农田水利基础设施建设精选(九篇)

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第1篇：农田水利基础设施建设范文

摘要：水利是农业的命脉，而农田水利基础设施的好坏直接影响到农业生产和农民的收益。小型农田水利设施是水利事业的重要组成部分，是农村重要的基础设施，也是重大民生工程。对于直接服务于“三农”，对发展现代农业，稳定粮食生产，促进农民增收，繁荣农村经济意义尤为重大。

关键词：农田水利 小型农田水利设施 民生工程 现代农业

水利是农业的命脉，工业的血液，国民经济的基础产业，社会主义新农村和全面小康社会建设的实现，取决于“三农”的发展程度，而农田水利基本建设和水利基础设施建设是保证“三农”发展的重要基础。回顾改革开放以来，小型农田水利工程兵没有像生产资料那样分配到户，而是集体共有，工程还曾一度陷入无管理，无秩序的混乱状态，许许多多不良现象也与日俱增：如机井被填，渠系被毁，水力机电设施被私分、变卖或偷盗，工程无人管理和维护等。而时至今日，在审计调查中仍发现：当前小型农田水利基础设施建设存在许多薄弱环节，具体表现有以下几个方面。

一、老化失修现象严重

农村现有的水利设施大部分修建于上世纪五六十年代，因为受当时的技术和经济条件的限制，排灌标准低，运行时间长，工程老化，实在难以抵御重大自然灾害。加之近年来有些地方将大堰分割成小堰，有的还将堰塘改为水田，这样，遇到大旱之年，需要灌溉的农田无法得到保障，严重影响到农村水利灌溉。

二、小型农田水利设施管理粗放，效益低下

由于权力不明确，造成建、管、用不能很好的衔接。“重建设，轻管理”日益凸显，不少工程有人建，无人管，有人使用，无人维修，平时根本无视管理维修，临到用时方思水。加上村上关于水利管理的人员没有固定，致使一些工程老化、失修、淤积甚至报废。这样长此以往，大部分水利设施功能丧失殆尽，遇到自然灾害便只有束手无策，或者各自为阵。群众的组织化，社会化程度偏低，自发性，盲目性和无序性比较普遍。

三、资金投入不足

由于农村青壮年常年在外打工等原因，农村小型水利投劳结构发生了很大变化实行“一事一议”筹资筹劳后,筹资筹劳总量有限,能够投入农田水利的资金和劳力微乎其微。实行“一事一议”财政奖补后，虽然激发了村民自愿维修村级农田水利设施的积极性，但因奖补数额有限，一时难以从根本上解决村级农田水利设施建设问题。对于村级集体经济薄弱的村来说，筹集资金维修农田水利基础设施更是难上加难。在审计调查中了解到，近年来国家和政府在农田水利建设上从资金、项目、人力、物力等方面都加大了投入，但农村小型水利设施建设却一直没有专项资金，造成农村小型水利设施老化失修，严重制约了农村水利事业的健康发展。

四、资金投入分散，难以形成规模。

小型农田水利设施建设资金主要来源是靠国家、省级专项资金投入。资金的投入由水利、财政、计委等有关部门管理并使用，尽管投入总体大，但分门别类下来，用在不同的项目，这对于资金合力使用还有一段距离，直接影响了工程建设的规模，也影响了工程所能发挥的效益。

五、管理疏忽，人为破坏原因多。

小型农田水利设施要么是难以建成，要么建成之后由乡镇水管单位管理，有的则是村或组直接管理，可以这么说，这直接就没什么管理。对于管理上的一些强硬措施在这里就是零，几乎就是放任自流的状态。因为不受重视，很多小问题开始只需简单劳力解决即可，却因为无人重视，无人出力，破罐子破摔，导致损坏更加严重，最后失去维修的价值。更有甚者，许多渠道，涵管，输水设备因人争水源通常会遭到破坏，导致这些基础设施便会失去过水功能。

综上所述，小型农村水利基础设施的问题其实相当严重，这些问题如果不解决，那将会危及粮食生产安全，农民增收问题和农村社会的稳定。那要如何解决以上所涉及到的问题呢？这里有几条建议。

一、因地制宜，科学编制，进一步完善小型水利设施建设规划

对于此，我们可以借鉴其他经验，对当地水利设施的现状先做个全面普查，了解一二，建立档案数据系统。对于群众和基层干部的意见和建议要积极有效采纳。按照“统筹兼顾、重点突出、分布实施、讲求实效”的原则，在原因水利设施的基础上，把种植结构、水利条件这些问题考虑进去。再结合路网方便，村民建设的情况因地制宜，科学编制建设农村小型水利设施分区规划，完善水利设施建设。

二、完善水利建设投入机制

在争取国家对小型农田水利基本建设资金投入的同时，也要凝聚全社会的力量，针对当前水利设施建设的薄弱环节，加大政府投入，强化金融信贷的支持，开源节流，吸纳社会资金，开展招商引资等方式吸纳资金。按照谁投资谁建设，谁管理谁受益的原则，加大人们投入到这上面来的积极性。村级集体经济组织要讲一定比例的积累资金留作农田水利建设，千方百计争取各方资金；财政部门在一事一议财政奖补上，要向偏远山区乡镇农村水利基础设施建设倾斜。以奖代补，先干后补，民办公助等方式，充分调动农民群众在兴修水利与维护保护方面的积极性。同时，相关部门也应该尽可能多的争取小型农田水利设施建设项目和资金，努力改变当前水利设施落后陈旧的现状，努力促进投资主体多元化，确保农民水利事业快速健康发展。

三、完善农田水利设施管理机制

农田水利基础设施建设完工投入使用后，相关部门要加大对水利设施的监管力度，组织专人、保障资金，定期实行水利工程的维护检修。首先要建立健全符合本地的实际的小型农田水务管理队伍，加强基层管理人员相关知识的培训，让他们掌握新科技，新知识，新技术。全面提高队伍的政治素质，业务能力，服务意识和工作能力。其次就是健全农民用水协会，专门负责本地农田水利设施维护和修护，加快农田水利设施管理体制的改革。

四、加大宣传，广泛发动，扎实推进小型农田水利建设

农村普遍存在水利设施建设跨区域协作难，地方政府组织难，农民群众出工难等实际问题，与此，各级部门要加大宣传力度，深入发达群众，形成强大的舆论导向。在宣传教育的基础上，通过与土地承包经营权挂钩等途径，建立硬性约束机制；进一步完善落实农民投工投劳补贴政策，调动农民积极性。

参考文献：

[1]张济洲《农村水利发展与科技创新文集》中国水利水电出版社 2009.12

[2]李岚《中国水利水电行业管理实务全书》 中国大地出版社 1999

第2篇：农田水利基础设施建设范文

关键词 农田水利;建设;措施

中图分类号S-1 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)25-0020-02

我国作为农业大国,不仅人多地少,而且水资源短缺,水旱灾害频发,以上基本国情决定了农田水利建设在我国的经济社会发展中占据着十分重要的地位。建设社会主义新农村是统筹我国城乡发展,构建社会主义和谐社会的一项重大战略性决策。而农田水利作为我国广大地区的绿色生态屏障,对农业的稳产和高产起着十分重要的作用,是农民群众脱贫致富的重要资源,在构建社会主义新农村上起着十分重要的基础性作用。因此,我们应大力营造农田水利,将农田水利建设作为水利建设的一个重点环节来抓,积极采取相应措施,努力推进农田水利建设。

1 加大农田水利建设的政策扶持力度

如何为农田水利建设创造出有利的发展环境,笔者认为加大以下两方面的政策扶持力度:一是切实加大政府的资金投入。各级政府应当对农田水利建设在给予资金上上的优先支持和重点倾斜,并不断逐步提高农田水利建设的补助标准。通过提高对农田水利建设资金的投入,逐步将农业产业综合开发、农业基础设施建设等项目和农田水利建设纳入建设规划、统筹考虑。国家在对农田进行改造时,要予以相应的资金扶持措施,有效缓解以往农田基本建设中改造中出现的资金不足难题;二是实施轻税薄赋的金融政策。对于农田水利建设,要依据多予与放活的原则,严格执行现行税收方面的优惠政策,全面取消不合理的收费项目。要继续扩大涉及到农户的小额信用贷款与联保贷款,积极支持积极性高、信用好的农户参与到农田水利建设中,从而有效实现增收致富。

2 明晰农田水利的产权

要积极解决农田水利的产权问题,一方面是要认真落实农田水利政策,积极理顺分配机制。要通过多种渠道,全面宣传水利建设的积极作用,加大农田水利政策的落实,建立全民水利体系建设的可持续发展意识,让群众自觉自愿地地投入到农田水利建设中去。要积极探索承包制、股份制等不同的所有制形式,让农民群众真正成为农田水利建设的主人;另一方面是要国家明确相应权属的基础上,依据农田生产周期普遍较长的特点,保持农田水利权属保持长期稳定。对于农田水利建设给农民造成的损失,国家要进行相应的补偿,切实保障农民利益。

3 建立专业化的农田水利开发管理队伍

一是要严格落实责任。由当地政府的主管领导牵头,成立农田水利更新改造工作领导小组,负有农田水利改造任务的重点乡镇也要成立管理机构,并建立起固定的联系点,长年关注农田水利建设工作。要将农田水利的更新改造工作作为新农村工作考核的重要内容之一,对工作成绩突出的乡镇作出表彰与奖励,对未及时完成任务的乡镇则要作出通报批评,甚至追究领导责任。水利主管部门要针对农田水利建设工作的各步骤与各环节,制定出技术规程与规定的完成时限,并进行定期检查,以便及时发现问题和解决问题;二是切实提高认识。因为农民群众对农田水利建设的重要性缺乏足够的认识,因而农田水利的管护意识不强,责权利不够清晰,毁坏农田的现象时有发生,直接影响到我国农田基本建设的可持续发展。为尽快理顺管理体制,应当注重加强地方水利主管部门的管理职责,发挥乡镇水利站的功能。农田林网应实行严格的目标管理责任制,实现统一管理、统一栽培、统一施肥,通过深翻和中耕等措施以改善土壤结构,以求缩短投入与产出的周期,提高农田水利的经营与管理水平。

4 加强产业化与市场化建设

一是要开展社会化服务。水利主管部门应根据农田水利建设的要求,不断转变管理职能,增加服务开发手段,把农田水利的规划、管护、加工、销售及开发等各环节统一起来,以确保国家水利政策能够得到落实,保障农民权利不受到侵害,并处理好国家、集体与农民等各方利益。为此,一定要加强农田水利专业化技术与农田水利产品市场开发,用新技术与新产品的开发来促进农田水利特色产业的发展;二是要加强后续产业的发展。各地方政府要按照农田水利建设的科学规律与市场需求的不断变化,全力做好农田水利的资源加工转化工作,要继续全力推动传统意义上的木材加工市场的深度开发,并在此基础上发展精加工和深加工,逐步延长产业链,走出一种种植、贸易、工业一体化发展的新路。要充分提高农田水利建设的产业化水平,积极扶持与培育出一批骨干企业与知名品牌,积极推动产业重组和产业升级,从而带动这一产业的大发展;三是要加快市场化发展之路。要根据农产品的特性与市场状况来充分激活木材市场,并逐步规范市场的流通秩序,不断健全社会化服务体系,帮助农民进入到市场中,从而提高该产业的发展活力,并实现各生产要素的不断流动。

5高农田水利体系建设的科技效益

一是要真正认识到科技兴农的重要意义,通过制定与落实一系列政策措施,吸引科技人员深入到生产一线开展农田水利建设综合开发及深层次开发。要通过试验,建立起经济高效的典型开发模式,并加快农田水利科学技术的普及推广水平,不断提高广大农民群众的科学化管理水平;二是要着力增加科技攻关的力度,要积极培育并推广一批兼具生态效益与经济价值的优良树种。要通过强化农田水利结构、树种配置及混交方式等模式的研究,不断推广农田复合经营的先进模式。要重视科技培训与技术服务,不断推广农田水利建设中所需要的合适技术,并加快林业方面的新技术与新成果的普及程度,为农田水利建设提供有效支撑。

6 结论

总的来说,近年来,我国的农田水利工程建设已步入到良性循环的轨道,而且林龄结构与龄组分布正在逐步得到调整,农田水利建设的各项功能正在更趋完善。笔者坚信,只要继续采取积极有效的措施,加强农田农防林管理,顺应市场的需求,一定能将这项工作开展得更好。

参考文献

第3篇：农田水利基础设施建设范文

(一)金融支持主体层面的问题

当前，国有商业银行对农村地区的信贷投入逐渐减小，对农田水利方面的贷款更是很少发放。基层农发行信贷业务仍处于转型期，政策性贷款不断萎缩，缺乏对农田水利设施建设的信贷支持政策。农村信用社无法满足小型农田水利建设这类期限长、规模大的信贷资金需求。据对某市调查，该市金融机构农田基本建设贷款余额28350万元，仅占全部贷款余额的0.59％；农村信用社没有发放此类贷款。

(二)农村受贷客体层面的问题

由于改革进展缓慢，目前小型农田水利设施仍主要实行集体所有、集体管理，这种产权制度造成经营主体、运行机制、经营模式、产权归属等不清晰，致使农田水利设施建设工程贷款缺乏合格的承贷主体。如某市至2009年完成小型水利设施确权的只有610户，占比为17.2％。按照有关信贷政策规定，县(区)、乡(镇)政府和政府有关部门不具有承贷主体资格；村集体收入来源有限，缺乏自有资金或财产，承贷能力不足；农户因不具有所有权，主动贷款意愿较低。农田水利设施产权不明晰，成为影响借贷双方建立借贷关系的突出障碍。

(三)政策环境层面的问题

近年来，国家资金支持的重点以大型水利基础设施建设为主，对农田水利基础设施建设投入相对不足，对农村田间地头的小型水利工程建设投入基本处于停滞阶段。地方政府农田水利建设资金主要依靠上级国债投入、转移支付和农村“两512”税，但按照现行政策规定，“两工”税已经停收，水土保持设施补偿费、水土流失防治费和水资源税等征收进展缓慢。致使农田水利建设资金来源明显不足。

二、改善金融支持小型农田水利建设的政策建议

(一)尽快出台支持小型农田水利建设的配套金融政策法规

建议有关部门联合出台金融支持农田水利建设的指导性意见，通过财政贴息或减免税的方式支持金融机构发放农田水利基础设施贷款。扩大人民银行支农再贷款使用范围，允许用于支持小型。微型农田水利建设，其贷款利率上浮不应超过一定比例：农民贷款用于修建农业水利设施。可由各级财政给予贴息或承担全部利息：政府对新投放的贷款给予全额或部分保险。明确将农田水利贷款纳入农发行新业务范围，由其提供低息长期贷款。

(二)各政策性银行应进一步增强支持小型农田水利建设的积极性

运用政策性金融手段对农业予以支持与保护是国际普遍采取的积极措施，目前已成为各国扶持和保护农业发展的最佳选择。为此，我国应加快完善农村金融服务体系，鼓励创新服务农业、支持农田水利基础设施建设的金融产品，提高农村金融服务活力。鼓励金融机构对具有未来收益的经营性农田水利项目发放担保贷款，以项目未来的经营收益或收费等为担保；创新担保形式多样的涉农信贷产品，完善涉农信贷风险分担机制，以金融产品的创新为农业及农田水利基础设施建设服务。

第4篇：农田水利基础设施建设范文

【关键词】农田水利；水利建设；加强措施

农村地区的基础建设关系到农民的根本利益，其建设质量是农村安定团结，可持续发展的重要影响因素。因此，历来都受到党和政府的高度重视。然而，由于我国地域广阔，而且，区域经济发展差异性较大，不同地区的农村基础设施建设质量存在着很大差异。因此，不断促进落后地区的基础设施建设对于和谐社会建设具有重要作用。文章结合当前农村地区水利建设工作问题，探索有效的改革方向。

1农村水利建设问题

（1）水利基础设施滞后。当前，我国农田水利事业取得了比较理想的发展成果，但是，与当前农村发展要求比较而言，还存在不小的实际差距。很多农田水利建设设备都停留在20世纪60～70年代水平，由于当时的技术以及设计问题，很多建设项目已经不能满足现代化的农田水利发展要求，而且，在维护上需要大量的人力以及物力投入，并且，应用效果也不令人满意。

（2）农田灌溉需求无法全面满足。农田水利建设通常具有一次性、投资高以及回收期长等特点。尽管政府不断加大对农田水利建设的投资力度，但是，由于自身财力等方面的因素约束，很难充分地满足当地农村水利建设需求。随着农村灌溉规模的不断扩大，其对水利建设的需求亦是逐步加大，这更加使得现有的水利建设不堪重负。

（3）水利工程维护措施不到位。一直以来，农村地区的农田水利基础设施都是由政府部门投资兴建的，因此，政府是水利基础设施建设的真正投资主体，同时，拥有着相应的产权，因此，水利设施的维护也应由政府部门进行。但是，在实际的维护过程中，都是由农村地区的农民自己进行维护。随着经济体制的不断改革，农民的维护投入逐渐与收入比例失调，从而严重地影响到农民的维护积极性，进而很少进行系统的设备维护。这样，在实际的管理过程中，水利设备在多方因素的影响下，逐渐呈现出老化、工作效率低以及故障率高等问题，进而影响到水利设施的整体运行质量。

（4）管理体制有待完善。水利建设管理体制有待完善。当前，农田灌溉设施的管理企业仍属于事业性质，这些单位为了自身利益，并不是十分乐意通过节水来提高灌溉效率，因为这样会影响到企业的经济效益。在这种思想的影响下，农田灌区的运行成本大幅度提高。政府拥有着水资源，其不需要担心水价以及水利投资回报率问题，因此，在供水时，很少会全面考虑成本问题，进而导致供水设施的财政预算额连年增加。

2农田水利建设促进措施

（1）增加对农田水利建设的投资力度。财政拨款作为农田水利建设投资的主体单位，其很难在有限的财力情况下满足农田水利建设的不断需求。因此，要在不断加大政府财政对农田水利建设投资额的同时，扩大农田水利建设的融资渠道。例如，鼓励金融机构对农田水利项目进行投资，或者给予其一定的贷款优惠政策。进而有效地满足农村水利建设需求。同时，还可以借助政府出台的宏观经济优惠政策，鼓励企业或者个人加大农田水利项目的投资力度，从而实现政府与企业或个人共同经营农田水利项目的合作管控模式。

（2）对相关政策进行优化。农田水利设施建设长期以来都因为产权不清而导致很多“搭便车”行为出现，进而严重影响到多类投资者的投资积极性。因此，要对农田水利设施的管理制度以及运作制度进行不断创新，例如，对所有权进行明确。积极推进每家每户的微型农田水利建设项目，进而实现农民的自建、自管以及自用；以村为单位，构建小型的农田水利建设项目，采用合作组织管理模式，有效进行资金、人力等方面的协调合作，从而提高该村的农田灌溉效率；实现跨乡或跨村的小型农田水利建设，并对水利设施进行合作管理与应用，从而借助自然条件等诸多优势，提高农田灌溉能力，促进农业生产效率的不断提高。

（3）科学进行水利工程设计。我国农田水利设施建设与管理中存在的一个痼疾就是大中小型水利设施之间缺少有机衔接，彼此间的匹配性较差，从而制约了水利设施体系中协同效应的发挥。针对这一情况，上级政府层面上，在继续追加投资积极推动大型水利设施建设的同时，应重点加强对农民直接受益的中小型农田水利设施的建设投资，做到主支衔接，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并进，强化科学规划，统筹考虑各级各类水利设施的协调与整合，重点搞好不同规模水利设施间的衔接工作。地方政府层面上，则应一如既往地重视中小型水利设施的建设与养护工作，通过完善农田水利设施的建设和管理体制，逐步引入市场机制，实现农业用水的经济效益和社会效益并重。

3结论

近年来，随着我国新农村建设工作的不断推进，农民的生产与生活质量显著提高。然而，相对于城市建设，农村地区的基础设施建设仍存在很多问题需要深入解决。比如，农田水利建设过程中存在的水利基础设施建设滞后、水利建设相关制度有待完善以及水利建设投入资金不足等。这些问题如果不能得到有效解决，势必会影响到农村地区的农田生产质量，进而影响到农民的实际收入，甚至影响到社会建设的整体实施成果。

参考文献

[1]董权，程润柏，李宝林.浅析拜泉县农田水利的建设与思考[J].水利科技与经济，2009，（07）.

[2]黄成清，刘英龙，孙红霞.德安县小型农田水利的建设与思考[J].江西水利科技，2008，（S1）.

[3]于淑宏，王东江.对农村水利工作的一点思考[J].内蒙古水利，2008，（02）.

[4]冀纯国，霍晓明.浅论农业科技成果转化中存在问题及其解决措施[J].中国新技术新产品，2011，（10）.

第5篇：农田水利基础设施建设范文

关键词：农田水利灌溉；问题；对策

近年来国家对农业基础设施建设的投入比重逐渐加大，农田水利工程重中之重的农田灌溉问题也必然受到重视，其成败好坏直接关系到粮食产量问题。随着水资源的日益贫乏，对农田水利灌溉工程的建设要求也越来越高，但就目前我国农田水利灌溉的整体来看，依旧存在着很多设计不合理的问题，本文对出现的问题进行分析研究，提出相应的对策以供参考。

一、目前我国农田水利灌溉存在的问题

我国的很多农田工程大多数是在很久以前建设完成的，由于当时的技术和设备都是不成熟，使得很多的建设项目存在着不同的问题。在使用过程中存在着渠道体系不合理的情况，很多的渠道在长期使用以后出现了塌陷和渗透，导致水资源出现了浪费的情况。渠道的使用效率下降使得整个渠道系统存在着很多的问题，因此，要对渠道进行重新的规划和规范，同时，很多的水利工程在使用过程中也存在着在干旱的季节不能保证水资源是充沛的，这样导致了很多的农田在需要水资源的时候出现了无法及时供应的情况，对农业的发展带来了极为不利的影响。我国农田水利灌溉问题主要表现在以下几个方面：

1、灌溉方式和灌溉技术的落后。在很多的农业生产地区，在进行灌溉的时候还是在使用人工的方式来进行操作，这样对水源的分配和节水效果都不明显，在灌溉技术方面没有得到提高，也会导致水资源浪费，在很多的地区还在沿用大水漫灌的方式，这样在上游会有很多的水资源进入到土中，但是，在下游就会出现水资源匮乏的情况，这样非常不利于农业生产。

2、配套设施不完善。针对不同地理位置的农田来说，其水利灌溉的效果应该是不同的，针对一些雨水相对充足的地区，其农田的水利灌溉可以相对减少，针对那些降水量相对较少的地区，需要强化水田的灌溉，针对不同的地区需要有不同的灌溉配套设施，以完善的配套设施为基础开展农田的灌溉工作。但是，从目前我国的农田水利灌溉整体情况来看，许多地区水利灌溉的基础设施不完善，出现了水利灌溉中的弊端。这种基础设施配套不完善的问题制约了我国农田水利灌溉。

3、建设投入资金和管护经费的缺乏。随着人们对“三农”问题的关注程度逐渐提升，针对“三农”的投资也在逐渐的提升，但由于我国农业占整个国民经济发展中的绝大部分，其需要大量的资金支出，尤其是针对农田水利这一个环节，其需要大量的资金支持，但是，从目前我国对农业的资金注入来看，还是缺乏一定的资金注入。缺乏资金注入对农业水利灌溉是一种不利的因素。同时，在很多的地区，水利工程都是建设在比较偏远的地区，这样就给管制工作带来了很大的难度，因此，给管理工作带来了更大的难度随着国家管制要求的不断提高，管理力度也在不断的提高，这样就使得管理控制的成本也在不断提高，在进行水利工程建设的时候资金投入相对较小，在管理控制方面的经费就非常有限，同时，很多的水利工程在建设线路方面非常长，要经过很多的偏远地区，这样在进行建设的过程中要根据施工的实际情况进行必要的调整，在成本方面也是在一直进行更改，很多的水利工程在使用以后也出现了维修费用不断增加的情况，对出现的问题要进行及时的解决，这样才能更好的保证水利工程的安全性，农业生产过程中水资源的使用量非常大，但是，在灌溉收费方面却相对较低，在一些情况下是比成本还低的价格，这样能够更好的保证农民的利益，但是对水利工程的管理方却是非常不利的。

4、人力征集上的匮乏。近年来，农副产品的价格相对较低，这样就使得很多的农民在种植方面的积极性不高，导致了很多的青壮年都到外地去寻找工作，政府想要建设水利工程在人力征集方面就出现了很大的问题。在经济不断发展情况下，粮食的价格上涨，但是，很多的农村人员认为在家务农还是不如出去工作，这也是导致农民对水利工程建设积极性不高的主要原因。

二、解决农田水利灌溉问题的对策

1、节水灌溉技术的普及。节水浇灌手段是在我国水源不足的实际情况下，提升对水资源的使用率要把农田水利建筑以及节水浇灌项目的建筑综合在一起，增加对节水设施的补贴，促进节水设备的普遍使用，把喷灌滴灌这些节水手段贯彻到每个区域，建筑节水浇灌示范基地，最大程度的增加农民以及国家的利润收入。

2、强化基础设施建设。在基础农田水利灌溉的基础设施建设过程中，应该重点强化基础设施的建设，即在基础设施的建设过程中有所计划、有所侧重。首先，制定完善的农田水利灌溉基础设施建设的计划在具体的执行过程中严格的按照计划执行，避免不必要的基础设施建设成本的浪费。同时，要有针对性的开展，即针对不同地区的自然情况进行相应的基础设施建设，使得基础设施在建设的过程中能够充分的体现特殊性的特点。这样，在计划性和针对性的指导下能够更好的促进农田水利灌溉基础设施的建设，使得农田水利基础设施的建设更加完善化和合理化。

3、加大资金投入力度.即要提升自身的资金聚集能力，也要加强对资金的吸纳能力，吸引外来资金，调动各个方面的力量，从而为我国的农田水利灌溉提供更多的资金支持。同时还要强化资金的使用和管理，建立完善的金融制度，即针对我国农田水利灌溉的基本情况进行相应的管理，对所有资金进行综合性的管理和利用，针对不同的地区可以提供一些优惠性政策和制度，使得不同地区的农田水利灌溉得到不同方式的对待，最终使得每一份资金都能得到合理的利用。

4、强化管理和维修工作。强化维修工作时针对已经具备相对完善的农田水利基础设施的地区而言的，针对这些地区的农田水利灌溉的基础设施需要进行定期或者是不定期的维修。首先，针对一些农田水利灌溉设施相对完整的地区，需要在使用者前进行检查，这样就能避免因为坏损影响使用，同时也能够解决资金，还需要在发现问题的时候及时的解决。其次针对农田水利灌溉设施相对不全面的地区，也需要进行相应的检查，尽可能重复利用现有的水利设施，在现有水利设施的基础上进行重新修建，节约成本，避免重复修建。

5、有效灌溉面积的扩展。有效浇灌面积的增加是提升国内农业生产量的根本方法，不过不能盲从的为了追求生产量而对生态环境产生不利的影响，在执行过程中要结合地区水源状况，不能先开采再整治修理要按照国家收集的相关产量报告执行，在水土以及水源方面都比较充足优异的地方开拓新的浇灌区。

结束语

总之，要解决我国目前农田水利灌溉中存在的问题，必须使农田水利灌溉能够在一定资金支持的基础上得到进一步的完善和提升， 同时， 在基础设施的管理和维修上也要有所侧重 ，科学的进行水利设施维修， 避免多次重复修建出现， 积极进行相应的改革 ，进而使得我国的农田水利灌溉问题得到根本的解决 ，最终促进我国农田水利灌溉取得应有的效果。

参考文献

[1]曾凯.小型农田水利设施管理思考[J].科技致富向导，2012（20）.

第6篇：农田水利基础设施建设范文

关键词：水利设施、农业发展、解决措施

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

作为世界上人口最多的国家，如何解决粮食问题，一直都是我们国家关注的重点内容。经过多年的发展，尤其是杂交水稻的出现，极大地提高我国的粮食产量，满足了人们对于粮食的需求，作为一个传统的农业大国，农田水利的设施建设是影响农作物产量的重要因素。古时候，人们出于灌溉等需要，就开始建设农田水利工程。进入到21世纪后，自然科学得到了极大的发展，在科学的基础上，农田水利工程的建设也越来越完善，但是受到特殊的历史因素影响，与西方发达国家相比，我国农田水利工程的现代化水平较低，很多工程的建设，还采用传统的材料和施工方式，在一定程度上影响了工程的质量，在使用了一段时间后，就需要进行必要的修护。

1、农村水利基础设施建设存在的主要问题

1.1农田水利修建资金不足。要进行农田水利设施修建首先就需要能够具有足够资金支持，只有充足的资金才能够有效保证农田水利修建的完善建设。然而，目前存在的一个问题是农田水利设施修建没有较为充足的资金、没有足够的投入。所以，这是阻碍农田水利设施修建最重大的问题。造成农田水利设施修建缺乏资金的主要原因在于农村的经济本来就不繁荣，就使得农村政府的财政收入较低。既然农村的财政收入低了，其农田水利设施修建的财政支出也就更低了。农田水利设施建设不仅在修建的基础上需要足够的资金，在长期使用的过程中，还需要能够不断改造、不断完善的费用支持。因此，正源于资金的缺乏，就使得农田水利设施修建得不到有效保证

1.2农田水利设施建设进步缓慢。农田水利设施属于小工程建设项目，很多有资质的施工单位宁愿花费较多的人力物力去竞标大工程，也不愿意在农田水利设施建设上投入更多的人力物力。此外，由于缺乏科学的监督机制，从工程立项到竞标，再到资金的投入等都具有较长的时间，造成农田水利设施的建设质量无法保证，建设进度缓慢，给农业的生产带来了严重影响。

1.3缺乏专业的水利设计和施工人员。由于小型农田水利工程的工程量小、地区偏远、修建利润低，缺乏专业的设计和施工人员。设计缺乏对地形的勘探和测绘，导致水利修建位置不科学，对滑坡、下沉等因素考虑较少，存在较大的安全隐患和质量问题。水利修建时，经过多层承包，对物料验收不严格，存在偷工减料的现象，施工技术管理不严格，防渗漏措施落后，常出现渗漏现象，影响水利工程的安全性和寿命。

1.4农田水利设施投入不足。由于农田水利工程具有跨区域的特点，目前镇村一级经济薄弱，资金匮乏，大多数投向大型骨干水利项目，对小型农业水利基础设施建设补助项目少，补助资金少，争取项目比较困难。同时，对地方政府配套资金的严格规定，给政府资金增加巨大的压力。由此造成农田水利基础建设滞后，这是农民群众最密切关注的焦点，同时也是基层干部最操心、最难搞的“心病”。

1.5农村水利设施建设缺乏整体规划。绝大多数的农村都缺少切实可行的整体规划和措施成者有个规划也是纸上谈兵无力实现。随着农牧业的发展灌溉面积的增加对水资源的需求量也越来越大拱需矛盾日益突出，农牧业基础设施还比较脆弱航灾能力较差股入产出相对较小。

2、加强农田水利基础设施建设的建议

2.1更新观念，正视农田水利设施建设。水利工程要想更好地发挥农田水利设施建设的效益，首先就应该更新思想观念，重视农田水利设施建设工程。为了能够更新农村人员对农田水利设施建设的观念，就应该使进行农田水利设施建设的有关人员意识到其对农村经济与社会发展的重要性，以及其对稳定整个社会经济发展的关键性作用，从而能够在为推进农村综合性发展的基础上，正视农田水利设施建设工程，使之发挥更大的效用。

2.2解决资金不足的问题。光靠国家和地方的力量还是不够的要动员全社会的力量，自力更生群策群力。当地政府广辟渠道，切实加大资金筹措力度形成了财政补贴引导、协调信用贷款、群众自筹解决等多元化投入保障机制同时可鼓励社会资金采取投资、入股等多种形式调动自上而下的力量加强农村水利基础设施建设。

2.3创新管理办法，提高农田水利设施的利用率。一是加强环境建设，行政执法部门要加大执法力度，依法打击干扰、破坏水利设施和妨碍经营者正常经营的不法行为，切实保护经营者的合法权益；二是对大中型水利设施强化集中权，落实政府的管理、使用和维修责任；对市场价值较高的中小型农田或公共水利设施可拍卖经营权，按照合同规定的权利和义务，由购买者自主经营管理；对社会效益明显而直接经济效益不明显的小型水利设施可采取专户或专人承包的办法承包管理权，并由承包人按合同规定对水利设施进行日常维护和管理；对于新建小型水利工程项目，可本着“谁建设、谁所有、谁受益”的原则，放开建设经营权，广泛引进农民个人和社会资金参与水利设施建设。

2.4做好生态评估工作。由于水利工程建设对生态环境的客观存在，这既不能忽视，也不能缓视。所以，在施工过程就应该以科学发展观为指导，以科学发展观来完善施工的生态评估，在考量过程中就应该全面结合工程对社会、自然、生态的各个影响，从而规避或者减少影响，并在两者都不能的情况下采取有效的保护措施。这样才能把有形的变化和无形的变化相结合，以长远发展的眼光做好水利建设期间的科学规划。

2.5要大力加快节水高效型农牧业建设。在黄灌区大力开展以节水为中心的灌排设施改造，改善现有农田水利设施的状况，改善农田灌排体系进行平地缩块改造中低产田。在山旱牧区继续推广高效的节水灌溉技术大力发展旱作节水农业积极推广种植结构调整危建“节水灌溉区”依靠科技进步、普及节水增效的教育和宣传大力推广和应用高效节水技术提高农牧业科技含量实现科技进步的时代需要实现农牧业可持续发展使黄灌区灌溉水利用率达到58%以上，井灌区灌溉水利用率达到78%以上。

2.6创新投资方式，建立农田水利多元化投资机制。要进一步解放思想，积极探索政府和社会合办水利的新路子。根据市场经济的要求，逐步建立政府、农民、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多元化的投入新机制，提高农田水利建设的总投入水平。一是积极向上争取资金。要抢抓国家政策机遇，千方百计做好农村饮水安全、病险水库除险加固、重点中小河流治理、水土保持生态建设、小农水“民办公助”、灌区续建配套与节水改造等重点项目，对上争取工程项目资金；二是积极推进农村经营组织创新，加快土地流转制度改革。在这一前提下，通过国家投资的积极引导，广泛吸引民间资本和社会资金投入农田水利基本建设，加速实现农业水利化进程。

结束语

农田水利工程的好坏决定了粮食生产产量,所以农田水利工程的设施建设必将成为国家长期政策支持和资金大量投入的领域，在国家的大力扶持下,相关部门用好国家的支农资金，建立起健全的农田水利建设和质量保证体系，建设起现代化的具有当代新农村气息的农田水利设施，保障工程资金安全、人员安全、质量安全，是水利工作者肩上义不容辞的责任。随着经济水平的不断发展，粮食的重要性将会日益突出，农田水利的重要性将越来越明显，水利工程将会迸发出巨大的力量，化作春风细雨，滋润千万顷粮田。

参考文献

[1]王志辉.新时期农村小型农田水利建设与管理探讨[J].华章,2014,11:385.

第7篇：农田水利基础设施建设范文

关键词：农田水利建设 资金投入 分配制度

农业作为我国三大产业中的第一产业，在国民生活及经济发展中具有根本且基础的地位，农田水利建设可以有效的预防水旱灾害，最大限度的避免农作物的损失，对农业的优良发展有着重要的作用，是农业生产最基本的设施，且是农业生产的命脉。但是，由于我国的土地制度及以前经济水平比较低下，致使我国的农田水利建设比较滞后，所以，我们要针对农田水利建设过程中出现的问题，提出相应的解决方案，使我国的农业发展快速稳步提升。

一、存在的主要问题

1、农田水利投资不足

随着我国经济的发展，人民生活水平也在不断提高，食品消费在总收入中所占的比例越来越低，导致农民的收益也在逐渐降低，在农业方面的资金投资比例也在不断下降，所以，对农田水利建设的设施投入较低。同时，政府对农田水利建设的投入也严重不足，导致农田水利建设滞后发展。

2、土地政策的阻碍

我国目前实行以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制的农田分配制度，导致农田小面积、多快地的现状，而农田水利建设投入的基础是大面积的农田建设，才能产生较大的经济效益，所以，农田分配制度对农田水利建设带来了一定的负面影响，村民在农田的投资与相应的效益分摊上很难达成一致的协议，使农田水利建设的难度加大。

3、现有设施陈旧滞后

我国现有的农田水利工程修建于50-70年代，基于当时的科学技术水平比较低下，农田水利设施的技术含量较低，又经过多年的使用且不投入资金维护，致使现有的农田水利基础设施配置标准低、质量差、设备陈旧等，不能满足现在新型农业对农田水利设施的要求。

二、解决对策

黑龙江省水利厅副厅长胥信平发言，目前黑龙江的水利基础建设滞后，问题严重，为改变靠天吃饭的局面，黑龙江省将加强大中型灌溉区，新建大中型泵站，建设旱田高效能节水灌溉工程并建设针对小型农田的水利建设工程，提高农作区的灌溉力度，提高农作物的产量，使农业快速稳步发展。

1、加大资金投入

首先要对农民群众宣传农田水利建设的重要意义，发动人民群众，让群众自愿并积极对农田水利设施自主投入，其次，政府要加大财政投资力度，提高农田水利建设投资比例，建设公益性的水利设施，并提供水利基础设施建设中的人才，帮助农民兴建设施，为人民服务。

2、对现有的农田分配制度进行改革

现有的农田分配制度对农田水利设施的建设起到了负面影响，农民在进行水利建设的同时被客观因素所阻碍，所以，在对土地进行分配时，要把属于农民的土地集中分配，减少水利建设的合作利益相关者，使水利建设顺利开展，提高农民农产品产量。

3、加大水利工程管理力度

村集体作为农村中的主要组织形式，要通过不断的宣传，耐心的向农民讲解水利基础设施建设的优点与长远利益，要积极组织农民自愿协商合作，起到引导、协调、指导的作用，使村民之间达成有效协议，共同建设水利设施，共同管理，共同获益，提高粮食产量，提高农民收入水平。

4、农田水利建设理念和方式的创新

我国的农田水利建设理念要适合我国的基本国情，不能一味的盲目引进西方发达国家的治水理念弃我国的水利建设基本需要而不顾，面对我国农田水利建设的现状，要对现有的中小水库进行淤泥清除、除险加固，对年老的机井，要对其进行修复改造，用最少的投资换取最大的农田水利建设效益。只有科技、技术、人才的有机组合，才能形成适应我国基本国情的水利管理工程体系。

第8篇：农田水利基础设施建设范文

水利工程设施标准过低、老化严重现阶段我国大部分农田水利工程都建成于20世纪50、60年代，经历几十年的风吹雨打，大多数水利设施已经十分破旧，难以满足现在的农田灌溉需要。随着世界贸易的逐步扩大，大量国外产品进入中国，中国农民收入增长速度越发缓慢，农民种田的积极性大大降低，同样水利设施建设的积极性也迅速降低。

2我国农田水利建设的出路

2.1构建多主体、多渠道、多元化的农田水利基础设施建设机制

根据水利设施性质的不同，建立起中央、省、县乡、农民4位一体的农田水利基础设施供给体制。对于一些大型的农田水利工程应由政府出钱来解决，基本的农田水利实施由省级政府出资，县乡政府负责管理和维护，而一些社区内的基础设施能够直接使农民获益的，可让农民自己投入，政府适当进行补贴。进行多渠道的水利设施筹资方式，改变过去依靠财政投入的单一模式，扩展市场渠道和其他渠道，这是保证资金充足的根本原因。可通过市场发行长期基本建设国家债券，设立农田水利建设的专向发展基金，利用减免税收和给予信贷优惠等政策向金融机构融资等方式筹资。此外还可通过发行彩票、境外投资、个人投资或者企业家捐赠等方式获得水利设施建设资金来源，解决资金不足的问题。构建多元化的机制要求政府积极对农民和社会群众进行引导，充分发挥出财政资金的引导作用，将水利设施直接获益的农民引导到水利设施投入上来，对民间资金的准入门槛降低，增强民间资金来源。

2.2进行制度创新和组织创新

2.2.1实行水利建设问责制近些年来我国频繁出现旱灾洪灾，除了气候异常的因素还有政府的原因，这是我国农田水利设施多年来没有解决的问题。政府将大量资金投入到经济建设中，对农田水利设施投入严重不足，这是政府的责任问题，应当建立起问责制，对地方政府进行问责，从制度上给予农田水利设施足够的重视并加大资金投入。

第9篇：农田水利基础设施建设范文

1充分明确好小型农田水利的公益性质

农田水利工程建设关系着农民的生活和生产工作，与此同时也影响着水资源优化配置和我国的粮食安全。不断推动小型农田水利的发展是我国的一项战略性任务。应该不断立足于现状，结合群众基础路线，保持党的科学性和先进性，解决群众反映的突出矛盾。党和政府应该明确好自身的责任和使命，对所面临的困难和挑战等加以深刻判断，且积极响应人们群众的基本愿望和基本要求。积极抓住经济改革的基本方式，合理布局且生化改革，加大对小型农田水利建设机制。在现阶段农村区域发展差异比较大的背景之下，需要明确好农村公共产品属性。由于经济发展水平具有区域差异性，在城镇地区中进行市场化的产品服务，在农村地区由政府的公共财政来提供。小型农田水利建设工程承担着提供社会公共产品的基础功能，对于国家粮食安全的发展题提供了重要的基础。因此，小型农田水利具有社会公益性特点。但是，长期以来，未认识到其中重要性，政府认为小型农田水利建设工程是农民自己的事情。基于此，农田水利工程管理基础机构功能被大大缩减，农田水利所投入的渠道逐渐变窄，在管理资金投入方面极度匮乏。

1.1分析小型农田水利的公共产品属性

将水利基本建设项目按照功能来分可以将其分为以下几种类型：（1）公益性；（2）经营性；（3）准公益性。公益性的项目具有以下几种功能：（1）防洪；（2）排涝；（3）抗旱；（4）水资源管理。准公益性项目主要指的是具有经济效益和社会效益的水利项目，以社会效益为主。举例来说，利用水利枢纽工程，能够改善好大型灌溉区的节水工程。从经营性项目来看，主要指的是以经济效益为主的水利项目，如水力发电项目和城市供水供电项目等。农田水利工程项目的最终目的是：（1）减轻干旱灾害损失而进行人工补水；（2）充分解决天然降水不足问题；（3）保证好国家的粮食安全。灌溉所产生的效益更为集中在满足社会基本发展需求的基础之上，灌溉所用的水均为公共化资源，灌溉设施则属于公共基础设施，将灌溉作为一项公益性比较强的非营利性事业。

1.2小型农田水利工程项目的基本特点

小型农田水利工程的基本特点是：（1）规模小；（2）维护、运营较为困难。小型农田水利工程的运行效率高低直接影响到水资源的整体使用效率，具有显著特征：（1）产权具有非排他性；（2）效益享受具有非竞争性。

2我国小型农田水利建设过程中存在的基本问题

通过研究资料不难发现，国家通过财政补贴使得我国的小型农田水利获得更为长远的发展。根据相关研究资料显示，截止到2016年，全国小型农田水利工程总计达到5000多万处，小型灌溉区域面积总计8.52亿亩，小型灌溉区的粮食总产量达到40％左右。在改善农民生产生活条件的基础上，能够保障好国家粮食安全。现阶段来看，我国小型农田水利建设存在以下几个方面的问题：（1）小型农田水利工程建设技术标准不够高且缺乏养护，最终导致设备老化严重情况出现；（2）小型农田水利工程的管理主体缺失，最终导致责任、权利等无法明确；（3）小型农田水利工程的扶持政策比较少且资金投入不够足，最终使得一事一议的整体效果不够理想；（4）小型农田水利工程的人员经费落实不够到位，最终出现管理人员素质低下情况。

3加快我国小型农田水利建设的相关建议

3.1建立好小型农田水利基础设施建设和管理机制

针对现阶段小型农田水利建设的基本问题，应该要积极改变其中的问题，充分利用好公共服务契机，坚持好水利工作的相关指导工作，将农田水利基础设施建设和城市水利基础设施建设综合考虑。在具体实施过程中，强调农田水利基础建设，使得管理维护能够到位。

3.2不断开拓小型农田水利建设的投资渠道

建立以财政资金投入为主导，为社会投入补充多元化机制，尽快扩大对小型农田水利工程建设专项资金规模。财政资金应该充分发挥出管理职能，不断扩大中央财政的补助资金投入规模。建设小型农田水利工程的补助比例，充分解决地方财政资金不足所出现的相关问题。根据小型农田水利项目的不同性质，引导社会资金积极参与到小型水利建设中，通过股份制形式和合作性质，积极推进农村供水，积极以电脑社会资本投入到农村饮水工程中。通过股份制形式，采取农民集资和小额贷款等方式加快对农村水电的发展建设，从而加大对社会资本的水利建设，制定财政补贴的优惠政策。

3.3提高对小型农田水利建设的相关认识

现阶段来看，小型农田水利建设较为落后，严重制约着综合生产能力。小型农田水利建设是人民群众最为关心的工程之一，与此同时也是农业生产中最为基本的条件。中央政府应该不断加大投资力度，加大对重点县市的相应建设，下定决定彻底改变小型农田水利建设过于落后的问题，再在一定程度上提高农业抵御自然灾害的能力。中央部门和地方部分应该高度重视好重点县市的建设工作，强调其创新性和发展性。在政府官员的积极倡导下坚持不懈的将思想工作集中统一化处理，促使农村经济水平工作能够趋于平稳。小型农田水利工程建设应该作为民生问题来加以解决，再从中做好相关工作。

3.4着力创建好区域示范工程

小型农田水利基础工程所涉及到的方方面面较为广泛，各个省市必须要因地制宜。在关中地区，建设节水灌溉设施和排灌系统，创建更多的高标准旱涝保收农田。以安徽省为例，由于其降雨时空间分布不均匀，加上河流和湖泊众多，所以低典型的水资源缺乏地区，在建设小型农田水利工程中要加强雨水集蓄工程。在此过程中，坚持好前期基础工作，加大政府的资金投入力度，修建具有排涝、排水工程，督促好水平设计工作，加大高质量的施工。

3.5加强精细化的管理