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一、四大家机关安全保卫工作包括区委、人大、政府、政协机关、家属院、车库及公私财物的安全防范。
二、机关安全管理本着分级管理、逐级负责、谁主管谁负责的原则,贯彻预防为主的方针,加强防范,严格管理,方便工作,主动服务。
三、四大家办公室为安全保卫工作日常管理职能部门,负有对机关安全保卫工作的检查、监督、指导职责,机关各单位均须予以配合和支持。
四、机关内保人员实行全员聘任制,签订聘任合同,明确工作职责;机关内部各单位要明确分管安全保卫工作的领导和具体工作人员。
五、实行机关安全保卫工作责任制。因工作失职引发事故,要严肃追究内保人员、具体工作人员、科室负责人、单位分管领导、四大家办公室分管领导的责任。
六、加强门卫管理。门卫工作人员必须坚持24小时值班,就餐或临时离岗要实行倒班,严禁断岗、脱岗;来人来访必须进行登记,经电话联系准许后方可让其入内;下班后大门要及时落锁,闲杂人员一律禁止入内。
七、加强车辆管理。机关驾驶员要为公务用车提供安全、高效、优质服务,做到车辆净洁、车况完好、行车安全,严禁酒后驾车,严禁车内存放钥匙和贵重物品,外出执行公务要确保停车安全,车辆返回后要及时入库。机关院内车辆要凭证出入,非四大家机关和乡镇局委的车辆一律不准停在机关院内,出租车不准进入机关和家属院。公务车辆要购置完备的保险手续,有存放的车库,暂时没有车库的车辆要在机关办公院内停放并加防盗锁。
八、加强值班工作。四大家机关实行轮流值班制度,值班人员要严格履行职责,严禁擅自离岗,值班过程中发生的重要、紧急情况要及时妥善处理,及时报告。
九、各单位要经常加强安全、保卫、保密的宣传教育工作,增强全体机关工作人员的法制观念和安全意识,自觉遵守有关规定和安全保卫制度。
十、切实落实“防火、防盗、防破坏、防其它治安灾害事故”的安全防范措施,消除不安全因素。对重点部门、要害部位要严格管理,落实责任,完善“人防、技防、设施防”措施,确保安全。
十一、严禁乱拉乱接电源,严禁将易燃易爆品、剧和枪支弹药带入机关大院。如有发现,及时报告办公室负责同志妥善处置。
十二、各单位应建立财务室安全管理制度,落实财会工作人员安全保卫责任制,完善财务室安全防范措施,按照有关规定存放现金、各类票证和印鉴。版权所有
十三、加强机密文件资料和贵重物品的保管和管理,以防泄密和失窃。
十四、要配备一定数量的灭火器材,经常维护保养,并教育机关工作人员正确使用。
十五、增加安全保卫工作的投入,重要部门要配备防盗门和必要的防盗器具。
十六、各单位临时借用人员、聘用的临时工、农民工、外来施工人员名单要报保卫部门登记备案,领取临时出入证。
一、基层央行安全保卫工作的转型及趋势
(一)倡导稳步推进押运工作的集约化和专业化,明确规定各省可以根据自身实际情况,设立省、地两级区域性押运中心,并对押运中心的机构设置、职责分工、业务和人员管理提出具体要求,为分支行进行押运体制改革指明方向。独立押运中心的设立,通过集中财力、物力,降低押运风险点。一是押运资源有效整合,把人员、车辆、装备管理整合在一起,将分散在各单位、各部门的风险点相对集中,进一步提高安全系数。二是统一行政管理,全面提高内部运行效率,有利于日常专业化训练的组织和防范能力的全面提高。三是节约成本。分区域集中设立押运中心,可以压缩货币押运的运行成本和相关费用,并且有效减少了资金在途机会,效益性和安全性收效明显。四是从根本上解决保卫队伍履职能力问题。押运中心可选调或招录与任务相适应的专业人员,以此缓解保卫队伍人员少、年龄老化问题。在全省多点设立分中心,通过集中人力,实现守押分开,可以适当分流分行工作量,减轻工作压力。一方面提高押运装备规范化、现代化,使防卫装备到位,提升实体防范保障;另一方面在枪支弹药的管理已成为基层人民银行保卫工作重点之一的形势下,通过相对集中押运用枪,减少动用枪支频率,进而降低由此带来的风险。同时有利于上级行和有关部门加强对押运队伍的监督和管理。
(二)改革保卫部门进人机制,聘请合同制人员承担发行库守卫任务。招录的合同制守卫人员一般都来源于刚从部队退伍的军人,都经过部队多年的教育和训练,专业技术过硬,年轻力壮,反应敏捷,能够有效地应对各种突发事件。
通过向社会招聘守押人员,充分发挥市场配置人力资源作用,为基层人民银行选择保卫人才开辟新的渠道。守押人员依法实行合同制管理,用人机制相对比较灵活,保证守押人员的流动性,提高了保卫队伍的生机和活力,解决基层人民银行保卫队伍的人员供求矛盾,有效缓解了人员紧缺的实际情况,增强了保卫队伍的战斗力,提高了保卫队伍应对各种突发事件的能力。
可以看到,随着中央银行现代化进程的不断深入,安全保卫工作的逐步转型,需要配套现代化的安全保卫工作机制。目前人民银行正在建立包括发行库安全、发行基金押运安全、员工生命安全、业务运行环境安全、实体防范安全和风险评估与控制等范畴的现代保卫工作机制,并逐步改造组织架构承担相应的职能和责任。新工作机制强化了保卫部门的安全管理职能,特别突出了守押工作职能的特殊性,这就要求各级保卫部门的干部要具备相应的素质,要逐步实现保卫人员专业化和手段技术化。由此,其发展趋势大致是保卫部门安全管理与人民银行内部监管业务的结合度不断加深,风险管控防线前移,防范领域扩大,防范手段的技术含量越来越高。需要不断学习研究,完善风险防控机制,从传统的“事后处理”向“超前预防”的防范管理模式转变。
二、加强基层央行保卫工作的建议
(一)各基层央行党委要高度重视安全保卫工作,真正把保卫队伍建设摆在稳定和发展的战略高地,树立人文管理理念,加强了队伍的战斗力和凝聚力。针对保卫工作劳动强度大、责任重、生活无规律等特点,用真情关爱保卫队伍,着力解决保卫人员遇到的实际困难和问题,在政策上适当给予倾斜,有效消除不稳定因素,以充分调动保卫人员工作热情。
(二)要依据人民银行“三定”方案切实担负起人民银行安全保卫工作职责。要不断增强责任意识和履职意识,恪尽职守,提高对安全风险的预见性和预警性,根据职责任务合理调配人力,针对重点地区、重点部位进行研究部署,以守卫、押运、枪弹、技防等工作为重点,针对安全风险和薄弱环节,制定和落实安全防范措施,提高保卫部门的风险防范能力和应急处置能力。
(三)充分认识到招聘合同制员工是未来守库押运岗位人员来源的重要方向,将合同制用工人员及时充实到一线守押队伍,对解决守押队伍年龄老化、人员不足、队伍不稳等问题起到缓解作用。要抓住机遇,认真对待,将人员招好、选好;更要着眼长远,把合同制人员管好、用好、发展好。要研究完善合同制人员的工作范畴和管理要求,加强对守卫押运岗位合同制人员的管理。
(四)依靠科技手段提高保卫工作水平,加强技防设施建设,提高管理水平。加强保卫队伍建设,做好保卫人员培训工作,通过开展业务竞赛活动,增强保卫人员的责任感和荣誉感,提高保卫人员业务能力。针对保卫工作特点,找准切入点,将教育工作渗透到每个环节,并创新载体,丰富形式,以开展主题教育活动为抓手,积极创新保卫队伍学习教育管理机制,引导保卫人员着力加强政治理论学习,掌握现代财经、金融、法律、社会管理以及信息化、智能化等知识,增加知识储备、更新知识结构。
[关键词]内部治安 管理 问题 方案 措施
中图分类号:TE626 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2013)36-0380-02
随着近年来社会主义市场经济体制的逐步建立,公安体质改革的基本结束,单位内部治安管理工作面临新问题、新情况。特别是在当前进一步加强社会治安综合治理、加强社会应急体制建设、加强反恐怖斗争,构筑社会安全网的新形势下,如何进一步加强和规范单位内部的治安管理工作,对维护企事业单位正常的工作、生产、经营秩序,配合社会整体治安工作,落实社会防控体系,预防、控制和减少违法犯罪,维护公共安全等都具有重要意义。
1 单位内部治安保卫工作的重要性
1.1 为单位发展创造良好地治安环境
做好单位内部的治安保卫工作,保护国有资产使之不受不法侵害,使单位的生产经营工作在稳定的环境中进行,为单位发展创造良好地治安环境。特别是承担着国家多项重点科研任务的单位,一旦发生治安事件、火灾事故以及敌对势力破坏等突发性事件将会给国家造成极大的损失,严重的会引发社会的不稳定。
1.2 为企业安全生产经营保驾护航
做好单位内部治安保卫环境,在某种程度上能够防范犯罪,为企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作,与公安机关相互配合,打击盗窃等犯罪活动,使犯罪分子不敢对企业资产及物资有非分之想。
1.3 为企业职工队伍营造和谐氛围
单位内部治安保卫的好与坏将直接影响着职工的切身利益。只有搞好企业内部治安保卫工作,才能使企业职工的生命财产安全得到保障,有了良好地内部治安环境才能使职工有安全感,没有后顾之忧,使职工全身心地投入到日常生产工作中去。
2 所面临的突出问题
2.1 由单一性的治安因素向复合型的社会因素转变
随着我国经济社会的快速发展,人员、物资、资金、信息在社会经济生活大范围、全时空流动的同时,逐步向单位内部高度聚焦,彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部保卫工作环境,影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素,向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变,企事业单位内部治安保卫工作面临的形势和任务日益严峻。
企事业单位内保的性质和任务已经发生了根本性的变化,已由原来单纯的以防盗、防火、看家护院的性质,变为以保卫保密、消防、处置和应对单位因企业改制、住房以及员工待遇等问题的大型应急事件为主。比如问题、企业遗留问题、复转军人上访问题,企业与地方农民的利益纠纷问题等,这些问题都给企业内保提出了新的要求,需要我们以全新的思维和模式去应对和处理这些问题。
2.2 对新形势下内保队伍的建设的重要性认识不足
企业内保队伍是由企业原来的公安处和经济民警大队组成,虽然企业公安改制结束,形式上过去的公安处改为保卫处,个别单位因此进行合并,无专职机构设置,实际上是把企业有很多年安保工作经验的人才由企业公安转到地方公安,削弱了企业内保队伍的力量,等改制这股风吹过后,企业内保又恢复了往日的平静,工作比过去更加艰难和辛苦,企业内部因企业公安改制而流失的专业队伍未补充。
随着国家宣布经济民警在企业的历史使命已经完成,公安部把企业内的经济民警规划到了社会保安序列,过去的经济民警队伍改为企业内保保安队,进入保安行列,着装全国统一。由于全社会对保安这份工作认知的偏差,看家护院型的、不论年龄结构型的、不分文化程度高低型等,加之目前整个社会保安从业人员待遇极低,缺乏必要的职业保障,对从业人员系统培训工作更是微不足道,再加上企业内部培训的局限性等诸多原因导致内保人员流动性大,并有逐年上升的局势,内保队伍吸引力和凝聚力降低,企业内部保安严重缺编,为招到内保人员,就要不断降低选聘条件,最终造成内保队伍整体素质普遍下降。
2.3 不安定因素趋于增多,突发性事件引发复杂矛盾
随着经济模式的转换、经济结构调整和加速,停产、亏损企业增多,政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠,使得单位内部的不安定因素呈现错综复杂的局面。加之我国社会保障体系尚未完善,使得一些职工协议解除劳动合同后生活困难,部分职工心理失衡,成为各种不安定事端诱发的隐患。引发的不安定因素和不时突发出现,甚至有的群体上访是冲击、围堵单位大门及单位领导办公室进行打砸公物等违法行为,给单位治安保卫工作带来了巨大挑战。在突发性事件中有许多是企业治安保卫部门应该有能力预防和控制的,但它需要企业内部治安保卫体系具有强有力的能力,如果平时不注重加强内保队伍建设和装备配置,真正遇到突发性事件就难以招架。
3 存在问题的原因分析
3.1 思想观念的制约
现实工作中,在治安保卫工作上存在着两个误区:一是部分人员受政绩观的影响,认为其他部门工作容易看得出成绩,治安保卫工作干得再好,一时也难以看出什么成绩来,因而在人员配置上就发生了偏差,忽视了内部保卫队伍人员的年龄结构、知识结构、综合素质的合理配置,认为现在安全防范条件好了,不会出什么大的问题,因而把那些年龄相对偏大、文化程度偏低的工作人员安排到了治安保卫岗位,从而使得治安保卫队伍从一开始在配备上就呈现出了素质不高、战斗力相对薄弱的局面。二是治安保卫队伍自身在思想上存在着一种“保卫工作无为论”。认为治安保卫工作简单,只要站好岗、放好哨,不出大问题就万事大吉。学习专业基础理论及相关业务和法律法规知识没有多大作用,学的再好也无用武之地。因此,在思想上表现为满足于现状,不乐意学习、不善于学习;在行为上表现为因循守旧、固步自封,很大程度上影响和制约了队伍整体素质的提高。
3.2 管理体制的制约
一方面,在对治安保卫工作队伍人员配备上存在缺陷。众所周知,在治安保卫人员配备上最重要的条件就是思想政治素质,而对其他业务素质要求相对来说并不太高,在管理上使得人们只注重了对治安保卫人员履行岗位职责的考核,弱化了对综合素质的考核。另一方面,从管理的角度出发要求治安保卫队伍保持相对稳定,使得治安保卫人员岗位轮换的周期性变长,相当一部分人自参加工作之日起直到退休,一辈子工作在治安保卫工作岗位上,队伍缺乏活力、学习动力和工作推动力,素质难以提高在所难免。三是多头管理、职责不明造成了“把关不严”。特别是在治安保卫人员“进入关”上没有形成科学的考察、考核、任用工作机制。
3.3 工作岗位性质的制约
企事业单位治安保卫工作岗位环境特殊,极限性大,长年累月昼夜连轴转,节假日都难得休息,再加上基层企业单位治安保卫人员配备普遍不足,正常的休息得不到保障,因而也影响到他们参加培训和自我学习的积极性,使他们的战斗技能、业务知识无法得以更新和提高。
3.4 福利待遇的制约
企事业单位治安保卫人员待遇低具体包括三个方面:一是政治待遇低。多年来,基层企业单位治安保卫人员提拔重用难,个人看不到发展前景。二是治安保卫人员的经济待遇与其承担的劳动强度、工作环境及责任风险不能成正比,工资增涨缓慢,与同单位的其他工作人员形成了明显的反差。三是文化待遇低。具体表现为与其他业务部门相比,外出学习培训接受岗位锻炼、脱产学习教育等机会很少,间接制约和影响了治安人员个人的发展。
综上所述,做好单位内部的治安保卫工作对于稳定单位内部总体环境、为单位又好又快地进行经济建设提供安全保障至关重要。而提升单位内部治安保卫队伍素质,加强单位内部治安保卫人员的管理是做好内部治安保卫工作的根本和前提条件。
4 新管理模式创新的构建
4.1 与时俱进,不断创新,确定新形势下内保队伍管理新思路
社会经济高速发展,科技革命日新月异,我们的时代已经进入到一个信息爆炸的年代,在新时代下,企业的使命、管理、运作模式已经发生了根本的变化,那么作为企事业单位的治安保卫队伍,其职能不可能是一成不变的,看家护院式的传统内保方式必然不能满足现代企事业单位的内部需求,特别是大型科研院所,高科技、高保密的要求,使我们内保队伍管理必须尽快、自觉转变观念,而首当其冲的是重新确立新形势下内保队伍的特点和新思路。
4.1.1 目前企业内保工作的特点
国家重点项目任务保卫、保密工作重如泰山,打造一流保卫保密队伍,制定科学、严谨、完善的保卫保密制度体系是刻不容缓的责任,建立服务于科研生产和职工生命财产安全的保卫保密“天网工程”是义不容辞的责任,严格执法,文明执勤,牢固树立服务科研、服务职工的内保工作理念,做到领导满意,外协单位满意,职工群众满意。坚决杜绝失泄密事件发生,坚决杜绝重大恶性刑事治安案件,坚决杜绝重大发生。
4.1.2 目前企业内保工作的思路
建立健全新的形势下的保卫保密防范制度和防范体系,首先树立科研保卫、保密工作第一的思想,要竭尽全力构建安全保卫、保密网络,做到万无一失。
加大技术防范的力度和密度,加大企业内部防控网建设。在安全防范工作中最大限度地尽最大可能地使用高新科技手段,形成安全防范网络化,加大技术防范力度,提高安全防范能力,最有效地预防和打击犯罪。
内保队伍对内实现守卫企业疆土安全以及保卫国家秘密的职责,对外实现与地方公安机关的联系和协调,以及国家安全机关的联系和协调,以及上级保密机构的联系和协调。
“制度健全,队伍精悍,协调有力,行动迅速,团队和谐,科学严谨,敢冲敢拼”是内保工作的新思路。
4.2 思想重视,转变观念,强化机构职能
治安保卫工作涉及面广、专业性强,是一项涉及治安、消防、交通、综合治理等多方面综合性的安全管理工作。单位领导要充分认识到内部治安保卫队伍建设的重要性和必要性,高度重视保卫组织建设,将内部治安保卫工作作为一项重要指标纳入单位生产经营管理中,严格按有关规定建立完善保卫机构和人员,科学设置管理职能。要从过去的看门护院、保镖式保卫向综合性、科学性、智能型保卫转化,积极参与单位的安全防范、生产经营、工作秩序、保密工作、政治审查、事故调查等各项工作。使保卫部门成为企业的安全顾问,充分发挥自身价值。单位内保人员要根据现代企业制度,按照精干高效的原则,积极引入竞争机制,真正体现能者上、庸者下的用人原则,把政治素质好、业务能力强的人员到单位的保密部门。
4.3 建立健全单位内部治安保卫人员培训考核管理体系
首先要从为做好新形势下企业单位内部治安保卫工作提供可靠的智力支持的人才保障的高度,建立健全治安保卫人员培训长远规划的年度培训计划,使培训具有可操作性。
二是要编写新颖实用的培训教材和建立稳定的专兼职队伍。教材内容应以治安保卫工作新理论、新知识、新技术为主,切实增强针对性、实用性、可操作性,做到易懂易学。
三是要制定严格的考评考核体系,对单位内部治安保卫各岗位工作职责、任务进行具体量化,分季度、年度进行严格的绩效考评考核,并将结果与治安人员的晋职、晋级挂钩,通过激励约束,促使其不断提高自身素质,忠实履行岗位职责。
4.4 坚持以人为本原则,加强思想政治教育
待遇好、条件优、机制活固然能吸引和留住人才,但面临严峻的社会治安形势,企业事业单位内部治安保卫工作任务将日趋艰巨,责任和风险将更加增大。我们应牢固树立“人才资源是第一资源”的观念,逐步提高对治安保卫人员思想政治工作重要性的认识,不断创新思想政治工作方式方法,树立起维护单位利益的五种意识。
一是要树立服务单位意识,从事单位内部治安保卫工作的人员,既是单位合法利益的维护者,又是单位财产的守护者,所以要在内部治安保卫中牢固树立起主人翁思想,顾全单位大局,时时处处把维护单位利益作为己任。
二是要树立起员工群众意识,员工群众是我们工作的基础和前提条件,对待员工群众要重视引导,和平相处,取得支持,共同维护。
三是要树立廉洁自律意识,思想端正,作风正派,工作过硬,不为私利所动。
四是要树立保障意识,勤于防范,严于处理,打防结合,震慑为主。
五是要树立主动意识,早掌握、早谋划、早举措,事事主动靠前,动态控制,化解为先。
同时要根据安全保卫工作危险性大、安全保卫人员待遇偏低的实际情况,及时研究和解决治安保卫人员在工作、学习、生活中遇到的各种困难和问题,充分调动其生产、工作的积极性,真正做到思想上重视、政治上培养、工作上支持和严格要求、生活上关心,切实增强他们对内部治安保卫工作的责任感、成就感、认同感和归属感,积极创造一种尊重、理解、关心治安保卫人员的栓心留人的良好氛围。
5 结论
在十二五规划中加强单位内部治安保卫人员的管理,对于做好单位内部治安保卫,维护单位内部和谐稳定的经营建设全局有着深远的意义。尤其是在当前外部社会治安形势严峻,内部不稳定因素增多的情况下,单位内部的治安保卫人员管理要掌握服从单位改革和生产经营的需要这个重点,转变作风,强化工作职能,将保卫工作管理融入单位生产、经营等各个环节之中。这就要求内部安全保卫人员不仅会从企业管理大局出发,做好安全防范工作,还要懂得公安业务知识和技能,成为全能型人才。通过建立健全内保人员管理的竞争考核、奖惩机制、教育培训机制等。进一步加强内保队伍建设和管理,从而使单位内部的安全保卫工作达到制度化、规范化、秩序化的要求,努力构建安全、稳定、和谐的治安环境,确保单位正常的生产经营秩序,为单位的改革发展保驾护航。
参考文献
一、强化管理,抓落实
根据年初工作意见,首先制定了相关内部管理考核办法,成立领导小组,安排具体工作,对内部管理制定了详细的制度规定,为管理水平的提高打下了良好的基础;为提高营业部环境建设及安全保卫设施方面的管理规范情况,先后到其它社参观学习。其次、搞好内部检查,一是对规范中出现的错账组织有关人员进行内查外核,二是以检查,抽查的方法,对营业部和各所的库款、凭证及安全方面进行多次检查。
二、开展达标规范活动
为了继续提高柜台帐款核算质量,提高营业人员的业务素质,开展优质文明服务,加强日常管理和安全保卫力度,组织开展达标规范活动。活动范围共分会计基本规定、现金管理、文明优质服务、安全保卫四个部分,保障各项业务在一个稳健安全的环境中快速健康发展。
三、加强会计检查辅导工作
强化了会计检查辅导工作,搞好了对全社内勤人员的管理与考核。对全社营业网点进行了库款等专项会计检查辅导,通过检查情况看,各所能按照会计基本制度的要求办理各项业务,库款核对相符,无重大责任事故,但也存在有问题,对存在问题按照内部管理考核办法进行了处罚,切实做到了检查辅导、查纠并重的效果。通过检查情况看各营业网点仍不同程度的存在着超库存限额问题,针对辅导检查存在的问题对各所部进行了不同程度的处罚。
四、强化对会计主管的管理和监督
为加强对会计工作的规范化管理,使之有章可循,有规可依,根据联社会计主管委派制管理办法要求,对各项会计法规及管理制度、办法进行了检查。如:财务管理、会计工作质量、有价单证及重要空白凭证管理、结算管理、会计挡案管理等,成立了会计工作检查监督小组。每月对会计的各项工作进行一次监督检查,发现问题及时予以纠正或者通报批评,确保了各项基本制度、岗位责任制和各项会计财务法规制度的贯彻落实。由于狠抓了会计工作的管理,责任心明显增强,会计职能作用发挥明显。联社在开展内部管理综合检查时我社在全县农村信用社中会计工作质量较以前得以明显提高。
五、组织开展对人民币的宣传工作
一是按联社安排,进行人民币的宣传,对各营业网点发放宣传资料、悬挂横幅,要求达到预期宣传目的。二是按上级联社反洗钱犯罪的安排,对日常工作中现金及转帐的大额资金及时的统计上报。
六、加强学习,提高质量
为了在竞争中求得生存,平时加强了对会计知识的学习,不断提高自己思想道德水准、专业水平和业务技能素质,以最佳业务水平提供会计服务。
主管会计的素质的提高,这就要求具备会计专业资格、具有会计专业知识和实际工作经验、我经过专门培训和自学全面提升了自身综合素质,进而有效地推进了高素质的会计管理工作,提高了会计管理水平。
七、实行定期例会制度
于每月、季组织召开会计专题会议,主要一是对上级行社转发的有关文件及制度规定进行全面学习,特别是对今年联社制定出台的有关管理办法进行了专题学习和讨论,二是对会计工作进行专题汇报,三是布置近期工作,进一步明确思想,统一认识,为做好各项制度的贯彻和落实打下良好的基础。
八、加强业务知识学习和考核
一是加强了对专业理论、技术考核。根据年初制定的《内勤人员学业务、练技术达标考核办法》要求,组织有关人员,对业务理论、技术进行练兵和考核,以保证技术练兵活动的顺利开展和业务素质的提高。二是搞好知识宣讲工作。根据联社安排,搞好了对各所、部财务部分的知识宣讲,重点学习了农村信用社会计结算、储蓄、计算机管理与操作等专业理论知识,进一步提高了全体员工的业务素质和增强执行制度的自觉性和责任感。
九、加强经营核算,提高经营效益
1、搞好财务指标的测算工作。根据联社财务指标计划,重点对全辖的经营状况进行了详细测算,并拟定了各项经营目标计划。为实现我社今年业务目标打下了良好基础。。
2、积极做好有关上报资料及统计报表。一是积极搞好联社交办的上报资料及相关统计报表。二是根据联社要求,搞好经营情况预测分析,重点是:①各项经营指标完成情况,②财务收支情况分析,③预计今年财务收支实现情况,④预计今年经营指标完成情况,⑤当前需要解决的问题。
3、加强财务纪律,规范财务管理。会计委派制实施以后,会计的监督管理职能充分发挥出来,从源头上控制了违规开支行为。同时根据联社制定的营业费用管理办法,加强了费用管理,严格把关,从严控制费用支出,从而有效杜绝了费用超支和花钱大手大脚的现象。通过加强对费用管理和严格把关,无不合规定费用列支单据,费用开支符合规定要求,保证了业务正常费用的开支,公用费用支出也得到了有效控制,营业费用的管理运行良好。费用总量控制在计划以内。
十、各项业务经营稳健快速发展
【关键词】高校治安;问题;对策
近年来,随着办学规模的扩大和办学层次的提高,高校对外交流日益社会化、国际化,高校校园呈现出地大、人多、事杂、信息量大等特点,高校治安工作面临许多新问题,如校园及周边治安环境日益复杂、高科技犯罪层出不穷、校园增多等。在新形势下,高校要不断加大治安综合治理工作的力度,采取有效措施解决影响高校稳定的各类问题,为师生营造平安和谐的校园环境。
一、高校治安问题存在的原因
1.高校外来人员增多,教育管理不到位,给校园治安增加新的威胁。随着高校改革开放深入,大量的外来务工、经商人员涌入校园,使校园治安问题变得更为复杂,高校外来人员引发治安问题增多的主要原因是:一是外来人员来源渠道较广,成分较为复杂,文化素质普遍较低,法制观念比较淡薄。二是聘用外来人员政出多门,高校外来人员聘用不规范致使学校保卫部门对外来人员管理情况不明。三是登记验证不严不细,疏于把关。四是对外来人员存在着重使用,轻教育管理现象。
2.社会性事件引发的校园增多,造成校园治安的不稳定。当代大学生思想活跃,热情高,信息面广,通过电视、报纸、网络等途径获得大量的国内外各种信息,但由于他们社会经验不足,对所发生事件的背景不够了解,分析问题和判断能力不强,遇事凭直觉判断多、理性分析少;从个人角度看问题多,从国家整体利益考虑少,因而往往看法偏颇,行动过激,容易引发,造成校园不稳定甚至波及社会。
3.犯罪分子作案手段智能化,网络犯罪呈上升态势。随着生活水平的不断提高,大学生不但经常随身携带大额现金,还拥有手机、电脑等贵重物品。高校学生文化水平较高,识别能力强,总认为校园比较安全,因而警惕性不高、防范意识不强,给犯罪分子以可乘之机。犯罪分子为了成功作案,不断变换作案手段,朝着智能化、网络化方向发展,利用高科技工具迅速作案,或者利用网络进行诈骗、传销,甚至有不法分子利用网络利诱大学生参与违法犯罪活动,令人防不胜防。
4.少数学生心理素质较差,法制观念淡薄,由此引发许多治安问题。目前,在校大学生绝大多数是独生子女,他们自小受到家庭宠爱,以自我为中心自私、自负、狭隘而且极端,经不起一点挫折,受不得一丝委屈,一旦遇到不顺心的事,就会产生心理上的失衡,引发各类治安问题。据调查,一些大学生打架斗殴是由于极强的报复心理而引发的,这些学生往往情感强烈,性格粗野,行为不计后果;有一些大学生由于生活在竞争激烈的大学校园里,缺乏自我调节能力,因而诱发了心理障碍。如焦虑、抑郁、孤独、自卑、烦恼等等,如果得不到及时的引导和化解,也容易导致各类治安问题的发生。另外,许多治安问题,与大学生不懂法或法制观念淡薄密不可分。据调查,在违法犯罪的大学生中,纯粹的法盲并不多,但目无法纪,似懂非懂或弄不清违纪与违法犯罪之间的关系的相当普遍。有的学生组织纪律涣散,法制观念淡薄,我行我素,甚至哥们义气,两肋插刀,无事生非,有时因一些小事不问青红皂白,大打出手,不计后果。有的学生参与敲诈勒索、抢窃、打架斗殴,认为这够刺激、好玩;也有的学生当自己的合法权益受到他人不法侵害时,不会运用法律手段来保护自己,而是采取报复手段来讨回“公道”,结果自己也受到法律制裁。
二、高校治安事件的基本措施
回顾实习生活,感触是很深的,收获是丰硕的。实习中,我采用了看、问等方式,对**管理处的物业管理工作的开展有了进一步的了解,分析了管理处开展物业管理有关工作的特点、方式、运作规律。同时,对管理处的设施管理、事务管理、保安管理有了初步了解。
一、培育自身核心专长,创特色服务,提升核心竞争力。
在实习中,我看到一套由沿海集团、易建科技、美佳物业合作自行设计开发的“一站式物业管理资迅系统”物业管理服务软件。该软件包括:“一站式客户服务、一站式资迅管理、一站式数码社区”三大体系,是一个利用网络、电子商务、科技手段来提高物业管理水平和服务质量,有效地开发、整合、利用客户资源的资迅系统。管理处全面提倡“一站式服务”、“最佳保安”的特色管理服务。从而,实现了高效的管理运作,解决了业主的奔波之苦,创造了一种无微不至、无所不在的服务,提升了服务效率,提高了业主满意度,提升了物业管理服务的水平和服务质量,最终提升了公司在激烈的市场竞争中的核心竞争力。
二、管理处一道亮丽的风景线——安保队伍。
管理处的保安管理设大堂岗、巡逻岗、监控岗、指挥岗,岗与岗之间密切联系,对小区实行24小时的安全保卫。建立并完善各项治安管理规章制度;对新招聘的安保员进行上岗前岗位的基本知识和操作技能培训,加大对在职安保员的培训力度,注重岗位形象、礼节礼貌、应急处理能力等培训,从而增强安保员的工作责任心和整体素质;强化服务意识,树立“友善与威严共存、服务与警卫并在”的服务职责,安保人员在做好治安管理职能外,还为业主提供各种服务,形成了管理处一道亮丽的风景线。
1、强化管理,2、抓落实 1、强内控,抓管理。根据年初工作意见,于8月份与保卫科到碑廓信用社进行内部管理规范试点,首先制定了内部管理规范试点实施方案及相关内部管理考核办法,成立规范试点领导小组,安排具体工作,试点方案中规范了内勤15个岗位的岗位职责及工作规范以及安全保卫11个制度规定,对内部管理制定了详细的制度规定,为管理水平的提高打下了良好的基础;为提高营业厅环境建设及安全保卫设施方面的管理规范情况,先后到日照、黄岛等外地参观学习。其次、搞好内部检查,一是对碑廓信用社在前期股金规范中出现的错账组织有关人员进行内查外核 ,二是与保卫科配合搞好对代办站检查,采取抽查、夜间查的方法,重点对各社代办站的库款、凭证及安全方面进行一次检查。
2、开展达标规范活动。为了继续提高柜台帐款核算质量,提高营业人员的业务素质,开展优质文明服务,加强日常管理和安全保卫力度,制定出台了“岚山联社会计出纳、安全保卫达标规范实施方案”,组织开展达标规范活动。本次活动计划从6月21日起至9月30日止,活动范围共分会计基本规定、现金管理、文明优质服务、安全保卫四个部分,保障各项业务在一个稳健安全的环境中快速健康发展。
3、加强会计检查辅导工作。一是强化了会计检查辅导工作,搞好了对全社内勤人员的管理与考核。三季度对全辖营业网点进行了库款等专项会计检查辅导,通过检查情况看,各社基本能按照会出基本制度的要求办理各项业务,库款核对相符,无重大责任事故,但也存在不少问题,对存在问题按照内部管理考核办法进行了严格处罚,切实做到了检查辅导、查纠并重的效果。二是搞好了会出检查辅导及现金考核。于8月上中旬搞好对各社、部营业机构网点今年以来的会出工作质量和各营业网点的库存限额进行了考核工作。本次辅导检查根据“山东省会出辅导检查实施方案”的有关内容进行,通过检查情况看各营业网点仍不同程度的存在着这样那样的违规违纪和超库存限额问题,针对辅导检查存在的问题对各社部进行了不同程度的处罚,对超库存限额的营业网点对超额部分按照同业往来利率进行处罚,此项工作于本月16号完成。
4、强化对会计主管的管理和监督。为加强对会计工作的规范化管理,使之有章可循,有规可依,根据联社会计主管委派制管理办法要求,对各项会计法规及管理制度、办法进行了检查。如:财务管理实施、委派主管会计工资考核、会计工作质量、有价单证及重要空白凭证管理办法、结算管理办法、会计挡案管理办法等,联社成立了会计工作检查监督小组。每月对委派会计的各项工作进行一次监督检查,发现问题及时予以纠正或者通报批评,确保了各项基本制度、岗位责任制和各项会计财务法规制度的贯彻落实。由于狠抓了委派会计工作的管理,受派会计的责任心明显增强,会计职能作用发挥明显,联社对在上半年开展内部管理综合检查时发现,全处农村信用社会计工作质量较以前得以明显提高。
5、组织开展对人民币的宣传工作。一是按市人行安排,7月份进行人民币的宣传,各营业网点全部发放宣传资料、悬挂横幅,达到预期目的。二是按央行反洗钱局的安排,对2003年至今的现金及转帐的大额资金对行了及时的统计上报。
6、做好协调关系。于7月份陪同岚山国税局对碑廓、虎山、岚山、营业部的2003年度所得税汇算情况进行检查,由于工作到位,本次检查没有出现其他任何问题。
二、加强学习,提高质量
为了在竞争中求得生存,平时加强了对会计知识的学习,不断提高自己思想道德水准、专业水平和业务技能素质,以最佳业务水平为分支机构提供会计服务。同时,分支机构对联社委派主管会计的素质要求也不断提高,这就要求对具备会计专业资格、具有会计专业知识和实际工作经验、经过专门培训、责任心强的一大批专业人员不断更新知识,全面提升自身综合素质,进而有效地推进高素质的会计队伍建设,提高农村信用社会计管理水平。
1、实行定期例会制度。于每月、季组织召开会计主管员专题会议,主要一是对上级行社转发的有关文件及制度规定进行了全面学习,特别是对今年联社制定出台的有关管理办法进行了专题学习和讨论,二是对委派会计工作进行专题汇报,三是会议布置近期工作,进一步明确思想,统一认识,为做好各项制度的贯彻和落实,打下了良好的基础。
2、加强业务知识学习和考核。
一是加强了对新招大学生专业理论、技术考核。根据年初制定<岚山联社会出人员学业务、练技术达标考核办法>要求,于8月12日组织有关科室人员,成立考核领导小组,对04年第二季度新招大学生业务理论、技术进行考核,通过考核发现成绩太不理想,业务技术普遍较差,达标率较低,联社对考核情况下发了通报,对不达标人员按规定进行了处罚,以保证了技术练兵活动的顺利开展和业务素质的提高。
二是搞好知识宣讲工作。根据联社巡回知识讲座安排,搞好了对各社、部财务部分的知识宣讲,三季度重点学习了农村信用社会计结算、储蓄、计算机管理与操作等专业理论知识,进一步提高了全体员工的业务素质和增强执行制度的自觉性和责任感。
三、加强经营核算,提高经营效益
1、搞好财务指标的测算工作。根据市办事处2004年财务指标计划,三季度重点对全辖的经营状况进行了详细测算,并拟定了《2004年度经营目标责任制考核办法》及2004年度各项经营目标计划。为实现我社今年全部盈余打下了良好基础。
2、搞好专项央行票据发行的申请上报工作。一是于7月初准备好了票据发行上报的有关文件及测算数据等报告资料;二是于7月19日至23日利用1个星期的时间到市人民人行搞好增资扩股情况报告、专项央行票据申请的上报及有关报表资料的审核;三是陪同市人行来岚山对增资扩股真实性情况的审核;四是于8月初陪同市人行人员到济南大区行搞好专项央行票据申请上报资料的审核。此项工作接近二个星期的时间,经过不懈的努力,申请上报票据发行的有关材料都较好地顺利通过了各级人民银行、银监局的审核,达到了一次申请成功。并于9月3号拿到专项票据的发行承诺书协议书,现已正式入账,拿到的票据全部置换了呆账贷款, 置换后使不良贷款较2002年占比下降幅度81.83%;不良占比达到6.91%。资本充足率达到5.44%,这样我社二项指标都达到规定要求,连续保持4个季度,到明年第三季度就能提前兑付票据,较好地完成了本次工作任务,切实做到了一次申请成功发行。
3、认真组织开展摸底调查工作。根据省、市的通知要求,我们积极搞好了省联社关于认真开展摸底调查,全面核实信用社财务、资产状况的统计上报工作。本次调查共计10个表格,时间紧、工作量大,我们加班加点,于8月底前圆满完成并及时上报。
4、积极做好有关上报资料及统计报表。一是于8月中旬积极搞好市办事处交办的上报资料及相关统计报表,①增资扩股及降低不良贷款情况表,②省联社改革会议要求上报的股金分红情况表,组织形式改革情况表等资料和报表。二是根据市办事处通知要求,搞好了经营情况预测分析重点是:①止2004年8月底各项经营指标完成情况,②止8月财务收支情况分析,③预计今年财务收支实现情况,④预计今年经营指标完成情况,⑤当前需要解决的问题。
5、加强财务核算,规范财务收支。根据财务管理办法的配比核算原则,在第三季度制定了计算正常贷款应收利息实施方案及计算工具表,实行由原年末结息改按季结息的办法。并于9月23日组织召开了各社会计主管员会议,进行学习领会,布置计算今年1-9月份各项正常贷款计算应收利息,并纳入当期损益核算。
四、加强财纪纪律,规范财务管理
会计委派制实施以后,会计的监督管理职能充分发挥出来,从源头上控制了违规开支行为。同时根据联社制定的营业费用管理办法,加强了费用管理,严格把关,从严控制费用支出,从而有效杜绝了费用超支和花钱大手大脚的现象。通过加强对费用管理和严格把关,至9月未全社列支费用总额503万元,无不合规定列支费用单据,费用开支符合规定要求,保证了业务正常费用的开支,公用费用支出也得到了有效控制,营业费用的管理运行良好。1-9月份全处信用社均能够严格按照以收定支比例管理费用,无一超列费用现象,同时共制止违规及不规范费用开支189 笔,金额23万元,为全社扭亏为盈奠定了良好的基础。到9月底,全社营业费用同比多支223万元,综合费用率同比降低17.98个百分点,费用总量控制在计划以内。
五、各项业务经营稳健快速发展
一、整合营销组织结构,缩短营销路径,扩大营销渠道,提高资产质量、加强风险防范,加快重点区域、重点客户、重点产品的市场扩张。以营销策略为依据,改善营销通路结构,缩短自己与客户之间的距离。批发性产品的营销扁平化是提高营销层次,以县级为核心,集聚广大公司客户经理,与客户进行面对面营销;零售性产品的营销扁平化是以营业网点为主体,让柜面人员和个人客户经理与客户进行面对面营销。
1、提升营销层次,高端法人客户以县级联社营销为主,特大存贷款客户和县处级优良客户的市场营销,列入县级分管领导分工负责的主要工作职责范围。
2、城区项目贷款集中由县级联社直接经营,其存款帐户可以依旧开在原开户行。
3、联社风险部门应从后台管理部门变成了价值创造部门,风险管理工作重点更多地融入业务流程之中,在原来可以变通的、可以缓冲的工作,在目前监管制度下,明确责任界线,把安全营运做为信用社业务发展的生命线。
4、加强经营理念的监督,确保经营战略落实到位。牢固树立科学发展观和政绩观,端正经营指导思想,正确处理业务发展与合规经营的关系,切实增强合规经营、廉洁自律意识。
二、削减管理层次,缩短管理路径,再造业务流程,提升经营管理效率,增强整体竞争力。把信用分社和储蓄所升格为联社直管的信用社,使组织结构从现行的分社、储蓄所3个层级变为二级信用社2个层级,以缩短营业网点到二级信用社的距离,扩大二级信用社的经营和管理半径。
1、不可将扁平化管理简单地理解成减少中间管理人员。扁平管理需要精简中间管理人员,这种精简是基于对整体管理资源进行重新组合的基础之上,没有这个基础,单单减少人员并不能起到预期的效果。扁平化管理是为了更有效地控制市场,在某种程度上增加企业的责任,直接结果是信息的传递速度加快,企业高级管理层对市场的控制力度加大。
2、要合理确定管理的层次和幅度。管理幅度要受信用社领导的管理能力、管理水平、管理经验以及科技水平限制,如果领导直接管理的下级员工人数超过一定的限度就会降低管理效率,加大经营风险。为了实现提高管理效率的目标,管理层次就应尽可能地少,以实现传递信息速度快的要求。因此,管理层次和幅度要适当,否则将会降>!
3、实现风险管理关口前移、促进和加快业务运行效率,有效提高了整体风险防控水平。
4、健全法人授权制度。做到授权界限清晰,授权内容准确,避免相互重叠、交叉和缺失,杜绝职责不明、越权、侵权等现象发生。正确处理好集权与分权的关系,促进信用社各项工作开展,满足了业务发展与风险控制的双重需要。
5、畅通风险监管与前台经营部门信息沟通、交流及反馈的渠道,风险经理通过风险提示、风险预警、重大风险事项报告,及时对前台网点、经营部门的信用风险、操作风险进行提示。
6、完善会计委派制。保证“监而到位,督则有力”,一是突出委派会计主管对柜面操作业务事前、事中控制,做好重点岗位、重点事项、重点环节、重点节段的风险控制。杜绝委派会计直接参与前台柜面业务或混岗、顶岗操作现象发生。二是加强对会计主管的再监督。通过定时工作例会、业务学习、传达文件等形式,指导和监督会计主管有效开展工作,及时掌握工作进展情况,帮助协调工作中遇到问题。科学合理对委派会计主管的德、能、勤、绩做出综合考评,与奖励机制联系在一起,奖罚分明。三是严格执行定期与不定期轮岗。做好岗位的离任审计工作。四是加强培训。组织会计主管学习新知识,适应新要求;抓好会计主管职业道德教育,充分发挥对风险与案件防控的拳头作用。
三、内部控制扁平化。强化内部控制,建立人控、机控、核算控制一体化的风险控制体系,严防经营风险和案件风险。把内部管理、监督、服务职能全部上收到县联社,使城区信用社成为纯经营型机构。
1、营业网点管理集中。县联社成立城区营业网点管理部,负责对城区营业网点的业务指导、管理、检查和考核。
2、会计检辅对帐集中。县联社成立会计结算检辅对帐大队,集中履行城区网点的会计结算业务检查辅导和银企对帐职能。
3、信贷管理集中。县联社成立信贷管理中心,集中履行城区信用社的不良贷款管理和处置、信贷后台业务处理和管理职能。
4、保卫守押集中。县联社保卫守押部门负责履行全县城区营业网点有关“三防一保”、守卫押运等职能。
5、计划财务管理集中。县联社计划 财务部门集中统一负责全辖的财务费用审核和帐务核算、固定资产管理等职能。
6、统计报表集中。对信用社内统计工作岗位进行清理整合,取消部室与部室之间的重复报表,集中由联社计划财务、信贷管理和其他有关部门提供数据,统计上报。
7、档案管理集中。联社集中统一负责各营业网点的各种业务档案、人事档案等档案管理职能。
8、核算监督集中。建立或完善县联社事后监督和会计核算中心,集中履行全辖网点会计结算、储蓄、银行卡等业务的事后监督职能。
9、信息科技集中。联社信息科技部门负责履行全辖营业网点有关信息科技服务和管理职能。
10、稽核内控集中。联社稽核内控部门负责履行全辖营业网点有关内部控制的稽核检查职能。
11、后勤服务集中。联社后勤服务中心负责全辖的业务用车调配和管理、集团大额采购、物品管理等职能。
四、强化全面成本管理,优化经营资源配置,提高整体获利水平。从根本上解决组织结构[:请记住我站域名/]存在的管理层次多、操作流程长、信息反应慢、人财物资源重复配置、信用社各自为战造成营销费用高、基层信用社班子职责过多、职能部门职责不清、考核不公平、工作指令传递变形、考核分配效能泄漏流失等弊端,使基层信用社及网点一心一意搞营销,大幅降低经营成本。
1、构筑“十一集中、三归口”的扁平化管理架构。“十一集中”,是指网点管理集中、人力资源管理集中、计划财务管理集中、检辅对帐集中、信贷管理集中、保卫守押管理集中、统计报表集中、档案管理集中、核算监督集中、信息科技集中、稽核内控集中、后勤服务集中。“三归口”,是指公司业务归口县联社直线经营管理、城区个人金融业务归口县联社个人金融业务部直线经营管理、安全保卫工作归口联社保卫部直线管理。
2、前后台、上下级的联系更加紧密,信息交流更加顺畅、管理更有力度、基层网点执行力提升,打造公平、公正、透明的风险管理平台。
3、对各类业务、各个环节现有制度、程序、方法重新进行整合、梳理和优化,通过岗位制衡、设置风险经理等手段,强化各环节的操作风险。
4、在提高服务效率、服务质量的同时,减少业务流程中犯错的几率。建立建全不同业务流程(计划—执行—监测—改进),形成动态的、连续的与业务进行程度相匹配的风险控制,做到管理责任到人、到事、到岗。
五、全面整合营业网点,撤并亏损信用分社。改变过去“两级法人”的经营管理模式,试行县联社一级法人模式,并对全县的所有营业网点推行扁平化管理,本着“人尽其材,地尽其利,对工作有利,对职工有利”的原则。
1、网点布局存在的问题。农村信用社自上而下没有专门的部门负责网点的日常管理,没有建立一整套对机构网点设置的科学论证、标准化评估体系,对辖内营业网点注重策略布局而缺乏战略定位和准确的市场定位。对网点的撤、迁、并、分、设等决策,由县联社班子开会匆匆通过即可,只要材料齐全,基本能够取得监管部门同意。
以建设“平安”为目标,以贯彻落实党的安全保卫工作要求和国家、省、市、区关于安全生产隐患排查治理专项行动关文件精神为依据,坚持综合治理、预防为主的方针,动员全街道各单位、各部门充分发挥各自职能,密切配合,依法治理安全隐患较大、污染严重、无证无照、乱搭乱建等企业,落实各项措施,规范安全生产秩序,确保街道安全稳定。
二、工作目标和重点
工作目标。通过本次安全生产集中整治专项行动,取缔和清理整顿一批安全生产达不到要求的企业,消除安全生产隐患,规范安全生产秩序,进一步健全各项规章制度及安全生产管理的长效机制,有效遏制各类安全生产事故的发生,确保全街道安全稳定,为党的顺利召开营造良好局面作出贡献。
工作重点。一是坚决取缔和清理整顿一批安全生产设施极不到位、安全生产条件极差、安全生产隐患较大的企业。二是坚决取缔和清理整顿一批非法经营、乱搭乱建、无证无照的企业。三是坚决取缔和清理整顿群众反响较大、污染极为严重的企业。
三、方法步骤
这次安全生产集中整治专项行动主要以村、社区为单位组织进行。各单位要在摸清情况的基础上,突出重点。依据存在的问题和安全隐患制定切实可行的整治方案,真正做到机制健全、责任落实、措施得力、效果明显,使我街道企业面貌、安全生产形势得到较大的改善。专项行动分为三个阶段:
第一阶段:调查摸底阶段。各村、社区及有关管理责任单位,要对本辖区内所有企业安全生产状况进行一次全面的调查摸底。摸清家底,排出重点企业、重点部位,制订应的计划和整治方案、措施。
第二阶段:集中整治阶段。各单位要对排查出的安全生产隐患进行分类,针对街道产业结构特点,重点对家庭作坊、家具类企业的生产经营证照持有、厂房基本安全设施、电气线路的敷设、设备及配套设施的设置、“三合一”情况、消防通道的通畅、防火间距的规范性、安全生产规章制度健全落实、乱搭乱建等方面存在的问题和安全隐患进行全面整治。依据整治措施及应的法律法规,定责任单位、定目标、定任务、定人员、定时间,一抓到底,务必取得成效。对整治过程中出现的不积极落实整改的企业、单位,街道将组织有关职能部门对其进行全面督查,采取有效措施确保这次整治行动的顺利开展。
第三阶段:检查验收阶段。在集中整治的基础上,街道将组织各关部门对排出的重点企业、突出问题、隐患和薄弱环节,对照整治目标,围绕组织领导、执行政策、落实措施、社会效果等方面对各单位整治工作进行检查验收。对集中整治过程中发现的问题没有得到纠正解决,未达到整治目标的将依据有关法律法规责成有关企业限期整改,确保这次整治行动取得成效。
四、工作要求
1、强化思想认识,落实工作内容。各单位要把这次整治专项行动提到确保党召开期间社会稳定和人民生命财产安全的政治高度,局部利益服从整体利益,合理安排工作,组织强有力的队伍,根据上级的指示精神,落实工作制度,确定工作内容,确实使专项行动工作到位。
2、明确责任,落实整治方案。各村、社区、有关管理部门要建立关的整治领导班子,明确分工,责任落实,制订行动方案。书记全面负责,行政首长为第一责任人,组织人员根据上级的要求和检查标准认真落实工作内容,全面检查所辖区域内生产经营单位的安全生产情况。生产经营单位的法人或负责人为本单位安全生产的第一责任人,对存在的安全生产隐患整改负全面责任。
3、制订措施,确保成效。对检查出的各类隐患,必须制订有效的整治措施,坚决消除隐患。特别是对“三合一”必须立即取缔,不得有拖延现象;对重大隐患必须采取强制措施对其实施停产整改;对一时不能立即整改的隐患,应责令关的第一责任人,在规定期限内进行整改;对不落实整改或多次不能整改到位的要报请上级管理部门依法进行处理,直至实施关闭;对无证无照等非法生产经营的单位要集中抄报有关部门处理。在整个整治过程中,对各类隐患的整治必须明确责任单位、责任人、整改内容、整改时间、安全监管、整治整改落实跟踪人员,使各项整治工作真正落到实处。