极配合和支持社区居委会的工作。街道办事处要支持业主委员会的工作,业主委员会成立前或集体换届期间,由街道办事处指定社区居委会代为履行业主委员会的职责,确保工作正常运转。关于业主委员会组建及工作实施的相关规定,由市房管局另行制定。
(三)规范物业相关合同管理工作。一是开发建设单位与房屋买受人签订的商品房买卖合同中,要有物业管理的相关条款,约定房屋交付使用后,物业管理的主要内容、管理服务等级及对应的收费标准。二是业主委员会成立前,开发建设单位要与选聘的物业管理企业签订前期物业管理委托合同。三是业主与物业管理企业要依据商品房买卖合同,签订前期物业管理服务合同和业主临时公约,并履行公约。四是业主委员会成立后,应当代表业主与选聘的物业管理企业签订正式物业管理服务合同,约定各自的权利、义务和责任。业主应当根据物业管理服务合同的约定,交纳物业管理服务费用。对逾期不交纳物业服务费的,业主委员会要协助物业管理企业进行督促、催交;经督促仍不交纳的,由物业管理企业依法催交。对物业管理企业违反合同约定的,由业主委员会按合同约定予以处理;双方有争议的,由社区居委会调处;调处不成的依法解决。
(四)规范物业服务行为。物业管理企业要依据服务合同,切实履行职责,提高服务质量,对超出服务合同的事宜,要与业主委员会协商确定后实施。各级房管部门要会同街道办事处,加强对物业管理企业的监管,建立健全物业管理企业信用档案制度,认真评定物业管理企业的服务业绩和信用程度,并在资质评定和年检、物业招投标中作为重要条件;要建立健全物业投诉责任机制,及时查处物业服务中的不规范行为,督促物业管理企业整改,切实保障业主合法权益;建立健全物业管理淘汰、退出机制,对物业服务不到位、业主投诉较多的物业管理企业,按有关规定予以处理。
五、明确责任,落实扶持社区物业管理的各项政策
(一)明确管理责任。物业管理企业(服务组织)与城市基础设施专业管理部门要密切配合,通力协作,严格按照责任分工,履行工作职责,共同做好社区物业管理工作。物业管理企业(服务组织)负责物业管理区域内的卫生清扫保洁、花草树木养护、车辆停放管理以及与物业管理服务合同约定的其他服务项目。各相关专业设施管理部门要做好社区内供电、供水、供暖、燃气、通讯等基础设施的管理及服务工作,满足社区居民的要求。
(二)加强政策扶持。各级各部门要积极扶持社区物业管理工作。凡在住宅小区内批准设置的各类停车场的收费全部划归社区,凡批准设置的经营性临时摊点、早市等收费,相关部门要给予优惠政策,以补充社区物业管理服务费用。劳动保障部门要结合实施“扩大再就业工程”和“完善社会保障体系工程”,给予物业管理从业人员优惠政策。各级房管部门要与有关部门搞好配合,从政策上、业务上加强对物业管理工作的指导,帮助基层解决实际问题。驻社区的各个部门和单位,要支持和参与社区物业管理工作。
(三)落实资金保障。要加大社区物业管理资金的筹集力度。一是坚持“取之于民、用之于民”的原则,在提高市民、业主缴费意识的同时,物业管理企业(服务组织)要加大管理力度,提高物业服务收费率,为社区物业管理服务提供基本保障。二是完善住宅专项维修资金管理使用的相关政策、标准和办法,依据相关规定将资金管好、用好。三是各级财政部门要加大支持力度,适当安排社区物业管理启动资金和扶持资金,推动旧城区物业管理的全面开展。旧住宅区内应由城管部门管理的道路、路灯、绿化、环卫等维修、养护费用,仍按原资金渠道解决。
六、加强领导,确保社区物业管理工作健康发展
(一)加强组织领导。社区物业管理事关城市长远发展和群众切身利益,工作覆盖面广,推进难度大,各级各有关部门要切实加强领导,加大措施,全力推进。市政府成立社区物业管理工作领导小组(名单附后)。各县市区也要成立相应机构,把加强社区物业管理作为提升城市管理水平、创建文明城市的一项重要内容,切实摆上议事日程,落实机构,明确任务,将工作细化分解到基层,加快建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系,为社区物业管理工作提供有力保障。