水资源发展规划精选(九篇)
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第1篇：水资源发展规划范文
关键词：可持续发展 水资源规划 量化研究 研究综述
一、概述
全国新一轮的水资源综合规划编制工作已于2002年全面启动，计划用3年的时间完成。这次水资源综合规划编制工作是针对我国社会经济发展对水资源的迫切需要，进一步查清水资源数量、质量及其时空分布，着力解决水资源的开发、利用、配置、节约、保护和治理等重大问题而开展的。
自20世纪80年代开展全国第一次水资源评价和水资源利用规划工作以来，我国水资源的外部环境和内部条件发生了很大变化，水资源短缺和水环境恶化问题严重制约着我国社会经济的可持续发展。近些年来，我国北方地区持续干旱，华北、西北、东北等地区严重缺水，南方的一些地区也存在着资源性缺水、水质性缺水或工程性缺水等问题。生态环境的恶化和水体的污染进一步加剧了水资源紧缺状况，严重影响着社会经济的可持续发展。通过开展这次规划工作，将对我国水资源的状况重新做出评价，科学预测近期和远期需水趋势，在节水和水资源保护的基础上，对水资源进行优化配置，统筹安排水资源全面节约、有效保护、优化配置、合理开发、高效利用、综合治理和科学管理的布局和方案。
这次水资源综合规划的突出特点是，强调水资源量的评价、水资源有效保护、水资源优化配置以及水资源的可持续利用。如何在新一轮的水资源规划中体现可持续发展思想，是值得探讨的问题。特别是，如何定量化体现可持续发展思想？亦即，如何在定量上来寻找以可持续发展为指导的水资源规划方案？
本文从量化研究的角度，提出量化研究关键问题、量化研究方法，建立以可持续发展为目标的水资源规划模型，给出在可持续发展思路指导下的水资源规划研究步骤。
二、量化研究需要解决的关键问题
2.1 准则问题
就现行水资源规划准则而言，主要考虑的是：经济效益(economic benefit)；技术效率(technical efficiency)和实施的可靠性(performance reliability)。尽管它们仍然被应用，但是，就现状而言已经不能满足可持续发展的要求。从《21世纪议程》要求的社会、经济、资源、环境相协调的高度，已迫切需要逐步转变到新的行为准则。
实际上，“可持续发展”就是水资源规划非常基本的导则。然而，仅谈“可持续发展准则”有点太笼统、太空洞，不便于操作。因此，从量化研究的角度，急需要形成新的准则。
本文作者在文[1]、[3]、[4]中从量化研究的角度，提出可持续发展的三个准则：①可承载：可持续发展首先要求不允许破坏地球上生命支撑系统（如空气，水，土壤等），即处在可承载的最大限度之内，以保证人类福利水平至少处在可生存状态。②有效益：可持续发展鼓励经济增长。当然，它与传统的经济学观点有质的区别。它不仅重视增长数量，更追求改善质量。它是以保护自然环境为基础，以改善和提高生活质量为目标，与资源、环境的承载能力相协调。③可持续：可持续发展不仅考虑到当代人，而且顾及到后代人。不仅要保证现代的发展，而且要保证未来的发展，使发展处在不断增加的趋势。
2.2 指标体系问题
在可持续发展量化研究中由于具体区域（或流域）的实情千差万别，水资源规划方案也多种多样。如果没有一套明确、清晰的评价指标体系作为衡量标准的话，则很难将可持续发展对水资源规划的指导方案变为一种可操作的管理模式，用于指导实际工作。
研究水资源规划的指标体系，应该是一个多层次的复杂结构体系。至少应该包括四大类，即社会经济指标、水资源指标、生态环境指标和综合性指标。每大类又有多个子类、子子类。
社会经济指标，主要由描述和表征人口、经济、社会、科技等发展的指标集组成。通过这些指标能够反映出水资源在社会经济系统中的配置状况，水资源对社会经济发展的贡献作用，以及社会福利的增长情况。
水资源指标，主要由反映水文循环状况和水资源开发利用情况的指标集组成，包括水质和水量两个方面。
生态环境指标，是用于表征区域（或流域）内生态环境质量的主要因子，包括河湖质量指标、植被质量指标、土地质量指标、总体质量指标、生态需用水指标等。
综合性指标，主要从宏观层次上选择那些反映复合系统发展特性的指标和反映子系统间协调程度的指标。
2.3 基础模型问题
面向可持续发展的水资源规划的目标，是为社会经济的发展和生态环境的保护提供源源不断的水资源。实现水资源在当代人之间、当代人与后代人之间、以及人类社会与生态环境之间公平合理的分配。因此，水资源规划量化研究的对象系统应该界定在社会经济—水资源—生态环境复合系统上。在这个复合系统中，社会经济、水资源、生态环境三大子系统相互作用与影响，构成了有机的整体。那么，量化研究就需要建立这个复合系统的耦合模型（简记作SubMod(S，E，R，E)）。这是建立面向可持续发展的水资源规划量化研究体系的基础，具有重要的地位，也是量化研究的特色之一。
2.4 量化方法问题
剩下的问题就是量化方法问题。也就是，如何利用“量化指标”来定量评价或判断某地区是否遵循可持续发展准则？又怎样“做”才能符合可持续发展准则？本文介绍两种可持续发展量化研究方法。一种是基于“社会净福利函数”的量化方法；一种是基于“发展综合指标测度（DD）”的量化方法。前一种方法，是用经济学手段，量化可持续发展中的社会、经济和生态环境效益。由于技术难度较大、资料一般不易得到，实际应用上受到限制。第二种方法，是采用模糊隶属度定量描述方法和多准则集成技术，来量化水资源规划中的可承载能力、经济效益和可持续性以及它们的集成等问题。
三、量化研究方法综述
3.1 基于“社会净福利函数”的量化方法
社会净福利函数，是对国民收入（GDP）的一种“绿化”，是从GDP中扣除恢复生态环境良性循环所需的支出后，得到的一个新指标，也称为净经济福利。计算公式如下：
式中：——第T个时段选择第k个方案时所对应的净福利；——第T个时段选择第k个方案时所对应的GDP；——第T个时段选择第k个方案时恢复生态环境良性循环所需的支出，其值包括生态环境破坏所造成的经济损失值和恢复生态环境所需的各种费用。
根据可持续发展的概念和基本目标，可持续发展应遵循以下准则：效益最大化、可生存、可承载和可持续。它们的量化模型如下：
目标函数：
（效益最大化）
约束条件：；；； （可生存）
； ； ；
（可承载）
；；
；
（可持续）
式中：–––表示第T个时段选择第k个方案时所对应的净福利；T –––从现在到未来的一个时段，其取值为1，2，…N ；N–––系统可有效预测的最大时段个数；k–––第T个时段的决策变量，即方案的选择变量；r–––第T个时段的贴现率；–––第T个时段选择第k个方案时所对应的人均GDP；–––当前人们满足最低生活标准所需的人均经济收入；–––第T个时段选择第k个方案时所对应的生活总需水量；–––满足人们生理与生活所需的最小用水量；–––第T个时段选择第k个方案时所对应的生态环境质量；–––满足人们生活、生产及享乐需求的最低生态环境质量标准；–––总需水量；–––最大可供水量；–––污水的总排放量；–––水环境的容量；–––对应生态环境承载力阀值的净福利，用货币单位表示；–––第T个时段选择第k个方案时所对应的人口总数；–––第T个时段选择第k个方案时系统总用水量；–––第T个时段选择第k个方案时系统总供水量；ε–––总用水量和总供水量两者匹配调节值；–––第T个时段选择第k个方案时所对应的生态环境质量。
3.2 基于“发展综合指标测度（DD）”的量化方法
（1）“可承载”的度量。考虑“可承载”、“可持续”实际度量上存在的模糊性，本文作者曾提出用模糊数学中隶属度进行度量的方法。对任一指标，先进行无量纲化处理：选定“可承载”限度，当越大，可承载程度也越大时（如人均粮食产量），定义；当e越大，可承载程度越小时（如水体矿化度C），定义。再通过隶属函数来描述任一指标对应的隶属度，设为。对多指标组成的整个系统可承载隶属程度为：。式中：n1——表示整个系统有n1个“可承载”指标；LI(T)——表示整个系统在T时段可承载隶属度；——表示第因子的指数权重。
（2）“有效益”的度量。取经济学指标（如国民生产总值等）为SP，设初始年SP值为基准值SP0。为了使数据无量纲化，令。再用下面的隶属函数（也可据具体情况另选）来量化：。式中，为待定系数。可以针对不同地区，只要选定某一对应的SP(T)值，就可以反求出。
（3）发展综合指标测度DD(T)。把“可承载”（隶属度LI(T)）与“有效益”（隶属度EG(T)）综合起来，来表征系统的发展状态。这就是本文作者曾提出的“发展综合指标测度”：
式中，分别是给定EG(T)、LI(T)的一个指数权重。DD(T)是系统在T时段“发展综合指标测度”。DD(T)∈[0，1]。DD(T)作为衡量T时段“发展”的一个“尺度”。
（4）“可持续”度量。令（如果T=1，约定）。如下式：
定义全时段发展相对可持续性的隶属度（简称“可持续发展态势隶属度”）为：
SDDT
式中，N为整个时段个数；N0——是选定的常数（如5，10，……，N）。
转贴于 四、面向可持续发展的水资源规划模型
在水资源规划量化研究中，需要建立以可持续发展为指导思想的优化模型。这是寻找水资源规划方案的基础。这里，仅介绍基于“发展综合指标测度（DD）”的优化模型。
（1）目标函数。以可持续发展为目标，要求“发展”的目标函数BTI值达最大。即，在某一特定时段，在满足一定条件下，使其总效益达到最大。
(BTI)=
（2）约束条件。欲保证整个系统可持续发展，必然要求系统可承载、可持续（即发展态势）达到某一最低水平（分别设为LI0、SDDT0）。于是，有可承载、可持续条件方程式：
LI(T)≥LI0 ， T≥T1
SDDT≥SDDT0
此外，需要把“社会经济—水资源—生态环境” 复合系统耦合模型SubMod(S，E，R，E)嵌入到优化模型中，作为其一个约束条件。还可以针对具体情况增加一些其它约束条件。于是，得到水资源规划模型：
目标函数：
约束条件：
LI(T)≥LI0 ，T≥T1
SDDT≥SDDT0
SubMod(S，E，R，E)
其它约束条件
它是一个涉及社会经济、水资源系统、生态环境三大方面、且在社会经济系统与水资源-生态环境系统的耦合系统中运行、满足一定约束条件、要求总体效益最大的优化模型。一般，该模型是一个十分复杂的多阶段非线性优化模型，其求解比较困难。对此，作者提出采用计算机模拟技术的方法，求得模型的近似最优解。这样可以大大减少计算工作量。
五、面向可持续发展的水资源规划一般步骤综述
基本的研究思路和过程介绍如下（技术路线如图1所示）：
（1） 根据研究区的具体实际，制定水资源规划的依据、具体任务、目标和指导思想。重点要体现可持续发展的思想；
（2） 了解社会经济发展现状和发展趋势，建立社会经济主要指标的发展预测模型，对未来不同规划水平年的发展状况进行科学预测；
（3） 分析研究区水资源量和可供水资源量，并建立水量模型，以作为研究的基础模型；
（4） 综合社会经济系统和水资源与环境系统之间的联系，建立“水资源与社会经济生态环境耦合模型”。作为面向可持续发展的水资源优化配置模型的基础模型；
（5） 研究可持续发展的量化方法，并建立面向可持续发展的水资源优化配置模型；
（6） 通过优化模型的求解和优化方案的寻找，来制定水资源规划的具体内容。
图1 研究技术路线框图
六、应用实例简介
因篇幅所限，本文只能简单介绍作者曾在《博斯腾湖流域可持续水资源管理应用研究》项目中所做的部分研究工作。
博斯腾湖位于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州境内，是目前我国最大的内陆淡水湖泊。它既是开都河的尾闾，又是孔雀河的源头，兼有开都河来水的水资源调控、孔雀河流域农田灌溉、工业及城乡生活用水、流域生态环境保护和向塔里木河中下游紧急调水等多种功能。流入博斯腾湖的常年性河流只有开都河。开都河在宝浪苏木处又分为东、西两支，东支注入博斯腾湖大湖，西支注入博斯腾湖小湖。经过博斯腾湖的调节，从大湖出口——西泵站、小湖出口——达吾提闸汇入到孔雀河。如何协调该区工业、农业发展与生态环境保护的关系？如何协调上游灌区（即开都河灌区）发展规模与下游灌区（即孔雀河灌区）发展规模的关系？。
首先，进行水文学、生态学基础研究、社会经济系统动态变化系统研究，得到全流域水量水质生态耦合系统模型和社会经济发展预测模型；其次，建立了博斯腾湖流域水资源优化配置模型，在此基础上，制定了该地区水资源规划。内容包括① 经济结构调整；② 节水灌溉措施以及农业灌溉效率确定；③ 博斯腾湖生态环境保护具体措施；④ 上、下游灌区发展规模及引水量大小确定；⑤ 确保博斯腾湖水质目标的水管理措施。
转贴于 参考文献
[1] 左其亭，陈曦著，面向可持续发展的水资源规划与管理，中国水利水电出版社，2003。
[2] 夏军，可持续水资源系统管理研究与展望，水科学进展，1997（12）。370-375。
[3] 左其亭，吴泽宁，可持续水资源管理量化研究的关键问题，《西北水资源与水工程》，2002（3），1-4。
第2篇：水资源发展规划范文
关键词：大连 水资源 现状 对策
1.全市水资源的概况
根据大连市水务局的《2010年大连市水资源公告》，全市水资源概况如下表：
2.水资源利用现状
2.1 资源性缺水是制约大连经济发展的主要因素
世界人均淡水资源量为7342立方米，中国人均资源量为2200立方米，而大连市人均淡水资源量仅为732立方米（以2010年水资源计），水资源量只有世界人均占有量的1/10，全国人均占有量的1/3.快速发展的工农业经济导致的日益增长的用谁雪球与水资源量的短缺形成主要矛盾。淡水资源短缺成为制约发展的瓶颈，金州以南人口密集地区和海岛地区淡水资源尤为匮乏，严重缺水的紧张局势多次出现。
2.2 部分沿海地带水下超量开采严重，海水入侵形式严峻
大连市地下水资源主要为山丘深层地下水。由于部分沿海地带超量开采地下水，2010年全市海水入侵面积达638.3平方公里，导致地下水水质恶化，地面下沉形成降落漏斗，地面水资源濒临枯竭，直接影响了地下水资源的持续利用。
2.3农业仍是主要用水大户，“集雨工程”初步缓解了农业缺水问题
2010年全市农业用水6.35亿立方米，占总用水量的41.1%。农业生产用水极为紧缺。持续干旱为保证城市供水，不得不停止农业灌溉用水。为确保农村经济可持续发展，大连市自2003年开展“集雨工程”，建立水塘1675座，蓄水能力超过450万立方米，让雨洪资源服务于农业生产生活，为农业生产解决了水资源和人蓄饮水难题，改善了农村生态环境。现在，“集雨工程”在农村遍地开花，初步缓解了农业缺水问题。
2.4非常规水资源利用取得了良好开端，发展潜力巨大
2010年，全市中水会用、海水淡化供水1.08亿立方米，占供水总量的7.0%，取得了非常规水资源利用的良好开端，积累了一定经验。中水回用和海水淡化已成为市政府解决缺水问题的重大战略举措。
3.解决缺水问题的对策和建议
面对大连市水资源紧缺的严峻形势，必须实行水资源的统一规划与管理，将节水工作纳入社会经济发展规划，贯彻开源节流的方针，全面发展节水工作，通过多种途径开辟新水源。
3.1 开源
在地面水资源总量有限，地下水资源已超过开采限度的情况下，开源主要指开发非常规水源，即把污水、海水、雨水座位供水系统水源的主要组成部分，纳入水资源配置总体规划并逐步加大实施力度。
3.1.1研究开发污水资源化技术，大幅度提高中水回用率。
城市污水具有水量稳定、易于收集、处理技术比较成熟的特点，应视为城市的主要淡水水源之一。目前，国外的污水回用也很普遍。大连市在国内污水回用领域起步较早，取得了一定成功经验，大连甘井子热电中水回用工程投入运行，日供中水8万吨，大连大石化中水回用工程，日供中水7万吨；大连泰山热电中水回用工程，日供中水4万吨，该些工程均以马栏河污水处理厂、春柳河污水处理厂处理水为水源作为工业生产用水，使大连市中水回用率大幅度提高。
3.1.2扩大海水直接利用规模，推进海水淡化技术产业化
根据靠近海洋的便利条件，把水的文章瞄准了大海。向海洋要水源，把海水转化成淡水用在工业生产和日常生活中，是解决大连市淡水资源不足的途径之一。目前仅在部分近海企业和海岛地区小范围使用。建议政府给予政策方面的支持，促进海水利用产业的发展。对海水淡化生产企业购置设备和技术改造给予贴息贷款和一定的税收优惠，对利用海水作冷却水和海水淡化作锅炉用水的企业实行税收奖励，引导和鼓励具备条件的企业制造成套海水淡化技术设备，走产业化发展道路。
3.1.3建立雨水调蓄利用系统，进一步提高雨水在农业用水中的比例
时空分布不均匀是水资源紧缺的原因之一，大连市2003年以来实施的“集雨工程”为解决这一问题开辟了一条新路。如今，遍布辽南农村的大大小小的：“集雨工程”项目解决了8万亩农田的生产用水水源，被当地百姓成为“富民工程”。建议进一步推广“集雨工程”，
3.2节流
建设节水型社会是我国实施可持续发展战略的必然选择，是应对水资源危机的根本出路，要通过管理只读建设和改革，引导水资源以节水、高效为目标的优化配置，逐步建立节水防污型社会。
3.2.1大力推广农业节水新技术，促进节水灌溉技术产业化
要解决水资源紧缺对农村经济发展的影响，除了推广集雨工程外，尚应采取各项节水措施维护农村生态环境安全。
首先，要发展和推广旱作农业技术等节水农业技术，使水资源得到最有效的节约适用，最大限度地发挥潜力。
其次，应大力建设节水灌溉工程设施，消除土渠输水、大水漫灌的方式，逐步实现喷灌化并提出适合大连实际情况的、较为成熟的蔬菜和果树的节水灌溉工程的配置模式。
3.2.2推广市政节水技术，提高用水效率
建议进一步细化《大连市水资源管理条例》，增加可操作性，将节水纳入法制化轨道，推广市政节水技术。加强城市供水管网的维护管理、改进测漏技术、采取有效措施进行治漏、努力减少管网漏失量是城市节水的重要方面。使用新型管材和接口，对于减少管网漏失率有一定作用。选用质量好的节水型用水器具，对节约居民生活用水和公共场所用水起到很大的作用。应建立节水器具和节水设备的认证制度和市场准入制度，扩大节水产品的市场份额。
3.2.3加大执法力度，推广工业节水技术
建议在全市工业企业强制执行行业和产品用水定额标准，推广工业节水技术。提高冷却水的循环利用率，利用水质稳定技术提高循环水的浓缩倍数减少补给水用量。革新和推广采用节水型生产工艺，改进废水处理工艺，使经处理的废水再利用于生产，逐步达到零排放，形成闭路系统。采用低水耗和零水耗工艺，进一步提高节水效率。
4.结束语
大连市是全国发展最快和最严重缺水的城市之一。水资源的紧缺日益成为制约社会经济发展的重要因素。面对这一严峻形势，必须实行水资源的统一规划和管理，把节水工作纳入社会发展规划，开源与节流并重，推广污水回用、海水淡化、雨水利用技术，并在农业、工业、市政等领域采用节水措施，实现水资源的可持续利用。
参考文献：
[l]大连市水务局的《2010年大连市水资源公告》
第3篇：水资源发展规划范文
关键词：水资源规划给水排水
传统的或现行的城市给水排水专业规划的基本要求是：如何满足城市生产与生活用水的需求和保证排水快速安全；而城市流域水资源循环利用与可持续发展规划概念是：除保证城市生产与生活用水的需求和安全外，是将一个城市或一个区域的供水或污水废水都把它看成是一种资源，而对这种资源进行系统的规划，使之合理的进行处理与循环利用，达到本区域或本流域的水环境平衡，保持社会经济的可持续发展，构筑资源节约型，环境友好型城市。
1社会水循环与自然水循环的关系
社会水循环是自然水循环的一个附加组成部分，对自然水循环产生强烈的相互交流作用，不同程度地改变世界上水的循环运动。开发利用水资源是人类对水资源时空分布进行干预的直接方式，在人类大兴水利带来巨大生产效益和能源效益的同时，社会水循环对自然水循环带来的负面影响也日益显现出来。主要表现在以下几个方面：①水循环的途径被改变（时空变化），人工水库、人工运河、大坝、长距离跨流域引水等水利工程都大规模地截流水量，改变水循环的途径，使下游河段过水量减少，甚至干涸，导致河流对地下水补给量锐减。跨流域的调水，会加大地表水分支流域，水流的分散性增强，有可能影响地表水的更新周期和运动节律；②水循环量发生变化。人类提取的径流量每年达到全球可更新水资源量的10％左右，显著地改变了地表河流的入海量，使得不同层次区域上水循环量发生了显著的变化。③水质的变化，水体经过人类用水循环的干扰后，在水中化学物质的种类和数量上都有了极大的增加。污染源包括未处理的污水、化学排放物以及农田中冲刷的和渗入地下的农用化学品。
2我国社会水循环现状与传统城市给排水规划观念的反思
目前，我国总体上来看，社会水循环仍是一种粗放式、单向流的循环机制。即从流域上游或地下水含水层取水，经过用户一次利用之后，大部分排放至下游水体中。在整个水循环过程中，水只是一次性得到利用，并没有形成负反馈机制。全国可开采水资源总量的58％已经被使用，工农业发展和生活用水的增长全部依靠增加水资源的开采量来得到满足。但是，这些用于农业，农灌尾水和农田径流挟带着大量的化肥、农药回归水体，城市用户产生的大量污水大部分直接排放，不断地加大了对自然水循环的干扰，从而造成了两者之间的尖锐矛盾。
据预测，全国可开采利用的水资源，不考虑从西南调水，扣除生态环境用水后约为8000~9500X108m3，到2050年，全国需水量可能达到7000~8000X108m3，届时将接近可开采量的极限。到21世纪中叶，预计我国城市污水仍有较大增长，其中生活污水增长量占据了总增长量的较大份额。
就传统的城市给水规划而言，给水规划是以满足城市用水量要求，保证供水水质为最终目的，常把重点放在寻找水源上。但由于区域水资源受到污染，或暂时受到污染，水源水质不能满足城市供水水源的水质标准要求，在一时难以选择到理想的水源时，许多城市不是如何想办法治理和防止区域流域污染，而仍是从源头、上游取水。总的来看，城镇发展取水用水一直沿用这样一种线性思维：从近处取水不足时从上游或周围地区调水，用后排放、废弃；水资源仍不足时，考虑从更远一些的地方去调水。这种思维方式的流行，促使很多地方建设的引水工程其规模越来越大，距离越来越远，而把城市河流变成了天然下水道。这种用水策略越来越依赖城市内陆腹地河流上游地区水源的可用性。但这种可用性面临着越来越大的挑战。尤其是河流上游地区的用水增加，而下游地区可利用水资源量不断下降，同时水质也在不断恶化。
这种传统用水模式的弊端是：①大量的长距离调水工程，带来日益增长的巨额费用，造成越来越重的财政负担和水价的上涨；②可供用水量会日益衰减，水质安全问题难以保证；③河流生命将逐步丧失，景观和地貌会加速改变；④城市和地区之间的冲突和潜在纠纷会日益增加。
在传统的排水模式方面，城市排水则是以防止雨洪内涝、排除和处理城市污水、保护城市公共环境和本区域流域水质为目的，普遍认为污水是有害的，应尽快排除到城市下游。这种观念导致的结果往往是保护了局部的生活环境，危害了广大流域地区。这种传统排水模式的弊端是：①对城市排水规划理念的认识不明确，内容过于粗糙，排水规划只是简单地根据用地规划和城市道路规划划分排水区域，确定排水体制，大致勾勒出排水主干线和污水处理厂的位置，没有进行必要的区域水资源方案论证和综合协调，缺乏科学合理的方案比较；②传统城市排水规划只局限于单一的排放而不具备水资源循环利用与持续发展的观念，没有确立雨水、污水亦是一种资源以及要优先利用然后再排放的思想；③局限于本城市或本区域的排水规划，缺乏流域综合开发与利用的观念；④城市排水规划与市政污水与雨水处理设施建设缺乏有效的协调和配合；⑤缺少雨水污水资源化利用的技术配套措施。
总之，在我国传统的城市给排水规划理念中，比较多地受到“改造自然”、“人定胜天”等思想的影响，没有把人类作为流域内生态系统的一部分来加以研究和考察，片面地强调满足人类社会发展的愿望，以致干扰甚至破坏了流域和区域生态系统的协调和均衡。
3城市可持续发展的社会水循环理念
其实，在流域的城市群中，大多数城市都是临水而建，通过若干年的建设与发展，从城市功能上基本连成一体，一个城市的下游同时是另一个下游城市的上游。作为良好的水环境并不是局部地域而是整个流域。
在一座城市中，健康的水循环是要求城市具有完备的给水排水系统，既要有安全、可靠的供水系统，为居民提供洁净的饮用水，又要有污水收集、处理、深度净化、有效利用与排除系统。
如何建立城市可持续发展的社会水循环理念，在与传统的城市排水系统相比，至少在理念上具有以下三个方面的根本性变化。
4城市水资源循环利用与可持续发展规划理念
提出城市流域水资源循环利用与可持续发展规划概念，主要是基于对目前现行的城市给水排水专业规划在规划理念上一种转变的探讨，是实现现代城市给排水规划概念的关键，城市给排水规划由传统观念向现念转变可归纳为以下几个方面：
从人对自然的索取向人与自然的协调共生、更有效地利用水资源可再生特性的观念转变；从以需定供，向以供定需转变；从以管理出厂水质为主，向管理用户水质转变；从各自为政、各取所需，向资源共享、流域统筹管理转变；从重常规处理工艺，向深度强化处理工艺转变；从开源与节流并重，向以节流为先，治污为本，科学开源，综合利用转变；从重污水达标排放，向污水资源化利用转变；从只注重终端处理，向既注重终端处理更注重始端管理转变；从单纯的雨水防洪排涝，向水资源利用角度强化雨水的管理和利用转变；从传统管理，向信息化管理，社会化服务，法制化监控，多元化投资转变。
在现代城市供水系统的规划与设计中，新的供水规划理念是：首先考虑的是任何保护本区域的流域水源，科学分析流域水源的水量与水环境容量，全面提高水资源使用效率；在缺水城市和地区，要向当地政府和规划部门提出调整产业结构及控制用地规模，限制大耗水工业的发展，提高工业重复用水率；对与城市供水存在一定矛盾的上游农业区应积极发展节水农业，包括调整种植结构、产业结构使之与资源条件相匹配并推行节水灌溉，为下游城市提供丰裕的水资源环境；在城市用水规模预测中把工业节水指标考虑进去，并使工业复用水率这一主要节水控制指标落到实处；城市取水规划应立足于依靠本地区河流的水资源来解决，最大限度地控制远距离调水，在保证生态用水量的情况下控制取水规模。一般认为取水量不超过径流量的40％是较为合适的；在缺水严重的地区，在取水量不得已超过径流量40％时，必须根据河流生态需水的质和量要求，利用再生水补给，增加相应份额的生态用水量；上游城市的用水和排水不影响下游城市的用水，实现水资源共享，每个城市既需要限制取水的数量，也要控制排水的数量和质量，不至于污染下游河段，从而保证整条河流的水资源利用是可持续的。
随着社会的发展和环境意识的增强，我国水污染控制经历了由单一污染源的治理、污水达标排放到区域综合防治、总量控制的两个阶段。但其中废水处理设备运行率、利用率、污染物去除率大部分不高，很多设备没有发挥作用。同时对城市污水处理厂的重视也不够，尤其缺乏污水再生、再循环的理念。
在新的排水规划理念中，首先应该考虑的是如何保护本区域的流域水源，科学分析流域水源的水环境容量，根据地形与地貌，以流域来划分排水分区，确定排水体制，制定排放标准以及处理工艺路线，提出节能减排目标，提高水资源使用效率。
在进行城市总体规划时，要及时编制区域水资源规划。排水规划应改变以往总是服从于总体规划，被动地与城市总体布局相配套的工作观念和工作方式。应主动探索，为总体规划提出与区域水资源规划和排水规划密切相关的合理化建议，例如，为满足区域水资源规划要求，在作总体规划时，明确提出需要保留的天然水系和满足排水要求的道路设计与高程设计等；要积极与水利、城市防洪等专业规划配合，合理利用水资源。要树立流域观念，打破行政区划，站在全流域的高度来考虑城市及区域排水规划。
第4篇：水资源发展规划范文
【关键词】位山灌区；节水农业；高效输配水。
【 abstract 】 this paper reviewed the "eleventh five-year plan" period WeiShan situation of the construction of irrigation water saving agriculture, WeiShan irrigation water saving agriculture development analysis of the main problems facing low, the lack of planning knowledge, economic and technical inadequate investment; On the face of problems, from increased publicity and preparation of the development plan, increasing economic investment, strengthening technical innovation WeiShan discussed the construction of irrigation water saving agriculture way. Combining with the working experience, the author presents WeiShan irrigation efficiency ShuPeiShui technology development direction.
【 keywords 】 WeiShan irrigation;water saving agriculture;efficient transmission water.
中图分类号： TU991 文献标识码： A 文章编号：
位山灌区是黄河下游最大的引黄灌区，位列国内六个特大型灌区第五位。始建于1958年，1962年停灌，1970年复灌。现渠首设计引水流量240立方米/秒，设计灌溉面积540万亩，控制聊城8个县（市区）90个乡（镇）的全部或大部分耕地。复灌以来，位山灌区有效地缓解了十年九旱给聊城农业带来的严重困难，提高了粮食生产能力，保障了粮食安全。同时，灌区还为聊城工业、城镇居民生活及环境用水提供了大量优质水源。
随着工业化和城市化的进程加快，工业、生活用水势必会挤占农业灌溉用水，因此，必须采取有效措施，保持灌区水资源的可持续利用。大力发展节水农业是实现灌区水资源可持续利用的主要途径之一。
1. “十一五”期间节水农业发展回顾
“十一五”期间，位山灌区完成一干渠24.56 km和二干渠45.75 km渠道衬砌、沿渠建筑物配套和地方道路建设；倪屯等分干渠渠首衬砌175km及沿渠建筑物建设；完成碱刘、七里河、茌新河、胡口4座渡槽和高营、固堆王、马明智、二刘4座节制闸的改建；田间工程中自流引水渠道灌溉5万亩，提水渠道灌溉10万亩，提水加压管道灌溉10万亩；完成灌区信息化建设等工程，工程总投资3.05亿元。
“十一五”期间，结合农业结构调整，位山灌区发展节水灌溉面积40万亩，其中低压管道灌溉30万亩，大田喷灌2万亩，微灌3万亩，发展节水措施面积120万亩，工程总投资7500万元。
2.节水农业发展面临的主要问题
2.1认识程度低
本文作者对灌区覆盖农村进行了走访调查，调查结果显示，90%的农民都听说过节水农业，但真正在农田使用节水农业措施的农民却仅占10%左右。这说明广大农民对节水农业技术的认识程度较低。
2.2缺少专项规划
由于节水农业规划工作薄弱，目前全市发展节水农业仍带有一定的盲目性，如不能因地制宜，不考虑农民的经济接受能力，一味追求高新技术，易造成盲目投入或重复投入等不良后果。已经制定的一些节水农业发展规划，由于不能很好地与本地的水资源规划、农业发展规划、生态环境建设规划及国民经济总体规划相协调，难以真正落实。
2.3经济和技术投入不足
目前，灌区执行水价仅为供水成本的70%，现行水费标准远离价值，导致水资源本身的价值被抛弃。过低的水价难以调动用户节水的积极性，造成水资源极大浪费，不能形成有效的节水管理体制，灌区也难以自筹维修、更新改造资金。
此外，农业节水不仅是灌溉技术的革命，而且还是一项复杂的系统工程，它要求利用综合技术手段进行协调作战。目前在节水农业发展过程中，往往只注意单项的工程技术，如渠道防渗、低压管道输水、喷灌和微灌的推广，缺乏将这些技术和农业措施紧密结合的综合集成技术，导致单一技术的推广出现困难，甚至出现夭折的现象。
3.位山灌区节水农业建设的途径
3.1加大宣传力度
一方面加大宣传力度。充分利用报纸、电台、电视台、网络等各种宣传媒体，向社会各界广泛推广灌溉节水技术措施、设备，宣传节水工作的重要意义，做到家喻户晓、人人明白，形成良好的社会氛围，使节水工作健康稳定地向前发展。
另一方面，建立节水灌溉经济激励机制。应该建立长效的节水农业发展机制，充分调动农民的积极性，让其在节水农业中获得实实在在的利益，在市场条件下变成自觉的行动。
3.2制定发展规划
根据《农业部关于推进节水农业发展的意见》（农农发〔2012〕1号），制定科学合理的发展规划是发展节水农业的重要保障措施。编制节水农业发展规划，要明确发展思路、目标任务、区域布局和主推模式，科学指导节水农业发展。强化教学、科研和推广的对接，加快现代高新技术的应用，研发推广简便易行、经济实用的新技术和新产品，为发展节水农业提供科技支撑。积极借鉴国外节水农业技术、经验和管理方式，结合生产实际，指导节水农业发展。
3.3加大经济投入
灌区建设投资受益者并不仅仅是农民，更重要的是灌区生态环境和社会效益。因此，发展节水农业和灌区建设应属公益性事业。灌区管理部门应加强与有关部门的沟通合作，整合资源，形成合力，建立以政府为主导、社会共同参与的投入机制。充分利用好国家和地方有关专项的项目资金，积极引导社会各界加大对节水农业的投入力度，加强节水农业基础设施的建设，提高节水农业的科技和装备水平。
3.4加强技术创新
结合聊城市实际，渠道防渗、低压管道输水灌溉、喷灌、微灌是节水效果最显著的节水灌溉工程技术，在农田灌溉中占的比重较大，应予以推广。在做好传统节水措施的基础上，应鼓励技术创新，加强工程与管理、水利与农艺、高新技术与传统技术等紧密结合，促进农业高效用水管理的规范化、灌溉技术的产业化与规模化。同时重视相关新技术、新材料、新产品的研究与应用，完善节水农业技术体系。
第5篇：水资源发展规划范文
、2012年第一季度工作开展情况根据县委、政府制定的县2012年建设项目任务目标的要求，第一季度着重抓好了以下几个方面工作：
（一）注重项目前期工作，为全面完成2012年水利建设工作任务奠定了基础
一是认真开展重点项目规划前期工作。根据省、州关于编制藏区水利发展规划、十二五水利发展规划、小型农田水利建设规划及“五小”水利发展规划的相关要求，我局组织人员认真开展规划编制工作，各规划将于4月底全面完成。三是认真编制县2012年农村饮水安全项目实施方案。根据县农村饮水安全项目十一五发展规划，我局编制完成县2012年农村饮水安全项目实施方案，2012年全县共计划实施20个项目点，项目总投资181.19万元，解决3595人及10650头只大小牲畜饮水困难。五是开展忠太水库、羊拉扎贡水库及奔子栏格龙水库项目前期工作。着手开展奔子栏忠太水库前期准备工作。完成羊拉扎贡水库及奔子栏格龙水库除险加固工程上报工作，两项目可研（代初设）可于4月初全面完成。
（二）认真组织实施县城引水及供水工程（三）全力以赴，投入抗旱救灾工作旱灾发生以来，在县委、县政府的正确领导下，我局进一步加强领导，精心组织，科学调度，强化服务，认真抓好防旱抗旱各项措施的落实。
一是及时发放抗旱管材。根据当前我县面临的抗旱形势，通过我局积极向上级主管部门反映，落实并下发各类抗旱胶管16500米。
二抓好各类水利工程的抢修维护。根据受旱情况，我县迅速掀起今冬明春水利建设热潮，各乡镇组织抢修各类小型水利工程设施，清理、疏浚小型引水灌溉渠道和整修加固蓄水塘坝、山地水利及节水灌溉工程,加快水毁工程修复进度，为保水抗旱、服务农业生产提供水利保障，同时，根据上级主管部门的要求，对当前急需启动实施的应急水源建设项目及时开展项目前期工作，并完成羊拉乡镇供水工程、佛山纳古引水工程等抗旱应急工程的前期工作。二、2012年第二季度工作计划
一是全面组织实施各重点建设项目。目前我县冬季即将结束，各工程项目（4）实施2012年农村饮水安全项目。三是进一步加强项目前期工作。完成藏区水利发展规划、十二五水利发展规划、小型农田水利建设规划及“五小”水利发展规划，合理储备项目库。
四是继续加强抗旱救灾工作。根据气象部门分析预测，今年春、初夏降雨依然偏少，旱情仍将持续发展，当前和今后一段时期防旱抗旱形势异常严峻
。根据省委、省政府和州委、州政府的相关要求，按照全省抗旱工作电视电话会议精神。一抓好防旱抗旱工作再部署。根据旱情的发展变化，对下阶段抗旱工作进行再动员、再部署、再落实，研究制定抗旱工作具体措施，及时解决抗旱工作中存在的实际问题，采取一切有力措施，全力以赴做好下阶段防旱抗旱工作，保障全县人民群众生活正常用水需要，确保我县经济社会持续稳定发展。二强化节约用水。对重要供水水源工程进一步细化供水调度方案，科学调配，做到计划用水、节约用水、科学用水，确保下阶段抗旱用水需求。三加强分析会商。根据旱情的发展变化，加强旱情监测、预测、预警，做好旱情分析评估，制定周详的防旱抗旱措施，为领导决策提供科学依据，做好指挥调度工作。协调气象部门适时开展人工增雨作业。四加快抗旱水源工程建设。抓紧水利水毁工程修复建设，加快灌区、渠道、灌溉设施配套改造,提高蓄水、输水和水资源利用率。加大山地水利和抗旱水源工程建设力度，不断完善抗旱工程体系，充分发挥点多面广的中小微型水利工程作用，努力扩大灌溉面积。五积极推广节水抗旱技术。引导农民采用管灌等田间节水技术，推广使用旱地龙抗旱剂，加强抗旱技术指导，让农民掌握科学的灌溉和节水技术，使有限的水资源发挥最大的抗旱效益。六充分发挥抗旱服务组织作用。组织各类抗旱服务队和抗旱抽水机具深入田间地头帮助农民群众抽水灌溉，并提供小型抽水设备，采用租赁等灵活多样的方式为农民抗旱提供优质服务。
三、2012年总体工作目标
（一）继续抓好重点项目前期工作，加大项目资金争取力度。一是加强对县城引水工程项目管理工作，积极与省、州主管部协调，争取落实项目建设资金；二是认真开展长江中上游小流域综合治理及中小河流治理等重点项目前期工作，并全力做好项目立项报批工作。三是继续抓好全县人饮安全、小型农田水利等项目前期工作，做好项目储备，争取国家资金支持，确保全面完成2012年县委、政府下达的水利固定资产投资任务。
（二）积极推进重点工程建设。在加强县城引水工程、县城供水工程及月仁大沟防渗加固治理工程等重点建设项目的管理工作的同时，根据上级主管部门的投资导向，并结合我县水利工作实际，一是着重抓好农村饮水安全建设项目，解决农村用水条件；二是组织实施着咪大沟防渗治理工程；三是启动实施羊拉乡镇引水工程。
（三）认真抓好防汛抗旱工作。坚持一手抓抗旱，一手抓防汛，两手都要硬。立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，认真抓好防汛各项准备工作的落实。特别是要充分利用今冬明春水利建设黄金时节，掀起新一轮的冬春修农田水利基本建设热潮，加强对重点河段的整治及农田水利基础设施修复建设工作，不断提高水利设施抵御自然灾害的能力。同时，进一步加强汛前安全大检查，落实防汛行政首长负责制，做好防汛物资储备，落实抢险队伍，进一步加强防汛值班，做到思想到位、认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保实现安全度汛。
（四）加强水资源管理和水行政执法工作。进一步贯彻落实国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、省政府办公厅印发的《云南省水土保持设施补偿费水土流失防治费征收管理暂行办法》，抓好取水许可管理和水保两费、水资源费的征收管理；进一步加强建设项目的水资源论证工作，落实水土保持方案报告制度和“三同时”制度，确保区域水资源的合理利用和有效保护。同时按照预防为主、保护优先的原则，进一步加强水土保持治理工作，继续落实水土保持防治责任和水资源有偿使用制，积极征收水资源费。
（五）加强监管服务，切实改善全县供电质量。按照行业职责，认真配合州电网公司分公司继续抓好城网、农网新建、改造和灾后重建工作，切实改善全县的供电质量。
（六）加强水务系统干部队伍作风和能力建设。一是注重学习提高。全面理解、深刻把握科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的精神实质和总体要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；二是加强作风建设。继续发扬求真务实的工作作风，始终坚持把维护人民群众的根本利益，提高人民群众的健康水平和生活质量，作为工作的出发点和落脚点，深入开展调查研究，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，不断弘扬“献身、负责、求实”的行业精神；三是加强党风廉政建设，特别针对水利工程建设中腐败现象易发多发的重点领域和环节，着力加强制度建设，继续开展商业贿赂专项治理，加强建设项目与资金使用监管，实行招标投标公示制度，防止暗箱操作，从源头上防止和克服腐败现象的发生，确保工程安全、资金安全、干部安全。
（七）加强安全生产管理工作
第6篇：水资源发展规划范文
水是生命之源，是人类文明发生和发展的基础。水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础产业，也是国民经济和社会安定的重要保障，是治国安邦的百年大计。历来古今中外，水资源管理成为社会经济生活中的重要领域。节水型社会是资源节约型社会的重要组成内容，珍惜水资源，建设节水型社会对于水资源紧缺的中国具有极其的紧迫性和重要性。
一、珍惜水资源，建设节水型社会的重要性
1、水少，即水资源短缺，许多地区十年九旱和城市供水不足，供需矛盾突出。我国水资源总量在世界排在第6位，但是，我国有13亿人口，人均水资源量为2220m3/年，在有统计的150多个国家中排在第121位，从人均水资源看，中国是一个水资源短缺的国家，水资源总量28412亿立方米，人均占有水资源量不足2200立方米，约为世界平均水平的30%，且分布不均，水资源南丰北枯，淮北地区水资源紧缺矛盾仍然十分突出。黄河、淮河、海河、辽河等流域的人口、GDP和耕地面积分别占全国的38％、37％和41％，而其水资源量仅占全国的9%，人均占有水资源量仅516立方米，其中海河流域不足300立方米。从20世纪70年代中期开始，京津两市出现缺水影响了城市的工业和生活。我国缺水成未来20年大问题。
2、水脏，即水污染严重和部分地区水质本底较差，影响饮用水安全。部分区域水污染严重，水生态与环境形势严峻。由于城市污水处理设施建设滞后，工业废水排放达标率低，大量废污水未经处理直接排入江河湖库，许多河段远远超过水体的纳污能力，造成了严重的水污染。
3、水效率低。水资源利用方式粗放，水浪费严重，用水效率低。中国在水资源紧缺的同时，水资源利用方式粗放、用水效率不高、用水浪费等问题仍然十分突出。资源短缺是社会和经济发展过程中的产物。造成缺水的原因：由于城市的急剧扩大，人口大量增长，供水设施和供水水源不能满足这种发展的需求；经济高速发展，工业用水大量增加，一些工厂在枯水期出现因缺水而停产的问题。特别是随着工农业生产的发展，南部地区呈水质型缺水。洪水、干旱、水环境恶化三大矛盾已成为制约我国社会经济可持续发展的重要因素。
二、珍惜水资源，建设节水型社会的法律保障
（一）水立法从防洪抗旱治害到综合利用和节约保护发展
《水法》提出了“开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。”的原则。“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。各级人民政府应当采取措施，加强对节约用水的管理，建立节约用水技术开发推广体系，培育和发展节约用水产业。单位和个人有节约用水的义务。
新水法的出台不仅为新时期依法治水提供了较为全面的法律依据，而且也为水行政主管部门依法行政提供了支撑和保障。全面推进依法治水，加快水利现代化，要进一步加大执法力度。我们一定要从依法治国、依法行政和依法治水的战略高度，提高贯彻实施新水法的自觉性、责任感和紧迫感，认真学习、宣传、贯彻落实新水法。
（二）珍惜水资源，建设节水型社会的法律制度
1、水资源战略规划制度
《水法》规定，国家制定全国水资源战略规划。开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。规划分为流域规划和区域规划。流域规划包括流域综合规划和流域专业规划；区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。综合规划，是指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署。专业规划，是指防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、竹木流放、渔业、水资源保护、水土保持、防沙治沙、节约用水等规划。流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。流域综合规划和区域综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。制定规划，必须进行水资源综合科学考察和调查评价。水资源综合科学考察和调查评价，由县级以上人民政府水行政主管部门会同同级有关部门组织进行。
2、取水许可制度和水资源有偿使用制度
《水法》规定，国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。
《水法》规定，使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费。供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定。具体办法由省级以上人民政府价格主管部门会同同级水行政主管部门或者其他供水行政主管部门依据职权制定。
3、水实行总量控制和定额管理相结合的制度
《水法》规定，国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。县级以上地方人民政府发展计划主管部门会同同级水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划，对本行政区域内的年度用水实行总量控制。
为了解决缺水问题，水利部提出建设节水型社会，其核心是进行初始水权分配，实行“总量控制，定额管理”。在适度保证生态环境用水的前提下，将各流域可供使用的水资源分到各省市，继而分解到各用水单位，将可使用的总用水量量化和控制。对其用水的合理性通过用水的定额进行监督管理。这种理念是使人们过去只会伸手要水，即“以需定供”转向共同管理水，即“以供定需”。这是一种在提高用水效率、合理利用水资源、保护水资源的观念上进行重大改变的重要举措，也是建立和谐社会的重要水利措施。
4、综合用水和循环用水制度
《水法》规定，各级人民政府应当推行节水灌溉方式和节水技术，对农业蓄水、输水工程采取必要的防渗漏措施，提高农业用水效率。
工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。地方各级人民政府应当结合本地区水资源的实际情况，按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则，合理组织开发、综合利用水资源。在水资源不足的地区，应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。在水资源短缺的地区，国家鼓励对雨水和微咸水的收集、开发、利用和对海水的利用、淡化。国家鼓励开发、利用水能资源。在水能丰富的河流，应当有计划地进行多目标梯级开发。建设水力发电站，应当保护生态环境，兼顾防洪、供水、灌溉、航运、竹木流放和渔业等方面的需要。水中长期供求规划应当依据水的供求现状、国民经济和社会发展规划、流域规划、区域规划，按照水资源供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原则制定。
第7篇：水资源发展规划范文
第一条为了加强水文管理，规范水文工作，为开发、利用、节约、保护水资源和防灾减灾服务，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》，制定本条例。
第二条在中华人民共和国领域内从事水文站网规划与建设，水文监测与预报，水资源调查评价，水文监测资料汇交、保管与使用，水文设施与水文监测环境的保护等活动，应当遵守本条例。
第三条水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。县级以上人民政府应当将水文事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，保障水文监测工作的正常开展，充分发挥水文工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。
县级以上人民政府应当关心和支持少数民族地区、边远贫困地区和艰苦地区水文基础设施的建设和运行。
第四条国务院水行政主管部门主管全国的水文工作，其直属的水文机构具体负责组织实施管理工作。
国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖范围内按照法律、本条例规定和国务院水行政主管部门规定的权限，组织实施管理有关水文工作。
省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水文工作，其直属的水文机构接受上级业务主管部门的指导，并在当地人民政府的领导下具体负责组织实施管理工作。
第五条国家鼓励和支持水文科学技术的研究、推广和应用，保护水文科技成果，培养水文科技人才，加强水文国际合作与交流。
第六条县级以上人民政府对在水文工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第七条外国组织或者个人在中华人民共和国领域内从事水文活动的，应当经国务院水行政主管部门会同有关部门批准，并遵守中华人民共和国的法律、法规；在中华人民共和国与邻国交界的跨界河流上从事水文活动的，应当遵守中华人民共和国与相关国家缔结的有关条约、协定。
第二章规划与建设
第八条国务院水行政主管部门负责编制全国水文事业发展规划，在征求国务院有关部门意见后，报国务院或者其授权的部门批准实施。
流域管理机构根据全国水文事业发展规划编制流域水文事业发展规划，报国务院水行政主管部门批准实施。
省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门根据全国水文事业发展规划和流域水文事业发展规划编制本行政区域的水文事业发展规划，报本级人民政府批准实施，并报国务院水行政主管部门备案。
第九条水文事业发展规划是开展水文工作的依据。修改水文事业发展规划，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。
第十条水文事业发展规划主要包括水文事业发展目标、水文站网建设、水文监测和情报预报设施建设、水文信息网络和业务系统建设以及保障措施等内容。
第十一条国家对水文站网建设实行统一规划。水文站网建设应当坚持流域与区域相结合、区域服从流域，布局合理、防止重复，兼顾当前和长远需要的原则。
第十二条水文站网的建设应当依据水文事业发展规划，按照国家固定资产投资项目建设程序组织实施。
为国家水利、水电等基础工程设施提供服务的水文站网的建设和运行管理经费，应当分别纳入工程建设概算和运行管理经费。
本条例所称水文站网，是指在流域或者区域内，由适当数量的各类水文测站构成的水文监测资料收集系统。
第十三条国家对水文测站实行分类分级管理。
水文测站分为国家基本水文测站和专用水文测站。国家基本水文测站分为国家重要水文测站和一般水文测站。
第十四条国家重要水文测站和流域管理机构管理的一般水文测站的设立和调整，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者流域管理机构报国务院水行政主管部门直属水文机构批准。其他一般水文测站的设立和调整，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门批准，报国务院水行政主管部门直属水文机构备案。
第十五条设立专用水文测站，不得与国家基本水文测站重复；在国家基本水文测站覆盖的区域，确需设立专用水文测站的，应当按照管理权限报流域管理机构或者省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门直属水文机构批准。其中，因交通、航运、环境保护等需要设立专用水文测站的，有关主管部门批准前，应当征求流域管理机构或者省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门直属水文机构的意见。
撤销专用水文测站，应当报原批准机关批准。
第十六条专用水文测站和从事水文活动的其他单位，应当接受水行政主管部门直属水文机构的行业管理。
第十七条省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门管理的水文测站，对流域水资源管理和防灾减灾有重大作用的，业务上应当同时接受流域管理机构的指导和监督。
第三章监测与预报
第十八条从事水文监测活动应当遵守国家水文技术标准、规范和规程，保证监测质量。未经批准，不得中止水文监测。
国家水文技术标准、规范和规程，由国务院水行政主管部门会同国务院标准化行政主管部门制定。
第十九条水文监测所使用的专用技术装备应当符合国务院水行政主管部门规定的技术要求。
水文监测所使用的计量器具应当依法经检定合格。水文监测所使用的计量器具的检定规程，由国务院水行政主管部门制定，报国务院计量行政主管部门备案。
第二十条水文机构应当加强水资源的动态监测工作，发现被监测水体的水量、水质等情况发生变化可能危及用水安全的，应当加强跟踪监测和调查，及时将监测、调查情况和处理建议报所在地人民政府及其水行政主管部门；发现水质变化，可能发生突发性水体污染事件的，应当及时将监测、调查情况报所在地人民政府水行政主管部门和环境保护行政主管部门。
有关单位和个人对水资源动态监测工作应当予以配合。
第二十一条承担水文情报预报任务的水文测站，应当及时、准确地向县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构和水行政主管部门报告有关水文情报预报。
第二十二条水文情报预报由县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门或者水文机构按照规定权限向社会统一。禁止任何其他单位和个人向社会水文情报预报。
广播、电视、报纸和网络等新闻媒体，应当按照国家有关规定和防汛抗旱要求，及时播发、刊登水文情报预报，并标明机构和时间。
第二十三条信息产业部门应当根据水文工作的需要，按照国家有关规定提供通信保障。
第二十四条县级以上人民政府水行政主管部门应当根据经济社会的发展要求，会同有关部门组织相关单位开展水资源调查评价工作。
从事水文、水资源调查评价的单位，应当具备下列条件，并取得国务院水行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门颁发的资质证书：
（一）具有法人资格和固定的工作场所；
（二）具有与所从事水文活动相适应并经考试合格的专业技术人员；
（三）具有与所从事水文活动相适应的专业技术装备；
（四）具有健全的管理制度；
（五）符合国务院水行政主管部门规定的其他条件。
第四章资料的汇交保管与使用
第二十五条国家对水文监测资料实行统一汇交制度。从事地表水和地下水资源、水量、水质监测的单位以及其他从事水文监测的单位，应当按照资料管理权限向有关水文机构汇交监测资料。
重要地下水源地、超采区的地下水资源监测资料和重要引（退）水口、在江河和湖泊设置的排污口、重要断面的监测资料，由从事水文监测的单位向流域管理机构或者省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门直属水文机构汇交。
取用水工程的取（退）水、蓄（泄）水资料，由取用水工程管理单位向工程所在地水文机构汇交。
第二十六条国家建立水文监测资料共享制度。水文机构应当妥善存储和保管水文监测资料，根据国民经济建设和社会发展需要对水文监测资料进行加工整理形成水文监测成果，予以刊印。国务院水行政主管部门直属的水文机构应当建立国家水文数据库。
基本水文监测资料应当依法公开，水文监测资料属于国家秘密的，对其密级的确定、变更、解密以及对资料的使用、管理，依照国家有关规定执行。
第二十七条编制重要规划、进行重点项目建设和水资源管理等使用的水文监测资料，应当经国务院水行政主管部门直属水文机构、流域管理机构或者省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门直属水文机构审查，确保其完整、可靠、一致。
第二十八条国家机关决策和防灾减灾、国防建设、公共安全、环境保护等公益事业需要使用水文监测资料和成果的，应当无偿提供。
除前款规定的情形外，需要使用水文监测资料和成果的，按照国家有关规定收取费用，并实行收支两条线管理。
因经营性活动需要提供水文专项咨询服务的，当事人双方应当签订有偿服务合同，明确双方的权利和义务。
第五章设施与监测环境保护
第二十九条国家依法保护水文监测设施。任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水文监测设施，不得干扰水文监测。
国家基本水文测站因不可抗力遭受破坏的，所在地人民政府和有关水行政主管部门应当采取措施，组织力量修复，确保其正常运行。
第三十条未经批准，任何单位和个人不得迁移国家基本水文测站；因重大工程建设确需迁移的，建设单位应当在建设项目立项前，报请对该站有管理权限的水行政主管部门批准，所需费用由建设单位承担。
第三十一条国家依法保护水文监测环境。县级人民政府应当按照国务院水行政主管部门确定的标准划定水文监测环境保护范围，并在保护范围边界设立地面标志。
任何单位和个人都有保护水文监测环境的义务。
第三十二条禁止在水文监测环境保护范围内从事下列活动：
（一）种植高秆作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只；
（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破和倾倒废弃物；
（三）在监测断面取水、排污或者在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路；
（四）其他对水文监测有影响的活动。
第三十三条在国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程，建设单位应当采取相应措施，在征得对该站有管理权限的水行政主管部门同意后方可建设。因工程建设致使水文测站改建的，所需费用由建设单位承担。
第三十四条在通航河道中或者桥上进行水文监测作业时，应当依法设置警示标志。
第三十五条水文机构依法取得的无线电频率使用权和通信线路使用权受国家保护。任何单位和个人不得挤占、干扰水文机构使用的无线电频率，不得破坏水文机构使用的通信线路。
第六章法律责任
第三十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）错报水文监测信息造成严重经济损失的；
（二）汛期漏报、迟报水文监测信息的；
（三）擅自水文情报预报的；
（四）丢失、毁坏、伪造水文监测资料的；
（五）擅自转让、转借水文监测资料的；
（六）不依法履行职责的其他行为。
第三十七条未经批准擅自设立水文测站或者未经同意擅自在国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，补办有关手续；无法采取补救措施、逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人承担。
第三十八条违反本条例规定，未取得水文、水资源调查评价资质证书从事水文活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款。
第三十九条违反本条例规定，超出水文、水资源调查评价资质证书确定的范围从事水文活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销资质证书。
第四十条违反本条例规定，使用不符合规定的水文专用技术装备和水文计量器具的，责令限期改正。
第四十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，处1万元以上5万元以下罚款：
（一）拒不汇交水文监测资料的；
（二）使用未经审定的水文监测资料的；
（三）非法向社会传播水文情报预报，造成严重经济损失和不良影响的。
第四十二条违反本条例规定，侵占、毁坏水文监测设施或者未经批准擅自移动、擅自使用水文监测设施的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处5万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条违反本条例规定，从事本条例第三十二条所列活动的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处1万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权决定。
第七章附则
第四十五条本条例中下列用语的含义是：
水文监测，是指通过水文站网对江河、湖泊、渠道、水库的水位、流量、水质、水温、泥沙、冰情、水下地形和地下水资源，以及降水量、蒸发量、墒情、风暴潮等实施监测，并进行分析和计算的活动。
水文测站，是指为收集水文监测资料在江河、湖泊、渠道、水库和流域内设立的各种水文观测场所的总称。
国家基本水文测站，是指为公益目的统一规划设立的对江河、湖泊、渠道、水库和流域基本水文要素进行长期连续观测的水文测站。
国家重要水文测站，是指对防灾减灾或者对流域和区域水资源管理等有重要作用的基本水文测站。
专用水文测站，是指为特定目的设立的水文测站。
基本水文监测资料，是指由国家基本水文测站监测并经过整编后的资料。
水文情报预报，是指对江河、湖泊、渠道、水库和其他水体的水文要素实时情况的报告和未来情况的预告。
水文监测设施，是指水文站房、水文缆道、测船、测船码头、监测场地、监测井、监测标志、专用道路、仪器设备、水文通信设施以及附属设施等。
水文监测环境，是指为确保监测到准确水文信息所必需的区域构成的立体空间。
第8篇：水资源发展规划范文
关键词 水资源评价;意义;内容;方法;效益;辽宁连山
水是生命之源，是社会、经济发展的根本保证。葫芦岛市连山区水资源严重缺乏，地下水位逐年下降，水质污染日趋严重，开发建设性项目逐年递增，水资源的供需矛盾日趋突出，水资源评价工作势在必行。其对推动水利管理现代化，促进经济与社会、环境的协调发展将起到重大作用。
1水资源评价的重要意义
1.1社会发展的需要
在建设和谐社会，以资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展的今天，区域中长期规划，工农业布局，生活生产需要，水资源承载能力大小，都需要对区域水资源从量和质上提供保障。
1.2自然和社会条件变化的要求
连山区第1次水资源评价于1980年开始进行，使用的是1956—1979年的资料。近20年来，随着工农业的发展、人口的增加、经济结构的变化，连山区的水资源状况也发生了很大的变化。为了满足全区水资源利用和保护在战略规划与日常管理上对现状评价成果的需要，应该开展新的水资源评价工作。
1.3水资源现状的要求
2003年连山区水资源总量为5 635 万m3，人均不足100 m3，是全国的1/24，辽宁省的1/9，按联合国规定人均300 m3以下属极度缺水地区。因此，搞好水资源评价，对于优化用水方案、提高用水效率、防止和治理水污染、合理开发利用有限水资源、发挥有限水资源的最大效益、保证区域经济的可持续发展具有重大现实意义[1]。
1.4实际工作的需要
生产管理实践需要建立在科学评价基础上的数据，以指导、管理、平衡水资源。分析人类活动对下垫面及生态条件的影响，查清区域内的水资源量及可开采量，查清区域内的供、用、耗水情况，掌握区域内的水资源开发、开采现状及典型行业的用水指标，按照经济运行的中长期发展规划预测所需水量，以便采取相应的水利工程措施，为政府部门提供可靠的科学依据。
2水资源评价的具体内容
2.1前期工作
2.1.1划分调查单元。地表水调查单元要细划到乡镇，要在辽宁省水资源2次评价划分的流域水资源4级区基础上(即:小凌河、小凌河—六股河)向下划分为6个子区(即:女儿河、连山河、五里河、莲花河、孤竹营子河及其他诸河)，18个行政乡镇和1个城区。将流域子区与行政乡镇和城区交叉，共形成21个水资源分区。
地下水调查将连山区划分为平原区和山丘区2大评价类型区。全区平原区计算面积为326.8 km2，其中塔山—高桥地下水矿化度M>2 g/L(微咸水及咸水区)的海侵区约25 km2未单独划出;根据地域分布，将平原区与行政分区乡镇嵌套，平原区划分为14年计算单元。扣除平原区面积，全区山丘计算成本面积为1 324.6 km2，将山丘区与行政分区乡镇嵌套，山丘区划分为19个计算单元。全区共计划分为33个地下水汇总分区。
2.1.2调查与收集资料。主要调查包括1980—2000年的水资源开发利用现状资料，包括工业、农业、生活、生态用水情况;国民经济发展情况资料;水文地质资料;自然地理情况;水文、气象资料等;区域1∶50 000、1∶100 000地图;全区所有乡镇和河流划界;区域内地下水试验资料及地下水水质化验资料;近几年水资源开发利用现状及经济指标和连山区中长期发展规划等。
2.1.3统计分析资料。将灌溉用水、工业用水、生活用水、蓄引排工程水量、地下水开采量、泉水量及海水入侵等调查资料按各单元进行统计分析，检查历年资料是否一致，相关资料是否衔接;采用的定额、系数、选用的代表站点、计算方法、数据等是否合理。
2.2水资源数量评价方法
对降水量、地表水资源量、地下水资源量、水资源总量，主要从系列的代表性、水资源数量的地区分布、多年变化、年内分配、不同时段及不同频率、等值线图、统计参数、可利用量、可开采量、人均及亩均占有量等方面进行综合对照与比较、分析与评价。对蒸发、泥沙也要进行简单的分析。
2.2.1降水量。由于区内雨量站点较多，选定某一站或几个站的加权值、内插值为单元代表站，求得流域分区及嵌套乡镇行政区的21个单元45年降水量系列，用数理统计法计算流域分区和嵌套乡镇行政区不同年段(50、60、70、80、90年代)及不同频率(20%、50%、75%、90%)的年降水量。着重从系列的多年周期性变化、各年代均值变化及累进均值过程线分析得出所选系列具有较好的代表性;从统计参数、年降水量等值线图分析确定合理性;从降水的地区分布、多年变化、年内分配、最大4个月降水量百分率及其出现月份进行综合比较分析其规律性;从不同年代降水量比较分析其丰、平、枯时段。同时，用数理统计法对区内多年平均蒸发量及其月分配进行计算。
2.2.2地表水资源量。用数理统计法计算流域分区和嵌套乡镇行政区不同年段(50、60、70、80、90年代)及不同频率(20%、50%、75%、90%)的地表水资源量(即:年径流量)及量深。通过径流模数倒累进均值过程线分析选用资料的代表性[2];通过径流深等值线图阐明地表水资源量地区分布;通过不同年代径流量比较分析其丰、平、枯时段，同时与1956—1979年系列成果对照检查分析径流衰减及影响因素;由主要河流控制站径流特征得到径流的年内分配;用代表站径流过程分析径流的多年变化;从河道生态需水量及汛期难以控制利用量入手估算出地表水资源可利用量;按照控制站、代表站比拟法求得出、入境水量;通过流域分区不同年段径流与降水变化量比较其径流与降水变化的一致性。
2.2.3地下水资源量。地下水资源量平原区采用补给法计算，山丘区采用排泄法计算。平原区地下水资源量计算在分析、选取、计算各种系数基础上进行。主要分析计算降水入渗补给量、河道渗漏补给量、渠系渗漏补给量、渠灌田间入渗补给量、山前侧向补给量和井灌回归补给量及区域分布。分析平原区水资源量及资源模数区域分布。平原区降水入渗系数公式为Y=ax2+bx+c，式中:Y为降水入渗系数，x为降雨量，a、b、c为常数。山丘区根据实际情况主要分析计算河川基流量、山前侧向流出量和潜水蒸发量。分析山丘区水资源量及资源模数区域分布。
在以上工作的基础上得到连山区地下水资源量、山丘区与平原区地下水资源量之间的重复计算量、地下水资源量及资源模数区域分布、采用可开采系数法计算平原区地下水可开采量、采用实际开采量法计算山丘区地下水可开采量，最终得到全区地下水可开采量[3]。
2.2.4水资源总量。其计算公式为W=R+pr-Rg式中:W为水资源总量，R为地表水资源量，Pr为降水入渗补给量，Rg为降水入渗补给量形成的河道排泄量。计算分析水资源总量与区域分布;从全区水资源总量的多年变化分析其丰、平、枯时段;计算全区水资源可利用总量;通过水资源总量深、水资源总量人均占有量、水资源总量亩均占有量分析，对照联合国制定的人均占有水资源总量的标准，得到连山区的缺水程度[4]。
2.3水资源质量评价
评价内容包括水功能区的各河流及各水库水质现状、水质类别、主要超标项目及超标倍数、各河流的各类水质所控制河长、主要污染物、各常年监测站水质情况、初步评估其污染状况。
2.3.1地表水现状水质。依据国标《地表水环境质量标准》中除放射性指标外常用21项参数，采用单指标评价法，确定地表水水质类别、主要超标项目以及超标倍数、各河流的各类水质所控制河长，评价代表值采用年度均值、汛期和非汛期3个值。评价结果以地表水Ш类标准值作为水体是否超标的界限统计超标项目。
2.3.2地下水现状水质。依据国标《地下水质量标准》中除放射指标外通常选用受人类活动影响较大的24项参数，将水质划分5类，不同类别标准值相同时，从优不从劣，以Ш类水标准值的上限值确定为地下水控制标准，单项指标水质最差为综合水质类别。对山丘区与平原区分别评价，同时选用亚硝酸盐、硝酸盐氮、氯化物、氨氮、高锰酸盐指数共5项指标作为地下水污染分析评价参数，重点确定水质已经达到Ⅳ、Ⅴ类水的地下水区域。
2.3.3基本饮水井现状水质。对于饮水井评价在地下水评价24项指标基础上加入总大肠菌群及细菌总数，共计26项进行评价。
2.3.4水源地现状水质。地表水水源地水质现状评价采用国标《地表水环境质量标准》和《生活饮用水卫生标准》;地下水水源地水质现状评价采用国标《地下水质量标准》和《生活饮用水卫生标准》。
利用单指标评价法对区内的3处水源地有毒有机物进行评价。河流水质现状评价中选用的水质项目及有毒有机物中一项指标超标即评定为不合格，并统计水源地水质的主要超标项目。
2.3.5污水现状。依据国标《污水综合排放标准》，监测项目有:水温、pH值、色度、化学需氧量、生化需氧量、氨氮、挥发酚、氰化物、砷、汞、六价铬、悬浮物12个评价参数。
2.3.6水功能区划及水质达标分析。根据水资源状况、水资源开发利用现状和社会经济发展对水量水质的需求，将全区各河干、支流，中、小型水库等划分为9个功能区段。评价依据《地表水环境质量标准》，采用单项式指标评价法，评价参数的选择同河流水质评价，结果以功能区水质目标作为水体是否达标的界限进行分析。
2.4水资源开发利用程度分析
统计供水基础设施概况，分析供水工程现状。以1991—2000年水资源开发利用情况为现状开发利用情况，以1991—2000年10年平均和1980—2000年21年平均资源量为多年平均资源量。从供水量、用水量、用水消耗量分析，不同典型行业耗水率、用水量趋势分析，地表水资源开发利用程度、地下水开发利用程度、水资源总量利用消耗程度统计分析水资源开发程度。
2.5评价结论
根据以上工作，得到连山区水资源短缺状况、水污染状况、水资源开发利用程度、供需状况以及人均水资源的占有量，并按照区域中长期发展规划，进行分析预测。
3水资源评价的社会效益
3.1宏观管理效益
通过水资源评价，查清连山区境内地表水、地下水资源量、水资源总量、可利用量和时空分布特征，对供需平衡及预测等进行分析评定。对强化水资源统一管理，进行水资源合理配置，实行节约用水，加强水污染控制、治理和水资源保护提供科学依据，为各类水利规划和国民经济建设的合理布局提供科学依据。为今后理顺水资源管理体制，强化水资源的出入兼管、质量结合提供依据。为水资源管理在依法治水、依法行政的基础上，真正做到科学开发、合理利用、综合治理、优化配置、提倡节约、重点保护提供技术支撑。
3.2环境效益
通过水资源评价查清区内环境地质问题及水体的水质状况，对制定相应的规划，采取有效措施，有计划、有步骤地改善和治理海侵区、漏斗区，监督和管理工业废水、生活污水排放达标起到极大的促进作用。
3.3综合社会效益
可以有计划地调整农业种植结构和工业产业结构，大力发展节水灌溉、提高工业用水的循环利用率[5]。通过对用水和节水的科学预测和规划，调整用水结构，加强水资源管理、合理开发与利用，形成科学的用水体系，使区内的水资源得到更有效地保护。
4参考文献
[1] 李慧.绥中县水资源评价结论和建议[J].吉林水利，2010(5):77-80.
[2] 郑烨.开封市水资源评价与分析[J].河南水利与南水北调，2010(4):41-42.
[3] 马维亮，张容，邢秀河.察右前旗水资源评价[J].现代农业，2010(2):73.
第9篇：水资源发展规划范文
（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于实施最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)和中央水利工作会议精神，按照省、市相关规定，紧紧围绕用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，建立符合我县实际的最严格的水资源管理制度，着力构建与我县水资源相适应的指标体系、管理制度、考核办法，全面提高水资源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促进水资源的可持续利用，确保全县经济社会又好又快发展。
（二）基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发利用保护与经济社会发展关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产、生态用水，协调好地表水和地下水以及不同区域的关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。
（三）主要目标。根据市水务局分配给我县的指标，确定我县2020年用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制目标。2020年全县用水总量控制指标为4.83亿立方米，其中地下水为1.46亿立方米（不含地热水资源）、地表水为3.37亿立方米；万元工业增加值用水量下降率为32%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.61；水功能区水质达标率达到81%。到2020年，建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制制度，明确水资源管理控制指标；以现有水资源监控系统建设为基础，构建覆盖全县的水资源监控系统，提高水资源监控能力；建立水资源管理责任制，落实考核制度。到2020年，全面建立和实行最严格水资源管理制度，水资源合理配置格局基本形成，用水效率和效益显著提高，水环境质量和水生态状况明显改善，地下水超采得到有效控制，经济社会发展用水保障能力大幅度提升。
二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制
（一）严格水资源开发利用规划管理。为合理开发、利用、节约与保护水资源，编制县水资源开发利用与保护规划、水资源供求中长期规划，强化水资源开发利用与保护规划和国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等相关规划的协调统一，形成完善的水资源规划体系。实施水工程建设、涉河涉水建设、乡村土地开发等必须符合流域综合规划、防洪规划和水资源综合管理规划，并由县水行政主管部门按照管理权限进行审查。
（二）落实建设项目水资源论证制度。强化水资源开发利用事前管理，在编制国民经济和社会发展规划以及城镇总体规划时，要充分考虑当地水资源条件；在进行工业园区、行业专项规划时，按要求开展建设项目水资源论证、办理取水许可，进行审批和核准立项。对未依法完成水资源论证的建设项目，建设单位不得擅自开工；对违反规定的，一律责令停工。加强水资源论证事后监督，实行建设项目水资源论证后评估。
（三）严格实行取用水总量控制制度。根据我县的用水总量控制指标，按行业和区域对用水指标进行分解，优先保障生活，统筹生产和生态用水，保障水资源可持续利用；加强用水总量统计，准确客观反映全县行政区内用水总量，为取用水总量控制制度提供技术支撑，全面实行计划用水管理，根据当年来水情况和企业计划产量，定额下达用水计划。
（四）严格实施取水许可制度。严格规范取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的区域，严格控制新增取水，从源头加强建设项目需水管理。对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合省行业用水定额标准或不满足清洁生产相关标准的，在城镇公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的，以及地下水严重超采的地区取用地下水的建设项目取水申请，一律不予受理。建立完善取水许可管理台账制度，规范相关文件、表格，理顺许可管理手续程序。
（五）严格实行水资源有偿使用制度。认真执行黑龙省水资源费征收标准，严格水资源费征收、使用和管理。按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收，确保应收尽收，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费。对故意拖欠、拒缴水资源费的企业依法予以处罚。水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，严格依法查处挤占挪用水资源费的行为。
（六）严格地下水管理和保护。实行地水用水总量控制和水位控制，采取有效措施开展地下水禁采、限采、压采等地下水保护工作。逐步建立区域和重要水源地地下水取用水总量控制和水位控制双指标监测体系。划定并公布地下水禁采区和限采区。严禁取用地下水发展高耗水产业。规范机井建设审批管理，开展地下水动态监测，限期关闭在城镇公共供水管网覆盖范围内的自备水源井。
（七）加快水资源配置工程建设。针对我县水资源、水工程条件，顺应水生态文明建设和经济社会发展对水资源的需求，加快实施河流治理和水源地保护等工程，保障城镇生活、工业发展供水需要。
三、加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设
（一）全面加强节约用水管理。加快推进节水型社会建设，建立健全有利于节约用水的体制机制，加强部门配合协调，形成合力，共同推进节水型社会建设。设立节约用水管理机构具体负责全县的节水工作。推进节水载体建设、开展节水型社会、节水型城市、公共机构节水单位、节水型企业、节水型灌区创建活动。严格限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，引水、调水、取水、供水工程优先考虑节水。积极推进水价改革，实行阶梯水价制度，发挥价格杠杆对节水的促进作用。
（二）强化用水定额管理。取水审批过程中严格执行省用水定额，按照用水定额核定取水量，对用水大户实行计划用水管理，强化用水监控管理，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。推进计量设施安装工作，使节水考核工作有充分的科学依据。实行节水“三同时”制度，对违反“三同时”制度的责令停止取用水并限期整改。对各类取用水户定期开展水平衡测试工作，促进取用水户节水水平和用水效率的提高。
（三）加快推进节水技术改造。实行节水器具准入制度，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。加大农业节水改造力度，大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉。针对县工业化进程的加快，按照国家节能减排工作要求，进一步加大节水减排力度，加大工业节水技术改造，新建、改建和扩建建设项目应制定节水措施方案与建设项目取水许可申请一并报批。加快城市供水管网改造成，着力降低管网漏失率。发展污水处理回用或雨洪资源等非常规水资源利用，出台鼓励非常规水源开发利用的政策，将非常规水源纳入水资源统一配置。
四、加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河排污总量
（一）严格水功能区监督管理。建立水功能区监督管理制度，核定水域纳污容量，建立水功能区监测体系和监管制度，开展水功能区水质监测、评价，制定水功能区水质监测方案，落实水功能区水质监测经费。切实加强水污染防控，加大主要污染物减排力度，提高城市污水处理率，加强对直接向水体排放污染物的企事业单位的监督管理。规范入河排污口审批管理程序，加强监察力度，对违规排污入河的，依法惩处。将水功能区监测和达标建设纳入我县政府考核指标体系。
（二）加强饮用水水源保护。依法划定饮用水水源保护区，开展饮用水源地保护和安全达标建设工作。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，已设置的排污口由县水务局、环保局责令限期拆除。强化饮用水水源应急管理，完善饮用水水源地突发事件应急预案，积极立项建设备用水源。加强水土流失治理，防治面源污染，禁止破坏水源涵养林。建立和完善水源地水质水量监测体系，定期公布水源地监测情况。切实加强农村饮用水源保护区保护和建设，严格落实各项管理措施。
（三）推进水生态系统保护与修复。开展河湖确权划界工作，推进河湖健康评估，开展水生态系统保护与修复，开展水生态文明创建活动，积极维持河流合理基流和湖泊、水库以及下水的合理水位，维护河湖生态健康，贯彻落实水生态补偿制度。
五、保障措施
（一）建立水资源管理考核制度。将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入我县年度考核指标体系，县政府依据市实行最严格水资源管理制度年度考核工作方案，对相关责任部门实施最严格水资源管理制度目标完成情况、制度建设和措施落实情况进行考核。考核结果作为各相关责任部门领导干部综合考核评价的重要依据。
（二）落实水资源管理责任制。加强实行最严格水资源管理制度的领导，县实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组，负责实行最严格水资源管理制度的落实和实施监督管理，研究解决全县水资源管理工作中的突出问题。各部门要加强沟通协调，各司其职，密切配合，形成合力，共同做好最严格水资源管理制度的实施工作。
发改局：负责将最严格水资源管理制度考核指标纳入经济社会发展规划和社会综合评价体系，在审批和核准项目时执行建设项目水资源度论证程序，进行审批和核准立项；加强节约用水管理，出台限制高耗水产业发展，遏制农业粗放用水的政策文件,项目备案、核准、审批中，严格依据国家产业发展政策，禁止高耗水、高污染项目进入我县;负责落实实行最严格水资源管理制度相关项目的申报、立项工作；结合全县用水状况，开展经济结构调整工作；参与相关规划的编制工作及相关管理制度建设。负责水价改革，适时调整县城自来水水价、农业灌溉水价、再生水水价，逐步建立起超定额用水累进加价的办法,稳步推进阶梯式水价制度。
水务局：负责水资源保护及开发利用规划的制定；用水指标的分解；取水许可制度的实施；入河排污口的审批和监管；建设项目水资源论证的审批；水资源费的征收；地下水动态监测；计划用水管理；水资源监控系统建设；水资源管理机构和水政执法队伍建设；计量设施的安装；农业节水工程建设；非常规水开发利用政策的制定；开展水生态文明创建活动；开展节水宣传；负责承担组织、协调、综合工作。
财政局：建立水资源管理经费保障机制，加大公共财政对水资源管理基础设施、监测控制、管理执法的投入；参与制定实行最严格水资源管理制度项目年度计划，保障最严格水资源管理制度经费；提高水资源管理经费拨付效率，加强对水资源费征收使用的监管，依法开展水资源费使用管理监督检查；负责落实水资源费主要用于水资源节约、保护和管理；负责落实将水资源管理人员经费和工作经费纳入本级财政预算及实行最严格水资源管理制度相关资金的统筹、管理、监督；建立完善水资源管理稳定投入机制，保障资金合理使用。
工信局：合理调整工业布局和产业结构；加强对工业节水的技术指导，提高工业用水重复利用率，降低万元工业增加值用水量；负责推广工业节水新技术、新设备、新工艺；对工业企业积极推广节水技术改造，积极争取国家节水改造资金；负责节水型工业企业创建活动。
住建局：负责进行市政排水管网建设和污水处理厂建设工作，提高城市污水处理率和回收利用率；负责城镇自来水管网改造工作，降低管网漏损率；负责备用水源建设；负责公共机构节水型单位建设；负责公共供水管网范围内用水户计量设施的安装；负责对公共供水管网范围内用水户的用水量进行统计；开展城镇水源地安全保障达标建设。
环保局：负责核定水域纳污容量和企事业单位排污量，制定水功能区水质监测方案并对水功能区水质进行监测；加强对直接向水体排放污染物的企事单位和个体工商户的监督管理；对饮用水源地保护区内的排污口进行清理；制定饮用水源地突发污染事件应急预案；对超标排放的企事业单位责令其整改并依法予以查处、征收超标排污费；开展河湖生态环境质量评估，贯彻落实水生态补偿制度；负责监督检查污水处理厂的运行状况，采取措施切实加强对污水处理设施的监管力度，促使达标排放，改善水环境。
市场监督管理局：负责对生产和销售环节产品节水强制性标准符合性的监督检查，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。
文广体局：组织新闻媒体拍摄相关宣传片，利用电视、网络、广播等媒体及文艺节目开展水资源宣传，增强群众的水患意识、节水意识和水资源保护意识；配合做好实行最严格水资源管理制度的宣传工作；配合水务、环保、住建、工信、国土等职能部门，对县内违反最严格水资源管理制度的典型事件进行报道、曝光，营造舆论声势，震慑违法行为。
统计局：负责提供全口径工业增加值及经济指标等数据和考核指标数据的测算。
国土局：负责河湖确权划界工作。
法制办：负责审核关于水资源节约、保护及再生水等方面的规范性文件；协调加强水资源管理和保护的行政执法，搞好水政执法人员的培训。
编办：负责设立专门节约用水的管理机构，并落实管理人员编制。
各乡镇人民政府：配合各有关职能部门完成实行最严格水资源管理制度的贯彻落实工作；加强辖区内农业用水、生活用水和工业用水节水宣传及节水技术推广工作；加强对辖区内违法取水、非法排污、水体污染、水环境保护、新建高耗水、高污染水项目的巡查与督查，发现问题及时通报相关职能部门，并配合处理。
其他相关部门按照职责，配合做好最严格水资源管理制度的实施工作。
（三）建立健全水资源监控与统计相结合的考核评价体系。加强水资源监控系统建设。逐步完善取用水户监测网络、地下水监测网络、水功能区监测网络建设，监测数据作为考核政府实行最严格水资源管理制度的依据之一。逐步提高水功能区监测覆盖率，2020年实现全县水功能区监测全覆盖和监测常规化。规范水资源管理统计工作，用准确的监测数据和法定的统计数据作为我县政府考核的依据。
