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为了继续深入开展"工作到一线、解难求发展"为主题的弘扬正气树形象活动,进一步转变干部作风,团结带领广大人民群众,锐意进取,顽强拼搏,加快推进率先突破发展,努力构建和谐*县,县委决定,今天召开会议,对第二期干部驻村工作进行认真总结,同时对第三期干部驻村工作进行动员和部署。下面,我讲几点意见:
一、总结经验,发扬成绩,正确估价上半年干部驻村工作
第二期干部驻村工作自3月份开展以来,105名驻村干部"八仙过海、各显神通",在短短4个月时间内,取得了可喜成绩,达到了"干部受锻炼,群众得实惠"的目的。据不完全统计,全县驻村干部为各村争取项目86个,硬化乡村道路10条17.7公里,改善困难群众住房条件21户,排查化解矛盾纠纷220起,为外出务工人员提供法律援助12起,组织医务人员在农村开展义诊6场次,举办农业科技培训38场,组织发放化肥、籽种等农资物资10余吨,组织群众植树造林60余亩,开展法制讲座和交通安全知识宣传15场。特别是在抗震救灾过程中,105名驻村干部坚守工作岗位,及时查灾救灾,宣传科学防震知识,组织群众生产自救,有力地推进了灾后恢复重建工作顺利开展。突出表现在以下几个方面:
一是献计出力,促进了新农村建设。选派机关干部驻村工作,实现了机关人才资源对农村的倾斜。在四个月时间里,广大驻村干部重点围绕新农村建设各项目标献计出力,积极实施资金、技术、项目、信息等方面支持,帮助农民群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题,为全县新农村建设做出了积极贡献。
二是经受磨练,驻村干部能力得到提高。驻村期间,广大驻村干部倍加珍惜组织上提供的锻炼机会,坚持与农民群众同吃同住同劳动,争做农村工作的调研员、党的政策的宣传员、生产发展的指导员、民主管理的监督员、矛盾纠纷的调解员、乡风文明的传播员,积极在实践中摔打磨练,增长才干,加快了成长的步伐。大家通过亲身感受农村的生活和工作,进一步丰富了经历,拓宽了视野,磨练了意志,积累了经验,转变了思想观念。
三是转变作风,干群关系得到改善。驻村干部走出机关,沉到一线,深入群众,察民情、排民忧、带民富,强化了全心全意为人民服务的宗旨意识,增强了执行党的群众路线的自觉性,树立了求真务实的工作作风,以实际行动塑造了干部队伍新形象,赢得了群众支持和拥护,密切了党群、干群关系。
四是健全制度,农村基层组织建设得到加强。广大驻村干部充分发挥自身长期在机关工作积聚的思想优势、政治优势和组织优势,把机关工作的一些好思路、好方法嫁接到农村基层组织建设中,帮助村两委协调内部关系,充分发扬民主,完善工作制度,提升村级班子领导社会主义新农村建设的能力,提高基层组织的凝聚力和战斗力,使党的基层组织的战斗堡垒作用得到进一步增强和发挥。
但是,在看到成绩的同时,也应正视干部驻村工作中存在的问题。极少数驻村干部借口机关事务忙、离不开,存在"三天打渔、两天晒网",名义上驻村,实际在机关上班,基本不到村,即使偶尔去一下,了解点情况就算了事;一些部门、单位对干部驻村工作不重视、对驻村干部不创造条件,不支持,消极应付;个别乡镇和村对县上下派干部驻村工作怕麻烦、不配合,导致干部驻村期间工作、生活上困难重重,影响驻村干部的积极性等等。以上问题究其原因,归根到底是认识不到位的问题,没有站到推进新农村建设,转变干部作风和培养锻炼后备人才的高度,充分认识选派干部驻村工作的重要意义,出现了消极应付、走过场思想。
二、提高认识,统一思想,增强干部驻村工作的主动性
县委决定选派干部驻村开展工作,是在新时期、新形势下,针对机关干部作风实际和农村经济社会发展出现的新情况、新问题,做出的重大战略决策。为此,全县各级各部门及所有驻村干部必须站在战略和全局的高度,提高认识,统一思想,切实增强工作责任感和主动性,认真抓好贯彻落实,真正把思想和行动统一到县委的重大部署上来。
第一,选派干部驻村工作是实现*县率先突破发展的必然要求。县第十三次党代会提出了实现率先突破发展,建设全市经济强县的宏伟目标。要实现这一目标,离不开农业基础地位的不断稳固和加强。近年来,通过全县上下的共同努力,我县农村经济有了较大发展,但农村支柱产业规模偏小,产业化水平不高,效益不好的问题依然存在;农业基础设施不够完善,生产脆弱的局面还没有得到根本转变;农民群众收入增长不快,部分群众生活还十分困难,"三农"工作的力度有待进一步加强。选派干部驻村工作,就是要调动各级各方面力量,加大对"三农"工作的倾斜和扶持力度,千方百计发展农村经济,为全县经济率先突破发展打牢基础。
第二,选派干部驻村工作是密切党群关系、确保农村和谐稳定的重要措施。坚持以人为本,构建和谐社会是我们的不懈追求。改革开放三十年,农村面貌发生了翻天覆地的变化,但随着农村改革的不断深入,一些深层次的矛盾和问题也随之而出,农村中的对立面不断扩大,一些农村的党群干群关系渐渐拉远。特别是近些年,农村各种利益矛盾凸显,一些矛盾没有得到及时排查和化解,造成缠访、群访、越级上访。事件时有发生,给*县对外形象造成了难以估量的负面影响。因此,选派干部驻村工作,就是要进一步发扬我党密切联系群众、服务群众的优良作风,帮助基层组织排查化解矛盾,真心实意为人民群众解决难题,密切党群、干群关系,确保农村和谐稳定。
第三,选派干部驻村工作是弘扬正气树形象活动的本质要求。选派干部驻村工作是弘扬正气树形象活动的主题实践活动之一,其根本目的在于进一步转变干部思想作风。通过这一载体,可以促进干部走出机关,沉到一线,察民情、排民忧、带民富,用积极的行动体现亲民为民;可以在农村的生产生活实践中教育和引导广大干部牢记党的宗旨,树立求真务实的工作作风,真正和人民群众同呼吸,共命运,以实际行动树立干部队伍新形象。
三、突出重点,明确任务,扎实推进第三期干部驻村工作顺利开展
根据县委的总体部署,第三期干部驻村工作,从7月上旬开始,到10月底结束,分动员培训、驻村到户、考核总结三个阶段进行。县委对此期干部驻村工作高度重视,在总结过去经验教训的基础上,做了周密安排。选派干部一定要统一认识、统一思想、统一行动,按照总体要求,下乡入户、驻村蹲点,与农民同吃、同住、同劳动,了解民意,掌握民情,大力排查化解矛盾纠纷,切实为群众办实事、办好事,为县委和广大群众交上一份满意的答卷。在具体工作中,要注意把握好六个方面的重点:
一是继续深入开展"六到户"活动,树立干部新形象。要按照"政策法制宣传到户、排查处理到户、科技服务到户、先进文化到户、困难帮扶到户、村务公开到户"的要求,深入村组农户调查研究,充分发挥自身优势和聪明才智,尽最大努力解决影响农村改革发展和涉及农村群众切身利益的实际困难和问题,树立亲民为民的良好干部形象。
二是突出矛盾纠纷排查化解,努力维护社会稳定。当前,北京奥运会开幕在即,维稳工作任务非常艰巨。本期干部驻村工作要把矛盾纠纷排查化解放在突出位置,把稳定工作当作当前压倒一切的工作任务,指导帮助村级组织建立健全经常性的矛盾纠纷排查调处机制,随时把不稳定因素解决在萌芽状态。遇到重大紧急情况和上访苗头,要及时向乡镇党委政府报告,争取在第一时间稳控。要大力宣传《工作条例》等政策法规,多做疏导情绪的工作,教育引导群众依法合理反映利益诉求。要严密防范一些组织和别有用心的人,散播谣言,蛊惑人心,抵制和影响奥运会的成功举办。
三是帮助农村加快发展,积极推进新农村建设。受"5.12"地震影响,上半年我县农村部分工作被迫暂时搁置,加之灾后恢复重建,下半年农村各项工作时间紧、任务重。因此,广大驻村干部要紧紧围绕全年各项目标任务,一手抓灾后恢复重建、一手抓经济发展,协助村"两委"认真总结上半年工作,寻找差距,制定计划,强化措施,奋力赶超,力争圆满完成今年的各项目标任务。
四是协助抓好基层组织建设,夯实农村工作基础。要引导群众充分发扬民主,积极协助搞好村两委换届选举工作,重点抓好以"三级联创"为主要内容的农村基层组织建设工作,加强村级组织工作和规范化管理,充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。
四、加强领导,大力支持,确保第三期干部驻村工作取得实效
干部驻村工作涉及方方面面,各级各部门要高度重视,切实加强对活动的领导,要精心组织实施,周密安排部署,确保取得实效。县委组织部、县人劳局要抓好此项工作的具体组织实施,确保抽调的驻村干部按时到位。要加强日常管理考核,随时了解和掌握驻村干部的思想和工作情况,对驻村干部工作和生活中的困难给予协调处理。要及时总结干部驻村工作的好经验、好做法,努力健全干部驻村工作长效机制,乡镇党委书记作为第一责任人,要加强与驻村干部的联系,关心和支持好他们的工作和生活。驻村干部所在部门要全力配合,通力协作,保证干部脱岗驻村,及时解决驻村干部在工作和生活中遇到的困难,为驻村干部提供必要的条件,要从资金、技术、项目、信息等方面加强对干部所驻村的支助,形成合力。宣传、广电等部门要组织力量深入各乡镇、村采访报道,及时宣传选派年轻干部驻村工作的先进典型和成效,创造良好的舆论氛围。
五、砺练心志,完善自我,不断增强工作本领
县委选派干部驻村锻炼,就是把农村基层作为培养干部的主阵地,在社会实践中培养干部,在人民群众中检验干部,在艰苦环境中锻炼干部,通过在基层和生产一线工作,使机关干部不断经受锻炼、丰富阅历、增长才干。凡是选派下去的干部,都是县委组织部精心挑选的,县委对大家寄予厚望,希望大家珍惜组织的信任,珍惜这次难得的锻炼机会,在实践锻炼中成长、成才。
第一,要虚心向基层、向群众学习。选派的同志要做到勤动脑、勤动口、勤动手、勤动腿,虚心向基层、向群众学习,向有基层工作经验的同志学习,在干中学,在学中干,边学边干,不断增强自己的工作才能。要通过学习,尽快掌握基层工作必需的各方面知识和政策法规,在实践中学会做群众工作和深入细致的思想工作,使自己的综合素质和综合能力更好地适应农村基层工作。
第二,要发扬"特别能吃苦、特别能战斗"的革命传统精神。当前已进入暑期,农村条件艰苦,大家要不怕炎热、不怕吃苦,把艰苦环境和困难条件下的工作当作磨练自己的极好机会,自觉克服生活、工作和家庭等方面的困难,兢兢业业地为农村发展、农民致富做贡献。
第三,要把调查研究作为重要环节去抓。选派的同志要多走访农户,力争全面地了解掌握所驻村的情况,为更好地开展工作打下基础。要深入农户小院、田间地头,广泛开展谈心活动,善于同农民群众和基层干部交流思想,研究问题,并在访问座谈过程中把了解民情、征求意见与办实事、办好事结合起来,与宣传农村政策结合起来,与化解社会矛盾、解决热点难点问题结合起来,做到调查研究有目的、有实效。
第四,要树立"为民、务实、清廉"的良好形象。选派的同志要按照"争一流、树形象"的要求,把群众反映强烈的突出问题是否解决,是否促进当地经济发展和各项工作的开展,群众是否满意作为检验工作成效的标准,以高度的政治责任、有力的工作措施、良好的精神状态,干出自己的工作特色,努力争创一流的工作成绩。要倡导务实的作风。把求真务实的要求贯彻到选派工作的方方面面,贯彻到选派工作的全过程,牢固树立宗旨观念,坚持走群众路线,做到谦虚谨慎,不骄不躁,讲大局,讲奉献,一心扑在工作上,眼睛向下,静下心思,踏踏实实干好工作。要严肃工作纪律。不得在所驻村居报销各种费用,不得用公款吃请,不得挪用专项帮扶资金,不准收受所驻村居企业的土特产和发放的各种补贴、有价证券等,不得参与有损于党员干部形象的各项活动。要摆正工作位置。自觉服从乡镇党委的统一领导,充分尊重基层干部,尊重村党支部、村民委员会和村民代表会议作出的决定,塑造为民、务实的良好形象。要严肃组织纪律,坚守驻村岗位,如有特殊情况需要离开,必须履行请假手续。
成立了镇联创活动领导小组,由书记,镇长负总责,为组长,为常务副组长,为成员的领导小组,加强对本次联创工作的组织和领导,武装政法委员,综治办主任马具体组织实施。市联创工作专题会议召开后,镇领导迅速召开了党政成员会议及驻村干部会议,及时召开了市直机关、镇属部门及各村、各驻村干部参加的联创工作大会。根据实施方案要求,由各驻村干部任联创工作小组组长,镇属部门、市直机关干部根据村电话用户多少合理搭配,分别在3月中下旬,8月中旬扎实开展了入户走访活动。
二、全面核对清理
镇综治办根据市综治办从电信部门抄录的电话用户首先分到村进行清理,再由各驻村干部对全镇7145台固定电话和手机电话用户会同村干部进行全面核对,对欠费停机及外村外村用户进行调整修正。联创工作开始后,又要求驻村干部对欠费停机、外村、姓名组别有错误的予以纠正,对欠费停机用户实施动态管理。
三、扎实入户开展走访
本次联创走访要求高,走访实,除了发放干群联系卡,填好社会治安测评表外,我们特别强调要求做好走访笔记,收集整理好群众意见,避免走访流于形式,98%以上的干部寻按要求做好了走访曰志并上交镇综治办,比如说刘玉川书记己就做了长达15页的走访笔记。各村召开了治安形势恳谈会,对群众反映的社会治安问题集中收集处理,特别是居委会警民恳谈会,由派出所、镇机关、居委会村干部及党员群众代表参加,宣传了公安部门的工作,也对居委会反映出的一些问题进行了很好的处理。
四、自查并继续走访
4月18日我们在收集大多数村联创资料的基础上,按领导安排,我们对33个村开展了模拟抽查,以入户率、干群联系卡发放、社会治安状况、干部形象、走访记录、治安形势恳谈会为抽查指标,每个村抽驻村干部和部门或市直干部两名,每个干部抽10个电话用户,抽查中发现,联创工作较好的村有:村,结果不太理想的有和村。
总结存在的问题有:1、联户干部上户时没有遇到人时,没有二次上门。2、入户走访时,与群众交谈时间过短,难以深入了解群众真实想法;3、有的上户时在路上遇到了,就没有继续入户走访;4、对违反计划生育的户,要求解决如低保等有反抗思想情绪的户,没有做好思想工作。
一、深入调研,为决策提供第一手资料。
吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡党委结合冬季“民情恳谈”系列活动,对老百姓关心的问题,总结归纳列出十条,深入每个农户家中进行恳谈,了解群众关心的热点难点问题,征求群众的意见、建议。针对群众的意见建议,乡党委多次召开党委会进行研究,最后每个委员达成共识,那就是用制度管理人,用制度约束人,用制度影响人。
二、不断完善各项制度,探索管理新机制。
吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡党委在原有各项制度的基础上,不断摸索,结合实际,制定切实可行、便于操作的制度。
第一,《关于进一步完善乡村干部管理制度的通知》的具体要求是:
(一)、乡村干部请销假制度。乡村干部(包括科级领导干部、站所长、村队正职干部),外出离开本乡必须写出书面请假条,报乡党委书记批准后交办公室备案。乡党委书记不在,由分管党建工作的党委副书记审批(特殊情况可电话报批)。凡未按程序报批的一律按旷到处理,旷到一次扣工资50元,累计达3次以上,每次扣工资100元,年终不得评优评先。
(二)、谈话诫勉制度。
乡村干部在谈话诫勉期间,每月扣工资200元,诫勉期满后,本人需主动提出解除诫勉的申请报告报乡党委,乡党委根据该同志在诫勉期间的表现,做出继续诫勉或解除诫勉的书面处理决定。
(三)、考勤制度。
乡党政领导、机关站所干部,迟到、早退一次扣工资10元,每月累计超过3次以上,每次扣工资20元;旷到一次扣工资50元,每月累计超过3次以上,每次扣工资100元。
村干部参加市乡组织的各种学习、培训、工作会议及活动,迟到、早退一次扣工资30元,每月累计超过3次以上每次扣工资60元;旷到一次扣工资50元,每月累计超过3次以上,每次扣工资100元。
乡党委政府每月通报乡村干部考勤,凡累计超过3次以上迟到、早退或旷到者年终不得评优评先。
(四)、村队干部坐班制度。
各村党支部书记为坐班考勤负责人,村干部坐班实行签到制。如村干部因故不能正常坐班,请假必须写出书面假条,村党支部书记、村委会主任向党委书记请假,如党委书记不在,则向主管党建工作的党委副书记请假,村副职干部向村党支部书记请假。
乡党委将加大督查力度,对违反坐班制度的,缺勤一次扣工资50元,每月累计超过3次以上,每次扣工资100元。
(五)、机关、站所干部劳动考勤制度。
各机关站所干部,必须按规定参加乡党委、政府组织的各种劳动,劳动期间一律不准请假,特殊情况确需请假的,必须写出书面假条报乡党委书记审批,如党委书记不在,则由分管党建工作的乡党委副书记审批,交办公室备案。因私请假,必须缴纳50元雇工费后方予以准假,无故不参加劳动的每天扣发工资100元。
(六)、对违反制度扣发工资,因本人工资关系不在乡核算站的,由乡党委办公室书面通知本人限期缴纳,拒不缴纳的由乡党委行文转有关部门加重处罚,直到调离本乡。
(七)、乡包村领导、包村干部包村责任制。
村队年终考核排名第一的包村领导、包村干部每人奖励500元现金;村队年终考核排末位的包村领导、包村干部每人扣发工资500元。
(八)、严格招待费管理制度。
村队招待费“零”控制,各站所必须严格执行乡党委核定的招待费支出标准,超支部分从各站所长工资中予以支付,对无收入的站所招待费实行“零”控制。
(九)、手机话费补贴管理制度。
按规定享受手机话费补贴的乡村干部,正常工作时间手机开机,每月3次以上关机或停机,乡党委办公室书面通知乡财务,当月话费不予补助。
第二,《关于对村干部工资实行“联绩计酬”制的通知》具体要求是:(一)、基础工资:村干部每月基础工资200元,按月发放。
(二)、职务工资:村党支部书记、村委会主任年工资标准为:一类村:1个,每人5500元;二类村:7个,每人5000元;三类村:1个,每人4500元。村党支部副书记、妇代会主任(计生宣传员)、民兵排长、团支部书记工资为村干部正职工资的80%,职务工资按年终考评分标准并扣除每月200元基础工资后全额发放。
**镇辖17个行政村,13679个人口,**年村级组织换届选举产生村党支部书记17名,村委会主任16名,“两委”委员(不含书记、主任)72名,村“两委”年龄结构进一步合理,村级班子战斗力进一步得到提升,干实事,谋发展的信心和决心得到进一步体现,通过一年的运转,农村各项社会事业和经济发展取得了一定的成绩。
为全面了解掌握去年换届以来村级组织和村干部履职情况,进一步总结经验,查找问题,研究对策措施,构建中心突出,分工明确,运转高效的村“两委”班子,巩固党在农村的执政基础,推进新农村建设进程。自3月初起,**镇党委组织4个“回访”问效工作组对17个村级班子,105名村干部工作运行情况进行全面回访考察,共召开座谈会17场,发放评议表558份,走访普通农户113户,听取群众意见建议52条。通过评议,村级班子中,群众满意的14个,占总数的82.4%,基本满意3个,占总数的17.6%;村干部中,评议称职的87人,占总数的82.9%,基本称职17人,占总数的16.2%,不称职1人。“干实事的多了,说空话的少了;沟通多了,矛盾少了;村干部往镇里跑的多了,老百姓直接找镇里的少了。”**镇村级组织“回访”问效活动开展以来形成了“三多三少”的和谐氛围。
二、主要做法及特点
(一)、突出重点。一是建立组织,加强领导。为确保“回访”问效工作扎实有效地开展,镇党委成立了以党委书记任组长,班子成员为组员的村级组织回访领导小组,下设**、儒洪、上坊、西园四个回访工作组,同时制订下发了《关于开展村级组织回访的通知》(大委【**】10号,明确了工作方案和各项回访问效工作纪律、考察范围和目标任务。二是宣传发动,广泛动员。在“回访”问效前,镇党委专门召开镇村干部动员大会,进一步加强认识,统一思想,在全镇范围内形成“回访”问效的良好氛围,并对工作进行了认真部署。三是明确回访重点。突出围绕“六访六看”来开展“回访”问效工作。即访村级组织运转情况,特别是村党支部书记与村委会主任工作配合情况,看是否团结;访工作开展情况,特别是村级组织**年度的工作目标任务完成情况和村主要干部竞职承诺兑现情况,看是否务实干事;访财务民主情况,特别是村级财务管理规定贯彻落实情况,看是否清正廉洁;访基层民主情况,特别是贯彻村规民约情况,看是否阳光民主;访政策落实情况,特别是涉农惠农政策执行情况和困难群众帮扶情况,看是否亲民为民;访群众反映情况,特别是普通党员群众对村级组织和村干部的看法意见,看群众是否满意。四是设置“绿色通道”。为方便群众反映意见建议,镇党委专门设立“回访”问效工作热线电话,同时在镇村设置了意见箱,收集民情民意。
(二)、严格考评。采取“听、谈、评、馈”四步工作法逐步深入对村级班子和村干部工作运行情况进行严格考评。一是召开联村干部、村“两委”成员、党员、村民代表会议,听取村党支部书记和村委会主任对村工作开展情况汇报;二是走村入户与村民代表、普通党员、困难群众交谈,听取村民对班子及成员的整体反映,深入了解换届以来村干部工作开展情况、思想状况等;三是对村级班子和村干部进行综合评议,实事求是地做出客观公正的评价,突出班子成员工作能力、廉洁自律、是否办实事以及群众是否满意等内容;四是就村级班子及其成员工作情况,存在的问题与不足,群众反映较为集中的意见建议向村两委班子进行反馈,提出工作要求,同时将评定结果向群众公示,接收监督。
(三)、结果运用。“回访”问效工作结束以后,镇党委对“回访”问效情况进行了集中分析整理,对群众提出的意见建议,逐一认识、逐一整改、逐一落实。一是责任再落实。将此次“回访”问效结果作为村两委班子年终考核的一项重要依据。对回访中发现问题较多,群众意见较大的村干部,按照干部管理权限进行教育诫勉;对工作进度一般,班子作用发挥不明显,积极发挥联片领导、联村干部作用,帮助指导开展工作。二是制度再完善。针对群众反映较为集中的村非生产经营性支出较多、村招投标不规范等问题,镇党委制定完善了《村级财务管理制度》、《小额公共资源交易管理办法》等,对村干部的行为起到了约束作用,巩固和扩大问效成果。三是工作再推进。在回访过程中,各村按要求,注意对照竞职承诺,查看兑现情况,将群众提出需要迫切解决的实事调整列入09年工作计划,进一步明确了09年村两委工作思路和重点目标,同时推广村干部“实事承诺制”,把重点工作分解落实到村“两委”干部,实行奖惩制度。
三、存在的问题与下步对策
一是个别村村级班子主动发展意识不强,发展定位不明确,产业优势不明显,等项目等扶持现象较为突出。
二是少部分村“两委”干部未能充分履职或履职较少。
三是个别村“两委”主要干部不和谐,班子凝聚力不够。
一、强化帮带措施,促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式,让大学生村官全程参与村日常工作,提高大学生村官解决实际问题的能力;指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”,传授群众工作经验,帮助开展各项工作。同时,把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起,促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作,为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训,提高基层工作能力。建立村官培养实施规划,实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作,提高自身素质,担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议,全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼,提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务,如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面,明确要求,落实责任,进行交任务、压担子,增加他们的工作责任感,使他们在锻炼中成长,在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识,拓宽他们的视野,尽可能多的积累工作经验和方法,更好地做好基层服务。
换届选举100多天以来,各村的工作是可圈可点值得肯定,但我乡村干部队伍仍然存在一些突出问题,主要表现在“三个不到位”,即思想认识不到位、担当实干不到位、作用发挥不到位,现结合我乡实际,对各位提三点要求:
一是要讲政治,树品行。认识自身的定位,在座的各位都不是普通的老百姓,必须要做到忠诚于党、一心向党,确保“上级有部署、柏社见行动、各村见成效”。做到行有格局、心有情怀,正身正己、当好一村之表率、党员之表率。
二是要重实干,强执行。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上、身处“十四五”开局之年,5年才一届,一届才5年。干部必须有干部的样子,必须有百姓的口碑,必须在思想观念上有创造力、团结协作上有凝聚力、行动落实上有执行力,具体工作中多行动少吹牛,多参与少议论,多琢磨事少揣摩人,做到担责于身、履责于行。
驻村工作队和村两委在个体素质、工作经历、性格秉性、生活习惯等方面存在很多差异。村干部产生于群众之中,了解掌握村情,在群众中有很高威信,做群众工作有一些实用的方法和套路,是驻村工作队不可学习和替代的。同时,村干部也存在一些素质短板,比如:习惯老方法、老套路开展工作,不善于总结积累材料等。
驻村工作队和村两委是“一家人”,是一条绳子上的两股劲,工作上有共同的目标,素质正好互补,关键是把两股劲搓成一股绳。
工作队和村两委要处理好关系,需要在工作和生活上做到以下几点:一要主动沟通。工作队要发下架子,把自己当做村中一员,主动融入村集体,队长要能容人容事,每天主动与村支书和主任沟通,同时协调队员与村干部经常交流思想和工作,形成一个团结向上的集体。二要主调协调。不同的人看待某项工作总会有不同的观点,工作队与村两委工作生活在一起,难免有一些分歧,关键是遇到分歧既要坚持原则、又要讲究方法,要建立和落实周联席会议制度,要善于通过沟通和会议解决问题,化解矛盾。三要主动补台。
——学习郑培民同志先进事迹有感
改善农村干群关系,是落实同志“三个代表”重要思想,加强农村党的建设、发展农村经济的关键所在,对于实现全面建设小康社会纪的宏伟蓝图,更具有重要的意义。为此,我们要努力探索改善农村干群关系的途径,以便改进党对农村的领导工作,调动亿万农村的积极性和创造性,促进农村社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。因此必须从以下几个方面着手改善农村干群关系:
一要强化服务
全心全意为人民服务,是我们党的根本宗旨。由于农村干部站在领/:请记住我站域名/导工作的第一线,更应该将这一宗旨贯彻到具体行动之中,为群众办好事、办实事。因此,在改善农村干群关系时,必须把“强化服务”放在第一位。一是强化决策服务。每一届农村的领导班子,都应该做几件农村群众看得见、摸得着、切实得到实惠的好事、大事、实事。每一个农村基层干部都不能为了给自己制造政绩,去搞虚假决策、扰民决策、殃民决策。二是强化信息服务。作为农村干部,首先要保证党和国家的路线、方针、政策和上级指示能够全面、正确地得到传达贯彻,并针对本地实际具体落实。其次要为农民提供最新的、全面的经济信息、科技信息,帮助农民了解市场行情,指导农民应用先进技术,并使之转化为先进的生产力,为发展农村经济服务。三是强化管理服务。作为农村干部,首先要做好对农民的生产服务,在水利建设、机械作业、产品销售、田间管理、防治病虫害、良种的繁育和推广等方面,提供周到的服务。其次要搞好社会公益事业方面的服务,修道路,建学校,规划村镇建设,搞好文化宣传,提倡尊老爱幼,形成文明、团结、祥和的社会气氛。四是强化生活服务。生活在农民之中的农村干部,要把群众的冷暖时刻挂在心上,做农民的贴心人。这就要求我们对群众的生老病死、天灾人祸、衣食住行、喜怒哀乐也了如指掌,把解决群众生活问题提到领导班子的议事日程之上,及时解决他们在生产、生活中急需解决的问题,使广大农民群众从干部的工作中感受到党的温暖。
二要减轻负担
农民负担问题,是当前农村干群关系中一个最敏感的问题。所以,我们一定要把减轻农民负担当作农村最根本的政治问题看待,采取切实措施,务必抓出成效。农村税费改革后,除了农业税及其附加和一些部门按照规定向涉及农民收取的费用外,公益事业建设集资等仍然是农民的较重负担。要切实减轻农民负担,一是发展集体经济。实行后,农村各项费用由原来的集体负担改为个人负担,而且不断加重,使农民难以承受。在这种情况下,发展集体经济,使需要农民上交的各种费用逐步从集体经济中解决,使农民负担逐步减轻,是一个切实有效的办法。由此,农村干群的紧张关系也会逐步得到缓解。二是实行法制管理。首先,要坚决制止各级各部门乱立名目或超标准向农民收费,切实防止农民负担的反弹。其次,要制定农民负担问题的管理规程,严格按程序办事。县、乡、村需要农民负担的费用款项要经过人大或村民大会通过,并向社会和农民公开,收取费用要给农民发证或签订合同。再次,不能动用工具参与税费征收工作,更不能搞违法乱纪活动。对税费征收有意见的个别农民,要做好思想政治工作,对坚决拒交合理负担又有意见的个别农民,要做好思想政治工作,对坚决拒交合理负担又有条件负担者,宁可诉诸法律也不要动用工具,以免激化干群矛盾。三是工作做实做细。一要坚持实事求是,把工作做实。征收税费时,一个乡可以根据各村的经济状况划分几类标准(指款数),一个村个别困难户可以减免。但这种不同标准和减免对象一定要经过人大和村民大会通过,以免影响整个收费工作。二要慎之又慎,把工作做细。对税费征收工作中出现的一些意想不到的问题,不可操之过急,要通过耐心细致的思想政治工作,了解情况,找准原因,具体分析,个别处理。
三要扩大民主
改善农村干群关系,就必须在扩大民主上做文章,在充分尊重农民的民利上下功夫。一是尊重农民的知情权。要及时地、原原本本地向他们传达贯彻党和国家的路线、方针、政策和法律法规,特别是关于农村工作的各项方针政策;要使农民及时了解农村工作的全部情况,特别是与自己切身利益相关的情况,如计划生育、宅基地、退耕还林等,都要向农民讲清楚,减少误会和阻力,增加信任和支持。二是尊重农民的参与权。农民既然是农村主人,自然就有权利参与农村工作中的重大决策。这就要求我们,一方面在制定和实施决策时广泛地听取农民群众的意见。将重大决策提到乡人大和村民大会讨论决定。另一方面,在制定和实施决策时真正尊重广大农民群众的意见。广大农民群众对农村实际最了解,对决策利弊最关心,我们一定要尊重他们的意见,以决策的民主化促进决策的科学化,我们一定要尊重他们的意见,以决策的民主化促进决策的科学化。三是尊重农民的选举权。选举权是农民最关心的政治权
利。因此,我们在选举中要充分表达农民的心愿。乡人大选举,农民群众代表要占多数,切不可用村干部代表或操纵农民代表的方法;村委会选举,要召开全体村民大会,使农民的意见能充分表达,要充分尊重农民的心愿。候选人要在农民中充分酝酿,农民不同意的不要硬塞,选举时不要定调子,划框框,选举结果要当场公布。同时,在选举中要严禁各种贿选活动,以保证农民用好选举权。四是尊重农民的被选举权。一方面,在选举中一定要注重从广大农民中选拔农村干部,把那些农民中脱颖而出又能代表农民利益、符合“四化”标准的人选拔到领导岗位上来。另一方面,在选举中一定要注重农民选出的那些在候选人之外的农村干部,大胆使用,加强培养,使其既不辜负农民的厚望,又能得到上级的信任。四要改进方法
工作方法生硬,也是造成农村干群关系恶化的原因之一。要完成发展农村经济,全面建设小康,实现农村现代化的宏伟大业,就一定要重视和改进工作方法。一是办事公开。应向农民公开的工作都要公开,特别是财务公开、宅基公开、选举公开和计划生育公开等农民关心的热点问题,更是如此。或者张榜,或者开会,或者广播,要尽量使广大农民都知道。这样,既可以提高农民参与民主,发展经济的积极性,又可以对农村干部和工作发挥监督作用。二是加强教育。教育使人心服,强迫使人抵触,对于农民尤其如此。因此,我们要认真对农民进行政策教育,使农民真正了解党的各项农村政策,从而对乡、村做出的重大决策和各项工作加深理解,自觉执行,要多对农民进行法制教育,使农民真正了解国家关于农村工作的各项法律,以法律为准绳,指导自己的行动,理解农村干部的工作;要多对农民进行思想教育,使农民真正了解爱国主义、社会主义、集体主义的含义,树立全局观念、集体观念、先人后已的观念,形成良好的家庭关系和社会道德。三是具体指导。农村工作是最基层的工作,因此,应该少一些一般号召,多一些具体指导。要深入到村到户,帮助农民出谋划策,解决困难。四要多办实事。农民最讲实际,农村工作中最讲务实。因此,农村干部要多做实事。每年都要确定办几件对农民切实有用的实事,而不要搞那些应付检查的“花架子”,切实把实事好办实、办好,办出成效,使农民真正得到好处。
沁县以“文秘站:四个严格”扎实推进“访民生、知民情、解民事”集中走访活动,确保领导干部在活动中下基层够深入、解民事够积极、改作风够力度。
一、严格责任。按照“基层村村有人包,干部人人有村包”的原则,结合干部下乡住村包村增收活动开展情况,对县四套班子领导、县直部门单位领导干部、乡镇领导干部均安排了联系村。其中,县领导、法院院长、检察院检察长实现了对全县312个行政村(社区)的帮扶全覆盖。明确要求县级领导每人走访的户数不少于所包村总户数的40%;县直单位包村干部每人走访的户数不少于所包村总户数的60%;乡镇包村干部集中走访户数不少于所包村总户数的80%;村(社区)干部实行包组制度,分组走访村(社区)内所有家庭,走访率达到100%。
二、严格内容。指出要做好“深入调研,倾听群众呼声;活化方式,开展政策宣传;深入一线,摸排化解矛盾;发挥作用,解决实际问题;强化党建,夯实基层基础”五大基本任务,切实帮助基层干部提升素质、解放思想,帮助基层群众解决一批关乎民生、关系发展的热点、难点、焦点问题,助推基层经济社会实现转型跨越发展。春节期间,县乡村三级干部在活动中撰写调研报告100多篇,开展学习贯彻十精神座谈会200多次,帮助基层化解矛盾纠纷、解决实际问题400多件,切实维护了基层群众的贴身利益。