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社区安全工作计划1 20xx年,我社区坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真贯彻落实《安全生产法》等法规,逐步完善安全生产目标责任体系,落实生产经营单位安全生产主体责任,认真开展安全生产各种专项行动,一年来,安全生产形势总体趋稳,没有发生安全生产事故,现将一年来工作总结如下:
一、加强领导、落实责任
社区高度重视安全生产工作,成立了社区安全工作领导小组,年初及时制定了《社区安全生产工作方案》,将安全生产“包保”分解到人。坚持每月召开了安全生产工作例会,会上社区领导与各单位、烟花爆竹及危化品销售点责任人签订了安全生产责任书,使安全生产责任书签订率达100%。同时要求各单位也要将内部的责任细化到个人,建立健全安全生产制度。
二、做好宣传教育,努力提高全民安全生产意识
以春节、清明节、“安全生产月”、“11.9消防宣传日”以及其他重大事件为依托,在全社区范围内积极宣传安全生产的法律、法规。为使安全生产的法律、法规家喻户晓,向广大企事业单位及居民宣传《安全生产法》、《道路安全法》等法律法规,营造良好的安全氛围。
三、开展安全生产大检查,狠抓安全生产隐患整改排除
安全生产工作重在预防,为此我社区强化了防范措施,为把隐患消灭在萌芽状态。我们主要以季度安全生产检查和重点节假日期间检查为主,以专项整治行动为辅,开展了定期与不定期的安全生产大检查,特别是在元旦、春节、清明节、“五一”、防汛期间、国庆、等特殊期间前后在全社区开展安全生产大检查,检查侧重于查找安全隐患,并加大整改力度,从而把安全隐患消灭在萌芽状态。使广大群众也受到安全生产法律法规教育,提高了安全生产意识。
四、工作中存在的问题
一年来,我社区安全生产工作在镇安委办和街道党工委的领导下,在上级安办部门的指导下,通过社区安全领导小组的共同努力,取得了一定的成绩,但离上级下达的目标任务和群众要求还有一定的差距。部分单位仍存在侥幸心里,对排查出来的安全生产隐患不够重视。建设路道路损坏十分严重,安全隐患仍然存在,辖区居民群众对汽车、三轮车、摩托车驾驶的道路交通安全认识仍不够,道路交通安全事故仍然出现。一年来,我们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,与时俱进,求真务实,扎实工作,以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产工作,为我街道经济发展、社会稳定创造一个安全的环境。
为了强化安全生产意识,落实安全生产责任,保障人民群众生产生活安全,为创造一个安全稳定的经济发展环境。
社区安全工作计划2
在过去的一年里,我社区安全生产工作在街道办事处各级领导的领导下,在街道安监站的指导下,取得良好的成绩,达到“零事故、零死亡”的“双零”目标,消防、安全生产工作健康有序的开展。20XX年我社区将继续坚持“安全第一,预防为主”的基本方针,突出消防、安全生产监督检查,完善消防、安全生产任责体制,健全消防安全制度,夯实工作基础。为此,科技园社区特制定20XX年安全生产工作计划。
一、指导思想
认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》,强化消防、安全生产意识,落实消防、安全生产责任,保障人民群众生产生活安全,以减少消防安全事故为目标,加强机构队伍和法制建设,加大监督检查力度,为全社区和社会创造一个安全稳定的发展环境。
二、工作目标
降低消防、安全生产事故发生率,安全生产事故四项指数同比下降,杜绝责任事故,防止安全生产重特大事故发生。
三、工作措施
积极开展消防、安全生产宣传教育、组织学习、强化防范意识。要充分利用宣传教育阵地,通过各种渠道开展消防、安全生产宣传教育。增设固定标语及防火标志,不定期发放各种消防、安全生产知识材料、向居民宣传消防安全知识、举办各种消防安全讲座和安全知识培训。
进一步完善消防、安全生产监管体系。切实加强安全生产机构队伍建设。建立健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易发生事故的地区和企业实行安全生产预警,督促有关部门和企业采取紧急措施,防止事故发生。
加大消防安全检查监督。做到年度有计划,季度有重点,月底有检查。对“五一”、“十一”黄金周、“元旦”、“春节”以及高温、雨季、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排,有针对性地开展专项检查工作。
加强隐患排查整治。一是加大安全检查力度,实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制,对在各类检查和日常检查中发现的重大隐患和危险源,要登记台帐备案,隐患不消除,台帐不消号。
二是把检查与上报结合起来,督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书,凡是消极对待或顶着不改的,积极上报街道安监站。
三是加大对重点隐患区域的整治力度,对严重危害居民群众的重大危险源要坚决清除。
四、工作重点
1、对检查中发现消防安全违法行为,应当及时通知相关人员即时排除,确保社区的消防安全,居民群众的生命财产不受到损失。
2、抓好危险化学品及爆炸物品的管理。配合上级有关部门搞好危险、有毒化学物品的检查和处理,取缔非法生产销售烟花爆竹网点。
3、社区居委会积极配合专业消防安全工作人员做好辖区的消防安全工作,对商业网点、“三合一”、“六小”和人员密集场所的检查监督,坚持原则,把消防安全工作做的更好。
4、认真完成街道的各项工作安排。我社区将认真贯彻执行街道办事处和安监站的各项工作安排,及时保质保量地完成街道布置的各项任务。同时积极配合街道及上级部门举行、举办的各项活动。
5、加强日常检查和节假日的安全检查,及时上报安全信息。科技园社区将加大日常安全检查的工作力度,并及时将检查中发现的各种安全隐患及时上报街道。加强节假日的安全检查,确保居民度过平安吉祥的节日。同时确保存在安全隐患的单位及时整改,消除安全隐患。
社区安全工作计划3 20xx年,**社区安全生产工作在区委、区政府的正确领导和区安监局等部门的支持和关心下,以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实安全生产责任制,强化安全生产管理,深化安全专项整治活动,加大安全生产宣传教育力度,确保人民群众的生命财产安全,全面完成了区政府下达的安全生产工作目标和控制指标,做到了辖区范围内各领域安全态势平稳。
一、20xx年安全生产工作完成情况
(一)加强领导,落实安全生产责任
社区党工委领导高度重视安全生产工作,每季度召开一次安全生产专题会议,认真分析辖区安全生产形势,针对薄弱环节,提出切实可行的对策,围绕烟花爆竹零售经营点、服装加工和销售等重点领域和人口密集场所进行专项研究部署。在元旦、春节、五一、国庆等重大节日期间,联合辖区派出所、消防等单位,结合实际,有针对性地开展安全大检查活动,确保安全隐患及时发现及时消除。
(二)突出重点,加强宣传教育工作
一是举办了3期安全生产知识培训班,培训内容以消防安全知识、居民安全用电、道路交通安全知识为主,共有200余名居民参加培训,提高了他们的安全防范意识。二是以“安全生产月”为契机,在辖区内悬挂安全宣传条幅,利用电子屏滚动播放宣传标语,制作宣传展板,配合区安监局设置宣传台,发放宣传资料1000多份。三是积极参加区安监局举办的各类安全培训活动,组织社区工作人员学习《国务院安委会进一步加强安全培训工作的决定》,丰富安全知识,提高安全管理水平。
(三)强化措施,扎实开展安全生产基础工作
一是开展人口密集公共场所安全检查。定期组织社区民警、城管对辖区内人口密集公共场所进行安全检查,发现的安全隐患及时按有关要求对隐患单位加以教育和整改,不留安全死角。重点检查了狮子山菜市场二楼服装城,查看15家从事布匹、服装加工和销售的经营户安全责任制是否落实,消防通道是否畅通,是否配备合格的灭火器材,现场演示灭火器的使用方法,并在醒目位置张贴防火公约。二是加强烟花爆竹的安全监管工作。组织派出所、工商所、城管等执法人员对辖区内从事烟花爆竹销售的经营户进行许可资格初审,严格落实烟花爆竹经营许可制度,对9户烟花爆竹许可证到期后,会同区安监局及时进行收回,要求不得存放和销售烟花爆竹,防止了非法经营和超量储存。认真执行《铜陵市烟花爆竹限放禁放管理暂行规定》,节日期间,各网格员入户到居民家中,具体讲解禁燃限燃的时间和地点,要求居民按照规定燃放烟花爆竹,同时向经营户宣传新修订的国家标准《烟花爆竹安全与认证》,督促业主按照新标准储存和经营,从源头预防了火灾的发生。三是开展消防安全“网格化”管理工作。成立了社区消防安全“网格化”领导工作小组,设立了消防安全“网格化”管理办公室,并组建社区消防志愿者队伍,明确了“网格化”管理实名制工作职责,制定了工作制度,将消防安全“网格化”实名制公告牌张贴在社区大厅醒目位置,公布社区消防民警和消防执法人员的基本信息,将所管理区域划分为25个网格,每个网格员定期开展防火检查巡查,发现问题及时上报,并记录在《社区消防工作记事》本上,充分发挥消防“网格化”管理的火灾防控作用。四是各网格员不定期对所属网格区域安全进行排查。发现隐患及时上报处理,针对排查出的居民楼内安全通道堆放杂物和小区内部分房屋室外电线老化、电线杆破损等安全隐患,及时联系相关单位进行处理,做到了及时发现,及时处理,消除隐患。五是强化应急预案的演练工作。为了增强居民和社区周边单位 “防灾害、保安全”的意识,在今年的4月12 日,社区与共建单位市第五中学联合进行防灾减灾应急疏散演练,组织学生、志愿者和居民代表参加演练,积累经验,查找不足,增强突发事件应急处置能力。
(四)深化整治,积极开展“安全生产年”活动
一是开展“防灾害天气,保居民安全”工作。根据区政府的统一部署,制定了《防冻减灾应急预案》,完善了《防汛抗旱应急预案》,成立了应急处置工作领导小组,明确了职责和任务。我社区范围内六、七十年代老旧住宅比较多,尤其是新村45、50栋、散户和青山东村那片平房都属于危旧房屋,抵抗自然灾害的能力差。在雨雪冰冻等灾害性天气来临时,对居民小区内的房屋、道路等安全情况进行了全面排查,将排查出的危房、险路及时上报,制定了相应的防范措施,设置了临时避难场所,实行24小时值班和每日报告制度,利用小区宣传栏和文化家园电子屏雨雪灾害预警,告知值班电话,提醒居民做好应对措施,同时组织社区工作人员和部分志愿者对小区道路的积雪和积水进行清扫,确保了居民的出行安全。二是联合区宗教局、卫生局、消防大队对人口密集的宗教活动场所真耶稣教堂进行安全检查,要求负责人严格按照批准范围从事经营活动,配备消防器材,张贴安全警示标志,落实消防安全责任制,确保活动场所的安全。三是抓好餐饮场所燃气安全专项治理工作。组织社区网格员和城管执法人员对辖区内22家餐饮场所燃气安全隐患进行检查,对照检查事项逐一检查,针对查出的未签订安全供气合同、未按规定配置消防器材等隐患督促经营户限期进行整改,同时向他们现场讲解燃气安全常识。积极配合市、区专项治理工作领导小组开展燃气安全隐患排查,查找用气过程中存在的漏洞,确保居民用气安全。
二、存在的问题
(一)安全监管的压力继续增大
社区区域范围内从事服装加工和销售的个体工商经营户较多,特别是狮子山菜市场二楼服装城,基础设施陈旧、人员密集,管理、整治起来比较困难,安全监管的压力较大。
(二)老旧住房存在安全隐患
我社区内六、七十年代老旧住房较多,有部分房屋开裂、漏雨,电线电路老化,存在较大安全隐患。
(三)冬瓜山铜矿通风井附近的山易发生火灾存在安全隐患
冬瓜山铜矿通风井附近的山不属我社区管辖范围,今年入冬以来已发生2起山火,对山脚下我社区青山东村部分居民存在安全隐患。
三、20xx年安全生产工作计划
(一)强化安全生产责任,履行安全监管职责。紧紧围绕区政府下达的目标任务,抓好落实和分解,形成主要领导全面抓、分管领导协助抓、工作人员抓落实的工作氛围。
(二)加强安全生产宣传教育和培训工作,普及安全生产知识。以“全国安全生产月”为契机,深入开展各种形式的宣传教育和培训活动,广泛宣传安全生产法律法规,使安全生产的理念更加深入人心。
(三)强化安全生产社会管理创新,拓展社会化安全监管功能。树立“大安全”理念,发动广大居民群众,共同查找发现安全生产隐患,建立安全信息网格平台,鼓励社会各界群众对安全生产建言献策,在全社会形成人人参与安全生产的良好氛围。
(四)强化安全隐患排查整治力度,努力做到早预防早处理。
1、切实加强对食品安全工作的领导,对本辖区内的食品安全负总责,全面加强本区域的食品安全监管和整治工作,积极支持执法监管部门开展工作。同时要确定分管领导、专职食品安全监管人员。及时调整食品安全工作领导小组和村级食品安络监管组织。
2、明确职责分工,加强协调配合,强化食品安全执法力度按照一个环节一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式,进一步明确监管责任分工。
3、定期组织召开食品安全领导小组工作会议,研究部署食品安全工作,及时传达和学习上级有关食品专项整治活动的会议和文件精神。根据各个时间段食品安全情况,在“五˙一”、“十˙一”两个黄金周期间组织开展有针对性的食品专项整治工作。
二、宣传教育工作
1、加强对《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准化法》等法律法规的宣传教育,开展行业诚信教育和职业道德教育工作。
2、进一步做好舆论宣传工作。要充分发挥人民群众参与的社会监督和新闻媒体的舆论监督作用。采取各种形式,广泛宣传食品安全方面的知识和食品放心工程的内容,努力营造全社会参与监督食品安全的良好工作氛围,增强人民群众食品消费的维权意识和责任意识。
三、深化“三网”建设,构建食品安全长效监管机制
1、大力建设食品安全信用和信息体系。社区食品安全工作领导小组与食品监管、农业、林业、质量技监、工商、卫生等部门建立食品安全企业信用分类监管制和责任追究制,加大失信惩戒力度。加强食品安全信息管理和综合利用,逐步建立食品安全信息网络,构建信息平台,形成畅通的信息监测和通报网络体系,实现食品安全信息互联和资源共享,逐步形成统一、科学、高效的食品安全信息评估和预警体系,及时研究分析食品安全形势,对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。
2、着力构建监管责任网。把食品安全监管工作纳入到考核体系当中,认真制订本辖区食品安全重大事故的应急预案并积极组织实施演练。切实健全和落实食品安全监管责任制,对因工作失职而发生重大食品安全问题的,要追究有关责任人的责任。
关键词:液化烃 储罐区 安全技术
一、液化烃危险特性
液化烃的成分一般包括:甲烷、乙烯、乙烷、丙烷、丁烷以及其他的碳氢化合物,还有微量的硫化合物,属于多组分混合物。储存的温度一般在196°~50°之间,其燃点在250°~480°不等,在常温、常压下容易在空气中形成爆炸性气体混合物。液化烃罐区,根据GB18218《危险化学品重大危险源辨识》为重大的危险源,其主要设备液化烃储罐,按照TSGR0004《固定式压力容器安全技术监察规程》划分为危险性最大的第三类压力容器,总之,液化烃易爆炸、燃烧热值高、易聚集静电,其危险性大,爆炸造成的损害大。
二、液化烃火灾爆炸伤害模型
液化烃火灾爆炸伤害模型主要分为蒸汽云爆炸和沸腾液体扩展为蒸汽爆炸两种。其中蒸汽云爆炸主要是由于液化烃与空气形成云状混合物,当油气浓度达到爆炸需要的浓度时,遇到火源就会出现爆炸现象,其爆炸造成的影响大,冲击力和破坏力也较大。
三、液化烃燃烧爆炸事故的原因
液化烃燃烧爆炸的原因分为很多种,如:容器破裂、管线腐蚀穿孔、法兰或垫片失效等都有可能造成可燃物的泄露引起火灾爆炸事故的发生。而在自然中雷电、静电、化学能以及人为的火源都能产生点火能源,而点火能源是造成爆炸的必要条件,当可燃物与空气混合气体达到爆炸点时,在遇到点火能点时,就会引起爆炸。其过程如下图1:
图1液化烃事故过程图
四、安全设计
为了能够有效的防范和控制液化烃储存区发生爆炸事故,需要从根本上加强对液化烃罐区的安全管理,从勘察设计、施工过程、验收使用、运行维护等各个方面加强安全防范措施,同时防火防爆、消防及给排水相关的部门要加强合作,协调统一,全面的落实和贯彻对液化烃罐区的安全维护和管理,加强罐区内部的安全技术要点布置,尽可能的建设液化烃爆炸事故的发展。
1.罐区内部布置
灌区的布置主要分为设备、管线设计和布置、消防设计布置、安全监控设计布置等。
1.1设备、管线设计和布置安全技术
(1)设立温度检测和压力检查。
(2)对于液位检测,内置式液位计宜设内置式液位计,可视性现场液位计不宜使用玻璃板液位计。
(3)设置高液位报警和高液位报警联锁。
(4)进出管道设置可以自动联锁切断装置,采用有防冻措施的二次脱水系统。
安全监控设施布置
油罐区应按规范要求设置可靠的可燃气体报警仪;油罐区可燃气体报警仪安装位置和数量也应符合规范要求;大型油罐应有带安全联锁的高液位报警;大型油罐应有带联锁的快速切断阀;大型油罐应有可靠 的自动切水装置;压力储罐连接管线应有安全阀。
2.监测报警及安全联锁设施
监测报警
每罐应设一个可燃气体报警探头,设置可燃气体报警仪。同时设置温度压力检测仪和液位检测仪,及时判断罐内液是否正常。在条件允许的情况下,装置电视监控系统、火宅探测和蒸汽幕和氮气驱散系统,能够随时了解灌区具体情况,对灌区进行准确的判断和认识,保障灌区的安全。
安全联锁设施
当罐区操作中有安全联锁要求时应设置安全联锁回路及安全仪表系统。安全联锁回路中的测量元件、逻辑控制器和执行元件能够满足安全完整性等级要求。
3.安全泄压设施
常压及低压储罐的安全泄放设施主要是呼吸阀,汽封系统,紧急泄放阀等,在安全设施选用时,呼出量和吸入量的确定应准确计算,确定的定压和超压值要经济合理,采用分级和多重保护,确保储罐的系统设计安全经济。
4.密封及注水设施
管内不应布置与其无关的管道,接管法兰的垫片应采用缠绕垫片,阀门、接管、管道、法兰、垫片的压力等级不应低于2.0MPa。在全压力储罐条件下,应安装为储罐注水的管道及阀门,对于承重钢支柱,应覆盖耐火层保护。
5.其他设施
喷淋降温:储存罐爆炸的主要原因时储罐内部压力升高和储罐壁温增加引起储罐材料强度下降,采取喷淋降温能够有效的控制储罐内部的压力升高和储罐壁温增加,就能有效的控制和防止储罐在火灾的作用下发生爆炸。
电气防爆:静电是引起火灾爆炸的诱因之一,防静电能够有效的降低火灾爆炸的发生率。
储罐材质的选择:在采用低温钢时应有明确的技术要求。结合气候特征,根据储存区的实际情况,选择合适的材料,有效的防范和控制火灾爆炸的发生。
储罐形式的选择:球罐应根据存储介质的特性确定是否需要设置切水设施。
6.管理方面的安全措施
6.1工艺保障。提高工艺的安全可靠性,坚持操作简单的原则,合理的设置注水设施,提高注水设施设计的安全、有效、易操作性,同时对于不稳定的液化烃等物质储存时应采取水喷淋冷却系统,保持储罐外表面温度在30℃以下,防止产生易燃易爆物质。
6.2设备材料选择适当。在采用低温钢时应有明确的技术要求。结合气候特征,根据储存区的实际情况,选择合适的材料,有效的防范和控制火灾爆炸的发生。
6.3人员管理无缺陷。不管在哪个工作岗位都是坚持安全第一的生产观念。特别是对于液化烃储罐区这种高危险度的地区,更应该约束好人员,加强对人员的管理,提高人员的安全防范意识,杜绝不必要的安全隐患的发生。
液化烃储罐区员工的配置必须要满足国家的要求及实际需求,同时要按照相关的条例,颁发上岗证,做到持证上岗,定期复审,用人单位要定期的对员工进行安全事故演戏,加强对员工技能的培训,减少认为操作造成的事故,同时提供员工对事故的敏感度和防范能力,减少事故造成的损害。
参考文献:
1、水资源和用水现状
华北地区水资源主要属于海河、黄河和淮河三大流域。根据1956―1973年水文气象资料进行的水资源评价成果,全国多年平均水资源量为28124亿m3,华北六省区当地多年平均水资源总量为1277.5亿m3,只占全国4.54%。水资源数量与这一地区居住着占全国19%的人口以及贡献了占全国24%的GDP极不匹配,水资源供需矛盾十分突出。各省区水资源分布情况见表1。
1994―2001年华北地区生产、生活总用水量,占全国用水总量的比重基本在13.5%到14%范围内变化(见表2)。用水结构变化情况是:农业用水占总用水量的比重基本上是逐年下降,工业用水比重是少许上升,到2001年开始出现下降趋势。城乡生活用水的比重出现快速增长的走势(见表3)。
2、供水水源构成变化情况分析
根据1994―1996年《中国北方地区水资源公报》和1997―2001年《中国水资源公报》的统计数据分析,华北地区供水水源情况发生了明显变化。突出的特点是地表水的比重下降,地下水比重上升,特别是地下水供水中的深层地下水量增长了近一倍(见表4)。原因是上世纪90年代,我国北方地区持续干旱,降水量和地表径流量大幅度减少,为了满足经济发展和人民生活用水量增长的需要,便大幅度增加地下水的开采量。
3、华北社会经济发展中水资源的保障能力评价
(1)用水量超过水资源承载能力
资源性缺水严重,按国际上对水资源利用程度评价标准,用水消耗量占水资源总量比重大于40%的地区,就可能出现严重水危机。
据《海河流域水资源规划》,流域水资源开发利用率已达81%,其中海河北系84%,海河南系高达90%,海河流域当地水资源已没有大规模开发利用的潜力。据《黄淮海流域水资源合理配置研究》成果,估算2000年黄淮海三大流域水资源利用消耗率,海河为78%,黄河为72%,淮河为37%。华北实际用水量已超过了地区水资源可承受的能力,属严重的资源性缺水地区。
1997―2001年华北地区年用水总量基本维持在750―760亿m’的水平。正常年份生产、生活用水能得到“基本满足”。所谓“基本满足”是指在经济用水挤占了部分生态用水,以牺牲部分生态环境为代价,勉强维持经济发展和生活用水的基本需要,遇到多年持续干旱,便出现严重的水危机。天津、北京和山东省的烟台、威海等城市,近年都出现了严重水源危机,如2000年和2002年天津两次引黄河水应急,2004年北京也开始动用了备用的应急水源供水。
(2)水资源开发严重超载,生态环境日趋恶化
华北地区为满足社会经济发展的用水需求,长期占用了大量维持生态环境基本稳定所必需的水量,造成生态环境日趋恶化的后果。如海河主要支流下游出现季节性断流,河流白净能力下降,水质恶化,河流水生态系统遭到严重破坏。海河和黄河的人海流量大幅度减少,河口水生态环境恶化。黄河由于冲沙流量得不到保证,近年下游河床淤积严重出现了“二级悬河”,增加了下游防洪风险。大量开采地下水来弥补地表水量的减少已引发了一系列的地质环境问题,如由于地下水的严重超采,导致了地面沉降、地表出现裂缝和建筑物破坏。在滨海区因超采地下水导致海水入侵,地下水咸化,影响了居民生产和生活用水,使耕地盐碱化。
二、2020年华北地区需水量与供水能力预测
1、社会经济发展主要指标预测
(1)人口增长预测
2020年全国人口预测的高方案14.62亿人;中方案14.55亿人;低方案14.35亿人。2005年人口不超过13.2亿人,2010年人口不超过14亿人。据统计数据分析,1980年以来华北地区年人口总数均占全国总人口的19%左右,估计今后20年左右仍可能基本维持这一水平。预测华北地区2020年总人口数高方案为2.78亿人,低方案2.73亿人(见表5)。
(2)国内生产总值增长预测
根据全面建设小康社会的要求,2020年全国GDP应在2000年基础上翻两番,达到357768.8亿元,2000-2020年GDP年均增长7.18%。据统计数据分析,1980年以来华北地区GDP占全国总量的比重从22%5曾至24%。2020年华北地区国内生产总值预测,按占全国GDP的1/4估算,约为8.63万亿元到9.24万亿元左右。
2、2020年华北地区需水量预测
(1)按人均综合用水量推算
据有关资料统计,1997―2001年华北六省区人均综合用水量320―330m3,是全国人均综合用水量的72%一75%。预测2020年全国人均综合用水量420―430 m’左右,华北六省区约为307―315m3。按2020年地区人口增长预测的中方案为2.76亿人计算,需水总量为848―869亿m’,仍占全国用水总量的14%左右。
(2)按用水弹性系数预测
按可比价格计算,华北地区1995―2001年用水弹性系数为0.06。考虑“九五”期间属枯水期的因素,2001―2020年用水弹性系数由0.06提高至0.065,据此测算2020年用水总量为826亿m3,人均综合用水量300m3。
3、供水能力预测
华北六省区的主要供水水源包括:地表水、地下水、经处理的污水回用、微咸水和海水利用,以及引用黄河水和长江水等。供水方案组成原则是合理开采地下水,大幅度削减深层水开采量;增加长江供水量,压缩黄河供水量;增加污水处理回用量和海、咸水利用量。据2020年华北地区各种水源的供水能力的初步分析结果,组成以下三种供水方案,见表6。
方案一:地区总供水能力为799亿m3。南水北调工程引长江水78亿m’,污水处理回用和海水替代淡水量分别为55亿m’和5.5亿m3。
方案二:地区总供水能力为831亿m3。南水北调工程引长江水105亿m3,污水处理回用和海水替代淡水量,比方案一增加5.5亿m3。
方案三:地区总供水能力为854亿m3。南水北调工程引长江水123亿m3,污水处理回用和海水替代淡水量比方案二增加5亿m3。
三、2020年华北地区社会经济发展水资源的支撑能力
1、2020年水资源支撑能力情景分析成果
按照三种需水方案和三种供水方案,组合成九种水资源供需情景,分析结果详见表8。
(1)当需水量为826亿m3情景时,实施第一种供水方案可基本满足需要。
(2)当需水量850亿m’情景时,实施第二种方案或第三种供水方案可完全满足需要。
(3)当需水量869亿m’情景时,实施最大供水量的第三种方案,仍缺水14.8亿m3。
2、分析结论
(1)南水北调工程是华北地区社会经济发展水安全建设的必要条件
华北地区实现全面建设小康社会的宏伟目标,到2020年GDP在2000年基础上“翻两番”,实施水安全战略是十分必要的。初步测算2020年华北地区总需水量826―869亿m’,人均综合用水量300―315m3。2020年华北地区当需水量826亿m3左右,维持人均综合用水量300m3时,需要南水北调工程引长江水78亿m’左右。当需水量869亿m3左右,维持人均综合用水量315m3,南水北调工程引长江水120亿m3左右时,缺水率保持2%左右。
(2)2020年地区生态环境用水将得到较大改善
在三个供水方案中,均较大幅度削减了地下水供给量,由2000年的440亿m3降至320亿m3,减少了120亿m’。另外,到2020年华北地区城乡生活和工业总用水量将达到300亿m3左右,废污水年排放量约200亿m3,扣除计人生产、生活用水供需平衡的污水处理回用量,还有110亿m3左右经处理的废污水用作河道内或河道外的生态环境用水。总体上看,华北地区生态环境用水将得到较大改善。
(3)遇特枯年或连续干旱年需要实施应急方案
华北地区受中高纬度西风环流周期性变化影响,不仅降水量年际变化大,而且有丰水段和枯水段交替出现的规律。因此,制定遇连续枯水年的供水应急预案和对策是十分必要的,特别是人口密集的北京、天津等大中城市,均应制定完备的遭遇连续枯水年的供水应急预案。应急预案应包括:建立备用应急水源、应急状态下确保重点供水的用水户排序方案、应急状态下压缩各类用户用水定额标准以及应急状态下实行浮动水价方案等。
四、对策与建议
华北地区水资源十分匮乏,实施了南水北调工程并不能从根本上解决水资源短缺的问题。落实科学发展观,坚持全面推进节水型社会建设,提高水资源的利用效率和效益,发展循环经济,实施“替代”战略是解决华北地区供水安全问题的关键举措。
1、全面推进节水型社会建设
我国“十五”计划《纲要》已提出:“坚持开源节流并重,把节水放在突出位置。以提高用水效率为核心,全面推行各种节水技术措施,发展节水型产业,建立节水型社会。”节水型社会建设不仅可以提高用水效率,改善生态环境,重要的是可实现“人水和谐”,促进社会、经济、资源、环境相互协调发展,有利于社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。节水型社会建设需要各级政府的各部门协调行动,共同进行推动和引导工作,在利用相关法律、政策、行政管理、经济杠杆等手段促进节水型社会建设的同时,还要作好宣传教育、动员广大公众积极参与,树立全民节水意识。
2、调整经济结构与产业布局,发展循环经济,实施“替代”战略
针对华北地区经济结构与产业布局的现状存在的问题,今后应着力发展循环经济,实施“替代”战略,解决资源紧缺和生态环境恶化问题,提升地区经济发展质量。应下决心根据水资源分布和承载能力情况,调整经济结构、产业布局,为地区逐步走上协调发展道路创造条件。实施“替代”战略是指通过地区产品生产的品种选择和商品交换,达到地区节约用水或“引进”水资源的目的。华北地区大力压缩或限制耗水量多的产品生产可以减少水量消耗,本地区需要大耗水量产品通过发展物流业由国内外市场商品贸易调剂解决。
【关键词】 汉姆沃斯 燃烧器管理系统(BMS) 联锁逻辑 火检风机 关断阀 放空阀 锅炉
1 背景简介
BMS是在电厂自动控制系统中对锅炉及机组最为重要的安全管理控制子系统。BMS的功能包含有炉膛安全监控系统(FSSS)和主燃料跳闸系统(MFT)。它主要是在锅炉启动、停止和正常运行等各种工况下,连续监视与燃烧系统相关的各种参数和状态,提供灵活可靠的控制操作,在事故工况下按照安全的顺序自动操作,中断向锅炉供给燃料,避免燃料和空气在炉膛内积累,以防范锅炉爆炸等事故的发生,保障锅炉的安全运行。
某电厂四台锅炉为蒸发量420t/h燃气、燃油、油气混烧高压锅炉,八支旋流燃烧器前墙布置两层。采用燃烧器为英国汉姆沃斯(Hamworthy)燃烧工程公司设计。
2 BMS系统逻辑应用存在问题
汉姆沃斯燃烧器在初期点火调试期间存在诸多问题。经过分析处理都一一得到解决。在应用期间出现火检风机出口压力低低误动、阀门、风门机械故障、开关回讯问题导致的锅炉MFT等问题,经我们对BMS系统联锁逻辑逐一剖析,权衡BMS系统保护拒动和误动可能性,结合系统与设备安全考虑,最终形成优化思路,并在实际中得以优化和改进。
3 部分BMS系统逻辑优化分析
自从调试、开工以来对因BMS逻辑跳闸情况进行统计、分析,发现主要为以下几个条件经常触发。
3.1 “任一关断阀开(关)故障”
该条件是指燃烧器主速断阀开(关)故障、任一燃烧器速断阀1关故障、任一燃烧器速断阀2关故障都会触发MFT。开关故障主要是指指令与回讯是否一致进行判断,如判断为不一致则故障信号发出。由于阀门本身可能存在卡涩问题、回讯传输、风源泄漏等原因都能导致阀门开(关)故障。
3.2 “任一放空阀开(关)故障”
该条件是指燃气主放空阀开(关)故障、任一燃烧器放空阀开故障都会触发MFT。开关故障主要是指指令与回讯是否一致进行判断,如判断为不一致则故障信号发出。由于阀门本身可能存在卡涩问题、回讯传输、风源泄漏等原因都能导致阀门开(关)故障。
3.3 “任一放空阀开故障”
该条件是指燃烧器各放空阀开故障、任一燃烧器放空阀开故障都会触发MFT。开关故障主要是指指令与回讯是否一致进行判断,如判断为不一致则故障信号发出。由于阀门本身可能存在卡涩问题、回讯传输、风源泄漏等原因都能导致阀门开(关)故障。
3.4 “火检风机压力LL”
每台锅炉火检风机出口设有三个压力低低开关、一台压力变送器,当火检风机压力
3.5 “燃烧器风门开(关)故障”
燃烧器风门开关条件作为燃烧器启动条件,若燃烧器风门状态不正确,则该燃烧器不允许启动。主要原因为风门本身存在机械不平衡、变型等原因,或者仪表回讯不到位都会是该条件无法满足,将导致燃烧器无法启动或者该燃烧器跳闸。
4 BMS系统逻辑优化修改
针对上述统计、分析资料,我们在尊重保护设置必要性的基础上,认真分析保护动作原因,在保护误动、保护拒动关系上进行权衡,做了如下工作:
(1)全面梳理仪表接线、阀门工作环境及机械原理,增加仪表设备维护手段,将仪表设备自身故障发生可能性降至最低;(2)增加风门、阀门试验按钮,在锅炉启动、燃烧器启动前进行风门、阀门试验,试验出现问题及时处理,减少了启动过程中风门、阀门出现故障影响锅炉运行的可能性,同时也有利于提前发现问题,为提早解决问题赢得时间;(3)针对“火检风机压力LL”,重新安排仪表人员进行压力开关整定试验,并将压力变送器显示并入该保护条件中,实现将火检风机机械压力开关和实际变送器显示构成“与”逻辑,一同作用至保护出口,减少“火检风机压力LL”误动作的可能性;(4)“任一关断阀关故障、放空阀开故障”,变更逻辑为“任一1#关断阀关故障”,即燃气燃烧器的2#关断阀发生关故障信号及燃烧器放空阀发生开故障信号不联锁停炉,而是联跳燃烧器,关1#关断阀,而任一1#关断阀发生关故障时则触发MFT;(5)锅炉点停燃烧器时,将“任一1#切断阀关故障”做进燃烧器启停逻辑条件,即在启停该燃烧器时,将“任一1#切断阀关故障”进行屏蔽,燃烧器投运或停运后再投入,减少燃烧器启停过程中出现1#关断阀关故障导致锅炉跳闸的风险。
5 结语
英国汉姆沃斯BMS系统在应用过程中,出现了一定障碍,经过应用过程中的摸索、总结和试验,尤其在逻辑优化上做了较大工作,在设备个体与系统安全性综合考虑的前提下,取得了较好的实践效果,为锅炉安全、稳定运行做出了较大贡献。
参考文献:
[1]中国石油四川石化炼化厂420吨/时高压蒸汽锅炉DFL燃烧器运行原理[Z].翻译,2009.
坚持“以人为本,科学发展,安全发展”理念,充分调动各方面积极性,努力营造“社会和谐人人有责,和谐社会人人共享”的社会氛围;建立健全“政府主导、部门协作、全员参与、共筑共建”的工作机制,努力营造社会安定、环境优美、文明和谐的社会氛围和环境。
二、目标任务
我县创建市级安全社区对象为城关镇宜园社区。2014年6月-2014年9月,组织实施创建安全社区工作;2014年9月-12月,完成市级安全社区创建任务。
三、职责划分
安全社区创建工作领导小组下设九个工作组,由有关部门牵头,全面推进安全社区创建工作。
(一)由城关镇政府负责,做好调查摸底,了解社区建设的总体情况,摸清相关的人文资源,制定切实可行的安全目标和工作计划并组织实施。
(二)由县文广局牵头,团县委、县妇联配合。文广局负责制定宣传计划,做好媒体宣传报道工作;团委、妇联负责妇女、儿童、青少年人群的安全宣传教育。
(三)由县卫生局牵头,县公安局、县残联配合。卫生局负责指导社区卫生服务机构和社区医疗机构建立伤害记录制度;残联负责做好残疾人扶助与康复工作。
(四)由县公安局牵头,县消防队配合。公安局负责制定公共安全实施细则和工作计划并组织实施;消防队负责社区消防设施建设,普及消防知识和技能。
(五)由县妇联牵头,团县委、县残联配合。妇联负责组织开展反家庭暴力等活动;团委做好儿童、青少年安全指导工作;残联做好残疾人的社会关爱工作。
(六)由县安监局牵头,县住建局、县质监局、县工商局配合。安监局负责组织开展各类安全生产宣传教育活动;住建局负责做好建筑工地人员的安全技能培训和安全监管;质监局负责督导生产企业提高产品质量,加强特种设备安全管理;工商局负责监督个体工商户、个人合伙和私营企业做到安全经营。
(七)由县住建局牵头,县环保局、县药监局配合。住建局负责做好市容保洁和相关环境设施的安全保障工作;环保局负责抓好环境保护和“三废”治理的督导;药监局负责做好食品药品安全监管工作。
一、建立“平安建设”工作领导小组,认真落实各项工作建立“平安建设”工作领导小组。拟定工作职责制,定立了工作计划,制定了实施方案,社区还建立了相应的其他工作领导小组。明确了各组织机构的工作职责,形成全员参与创安建设,促进辖区安全与健康和谐发展的平安建设工作新局面。社会力量积极参与
二、大力开展“平安建设”工作宣传。一是明确平安建设全社区目的意义;二是加强、消防、食品卫生、化学危险品、烟花爆竹等的检查。三是大力宣传平安建设的重要意义和辖区单位进行平安建设相关知识普及。三是广泛在辖区主要地段、人口密集区、公共场所设立安全警示标语标牌。
三、加强安全隐患的排查和整治。一是社区按区域进行排查。二是辖区主要单位通过单位的安全员进行日常排查,对排查的安全隐患进行收集整治,督促相关单位落实责任进行整治。三是层层签订安全责任书,明确辖区各单位的安全工作责任。
四、加大宣传力度,广泛宣传平安建设的重要性,必要性。实施全民“安全素质工程”,大力宣传普及安全知识,增强全民安全意识,在全社区唱响“安全发展”主旋律。根据建设“平安鹿城”的要求,努力推进安全社区创建工作,一是治安防控体系的完善,二是教育改造和矫治工作的开展。三是社区辖区单位突发矛盾纠纷的排查调处。四是群体性事件的预防和控制。五是加强学校安全设施设备的维护和管理,学校周边交通、治安环境治理,防范社会闲杂人员对学生的伤害。六是加强道路交通、食品卫生、养老助残等工作。
五、存在的主要问题
一是辖区部分单认识不到位,未真正落到实处,人人参与安平安建设工作积极性有待于提高。二是部分辖区单位领导重视不够,
六、下半年工作计划
(一)进一步落实全年平安建设创建工作计划,保证各项措施得到落实。
关键词:社区 消防管理 重要性 展开模式
可以说,社区是一个城市的基本单元,城市社区往往人口密集,财产集中,因而强化对社区的各方面管理是提高城市管理水平的有效措施。社区管理水平直接体现着一个城市的精神文明建设的水平,社区消防管理也逐渐成为了城市消防安全管理工作的重中之重。近年来,随着社会的不断发展和我国公共管理水平的不断提高,社区的各项管理工作尤其是消防管理工作得到了进一步的完善,但到目前为止,我国很大一部分社区中还存在不同程度的火灾隐患,因而进一步推进社区消防管理工作,提高其管理成效是十分有必要的。推进社区消防管理工作,不但能有效减少城市消防安全隐患,提高城市消防安全管理水平,也能进一步提高社区的整体管理水平。
虽然我国社区消防管理工作在近年来得到了逐步的完善,但从其工作成效来看,社区消防管理工作还有待于进一步改进,其成果也有待于进一步提升。由于城市人口越来越密集,各种活动越来越频繁,近年来我国社区火灾事故频频发生,据调查,在一些大型和中型的城市当中,居民家庭火灾数量已经达到了城市火灾总数量的60%甚至更多,而其中,社区火灾事故不占少数。
一、社区消防管理工作的重要性分析
社区消防管理工作,不但对于社区消防安全具有重要意义,也对城市建设、城市消防管理等具有重要的意义,具体来说,其重要性可归纳为如下几点:
1.是改善社区居民生活环境、维护社区安全的必然要求
安全是社区居民日常生活最基本的诉求,同时也是社区居民对社区管理工作提出的最基本也是最重要的要求。其中,消防安全与社区居民的日常生活、工作等息息相关,只有稳定、安全的社区消防情况,才能为社区居民提供良好的居住环境,因而消防安全管理无疑是社区安全维护工作的重要内容。因此,建立和完善社区消防管理机制,进一步提高社区消防管理工作成效,对于改善社区居民生活环境,提高社区安全管理水平具有重要的意义。
2.是提高城市消防管理水平的必然要求
随着城市人口的不断增加,城市社区的数量与日俱增,我们可以看到,社区已经成为城市居民与城市、社会乃至整个国家联系在一起的纽带,因而提高社区各方面管理水平对于提高城市整体管理水平有着重要的意义,而消防管理工作也不例外。社区是城市人口聚集的主要形式之一,因而加强社区的消防安全管理,及时消除社区消防安全隐患,提高其消防安全水平,对于维护整个城市的消防安全来说是十分重要的。
3.是适应消防工作发展趋势的必然要求
近年来,世界各国的消防管理工作呈现出社会化的发展趋势,也就是说,消防管理工作不再仅仅局限于防火、救灾,而是把消防管理工作的重心越来越多的转移到消防知识的宣传、消防设备和消防工具的普及以及消防手段和消防技术的改进和创新上。在很多消防管理水平较高的国家,如日本,不仅十分注重对消防系统、消防设备和器材的不断更新和完善,还有计划地定期地举行消防演习、消防知识宣传活动等等,而这些活动大多在社区中举行,这无疑吸引了广大社区居民的注意,使大量的城市居民参与到了火灾防范活动中来。这种做法不但适应了世界消防管理工作社会化的发展趋势,也切实地提高了城市人口火灾防范意识和城市消防安全管理水平。由此可见,建立和完善社区消防管理系统,是适应世界消防管理工作社会化发展趋势的必然要求。
二、当前我国社区消防管理工作中存在的问题
1.消防管理意识和管理人员专业性的缺失
长久以来,城市消防管理部门往往把主要消防力量集中于公共场所、城市企事业单位、军队驻地以及政府机关等场所,而社区消防管理成为了常常被忽视的一项工作。但是,由于社区人口数量较为聚集,其火灾隐患并不比上述场所小,消防管理意识的缺失成为了制约我国社区消防管理水平发展乃至我国城市消防管理水平提高的一个重要因素。
除此之外我们发现,在我国很大一部分社区消防管理工作人员不具备良好的专业素质,他们基本了解常见灭火器材的使用方法,但不具备向公众宣传消防安全知识,对社区居民进行消防安全培训的能力,还有一些人不具备排查社区消防安全隐患的能力。对社区居民的消防安全培训必须做到科学、准确,只有这样才能尽可能的降低安全事故带来的伤害和损失;另一方面,随着时代的发展,居民家庭用火用电的情况增多,火灾荷载增大,导致火灾发生的危险性也在增加。消防设施需要定期检查,灭火器等容易过期的消防设施需要及时的更换,以便消防设施在火灾发生时起到初步灭火的作用,因而对社区内消防隐患的排查必须是有组织的、定期的,只有这样才能真正起到消防管理作用。而社区消防管理人员专业性的缺失是他们无法达到这些工作要求。
2.消防设备和器材不完备
消防通道,消防水泵,消防水源和消防器材,报警系统等都是社区消防设施的必要组成部分。这些设备同时工作时,可以起到初步灭火的作用。然而,由于对消防管理意识的缺失,一些社区往往不注重消防设备和消防器材的配备及保养。这使得我国社区消防设备和器材普遍落后,甚至一些消防设备和器材已经成为一种摆设,无法正常使用,丧失了消防器材和消防设备及时发现火灾,扑灭火灾的功能,这无疑成为社区消防安全的一大隐患。
3.社区消防管理不规范,管理制度不健全
在我国,一些社区并没有制定明确有效的消防管理规章制度和运行机制,这使得社区消防管理工作不能有计划地、规范地、持久地展开,另外,赏罚制度的缺失降低了社区消防管理工作人员的责任心和工作热情,这些都严重阻碍了社区消防管理工作效率的提高。
目前,我国城市社区的主要组织机构有街道办事处(简称街道办),社区居民委员会(简称居委会),物业管理部门(简称物业)等。街道办是政治性社区组织,肩负着总协调管理指挥职责。居委会是群众性自治组织,物业管理部门是商业组织,二者是防火和灭火管理工作的主要执行机构。而有调查结果显示,在实际的消防管理工作中,部分街道办事处将其总协调管理指挥的职能部门分配给了居委会以及物业,致使街道办在社区消防设施检查,人员配备和防火演习等问题上不作为。而居委会和物业需要全权代其执行,部分管理机构职能紊乱导致安全管理方面问题层出不穷。由此可见,我国社区消防管理工作还存在规范化和制度化等方面的缺失。
4.消防宣传工作不到位,不能定期开展消防演习
有效的消防安全宣传活动,不但能普及消防安全知识,使社区居民认识到身边的消防安全隐患并积极主动地对其采取措施,让社区居民在遭遇火灾时能镇定自若并及时采取合理的扑救措施和自救措施,也能激励社区消防管理工作人员保持对社区消防管理工作的热情,并引导社区居民积极参与到社区消防管理工作中来。根据《社会消防安全教育培训规定》第一章第二条规定,机关、团体、企业、事业等单位、社区居民委员会、村民委员会依照本规定开展消防安全教育培训工作。而目前,一些社区仅仅通过标语、灯箱、海报、警示语等形式进行消防安全宣传,这些往往只能对社区居民起到暂时的提醒作用,而起不到长期有效的宣传作用,不能真正让社区居民了解应有的消防安全知识,对社区消防安全宣传工作来说是远远不够的。
另一方面,定期的消防演习对于社区消防机构管理能力和消防能力的自我检测,以及对社区居民消防安全意识的提高有着重要的意义。一般情况下,社区消防应急组织机构的工作人员能够使用和检测社区消防应急预案的机会非常少,往往只能通过消防演习的方式来检查消防应急预案并挖掘其中的漏洞,然后进行必要的改进、修正和强化,只有这样才能不断地完善社区消防应急预案,不断提高其科学性和有效性,使其在突发事故面前起到更显著的作用。除此之外,消防安全演习还可以让社区居民熟悉一些必要的火灾逃生知识和自救知识,并通过消防演习中的适当紧张感和恐惧感,提高其在日常生活中的消防安全意识,以此进一步提高社区消防管理工作成效,避免火灾事故的发生。
三、社区消防管理工作展开模式的探讨
结合我国社区消防管理工作的的现状及其中存在的问题,笔者认为今后社区消防管理工作的展开应分以下几个步骤进行:
1.明确规章制度
首先,要想提高社区管理人员消防意识以及消防管理工作人员的责任心和工作热情,就必须制定科学的、有效的、明确的社区消防管理规章制度。制度的确立首先要满足国家、城市消防管理机关对社区消防管理工作提出的要求,其次要充分结合社区自身特点。另外,社区消防管理制度中应包含明确、合理的赏罚制度,这对于维持社区消防管理工作的持久性是十分必要的。具体来说,社区应结合其自身特点,在社区居委会等组织的帮助下,建立和不断健全其社区消防安全管理组织,并制定科学合理的责任书和工作职能明细,包括制定必要的奖惩措施,以此来明确社区管理人员的职责和监督其消防管理工作。
2.完善消防资源配置
社区消防资源配置的完善应包含两个方面:一是,消防器材、消防设备等物质资源的配置,这要求社区消防管理部门对社区内现有的消防资源进行整合,并注意对必要消防设备进行配备,安排专人对社区消防设备进行保养和维护,确保这些设备能够正常运转,;二是,消防人力资源的配置,要根据社区消防工作人员的专业素质进行合理的岗位分配,吸纳专业安全人员进入,多招收消防专业或安全工程专业及其相关专业的高校毕业生,并对社区消防管理人员进行定期的有计划的专业配需和职业道德培训,以此来不断提高社区消防管理人员的整体素质,优化社区安全管理部门的工作成效。
3.加强消防法制宣传和消防安全知识宣传
社区管理人员要认真贯彻《国家消防法》等有关消防法律法规,组织、领导、协调开展社区消防工作;将社区消防工作纳入社会治安综合治理的主要内容;制定社区消防工作计划;定期召开社区消防工作会议。
除此之外,应对社区居民开展定期有计划的消防安全宣传和培训活动,提高全民消防意识,以便在日常生活中及时发现和消除消防安全隐患,这一方面降低了社区消防管理工作难度,一方面也能够切实地避免火灾事故的发生。
4.加强监督管理和绩效评价
为了使社区消防管理工作能够长期、有效的展开,要使用必要的监督管理手段,和绩效评价手段,于此同时,这两项工作应该与赏罚机制挂钩,以此对社区消防工作起到有效的监督,并对社区消防管理水平的不断提高起到促进作用。监督工作和绩效评价工作应当依据国家相关法律法规如《国家消防法》、《社会消防安全教育培训规定》以及社区管理工作条例和社区安全管理的相关责任合同和责任明细等,监督和评价工作力求公正有效,对社区安全管理部门起到真正的监督和激励作用。
总而言之,社区消防安全关系着城市居民的人身安全、财产安全与其日常工作和生活有着紧密的联系,如今,社区消防管理工作已经成为完善城市消防管理,改善城市居民生活水平,以及适应世界消防工作发展趋势的必然要求,而社区消防管理工作又是一项系统性、社会性的工作,涉及到人力资源、设备器材、财务、公关和管理等方方面面。由此可见社区消防管理工作即有着终归要的现实意义,又存在一定的难度和复杂性,因而社区消防管理工作应根据社区消防需求,从各个方面入手进行不断的改进和完善,使社区消防工作能够有组织、有计划、科学、高效地展开。
参考文献:
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[5]王瑞、张羽、宋越、郑大锐、周悦、赵云.社区消防安全现状的调查与分析.[J].中国科技信息.2010(23):285.
确定高风险人群
沃斯堡社区有70多万居民,人口性别差别是女性略多于男性。沃斯堡社区安全促进项目是多样化的,预防伤害计划考虑到了该地区文化的敏感性,也考虑了文化水平和收入低的影响因素。此外,沃斯堡社区残疾人比例低于德克萨斯州和全美国水平。老年人常见的残疾如听力损伤、行动困难、不能独立生活等。沃斯堡社区安全促进项目和预防伤害计划也考虑了这些因素。
2006-2010年,沃斯堡社区非故意伤害事故死亡占所有死亡人数的7.0%~8.5%,自杀比例为2.6%~3.2%,他杀比例为1.6%~2.2%。非故意伤害主要包括以下几类:
跌倒。导致非故意伤害的主要方式是跌倒。男人更容易跌倒死亡,女人更容易跌倒受到伤害。跌倒受到伤害和死亡的比例随着年龄增长而增加,主要出现在老年人群体。Tarrant郡体检中心多年的数据显示,跌倒风险随年龄增加,男人比女人更易跌倒。
机动车碰撞伤害。机动车碰撞也是导致非故意死亡和伤害的主要原因,将近一半的碰撞都带来不同程度的伤害。德克萨斯州健康服务署数据显示,男性比女性机动车碰撞伤害和死亡率高,老年人有较高的伤害死亡率,其次是12~24岁青少年,12岁以下儿童最低。
自杀。轻武器是导致自杀伤害死亡的主要方式,其次是窒息和中毒。2004-2008年,164人轻武器自杀,73人窒息,52人中毒死亡。
中毒。儿童饮食健康监管系统显示,沃斯堡社区每年有500~600中毒案例,多数为药品中毒,主要是5岁以下婴幼儿。
从中毒人数情况分布来看,女性中毒伤害率较高,男性中毒死亡率较高。中毒伤害主要群体是50岁及以上人群,多数是老年人,同时白种人中毒伤害和死亡率相对较高。
Tarrant郡体检中心数据显示,30~59岁吸毒是导致中毒死亡事故的主要原因。
儿童伤害。Tarrant地区体检中心、儿童饮食健康监管系统和德克萨斯州家庭保护服务处等儿童伤害数据显示,儿童非故意伤害主要形式如下:坠落、跌落、淹溺、过热、中毒等。
家庭暴力和犯。在美国,家庭暴力是15~44岁女性受到伤害的主要原因。Tarrant地区用于家庭暴力救援的费用每年约5 000万美元,70%用于治疗和精神康复。
运动伤害。近年来,德克萨斯州通过新法令,监管高中生运动伤害,涉及14岁及以上群体,主要是震荡、心脏伤害等。
成立跨部门合作的组织机构
沃思堡安全社区联盟是由志愿领导工作组管理的,提供针对8类伤害设置的工作组之间的沟通、监督和引导。工作组每月开一次例会,每个工作组都包含有指导委员会,指导委员会每季度开一次例会。由于所有工作组都包含有指导委员会,所以领导工作组的成员也是更高一级指导委员会的成员。
任何个人或团体,若对沃思堡社区安全社区建设感兴趣,都可以在任何一个工作组任职。目前工作组每季度举行管理委员会例会,例会上工作组的领导要做一个关于工作组进度的简单综述以确认项目目标。
沃思堡安全社区联盟代表54个组织和机构,涉及130人的团体一起为创建安全社区项目奋斗。目前沃思堡安全社区联盟包括来自当地政府、紧急情况第一反应小组、医疗和卫生保健工作者、公共卫生组织、社会服务机构、商业会所、安全倡导者、当地企业等代表。来自沃思堡政府和Tarrant郡公共健康组织的代表参与了多个工作组。此外,市长办公室、城市管理办公室、Tarrant郡公共健康机构、警察局、消防局等的成员代表也参与了其中。
沃思堡安全社区联盟于2011年11月16日举行了组织机构会议,成立了8个预防伤害工作组。同时,也成立了工作组领导机制来指导管理社区项目。
工作组每月举行例会并且做详细的会议记录,工作组成员和领导共享这些记录。在下一个会议上,追踪项目执行情况并且讨论新内容。
沃思堡安全社区联盟的可持续性通过现有的结构得到进一步的发展,包括志愿者及领导工作组,多渠道发展给现有的安全促进项目提供了资金,沃思堡社区和Tarrant郡构成了巨大网络联合和协作组织。正在制定的安全社区战略计划会在未来5年内完成其他的安全促进项目,并且重新分配领导职责和各工作组的职责。目前,大多数工作组能够整合现有的资源来实现新的促进项目,而不需要筹集大量的资金。
工作组领导机构和指导委员会为正在开展的预防伤害工作组的协调和合作提供一个平台,这些活动是由志愿者来领导和管理的,不需要大量的资金支持。
制定伤害预防计划
在2011年11月的组织会议上,社区组织委员会分析了一系列伤害数据。基于这些数据,优先开展如下预防伤害干预和安全促进项目,即:儿童伤害、灾害预防、吸食过量或者中毒、跌倒、机动车车祸或者职业安全、运动伤害、自杀。
使用历史数据进行决策
在那些容易发生伤害的地区,专门成立工作组。这些工作组首先着手于2011年11月会议上的基础数据,然后再深入调查和研究这些数据背后的原因和状况。工作组的成员包括一些来自当地组织的代表,当地组织已经实施了一些可以预防伤害的措施或促进项目,工作组的讨论和学习中都会加入一些额外的专业知识和技能。
工作组也使用GIS绘图来细化目标干预区域。举个例子:由于知道用药过量和中毒的风险来源于没有处理好剩余药物,中毒工作组决定实施一个药物回收计划。在沃斯堡水务局、警察局和美国联邦司法缉毒局的协助下,这个计划每年可增加半年的药物回收量。沃斯堡警察局决定首先在3个地方使用这个药物回收箱进行为期一年的试点。在决定试点地点的过程中,工作组确定了三个重点地区,这些地区是有着高密度的药物滥用和中毒的地区。最终,这个试点计划将在最有需求的社区展开。
选择要发展的促进项目
通常,每个工作组首先根据历史数据来确定优先地区是什么,然后确认社区中是否已经存在一些伤害预防计划和措施。工作组并不希望重复原有的措施,而是设法寻找可以填补伤害预防差距的计划和措施。
开展伤害预防项目
在识别高风险环境方面,组织机构利用沃斯堡消防部门提供的GIS地图来辨识伤害的高发地区。在很多情况下,伤害高发地区也伴随着社会经济问题,如高贫困率、高失业率、教育程度低和家庭收入低。在大部分伤害分类中,儿童、老人和残疾人是最脆弱的。
基于伤害数据的调查和高风险群体、高风险环境以及脆弱群体的理解,沃斯堡安全社会联合会开发并且开始执行了下列专门针对这些群体、环境和人群的伤害预防项目。
自行车头盔项目
在过去的5年,库克儿童医院的创伤登记中,422个儿童由于自行车、滑板、溜冰和踏板车(小型摩托车)受伤,其中发生事故时只有10.6%的儿童穿戴了保护装置。虽然当地政府颁布了关于自行车头盔的城市条例,但一般都不执行。该项目旨在对社区开展关于该条例的教育,重新提醒激励沃斯堡政府监管部门强制执行该条例。2012年5月,他们启动了该项目的奖励和教育活动。
该项目具体的教育内容包括:头盔上贴有关于条例的信息;推广活动集中于伤害多发地区;在电台上广播关于该条例的公共服务公告;在城市网站和“Kids Ride”链接上张贴新闻稿等。
奖励内容是对骑自行车时正确佩戴头盔的孩子们发放冰淇淋优惠。
Know What 2 Do项目
Know What 2 Do网站为北德克萨斯中部提供了关于恶劣天气、危险物质、流行病、恐怖袭击,群体性暴力事件、气井、管线以及一氧化碳中毒事故的应急准备信息。工作组用该网站提供的材料针对两个目标人群开发了一个交互式的教育项目,即:沃斯堡社区三年级和四年级的学生与有精神疾病或智能障碍的人。
攻击性驾驶干预项目