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在我县抗震救灾工作告一段落的时候,经县委、政府研究决定,召开全县创建“平安畅通县(区)”活动的工作会议,这次会议的主要任务就是分析我县目前道路交通安全形势,研究部署下步预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作,明确各职能部门的职责任务,狠抓各项工作措施的落实,强化监管,确保创建“平安畅通县(区)”活动各项工作目标的圆满实现。下面,我讲四个方面的内容:
一、对我县当前预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作的基本估价
目前,我县的道路交通安全主要工作方式是以预防特大道路交通事故专项整治行动为平台,创建“平安畅通县(区)”活动为目标,加强道路交通安全管理,切实保障道路交通的安全与畅通。7月16日县政府印发了《__县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》;县委、县政府联发的《__县创建“平安畅通县(区)”实施方案》本应该于8月初印发,由于抗震救灾工作的原因,于9月3日才印发。但是,自7月16日至今,我县一直都在有条不紊的开展两项行动的具体工作并取得了一定成绩,这一点也得到了市政府安全督察组的充分肯定。
(一)立足严防死守,道路交通安全形势持续稳定
1至8月,全县共发生道路交通事故79起,死亡2人,受伤44人,经济损失13.47万元,与去年同比,事故起数持平,死亡人数下降75,受伤人数下降6,经济损失下降40。死亡人数下降幅度比较大,是我县近几年来形势较好的。
(二)立足齐抓共管,明确并落实了各级各部门责任
一个多月以来,我县的预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动,全面开展了清理整顿客运企业、清理整顿低速载货汽车、三轮汽车和整治拖拉机违法载人、整治公路危险路段和道路施工路段安全隐患、路面行车秩序、交通安全宣传教育等工作,强化了车辆、驾驶人的源头管理和驾驶人的管理教育工作。各乡(镇)、县安监、公安、交警、交通、运管、农机、公路管理段、工商以及辖区客运企业紧密配合,推行联系会议制度。公安、交警还制定了本部门开展预防特大道路交通事故的专项整治行动实施方案。交警部门取消了节假日和双休日,实行全警动员,全员上路,严防死守,克服巨大困难,紧紧围绕抗震救灾,全面开展两项行动的各项工作。派出所也全面参与道路交通安全管理;运管部门加强了对客运企业的清理整顿;交通和道路养护部门加强了道路清障、加强对道路及道路附属设施设置的维护。
(三)立足严管重罚,道路交通安全责任得到强化
交警、派出所、运管等部门严格道路交通安全行业监管、严格执法,坚持严字当头,严格管理,严肃查处,严厉打击,严格追究,不断加大教育和处罚力度,对道路交通安全事故都按照“四不放过”的原则,从严进行了查处。
(四)立足相互配合,形成整体合力
公安、交警与交通、农机等部门加强协调配合,开展每月二次的联合执法集中统一行动,进一步加强县乡农村道路交通事故预防工作,严防低速载货汽车、拖拉机违法载人引发的重特大交通事故发生。
(五)立足夯实基础,道路交通安全条件有所改善
以专项整治为突破口,道路交通安全投入同比大幅提高,道路交通安全监管力度进一步加大,全县交通安全生产保障条件进一步改善,交通安全生产基础进一步得到夯实。
二、充分认识当前道路交通安全面临的严峻形势,增强两项行动工作的责任感和紧迫感
在充分肯定成绩的同时,我们对当前的道路交通安全形势及其规律、特点,必须有一个客观的清醒的认识。在工作中也存在一些不容忽视的问题和不足。
(一)8月19日,市政府安全督察组到我县进行第一次督察时,明确指出了我县预防特大道路交通事故专项整治行动及创建“平安畅通县(区)”活动工作的不足,提出了七点反馈意见,并要求我们抓好落实,找准差距,及时完善和改进。一是资料在收集方面存在散、乱等现象。二是应急预案中未规定明确的应急时间和方法,精化、细化方面不到位。三是责任书的层层落实、分解细化方面资料不健全。四是部门在治理黑点、盲点时,没有图片资料,痕迹资料,未建立文书档案;五是要加强对石花公路的改造进度。六是需及时对兴隆车队在从事客运经营方面进行重点整顿。七是部分的微型车、三轮车还没有纳入规范管理。因此,在我们开展下步道路交通安全生产工作中应对上述存在的问题进行一一整改。
(二)我县境内道路等级低,路面状况比较差,路窄、弯急、弯多、坡长(盐电线最为典型)是阻碍我县搞好两项行动工作的重要因素。特别是“722”、“825”、“829”地震发生以后,作为主干线的盐水线、盐电线和柿花线都不同程度地受到毁损,而且由于地震造成山体表面土 块、岩石松动,随时都可能发生严重的滚落和跨塌。境内道路依山临岩,交通环境差,发生交通事故的后果一般都比较严重,过境我县车辆交通流量很大,部分驾驶人尤其少数本地驾驶人的素质不高。所以,人、车、路、交通环境等各个交通要素的矛盾较为突出,我县的道路交通安全形势是相当严峻的。
(三)机动车超速、客运车辆超员、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证车辆上路等严重交通违法行为时有发生。
(四)对客运企业、三轮车、乡村微型车的管理工作存在时紧时松。
(五)“五进”宣传工作也还存在一些薄弱环节。
三、进一步明确目标任务,以创建“平安畅通县(区)”为载体,抓紧落实预防特大道路交通事故专项整治行动的各项工作措施
(一)做好对照检查工作,抓好道路交通事故隐患排查整改工作
今天的各参会单位,要根据市政府督察组反馈的情况和今天会议的精神,对照市、县创建“平安畅通县(区)”实施方案和预防特大道路交通事故专项整治行动方案,按照职责分工,认真进行对照检查,明确应当采取哪些措施、应当做那些工作,弄清楚我们已经做了什么工作,还应当做些什么工作并逐一抓好落实。各个职能部门要积极协调配合,根据专项整治行动方案和创建“平安畅通县(区)”实施方案的要求,及时排查涉及道路交通安全的各种隐患,落实责任,加强整改。
(二)深入整治客运经营秩序,强化客运安全管理
客运安全管理历来是预防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客运交通事故的发生,预防特大道路交通事故工作必然取得实效。公安、交警、安监要与交通部门密切配合,在前一阶段完成对客运车辆及其驾驶人一车一户一人建档实行户籍化管理的基础上,认真按照8月14日全省道路运输安全生产电视电话会议要求,督促客运企业、业主搞好自查自纠,建立、完善并深入抓好客运安全制度的落实,坚持源头堵、路上查、高限罚,全力遏制客运交通事故发生。
(三)加大宣传力度,提高全民交通安全意识
我们县公路里程已经达到__4.125公里,其中,县、乡、村道路占绝大部分,多为等外级公路,道路隐患多。前一段时间,县政府已划拨20万元专款用于道路隐患的整改。下步工作中,交通和道路养护部门要多方筹集资金,增设交通标志、标牌,进一步加强主干线道路隐患特别是道路交通事故多发(危险)路段的整治的同时,努力改善县道、乡道、村道现状,改善通行条件;继续推动道路交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”工作;大力加强道路交通安全宣传教育,增强全民交通安全意识,提高广大人民群众遵章守法的自觉性和自我保护能力,是预防和减少道路交通事故、维护道路交通安全的治本之策。负有道路交通安全宣传职能的相关部门,要切实肩负起道路交通安全宣传的职责任务,多形式、多层次、多途径地做好道路交通安全宣传工作,努力解决道路交通事故发生的根本性问题。
(四)加大重点路段的巡查力度,强化公安派出所的管理职能
一是公安交警部门要以交通流量较大的盐电线、水麻线盐津段、柿花线和交通事故多发(危险)路段、城市主干道为重点管控区域,加大巡逻检查力度。特别是盐电线,冬季已临近,冰雪路面将会突出,加之坡长、坡陡,安全隐患相当大,应重点布控,加强管理,确保各种车辆安全通行。
二是今年8月份,我县公安派出所已经全面参与道路交通安全管理工作。这是省公安厅针对近年来我省重特大道路交通事故高发的严峻形势和县乡道路、乡村道路失管失控突出的实际,为了进一步加强农村道路交通安全管理工作,有效整合警力资源,全面构建社会防控体系,推进道路交通安全管理由专业化向社会化转变的进程,结合公安“三基”工程建设和创建“平安畅通县(区)”活动的总体部署和要求实施的一项重大举措。《云南省公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》和《盐津县公安派出所全面参与道路交通安全管理实施细则》对公安派出所及其民警的管理职责、权限、管辖路段等作出了明确规定,全县公安派出所民警要切实履行道路交通安全管理职责,在乡镇党委、政府和上级公安机关的领导下,狠抓落实,认真开展预防特大道路交通事故工作。
三是加强队伍建设,严格认真执好法。总书记指出,“全部公安工作,队伍建设是根本、是保障”。这句话有普遍性的指导意义,我们就是要进一步提高自己的执法能力和执法水平,增强素质,政治要过硬,业务要精通,纪律要严明,作风要优良,执法要严格、公正、文明。决不允许粗暴执法和在执法中有违法的现象发生。这次参与道路交通管理工作也是对我们这支队伍的检验。
(五)强化机关单位车辆管理,杜绝重特大事故的发生
各乡镇、各部门要进一步建立健全车辆管理制度,加强本单位机动车特别是载客车辆管理,大力清理整顿公车私用行为,加强本单位驾驶人的安全教育。对机关单位车辆违章行为要重罚重处,不能讲情面,从而杜绝单位车辆发生重特大道路交通事故。
(六)落实专职交通协管员,加强队伍建设
一是我县各乡镇道路交通安全监管队伍人员严重不够,对乡村道路交通的安全做不到位。在乡村道路上,农用车辆、三轮车违章载人违法行驶现象经常出现,屡禁不止,一旦发生事故,后果将非常严重。因此,经政府研究决定,将从交警大队抽调安排给每个乡(镇)派出所三名专职交通协管员,专职从事本辖区的道路交通安全管理工作,人员和经费的调配由交警大队统一安排。
二是由各乡(镇)牵头,公安、交警、农机、运政等部门要密切配合,加大监管力度,强化路检路查。
三是由于我县道路交通安全监管队伍素质参差不齐,队伍的整体水平都有待进一步提高。因此,加强对各乡(镇)、安监、公安、交警、农机、运政等部门监管队伍素质的提高显得尤为重要。
(七)加强部门协作,认真履行部门职责
按照县委、县政府联发的《盐津县创建“平安畅通县(区)”实施方案》和盐津县政府下发的《盐津县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》文件规定,每月15日、25日都要对道路交通进行统一的行动整治,行动时由领导组办公室统一组织协调指挥,各单位必须要抽人配合。平时的日常工作就按其职责抓好工作,城镇这块的整治工作主要由县城监大队负责。
(八)加强痕迹资料的管理,为道路交通动态勤务的管理提供依据
一是各项工作都必须有记录,乡(镇)人民政府和各职能部门要做到在预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作开展情况时有图片资料、文字资料;有研究安全和道路交通安全工作的专门会议记录;并将涉及两项活动工作开展的所有资料报两项行动领导组办公室。同时,每季度应报告创建“平安畅通县(区)”活动的工作情况 ,便于领导组及时掌握各成员单位的工作进度,加强督促、检查和指导。
二是按照管理权限,县人民政府将对各乡镇人民政府和有关部门的道路交通安全管理责任制的落实情况开展专项督查,并通报督查情况。
(九)强化责任追究,严肃查处各类违规行为
一是道路交通安全各职能部门要树立“宁可当恶人,绝不当罪人”的思想,进一步强化执法,坚持严字当头,实行严格管理,严格查处,严厉打击,严格追究。下一步,由安委办牵头,监察局、安监局、公安局、农业局、交通局、法制办和交警大队抽人组成县道路交通检查督导组对全县的道路交通工作进行检查和指导,对发生的道路交通安全事故和事故隐患,要坚决按照“四不放过”的原则一抓到底,及时查处。
二是县政府将对有法不依、疏于管理、忽视安全而发生道路交通安全事故的责任人,该处分的要处分,该移送司法机关的要移送司法机关处理,决不姑息迁就,不搞法外开恩。对有案不报,故意隐瞒案情的,依法从重处罚,从严打击。
四、认真做好国庆节期间安全生产工作,防止重特大事故的发生,确保人民群众生命财产安全
(一)要高度重视,加强领导,落实节日安全生产责任
当前,全县安全生产形势仍然十分严峻,国庆长假期间,是事故的易发事段。各乡镇、各部门要高度重视,加强领导,强化措施,狠抓落实,逐级建立健全严格的节日安全生产责任制,按照“谁主管、谁负责”的原则,落实领导责任,做到分兵把口。
(二)要周密部署,精心组织,认真排查事故隐患
一是各乡(镇)主要负责人和部门领导要亲自组织,深入实际和一线,进行检查。特别是要深入到矿山井下、生产车间、人员密集场所、重点水域等安全生产重点场所、重点部位和重点环节进行检查。要坚持“谁检查,谁签字,谁负责”的原则。
二是对排查出的事故隐患要采取有效措施立即进行治理。整改工作要有具体的实施方案,要明确责任人、完成时限、措施和经费等。安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强监督检查,跟踪了解情况,促进整改措施的落实。对一时难以整改的隐患和重大危险源要制定监控措施,落实专人负责进行监控,做到万无一失。
(三)要突出重点,强化监管,确保节日期间的安全生产
一是各有煤乡(镇)和县安监、煤管、国土、公安等部门要加强以煤矿为重点的矿山安全监管,禁止假日期间出现放松巡查的现象,严防出现假停真开、假关真采、死灰复燃等违法行为,特别是边远山区的非法小煤窑,一经发现,要坚决关死、要严厉打击。
二是要在国庆节到来之前,各乡(镇)和县卫生、消防、质监、交通、文体旅游等部门组织对各类旅游景点进行一次全面安全大检查,特别是对汽车、渡船等游客运载工具,容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所,各类特种容器设备等必须逐一进行重点检查,彻底排除事故隐患。对达不到安全要求,存在严重事故隐患的娱乐场所,要立即停业,限期整改;对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。
三是道路交通安全监管部门要加强巡逻执勤和路检路查,及时纠正和严厉打击国庆节期间违章驾驶、超速超载等违法行为。采取有力措施,对危险路段、桥梁事故隐患进行整治,全天候监控,同时要坚决取缔各类非法营运工具。
四是要加强公共聚集场所的安全监管。公安消防、工商、文体部门要加大监督检查和执法力度,对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改,特别要重点加强对学校、车站、码头、商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,及时消除火灾事故隐患。对国庆节期间举办的节庆和其他大型聚集场所活动,要按照“谁主办,谁负责安全”的原则,制定严格的安全保障措施,并由公安机关严格审批把关,坚持安全“一票否决”制度,防止群死群伤事故的发生。
五是要加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管。安全监管部门和公安、交通、发改、质监等有关部门要以防范危险化学品运输事故为重点加强安全监管。要继续抓好“五整顿、两关闭”工作,依法取缔各类非法经营的企业和销售网点,严防危险化学品运输过程中发生泄漏和爆炸事故。加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理,坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。
六是要加强建筑施工安全监管。建设部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗的规定,落实各项安全措施。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿,经有关部门验收合格后方可恢复施工。
此外,其他与人民群众生活密切相关的供水、电、气等部门,也要加强监督检查,检修和维护工作,确保国庆期间安全生产。
(四)要加大宣传,加强教育,营造良好的安全氛围
各乡(镇)、各单位要运用多种形式,广泛开展群众性的安全生产宣传教训活动,努力提高公众的安全意识,营造“遵章守法,关爱生命”的安全文化氛围。努力提高公民的安全素质,做到“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”。特别要注意针对 节日期间火灾、中毒、人员踩踏等易发事故情况,宣传普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识,提高各种人员的自防、自救和互救能力。
(五)要加强值守,健全机制,努力做好应急救援工作
各乡(镇)、各单位要建立节日期间信息沟通和事故响应联动机制。一是要加强国庆期间的值班工作,坚持做到24小时领导带班值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况,领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置,妥善处理事故善后工作,确保社会稳定。二是要建立国庆期间生产安全事故的预测和预警机制,制定和完善有针对性的事故应急救援案,并组织好演练,落实各项条件,有效组织事故施救。三是要建立安全生产信息专报制度。对国庆期间发生的重大事故要及时、如实按程序向有关部门上报。
关键词:工民建;安全管理;PDCA循环
Abstract: Industrial and civil construction is one of the pillar industry of our national economy, has laid an important material foundation of industrial and civil construction products for the development of the national economy. At the same time, industrial and civil construction is a high risk, easy to have the accident industry, is one of the key industries of national safety production management. Industrial and civil construction safety management and the status of civil construction site of many unsafe factors affecting the entire industry and civil construction benefit, also is one of main reasons of civil construction and civil engineering construction site can not attract high-quality personnel. The author puts forward the goal of security management, and the PDCA circulation in the security management, this paper proposed several measures to strengthen construction safety management.
Keywords: Civil Engineering; safety management; PDCA cycle
引言:工民建施工安全和广大人民群众的生命财产安全是紧密联系的,同时也对国民经济的发展和社会的稳定起着重要的作用。因此,从事工民建行业的人员必须认真对待工民建工程安全管理、做好工民建工程预防及控制工作。随着经济的高速发展,工民建业发展也极为迅速,并且在工民建施工安全及控制方面我国都取得了较高的成就,然而工民建施工安全问题并没有得到根本解决,工程上的事故仍持续频繁发生。因此,在工民建行业快速发展的今天,如何做好工民建工程施工安全管理对于提高工民建工程的健康快速发展有着重要的作用。
一、工民建安全管理的目标
工民建工程项目管理的内容是研究如何提高效益实现项目目标为目的,在工程项目管理中的安全管理工作仍然是以项目经理负责制为基础,按照项目实际情况对安全管理工作进行有效的计划、组织、协调和控制,保证达到工程的安全要求的同时也要保证施工队伍的高效率,使生产要素优化组合、合理配置,保证施工生产与安全的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,在实现项目目标使企业获得良好的综合效益的同时也做好工程的安全工作,实现工程的安全开展,体现企业的社会价值。这就要求企业的安全管理工作要按照新的系统工程观念、理论和方法来展开,保证整个工程科学性、安全性、高效性的进行。严格按照建设部颁发的《工民建安全检查标准》、工民建施工现场文明施工管理规定、业内安全管理规范标准和企业安全管理条例等,用科学的管理手段设计安全管理工作计划,力争安全管理工作高于标准要求之上的同时,协调好施工工作方面的高效开展。转
二、工民建安全管理的PDCA循环
1、安全决策阶段一计划(Plan)
该阶段包括企业制订某段具体时间如一年、一个季度、一个月的安全管理计划;分析工民建安装生产系统的安全现状;提出安全工作指标;编制安全措施计划四个方面。
选定企业安全管理目标的依据主要是企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求,以及企业当时的安全生产状况等。安全管理的目标一经选定就应成为企业该时期安全管理工作的主题。
分析生产系统安全现状的目的主要是根据安全工作目标编制安全措施实施计划。在进行现状分析时,应从企业当时的安全生产形势和生产状况着手,通过与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与本企业具有可比性的其它企业的同类状况相比较,经过周密调查、细致分析和充分论证,确定出企业该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在安全指标已经确立的基础上,通过运用关联图、因果图(鱼刺图)等工具对前期(一般为上一阶段)曾发生的事故(或隐患)进行分门别类的统计和汇总,找出导致事故(或隐患)发生的全部末端因素(可采取措施预防的因素),进而运用排列图、“0~1”评分法等工具找出其中的主要影响因素,并在施工生产现场予以确认。在此基础上,依据主要影响因素,提出企业的总体安全措施计划内容,然后依据企业各部门的职能划分情况,将其逐层细化到职能部门、项目部、工程队、班组以及个人的职责范围内,并指定各自的负责人、检查人和完成期限,同时绘制出目标管理图。
2、计划实施阶段一实施(Do)
依据细化后的安全措施计划,企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施。在实施过程中,各部门、各单位或个人可结合自身的工作实际,采取灵活多样的工作方式,也可在自身的工作范围内进行新的PDCA循环(该循环包含于企业的总的PDCA循环之中)。经过一定阶段的实施后,企业安全管理计划的总目标负责人集各分目标负责人,分析和汇总各部门的实施情况,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划,通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。
3、效果检查阶段一检查(Check)
当制订的安全目标达到或计划进行了一段时间后,企业各部门、各单位均针对自身安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施,并取得了初步成效,但其最终的、整体的效果如何,还需在生产过程中检验和确认。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期(一般需数月-之久)。巩固期过后,企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。
检查评估的内容一般应包括:安全计划的实施程度(哪些目标完成了,哪些目标没有完成,原因何在?完成的效果(与企业历史上最好阶段比较,与基期比较,与安全工作目标比较)。使用的图表一般有:排列图、控制图、折线图、柱状图等。
4、 汇总总结阶段一处理(Action)
PDCA循环的关键环节是总结阶段,它是安全水平改进与提高的基础。具体做法为:对实施情况检查评估后,企业安全管理目标负责人召集与安全有关的所有单位或部门的负责人对整个实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,并将有效的经验或措施用书面形式固定下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中。
三、确立建设单位为责任主体的安全管理制度
建设单位在建设项目实施过程中承担有不可推卸的责任,有必要对建设单位在项目安全实施过程中的地位及责任进行确定和研究,对现有的建设单位的管理办法提出补充和建议。首先应该明确我国建设单位的责任,对其重新进行定义,建设单位应该是建设项目管理的总集成者,建设过程中的组织者和管理者,实现建设项目目标的直接责任人。其次,对建设单位的管理范围和任务进行规范,明确建设管理实施过程中应当承担的组织和管理任务。再次就是针对我国现阶段的安全管理状况,对建设单位提出有针对性的管理办法,明确建设单位的职责权益,对其资质进行管理,规范建设单位的合同管理。针对建设单位的管理人员制定一整套评价标准,对建设单位的管理人员进行资格认证,提高建设单位的管理水平。
四、安全施工防护技术措施为搞好本工地安全生产工作,我公司将成立专门安全领导小组,工地设立安全监督小组,班组设安全员,形成一个健全的三级安全保证体系。负责工地日常的安全工作,定期组织安全检查。明确各管理人员、施工技术人员和生产工人在本工程中的安全责任。对施工人员实行强化安全教育,坚持“三级安全教育”,规范“三级安全交底”制度,施工中坚持“班组安全活动”制度。采取改善施工劳动条件,积极改进施工工艺和操作方法,改善劳动环境条件,减轻劳动强度,消除危险因素。对施工人员实行人身安全保险,所有施工人员工均参与人身安全保险。加强施工安全监控,采用数码相机,照下安全生产过程,确保施工安全(包括地面工民建物、道路、地下管线安全)。完善现场急救措施,对工地内将常驻兼职急救员,在出现紧急情况做好现场急救措施。同时与附近大医院保持联系,一有特殊情况打电话可立即到。
五、完善奖励机制,调动员工的安全管理积极性
在施工管理中设立安全管理奖励经费,对每个月安全管理较好的班组、管理人员进行奖励;同时对那些安全管理工作做的不好的班组、管理人员进行批评教育,这样就可以建立施工管理内部的安全管理竞争机制,调动各个管理人员和施工班组的安全积极性。从而变被动的去管理安全,为施工人员主动地去改善安全。
各位领导、同事大家好:
应哈建公司安全会议通知要求,现将2018年安全工作进展、2019年主要安全质量管理人员及部门对安全质量管理的工作思路向大家进行汇报:
项目情况及特点:
1、本项目处于高原地区,山势较陡,既有道路狭窄,急弯较多;桥梁多处于山谷之间,山势陡峭,山坡上桥墩施工困难,需修建施工平台,谷底桥墩较高,墩型种类多,施工难度大;云南省雨季持续时间长,雨量大给施工带来影响和困难;由于前期缺少资金,工期滞后,相比正常施工资源投入较大,安全控制风险高。
2、隧道设计为三车道,开挖断面大,均为Ⅳ、Ⅴ级围岩,大坪地隧道出口右幅为V级围岩,浅埋偏压,小净距、断层破碎带,安全控制风险高;
3、本项目业主要求执行《中铁建云南投资有限公司高速公路施工标准化实施要点》要求,其中对工地建设(如项目部、梁场、拌合站、钢筋加工场地、试验室、施工便道等)临建设施的规模和标准要求高;
4、本工程是PPP项目,目前招标工作已完成,联合体与云南省交通厅合同已签订,项目部与业主合同还未签订。
项目安全风险大的施工项目
一、隧道施工安全管理
本项目段隧道2座,大坪地隧道左幅长3625m,右幅长3580m,进出、口两方向掘进施工,和平隧道左幅长845m,右幅长800m,出口单方向掘进施工。大坪地隧道左右幅合计长7205m,进出口两方向掘进,施工便道困难、工程量大、施工周期长、工期紧、是本工程的重点。项目部编制了隧道施工专项方案及隧道逃生应急预案,主要从以下几点开展安全工作:
1、加强风险管理。风险评估与管理需贯穿于隧道施工全过程,必须加强隧道施工过程的风险防范和风险管理,分阶段进行风险监控和管理,落实各项风险防范措施。
2、强化施工组织的安全设计。安全生产保证措施是实施性施工组织设计的重要内容。根据隧道设计文件的施工安全设计、施工阶段超前地质预报和风险评估意见,细化工程措施,必要时进行专题研究进行分析论证。
3、做好超前地质预报和监控量测。由于目前勘察手段、时间、费用等因素限制,在勘察设计阶段尚不能完全准确地探明隧道所穿越的地层及洞身周边的地质情况,因此施工中进行超前地质预测预报及监控量测是确保施工安全必不可少的手段。严格遵守“隧道施工安全九条规定”。
4、加强施工安全培训和管理 。隧道开挖、喷锚支护、防水板安装、衬砌等工序操作人员必须进行上岗前的技术、安全培训,考试合格后方可上岗;特种作业人员必须持证上岗。
5、其他安全事项管理。隧道通风防尘、供风供水供电、照明等一般设施和特殊岩土及不良地质地段所需专门的检测、防范设施应符合相应标准规定并满足作业实际需要。加强消防安全工作。火工品管理必须专人专项负责。突发事件处理,隧道施工要编制突发事件应急预案并进行预演,提高隧道施工人员对突发事件的应急能力。要配齐应急所需的人员、物资、设备等。
二、爆破工程安全管理
本项目进场后便开始了对爆破工程进行规划,通过招标选取了优良的爆破公司进行合作。与爆破公司签订的合同中明确双方的安全责任,爆破公司负责炸药储存、运输、安装、引爆、盲炮回收等工作,分部负责钻眼、配合爆破公司现场安全警戒、爆破后盲炮暂时代为保管等工作。之后制定了隧道爆破专项施工方案和爆破事故选项应急预案,根据合同及施工方案,分部设置现场安全管理人员,主要做好以下安全管理:
1、检查爆破工对岗位责任制和安全操作规程的执行情况,发现问题及时解决。
2、负责审查新来工人、民工的证明,并传授和考核新来工人、民工的基本安全生产知识。
3、严格执行放炮时间规定,放炮前做好安全检查,包括人员撤职离、警戒区域布置、警戒牌的张挂,联络信号等各项工作。
4、对本工程使用火工品,实行安全监督,发现不安全因素及时采取措施,加以解决。
5、要经常深入现场,对爆破工的炮眼装药,制造起爆药包,现场爆理盲炮,残药等实行安全监督。
6、有权制止违反火工品管理规定行为的人和事,在异常情况下应停止或延期爆破,发生爆破事故,除及时抢救外,要保护好现场,立即报告本单位领导处理。
二、运梁便道交通安全管理
根据本项目特点,结合现场勘察情况及地方道路条件、拆迁影响,主便道确定设置3条。
大坪地隧道出口便道全长4.7km,其中改扩建便道3.2km,新建便道1.5km,已完成。
大坪地隧道进口便道(运梁便道)由X324县道20km处接入,经一分部、桃园1号大桥、桃园2号大桥、横山1号大桥、横山2号大桥、横山3号大桥至大坪地隧道进口,全长8.8km,其中新建5.8km,改建3.0km,已完成。
和平隧道进口便道全长1.2km,全部为新建,在建。
便道交通安全主要做好以下工作:
1、分部成立专职便道管理队伍,负责施工便道养护、修整。运输车洒落物要及时清理,便道坑洼处要及时处理,保证路面平整。
2、运梁便道应有专人指挥交通,保证行车安全畅通,并在便道出入口设置明显的指示标志。 运梁便道经常洒水,避免扬尘污染环境。
3、运梁便道排水沟及便道涵洞要经常清理,确保排水畅通;雨天安排专人进行疏导,保证施工便道不受雨水浸泡。
4、施工用车、起重车、铲车、货车、挖掘机等机动车辆驾驶员,必须经培训考核合格,持有驾驶证并经年审合格方能上岗。驾驶员必须严格遵守交通法规和施工现场有关安全管理制度。严禁无证驾驶、酒后驾车、违章超载、违章超速。
5、严禁私带与工作无关人员,严禁将车交给无证人员驾驶。违章造成交通事故,其经济损失和责任由驾驶员或车主单位负责承担。
6、驾驶员要按时参加安全学习,增强安全责任感,树立安全责任心,注意劳逸结合,不开疲劳车。
7、运梁期间驶入运梁通道的施工车辆必须服从指挥、听从调度,按照指定路段行驶,行驶途中必须避让运梁车,不得强行超车或驶出施工区域。
8、违章行驶造成交通事故或经济损失由车主方负责。
9、车辆在运梁通道行驶或通过道路交叉路口时,必须限速15公里∕小时,必须遵守“一停、二看、三通行”的规定。
三、高桥墩施工安全管理
本项目施工桥墩高且多,横山村2号大桥左右幅共11个薄壁空心墩,墩高48~81m,截面尺寸10m*2.5m,坡比为80/1,采用液压爬模施工,是本工程的难点。高桥墩施工编制专项施工方案和应急预案,根据施工方案现场主要做好以下安全管理:
1、墩柱模板支护安全准则
1)、检查个人安全防护用品的安全性、可靠性,正确佩戴个人安全防护用品;
2)、熟悉工作环境,熟知各类设备安全性、可靠性,不在有危险的地方冒险施工。
3)、配备专职吊车指挥人员,专职人员务必与吊车司机有工作内容交流及操作手势沟通。
4)、拆除模板时,应做好安全防护措施。拆除时必须考虑吊装设备的能力,分组拆除或吊至地面上解体,以减少高处作业量和模板支柱变形。拆除现场应划定警戒区。警戒线到构筑物边缘的安全距离不得小于10米。
2、临边施工安全准则
1)、作业面平台周边都必须设置防护栏杆,防护材料使用钢筋焊制或专业施工防护围栏,围栏高度不得低于0.8米,墩身高度超过10米时,每增加2米需加设一道安全网。
2)、临边防护栏杆完成后,还应对围栏周边使用安全网进行挂设,防止小型工具等物体坠落对地面人员造成的伤害。
3、临时通道安全管理
1)、高墩施工安全要求是对所有存在安全风险的工作场所查找潜在危险源,从源头杜绝事故隐患,因此对临时通道也执行强制性安全规范要求,具体内容如下:
2)、临时通道宽度必须满足两人相向而行时的躲避要求。
3)、临时通道安全防护必须做到与临边防护做相同要求的围栏及安全网挂设。
4)、临时通道承载力,必须满足施工过程中可能发生的最大承受力需要,底板铺设材料必须具有防滑效果。
4、临时用电安全准则
1)、临时工作面必须配备三相五线制的供配电系统硬件,每只配电箱内必须安装有满足安全生产要求的漏电保护器。
2)、高墩施工电气设备尽可能使用安全电压的电动工具进行操作,无法使用安全电压时必须保证设备的安全性,严禁老旧、危险、破损的电器设施使用于高墩施工作业。
3)、夜间施工应有足够的照明,在人员上下及运输过道处,均应设置固定的照明设施。
5、机具材料安全准则
1)、临时工作面除用于施工操作外,也是临时施工机具的存放点,这些机具堆积在临时工作面方便于随时进行操作,但极具存放方便的同时也带来了一定得潜在危害,因此临时工作面的机具安全也是高墩施工安全管理工作的重点之一,临时作业面机具安全具体内容如下:
2)、机具存放必须整齐有序,电器类还应有防雨防潮措施,保证机具的安全性;
3)、线缆、绳索类材料不得放置在工作面,而应在具有一定高度处设置挂钩悬挂,避免因散乱造成的脚下磕绊而给施工人员带来伤害。
2018年工作进展:
一、 制定安全规章制度和各级安全生产责任制
为使安全生产制度化、规范化,根据国家有关安全生产法律、法规,我部制定了《安全生产管理办法》、《安全生产考核及奖惩办法》等制度。
为把安全生产落到实处,从项目经理到普通员工,结合各自的工作特点明确了安全生产责任制,同时与各分部签定了《安全生产责任书》。实行安全生产责任层层分解,落实到人,狠抓责任制的落实。
二、加强教育、牢固树立安全质量生产意识
去年我部对进场职工及农民工进行了多次安全教育培训,包括施工安全防护方面、施工安全设备方面、隧道施工安全方面、交通安全等方面。参加培训人员达460多人次。工前教育讲话持续进行。
三、安全质量检查及风险管控
项目部每月定期与不定期由项目经理或安全总监带队对各分部进行监督检查与指导,严肃安全质量排查整治责任,对检查出的问题现场进行解决,当时解不了的下发整改通知书,限期整改。针对排查发现的问题,建立问题库,制定整改措施,落实整改责任人,规定整改时限,并跟踪督促整改。风险防控根据业主相关安全文件、“平安工地”相关文件要求和局集团公司、哈建公司《安全生产管理办法》建立建全了各项管理办法及制度,按施工方案和安全技术交底对施工过程进行监控管理,监督落实情况。
四、标准化建设
项目部驻地、分部驻地和大临建设按公司标准化建设要求及业主标准化建设要求完成,施工现场将根据施工进度逐步建设完善,安全管理和标准化建设情况得到了业主的好评和表扬。
五、存在的主要问题
安全生产发展理念不深入,安全意识不强。施工人员安全素质参差不齐。施工队伍的安全投入未达到全面履约。
2019年主要管理人员工作思路:
一、项目经理
项目经理作为项目部安全工作第一负责人,首先要树立安全第一、质量第一的观点、树立安全质量就是效益的经济观点、树立质量安全管理的基础观点、树立以人为本的情感观点。项目经理在履行安全职责前提下,根据项目实际情况,主要做好以下工作:
1、建立严格的劳务队伍选用,管理和约束机制
要在选择合作方方面,尽量选择一些施工能力强,管理水平高,信誉度高的队伍,在使用劳务队和农民工时,严格执行国家有关政策规定,要加强对劳务队和农民工质量安全技术培训,重点学习国家的有关安全生产的方针、政策、法规,项目部有关的质量安全规章制度和施工生产规程规范,以及安全生产的常识,技术和质量坚督人员要对各工序施工中的质量控制点对现场班组长进行交底,严禁以包代管或以罚代教,同时要与各劳务队签定有明确安全生产权利和义务的、具有法律约束力的用工合同。
2、建立和完善项目部安全质量责任管理体制
项目经理是工程项目管理的核心,对工程项目的安全、质量、进度及文明施工的全过程负责,项目经理安全意识及安全管理水平的高低直接影响到工程质量的过程控制及安全生产,因此,项目部成立了安全和质量生产委员会,将安全质量管理管理工作横向延伸到各部门,纵向延伸到各作业班组的保证体系,层层分解质量安全管理目标,层层签定责任书,明确责、权,奖罚分明,实行目标管理,形成自上而下网络管理模式。
3、在施工过程中,大力推行现代安全质量管理技术
1)、做好事前预防工作。要切实开展好安全质量控制点分析和危险源辨识工作,在安全质量管理方面,公路工程中的“常见病”具有一定的规律性的,可以在工程实施前借助科学的决策手段,结合每个项目的特点,制定出一些切实可行的措施在工地实行。在安全管理上,深入开展危险源辩识、风险评价和风险控制等措施,变事后处理为预先分析、控制,变事故处理为隐患处理,变管理的对象为管理的动力,变静态被动管理为动态主动管理。
2)、抓安全质量管理,要突出班组地位和作用。班组是项目部施工任务的直接实施者,组织的工作质量和安全状态很大程度上决定了工程施工质量和整体安全形势,因此在抓质量安全工程中,突出班组地位和作用显得尤为重要,主要是选出业务强、质量安全意识强的班组长,确定好班组的目标,制定一套完善的班组管理制度,搞好作业班组间的考核评比,切实发挥好作业班组的作用。
3)、加强过程控制,做好日常坚督检查。抓安全质量,检查落实是关键,项目部应充分发挥专职安全员和质检员的作用,在施工过程中,开展多种形式的检查,及时消除过程的质量安全隐患。
4、保证安全质量工作经费的投入
作为项目经理一定切实从思想上认识到抓安全质量工作的意义,列出安全质量专项费用计划,确保各类安全质量生产经费支出,调动各级安全质量管理人员的积极性是必要的。
二、安全总监
1、本项目安全工作重难点
1)、本项目隧道爆破施工、机械交叉作业、高空作业、高边坡临边作业等高风险作业较多,存在安全隐患。
2)、本项目施工活动范围车流量大车速较快,施工便道多数路面较窄且坡道弯道多,人员车辆来往频繁,交通安全至关重要。
3)、临时劳务用工较多,施工队作业人员素质普遍不高,安全意识较淡薄。
4)、点多面广,施工队伍人员居住分散,不便于日常管理。
2、安全工作的思路
安全总监对对本项目的安全生产负领导监管责任,在履行安全职责同时主要做好以下工作:
1)、健全安全生产规章制度
健全安全生产和监管过程中的安全生产组织机构建设、安全生产责任制、安全生产操作规程、各项作业安全措施要求、消防及安全用电管理制度、安全生产技术交底制度、危险源识别评价及重大危险源管理制度、安全生产费用使用和管理、安全奖罚等制度,全面规范生产经营行为,杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
2)、切实落实安全生产责任制
建立施工项目安全生产岗位责任制,层层分解落实安全生产责任,层层签订安全生产责任书,真正做到“安全生产、人人有责”,各级人员在各自岗位上对施工生产全过程安全负责。完善以班组建设为核心的现场安全管理,把安全生产责任落实到班组、现场。做好施工过程的安全考核工作,将安全考核工作制度化。
3)、做好安全生产教育培训工作
加强安全培训工作,特别是专项知识的培训,提高各级人员的安全生产意识、知识和技能。严格做好特种作业人员、员工、农民工的安全教育培训及岗前安全技术交底。对隧道工程、高墩桥梁工程等危险性较大的分部分项工程,开工前掌握好风险源的分析,有针对性地开展各类安全知识系列讲座活动,规范安全管理程序,提升现场安全管理水平。
4)、认真排查治理安全生产隐患
建立安全生产隐患排查、登记、报告、限期整改制度,开展经常性的隐患排查治理,采用明查与暗访相结合的督查机制。对排查出的隐患实施登记管理。发现重大事故隐患,要采取紧急撤人避险措施,并按照“重患必停”的要求立即停工整改。开展“平安工地”建设活动,对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。加大重大危险源的管理(隧道施工、桥梁高空作业、梁板架设、基坑防护、施工用电等),加大施工现场节假日管理,对施工中长期存在且施工事故隐患多的项目实施专项检查,做到事故隐患及时发现及时整治,坚决防范遏制安全生产事故。
5)、制定安全生产费用管理办法
为确保安全设施费用全部持续投到安全生产工作中并保证安全设施的正常发挥作用及安全设施的长效性,将安全生产费用支付具体化,规定安全生产费实际投入少于产值中所规定安全生产费总额的,不支付余额部分费用,避免安全生产费用投入不足。
6)、建立健全安全生产奖惩机制
对安全生产考核优良的分部给予经济奖励,通报表扬。对安全生产先进单位和个人实行通报表扬和经济奖励。对由于安全管理措施落实不到位,存在重大安全隐患未整改或发生安全责任事故的分部、对安全管理不力的分部给予以经济处罚。对安全生产考核不合格的分部给予经济处罚。对违反安全生产管理规定分部和个人予以通报批评及经济处罚。
三、项目总工
总工程师负责具体领导本项目的安全生产技术质量工作,对本项目的安全负总技术质量领导责任。根据项目情况主要开展下列工作:
1、提高思想认识
1)、紧密配合,严密部署,科学管理。
精心组织编制实施性施工组织设计,科学制定分项施工方案,合理安排各项工作计划。做好各项安全技术交底工作。计划得体,施工连续,科学合理地计划安排施工员、安全员、质检员等工作人员到施工一线,分别指导施工,进行安全管理与督促文明施工,做好质量检测记录,充分了解施工现场的各种情况,掌握施工进度,确保工程质量和施工安全。
2)、贯彻落实其础建设方针、政策
严格执行施工技术规范,规则标准,贯彻执行项目部制定的方针、
政策,认真贯彻落实工程建设的标准和规范,配合项目经理完成项目管理工作,健全并严格执行各项规章制度,强化合同管理,加强施工中的指导和管理工作,确保在建工程的施工安全和施工质量。认真审查、编制各分部分项施工方案,专项施工方案,施工事故应急处理预案,负责制定确保工程安全、质量的技术实施方案,施工组织设计以及与施工相关环境保护等措施,建立健全安全质量保证体系,强化质量监督与安全管理,切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题和安全问题。
2、现场控制
1)、加强技术管理严控工程质量,落实各项方案确保施工安全,重点抓隧道施工和桥梁高桥墩安全施工;全面细致地审核施工图纸,及时发现施工图中存在的问题和不合理情况,及时提交设计方进行处理变更。
2、在熟悉施工图纸的基础上,明白设计意图,掌握工程特点和难点,确定安全技术难题,拟定解决方案。
3、认真审查各分部分项施工方案、专项施工方案、施工事故应急处理预案,做好防洪应急救援处理措施,负责制定确保工程安全、质量的技术实施方案、施工组织设计以及与桥梁、隧道、路基等施工环境相适应的保护等措施,建立健全安全、质量保证体系,强化质量监督与安全管理,切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题。
3、安全质量管理
1)、提高安全质量意识。
加强对现场管理人员、施工人员的安全质量教育,采取讲课培训教育的方式,更直观地教育他们忽视安全、质量所造成的恶劣后果。周周查、月月检,克服他们安于现状、麻痹大意的不良思想,做到时时讲安全,事事讲安全,由“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变,切实将安全质量管理作为当前的首要任务来抓。
2)、落实责任,强化管理
项目部将明确岗位职责,严格按照安全质量规章制度,强化过程监督检查力度,确保安全质量全面受控。针对目前存在的执行力不强的情况,项目部将采用经济惩罚的方式,每次检查工作,所有管理人员随身携带相机,均有权对自己看到的、不符合规定的情况当场取证,以切实加强现场管控力度。
三、安质部
安质部作为安全管理的执行执行部门,将根据其安全质量职责和年度工作计划开展工作,主要做好以下工作:
安全方面:
1、进一步落实安全责任制,健全安全生产机构:
健全管理人员安全生产岗位职责等各项安全生产责任制,各分部在安全领导小组的带领下,加强安全管理,加大监督检查力度。项目部与分部、作业队签订安全包保责任状,层层落实安全生产责任制。
2、加强“法规”宣传及安全培训教育
2019年将继续开展《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等的宣传贯彻活动。结合我项目实际,特制定了2019年度安全质量培训计划。对刚分配的新员工进行三级安全教育,坚持安全教育100%考试合格上岗,特殊作业岗位人员经考试合格方可上岗。对外来施工人员培训做到100%到位,施工队必须具备施工资质、提交施工技术措施(安全方案)、完善的施工安全组织并进行必要的安全培训后方可施工。
3、每月至少组织召开一次安全生产总结会议,分析安全生产情况,及时通报安全生产中出现的问题隐患;增大安全投入,保证全年安全资金投入及时落实到位;提高隐患整改率,确保安全隐患100%整改,制定并落实实施2019年安全生产责任制。
4、抓好施工现场扬安全管理工作
1)、继续加强施工过程中的检查制度,重点抓好隧道和桥梁工程施工的安全质量工作。
2)、加强对工地施工材料、器具的安全管理,加强治安防范,及时对弃渣及旧料进行回收处理,做好环水保工作。落实各工点夜间值班制度及巡逻制度。
3)、加强对现场机械设备的安全管理,按施组计划进行机械设备的使用,分部安全管理人员会同物资设备部人员对进行设备进行安全性能验收。设备操作人员持证上岗,在施工现场加强设备的维护保养,保证设备的精度和安全性能的可靠,预防出现异常因素;严格按照操作规程正确使用机械设备,防止使用不当给工程带来安全隐患。
4)、加强施工用电管理,严格按照 “一机一闸一箱一漏”规定规范用电,加强工人安全用电意识。
5)、隧道、深基坑、高空作业、桥梁、龙门吊作业继续为我项目的施工重点,加大对其安全隐患排查力度,进一步加强安全管理,对危险部位设置明显安全标志,对容易发生事故的隐患点,制定并落实安全整改措施,消除工程安全隐患。
6)、加强对重大危险源的管理,完善危险源清单,重点问题重点管理,重点问题专人管理。
7)、严格按照施工组织设计、专项施工方案的要求监督管理施工。在施工前做好安全教育、安全技术交底、班前讲话等工作,施工中加强检查,施工完毕后做好验收工作。
8)、根据本项目部承建工程特点,制定突发事故应急救援预案及演习,计划2019年进行一次防触电演练、一次消防演练、一次隧道应急演练并要求记录备案。
9)、认真开展“安全月、质量月”、集团公司及业主制定的各项专题安全活动,以此来加强安全管理力度,提升安全管理水平。
10)、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前开展专项安全检查,加强安全值班值守、确保节日安全。
11)、每月至少进行一次安全大检查,发现问题督促整改,执行销号闭合管理。对查出的问题限期整改,必须处罚的绝不手软,并进行公布。
12)、认真落实环水保法律、法规,坚持“预防为主、施工与保护并重”的方针,对存在的问题进行细致的原因分析和认真彻底地整改,努力把工程施工对环境的不利影响减至最低限度,确保施工沿线环境不受破坏。
13)、加强文明施工,做好好施工现场的平面布置与管理,保持现场的施工秩序,创造出一种整洁.舒适.安全的工作环境。
质量方面:
1、总体思路是:明确质量责任、规范工作流程、严肃工艺纪律、强调工序自检。
2、切实抓好质量管理工作,全面提升质量管理水平。
1)、加大力度开展保证质量的宣传教育工作,使职工牢固树立“百年大计,质量第一”的思想和多快好省的全面质量观点,使施工人员有强烈的质量意识,高度的责任心和自我约束能力,不断提高技术操作水平,严格按设计规范进行施工生产。
2)、施工中严格按照施工规范。技术交底及设计文件的有关要求进行,不得违章施工。按规定编制技术管理资料,做到记录及时,完整、正确、详实。
3)、认真执行集团公司《质量管理办法》及其相应的文件,强化质量过程控制,及时分析施工过程中存在的质量问题,以保证整个施工过程处于受控状态。
4)、严格检查控制材料.成品.半成品的质量,由合格供方名录中采购原材料.半成品和构配件,应具有产品质量出厂检验合格证明,及时送检,未经检验和已验证为不合格的产品不准投入到工程上去,从而保证工程的质量。
5)、强化过程控制,提高质量安全自控能力。完善质量责任体系,提高质量自查、自检、自控能力。
6)、培训、优选施工技术管理人员,规范劳务管理,确保作业人员基本素质,奠定质量控制基础 。
3、对新进场的施工队伍进行质量培训工作。
4、加强隧道队施工过程的质量管控,仰拱、二衬钢筋加工和安装,格栅钢架加工和拼装的焊接质量。
5、做好拌合站进场材料的检测工作,保证砼的拌合质量。
6、配合业主、监理做好安全质量检查工作,做到下发的安全质量整改通知单能及时回复到位。
7、每月进行一次质量大检查,发现问题督促整改,执行销号闭合管理。
一、施工现场安全管理工作指导思想
坚持“以人为本”的理念,贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,加强安全生产管理,进一步落实安全生产的各项规程、标准,提高安全与文明施工管理水平。
二、施工现场管理目标
1、落实公司各项规章制度,采取有针对性措施,杜绝死亡事故和重伤事故,轻伤事故率不超过1.5‰,确保施工安全。
2、施工现场达标率为100,加强文明施工的过程管理,提升文明施工管理水平。
三、施工现场管理工作部位
1、需重点管理的施工部位:
⑴以下部位施工必须编制专项施工方案:地下暗挖施工;深度超过1.5米的沟槽土方施工;人工挖扩孔桩施工;脚手架、卸料平台、水平安全网搭设与拆除施工;大模板和跨度超过6米的梁、板模板施工;塔式起重机、施工升降机,整体提升脚手架,电动吊篮的安装、提升、拆除施工,起重、吊装施工。
⑵以下部位施工方案须组织专家论证:基坑深度超过12米或基坑深度大于与地面建筑物、构筑物间距的工程施工;地下暗挖工程穿过即有建筑物、构筑物、道路、铁路、河道的工程施工;跨度超过18米的钢结构吊装及钢结构施工用承重脚手架施工;城市房屋拆除爆破工程施工。
⑶规范、标准规定的其它需编制施工组织设计的工程项目。
2、重点管理工作
⑴进一步完善公司的安全生产保证体系,技术、生产、材料、安全等各负其责,对安全生产实施管理。
⑵各项目部要建立安全生文秘站网产保证体系,严格按照施工组织设计、专项施工方案,由项目经理负责,组织对实施方案的分包单位的资质、安全生产许可证和工人的上岗证进行检查,并在施工前做好安全技术交底,施工中加强检查,施工完毕后做好验收工作。
⑶项目部的专职安全员负责对工程施工过程的安全生产进行检查,随时纠正违章和隐患。专职安全员的配置应不少于以下数量:
①房屋建筑工程:建筑面积在2万平方米以下1人;2~5万平方米2人;5~10万平方米3人;10万平方米以上设安全管理机构。
②市政工程:5000万元以下1人;5000~1.5亿元2人;1.5亿元~2.5亿元3人;2.5亿元以上设安全管理机构。
③专业承包、劳务分包单位工程施工人员超过50人的必须配备专职安全员。
⑷对新进场的施工人员进行三级安全教育,建立三级安全教育卡。
⑸有关部门及项目部加强对施工现场安全工作的检查(着重对脚手架、基坑、模板、“三宝”、“四口”防护、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具),开展定期、不定期、专项检查,及时督促项目部对存在的隐患进行整改。
⑹施工现场建立义务消防队和消防制度,加强用火管理定期对施工现场的防火工作检查。
⑺加强对工地食堂管理,食堂必须办理卫生许可证,炊事人员必须持健康证上岗。严格执行食品采购登记制,确保施工人员不食扁豆、黄花、发芽土豆等易中毒食物。防止发生食物中毒。
⑻夏季施工做好防汛、防雷、防暑工作,冬季施工做好防冻、防滑、防火、防煤气中毒。
⑼根据本项目部承建工程特点,制定突发事故应急救援预案,并报工程部备案。
第一条安全生产是关系到党和国家及人民群众生命和财产安全的大事,直接影响到社会稳定的大局,落实安全生产责任制是做好安全工作的关键。为贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,防止和减少生产安全事故,确保安全生产,特制定本责任制。
第二条海林市建设局的主要领导是本单位安全工作的第一责任人,各级行政领导和职能部门要切实贯彻落实“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则,在各自的工作职责范围内,对实现安全生产负责。
第三条安全生产,人人有责。局内各部门的工作人员必须在各自的工作岗位上认真履行各自的安全职责,实现全员安全生产。
第四条本责任制适用于建设局各部门。
第二章行政领导安全工作责任制
第五条局长安全工作职责
1、局长是全局安全工作第一责任人,对全市建设工程的安全生产工作负全面监管责任,要做到“为官一任,保一方平安”。
2、认真贯彻执行党和国家、省、市有关安全生产的方针、政策和法律、法规及规章制度。负责建立并落实全员安全生产责任制。
3、加强安全生产监督管理,按照国家有关规定,建立健全安全生产监督管理机构,配备足够的编制和专(兼)职安全管理人员,并充分发挥其职能作用。
4、审定全市建设安全工作计划(规划),确定全市建设安全工作目标,签发全市建设安全工作规章制度。批准重大安全生产技术措施,切实保证对安全生产的资金投入,消除重大隐患和职业危害,不断改善职业卫生劳动安全条件。
5、主持召开局安全监察委员会会议,经常听取安全工作汇报,及时研究解决安全生产工作的重大问题,决定安全工作的重大事项。
6、负责对全市新建、改建、扩建工程项目的安全技术措施的审批和施工企业安全资格审查。
7、考核、检查指导各施工单位主要领导安全生产责任制的落实、执行情况,督促其做好分管工作范围内的安全生产工作。
8、参加重、特大安全生产事故的调查、分析和处理工作,落实查处事故“四不放过”的原则,审定重、特大事故有关责任人的责任追究。
第六条副局长安全工作职责
1、协助局长抓好全市建设工程的安全生产工作,对全市建设工程的安全生产工作负具体领导责任,要集中精力抓好日常安全生产监督管理工作。
2、协助局长定期主持召开施工企业安全工作会议,及时传达贯彻上级有关安全工作精神,分析和掌握全市建设安全生产工作动态情况,及时组织研究解决安全监察和企业安全生产工作中的重大问题。经常深入到各单位施工现场进行检查指导安全工作。
3、协助局长审核各项安全工作计划、规章制度和安全技术操作规程等,并组织实施和监督检查贯彻落实执行情况。
4、协助局长组织开展各类安全专项活动(安全检查、安全竞赛、安全培训、机械设备检查等),审定重大隐患整改方案,督促落实整改措施。
5、参加重特大事故的调查、分析和处理工作,按照查处事故“四不放过”的原则,查清事故原因,严肃查处事故有关责任人。督促落实防范措施,控制和减少重复性事故的发生。
6、监督检查各施工单位和施工现场安全职责的履行情况和工作人员安全生产责任制的落实情况,指导各施工企业安全管理部门有针对性地组织开展安全生产和文明施工工作。
第三章行政职能部门安全责任制
第七条综合办公室安全工作职责
1、协助领导贯彻上级有关安全生产工作的文件、会议精神,及时转发上级和有关部门的安全工作文件、资料。负责组织安排有关安全文件资料的打印和传送。对安全生产工作各类会议要认真记录保管。
2、在工作调研中要把安全生产列为经常性的主要调研课题之一,研究推进安全工作。
3、在起草有关文件、领导讲话稿时,要将安全工作作为一项重要内容,督促协调各部门认真贯彻落实执行安全生产的方针、政策及法律、法规和规章制度。
4、随时掌握有关安全生产工作方面的来信来访问题,做好政策宣传、引导。
5、负责局内机关的安全保卫工作,制定机关安全责任制和各项规章制度,督促检查机关干部值班值宿制度的执行情况。
第八条安全监察科(员)安全工作职责
1、认真贯彻国家安全生产方针、政策和各项规章制度,并对全市各建设施工企业执行情况进行检查。
2、对全市建设工程进行安全监察。接受省建设厅委派,对在我省境内施工的企、事业单位进行定期或不定期的安全检查。
3、参与本地区建设工程重大伤亡事故的调查和处理。
4、直接听取本区域内施工单位领导汇报安全工作,参加安全生产会议及索取查阅有关安全资料。
5、对不符合国家安全生产规定的本区新、改、扩建工程有权令其停止施工,并建议上级有关部门追究有关人员的责任。
6、在检查时,发现有危及职工人身安全和国家财产的重大安全隐患和违章指挥、违章作业的行为,有权令其立即停止违章作业,消除重大隐患,并依据《行政处罚条例》进行处罚。
海林市建设系统工作人员“六不准”
1、不准利用职权刁难、勒卡企业、单位和个人。
2、不准违反政策,为他人谋取个人私利。
3、不准接受服务对象赠送的物品、现金、券卡等。
4、不准接受服务对象的宴请及高消费娱乐活动。
5、不准在工作中推诿扯皮、上缴矛盾,对待服务对象态度生硬。
6、不准用公款吃喝玩乐或在工作时间饮酒娱乐。
工作人员违反上述规定,除对本人予以纪律处分外,还要按责任追究单位主要领导责任。
推行“六项制度”优化服务环境
(一)认真实行首问责任制。
第一个接待基层或群众来电来访的工作人员为第一责任者。要对来电来访者所提出的问题和要求,负责答复或介绍到有关部门,要按照岗位责任制认真接待和登记,凡是在本岗位能够一次办结的事项,必须一次办结;需要解答的要耐心解答,不准推托和误导;涉及到有关部门的,要热情地帮助联系与有关部门主管人员进行对接。否则,要追究当事人的责任。
(二)大力推行服务承诺制。
根据本单位的工作职责和要求,通过新闻媒体或公开公示栏,把服务质量、服务标准、办结时限等向社会承诺,接受监督,为企业和群众提供优质高效的服务。
(三)严格执行限时办结制。各单位根据本部门的工作内容,对各个办事环节和程序进行细化量化明确规定办结时限。工作中认真执行限时办结制,确保企业和群众所申报的事项如期办结。
(四)认真实行失职追究制。对工作中出现由于责任心不强,而导致企业和群众申报的事项压误、漏办,甚至材料丢失等行为的工作人员,要按照有关规定,根据情节的轻重和造成后果的程度,对责任人进行批评教育或党纪政纪处分,并追究有关领导的责任。
(五)大力推行否定报备制。
凡是企业和群众申报的审批事项,不符合批准条件的要耐心地、实事求是地向其说明情况,并将不批准的理由以书面形式呈送管领导签字后备案,以便日后查询,作为追究责任的依据。
(六)积极推行无偿代办制。
对涉及两个以上环节和部门办理的事项,第一个受理的部门要确定专人,负责联系,协调有关部门进行办理,无偿企业和群众的申请事项,最大限度地减少办理时间。
要求所有职工认真学习执行“六项制度”,年末前基本建立起办事高效,服务周到、行为规范、运转协调的优质服务长效制。
海林市建设行业安全管理制度
企业安全资格审查制度
一、根据《黑龙江省施工企业安全生产管理标准》DB23/029-91规定,市建设系统安全监察站将对我市建筑、安装、市政等施工企业和建筑构件生产企业进行年度安全资格审查。
二、对资审不合格的企业提出处理意见,并依照有关规定实行否决权。
三、审查时间为每年12月至次年3月底。
安全工作检查制度
一、接受国家、省、市的安全大检查。检查中要虚心听取检查意见,对存在的问题要制定出整改方案,进行整改。
二、每年至少要组织一次全市性安全大检查,检查要依据建设部建筑施工安全检查评分标准进行打分,检查结果按名次通报全市,并作为企业安全资格审查的依据。对隐患严重,危及人身安全的现场,要依据《中华人民共和国行政处罚条例》予以处罚。
三、施工企业每月要进行一次大检查,由企业的法人或主管领导带队。
各分公司(处),由分公司经理带领有关人员每周进行一次安全检查。各队(工地)每天由工地负责人和安全员进行一次检查。对查出的隐患要立即组织整改,要建立登记、整改、检查、销项制度,不能立即整改的,要制定整改计划,定人、定措施、定经费、定完成日期。在隐患没有消除前必须采取可靠的紧急隐情,应立即停止作业。
安全工作信息反馈制度
1、安全信息反馈是建设系统实行安全工作分析的基础和前提,是消除重大事故隐患、杜绝事故发生的重大隐患,必须向市建设系统安全监察站及时反馈隐患整改情况。
2、各单位安全生产管理部门,每月月底前要将本单位安全状况书面(包括职工伤亡月报表)上报市建设系统安全监察站。
3、各单位反馈情况必须真实,严禁弄虚作假。
4、安全站于每月5日前将全市安全月报汇总后报市安全办和牡丹江市建设局安全站。
安全生产管理制度
一、海林市建设局建设安全监察站负责全市建设系统安全管理工作。
二、对全市建筑、安装、市政等施工企业和建筑构件生产企业的安全工作实行行业管理。
三、依照国家和省、市有关部门的要求,建立健全安全生产管理制度。
四、安全监察站应按照《黑龙江省建设工程安全监督程序管理办法》实行安全生产管理。
重大事故报告、调查与处理制度
一、事故报告
1、重大事故发生后,事故发生的单位必须以最快的方式将事故的简要情况向上级主管部门和事故发生的市、县级建设行政主管部门、劳动(如有人身伤亡)部门报告,事故发生单位属于国务院的应同时向国务院有关主管部门报告。
2、重大事故发生后应在24小时内写出书面报告,并按上条所例程序逐级上报。重大事故书面报告应包括以下内容:
(1)、事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称;
(2)、事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失初步估计。
(3)、事故发生原因的初步判断。
(4)、事故发生后采取的措施及事故控制情况。
(5)、事故报告单位。
3、事故发生后,事故发生单位和当地建设行政主管部门,应当严格保护事故现场,采取有效措施抢救人员和财产,防止事故扩大。因抢救人员,疏导交通原因,需要移动现场物同时,应当做出标志,绘制现场简图并做出书面记录、拍照,要妥善保管好所有现场重要的痕迹、物证。
二、重大事故调查处理
1、四级重大事故的调查由事故发生地的市建设行政主管部门,企业主管部门,会同当地同级劳动部门、公安部门、工会组成事故调查级,进行调查。
三级重大事故由省建设行政主管部门,会同同级劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组进行调查。
一、二级重大事故由国家建设行政主管部门,会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成调查组,进行调查。
2、事故调查组的职责
(1)查明事故原因、过程和人员伤亡、经济损失情况;
(2)确定事故责任者;
(3)提出处理意见和防范措施的建议;
(4)写出事故调查报告。
3、事故处理
事故调查组提出的处理意见和防范措施建议,由发生事故的企业及其主管部门负责处理;构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
4、伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报,故意破坏事故现场,或者无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况及资料的,由有关部门按照国家有关规定,对有关单位负责人和直接人员给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。
5、在调查、处理事故中、或者打击报复的,由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分;构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
6、事故处理工作应在90天内结案,特殊情况不得超过180天,事故处理结案后,应当公开宣布处理结果。
安全教育培训制度
一、安全监察站应制定建设系统安全教育培训年度计划,应在每年初组织各施工企业的领导、工程技术人员、管理人员进行一次安全教育和培训。
二、安全教育培训内容应为《中华人民共和国建筑法》中有关建筑安全管理条款及有关安全生产的方针政策、《建筑施工安全检查标准》(JcJ59?99)、各工种安全技术操作规程、安全技术规范和安全管理方面的知识等。
三、各施工企业的项目经理、工长、安全员必须经过专门培训考核合格后,方可上岗。
四、架子工、机械工、电工、电焊工等特种作业人员要进行安全培训,并做到持证上岗。
五、施工现场所有人员必须经过安全培训持证上岗;新工人入场必须经过三级安全教育,考试合格方可上岗。
六、在采用新技术、新工艺、新材料、新设备施工和工人调换工作岗位时,必须对操作人员重新进行新岗位教育,经教育、培训和考核合格后方可上岗。
海林市安全文明工地评定办法
第一章总则
第一条为贯彻“安全第一、预防为主”的方针,认真执行建设部颁发的《建筑施工安全检查标准》(JGJ59?99,以下简称《标准》)和《黑龙江省安全文明工地评定办法》,鼓励施工企业积极争创安全文明工地,促进施工现场管理科学化、规范化、标准化,推动全市建设安全管理总体水平提高,结合我市实际情况制定本办法。
第二条凡我市境内从事建筑施工的施工企业承建的工程均可参加申报评定。
第三条市建设局主管安全文明工地评定工作,对评定结果进行审批并上报牡丹江市建设局。
市建设局成立安全文明工地评定委员会,负责组织评定和公布评定结果。安全文明工地日常检查评定工作,由评定办公室负责。评定办公室设在市建设系统安全监察站(以下简称安全站)。
第四条评定安全文明工地以建设部颁发的《标准》为依据,重点突出生活设施、主体封闭防护、防护用品质量、脚手架材质、临边洞口防护、临时用电、文明建设等方面进行综合评价,优中选优。
第二章等级划分
第五条安全文明工地按《标准》分为二个等级。
1、市级文明工地
(1)安全文明工地(按《标准》检查评分为80分以上)。
(2)安全文明样板工地(按《标准》检查评分为85分以上)版权所有
2、省级安全文明工地
(1)安全文明工地(按《标准》检查评分85分以上)。
(2)安全文明样板工地按《标准》检查评分90分以上),
在全国建筑安全大检查中评分85分以上的工地,命名为省级文明样板工地。
第三章管理权限公布机关
第六条管理权限
1、市级安全文明工地和安全文明样板工地,由牡丹江市建设局组织评定。
2、省级安全文明工地和安全文明样板工地,由市建设局在市级文明工地中择优初评,报省安全文明工地办公室复检、评定。
3、市建设局应按施工进度,按《标准》进行检查,相关资料(录像、照片)存档备查。
第七条公布机关
1、授予市级安全文明工地和安全文明样板工地称号的,由牡丹江市建设局公布。
2、授予省级安全文明工地和安全文明样板工地称号的,由省建设行政主管部门公布。
第四章申报推荐
第八条安全文明工地创建计划从工程开工时列入计划,实行申报推荐,由项目经理部按要求填写省建设厅统一印制的申报表后由下而上的进行申报。
申报程序:项目经理申报,企业盖章,县(区)建设局审核。
行政主管部门签署意见盖章(安全站),地级市安全站签署意见盖章,省安全站备案。
第九条申报时限:新开工工程在生活设施完工后向县(区)建设行政主管部门申报;县(区)接到申报后应在15日内汇总后上报地市安全站;地市安全站在30日内汇总后上报省安全站备案。
凡逾期申报的,不列入当年推荐评定范围。
凡未进行申报的工程,不得参加安全文明工地评定。
第十条申报范围:单位工程建筑面积在10000平方米以下(或住宅小区建筑面积在30000平方米以下)和桥面面积在30000平方米以下的城市立交桥及200000平方米以下的城市道路不列入省安全文明样板工地申报范围;单位工程建筑面积在8000平方米以下(或住宅小区建筑面积在20000平方米以下)和桥面面积在20000平方米以下的城市立交桥及150000平方米以下的城市道路不列入省级安全文明工地申报范围。
第十一条推荐:省级文明工地和安全文明样板工地,由地市建设局(安全站)向省建设行政主管部门(安全站)推荐,推荐时间一般在下半年进行,特殊工地成熟一个推荐一个。
第五章检查与评定
第十二条安全文明工地实行全过程管理,采取日常检查,随机抽查和不定期暗查等相结合的方式进行考核评定。
对经推荐的安全文明工地实行下列评定检查;1、市级安全文明工地和安全文明样板工地,由市安全站全数检查评定。
2、省级安全文明工地,由省安全站在市安全站推荐中按30%的比例进行抽查评定。
3、省级安全文明样板工地,由省安全站全数检查评定。
第十三条对经批准推荐的安全文明工地,在施工过程中由市安全站进行月检查、季评定,省安全站不定期抽查;各级检查单位在一个施工期内不得少于4次(及生活设施、主体施工不少于2次、临时用电、机械设备、装饰、竣工验收等阶段)每次检查结束后应将检查原始材料,以书面形式附带工程各部位录像(基础开挖、基础施工、结构施工、主体防护、临边洞口防护、临时用电、机具设备、生活设施、场容场貌),报上一级主管部门备案。
第十四条凡已参加申报或已经推荐的工地在随机抽样或暗查中,查有严重违反安全生产,文明施工规定的,取消推荐和评定资格。
第十五条被查工地必须遵守以下纪律:
1、不得在工作时间内停工待检。
2、不得向检查人员赠送礼品。
3、接受检查时,应提供各种方便,不得借故搪塞。
第十六条在施工全过程中有下列情况之一的工地,不得列入评定范围。
1、未获得安全达标工地的。
2、发生四级以上建设工程事故的。
3、发生恶性病疫或10人以上食物中毒的。
4、发生重大火灾或特大盗窃案件的。版权所有
6、拖欠工人工资6个月以上的。
7、建筑垃圾污染市容环境或阻塞市政排水设施的。
8、与居民发生重大冲突事件,造成严重社会影响的。
9、市以上各类检查中,予以处罚的。
10、未经批准擅自进行夜间施工严重扰民的。
11、因野蛮施工情节恶劣被新闻媒介曝光的。
12、工程竣工后未按要求恢复原貌的。
13、建筑工程没有密目网封闭的工程。
第十七条对获得省级安全文明样板工地的企业,在工程投标时,可奖励投标单位综合业绩分0.5分,对获得省级安全文明样板工地的项目经理,可授予全省安全施工优秀项目经理称号。
【关键词】基建安全的重要性;预控管理
中图分类号:F407.61 文献标识码:A 文章编号:
引言:加强基建安全管控,确保长周期安全稳定局面
一要健全安全责任体系,形成省公司基建部业主项目部监理项目部施工项目部的基建安全管理体系,进一步明确安全责任、管理标准和管理流程,严格落实各级安全责任
二要积极开展安全问效考评。建立季度基建安全管理专题会议机制,动态分析安全工作成效。在基建安全管理综合评价办法的基础上,量化评价指标,出台评价细则。以《基建安全简报》和文件等形式,通报问效考评情况。
三要强化安全文明施工管理。深化开展现场飞行检查、交叉互查、安全流动红旗竞赛活动,加大现场安全“反违章”和隐患排查治理力度,加强省外工程、施工分包工程和项目集中投运期间的安全检查,强化监理的现场安全控制作用,提高施工一线的安全风险控制水平。
1.电力基建安全的重要性
保证安全是实施任何事情首要的和最基本的要求。由于电力工业是国民生产的基础,因此,安全在电力生产中的重要性更是不言而喻。只有在保证安全的前提下,才能保证电力行业正常运营和顺利发展。而在电力基建安全管理中的风险控制就显得尤为重要。在电力生产过程中,任何一个环节出现问题,都会给企业、工农业生产乃至国民经济造成不可挽回的损失。为此,如何对电力基建安全进行有效的控制,是摆在电力生产管理者面前的重要课题。
2.电力基建安全预控管理
2.1建立合理的基建制度
2.1.1施工管理制度计划管理:
全面了解本单位的全年工作目标和学期工作计划,并负责制定工程(建筑)的年度计划,报校长办公会议审批。计划要有科学性,力求客观、正确,保证正确,并留有余地。按上级下达的计划,签订工程合同,调度人力,准备材料,进行施工,并随时掌握施工进度,按照实际情况及时调整计划,使计划不断完善。
2.1.2预算、决算管理制度
根据修建、施工项目的设计要求和概算,按照国家最新定额标准,编制预算。当预算与设计发生矛盾时,应与有关部门商量,改变设计或调整预算,使两者一致。在工程全部竣工、验收合格后,按照国家定额标准准确做出决算,财务部门在接到附有工程质量验收报告单的决算后方可付款。经办预、决算的人员均应遵守国家有关法规、实事求是,秉公办事,对于从中营私舞弊、受贿行贿者应予严惩。
2.1.3施工现场管理制度
督促项目负责人及时向施工人员进行技术交底,解释图纸,现场布置,使其全面掌握设计要求和技术规范。施工人员应组织工人按图施工,并负责管理施工的质量、进度,及时发现和处理施工中的问题。施工现场应尽量少占道路场地,如确需占用时,应有保护措施施工材料堆放要整齐,要文明施工。工程竣工后及时清理场地,以维护校园的整洁美观。
2.1.4工程竣工验收管理制度
工程完工后,必须做到“工完、料净、场地清”,由施工方提出竣工验收要求,由有关单位负责验收。验收要填写验收报告单,经双方负责人签字后生效。结算员根据工程验收报告进行决算。验收中,发现工程质量不合格,施工与设计不符等情况下,应追查责任,如确属施工单位责任的,应对施工单位处以经济制裁。
2.1.5安全管理制度
施工的安全工作十分重要,必须采取切实的措施,组织落实。制定施工操作规程和各项规章制度,有章可循。施工现场布置落实各种安全防范措施。经常对施工人员进行安全施工教育,广泛宣传讲安全、防事故的意义。定期进行安全检查,发现事故苗头采取果断措施,把事故消灭在萌芽状态。工程结束,进行安全工程评比,奖优罚劣,以促进安全工作进一步落实。
2.2与监理、施工单位签定安全补充协议
要想切实抓好项目安全管理,必须高度重视安全预控管理的策划工作,结合当地实际和项目的施工特点梳理、把握好安全管理要素和要求,与监理、施工单位签定好安全补充协议。安全补充协议的质量直接影响着监理、施工单位对安全管理的重视程度和安全管理执行力的发挥。通过安全补充协议的签订,让“安全就是效益”的观念深植于监理、施工单位管理者中,而对抓好施工安全过程控制管理高度关注。在管理方式培训方面,应要立足于精细和简单,做到“四个凡事”(凡事标准清晰、凡事执行简单、凡事有人负责、凡事有人监督。)多年来的基建安全管理经验可清楚的让大家感受到:笼统、原则的管理要求难以在基层产生良好的执行力。安全管理是全员、全过程、全方位的管理,若要全员有效执行,就必须做到能把复杂的工作要求分解量化为诸多操作简单、工作和评价标准明确的分项工作。
2.3编制安全管理实施细则
2.3.1安全工作要坚持以预防为主的方针
要运用各种形式广泛宣传国家有 关安全施工(生产)的方针、政策、法令等。要经常进行有针对性的安全管理和安全 技术的教育。施工(生产)中采用新技术、新型机具、新设备,制造新产品或工人调 换新工种,必须进行适应新岗位的安全技术教育和必要的实际操作训练,经考试合格后方可进行工作。
2.3.2施工部门在编制施工方案和施工组织设计时,应根据党和国家安全施工(生产)的方针、政策,以不断地改善劳动条件和提高劳动生产率为前提,考虑和编制 安全施工(生产)措施。并在施工中严格贯彻执行。督促有关人员做好安全施工措施和填好安全施工作业票,并参加审查和监 督措施的执行。
2.3.3真贯彻执行上级颁发的安全规程、管理制度和安全施工(生产)的政策、
法令等深入现场检查安全施工情况,监督做好安全设施,发现不安全隐患及时提 出改进措施,遇有特殊紧急情况有权指令先行停止工作,并立即报告领导处理。对违章作业有权予以制止和教育帮助。在组织审批、布置、检查、总结施工(生产)计划的同时,组织审批、布置、检查、总结安全技术措施计划等等
2.4落实责任制,强化安全管理措施实安全生产责任制是安全生产控制的一项重要措施,其目的是让各级人员都重视安全,在工作中遵守安全制度。随着国家重视安全、尊重生命的教育,各级领导的安全意识也在提高。特别是电力基建安全方面,对违章指挥和违章作业造成事故的责任者,处理得非常严格。各级领导对安全工作也都非常重视,提出的口号是不能保证安全的工作,宁可不干,也不能冒险干。
2.5监督到位,加大安全管理落实力度安全监督和奖惩是安全生产控制的重要手段,是对上述各项在工作中是否落实、落实得好坏的总的评价。从理论上讲,如果上述各项工作都能做的很好,都能做到位,安全监督和奖惩是没有意义的。可实际情况不是这样,目前安全监督在实际的安全工作中起着重要的作用。安全监督应该是两个方面的内容:一方面是静态监督;另一方面是动态监督。静态监督是对物、人的思想,安全意识的监督,它涵盖了检查人的安全思想、安全组织、安全责任制、安全活动、安全措施、安全工器具的执行情况等内容;而动态监督主要是对人在作业过程中的作业行为的监督,也就是我们企业正在制定的,下一步将要进行的对作业现场动态的安全性评价。
(甘肃天水公路局应急抢险保障中心,甘肃 天水 741000)
【摘 要】现代公路由于路面车辆的车速加快,以及公路在通车后产生的磨损和侵蚀等问题,需要对公路进行定期的养护。考虑到公路运行中的交通状况、车流量等问题,所以对公路的养护一般采取边施工工边通车的措施。本文主要对边施工边通车路段的安全管理问题进行探讨,以供同仁参考。
关键词 施工;路段;安全管理
0 概述
现代公路通常使用双向四车道,车行速度达到80km/h以上,考虑到公路在通车后所产生的磨损和侵蚀等外在伤害问题,所以需要对公路进行定期的养护。一般情况下对高速的养护工作是采取对公路的局部封闭,边施工边通车等措施进行的。但是这种作业方式也存在危险性、集中性、偶发性等弊端,这是由于高速公路施工地段往往存在交通不便,来往车流多等原因。正是综合考虑到这些因素,所以对高速公路的养护工作就必须做到认真、细致、快速、高效。施工队伍在对高速公路进行养护作业时必须认识到高速公路边施工边通车路段交通安全管制的重要,通过对交通安全管制的处理措施的研究,加强执行能力。
1 作业前的准备工作
1.1 成立安全应急救援领导小组
由项目管理人进行统一安排和管理,相关的施工队伍的作业安排要细致到位,将施工工作安排到具体的人,明确责任义务,同时加强安全管理措施。
1.2 三级安全教育
在对高速公路进行施工作业之前,要对所有的施工作业人员进行集中的操作培训,以及对安全管理方面的问题进行强调。员工应该牢记在施工作业中的操作规范,安全、正确、负责的进行高速公路路面养护作业。在对高速公路进行施工前期,管理人员应该对施工中常见的问题、状况等对员工进行提醒和强调,以加强员工的安全作业意识,提高员工安全施工作业的能力。
1.3 三级安全交底
在对高速公路养护作业的管理方面,应加强各个施工项目小组的交流与合作,以此提高安全施工作业的水平和能力。在各个施工项目小组成员之间也应明确责任,对公路施工进行严格的安全技术交底工作,并且要将交底内容交至每个施工人员,交底时要做好书面记录以及交底工作的确认签字,在要点工作交底时还需要加指纹印。
1.4 设备、人员资格审查
这主要包括两个部分:第一,设备、车辆资格审查。对高速公路进行作业的机器设备必须保证证件齐全,并且可以进行正常工作,另外在公路施工之前需要对施工机械设备进行进一步检查,以确保施工作业中得安全。员工在施工中也必须持证上岗,且施工人员身体状态良好,喝酒、疲劳、生病等情况下员工不允许进入施工;第二,人员资格审查。对进行高速公路作业的施工人员应先体检、填表,对施工人员的身体素质做一个相关的了解,同时每个员工应该填表进行身份登记。
1.5 安全专题会议
在高速公路施工作业之前,在每个施工项目开始之前,都需要对所有施工人员召开安全专题会议,对施工中的危险进行强调、已经在安全交底时进行认真检查,项目各方之间加强监督管理,强调安全技术施工标准,劳务队也应开展安全生产专题会议工作,组织项目负责人参加,以更好的解决公路施工作业中的安全隐患问题。
1.6 安全物资物品准备及医护力量保证
在公路安全施工中应该对员工发放安全防护用品,以更好的实现对员工安全的保护。另一方面,积极安排医护人员对员工施工中产生的意外伤害问题进行讲解、并提供一些应急处理解决办法,同时保证在员工在施工意外发生的时候,能够进行及时就医处理。
1.7 安全标识标牌、警示标志牌
第一,在公路施工的主要部分设立安全标识标牌、警示标志牌。在高速公路施工路段由于交通不便、车流量大等问题,应对公路施工路段进行限速。从而对施工路段过往车辆进行安全提醒,减速慢行。
第二,在公路主要施工区摆放安全宣传栏。通过安全宣传栏对施工人员进行安全提醒,并且通过安全宣传栏使员工对安全作业有一个全面的了解,从而吸取发生施工意外的教训,达到预防施工意外的目的。
2 作业时的安全技术保证措施
2.1 施工现场保证交通的安全技术措施
第一,严格按照公路养护作业区安全设施管理相关条例设置标识牌、爆闪灯、路锥等安全设施。对公路中的隧道路段应该加强安全警示措施,并树立警示牌。第二,在公路施工现场应该配备交通检查车,并安排专门的人员进行管理,以保证在遇到问题的时候能够及时的采取处理措施。
2.2 设专人对施工人员、车辆、设备进行统一指挥、统一管理
第一,对公路施工作业人员的安全进行统一管理,统一监督。例如施工人员在施工时必须穿戴好个人防护用品;在公路施工路段设立安全警示牌,提醒驾驶员注意安全,减速慢行。第二,在施工路段应该安排专人指挥交通,同时交通指挥人员必须做到认真负责,对来往车辆进行有效的疏通,并且对来往车辆进行限速和限制超车。并且交通指挥员采取轮岗制,以保证施工路段的交通安全。第三,不得随意变更作业区或施工工作计划,不得在施工路段外活动或穿越车行通道。施工方及施工管理人员应对员工操作中的一系列行为进行全天不间断、不定期的检查和监督,对施工人员操作中可能产生的安全隐患进行及时的提醒。对施工现场的情况进行反复、多次的检查。第四,施工中遇到隧道路段施工时要保证隧道施工中的隧道施工照明满足施工需求,对发电机、漏电保护机等进行施工前的检查和维修,在视线光线不良时,及时开启警示灯,保证作业及通行安全。
2.3 路面摊铺施工安全技术措施
第一,所有施工人员必须经体检合格后方能上岗。工作前应熟悉沥青的性能,防止沥青烫伤、皮肤过敏等注意事项。
第二,摊铺作业时,救援车辆驾驶员必须坚守岗位,每天对车辆的安全性能进行检查,保证车辆安全运行。
第三,发生故障的机械设备,应拖至安全区域维修;禁止无刹车、 灯光不全的车辆和机具进入现场作业。
第四,作业现场的应急救援物资物品每天班前要进行检查,确保能正常使用,一旦发生人员中毒、中暑情况或其他突发事件,可先予以现场急救,再送就近医院救护。
第五,要严格遵守交警、路政、营运等部门对边通车边施工路段的安全设备及设施的要求。不得破坏、损坏道路消防、机电及交通安全设施。
第六,当工地发生伤害事故时,应采取呼救、报警、接车、现场抢救、 保护现场、事故调查、恢复交通等一系列应急救援保证措施。
2.4 安全责任划分及奖罚
项目部将按安全管理制度有关规定对各项安全工作进行定期检查,落实奖罚制度。一旦因施工安全措施不到位而引发生产安全事故或交通事故,相关部门将按照有关法律规定进行处理。公司、 项目还将对有关责任人依法作出相应的行政、经济处罚。对安全工作做得好的班组和个人进行奖励。
3 结语
施工安全是一项事关工程建设全局的工作,需要全体施工人员积极参与,高度重视,实行全员、全方位、全过程的动态安全生产管理。以项目管理标准化、生产工艺精细化的要求加强高速公路边施工边通车路段的交通安全管制,紧紧围绕安全目标要求,落实各项安全规章制度,采取安全生产技术措施,保证安全顺利地完成施工任务。边施工边通车路段的安全管理和控制技术将会在以后的高速公路养护工程中逐渐成熟并加以运用,为公路施工企业带来良好的经济效益和社会效益。
参考文献
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[2]韩天仁.边施工边通车路段安全管理与控制技术[J].发展,2014(08).
[3]施兹国.高速公路改造方案的研究[D].浙江大学,2008.
一、成立安全生产大检查工作小组,从组织上保证安全生产工作深入开展
针对本次文件的精髓及要求,项目部高度重视,特成立以项目经理赵先锋为组长、安全总监汪玉良为副组长,各部门负责人为成员的的安全生产大检查小组,加强本次安全生产活动的组织与领导,并责令安全环境监察部负责本次安全大检查活动的实施、检查、监督及整改落实,以此次安全生产大检查工作为契机,消除存在的安全隐患,严格整改,在XX电站工区打造安全文明的“XX”品牌形象。
二、检查内容
以项目经理为组长的安全生产检查小组在每周六组长亲自带领组员,深入施工现场各作业面,进行安全生产大检查。主要排查施工现场人员、机械、用电、孔内安全隐患及文明施工情况。
三、检查结果及整改措施
1、氧气、乙炔瓶摆放不规范。
2、个别机组集装箱存在有长明灯现象。
3、施工现场个别作业人员不正确穿戴工作服及安全帽。
4、个别机组电焊机接地线搭接不规范,以铁轨或钻机部位做地线。
5、部分电焊机接地线有破损、裸露线芯现象。
6、个别机组水管关不严,后平台有积水现象。
在对施工区和生活区安全情况进行了逐一排查后,对上述存在的安全隐患立即进行了整改,并制定了整改措施,具体内容如下:
1、组织专职安全员深入施工作业场所加强巡视并督促相关部门进行整改,以确保施工安全。对检查出的隐患、问题,建立事故报告制度,使用“两书”(事故隐患报告书和事故隐患限期整改通知书)及时上报并整改。
2、健全安全培训教育制度、保证经费,加强对施工人员(包括农民工)安全培训教育并考核,加强施工人员岗前培训,使操作工熟练掌握操作规程。负责人、安全管理人员及特种作业人员坚决执行持证上岗。
3、规定生活取暖用电每间房不得超过3KW,并为生活区按配备了消防器材。
4、司机工作时间不得饮酒,不得酒后驾驶、疲劳驾驶。
5、对施工机组强化安全教育,强化现场监管;加强对机组人员的管理、监控、指导、培训。层层落实各级安全生产责任,狠抓制度的落实,严格执法,严明奖惩。
6、加强现场日常安全检查力度,及时排除隐患。
7、不得私自接、拆电线、电气开关等用电设备,一切用电问题由电工处理。
8、 吸取好的工作成果和经验教训,健全重大危险排查、治理及重大危险源监控制度,认真做好各种安全隐患排查治理工作。
9、检查机械设备使用状况、电器设备是否有漏保开关,孔内施工是否安全。
10、现场施工设备机具摆放整齐,分类存放,创造整洁的施工环境。
四、进一步建立健全安全的生产体系和制定完善可行的安全防范预案
在本次安全生产大检查工作中,项目部将结合工程施工特点及项目部自身实际情况,进一步完善和健全先前制定的诸如环境保护管理措施、施工现场安全文明管理办法、安全生产管理制度、施工用电安全规程、重大危险源监控管理规定、防洪度汛应急预案、施工现场安全管理奖惩制度、安全生产事故应急救援预案、消防安全管理制度等规章制度,把安全生产责任制落实到实处。
1、加强安全生产教育,提高员工安全意识
在完善安全规章制度的同时,项目部仍将不定期开展形式多样的各种安全教育,从而增加员工的安全意识,做到安全教育工作善始善终。
牢固树立“安全第一,预防为主 “的思想方针。项目部将在施工过程中继续抓好施工现场的安全管理工作,严格落实“三级教育”,牢固树立“三不伤害”原则,实现从“要我安全”到“我要安全”意识的转变,从而提高施工队伍的整体安全素质,形成“人人关注安全、人人重视安全”的良好的安全生产局面。
2、划分整改区域,明确防范预案
2.1施工现场安全管理
根据地形地貌,合理进行安全施工总平面布置,并采取必要的防护措施。
凡进入现场施工的作业人员,必须认真执行和遵守安全技术操作规程。各种机具设备、材料、物件、临时设施等,必须按安全施工平面图布置,保证现场道路畅通。按照安全施工组织设计的安排,形成良好的施工环境和协调的施工顺序。用电线路和防火设施遵照有关规定,做到设施完整可靠、使用方便。施工区域高边坡防护工作,采取防护措施,避免滚石伤事故的发生。
2.2机械施工安全管理
机械施工中人身安全伤害事故如碰撞、夹入、卷入、触电等。机械施工人员必须严格遵守机械安全操作规程。所有机械的传动部位都必须设置防护装置,并按规定佩戴防护用具,各种起重设备,根据需要配备安全限位装置、连锁开关等安全装置,起重机指挥人员和司机要严格遵守操作规定,不得违章作业,禁止操作速度过快、作业动作幅度过大,操作员对作业前进方向全方位加以注意,特别是回转半径内无人走动。所有机械设备、起重机具都要经常检查、保养和维修,保证其灵敏可靠。
2.3车辆行驶安全管理
本项目场内严格遵守车辆道路安全操作规程,加强交通安全法规的学习,对车辆勤检查、勤保养、确保车辆安全运行,严禁疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶。
2.4施工用电安全管理
用电事故主要指触电、电器设备的超负荷运行,用电不当引起的火灾和爆炸等。制定施工现场电气设施、电线电缆的定期安全检查制度,合理布置供电线路,做好电器设备的漏保防护措施,严格要求电工经常检查施工现场的电气设备、开关,发现隐患及时排除。加强用电安全管理,严格遵守电工安全操作规程,严禁无证人员从事电气作业。
2.5作业劳动保护
作业基本防护进入施工现场的工作人员必须正确佩带安全防护用品:安全帽、安全鞋、工作服:
安全帽:
①禁止使用无使用期限或寿期超过30个月的安全帽;
②禁止敲打安全帽、坐在安全帽上;
③禁止卸掉下颌带或不系下颌带;
工作服:
④禁止将工作服敞开,敞胸露背;
⑤禁止穿破损严重的工作服或剪掉袖子、裤腿或在工作服上开口;
2.6生活营地安全管理
①负责生活营地的安全保卫、消防工作,配备足够的消防器材;
②负责食堂卫生,食品安全工作,随着气温的逐渐升高,加大食品卫生检查力度;
③加大宿舍用电的检查力度,避免超负荷运转,杜绝火灾事故的发生。
五、下一步工作计划
为落实安全生产的管理,检查各项安全管理制度与措施的执行情况,项目部将进行每周定期安全大
检查和日常巡查相结合,检查范围包括施工现场、生活营地等任何一个可能存在安全隐患的地方,不留死
角。如发现安全隐患,要求进行及时进行整改及限期整改,跟踪检查落实整改结果。每月底对当月的安全整治工作进行总结,总结经验,查找不足,全面完善。
1、控制目标
(1)死亡、重伤、人为机械事故为零;
(2)年轻伤亡率低于8‰;
(3)无食物中毒;
(4)创文明安全工地各项达标90%以上。
2、计划目标
(1)X月X日—X月X日开展三级入场教育。
(2)X月X日—X月X日开展施工现场100%戴安全帽,100%系安全带双百活动。
(3)X月X日—X月X日开展“全国安全生产周”活动及上级部门开展的安全生产月活动,接受有关部门组织的文明安全工地验收及安全生产红旗工地检查,推动施工现场小责任区整洁,大现场文明标准化管理。
(4)X月X日—X月X日开展架子搭设标准化、预防高处坠落专项教育和施工用电预防触电伤亡专项教育活动及文明施工教育。
(5)X月—X月份开展小责任区整洁,大现场文明标准化检查活动,迎接下半年文明安全工地复查及验收。
(6)X月X日—X月X日开展百日安全生产无事故活动,重点开展对“三宝、四口、五临边”雨期施工及冬期施工教育管理活动;
(7)X月X日—X月X日进行安全生产总结,表彰当年安全生产文明施工管理先进集体与个人。
3、机构人员
(1)建立安全生产领导小组:以项目经理为组长,书记、执法经理为副组长,分包队长、工长、技术人员、安全人员等为成员,组成的现场管理领导小组。
(2)执法监督部下设安全组:设组长一人(安全人员按以下要求设置)负责对项目安全生产的管理和检查。
12万平方米以下的工程设专职安全员1名;
22—6万平方米的工程设专职安全员2名;
36—10万平方米的工程设专职安全员3名;
410万平方米以上的工程设专职安全员4名;
(3)施工现场根据工程大小配备2-5人组成安全整改队,负责施工现场安全问题的整改。
(4)分包管理:分包单位100-300人必须有专职安全员一名;300-500人必须有专职安全员两名,每天到执法监督部由执法部长统一进行业务指导和管理。
(5)班组长、分包专业队长是兼职安全员,负责本作业班组工人的健康和安全,负责消除本作业区的安全隐患,对施工现场实行责任目标管理。
二、安全生产责任制为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针,明确建筑施工安全生产责任人、技术负责人等有关管理人员及各职能部门安全生产的责任,保障生产者在施工作业中的安全和健康,特制定本责任制。
本责任制由公司安全科负责监督执行,各级、各部门、各项目经理部组织实施。各级管理人员安全生产责任如下:
(一)公司经理责任
1、认真贯彻执行国家和各省、市有关安全生产的方针政策和法规、规范,掌握本企业安全生产动态,定期研究安全工作,对本企业安全生产负全面领导责任。
2、领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。建立健全本企业的各项安全生产管理制度及奖罚办法。
3、建立健全安全生产的保证体系,保证安全技术措施经费的落实。
4、领导并支持安全管理部门或人员的监督检查工作。
5、在事故调查组的指导下,领导、组织本企业有关部门或人员,做好重大伤亡事故调查处理的具体工作和监督防范措施的制定和落实,预防事故重复发生。
(二)公司生产经营责任
1、对本企业安全生产工作负直接领导责任,协助分公司经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规,落实本企业各项安全生产管理制度。
2、组织实施本企业中、长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划,组织落实安全生产责任制及施工组织设计。
3、参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业工程项目施工方案。审批本企业工程生产建设项目中的安全技术管理措施,制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划。
4、领导组织本企业的安全生产宣传教育工作,确定安全生产考核指标,领导、组织外包工队长的培训、考核与审查工作。
5、领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查,及时解决施工中的不安全生产问题。
6、认真听取(三)公司技术经理责任1、贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策,协助公司经理做好安全方面的技术领导工作,在本企业施工安全生产中负技术领导责任。
2、领导制定年度和季节性施工计划时,要确定指导性的安全技术方案。
3、组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时,应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性,并提出决定性意见。
4、领导安全技术公关活动,确定劳动保护研究项目,并组织鉴定验收。
5、对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责,组织审查其使用和实施过程中的安全性,组织编制或审定相应的操作规程,重大项目应组织安全技术交底工作。
6、参加伤亡事故的调查,从技术上分析事故原因,制定防范措施。
7、贯彻实施“一图九表”现场管理法及业内资料管理标准。参与文明施工安全检查,监督现场文明安全管理。
(四)安全部门责任
1、积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度,并监督检查公司范围内责任制的执行情况。
2、制定定期安全工作计划和方针目标,并负责贯彻实施。
3、协助领导组织安全活动和检查。制定或修改安全生产管理制度,负责审查企业内部的安全操作规程,并对执行情况进行监督检查。
4、对广大职工进行安全教育,参加特种作业人员的培训、考核,签发合格证。
5、开展危险预知教育活动,逐级建立定期的安全生产检查活动。监督检查公司每月一次、项目经理部每周一次、班组每日一次。
6、参加施工组织设计、会审;参加架子搭设方案、安全技术措施、文明施工措施、施工方案会审;参加生产会,掌握信息,预测事故发生的可能性。参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。
7、参加暂设电气工程的设计和安装验收,提出具体意见,应监督执行。参加自制的中小型机具设备及各种设施和设备维修后在投入使用前的验收,合格后批准使用。
8、参加一般及大、中、异型特殊手架的安装验收,及时发现问题,监督有关部门或人员解决落实。
9、深入基层研究不安全动态,提出改正意见,制止违章,有权停止作业和罚款。
10、协助领导监督安全保证体系的正常运转,对削弱安全管理工作的单位,要及时汇报领导,督促解决。
11、鉴定专控劳动保护用品,并监督其使用。
12、凡进入现场的单位或个人,安全人员有权监督其符合现场及上级的安全管理规定,发现问题立即改正。
13、督促班组长按规定及时领取和发放劳动保护用品,并指导工人正确使用。
14、参加因工伤亡事故的调查,进行伤亡事故统计、分析,并按规定及时上报,对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见、采纳安全生产的合理化建议,保证本企业一图九表法、业内资料管理标准和安全生产保障体系正常运转。
7、在事故调查组的指导下,组织伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。
(五)技术部门责任
1、认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定,保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。
2、在编制施工组织设计和专业性方案的过程中,要在每个环节中贯穿安全技术措施,对确定后的方案,若有变更,应及时组织修订。
3、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况,对施工中涉及安全方面的技术性问题,提出解决办法。
4、对新技术、新材料、新工艺、必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。
5、对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究解决。
6、参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查,分析事故原因,从技术上提出防范措施。
(六)组织部门(劳资、人事、教育)责任1、劳资、劳物
(1)对职工(含分包单位员工)进行定期的教育考核,将安全技术知识列为工人培训、考工、评级内容之一,对招收新工人(含分包单位员工)要组织入厂教育和资格审查,保证提供的人员具有一定的安全生产素质。
(2)严格执行国家和省、市特种作业人员上岗作业的有关规定,适时组织特种作业人员的培训工作,并向安全部门或主管领导通报情况;
(3)认真落实国家和省、市有关劳动保护的法规,严格执行有关人员的劳动保护待遇,并监督实施情况。
(4)参加因工伤亡事故的调查,从用工方面分析事故原因,提出防范措施,并认真执行对事故责任者的处理意见。
2、人事
(1)根据国家和省、市有关安全生产的方针、政策及企业实际,配齐具有一定文化程度、技术和实施经验的安全干部,保证安全干部的素质。
(2)组织对新调入、转业的施工、技术及管理人员的安全培训、教育工作。
(3)按照国家和省、市有关规定,负责审查安全管理人员资格,有权向主管领导建议调整和补充安全监督管理人员。
(4)参加因工伤亡事故的调查,认真执行对事故责任者的处理决定。
3、教育
(1)组织与施工生产有关的学习班时,要安排安全生产教育课程。
(2)各专业主办的各类学习班,要设置劳动保护课程(课时应不少于总课时的1-2%)。
(3)将安全教育纳入职工培训教育计划,负责组织职工的安全技术培训和教育。
(七)生产计划部门
1、在编制年、季、月生产计划时,必须树立“安全第一”的思想,组织均衡生产,保障安全工作与生产任务协调一致。对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务,纳入生产计划优先安排。
2、在检查生产计划实施情况的同时,要检查安全措施项目的执行情况,对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作(如支拆脚手架、安全网等)要纳入计划,列为正式工序,给予时间保证。
3、坚持按合理施工顺序组织生产,要充分考虑到职工的劳逸结合,认真按施工组织设计组织施工。
4、在生产任务与安全保障发生矛盾时,必须优先解决安全工作的实施。
(八)项目经理责任
1、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。
2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度,结合项目工程特点及施工全过程的情况,制定本项目部各项目安全生产管理办法,或提出要求并监督其实施。
3、在组织项目工程承包,聘用业务人员时,必须本着安全工作只能加强的原则,根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员,并明确各业务承包人的安全责任和考核指标,支持、指导安全管理人员的工作。
4、健全和完善用工管理手续,录用外包工队必须及时向有关部门申报,严格用工制度与管理,适时组织上岗安全教育,要对外包工队的健康与安全负责,加强劳动保护工作。
5、组织落实施工组织设计中安全技术措施,组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。
6、领导、组织施工现场定期的安全生产检查,发现施工生产中不安全问题,组织制定措施,及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题,要定时、定人、定措施予以解决。
7、发生事故,要做好现场保护与抢救工作,及时上报;组织、配合事故的调查,认真落实制定的防范措施,吸取事故教训。
8、对外包队加强文明安全管理,并对其进行评定。
(九)项目技术负责人责任
1、对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。
2、贯彻、落实安全生产方针、政策,严格执行安全技术规范、规程、标准。结合项目工程特点,主持项目工程的安全技术交底和开工前的全面安全技术交底。
3、参加或组织编制施工组织设计,编制、审查施工方案时,要制定、审查安全技术措施,保证其具有可行性与针对性,并随时检查、监督、落实。
4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时,制定相应的安全技术措施应监督执行。及时解决执行中出现的问题。
5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺,要及时上报,经批准后方可实施,同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求,预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。
6、主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正确情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。
7、参加每月四次的安全生产检查,对施工中存在的不安全因素,从技术方面提出整改意见和办法予以消除。
8、贯彻实施一图九表法及业内资料管理标准。确保各项安全技术措施有针对性。
9、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查,从技术上分析事故原因,提出防范措施、意见。
10、加强外包平米包干的结构安全评定及文明施工的检查评定。
十)项目工长、施工员责任1、认真执行上级有关安全生产规定,对所管辖班组(特别是外包工队)的安全生产负直接领导责任。
2、认真执行安全技术措施及安全操作规程,针对生产任务特点,向班组(包括外包队)进行书面安全技术交底,履行签认手续,并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查,随时纠正作业违章行为。
3、经常检查所管辖班组(包括外包工队)作业环境及各种设备、设施的安全状况,发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工,必须检查作业人员及安全设备、设施技术状况是否符合安全要求,严格执行安全技术交底,落实安全技术措施,并监督其执行,做到不违章指挥。
4、每周或不定期组织一次所管辖班组(包括外包工队)学习安全操作规程,开展安全教育活动,接受安全部门或人员的安全监督检查,及时解决提出的不安全问题。
5、对分管工程项目应用的符合审批手续的新材料、新工艺、新技术要组织作业工人进行安全技术培训;若在施工中发现问题,立即停止使用,并上报有关部门或领导。
6、发现因工伤亡或未遂事故要保护好现场,立即上报。
(十一)项目班组长责任
1、认真执行安全生产规章制度及安全操作规程,合理安排班组人员工作,对本班组人员在生产中的安全和健康负责。
2、经常组织班组人员学习安全操作规程,监督班组人员正确使用个人劳保用品,不断提高自我保护能力。
3、认真落实安全技术交底,做好班前讲话,不违章指挥、冒险蛮干,进现场戴好安全帽,高空作业系好安全带。
4、经常检查班组作业现场安全生产状况,发现问题及时解决并上报有关领导。
5、认真做好新工人的岗位教育。
6、发生因工伤亡及未遂事故,保护好现场,立即上报有关领导十二)项目工人责任1、认真学习,严格执行安全技术操作规程,模范遵守安全生产规章制度。
2、积极参加安全活动,认真执行安全交底,不违章作业,服从安全人员的指导。
3、发扬团结友爱精神,在安全生产方面做到互相帮助、互相监督,对新工人要积极传授安全生产知识,维护一切安全设施和防护用具,做到正确使用,不准拆改。
4、对不安全作业要积极提出意见,并有权拒绝违章指令。
5、发生伤亡和未遂事故,保护现场并立即上报。
6、进入施工现场要戴好安全帽,高空作业系好安全带。
7、有权拒绝违章指挥或检查。
(十三)分包单位负责人责任
1、认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程,合理安排班组人员工作,对本单位人员在生产中的安全和健康负责。
2、按制度严格履行各项劳务用工手续,做好本单位人员的岗位安全培训,经常组织学习安全操作规程,监督本单位人员遵守劳动、安全纪律,做到不违章指挥,制止违章作业。
3、必须保持本单位人员的相对稳定,人员变更,须事先向有关部门申报,批准后新来人员应按规定办理各种手续,并经入场和上岗安全教育后方准上岗。
4、根据上级的交底向本单位各工种进行详细的书面安全交底,针对当天任务、作业环境等情况,做好班前安全讲话,监督其执行情况,发现问题,及时纠正、解决。
5、参加每月四次的项目文明安全检查,检查本单位人员作业现场安全生产状况,发现问题,及时纠正,重大隐患应立即上报有关领导。
6、发生因工伤亡及未遂事故,保护好现场,做好伤者抢救工作,并立即上报有关领导。
7、服从总包管理,接受总包检查,不准跨省用工及使用外地散兵游勇。
8、特殊工种必须经培训合格,持证上岗。
三、安全技术措施的编制要求与实施
(一)施工组织设计中必须具有的安全技术措施
1、施工组织设计的安技措施必须渗透到工程各阶段、分项工程、单项方案和各工艺中。
2、采用新工艺、新技术、新设备、新施工方法及本工种的工序转移都要制定相应的安全措施,并提出安全技术操作要求。
3、对于爆破、吊装、暂设电气、深基础、大中机械安装和拆除等特殊工程要编制单项施工安全技术措施。
4、编制脚手架搭设方案。绘制平面图、立面图、剖面图和编写搭设说明,提出安全技术措施,50M以上外架有计算书并向有关人员交底。
5、施工组织设计要在消灭危险作业、改善劳动条件、减轻笨重劳动、消除噪声、治理尘毒和提高文明施工水平方面提出治理措施。
6、对易燃、易爆、有毒物品的存放位置,要在设计中明确,并提出使用要求。
7、大孔径人工扩底桩基础工程必须根据地质水文资料、设计要求、作业环境拟订方案并报公司,经总工审批后方可开工。要防止土方塌方。
8、脚手架、吊篮、吊架、桥梁的强度设计及上下道路、安全网、密封网的架设,要求架设层次、段落达到验收要求。
9、外用电梯的设置及井架、门式架等垂直运输设备拉结要求及防护技术措施,“四口”、“五临边”的防护和交叉施工作业场的隔离防护措施。
10、易燃、易爆、有毒作业场所,必须采取防火、防爆、防毒措施。
11、季节性的措施。如:雨季施工防雨、防洪、冬季施工防冻、防滑、防火、防中毒等。施工工程与周围通行道路及民房防护隔离棚的措施。
12、施工组织设计审批后,任何涉及安全的设施和措施不得擅自更改,如需要更改必须报原审批单位重新审批。
(二)安全技术措施的落实措施
1、工程开工前,总工程师或技术负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施,向参加施工的工地负责人、工长和职工进行安全技术交底。每个单项工程开始前,应进行重复交待单项工程的安全技术措施。有关安全技术措施中的具体内容和施工要求,应向工地负责人、工长进行详细交底和讨论,以取得执行者的理解,为安全技术措施的落实打下基础。
2、安全技术措施中的各种安全设施、防护设置应列入任务单,落实责任到班组或个人,并实行验收制度。
3、安全技术措施的交底是重要的,但是安全技术措施的检查落实就更重要。项目技术经理、执法经理、施工负责人(工程部长、技术部长、工长等)、编制者和安全技术人员,要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况,及时纠正违反安全技术措施规定的行为,并且要注意发现和补充安全技术措施的不足,使其更加完善、有效。各级安全部门要以施工安全技术措施为依据,以安全法规和各项安全规章制度为准则,每天对各工地实施情况进行检查,并监督各项安全措施的落实。
4、对安全技术措施的执行情况,除认真监察检查外,还应建立必要的与经济挂钩的奖罚制度。四、安全技术交底1、施工工长对分项工程要进行有针对性的安全技术交底,交底资料一式三份,双方签字各留一份,另一份作资料保存。
2、安全技术交底必须定期或不定期的分工种、分项目、分施工部位进行。
3、各班组每天要根据工长签发的安全交底,工序程序技术要求,进行有针对性的班前讲话,讲话应有记录。
4、为了帮助工长及时对作业班组进行安全技术交底,专为施工负责人(工长)编制了一套常规安全技术交底资料供施工中参考。在使用中要根据施工环境、条件做一些调整或增加五、安全教育
(一)、安全教育制度
1、违章教育制度。
2、换岗教育。
3、特殊工种培训教育。
4、对新机具、新设备和新工艺应由有关技术部门制订规程并对操作人员进行专门训练。
5、对变换工种及换岗、新调入、临时参加生产人员应视同新工人进行上岗安全教育。
6、对从事有毒、有害作业的人员由卫生和有关部门在工作前进行尘毒危害和防治知识教育后方可上岗。
7、综合教育。
(二)安全生产教育
1、项目班子必须先受教育。
2、思想和方针政策教育。
3、劳动和纪律教育。
4、安全知识方面的教育。
(三)安全教育形式安全教育培训可以采取各种有效方式开展活动,如建立安全教育室,举办安全知识讲座、报告会、培训班,进行图片和典型事故图片展览,放映有关安全教育的电视片,举办以安全生产为内容的书画摄影展览,举办安全知识竞赛,出版报、墙报,编印简报等。
(四)法制教育定期和不定期对全体职工进行遵纪守法的教育,杜绝违章指挥、违章作业的现象发生。
(五)安全技能教育安全技能教育就是结合本工种特点,实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识的教育。每个职工都要熟悉本工种、岗位专业技术知识。
(六)特殊作业人员的培训教育
1、确定特殊作业的范围和培训依据是中华人民共和国国家经济贸易委员会令第13号,《特殊作业人员安全技术培训考核管理办法》。自1999年10月1日起施行。该标准对特种作业的定义、范围、人员条件和培训、考核管理都做了明确规定。
2、从事特殊作业的人员,必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训,并经考核合格取得正式操作证者,方准独立作业。
(七)三级教育
1、公司或分公司安全科组织进行的安全生产教育。
2、项目部进行的安全教育。
3、班组进行的安全生产教育。
(八)经常性教育安全教育培训工作,必须做到经常化、制度化。把经常性的普及教育贯穿于管理全过程,并根据接受教育对象的不同特点,采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法,以起到良好的效果。有针对性的交底内容,以保证六、安全生产检查安全生产检查是我国工人阶级在实践中创造出来的。它是在劳动保护工作中的具体运用,是推动开展劳动保护工作的有效措施。它包括企业本身对生产卫生工作进行的经常性检查,也包括由地方劳动部门、行业主管部门联合组织的定期检查。还可以对安全卫生进行普遍检查,也可以对某项问题,如防暑降温、电气安全等进行专业重点或季节性检查。
1、迎接上级安全检查的各项准备。
2、安全生产检查的具体方式:
(1)安全执法检查(2)企业定期安全大检查(3)专业性安全大检查(4)季节性安全大检查(5)验收性安全大检查(6)班前班后安全检查(7)经常性安全检查(8)职工代表安全检查(9)工地巡回安全检查(10)工地“达标”安全检查3、安全检查记录(1)班组安全检查记录(2)专职安全员检查记录(3)项目安全值班记录4、安全生产检查中应注意的问题(1)检查要有领导、有计划、有重点的进行。除工地上安全员进行经常性的安全检查外,其他的各种安全检查都必须有领导有计划的进行,特别是组织的大检查,更为必要。
(2)建立安全检查的组织机构。
3、要制定安全检查计划。
4、检查中重点要突出。
5、安全检查的评定
6、检查结果的处理安全检查是发现危险因素的手段,安全整改是为了采取措施消除危险因素,把事故和职业通病消灭在事故发生之前,以保证安全生产。因此,不论何种类型的安全检查,都要防止搞形式、走过场,更要反对那种“老问题、老检查、老不解决”的作风。要讲究实效,每次安全检查都要本着对安全生产、对广大职工的安全健康高度负责的精神,认真贯彻“边检查、边整改”的原则,积极广泛地发动群众搞好整改。对检查出来的问题,必须做到条条有着落;件件有交待。施工作业中的安全。
七、工伤事故的调查与处理
(一)施工事故的预防
(二)施工伤亡事故的处理程序
1、迅速抢救伤员,保护事故现场。
2、组织调查组。
3、现场勘察。
(三)施工伤亡事故的处理八、特种作业人员安全技术培训考核制度九、施工现场安全色标管理制度
1、安全色
(1)红色:表示禁止、停止、消防和危险的意思。
(2)蓝色:表示指令,必须遵守的规定。
(3)黄色:表示通行、安全和提供信息的意思。
2、安全标志
(1)禁止标志:是不准或制止人们的某种行为(图形为黑色,禁止符号与文字底色为红色)。
(2)警告标志:是使人们注意可能发生的危险(图形警告符号及字体为黑色,图形底色为黄色)。
(3)指令标志:是告诉人们必须遵守的意思(图形为白色,指令标志底色均为蓝色)。
(4)提示标志:是向人们提示目标的方向,用于消防提示(消防提示标志的底色为红色,文字、图形为白色)。
十、施工现场安全动态管理日检表施工项目:
工程名称检查日期气象气温片区责任人施工层数检查员负责工长序号项目检查内容说明
1脚手架间距、拉接、脚手板、卸荷、剪刀撑兜立安全网
2吊篮架子卡头、保险绳、就位固定、滑轮、吊点吊绳、保险钩3特殊工种持证电工、电焊、蹦车、架子、电梯、卷扬机、信号工、机操、塔司、锅炉工4井字架坠落装置、天轮木型钢、天轮柄卸料平台、吊笼安全门、地锚、缆风绳、超高限位、钢丝绳、电箱、卷筒3—5卷,视觉、防护棚、信号5坑槽边坡防坡(支撑)、边坡荷载、栏杆、爬梯、斜道6临边防护槽(坑)边和屋面、进出料口、楼梯、平台、框架结构四周7孔洞口电梯井口、预留洞口、通道口、阳台口8电气首末端漏电保护器、各种闸具完好、导线、接线、照明、门锁、一闸多机、三相五线9垂直运输机械吊具、钢丝绳、防护设施、吊钩保险10中小型机械防护装置、接零、接地、轮、轴罩、漏电保护器11材料堆放模板、中小构件、小钢模、钢管、水泥、砂、石12电气焊把线、焊距、二线到位、乙炔瓶、氧气瓶、回火装置、防护罩13防护用品使用安全帽、安全带、防护镜、防护鞋14其它防护平整、标志、水坑、临时便桥15特殊情况脚手架基础、塔基、电气设施、防雨设施、交叉作业、缆风绳、外用电梯安全门、首层安全网16出入道口及斜道防护棚、栏杆、宽度、高度、防滑条、挡脚板、平台宽度17消防器材灭火器,桶,勾,警示牌、用火证,看火人、焊点距离木工房、仓库用火管理制度、烟头,吸烟室18消防设施消防井消防池抽水机消防通道备注隐患打×有防护打√整改记录:安全防护施工现场日检表使用说明: