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Abstract: Through analysis of the cost components of agricultural irrigation water supply in Yanghuang irrigation area, the measurement factors of agricultural water supply cost control can be mastered, so as to provide reference data for fine management of Yanghuang irrigation area. The cost management concept is used in the irrigation district operation management to improve the management efficiency and benefit. In the case of increasingly scarce water resources, it is necesary to broaden sources of income and reduce expenditure, so as to provide a reference for construction of modern and efficient water-saving irrigation area.
关键词: 扬黄灌区;农业灌溉;供水成本;控制分析
Key words: Yanghuang irrigation area;agriculture irrigation;water supply cost;control analysis
中图分类号:F426 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2016)19-0046-02
0 引言
扬水灌区农业灌溉用水价格涉及众多用水户的切身利益,事关扬水灌区农业生产的效率和效益,在供水价格实行政府指导与市场调节相结合的情况下,供水价格的调整要通过价格听证程序,由政府统一定价。文章通过分析扬水灌区农业灌溉供水成本的构成及度量因素,为政府定价提供参考,为灌区精细管理提供借鉴资料。
1 供水成本构成
1.1 固定资产投资
原州区扬黄灌区管理3条骨干渠道工程:十二干渠21.5km、梁堡支干渠10.3km、南城支干渠17.5km,共计49.3km;2座支泵站:南城拐子支泵站、南城拐子二级扬水泵站;田间配套工程支斗农渠、节水灌溉工程等。
形成的固定资产投资主要包括工程达到设计规模所需投入的全部建设费用,按静态投资的90%估算。
①骨干渠道工程固定资产投资。骨干渠道包括现有管理并且投入运行的十二干渠、南城拐子支干渠共2条39km。
②田间配套支斗农渠工程固定资产投资。田间配套支斗农渠工程包括十二干渠22条支渠总长25.05km、南城拐子支干渠13条支渠部长23.3km。
③主要泵站固定资产投资。固海扩灌南城拐子支泵站、南城拐子二级扬水泵站设计灌溉面积分别为5.1394万亩和4.5万亩,实际灌溉面积分别为4.0354万亩和3.46万亩。
④高效节水灌溉工程固定资产投资。一是南城拐子1~7支管高效节水灌溉改造工程,现有灌溉面积3.2389万亩;二是南城拐子二级扬水高效节水灌溉工程,灌溉面积3.46万亩。
以上4大项工程总投资达1.97亿元,形成固定资产1.78亿元。
1.2 年运行费
①工程维修养护费。包括一般维修费和大修理费,根据固定资产价值和综合维护费率计算。参考水利部《水利工程供水价格核算规范(试行)》的通知(水财经【2007】470号),按固定资产价值1%~1.6%的范围内合理确定。
原州区扬黄灌区除泵站工程外,其它工程主要为渠道、管道输水,点多、线长、面广,维修养护量较大,维修养护费率取1.6%,泵站工程维修养护费率取1.0%,年均工程维护费为270.78万元。
②燃料动力费。燃料动力费主要为南城拐子支泵站、二级扬水泵站所用的电费。
南城拐子支泵站及其二级扬水泵站年用电量分别为536万kWh和144万kWh。电价按照宁夏回族自治区物价局办公室“关于宁夏自治区2009年电价调整及有关问题的通知”按0.106元/kWh估算。年电费分别为56.83万元和15.24万元,包括站间分摊电费共计40.42万元。
③管理单位职工工资及福利费。根据编制办文件,寺口子灌溉管理所共39人,财政供养人员4人,聘用35名临时运行管理人员。临时人员工资及福利费按每人每月2500元计,年聘用人员工资及福利费用105万元。
④日常管理费用。参照宁夏已建的供水工程运行管理实际,按固定资产价值1%估算,平均每年177.46元。
⑤水资源费。原州区境内水资源来自黄河,经多级泵站加压和渠道输送到达各级灌区,按固海扬水现行的水费政策计算水源费。按照宁夏回族自治区物价局、财政局和水利厅2013年12月17日的宁夏水资源费征收标准调整方案。调整后,2014年宁夏地表水水资源平均征收标准为0.17元/m3,2016年地表水水资源平均征收标准为0.297元/m3。本次测算采用0.297元/m3标准。年设计灌溉用水量2579.14万m3,年缴纳水资源费766.00万元。
⑥年运行费。工程达到正常运行的稳定年时,年运行费共计1392.76万元。
1.3 折旧费
根据规范规定,取定泵站、蓄水池等建筑物折旧年限为30~40年;机电设备等为20~25年;管道为40~50年。鉴于本灌区的特点:管道投资较小,其它工程投资较小,工程综合折旧率取3 .33%,年均折旧费590.96万元。
2 供水成本控制分析
固扩十二干、南城拐子支干渠以及二级扬水灌区年总供水量2579.14万m3。划分十二干渠、南城拐子支干渠、南城拐子高效节水灌溉和二级扬水高效节水灌溉四个灌溉片区测算水价,用加权平均方法测算出扬黄灌区渠道灌溉和高效节水灌溉两种水价。四个灌溉片区用水量分别为863.61万m3、1079.13万m3、307.60万m3和328.70万m3。经测算,四个灌溉片区经营成本水价分别为0.262元/m3、0.204元/m3、0.786元/m3和0.779元/m3;成本水价分别为0.526元/m3、0.614元/m3、1.656元/m3和1.663元/m3。加权平均后的渠道灌溉和高效节水灌溉经营成本水价分别为0.230元/m3和0.783元/m3;成本水价分别为0.575元/m3、1.660元/m3。计算结果详见表1。
通过分析扬黄灌区供水成本构成,水资源费占供水成本的55%,是主要的可变成本,其他可变成本由大到小分别为:工程维修养护费占19%,日常管理费为13%,工资福利费为8%,燃料动力费为5%,见图1。
3 扬水灌区管理措施
3.1 提高灌溉保证率和渠系水利用系数
据测算,原州区扬黄灌区13.8万亩农田年灌溉水量超3000万m3,当地水资源可利用量约600万m3(水库水和地下水约各占50%),自治区人民政府分配原州区农业灌溉扬黄水指标2800万m3,但固海扬水近几年实际上水量约1000万m3,水量相差50%,灌溉保证率为50%。通过土地流转、租赁和地下管道埋设,田间农、毛渠配套等措施,提高了渠系水利用系数,约为0.5。
3.2 加强水费收缴,提高水费收取率
扬黄灌区年灌溉扬黄水量约1000万m3,最近三年大田灌溉水量约700万m3,高效节水灌溉约200万m3,生态移民设施农业灌溉约100万m3。水库水约250万m3,收取率为90%。采取先缴费后用水的制度,提高水费收取率,商品率达到90%以上。
3.3 节约运行费用
灌区运行费用主要有:电费、两座泵站检修维护费、蓄水池、渠道管护维修费、生态移民设施农业供水管道维修费、临时雇佣人员工资、办公费用等。在灌溉管理中制定科学合理的灌溉制度,节约日常管理费5%。
3.4 发挥农民用水协会作用,加强工程维护
扬黄灌区灌溉面积涉及三个乡镇21个行政村,灌溉中将行政村和种植企业划分用水单元,组建24个用水组织,成立农民(企业)用水协会,发挥用水协会自主管理、自我约束的管理职能,参与管理斗渠以下渠道管理和维修养护,节约工程维修养护费4%。
4 结论
通过分析扬黄灌区农业灌溉供水成本构成要素,掌握农业供水成本价格控制的度量因素,为扬黄灌区精细管理提供借鉴资料。通过采取行之有效的管理措施,坚持开源与节流并重,开发与节约并行,在水资源日益短缺的情况下,为政府制定扬水灌区农业灌溉供水价格提供参考;为控制供水成本提高灌区管理水平和生产效益提供参照;为建设同类现代高效节水扬水灌区提供案例。
参考文献:
[1]茹军奇.下河泉供水工程供水成本核算[J].科技情报开发与经济,2006(03).
一、进行农业水价改革,是水资源永续利用、农业生产可持续发展的需要
长期以来,由于水利工程年久失修,水利供水工程漏损率一般在40%左右,水资源严重浪费加剧了水资源紧缺的矛盾,给我国经济和社会发展敲响了警钟。通过水价改革,将农业水利工程供水价格纳入商品价格范畴进行管理,按市场经济规律将农业用水商品化,可以极大地增强农民的节水意识,促使农民采取工程措施、生物措施节水,最大限度地提高水资源利用率,发挥现有水资源的作用和效益,减少水资源浪费,实现水资源的合理利用、永续利用。
二、进行农业水价改革。是计量征费、科学管水的需要
通过水价改革,改农业用水按年亩平均收费为计量征费(按方收费),是科学管水的方向、前提和必要手段,是发展质量效益型农业和实现农业现代化的实际步骤,是优化配置水资源的根本措施,只有适时进行水价改革,才能实现农业供水由粗放经营向精细化管理的转变,进而实现真正意义上的科学管水。
三、进行农业水价改革,是公平负担、科学用水的需要
水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定,并根据供水成本、费用及市场供求变化情况适时调整,实行按方计量收费,从根本上解决了农业用水上的“大锅饭” 问题,使农民公正、公开、合理负担水费,增强了农民的节水观念,便于激发农民节水的主观能动性,增强农民的参与意识和自我管理能力,提高农民科学用水水平。
四、进行农业水价改革,是加强水利工程建设、改善农业生产条件的需要
按照“提投并举”的方针,在提高水价的同时加大对农田水利和节水灌溉工程的资金投入,以加快灌区渠系和计量设施改造,逐步实现渠道衬砌和计量收费,是国家农业产业政策的重点支持项目。水价改革将改善供水行业和单位的财务状况及经济效益,有利于吸引各类资本投资,促进供水行业投资多元化。率先进行农业水价改革,为争取国家和上级有关部门的政策和资金支持创造了机遇、提供了条件。只有率先完成农业水价改革,才能增强供水企业的自我积累和自我投入能力,才能更多地争取上级的扶持与支持,从而加大农田水利工程的投入力度,加快农田水利工程建设的步伐,从根本上改善农业生产条件。
五、进行农业水价改革,是合理调节三者利益关系、充分调动各方积极性的需要
按照合理补偿和合理负担相统一的原则,在认真进行成本测算和充分考虑农民经济承受能力的前提下,积极稳妥地推进农业水价改革,利用价格杠杆有效调节国家、企业、农民三者利益关系,是利用经济手段实现科学管水、用水的治本之策,符合市场经济规律和各方长远根本利益。
关键词:控股代管公司;农网建设与改造;工程管理
中图分类号:TM727 文献标识码:A
随着国家加大中西部地区农网完善工程的投入力度和新一轮的农网工程改造升级,四川省电力公司也加大了全省控股、代管公司的农网工程建设投入力度。
目前,四川省电力公司在乐山电业局管辖范围内的控股、代管公司在四川省电力公司没有对其进行管理之前,农网建设与改造工程管理模式与省公司及乐山电业局的农网工程管理要求完全不一样,每个公司有每个公司的管理和特点,乐山电业局在行使农网工程管理职能后,先后到达各控股、代管公司实地调研考察,与各公司沟通协调,探讨如何共同做好农网工程管理工作,本着“实事求是、因地制宜”的原则,双方在对农网工程管理的规范性上达成一致,为下一步做好农网工程管理打下了坚实的基础。但在农网工程计划正式下达后,在具体实施过程中,双方在工作中不断地进行磨合和沟通,都还是会存在这样和那样的问题,为此,本人就我局控股、代管公司农网建设与改造工程的管理提出浅粗看法和探讨。
一、对控股、代管公司农网建设与改造工程的管理
1 总体要求
为完成农网建设与改造工程任务必须提供组织保证,成立相应的农网工程管理机构。乐山电业局与各控股、代管公司的农网工程管理,在具体实施过程中实行两级负责制。电业局由分管基建的副局长负责,农电部牵头,发展策划部、生技部、安监部、财务部、审计部、纪监部、局长工作部、基建部、技术服务中心、物流中心等部门(中心)按照各部门(中心)职责开展工作,控股、代管公司也必须落实一名分管领导牵头负责,组织本单位相关科室、班组、供电所等成立管理机构,做到分工明确,落实责任,共同确保完成农网建设改造工程任务。
2 工程计划和设计管理
控股、代管公司应高度重视农网工程规划和设计工作,要严格遵守先规划、后设计、再施工的原则,严禁违反基建程序,搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
同时在农村电网建设与改造的计划安排上,应充分考虑投资的社会效益,坚持“集中整改,综合配套”的原则,结合农网前期改造、当地农村小城镇建设、农村经济发展等情况,对人口密集区要加强改造力度,成片配套进行,做到改造一片,成效一片。农网建设与改造以一个村或台区为一个单项进行立项。
目前,农村电网建设与改造投资计划与农网改造实际所需的投资相比较小,因此,农网工程安排应以改造为主,新建为辅。要严格控制工程造价,加大工程勘测设计深度,对现有符合农网安全运行规程要求的、可利用的设施要尽量使用,严禁大拆大换。
如果确实要进行农网工程计划项目调整的,要求工程计划和项目调整必须要有依据,应履行必要的工作程序和审批手续,严禁利用农网改造工程专项资金安排计划外项目,对于超规模、超范围建设的工程项目一律不得进入农网改造工程。
35kV及以上输变电工程、100万元及以上的10kv及以下单项工程应按照《乐山电业局招标管理办法》委托有资质的设计、咨询单位编制可行性论证报告,100万元以下的10kv及以下单项工程应由实施单位编制技术方案报批表。可行性论证报告由乐山电业局发展策划部组织内审修编后上报省公司审批,技术方案报批表由乐山电业局农电部组织评审。
农网改造工程的工程勘测设计,35kV及以上工程项目经乐山电业局内审后上报省电力公司评审,10kV及以下配电工程由农电部组织评审。农网工程的概预算按照《乐山电业局建设工程技经工作管理办法》的相关规定执行。
农网工程设计要遵循“安全可靠、经济运行、符合国情、因地制宜”的原则,根据农网改造工程的实际情况,推行标准设计、典型设计和限额设计,典型设计按照《国家电网公司输变电工程典型设计》(35kv、110kv)、《四川省电力公司农村电网10千伏及以下工程典型设计》执行,技术原则按照《农村电网建设与改造技术导则》(DL/T5131-2001)执行。
对于110kV项目需要开展项目核准的,各代管公司、控股公司在发展策划部的指导下开展前期工作,取得核准所需的各项支持性文件并报送发改委核准。
3 农网工程物资管理
农网改造工程所需的设备和主要材料必须按四川省电力公司物资分级管理原则和乐山电业局物资采购管理办法的要求,统一进行采购,控股、代管公司不得自行进行物资采购。
为保证物资采购管理有序进行,控股、代管公司应确定工程物资管理的相应机构及责任人员,报乐山电业局批准。控股、代管公司按《乐山电业局物资管理办法》办理物资需求计划及相应仓储领用手续。
废旧物资的管理,参照《四川省电力公司废旧物资管理办法》执行,废旧物资的处理应有处理过程及结果的详细记录资料,并进入工程档案管理。
4 农网工程施工及监理
农网改造工程35kv及以上项目由局基建部组织开展施工建设。10kv及以下配网工程项目由各代管公司、控股公司组织开展施工建设。农网工程的施工建设应严格执行招投标制。
关键词:南水北调中线工程 汉江中下游 供水影响 对策
1 汉江中下游干流供水的范围
1.1 汉江中下游的取用水现状
汉江是长江中游最大的支流,发源于秦岭南麓,干流流经陕西、湖北两省,全长约1 570 km,全流域面积15.9万km2。汉江干流从丹江口到汉口为中下游,长652 km,集水面积6.38万km2,该区域内蓄水工程较多,其中大型水库10座(表1),大多以防洪、灌溉为主,兼有发电、养殖等效益,其总库容为20.22亿m3,其中调洪库容为7.73亿m3,兴利库容为11.05亿m3;另有众多的塘堰、湖泊、引提水工程、机电井等水利工程,这些水利工程为汉江中下游流域内的城镇及农业灌溉用水起到了十分重要的作用。
汉江中下游流域按取用水水源划分大致可以分为两部分,一部分主要以水库为水源,这部分区域因为地势原因,只能依赖于水库供水,加之多年的灌区设施建设,形成了较完善和独立的灌排体系,基本能满足水库控灌区域的用水要求;另一部分以汉江干流为主要水源或补充水源,从建在汉江边的水闸和泵站取水,也形成了较完善的灌溉体系,襄樊市以分散、小型的提灌为主,荆门市及钟祥市大体属于提灌向自流引灌的过渡地带,沿岸既有泵站也有水闸,潜江、仙桃、天门等由罗汉寺、兴隆、东荆河、谢湾及泽口灌区组成,属于自流引水灌区,汉川、孝感、武汉等沿江区域主要以提灌为主,也有部分水闸。南水北调中线工程实施后,丹江口水库下泄水量减少,导致汉江中下游干流流量变化,从而对以汉江中下游干流为水源的地区的用水造成影响,因此,影响研究的区域为汉江中下游干流用水范围。
1.2 汉江中下游干流用水的范围
汉江中下游干流用水范围指以汉江中下游干流及其分支东荆河为主要水源及补充水源的供水范围,包括汉江中下游两岸的河谷平原、冲积平原及平原边缘的部分丘陵区,面积约2.35万km2。该区域从丹江口至钟祥沿汉江呈带状分布,以下进入江汉平原,北起汉北河以北的20~30 km的丘陵边缘,南以四湖总干渠为界,东至武汉市,西南到潜江市界。具体包括襄樊市、荆门市、孝感市和武汉市所辖的19个市、县、区以及“五三”、“沙洋”、“沉湖”等农场的全部或部分范围。其中襄樊市包括老河口、谷城县、襄阳县、宜城市及襄樊市城区的全部或部分范围;荆门市包括沙洋县、京山县及钟祥市的部分范围;荆州市包括洪湖市、监利县的部分范围;孝感市包括汉川市、云梦县、孝南区、应城县的全部或部分范围;武汉市包括蔡甸区、东西湖区、汉南区及城区的全部或部分范围;另有天门市、潜江市、仙桃市3个省直管市的全部或部分范围。
根据1997—1999年统计年鉴资料(灌区为1997年资料、县级及县级以上城市、工业区的资料为1999年资料),区内现有耕地71.37万hm2,其中水田39.17万hm2,旱地32.19万hm2,灌溉面积65.71万hm2,总人口1 446.9万人,其中非农业人口651.6万人,城镇化率达45%,工业总产值1 629.4亿元。
根据汉江中下游干流用水范围及邻近地区的水系、行政区划、水利工程布局等因素,综合考虑水资源的合理利用,将汉江中下游干流用水范围划分为15个灌区、16个县级以上城市及1个工业区,每个灌区根据内部水利工程布置划分为不同的水资源片。
长山灌区:位于汉江左岸,宜城市和襄阳县境内。从水系划分来看,大体上位于莺河以北,淳河以南。该区现状由于缺乏水利工程,仅少量耕地从汉江取水灌溉,现规划兴建长山泵站以解决该区大面积灌溉取水问题。
上游提水灌区:涉及襄樊市区的全部范围和老河口市、襄阳县、谷城县、宜城市的全部或部分范围。根据水资源特性,该区又可分为引丹片、南河片和蛮河片,主要由沿汉江分散的闸站引提水。
荆钟片左岸灌区:位于汉江左岸,包括宜城市及钟祥市的部分范围。根据水资源的特点,又可分为莺河片、温峡口水库补灌区、钟祥市柴湖片及石门片。其中莺河片为宜城市的流水镇部分范围;温峡口水库补灌区为温峡口水库灌区沿汉江的直灌片;柴湖片为丹江口水库移民垦殖区;石门片为石门水库灌区的部分范围,该片主要由石门水库供水,不足部分由汉江供水。
荆钟片右岸灌区:为钟祥市在汉江右岸部分。主要靠沿汉江分散的闸站引提水,还有灌区内水库和塘堰供水。
大碑湾泵站灌区:位于荆门市沙洋县,原是漳河水库三干渠尾闾灌区,后兴建大碑湾泵站通过马良闸从汉江干流取水。
沙洋引汉灌区:位于沙洋县境内,西与大碑湾片为邻,东与潜江市为界,主要引汉江水灌溉。
王家营灌区:现状部分范围由罗汉寺从汉江引水灌溉,因罗汉寺闸引水能力有限,因此规划兴建王家营闸解决水源问题,扩大灌溉面积,包括天门市、京山县、“五三”农场、“沙洋”农场的全部或部分范围。
罗汉寺灌区:位于天门市,由罗汉寺闸从汉江自流引水灌溉,现状担负王家营灌区部分耕地灌溉任务,规划范围包括天门市及汉川市的部分范围。
兴隆灌区:位于汉江干流和东荆河及四湖总干渠之间。目前通过兴隆闸和兴隆二闸从汉江引水灌溉。东荆河灌区:为四湖总干渠以北的洪湖市、监利县所辖范围,另有仙桃市沿东荆河的部分范围。该区通过分散的闸站从东荆河或四湖总干渠引提水灌溉。
谢湾灌区:位于东荆河以东、泽口闸干渠以西,属潜江市所辖范围,通过谢湾闸从汉江自流引水灌溉。
泽口灌区:包括仙桃市和潜江的部分范围,主要通过泽口闸从汉江自流引水灌溉,另有分散的闸站从汉江引提水补充。
沉湖灌区:主要包括沉湖农场及汉川市的部分范围,通过分散的闸站从汉江引提水灌溉。
汉川二站灌区(三河连江灌区):包括孝感市的孝南区、云梦县、应城县、汉川市及武汉市的东西湖区部分范围,主要通过汉川二站从汉江提水灌溉。
江尾提水灌区:包括汉川市的江南部分、仙桃市的杜家台分洪道以东部分及武汉市的蔡甸区、汉南区、东西湖区的全部或部分范围。其中汉南区及蔡甸区的小 湖和泛区是规划从汉江取水的扩大范围。该区主要通过分散的引提水工程从汉江或长江引提水灌溉。
县级以上城市及工业区:包括丹江口市、老河口市、襄樊城区、襄阳县城、宜城县城、谷城县城、沙洋县城、钟祥市、天门市、潜江市、仙桃市、孝感市、汉川市、武汉市蔡甸区、武汉市东西湖区、武汉市城区及钟祥的胡集工业区。
2 影响分析的方法
将调水后汉江中下游干流供水范围的取用水情况与调水前相比较,可以得出调水后对干流供水范围的影响程度。分析水文系列采用1956年5月至1998年4月,计算水平年2010年,分析要素为:对闸站分析其设计水位保证率,对灌区分析其灌溉水量历时保证率和供水水量保证度,分析比较基础为丹江口水库初期规模引水15亿m3的调水方案,计算方案为丹江口水库加高至后期规模汉江中下游无工程条件下或者汉江中下游有工程条件下的调水方案,汉江中下游无工程条件指汉江中下游的取水设施维持现状,汉江中下游有工程条件是指汉江中下游在调水的同时安排进行沿岸部分闸站的改造扩建、兴建兴隆枢纽、引江济汉工程以及部分航道的整治。具体计算方法为:(1)根据预测的农业灌溉定额和灌溉面积、城镇工业及生活用水定额,与当地可利用水平衡后,计算得出需取汉江干流的长系列旬流量过程。(2)根据丹江口水库下泄过程,与各小区用水过程进行平衡,可以得出各小区在汉江中下游无工程条件或有工程条件下的可取水过程。(3)将调水前后的取水过程进行比较,可以得出汉江中下游干流供水范围的影响程度。
3 调水后对汉江中下游干流供水范围的用水影响
汉江中下游干流供水范围的15个灌区中,上游引提水灌区、荆钟片左岸灌区、荆钟片右岸灌区、沉湖灌区、江尾提水灌区等都是依靠沿岸众多的水闸和泵站取水,没有单一固定的取水口,沿岸县市通过水厂泵站和厂矿企业自设的泵站取用水,对这部分灌区和取水闸站采用分析这些闸站的设计取水位保证率来分析其影响,而灌区取水口单一固定的(如罗汉寺灌区、兴隆灌区、东荆河灌区、谢湾灌区、泽口灌区、汉川二站灌区),则除了分析其灌溉水量历时保证率外,还按各灌区取水工程的过水能力曲线分析其灌溉供水水量保证度。
通过对干流沿岸106座水厂以及灌溉闸站(其中包括一些较大灌区的取水闸站如兴隆闸、罗汉寺闸、泽口闸、谢湾闸等)的设计取水位保证率分析,共有约41座闸站在汉江中下游无工程条件调水时,取水保证率有所降低;若汉江中下游采取兴建兴隆枢纽和引江济汉工程,则有约28座闸站的取水保证率有所降低,如果再针对这些受影响闸站进行部分改造扩建,则可使调水后干流沿岸闸站的取水保证率得到大大提高。
调水后几个主要灌区的供水水量保证程度见表2,灌溉水量历时保证率见表3。调水后若汉江中下游无工程措施,则灌区供水水量保证程度比“初期规模引水15亿m3”要小,灌溉历时保证率也比“初期规模引水15亿m3”要低;如对汉江中下游进行适当的工程措施补偿,则灌区的供水水量保证程度和灌溉历时保证率都将提高,改善了汉江中下游干流供水范围的取水条件。
4 对策
根据调水后给汉江中下游干流供水区可能造成的灌溉用水影响,进行有针对性的工程补偿。计算分析表明,调水后主要是给沿岸一些闸站的取水造成了影响,因此拟安排一些补偿灌溉用水的工程措施,主要包括三项内容:(1)建兴隆枢纽。兴隆枢纽在潜江市兴隆闸上游,规划为季节性低水头拦河坝,属平原河槽型水库,水库回水至华家湾。兴建兴隆枢纽可以大大改善其回水区沿岸水闸及泵站的取水条件,其中包括较大灌区如兴隆灌区的兴隆闸、罗汉寺灌区的罗汉寺闸以及规划的王家营灌区的渠首取水闸。(2)分闸站改扩建。对于沿岸受调水影响的水闸和泵站进行改造,以适应调水后的干流水情。按照初步研究结果,约有30座水闸和泵站需要改扩建,对灌溉面积较大的谢湾闸和泽口闸可以规划在闸前兴建泵站。(3)引江济汉工程。引江济汉工程是从长江干流向汉江和东荆河引水,补充兴隆至汉口段和东荆河灌区的流量,以改善其灌溉、航运和生态用水要求;引江济汉工程从枝江县七星台镇(沙市上游)的大布街引水,过沮漳河,绕长湖北缘经江陵的纪南、荆门的九店、后港,在潜江市境内的高石碑附近入汉江,渠线长约82.7 km。渠道在拾桥河相交处由拾桥河分水入长湖,在东荆河灌区需水时由长湖田关河补济东荆河。
通过以上工程措施,不仅可以消除调水对汉江中下游干流供水区灌溉用水的影响,而且可以使汉江中下游干流供水区的取水条件得到大大改善。
参考文献:
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The Middle Route Project of The South-to-North Water Transfer:
Its Influences & Countermeasures to Water Supply & Agricultural Irrigation in the Middle-Lower Reaches of Hanjiang River
关键词:水利 节水灌溉 建设 管理
中图分类号:S274文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)05(c)-0000-00
1 水利节水灌溉工程的重要性
1.1 有利于提高用水效率
当前,我国农业用水存在严重的浪费问题,部分农业生产一直沿用传统的灌溉方式,没有合理利用现有水资源,农民的节水意识不强,不仅造成了水资源浪费,而且也难以提高农业生产的经济效益。同时,农业灌溉的基础设施不完善,导致自然降水难以得到有效利用。为此,近些年来各级政府逐步提高了农业节水灌溉方面的水利设施建设重视程度,兴建了大批水利节水灌溉工程,大幅度提升了水资源的利用效率。
1.2 有利于加快农村建设
水利节水灌溉工程在科学设计、统筹规划的基础上,向农村积极推广节水灌溉技术,既满足了农业生产的灌溉需求,又达到了农业节水目的。与此同时,通过实施科学灌溉使水、气、肥、热等多种因素符合作物生长的综合要求,极大地提升了农作物的质量和产量,降低了农业生产成本,帮助农民增产增收,进而有助于加快社会主义新农村的建设步伐。
1.3 有利于维护生态系统平衡
水利节水灌溉工程能够在满足正常农业生产灌溉需求的前提下,减少农村用水量,起到缓解水资源不足,解决下游地区用水紧张、遏制地下水恶性开采的作用,从而有利于减少农村地质灾害的发生,保护农村地区自然环境。所以,积极推进节水灌溉,采取科学的灌溉技术,完善水利基础设施建设,是维护生态系统平衡的重要措施之一。
2 水利节水灌溉工程概况
养马甸子乡果树节水灌溉工程位于房胜沟村境内,于2011年9月10日动工,2012年4月20日竣工。养马甸子乡是梨果之乡,拥有5处万亩梨园,5处千亩梨园,150万株果树,经过10年时间的连续治理和管理,该果园已经是绿树成荫、果满枝头。为了进一步加强对果树的管理,养马甸子乡果园开始修建果树节水灌溉工程,节水面积13350亩,新打直径3米、深10米大口井二眼,维修直径14米、深12米大口井一眼,建井房一处,新建山顶蓄水池5处,直径8米,深3米,蓄水量都在150米3,铺设Ф110毫米上山主管路6000米,铺设支管路40000米,安装出水栓2000个,安装小管出流5.8万套,是建昌县千万亩滴灌工程。该节水灌溉工程工程共动用土方2.2万立方米,浆砌石800立方米,每亩投资1350元,总投资1802万元。工程建成后,能满足果树用水,提高水果产量和质量,每年每株净增产按20元计算,13350亩按44万株计算,每年能净增收入880万元。
3 水利节水灌溉工程的建设与管理措施
3.1 加强工程设计质量管理
水利节水灌溉工程属于压力灌溉系统,要求具备较高的技术含量,这就使得工程设计参数的优劣直接影响工程系统的安全性、可操作性以及运行质量。为此,必须加强水利节水灌溉工程设计阶段的质量管理,在公平、公正、公开的设计招标基础上,优选具备资质的设计单位。工程设计人员要深入现场进行实地勘察,全面了解节水灌溉设备、管件、管材的规格型号,提高工程设计质量。同时,加大对初步设计的评审力度,避免因存在设计缺陷而引起施工过程中的设计变更,进而严重影响工程建设进度和成本控制。
3.2 建立健全工程质量管理体系
在水利节水灌溉工程建设过程中,要按照项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府质量监管的原则开展工程建设,构建完善的工程质量管理体系,落实招投标制、项目法人制、建设监理制、工程质量终身责任制、施工单位领导责任制等管理制度,确保工程建设质量,充分发挥工程效益。此外,在工程竣工验收合格后,应交由专业合作社和种养大户自行管理,制定完善的技术规范和管理规程,提高工程运行管护工作质量。
3.3 严格把控灌溉管材、设备质量
严格控制灌溉管材和设备质量是确保水利节水灌溉工程建设质量的重要环节。首先,控制塑料管材质量。节水灌溉工程中使用的灌溉塑料管道以PUV-U和PE管为主,而市场上的管材质量参差不齐,普遍存在管材抵抗外力冲击和承受内压强度不足的问题,若使用这类管材进行施工,势必会影响工程建设质量。为此,必须加强对灌溉管材的质量控制,确保管材壁厚符合设计要求,杜绝使用廉价、非专用管材;其次,控制薄壁铝合金管道质量。工程施工要严格按照国家有关标准,选用壁厚大于1.32mm的薄壁铝合金管道,并且使用质量合格的橡胶密封圈,增强承插式铝合金管连接的密封性;再次,按照工程设计要求选择滴灌带,杜绝出现为降低施工成本选用较薄滴灌带的情况。此外,应加大对节水灌溉设备的现场抽查力度,禁止假冒伪劣材料进入施工现场。
3.4 提高农户节水灌溉意识
水利节水灌溉工程的使用者和受益者是农户,为此必须积极向农户宣传节水灌溉的重要性,增强农户节水灌溉意识。为了强化对水利节水灌溉工程的使用管理,可以运用水权、水价等经济措施有效控制农业灌溉用水,减少膨胀型、低效益的用水方式。在推广和应用节水灌溉技术中,要根据农村地区的实际情况开展节水灌溉工程建设与管理,让农民意识到节水灌溉取得的效益,以及节水灌溉对维持生态环境、保护水资源、促进农业持续发展的重要性。此外,有关部门还应当制定严格的技术管理规程,提高节水灌溉工程的技术水平,选派有责任感、事业心的技术人员全面了解和掌握工程建设情况,进而有针对性地开展节水灌溉技术的宣传工作,确保节水工程管理制度化、规范化、高效化开展。
参考文献
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[2]周丽.高效节水灌溉工程建设中存在的问题与对策[J].农业科技与信息,2011(2).
1.1节水灌溉工程规划设计的不合理在对节水灌溉工程进行设计时,为确保其能满足农村建设的实际需求,就须结合当地农村的实际情况来做出与之相适应的规划措施。而就目前的规划设计现状来看,有的设计人员在设计时会过分的依赖资料,从而忽视了现在农村的发展,其设计的节水灌溉工程规划便不是那么的合理,不是那么的适合当地的实际情况。再者就是,有的工作人员对工程的规划设计完全依靠自身的经验而进行设计,这同样也会对设计人员的设计造成不利的影响。灌溉工程规划设计的不合理不仅不能实现农田水利工程的高效节水灌溉,还会增加工程的成本。
1.2重建设轻管理现象随着对节水灌溉工程重视程度的提高,有关部门也加大了对设计和施工质量的控制力度。当节水灌溉工程建设成功并投入使用的之后,便会出现无人管理无人负责的现象,而且这种现象在农村地区极为普遍。正是这种现象,导致节水灌溉工程自从投入使用之后,其所发挥的作用便会迅速降低,最后无法正常使用。无人负责、管理的原因主要是由于节水灌溉工程的责任不明晰,相关部门缺乏管理方法与配套资金。如果想将这种现象有效的解决,各地的相关部门必须根据各地不同的实际情况制定行之有效的规章制度,并在以后的管理中严抓落实。
1.3种植结构的不合理随着农村经济发展的不断加快,帮助农民增产增收便成为了一项重要工作,因此高效的节水灌溉工程便应运而生,高效节水灌溉工程也为农民经济水平的提高发挥了很大的作用。但人们对种植的方式仍然局限于传统的方法上,虽然有些地方已经了进行高效农业生产,但是其覆盖面仍然较小,致使高效节水灌溉工程无法最大限度的发挥其本身的作用。为解决上述问题各地相关部门应根据实际情况对当地种植结构进行调整,做好宣传和推广工作,真正改变农民传统的种植结构,将种植结构彻底优化。
2农田水利工程高效节水灌溉发展思路
现在的农村地区已经建成了很多的水利工程,特别是节水灌溉工程的建设。节水灌溉工程的建设虽然量多,也已经发挥了部分的灌溉作用,但依旧存在相当多的问题。为了农田水利工程建设的目标顺利实现,就必须对目前节水灌溉工程中存在的问题进行分析,并根据农村的实际情况来合理解决。
2.1把农业发展与水资源优化配置相结合由于我国目前水资源匮乏,使得优化水资源配置对保证水资源的持续性起到了特别重要的作用。所以,设计人员在设计之前必须对当地的水资源进行全面系统的分析,尽可能优化水资源配置,达到科学化、合理化供水,避免对水资源的浪费。与此同时也要加大周边自然环境保护力度,将可持续发展确定为基本建设原则,将优化水资源配置与农业发展有效结合起来。对灌溉区进行科学管理,树立节约用水意识,实现高效用水,促进农业快速、健康、可持续的发展。
2.2加强高效节水灌溉示范项目建设一个优秀的灌溉示范项目可以一定程度的推动当地水利项目建设的进步,也同样有利于整体水利工程建设的健康发展。在实际的建设中,要突出高效节水灌溉的特点,对各项指标严格控制,实行农业分区,促进农业增产以及农民增收,促进与生态环境的良好发展,从而实现经济效益与生态效益的完美结合。高效节水灌溉示范项目在进行选址的时候注:①选择缺水情况严重,且农田地势不平使得灌溉难度大的地区;②选择在经济方面发展较好,且该地区大部分种植经济作物的地区,综合上面两个方面的考虑是为了能够更加突出表现地出示范项目的优越性。最后要选择治安情况较稳定的区域,治安情况好的地区可以有效的保护示范项目的顺利建成和以后的投入使用。
2.3引进高效节水灌溉技术随着科学技术的飞速发展以及先进技术在各个领域中的呈现,我国农村经济也在不断的提升,传统的节水灌溉技术已经无法满足现在发展的需求。因此,为了实现水利工程项目的高效节水灌溉,引进技术便成为了必要的工作,做好相关技术的引进对于提升节水灌溉效果有着重要意义。目前的高效节水灌溉技术主要有以下几种形式:①建立在生物技术上的调控灌溉技术;②建立在3S技术上的高效节水灌溉技术;③利用最新的智能技术提高节水灌溉的效果。上述三种技术都能很大程度的地提高节水灌溉的效果,能够满足现在农业的灌溉需求,不断引进新的高效节水灌溉技术,用以促进新农村经济的可持续发展是必须实施的工作。
2.4加强管理节水灌溉工程的建设是农田水利工程的重要基础,而管理则是高效节水灌溉的关键。为保证已完成的节水灌溉工程能长期运行,必须对管理工作高度重视,加强节水灌溉工程的管理,保证工程管理落到实处。如此,才可保证节水灌溉工程能长期的发挥作用。能源•水利
3灌溉模式
人们依旧习惯于利用传统的土渠漫灌方式进行土地的灌溉,这种灌溉方式会造成本来就严重短缺的自然水资源和电力的浪费,也会导致农民辛苦施在地里的肥料和洒在土地里的农药流失,甚至污染整个地区水域的环境。现代高效的节水灌溉是对除传统上的土渠和漫灌之外所有输水、灌水的方式的一种统一称呼,人们现在能够大致掌握的成熟灌溉技术有以下几种:喷灌技术、滴灌技术、微灌技术,这些新型的高端灌溉方式能够尽可能地减弱对资源的浪费和对水环境的污染。可以通过教授农民掌握现在成熟的高效的灌溉技术,并鼓励和督促他们使用已经掌握的高效灌溉技术,让他们养成一种使用高新灌溉技术的意识,来彻底改变传统的灌溉模式。
4结束语
【关键词】农田 灌溉渠道 运维 管理 讨论
我国西北区域是典型的农业产出基地,该区域对中国农业进步有着关键性的影响。但是因为西北区域位于内陆,年度降水量无法保证。因此,需要对农田实施水泥灌溉,以确保农作物的生长。但是,以目前西北区域农田灌溉的情况来说,其运维管理还有一定的缺陷。这部分缺陷,导致灌溉效率差强人意,对水资源也是一种挥霍。而要让农田保持肥沃并有利于农作物生长,要从农田水利灌溉渠道工程的运维和管理的视角入手。
一、农田水利灌溉渠道工程的运维、管理状况解析
(一)有关制度不完善
以农田水利灌溉渠道工程的运维、管理情况来说,有关制度的不完善为灌溉工程带去了诸多困扰。农田水利灌溉运维制度能够引导有关人士合理布局、科学建设,其在水利灌溉运维管理中的关键性不言自明。
但是,以某区域为例,其农田水利灌溉技术较为滞后,特别是中小规模的农田水利工程,并未设立专业的管理部门,平日的运维以及管理更是无从谈起。这类状况致使该区域农田水利灌溉工程的真实功能无法发挥。
(二)主体责任与权利划分不清晰
每一项农田水利灌溉工程都会产生职责主体,其不但要管理灌溉工程,还需要对运维管理方面进行策划。但是,由于上文提及的区域灌溉之后,并且大多数施工人员以及管理人员认为修建第一、运管第二,所以灌溉工程主体责任与权利划分不清晰。这类状况的出现,对水利灌溉工程来说显然是逃避责任。
(三)种植计划不合理
依照某区域的气温环境、土壤情况、水量等自然元素的特征,该区域最佳的种植农作物是棉花以及玉米,这亦是该区域对外营销的重要种植物。
但是,因为大部分的土地管辖权隶属农务人员,因此,棉花以及玉米的种植往往未能进行科学的设计;东家种玉米,西家种棉花。这类种植设计的不合理让农田灌溉变得困难,对水利灌溉工程的运维管理也带去了不小的难度。
(四)农务人员意识不强
在农作物生产的阶段,农民极为关切的只是田地的收成。在一些农务人员眼里,只要保证水分的充足农作物的生长就不会遇到阻碍,在此类意识的作用下,农田水利灌溉渠道工程的运维与管理工作就相对地成为了“异类”,农务人员会对其产生抵触情绪。
这是由于农务人员目光不够长远,认为农田水利灌溉工程运维管理妨碍了自身的权益。所以,应引导其摆正心态,让农田灌溉技术得以顺利应用。
二、农田灌溉工程运维管理的策略
(一)强化制度构建力度
要让农田水利灌溉渠道工程的运维管理工作走上正轨,就必须完善有关农业灌溉的制度。完善的制度能够确保对有关工作者形成制约,对具体工程能够起到合理指导的作用。
对一些管理部门匮乏的中小规模的工程,需要设立专门的管理与运维团队,从本质上确保灌溉渠道工程的影响力。
(二)明确职责主体
不管什么工程,始终有职责主体,农田水利灌溉工程是农业工程的其中一种,那么其职责主体就是工程的参建方以及使用方。而要确保水利灌溉工程提升农作物亩产、推动农业各方职责的明朗化,就需要明确主体的职责,让灌溉工程做到职权明晰。
(三)合理设计种植模式
尽管,在农田种植的阶段,田地归属权是农务人员的,然而为了确保水利灌溉工程的功能的完全实现,要对农田种植实施合理、有效的设计,以达到合理种植的目标。此项功能的实现不但能够拉动农业灌溉技术的飞跃,更能够保障农务人员的增产增收,并提高经济效益。
而其中一种种植技术喷灌种植技术能够让水的使用率攀升到80%。其取缔田埂、畦埂和农毛渠,节约田地资源,增产增收。另外,没有必要平整土地,建设田地内的农毛渠并打梗,不仅改变了以往农业灌溉费时费力的情况,并且有助于水利工程的大面积作业。喷灌每亩设施投入资金是100-300元,而我国生产的小规模喷灌机每部只花费几千块,每亩投资不多,受到农务人员欢迎。
(四)提升农务人员运维管理意识,加大投入
虽然技术人员能够对农田进行合理设计与推介,然而农务人员是农作物种植的主体,其对种植有着绝对的话语权。所以,要提升农田水利灌溉工程的运维与管理质量,就需要对农务人员进行动员;让其了解农田水利灌溉工程运维管理的关键性;让其依照高效率、高标准对灌溉工程实施运维和管理。
而加大投入力度方面,首先,应确保建筑成本,规避由于投资受阻影响到运维管理的全局;其次,应预留一部分运维管理的成本,有效、体系化地管控资金,对多类分散的资金实施统筹管控;此外,我国国家机关要适当给与惠利、激励等等,让农务人员自发自愿地去做好运维、管理工作。
三、结束语
总之,农田水利灌溉工程的运维与管理作业攸关工程效能的发挥,对一部分工程中产生的运维管理问题等应认真对待。保证农业生产的增收创收,让优质的灌溉工程为农务人员服务,从而拉动农业领域的进步,在提升水资源使用效率的同时节省水利资源。
参考文献:
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关键词:周口 灌溉工程 现代化 效益
中图分类号:TV21 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)07(c)-0230-01
周口市位于河南省东南部,沙河,颖河,贾鲁河汇流于此,周口素有“小武汉”之称。本区属于暖温带大陆性季风气候,四季分明,春天干旱多风,夏季炎热多雨,秋季旱涝交替,冬天干冷少雪。降水具有季节性,年际变化特点。
随着我市经济建设的快速发展,城乡统筹发展势在必行。目前,我市城市建设速度惊人,几年之内,高楼林立,厂房片地,灯壁辉煌,然而农村基础工程建设相当滞后。我市是农业大市,农村人口众多,土地仍旧是农村人的命根。窄窄的水泥路让人们摆脱了泥泞,大型的机械让农民扔掉了镰刀,架车。可是人们仍然要面临抗旱排涝中受热受冻,人员缺少,资源浪费等多种状况的窘面。就此,我想加强本市农村现代化灌溉工程建设非常必要,这一问题的解决利国利民。
1 加大我市农村现代化水利灌溉必要性分析
1.1 可以解决第一产业和的二产业用工需求矛盾
城市化发展进程加快,农闲季节进城务工人员越来越多,他们大多数是青壮年劳力,而留守在家的大部分是老人和孩子,他们的体力有限,落后的喷灌方式对他们来说难度较大。而出现旱情时,城内的务工人员又不能及时回家,这样就造成抗旱时,农村人员紧缺状况,直接导致农作物减产,甚至绝收。迄今,在我市仍有很多良田是靠天看收成,这一现象的出现说明了我市农业现代化水平不高,突出表现在农业灌溉上。粗放式的管理,靠天吃饭,给我国农业带来很大损失。如果我们拥有现代化的灌溉工程,我们只需接上喷头,合上空开,一切问题就解决了。务农人员也不辛苦了,适时合理灌溉农作物增产了,在外务工人员又能安心做工,增加的收入可以补贴农业,何乐而不为呢?
1.2 现代化的灌溉技术应用可节约水资源,保持良好的生态环境
水在农作物生长中占重要地位,种子的萌发期,苗木快速生长期,过冬期都离不开水。农作物生长所需水分,一部分来自大自然的恩赐,一部分需人工灌溉。人工灌溉方面,我市大部分县扔用机器抽水喷灌或漫灌,这一方面浪费了大量的水资源,另一方面影响了土壤微生物的活动,再加上不合理的乱施肥,破坏了土壤结构.我国虽然人口众多,地大物博,但我国仍然是一个水资源缺乏的国家,许多大城市饮用水紧张,地下水位急剧下降,给人们的生活带来了许多不便。如果我们有了现代化的农田灌溉工程,农田实现了控量适时适量灌溉,不仅保证农业丰收,农民丰衣足食,而且可以节省大量的地下水资源,造福子孙后代。有条件的县乡可以引河水进行农田灌溉,这样更有利于水资源的合理使用,节约大量地下水。水资源的合理利用可以优化生态环境,动植物生息繁衍都离不开水,如果我们有了现代化的灌溉工程,灌溉时适量用水,不仅能满足农作物生长用水,而且能减少对土壤微生物的影响,另外还可以节约大量水资源。
2 现代化高效水利工程对我市农业产生的多种效益分析
2.1 经济效益分析
(1)节约水资源,节约能源效益。我市目前多采用机器抽水喷灌,漫灌,灌溉水利用系数约为0.685,现代化高效节水灌溉工程建成后低压喷灌,滴管,灌溉水利用系数可达到0.855,每年可节约大量水资源。同时每公顷按节约22.5千克柴油算,每年可节约360万千克然能。
(2)作物增产效益。如果按农作物每公顷增产1000千克,我市每年可多产粮食16000万千克。农林瓜果增产更为明显。除去工程分摊外。农业多收入相当可观。
(3)省时,省工效益。现代化水利工程建成后,灌溉自动化,将节约大量劳力。传统方法灌溉,1公顷需3人花费一天时间浇灌。每人每天100报酬。一公顷地需300元,现代化水利工程建成后,每公顷地可省200元,全市可省3200万元工时费。
(4)集约效益。现代化农村水利工程的建设,有利于合理的利用资金,节约资金。以前农村是个散摊子,农民各顾各。很多农事操作起来浪费了大量农业资金。就抗旱这一事来说,每家都有一套设备,用的时间少,闲置时间多,占据了大量资金,设备的使用寿命也很短。现代化的水利工程,使用周期长,效率快,效益高,建设资金可分期分摊回收。
2.2 社会和环境效益分析
现代水利高效灌溉工程的建设,有利于缓解工业用水,饮用水与农业用水紧张的矛盾,同时也解放一部分生产劳力。促进城市与农村和谐发展,第一产业与第二产业共同发展。它起到预防旱涝灾害,保证农业稳产高产,利于农村稳定。合理水资源利用不仅给农作物生长创造了良好条件,促进其增收增产,而且有利于土壤微生物的生存,起到改良土壤作用。同时有利于农田生态气候的形成。
3 我市建设现代化水利灌溉工程可行性分析
3.1 经济可行分析
从以上经济效益分析看,我市农村建设现代化水利灌溉工程具有巨大的利益。从资金来源上看,农村水利建设是国家主要扶植项目,便于资金调拨,同时,我市存在多种所有制资金可投入使用。也可以多渠道引用外资。
3.2 技术可行性分析
我国目前有许多低压灌溉工程,滴灌,微喷灌工程技术可参考。我市有很多水利,农业工程师可进行技术指导和监理。
3.3 社会可行性分析
随着社会文明不断进步,人们的思想觉悟在不断提高,社会化的大生产,增强了人们的合作意识,经济意识。人们会接受这一利国利民工程的建设。
4 现代化农田水利灌溉工程建设与管理建议
4.1 建立工程规划制度
良好工程的出现是合理规划与严格施工的结果,工程建设要有审批与复查手续,有可追溯的原因,有可承担责任之人。
4.2 工程建设必须公开招标,接受农民监督
农民是工程的利用者,他们会真心参与招标监督,他们更希望有实力的企业中标,建造出优质工程。
总之,随着我市农业建设的发展,建立建设高效农业,现代化的水利灌溉工程的建设必不可少,这一工程的实施又进一步把农民从繁重的劳作中解脱出来。不仅节约了大量的水资源,而且有利于生态环境的优化。不仅集约了资金,而且节约了资金。现代化的水利灌溉工程建造,可以预防农田旱涝灾害,稳定农业生产。现代化农业灌溉工程的建造,将是我市农业发展史上一个里程碑。它是一项重要的民心工程,必将得到社会各界的大力支持。
关键词:农村水利;节水灌溉;建设管理
引言
我国是农业大国,发展农业就要在农村水利工程建设方面加大力度,完善农业基础设施,才能真正有助于促进农村农业的可持续发展。水利节水灌溉工程的实际建设管理工作的开展中,涉及的内容比较丰富,要充分注重要点的把控,才能有助于提升农村水利节水灌溉工程的建设管理质量。
1农村水利节水灌溉工程建设管理价值及现状
1.1农村水利节水灌溉工程建设管理价值
新农村建设发展背景下,农村水利节水灌溉工程的建设管理也愈来愈重要,通过从建设管理方面加大力度,就能有助于提升水资源利用效率,有助于缓解农村水资源污染的相应问题,通过充分的利用水资源加强农田的灌溉,缓解农村水资源不足的问题,就能为促进农业领域的发展起到促进作用[1]。另外,农村水利节水灌溉工程的建设管理有助于加快农村基础设施建设发展的水平。当前农村的基础设施建设正处在高速发展的阶段,而水利节水灌溉工程的建设在国家政策的支持下,发展的速度也比较快,通过水利节水灌溉工程建设就能有助于满足农村农业灌溉需要,有助于为农业的发展起到促进作用,也能为维护生态环境的平衡发展起到积极促进作用。
1.2农村水利节水灌溉工程建设管理现状
当前的农村水利节水灌溉工程的建设管理工作开展过程中,还存在着一系列的问题有待解决,主要体现在以下几个层面:(1)建设管理认识片面。由于我国的地域广阔,农村地区的经济发展水平不等,这就使得农村当地对水利节水灌溉工程的建设管理存在不同的认识,有的农村地区受教育程度和经济水平比较低,对传统灌溉方式有着比较突出的依赖心理,而在节水灌溉工程的建设方面不是很了解,这就使得在具体的工作推进过程中受到很大的阻力[2]。(2)建设管理人员专业化低。农村水利节水灌溉工程的建设发展过程中需要有专业化的人才支持,才能将各项建设管理工作有效推进[3]。但从实际工作现状发现,相应的水利节水灌溉工程建设管理人员在专业能力上没有满足工作要求,有的人员职业素养还停留在传统的水利工程建设管理层面,没有符合当前的水利节水灌溉工程建设管理发展需要,这就必然会影响工程建设管理的质量。(3)建设管理效果不佳。水利节水灌溉工程建设管理中由于在思想观念上以及技术应用上等方面,都没有满足实际工程建设管理发展的需要,这就必然会影响实际建设管理工作的质量水平,不利于相应工作的良好开展[4]。
2农村水利节水灌溉工程建设管理策略
农村水利节水灌溉工程的实际建设管理工作的开展当中,存在的问题比较多,从以下几点策略的实施方面要加强重视:
2.1注重转变观念提高建设管理认识
农村水利节水灌溉工程的建设管理工作落实,首先就要从思想观念方面及时转变,充分重视工程建设管理的重要性,要和现代化的农村基础设施建设发展要求相契合[5]。水利节水灌溉工程的建设发展当中,做好相关宣传的工作,改变农户对水利灌溉工程的建设管理认识,通过入户宣传以及多媒体宣传等综合性宣传的方法应用,提高农户的参与积极性,这对水利节水灌溉工程的建设发展就能起到积极促进作用。
2.2注重科学规划提高设计质量水平
农村水利节水灌溉工程的建设管理工作实际推进过程中,将相应的规划设计工作进行优化就显得比较重要。节水灌溉工程的建设管理只有在前期的科学规划基础上,才能真正有助于提升后期建设管理的质量和效率。水利节水灌溉工程的建设规划设计要和实际的需要相结合,和当地农村的水资源以及农业对水资源的需求详解恶化,编制科学的建设方案,在选择有经验以及实力强的设计单位。节水灌溉工程的建设要有充分详实的水文资料等信息作为支撑,注重规划区域的实地考察,结合地质以及水文等相关的信息提高规划设计的质量,为后续的建设管理工作的开展打下坚实基础。
2.3注重建设管理人员专业化水平提升
为保障水利节水灌溉工程的建设管理质量水平提升,这就需要从人才的选拔培养方面加大力度,充分注重提升建设管理人员专业化水平,真正的为水利节水灌溉工程建设发展积极促进。专业化人才是保障水利灌溉工程建设管理效率的重要促进力量,所以人才的选拔以及培训方面就要有切实可行的方案作为支撑,工程建设管理要有人才引进以及培训的制度作为支撑,将各工程建设环节的人才力量充分发挥出来,保障工程建设管理的工作顺利推进。
2.4注重工程建设管理全方位落实
保障农村水利节水灌溉工程的建设管理质量,相关建设管理人员就要能树立全方位的观念,提高思想自觉性,为工程建设管理工作的开展打下坚实基础。节水灌溉工程的建设管理中,由于时间的跨度比较长,所以在前期以及中期和后期,都需要加强质量的控制,提高管理的水平。建设管理人员要和工程的实际建设发展工作要求紧密结合起来,运用综合性技术以及管理的方案,提高相应工程建设管理的质量水平。工程建设中参与的人员数量比较多,涉及的工种也比较多,所以做好现场的管理工作就显得比较重要,要能从技术管理以及人员管理和监督管理等方面加强重视,编写详细的管理计划方案,做好管理工作的分类,制定明确的管理目标,通过专人负责管理的内容,将责任得以落实,从而才能有助于调动工作人员工作积极性。
2.5完善建设管理制度
水利节水灌溉工程的建设管理工作开展中,要有完善的建设管理制度作为支撑,才能真正有助于提升建设管理的质量水平。相关工程建设单位要和实际的建设管理需要相结合,将每项建设管理的程序都能够按照制度落实,保障建设管理的制度化,按照实际的制度落实各项建设管理操作,从而才能有助于提高建设管理的效率。