前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的安全生产标准化建设服务方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
以科学发展观为指导,坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“提高认识、加强领导,统筹兼顾、分类指导、强化措施、全面推进”的思路,将推进安全生产标准化建设作为落实企业安全生产主体责任的重要举措,不断强化企业全员、全过程、全方位的安全管理,促使企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制,实现企业本质安全。
二、工作目标
巩固发展近年来全县各行业(领域)安全生产标准化建设取得的成果,按照《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-)等相关规定,进一步制定完善相关行业领域安全生产标准和制度规范,建立健全工作机制,积极推广先进经验,强化激励保障措施,逐步形成政府引导、企业落实、社会支持、市场推动的安全生产标准化建设工作格局。今后五年内,全县工矿商贸和交通运输行业(领域)全面开展安全生产标准化创建活动。其中,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械等行业(领域)安全生产标准化建设要达到以下目标:
(一)非煤矿山:到年底,全县50%的非煤矿山企业要达到五级及以上安全标准化水平;到2012年底,全县80%的非煤矿山企业要达到五级及以上标准;到2013年底,大中型非煤矿山企业达到安全标准化三级及以上标准,所有非煤矿山企业达到安全标准化五级及以上标准。
(二)危险化学品:危险化学品储存、经营企业,使用危险化学品从事化工、制药生产的企业年要完成方案制定,安全生产标准化作业指导书编制,《企业安全生产标准化基本规范》和《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》两个安全生产标准的培训工作。到2012年底,危险化学品储存、经营企业、使用危险化学品从事化工、制药生产的企业全部达到安全生产标准化三级及以上标准。
(三)烟花爆竹:经营企业在2012年上半年完成方案制定和宣贯培训工作,下半年全面开展安全生产标准化达标工作,2013年底前全部达到安全生产标准化三级及以上标准。
(四)民用爆破器材储存、使用等企业:在2012年完成安全生产标准化方案制定,作业指导书编制和标准化培训工作。到2013年底全部达到安全生产标准化三级及以上标准。
(五)建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸及交通运输、电力等行业:在2013年底前,全县规模以上(年销售收入2000万元以上)企业全部达到安全生产标准化三级及以上标准;2015年底,所有企业达到安全生产标准化三级及以上标准。
三、主要任务和工作措施
(一)健全评定标准体系。结合全县产业结构特点和经济发展实际,鼓励地区行业骨干企业贯彻国家和省市制订的评定标准,积极参与标准化达标创建,逐步推进安全生产标准化工作规范化、科学化、系统化、法制化,使标准化建设真正成为促进企业强化安全管理、实现安全发展、落实社会责任的支撑保障。结合实际,制定完善覆盖各行业(领域)的安全生产规范化评定标准体系,引导安全基础较差、一时难以达到最低安全生产标准化等级的规模以下企业,按照“先规范化、后标准化”的思路,规范和强化企业安全管理,开展规范化创建,逐步改善和提高企业本质安全水平。
(二)制定有序推进措施。各乡镇、有关部门要根据全县企业规模小、安全基础弱的特点,对照标准化创建工作任务,有针对性地开展调查研究,提出切实可行的实施方案,将标准化达标创建的任务量化、细化分解落实到相关企业。要按照“提质、扩面、增量”的要求,选择重点企业,率先开展标准化创建,发挥典型示范引领作用,坚持质量与数量并重,由点到面,稳步推进,做到成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。
(三)加强动态分类管理。企业安全标准化创建是一项重要基础工作,也是长期的任务。各乡镇、有关部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,有计划、有重点地组织引导企业开展标准化创建,并结合企业班组安全建设、现场安全管理、日常安全检查、安全许可证年检换证等工作,加强对企业标准化创建工作的巡检抽查和定期评估,动态掌握企业在标准化实施、保持以及持续改进等方面情况,确保企业标准化创建工作健康、有序推进。要建立企业安全分类监管办法,并将企业安全生产状况纳入标准化创建总体规划,分步实施,从监管主体、监管频次、市场准入、优惠扶持、评优推荐等方面,实行分类指导。对已达到安全生产标准化的企业要重点抓巩固、抓提升,对尚未达标的企业要抓督促、抓整改。
(四)严格标准化考评工作。认真贯彻落实国家和省市安全标准化考评相关规定和要求,明确企业标准化评级的申请、受理、考评、审核、核准、公告以及授牌等相关工作程序和制度,保证安全标准化考评工作质量与公正性,提高标准化工作考核、评审效率。
(五)完善激励约束机制。组织引导企业开展标准化创建是提升全县安全生产工作水平的重要载体,对预防和减少生产安全事故有着重要意义。各乡镇、有关部门要积极研究支持企业开展班组安全建设、现场安全管理、安全生产标准化创建的政策措施,将企业安全生产标准化考评结果作为企业安全生产诚信的重要内容,并根据企业安全生产标准化等级,分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、项目核准、证照年检、评先评优等相关申请给予相应的支持或限制。对于达标企业,要给予公共责任、社会信誉等方面的认可和一定的资金奖励,将安全生产标准化创建与企业社会形象挂钩,与企业经济利益挂钩,形成安全标准化创建工作倒逼机制,加快标准化创建步伐。
(六)落实责任考核制度。各乡镇、有关部门要建立实施安全生产标准化责任考核制度,把安全生产标准化建设列为乡镇政府和各部门安全生产目标责任制考核的重要内容,定期检查、考核,及时掌握工作进展情况和保障措施建立实施情况,研究解决工作中出现的新情况、新问题,推动安全生产标准化建设目标任务的完成。
四、工作要求
(一)加强领导,落实职责。安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任,实现企业本质安全的重要途径,是一项惠及企业自身及其职工生命财产安全的强基固本工程。各乡镇、有关部门要将其作为关系企业长远发展和职工安全健康的“生命工程”、“民心工程”,纳入重要议事日程,加强组织领导,明确职责分工,设立专门机构,安排专业人员负责此项工作,确保在规定时间内实现工作目标。
(二)明确目标,制定方案。各乡镇、有关部门要根据本实施方案提出的工作目标及要求,结合部门实际和行业特点制定本乡镇、本行业(领域)安全生产标准化建设实施方案,进一步细化工作目标、措施和步骤,建立完善相关配套政策措施,广泛发动,精心组织,积极推进,务求实效。请各单位于10月10日前将本乡镇、本行业(领域)安全生产标准化建设实施方案报县安委会办公室。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,以深化安全生产基层基础工作为立足点,以落实企业安全生产主体责任为主线,以创新安全监管体制机制为着力点,以《企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006—2010)》为依据,积极开展岗位达标、专业达标和企业达标,全面推进企业安全生产标准化建设,夯实安全生产基础,提高企业防范事故能力,提升安全生产监管水平,为我市经济社会又好又快发展创造稳定的安全生产环境。
二、工作原则
坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,在政府统一领导下,有关行业主管部门、监管部门分工负责,合力推进安全生产标准化建设工作。
坚持政府推动、企业为主、中介服务的原则,立足企业自主创建为主,加强政府推动和政策引导,充分发挥中介机构的技术支撑服务作用,强化行业自律,共同推进安全生产标准化建设工作。
坚持总体规划、分步实施的原则,科学制定工作计划,合理确定阶段目标,周密组织实施,重在抓好落实。
坚持管理创新、分类指导的原则,结合我市实际,建立健全激励约束机制,激发企业自觉性和积极性,有效解决企业安全生产标准化建设中的问题和难点。
三、工作目标
(一)全面实现安全达标。2012年,非煤矿山企业16家达到行业三级以上安全标准,危险化学品生产、储存企业14家达到行业三级以上安全标准,烟花爆竹企业11家达到行业三级以上安全标准,工贸行业210家规模以上企业达到行业三级以上安全标准,150家规模以下企业达到省工贸企业安全标准;2013年底前,非煤矿山企业、烟花爆竹企业实现全面达标,工贸行业规模以上企业力争全部达到三级以上安全标准,50%的规模以下企业达到省工贸企业安全标准;2015年底前,工贸企业全部达标。
建筑施工安全质量标准化建设工作,“十二五”期间,建筑施工现场达标(合格)率每年达到100%,2015年底前优良率达到95%左右,创建“安全质量标准化示范工地”达到228项以上。其中,2012年45项以上,2013年、2014年各50项以上,2015年60项以上。
交通运输、燃气、供水、旅游等领域安全生产标准化建设工作,2012年开展安全生产标准化培训和宣贯等工作;2013年全面开展标准化达标评级工作,30%的企业完成达标;2014年60%的企业完成达标;2015年底前所有企业实现达标。
电力行业安全生产标准化建设工作,2012年先行开展发电企业安全生产标准化达标评级工作,待电网企业和电力工程建设项目标准出台后,开展电网企业和电力工程建设项目安全生产标准化达标评级工作;2013年底前规模以上企业全部达标;2015年底前所有企业实现达标。
军工系统安全生产标准化建设工作,按照军工系统安全生产标准化建设工作方案,2012年完成建标立制、确定评审机构、组织培训、开展试点等相关工作;2013年考核评级工作全面展开(含对取得相关安全生产标准化等级单位的转化确认工作);2014年考核评级工作基本完成;2015年对评审未通过并限期整改的单位进行重新考核评级,年底前所有单位全部实现达标。
(二)构建企业安全生产管理长效机制。实现安全隐患排查治理常态化和制度化,企业自我约束、自我完善、持续改进的管理机制基本形成。
(三)各类事故明显下降。重特大生产安全事故得到遏制,各类生产安全责任事故得到有效控制。
四、工作分工
按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,各级政府安委会及其有关成员单位负责指导、督促和检查职责范围内的企业安全生产标准化建设工作,确保完成目标任务。
(一)各级政府安委会负责指导、督促、考核有关成员单位和下级政府安委会开展安全生产标准化建设工作。
(二)各级政府安委会有关成员单位负责指导、督促、检查职责范围内企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
1.各级安全监管部门负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业企业开展安全生产标准化建设;综合督促、检查冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业开展安全生产标准化建设,指导做好安全生产标准化企业自评工作。
2.各级交通运输部门、港航管理部门负责指导、督促、检查道路运输企业、客货运输站(场)、渡口、码头、车辆维修等行业企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作;负责结合实施道路运输动态监管监控,推进道路运输企业隐患排查治理自查自报系统建设。
3.各级住房和城乡建设部门负责指导、督促、检查建筑施工等行业企业以及燃气、供水等企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作;负责结合实施施工现场重大危险源监控,推进建筑施工企业隐患排查治理自查自报系统建设。
4.各级经信部门负责指导、督促冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、电力、流通、军工等行业企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
5.各级商务部门负责指导、督促、检查商贸系统企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
6.各级国有资产管理部门负责指导、督促、检查市属企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
7.各级旅游主管部门负责指导、督促、检查旅游企业及涉旅宾馆、饭店开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
8.各级共青团组织、工会在各自职责范围内协助开展安全生产标准化建设,通过开展“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”等活动,推动企业开展安全生产岗位达标工作。
9.财政、发展改革、保监等部门和单位在各自职责范围内为企业安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设提供支持。
五、保障措施
(一)加强组织领导。市政府安委办负责指导、协调全市安全生产标准化创建工作的组织落实,定期通报工作进展情况,协调解决标准化建设制度、进度、难度等方面的问题。各县区、开发区,各有关部门要加强组织领导,安排专人负责企业安全生产标准化建设工作。各企业要落实安全生产主体责任,明确负责该项工作的具体责任人,有计划、有步骤推进本企业安全生产标准化建设。在芜中央和省属企业、市属企业、上市企业主要负责人要积极履行责任,主动开展安全生产标准化建设,并发挥辐射带动作用,带动关联企业和配套企业实现共同达标。
(二)严格落实责任。各县区、开发区,各有关部门要严格落实“一岗双责”制度,切实加强对安全生产标准化建设的组织领导,做到思想到位、认识到位、职责履行到位、工作落实到位。完善安全生产标准化建设考核机制,凡组织不力、协调不力,未完成安全生产标准化达标任务的,取消各类评优评先。
(三)加强政策引导。各县区、开发区,各有关部门要与银行、证券、保险、担保等主管部门建立联动机制,制定约束措施,将企业安全达标与企业信贷信用等级评定、企业申报上市、小巨人培育、保险费率浮动、融资贷款、劳模评选等涉及企业利益和荣誉的事项挂钩,研究和逐步完善企业安全生产标准化建设工作的激励约束机制等措施。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,坚持高质量发展,严格执行相关法律法规和规程、标准,深化合规达标创建,提升标准化建设水平,加大标准实施指导检查与监督,促进非煤矿山科学开采、高效利用、安全生产、绿色环保、矿地和谐,着力提升非煤矿山基础能力和现代化水平,提高企业竞争力,为非煤矿山行业高质量发展奠定基础。
二、目标要求
通过开展标准化建设提升行动,全市非煤矿山标准化水平进一步提升,达到下列6个方面18项要求。
(一)基本要求。
1、矿山生产建设依法合规。证照齐全,程序完善,遵纪守法;
2、矿山生产经营高效有序。管理规范,运转高效,安全环保。
(二)开发利用。
3、矿产资源开发按照核准(备案)内容和批准的开采设计实施;
4、矿石开采和选矿加工工艺、设备先进适用,能耗达标,资源开发利用“三率”符合设计指标要求;
5、采用资源节约、环境友好的采选加工方式,开发与保护并重,减少对生态环境的破坏,避免造成环境污染;
6、保护和充分利用矿区水资源,综合利用各类废弃资源。
(三)生态环境保护。
7、废气、噪声、作业扬尘防治措施合规达标;
8、固废、废水等废弃物放置、处置、排放合规达标;
9、落实矿山地质环境保护和土地复垦、水土保持等措施,开采与生态修复同步进行;
10、落实露天采场、排土场、废石场、尾矿库、塌陷区、采空区的覆盖、绿化、充填等治理措施,防止水土流失和地质灾害发生;
11、积极创建绿色矿山。
(四)安全生产。
12、企业安全生产主体责任进一步落实,安全管理制度健全完善,安全风险管控隐患排查治理实现常态化;
13、安全生产系统硬件条件进一步改善;
14、安全生产标准化达标等级巩固提升;
15、按矿山设计规范组织建设生产,无边建设边生产、不验收合格投入生产、超能力生产行为;
16、杜绝重特大事故、遏制较大事故,有效防范一般事故。
(五)科技创新。
17、加大科技创新投入,推进生产技术工艺装备现代化、开采机械化、选矿加工自动化、关键流程数控化、生产与安全管理信息化;鼓励有条件矿山提升采选智能化水平。
(六)矿地和谐。
18、企业诚实守信,加强职工人文关怀,矿地共建共享。
三、重点任务
重点从提升企业基础能力、深化对标达标、组织开展标准化活动等方面,扎实开展非煤矿山标准化建设提升行动。
(一)提升企业基础能力。
1、严格依法合规办矿。全市非煤矿山行业进一步增强法治观念,严格遵守矿产资源、规划建设、生态环保、安全生产、行业管理等法律法规和政策规定,提升非煤矿山法治化、规范化水平。
2、不断提升矿山硬件条件。新建和改扩建非煤矿山必须符合行业发展规划、产业政策、行业准入标准和相关技术标准、规范和规程要求。现有矿山要加大升级改造,提升矿山技术装备及标准化水平。及时淘汰非煤矿山明令禁止使用的设备和工艺。不具备改造升级条件,达不到相关强制性政策标准要求的,依法通过资源整合、关闭等市场或行政方式有序退出。
3、夯实矿山标准化管理基础。进一步完善非煤矿山企业组织机构设置,按要求配备采矿、机电、通风、地质、测量、爆破作业等专业技术力量,完善规章制度,规范企业管理,加强员工培训,强化作业现场管理,夯实企业管理基础,提升企业管理水平。参照《非煤矿山企业标准框架体系参考目录》(附件2),建立健全并实施由技术标准、管理标准、工作标准三大标准体系所构成的矿山企业标准体系。
(1)加强技术标准化:突出技术标准在企业标准体系和标准化建设中的核心地位,切实加强技术管理工作,认真组织各种类、各层次技术标准的贯彻和实施。通过技术标准化管理,在标准化管理的科学方式和正确思维指导下,在“标准”的基础上,建立行之有效、内部统一协调的技术管理系统,促进技术标准的不断完善和全面贯彻、实施,实现管理目标。
(2)加强管理标准化:重视管理标准的制定、执行和考核,实现企业管理标准化。在详细调查研究的基础上,制定出符合矿山自身实际、切实可行、便于考核的管理标准并认真组织实施;要采取有效的方式对管理标准化的绩效进行考核,总结推广成功的经验和及时纠偏;克服以往标准化工作中存在的忽视管理标准化的倾向,保证矿山技术标准化管理得以持久和有效,杜绝管理中的非规范化行为的出现。
(3)加强工作标准化:结合矿山实际,研究规定各岗位、各个具体人在生产经营活动中应尽的职责和应有的权限,对各岗位工作的量、质、期以及考核要求做出规定,科学制定工作标准;认真组织实施工作标准;对工作标准的完整性、贯彻情况、取得的成效进行严格考核。
(二)深化对标达标。
1、深化非煤矿山建设规范化标准化。严格执行国家和我省关于非煤矿山建设工程管理的规定、规程、规范和标准,认真贯彻落实《省非煤矿山管理条例》,按照《省铁矿等十四个矿种采选行业准入标准》(皖经信非煤〔2018〕32号)、《省非煤矿山建设工程项目管理规定》(皖经信非煤〔2015〕301号)、《省非煤矿山采矿工程初步设计编写大纲》(皖经信非煤函〔2010〕909号)、《金属非金属地下矿山生产技术规程》(DB34/T2317-2015)等要求,进一步提升非煤矿山建设项目管理规范化标准化水平。
2、深化非煤矿山安全生产标准化建设。非煤矿山企业要进一步落实企业主体责任,按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)、《企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)》(安监总办〔2014〕49号)和相关要求,深化安全生产标准化建设,提升安全生产标准化达标等级。
3、强化非煤矿山作业扬尘防治。按照《省非煤矿山管理条例》和相关标准,深化矿山开采区、矿石加工区、矿区专用运输道路、成品料堆场、排土场等重点区域和剥离、穿孔、爆破、铲装、破碎、筛分、堆存、运输等重点作业环节的综合防尘措施,实行全过程有效防治管控,从源头上减少扬尘污染。生产矿山防尘措施覆盖率达到100%,矿山主要运输道路,矿石加工区道路及作业场地基本实现全面硬化。
4、推进非煤矿山绿色发展。按照《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4号)、《省绿色矿山建设工作方案(2017-2020年)》,对照国家、省、市绿色矿山建设相关标准和要求,以绿色矿山创建为抓手,推进非煤矿山的绿色发展。新建非煤矿山要100%达到绿色矿山建设要求,生产矿山加快改造升级,逐步达到要求。各县区非煤矿山行业管理部门要积极参与指导检查非煤矿山绿色矿山建设工作。
(三)开展标准化活动。
企业标准化是一项需要企业全体职工共同参与的工作,非煤矿山企业应结合实际,组织开展标准化知识普及宣传和重要标准的宣讲、培训;开展标准化绩效评价、问题研讨及学术交流等活动,不断提高职工对标准化工作重要性的认识,提升职工标准化知识的积累和自觉践行标准化的意识,使企业标准化具有广泛的群众基础。
四、方法步骤
非煤矿山标准化建设提升行动总体时间安排为2年,至2021年底结束。
(一)动员部署阶段(2020年4月底前)。各县区非煤矿山行业主管部门要按照本方案的要求,结合本地非煤矿山标准化建设现状,制定本地具体实施方案,细化活动的目标、主要工作任务及实施步骤。各县区非煤矿山行业主管部门要精心组织进行动员部署,向非煤矿山企业宣讲行动方案,使其明白行动内容、标准和时间节点要求,从而自觉的做好自身工作。各县区的实施方案请于2020年4月底前报我局。
(二)组织实施阶段(2020年5月—2021年10月)。各县区非煤矿山行业主管部门围绕提升行动的目标要求,督促矿山企业对照《非煤矿山标准化建设提升行动重点对标目录》(附件1),认真梳理自身存在的问题和不足,制定有针对性的行动方案和具体改进计划,以提升企业基础能力为出发点,深化对标达标,开展标准化活动,有计划、按步骤的加以推进。要充分发挥非煤矿山技术服务中介机构在标准化建设中的作用,加强督促检查和调度,确保提升行动扎实有效开展。各县区辖区内非煤矿山企业自查填写《市非煤矿山标准化建设提升行动计划表》(附件3),并于2020年9月底前汇总报我局。
(三)总结提升阶段(2021年10月—11月)。各县区非煤矿山行业主管部门认真总结本地开展非煤矿山标准化建设提升行动的情况,总结取得的成绩,分析存在的问题,提出下一步工作措施和建议。各县区总结材料于2021年10月底前报我局。
五、工作要求
(一)坚持目标导向,强化责任担当。非煤矿山标准化建设是实现企业管理现代化和高质量发展的基础和重要手段。各县区非煤矿山行业管理部门要提高政治站位,充分认识开展非煤矿山标准化建设提升行动的重要意义,坚持高质量发展目标导向,强化责任担当,增强行动自觉,积极宣传国家标准化的方针、政策、法规,把组织开展非煤矿山标准化建设提升行动作为加强行业管理的重要抓手,全过程抓紧抓细抓实,确保标准化建设提升行动扎实开展。
(二)坚持问题导向,强化过程管理。各县区非煤矿山行业管理部门要结合本地实际,多措并举,指导非煤矿山企业全面查找标准化建设存在的薄弱环节,明确专项行动的具体内容、目标要求、工作措施、进度安排等要素,制定问题清单,建立整改提升台账,保障矿山标准化建设所需的资金投入,认真组织实施。要加强调度指导,强化过程管理,加强对专项行动开展情况的督查,督促企业逐条逐项推进落实。
一、指导思想
认真贯彻《安全生产法》“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准的通知》要求,努力推进工贸行业小微企业安全生产标准化建设。通过创建使企业实现安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化,建立企业自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效管理机制,增强企业防范事故能力,提高企业本质安全水平,实现科学发展、安全发展。
二、工作目标
通过5年左右时间,逐步推进工贸行业小微企业安全生产标准化达标创建工作,到2020年全面实现工贸行业小微企业安全标准化达标,全面提升小微企业本质安全水平,促进全市安全生产形势稳定好转。
三、工作分工
按照属地管理原则和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,小微企业安全生产标准化创建工作将按企业所属由各镇(街道)和行业主管部门组织实施。具体分工如下:
(一)市安监局负责全市工贸行业小微企业安全生产标准化达标的审核、公告、发证等工作。
(二)市安委会相关成员单位负责本行业小微企业安全生产标准化达标的申报指导和材料初审等工作。
(三)各镇政府,马家店街道办事处负责组织实施辖区内小微企业安全生产标准化创建工作;负责辖区内小微企业安全生产标准化达标的申报指导和材料初审等工作。
四、工作步骤
(一)部署动员、调查摸底阶段(2016年1-3月)。召开全市工贸行业小微企业安全生产标准化创建工作会议,印发工作实施方案,安排部署创建工作,培训各镇(街道)、相关部门创建工作专班人员。迅速摸清本地本行业小微企业的基本情况,包括企业数量、规模、从业人员、生产工艺和安全管理现状等。请各单位在3月31日前将市工贸行业小微企业安全生产标准化创建摸底调查表(见附件1)上报市安监局综合科。
(二)组织培训、明确任务阶段(2016年3-4月)。各镇(街道)、相关行业主管部门分别组织开展小微企业相关人员培训,熟悉掌握考核标准和考评程序(见附件2)。结合实际,制定本地本部门工作实施方案,明确职责分工,建立健全目标责任制和各项工作制度。明确每年不低于小微企业总数20%的年度创建工作目标,拟定2016年的创建达标企业名单。
(三)典型推动、全面实施阶段(2016年4-12月)。各地、各部门要树立1-2家典型企业,总结推广工作经验,发挥榜样作用,以点带面。对已经拟定为2016年达标创建企业,开展服务和指导。各企业要迅速开展安全标准化创建工作,明确创建工作专班,落实经费和人员,严格按照《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》开展自评。对于在自评中排查出的事故隐患要限期整改到位。市安监局根据企业安全标准化评审申请情况,安排专家进行现场指导,按照考评办法和标准对于符合条件的企业进行评审。
(四)检查总结、持续推进阶段(2016年12月-2020年)。各地、各部门要对照目标任务开展全面总结。通过企业达标创建,进一步了解掌握辖区内企业数量、基本安全条件、生产工艺特点以及安全管理水平,并建立安全管理台账,为今后安全监管工作提供依据。做好小微达标企业的典型宣传,落实相关激励政策。安排部署下一年度小微企业达标创建工作,直至全面完成工作目标。企业在达标后,每年至少一次对本单位安全生产标准化运行情况进行总结评估,形成自评报告。企业根据自评结果,针对存在的隐患和问题,及时整改,做到持续改进。市安监局对达标到期的企业开展复评工作。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各地、各部门要牢固树立安全生产的红线意识,进一步加强对工贸行业小微企业安全生产标准化建设工作的组织领导,充分认识达标工作重要性,落实人员,明确职责,协调联动,周密安排,科学实施。
(二)典型推动,强化指导。创建典型示范企业,总结工作经验,发挥榜样作用,以点带面,推动各地小微企业全面达标。要指导企业落实安全生产责任制,加强安全生产科学管理,进一步规范企业安全生产行为,推进全员、全方位、全过程安全管理;加强安全教育培训,强化安全意识、技术操作和防范技能,杜绝“三违”行为;加大安全投入,提高专业技术装备水平,深化隐患排查治理,改进现场作业条件。
(三)加强宣贯,稳步推进。工贸行业小微企业安全生产标准化创建工作是2016年以及今后五年的重点工作,各镇(街道)要在辖区内展开经常性的教育培训活动,切实做好《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》的宣贯工作,使企业负责人和安全管理人员深刻认识开展安全生产标准化创建工作的重要性和必要性,稳步推进工贸行业小微企业标准化工作的开展。
一、今年以来安全生产工作总结
(一)组织领导及责任落实情况。
中外合作产业园高度重视安全生产工作,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”指导思想,完善安全生产责任体系,加强安全生产监督管理机构建设,成立安全生产和环境保护监管处,加强安全生产网格化管理力量,集中调度,统筹推进上半年度安全生产工作。严格落实企业安全生产主体责任,与23家规模以上企业、15家生产经营企业签订安全生产责任书,落实安全生产岗位责任,明确企业法人代表的安全责任。
(二)“网格化、实名制”监管情况。
根据“属地管理、分级负责、权责明确、全面覆盖”的原则,继续完善辖区内生产经营单位底数,细化环境监管网格化分工,明确包靠领导、包靠处室、具体包靠人,对辖区内每个企业、每个项目检查到位,隐患整改到位。同时为强化“网格化、实名制”监管责任,中外合作产业园将安全生产工作与园区项目包靠制度相结合,建立严格的安全工作追责机制,由安全生产与环境保护监管处牵头,各子网格按照年初制定的安全检查计划,认真组织实施园区内安全生产大检查及各专项检查行动。
(三)安全教育培训和安全宣传情况。
组织辖区企业召开4次有关安全生产工作会议,通报近期发生的安全生产事故, 传达学习有关文件精神,分析园区安全生产形势,部署下一阶段的工作任务;聘请市级安全专家对辖区企业主要负责人、分管安全负责人进行1次专业安全生产管理培训。
中外合作产业园高度重视安全生产工作的媒体宣传,向区级媒体积极投稿并发表有关安全生产工作的信息四篇。积极组织辖区内潍柴重机、华创机器人等企业参加滨海区6.16安全生产宣传咨询日活动,并通过邮件、微信、座谈讲解等多种形式,深入宣传安全生产重要性,提高企业员工安全生产意识和素质。
(四)安全监督检查及隐患排查治理情况。
2018年上半年,按照区管委会和安委会部署要求,结合“五严”集中行动和安全生产综合整治大行动要求,我中心通过购买安全服务方式,出动检查人员386人次,聘请安全专家124人次,检查企业58家。其中涉及危险化学品企业5家,涉及消防安全的企业10家,涉及特种设备安全的企业13家,涉及天然气安全的企业9家。2018年上半年度共查出安全隐患389项,下达隐患排查记录、隐患整改通知书、限期整改通知书55份。
(五)安全标准化创建工作开展情况。
中外合作产业园在规模以上企业安全生产标准化全部达标运行的基础上,为进一步提升生产经营单位本质安全管理水平,按照《滨海区“安全生产规范标准提升年”活动实施方案》、《滨海区安全生产标准化提升工作实施方案》要求,加强督促其他企业做好安全生产标准化建设工作,上半年辖区内鑫通塑业、渤海水产开发中心等企业已完成标准化评审工作,长富物流、利能机械、华世本全等公司的安全生产标准化工作已进入评审工作,针对标准化建设仍未达标企业,制定帮扶措施,列出达标时间表。积极跟进相关企业,推动辖区内安全生产标准化全部达标运行。
制定标准化提档升级培植计划,培植潍柴重机等三级标准化企业升级二级,确保2018年底前完成相应标准化评审申请工作。及时建立了《生产经营单位标准化提档升级培植计划表》
(六)安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系
建设情况。
督促引导规模以上企业及危险化学品企业开展风险分级管控与隐患排查治理体系建设,发挥红旗机电公司双重预防体系建设在全区双重预防体系建设中的标杆引领作用,帮助和指导潍柴重机、北海热力、华创机器人、云强零部件等管理规范、人员素质较高的企业建立双重预防体系,在中外合作产业园树立一批标杆,引领全部规模以上企业及高危行业企业做好双重预防体系建设。同时,鼓励一般企业发动全员全方位、全过程地排查安全风险点,对排查出的风险点进行评估分级,逐一落实风险管控措施,及时消除事故隐患。
(七)危险化学品综合治理工作。
按照《滨海区危险化学品安全综合治理实施方案》文件精神要求,中外合作产业园加强对危险化学品企业综合治理工作,聘请安全专家对海王五化、裕源二化、中燃百江等生产、储存、销售危险化学品的企业进行全面检查。对危险化学品生产工艺、天然气锅炉、氯气储存等重点环节进行了现场排查,通过下发隐患检查记录表、隐患整改通知书等形式督促企业落实隐患整改,中外合作产业园上半年集中精力,深化危险化学品包括涉油企业的检查力度,开展专项整治行动,严厉打击各类安全生产违法行为,有效防范和坚决遏制生产安全事故发生。
(八)全面开展租赁厂房和闲置厂房安全排查治理。
中外合作产业园领导高度重视,班子成员带队,采取“四不两直”方式对辖区内废旧厂房、出租厂房、闲置厂房进行全面检查,重点排查证照不全、安全环保不达标的各类非法违法生产、储存、经营行为。统筹了解辖区内闲置厂房数量、分布、经营等情况,建立台账。开展排查行动以来中外合作产业园清除外来安全生产条件不达标项目3个,规范生产经营单位手续5家,确保园区安全形势稳定。
二、下半年安全生产工作计划
(一)安全生产标准化提档升级。
根据中外合作产业园年度安全检查计划和“安全生产规范标准提升年”要求,加强督促辖区内生产经营单位全部实现安全生产标准化达标并运行,树立园区标准化建设典型企业,发挥提档升级企业榜样引领作用,推动企业标准化提升工作全面推开。
(二)深入推进“双重预防体系”建设。
培育潍柴重机、红旗机电“双重预防体系”达标对标活动示范点,组织其他规模以上企业到现场观摩学习,根据省安监局《山东省风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收标准(试行)》要求,督促辖区内所有规模以上和高危行业企业完成创建并达标运行。
一、加强煤矿安全生产工作
今年公司以科学发展观为指导,大力加强煤矿安全监管工作,出台了各项安全监管工作措施,有力的保证了公司煤矿的安全生产工作顺利进行,今年,公司未出现重大煤矿安全事故,这主要源于我们进行了以下工作。
(一)、完善安全监管组织、机制和保障体系
公司领导班子成立了煤矿安全生产领导小组,由我任安全生产领导小组的组长,***、***等同志担任组员,主要负责煤矿安全生产工作的决策、部署和领导,通过研究制定安全监管计划、方案和措施,组织安全监管执法和检查督查,并实施安全考核。同时,公司还建立了技术人员挂钩负责煤矿日常安全监管和安全质量标准化建设工作,并进一步建立完善片区周查月检、安全隐患分级管理制度和重大隐患排查治理机制,对日常检查中发现的问题、隐患进行登记建档,严格按照定人、定措施、定时间的“三定”原则逐条督促限期整改,实行隐患整改追踪、反馈和销号制度,确保每个查及的问题和隐患落实整改到位。
(二)、积极推进安全机制、管理创新和科技进步
公司根据矿井技术改造情况以及安全生产条件、管理水平的变化情况,开展了煤矿测评分类的工作。为了实现重点区域重点监控,我和其它领导同志对公司所使用的煤矿进行了重新模底和排查工作,通过模底工作,我们明确了受水害和火灾(自燃)威胁的区域,并追踪督促有关人员进行落实整改。还安装使用了煤矿安全监控系统,建立了完善的网络监控平台,通过使用“煤矿安全生产风险管理系统(msrms)”,提高了公司煤矿风险管理和安全监控科技水平。
健全公司安全生产各项规章制度,公司严格实施全员安全风险抵押及安全工程账户,努力实现安全监管全方位,做到横向到边、纵向到底、不留死角,使人人头上有指标,个个心中想安全。并在今年加大力度对“三违”行为进行处罚,做到了违者必究,违章必惩。惩处少数人,教育大多数。
(三)、强化企业安全生产主体责任
(四)、继续推进煤矿安全质量标准化建设
我通过认真总结近年来全省煤矿安全质量标准化建设的经验与做法,并结合***煤矿公司存在的实际问题来查找差距和不足,进一步完善激励和奖惩约束机制,形成一切利好政策向达标矿井倾斜的良好氛围。通过实行安全质量标准化工作监管责任制考核制度,安排公司所有工程技术人员分别挂钩列入安全质量标准化建设矿井,实行分类指导,加强了技术管理和服务,严格兑现奖罚,使公司80%的煤矿达到安全质量标准化,有效提升煤矿安全基础水平。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入学习贯彻“十”精神,紧紧围绕区委区政府“六大战略”和建设“六个示范区”总要求,以强化和落实企业安全生产主体责任为重点,以安全生产事故预防为主攻方向,以规范生产经营建设为保障,加强执法,强化培训,创新机制,标本兼治,综合治理,全面落实安全生产各项措施,努力遏事故、保平安、促和谐,为我区经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障,为建设现代化生态港口强区创造安全稳定的环境。
二、总体目标
(一)有效控制较大及以上事故和社会负面影响较大的生产安全事故(件),坚决杜绝重大事故;
(二)不突破市政府下达的安全生产事故控制指标,减少一般事故,各类事故总量持续下降;
(三)全面完成年度重点工作任务,着力解决突出问题,强化安全生产管理基础,安全生产环境进一步优化。
三、重点工作
(一)转变两个观念,促进安全生产理念创新
1、牢固树立“科学发展、安全发展”理念。紧密联系安全生产工作实际,认真学习贯彻党的十精神,全面落实《市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》,制定区级人民政府贯彻落文件实施意见,把科学发展、安全发展的理念落实到社会管理、生产经营建设的每一个环节,切实走科学发展安全发展之路。
2、着力推动安全监管观念转变。坚持强化监管,服务企业的方针,切实推动工作重点由控制伤亡事故向全面预防转变;综合监管由被动防范向源头控制转变;企业安全基础工作由政府推动向企业自主转变;隐患排查治理由突击整治向规范化、制度化转变;执法检查由常规检查向专项执法、部门联合执法转变。
(二)强化三个责任,推动安全生产责任落实
3、严格落实企业主体责任。引导督促企业法定代表人、实际控制人强化安全生产第一责任人的责任,自觉落实企业主体责任,加大安全生产投入,强化《企业安全生产责任制》、《企业安全生产管理制度》、《岗位操作规程》“三项制度”建设,足额配备专(兼)职安全生产管理人员,认真开展全员化培训工作,定期开展隐患排查治理,加强技术改造和安全生产标准化建设,强化企业安全基础,切实提高企业本质安全水平。
4、严格落实政府监管责任。定期召开安全生产例会,及时通报安全生产控制指标完成情况,确保安全生产工作每季度有部署、有分析、有落实。进一步完善安全生产责任机制,将安全生产绩效纳入各级领导干部政绩业绩考核,纳入社会主义精神文明、平安建设、党风廉政建设、社会管理综合治理考核体系,建立并落实安全生产奖励、警示、行政问责等制度。继续深化各镇(街道)安全生产月度考核,进一步完善考核标准和考核办法,促进安全生产日常工作的开展。依法强化事故查处,认真调查处理每一起事故,按照“四不放过”的原则,严肃事故责任追究。
5、严格落实属地管理和行业监管责任。各镇(街道)要对照《关于印发镇海区各镇(街道)安全生产监督管理职责规定的通知》的要求,认真履职,进一步明确并落实所属部门和村(社区)安全生产职责,切实落实安全生产“属地管理”责任。各行业主管部门要对照《关于印发镇海区有关部门安全生产监督管理职责规定的通知》文件的分工,各司其职,切实加强对本部门、本行业、本系统安全生产工作。要强化配合,通力协作,自觉接受区安委会办公室的协调指导,形成齐抓共管的格局。
(三)严查严打严防,促进安全生产秩序规范
6、加大安全生产执法检查力度。积极开展专项行动,强化安全生产执法检查,突出工伤多发企业等重点领域联合执法,以加强执法促企业安全生产主体责任落实。各镇(街道)要充分发挥安全生产委托执法的作用,多方式、多手段开展执法监察工作。负有安全生产行政执法职能的部门,要认真编制执法计划或方案,集中主要力量,加强职责范围内安全生产监察执法工作,营造安全生产执法监察的强大声势。
7、推动“打非治违”常态化管理。坚持把“打非治违”作为有效防范和遏制事故的重要手段,出重拳、动真格,严厉打击,推动建立规范的安全生产秩序。坚持部门协作,按照“属地管理为主、行业部门监管全覆盖”的要求,探索完善无证无照安全隐患排查整治常态化机制,进一步挤压安全生产非法违法行为空间。坚持依法惩治,对“打非治违”过程中发现的问题,严格查处,切实做到“四个一律”,防止前纠后犯、死灰复燃。
(四)强化安全基础,促进安全生产环境优化
8、攻坚企业安全生产标准化建设。按照《镇海区深入开展企业安全生产标准化建设工作实施方案》的要求,全面完成规模以上企业安全生产标准化三年创建目标。积极推进建筑、交通工程建设、市政工程建设和道路交通运输等企业安全生产标准化建设,启动规模以下企业四级安全生产标准化建设,全面完成金属园区内企业安全生产标准化建设。
9、推进企业安全生产诚信机制建设。积极引导、鼓励企业参与安全生产诚信机制创建,加大企业信用等级评定和考核工作力度。出台安全生产“黑名单”制度,认真执行《镇海区企业安全生产信用激励约束政策》,全面建立工矿企业诚信管理体系。
10、深化隐患排查治理。认真贯彻《市安全生产隐患排查治理管理办法》,强化组织培训、技术手段、严格执法等综合措施。各镇(街道)、各行业主管部门要进一步落实隐患排查治理责任,督促企业定期排查事故隐患并做好申报工作,确保企业自报率100%。
11、加强应急救援管理。健全应急管理组织体系,及时修订安全生产预案,规范政府(部门)预案管理。建立社会应急救援联动机制,及时规范有效实施救援。加强应急物资配备,确保应急物资保障到位。开展应急演练,全面提升应急技能。
(五)突出重点领域,深化安全生产专项整治
12、危险化学品领域。加强源头监管和日常监管,严格危险化学品企业安全许可,实行每季度通报许可和书面提醒告知制度。加强危化品使用企业和重大危险源监管。根据区域危化品管理的特点变化,探索建立危化品行业区域协作机制(镇海区、石化区、港区)。根据《市公共区域油气管道安全生产事故隐患排查治理指导意见》要求,建立油气管道制度化管理机制。继续实施精细化工行业整治三年行动,计划提前一年完成。
13、交通运输领域。严格落实严重道路交通违法行为五条常态严管措施,进一步加强对危化品运输车辆、校车、客运车辆等重点车辆的管控。完善交通安全设施,完成危化品运输综合服务中心建设,抓好危化车辆专用通道交通设施改造,加快推进九龙大道、中官路等路口电子监控更新建设,加强临水临崖路段、危桥的改造。严防各类交通事故,强化骆霞线与庄俞公路交叉口等事故多发路口综合治理,确保道路交通万车死亡率不突破市政府下达的控制目标。
14、消防领域。进一步完善“五位一体”的基层消防组织体系、区-镇(街道)二级消防安全委员会工作机制和消防基础设施。加强消防管理,深入推行网格化消防火险隐患排查整治工作,切实开展好“除隐患、保安全”等消防专项行动。积极开展消防安全常识宣传行动和火灾应急救援演练,切实增强全民消防安全意识和逃生自救能力。实施金属园区转型升级方案,提升园区安全保障条件。
15、建筑施工领域。全面实施在建工程项目施工现场关键岗位QQ视频监控管理制度,加强建筑市场信用体系建设,以信用扣分等手段强化日常安全监管。全面建立三级月履职报告监督制度,建立重点监管企业和工程项目约谈通报制度。加强建设单位和属地建筑施工安全管理职责,突出强化施工现场消防安全管理。加大建筑物安全检查力度,确保不发生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特种设备领域。针对性开展特种设备安全专项整治,重点加大人员密集的商场、医院、宾馆、游乐场所以及化工区等重点区域的安全监察力度。深入开展特种设备领域“打非治违”,进一步强化特种设备多部门联系制度和安全“一岗双责”制度,推动形成大监管格局,确保特种设备万台事故率、万台死亡人数不突破市政府下达控制指标。
17、机械制造领域。以防范机械伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等事故为重点,督促机械企业制订和完善安全操作规程。以强化工伤事故预防为重点,积极开展较大风险作业岗位专项整治,严格危险作业安全管理。
同时,农机、电力、文化、旅游、教育、卫生等担负安全生产监管职责的部门,也要根据本行业、本系统的实际开展整治工作,消除事故隐患和不安全因素,严防亡人事故,共同保障工矿商贸企业万人(参保)工伤事故率不突破市政府下达控制指标。
(六)多方共同努力,加强安全生产队伍建设
18、强化队伍力量配备。进一步建立健全安全生产综合监管机构,不断配强区级安全生产执法力量,优化人员结构,确保人员、装备、办公条件适应安全监管需要。负有安全生产监督和行业管理职责的部门要建立单位安全生产领导小组,切实落实分管领导、责任科(室)和工作职责。各镇(街道)要建立健全镇(街道)安全生产监管机构,推进规范化建设;要进一步加强基层安全生产监管队伍建设,配足配强安监所人员和村(社区)安全生产协管员。
19、加强队伍能力建设。组织集中业务培训班、开展执法检查推进会活动,全面提升基层安全生产监管队伍业务能力。应用安全生产监管综合服务平台,抓好镇(街道)安全生产监管信息系统建设,推进区级安全生产门户网站建设,提升安全监管信息化水平。积极开展岗位培训,实施“百千安管骨干”工程,加强企业安管员的安全生产管理能力建设。
(七)强化宣传培训,营造安全生产良好氛围
一、重中之重抓安全安全生产态势平稳
我局以安全风险管理年活动为载体,以防人身触电、高空坠落为重点,以系列标准化建设为总揽,抓流程化、专业化,促规范化、精益化。进一步加强了生产计划的刚性管理、现场监督检查和完工汇报的闭环管理,实现农电安全生产态势平稳、稳中有进。
一是牢固树立“安全第一”的思想。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和我局“三保、两强、两化、零事故”的安全管理方针不动摇,站在讲政治的高度抓好农电安全工作。
二是建立农电安全诚信及安全风险管理工作机制,更新管理理念、细化管理措施,夯实农电安全基础。在制定《农电诚信安全工作机制指导意见》和《农电安全风险管理实施方案》的基础上,分阶段、分步骤稳步推进,确保取得实效。
三是以防人身为重点,反违章,除隐患,突出现场安全管理。认真落实农电检修施工现场“三防十要”反事故措施和反“六不”斗争,将工作重心转向现场安全管理,加强施工现场安全风险的防范,严格执行“三措”的审批。
四是加强配网设备管理,提高安全稳定运行水平。以“两清理”工作为抓手,不断完善整治两清理及隐患排查发现的问题,全面解决配网设备存在的标识不全、交跨距离不满足要求等问题,实现配网设备规范管理、安全运行。
二、全力以赴抓建设电网改造突飞猛进
我局抓住20__年国家拉动内需的历史机遇,加快农网建设与改造步伐,完成农网基建及西部完善化工程建设任务,建设坚强农网,满足农网“四性”(安全性、可靠性、节能环保性和科技进步性)要求,以更好地服务“三农”,使广大农村客户“用上电、用好电、电好用”。20__年农网建设共完成投资11765万元。
一是坚持“建强农网,服务三农”原则,制定并完善农配网发展规划。做到以电网规划为龙头,指导项目立项,在立项过程中根据负荷情况选定典型设计方案,进一步降低工程成本,增强电网建设资金的投入产出比,达到既节省资金,又能满足电网负荷需求的效果。
二是大力推进农村电网改造。抓好杨凌揉谷乡等地的农村中、低压电网改造,完成市区、兴平的27个乡(镇)、140个村的农网改造建设任务。开展农村排灌供电设施改造,加快解决农村三相动力用电需求。年内力争农村电网改造覆盖面达到90%,使广大农村客户“用上电、用好电、电好用”。
三是坚持“科技兴电”,全面整合农电技术管理。加快推广应用农电科技成果,积极推广“新农村供电模式”和“四新”技术,加快了县级调度自动化系统升级改造。
四是加大农网工程规范化管理。通过培训等多种方式,加强县局网改专工及物资、财务等管理人员对工程管理流程、农网改造政策掌握、农网管理制度的集中学习,保证农网工程管理制度化、规范化、标准化,进一步加强农网工程的全过程管理,提高工程各阶段工作质量和管理水平。
五是加强农网建设预决算及资金管理。农网工程资金按照国家有关农网投资政策,严格审查、核准工程项目的必要性、合理性和可行性,严格农网建设资金的使用管理,严禁项目与投资不一致,随意扩大概预算和对暂时不需要改造的线路设备进行重复性投资。
三、集中精力抓运行运行管理精益求精
20__年,我局大力开展配网运行的分析和研究,解决配电网中存在的突出问题;深化、细化农配网“两清理”工作;进一步拓宽带电作业领域。
一是积极开展配网运行标准化建设工作。首先实现现场作业标准化。严格执行工作计划管理及审批制度,加大作业过程管理力度,实现施工现场规范化、科学化管理;其次实现管理制度标准化、流程化。根据设备的变化情况,制定出新的管理制度,并加大各项制度的实施考核力度;同时不忘班组基础管理标准化。细化配网运行基础管理,强化班组资料管理。
二是加强配网运行分析和研究,重点加强负荷管理工作。加强基础运行数据的收集、分析和应用,对监控采集回的数据进行分析,做到以数据指导各项工作的有效开展,确保配网安全、可靠运行。
三是以配网可靠性管理为龙头加强专业技术管理。制定了配网可靠性指标预分配制度,实行“先算后干、边算边干、干后复算”的办法合理安排计划检修工作,提高了配网供电可靠性。请厂家对d电电压监测仪共125块全部进行了升级改造,对居民客户端电压质量实施了实时监控并采取各种有效的调压措施,确保了电压质量合格。利用城网综合智能配电箱项目的实施和杨凌集抄项目的实施,不断加大该系统在生产技术领域的功能开发,通过基础数据的收集积累、对比分析,“以数字说话,以数据指导实际工作”,逐步提高农配网精益化管理水平。
四、提升标准抓管理农电管理亮点纷呈
进一步强化农电管理工作,认真开展“低压线损规范化管理年”和“三节约”(节约一分钱、节约一张纸、节约一寸导线)活动,努力增收节支、降本增效、提高效益。
一是加强供电所标准化建设。在加强硬件标准化建设的同时,加强基础管理标准化建设,不断提升供电所的精益化管理水平。杨村供电所建成了国网公司农村供电营业规范化管理示范窗口,建成了渭滨、庄头等十个省公司样板供电所。
二是提升农电优质服务水平。大力推进“二保”服务进景区、园区、社区活动。杨凌
分局园区供电所、杨村供电所农村居民社区服务窗口,成为农电服务示范窗口的亮点。
为及时总结工作经验,改进工作中的不足,我们依据《省电力公司标准化供电所考核标准》,进行了自查自纠,现将自查情况汇报如下:
一、创建标准化供电所的主要做法
为确保创建工作的顺利开展,年工作伊始,我们便成立了局标准化供电所建设领导小组,主管局长任组长,营销、安监、调度、生技等各相关部门主任为成员;制定了标准化供电所建设实施方案,明确了各部门职责,落实责任,加强监督考核;参与各部门齐抓共管,齐心协力共同推动供电所标准化建设,提高供电所管理标准和工作标准,从而促进局整体工作再上新台阶。
1.加强供电所硬件设施标准化建设,规范服务设施。按照《省电力公司标准化供电所建设标准》和《标准化供电所基础设施建设标准(试行)》的要求和便于管理、方便客户、经济合理的原则,设置了所长室、综合办公室、营业厅、值班室、档案室、工器具室、备品备件库、车棚、职工餐厅等必要工作生活场所;14个供电所均建立了视频会议室,实现了网络视频会议;供电所、英豪供电所还建立了实训场地,配备了培训设备;营业窗口统一按照VI视觉识别系统统一使用国家电网公司标识系统,公布电价、服务承诺、业扩流程、监督岗等内容,方便用户咨询;配备了雨伞、胶鞋、气筒、饮水机等便民设施,使客户一进入营业厅就能感受到规范、真诚、优质、方便的电力服务。统一配备应急抢修车辆,统一使用国家电网公司标识系统,保证服务承诺的兑现。
2.供电所基础制度与资料标准化。按照农电标准化建设工作要求,供电所应具备国家电网公司农电标准化体系中供电所管理标准目录规定的相关标准,我们组织生技、安监、营销、调度、政工等部门,结合实际,制定了《县电业局供电所标准化管理模式》、《县电业局供电所标准化管理工作流程》等14套管理标准和工作标准,统一印发至各供电所,各所按标准开展各项工作。各所加强自己设备台帐等各类资料、档案收集管理,建立了档案室,资料集中规范存放,统一编号,档案管理符合标准;定期开展生产、营销、服务等专业管理分析工作,针对工作薄弱环节,优化工作流程,提高管理有效性和工作效率。
3.供电所岗位设置及人员管理标准化。按照供电所作业组织专业化,科学设置工作岗位。局设立线路代维中心,对全局千伏线路进行巡视维护,各所成立营销班、配电班和服务班,各班按照相应标准,开展专业化作业,实行营配分开,抄收分离,极大的强化了专业管理,提升了供电服务品质。加强和规范农电工管理,完善奖励与考核机制,为农电工统一办理“三金”,解除其后顾之忧,调动农电工工作积极性。
4.供电所各项工作过程标准化。认真落实各项安全生产工作规定,建立健全以所长为第一责任人的安全生产责任制,明确各类人员的安全生产职责,按照供电所安全生产考核实施细则,加强监督考核,奖惩兑现。按照《国家电网公司现场标准化作业指导卡使用规定》,积极开展现场标准化作业,相关人员能熟练掌握现场标准化作业卡的执行操作,并能正确使用。认真执行“两票、三制”,工作票、操作票严格按照有关工作规程和省公司农电两票使用管理规定执行,“两票”合格率达0%,“两票”按月统计,记录齐全、完整。台区剩余电流动作保护装置管理规范,及时督促客户安装末级剩余电流动作保护器。认真开展配电设施“两清理”工作,配电线路标识、编号等规范。
5.供电所管理手段信息化。各所按照定置标准配备电脑,按照SG186农电管理业务应用的要求,通过光纤和通讯线路完善了网络通道建设,正在应用的办公OA系统、生产管理系统、营销系统实现了供电所与县局数据的实时传输基础,实现了设备信息、营销数据、流程控制、指标分析、业绩考核等实时管理功能,操作票、工作票、业扩流程等安全生产、营销管理工作流程实现网络流转。供电所工作人员能熟练使用信息管理系统,能按规定时限完成相关工作任务,根据实际情况及时更新数据信息。年新上的智能巡检系统,借助GPRS定位系统,对线路坐标进行采集,实现了线路巡视的智能化,及时发现缺陷后,拍照、记录缺陷详情,通过巡检系统上传审批,实现了线路巡视的网上流程管理,提高了工作效率。
二、存在问题
在自查中,我们发现,多数供电所都能按照标准化供电所管理要求开展工作,个别供电所还存在以下方面的不足,需要进一步改进提高: