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首先,专业技能和工作质量。这是最基本也最重要的环节,我认为我已掌握基本的业务知识,能够熟练操作办公、ERP、预算系统,熟练使用部门设施和工具。在最初两个星期的理论知识培训中,我们系统而全面的学习了有关零售业及佳惠集团的营运理念,更多的是如何作好超市工作,之后我们进入了下门店实习的阶段.根据分配,我到清洁用品部实习。每天主要针对商品展开陈列、订货、补货、收货、以及退货等工作,跟踪查看商品的销售情况,在促销期做好商品调价和陈列工作。清洁用品部的订货主要分配送,直供和自采,一般由理货员对商品报缺货。在收货时需本部门理货员与供应商共同核对商品数量,同时我们要检查商品的条码,包装,生产日期,原则上超过三分之一保质期的商品不予接受,之后在防损员的审核下,由三方确认无误签字后方可报信息部入库。商品在销售过程中要每天跟踪查看,如有畅销品出现缺货时要及时用标签提醒顾客,并作好补货;如发现包装破损的要马上撤下排面,保管好,以做退货;如有商品临近保质期或已经过期,要马上进行整理退货.一般情况下,退货可由理货员和课长决定,填写退货单,形式分为直退和配退:直退即部门通知供应商直接来提取,单据必须有财务室的签字;配退即部门主管发邮件给总部,得到审核同意后方可退货.最后当供应商来提取退货时,与防损员和部门理货员共同核对单据,无误签字,方可退出卖场.每个超市在每个月都会开展促销活动,主要由企划部策划,根据季节和节日等差异选择敏感商品或按供应商要求指定出促销海报.各部门主管首先对海报样本进行校对核实商品形象,价格与实际是否相符.在促销期前两天组织促销员按不同路线发放DM彩报,确保宣传有力度;促销前一天,将商品陈列到位,一般是做堆头或陈列端架,堆头要成正方体,端架品项不超过两种;重要的是设置pop.还有就是对促销商品及时调价,当原进价与现进价不一致时,要注明库存调整,特殊商品注明实销补差,通过课长,处长签字交信息部调价.以上工作是围绕商品展开的各项流程,这些决定着销售业绩,虽然有些程序是比较简单而又经常操作的,但不能忽视每个细节,佳惠的理念之一就是细节决定成败.
其次,主动性和跟进能力。应该说实践过程是艰辛又充满乐趣的.开始的几天到门店上班真的不习惯,总是因为惰性来不及吃早餐就已经开早会了,但我总是劲头十足得迎接第一批顾客的到来,忙着帮理货员整理商品,扫特价,打扫卫生等.这样几天下来,我逐渐适应了超市工作.我始终告诫自己不管做什么样的事情,我都应保持满分的热情,对工作负责,对员工负责,对顾客负责。作为部门主管,要清楚当月的销售预算,并落实销售,提高商品的毛利率;要熟悉本部门销售额和销量前30名的商品;熟悉主要供应商。同时应充分利用促销员资源,带动他们分工合作。
第三,判断和决策能力。在销售过程中,商品价格是一个重要因素,怎么定价和调价对我来说还不是很熟练,对商品价格不够敏感,我会在今后的工作中不断改进,积累经验。
第四,服务意识。零售业就是服务业,我们的宗旨就是服务别人,力争让每一个顾客开心购物。我们的目标是创造一连串的顾客,形成稳定且有力的的市场。所以当你站在卖场里时,你的言行举止代表的是集团的形象,也影响着集团的利益.这一点要在细节中体现并坚持,比如增强促销员的工作热情和服务意识,减少在工作时间内扎堆闲谈;将商品做美观的陈列,并保持干净整齐;认真为顾客介绍商品,激起其购买欲;在看到顾客手拿商品时要主动递上购物篮等。当顾客与我们发生纠纷时,我们要分清责任,尽快解决,尽量满足顾客的合理要求,使其满意。
第五,团队合作精神。一个企业的成就是团体共同努力的结果,不可能一个人完成。在实践期间,我团结部门员工,互帮互助,配合课长处理工作中的问题,使商品运营通畅。当察觉员工不良情绪及对工作抱怨时我会细心引导,增强他们的工作热情度。当员工之间出现小摩擦时,我会主动调解,站在企业整体利益的制高点让员工齐心为工作,努力为顾客。
高效的管理是企业的生命线,是的,作为一名管理者,是我们的管理在维持着酒店的生命线,我更要找到一条适合自己的管理路线,我能感觉到任重道远。
年的工作总结主要分为以下几个方面。
(1)、服务质量。部门总体服务质量良好,没有出现过因为服务引起的对员工与管理者的投诉,但是存在着明显的问题,员工整体服务比较机械,员工只明白服务的基本要义,能做到热情却做不到主动,能做到耐心却无法做到周到,员工缺少灵活的服务方式,客观原因是这年尤其是四五月份员工流动率过高,优秀员工比率过低实习生比率过于高,管理者包括领班与主管也都缺乏长期的富有经验的服务督导,一系列因素交叉在一起,整体服务水平裹足不前。主要存在的问题:对关键客人的关注度不够,包括VIP、值班经理、特殊需要照料顾客(包括老人与儿童、孕妇、残疾人)等。
(2)、内部管理。除一位员工夜班睡觉违反员工手册被严重警告一次,总体上年没有出现违反酒店规章制度的较大事件。对于餐饮部将奖惩细则执行比较到位,所有的员工都能贯彻细则执行,经统计,迟到为我部门员工主要违反奖惩细则的事件,因此也对这主要问题进行了更进一步的处罚标准制定,员工迟到1-10分钟扣1分,10-20分钟扣2分处理,20分钟以上扣分3分处理,实习生减半,所有员工都能接受。主要存在的问题:有多名员工反映西餐厅内部管理过于严格,因此内部也经常在进行自我修正与调整。
(3)、制度制定与执行。
A、酒店三月份施行双休制度,在贯彻酒店制度大方向的同时根据部门实际情况对上班时间进行了调整,员工施行双休制度,但上班时间施行超负时,减少每个班次交接班时间,减少班次重合时间,将不需要的时间全都作为负时处理变为酒店所节约的人力资源成本。在并不影响经营的前提下,缩短班次时间,如大堂吧上班时间由8小时制度调整为7小时或7个半小时。各个岗位班次均进行调整。
B、制定周期卫生制度。重新调整西餐厅的卫生清理制度,充分考虑西餐厅的实际情况制定周期卫生制度,将卫生列入常态化卫生,如西餐厅楼梯通道、水苑围栏、大理石地面等,且执行基本到位,没有再次出现总经理、值班经理反映卫生不合格的情况。但也存在一系列的小问题,还无法彻底解决开中餐情况下的卫生保持,领班对周期卫生的检查力度还不够强,员工区域卫生还有待提高等问题。
C、重新制作菜牌以及菜牌架解决了值班经理反映的菜牌脏菜牌缺失以及员工反映的菜牌难找的问题。
D、向上级反映解决售券制度。针对偶有逃票事件的发生,向上级领导反映后请财务配合将西餐厅收银点搬到大堂吧,解决了迎宾的工作量、提高了迎宾服务水平,同时也解决了买单难的问题。
(4)、内部沟通。从基本上不与员工沟通到施行周期性的与员工沟通机制。贯彻酒店人力资源部的每月员工座谈会制度,部门施行领班一月两次、主管每月一次的沟通制度,解决员工在工作与生活中遇到的一系列问题。几个月下来确实也解决了许多员工提出的问题。不足之处:许多员工提出的问题超出了部门能力之外,许多问题需要其他部门配合解决无法得到解决,许多问题需要酒店解决实际条件却无法允许,许多部门内部能够解决的问题效率不够且执行也不到位部分员工失望。
(5)卫生质量。卫生质量整体合格,值班经理发现桌子不干净扣分一次,质检发现大理石有面包屑扣分一次。配合周期卫生制度,大堂吧卫生执行较为到位,没有出现卫生被扣分现象,西餐厅卫生受经营影响较容易出现卫生死角脏乱等问题。
(6)节能降耗。配合酒店节能降耗政策,将西餐厅的灯光进行再次的调整,同时将节能责任细化到每一个员工,细化到每一个班次,餐厅内部灯都做到客走灯关,客走空调关,且周期性的在例会中进行节能降耗意识的宣传与讲解。
(7)培训制度。针对新员工入职上岗业务能力不熟练,在部门的安排下施行先培训后上岗的政策。员工入职部门先进行为期两天的培训,由主管或领班对常用的业务能力进行培训,比如《礼节礼貌》、《有声服务》、《托盘练习》、《送餐服务》、《自助餐巡台》等,员工上岗之后进行实践操作之后效果良好。但同时存在的问题是上年对员工的零点培训、菜单培训、英语培训强度不够。
针对上年的总结,主要规划与整改如下:
(1)、通过施行正负激励制度与服务质量培训制度结合的方式,进一步的提升员工的服务质量。在培训中注重员工服务意识的培训,同时在日常督导中细化领班的激励制度指标,每个礼拜完成最低奖励与最低处罚。
(2)、继续执行严格的内部管理制度,但对部分奖惩标准进行调整,以人性化却不违反制度为主要宗旨。
(3)、让每一位员工、每一位领班参与到部门制度制定当中来,以“制度去管理而不是以人去管理”为目标,鼓励员工提出更好的建议改进我们的工作,合理的建议予以采纳并且施行奖励。
(4)、进一步的加强内部沟通制度,力所能及的解决员工提出的符合实际的问题,同时做好对员工的解释与沟通工作,将问题消化在内部。
(5)、根据2个月的周期卫生运行状况对周期卫生进行调整,让每一个班次都有工作量,每一个班次的工作量都适合。做到整体卫生达标。
(6)、继续加强节能损耗工作。对节能工作执行较好的个人进行奖励。
(7)、制定更加合适的适合部门的培训制度。
在实际工作中,我认为当好宿管委员必须要"提高一个水平,增强两个能力,处理好三个关系,搞好四个坚持"。
一、一个提高,即提高宿管员的工作水平
要提高工作水平,就要善于学习,学习我校宿舍管理的规章制度。我经历了三个阶段:一是初步学习。熟悉地阅读学校所发的一些规章和制度,但这仅是初步的,"师傅领进门,修行在个人",要掌握这些内容,还有进一步学习的必要。二是深入学习。熟悉掌握政策规定是做好宿管员工作的保证。三是结合实践学习。我一踏入工作岗位,就按上级对宿管员的要求去做,注意自身形象。对工作认真负责,热心为学生服务,引导教育,又大胆管理,履行宿管员工作职责,有了较快的进步,水平也有了提高。这是我学习和实践的结果。
二、增强两个能力
宿管委员无大事,做好工作,按规定办,就能把事情办好。这里重要的是能力。一是增强工作的能力。这体现宿管委员要完成日常工作任务。我对寝室里的同学她们是既服务又管理,即引导说服又批评教育,光管理不进行思想教育行不通,光教育不管理管不好。我在工作中坚持大胆管理又耐心说服教育,把二者紧密结合。具体做到"四勤":"嘴勤、手勤、脑勤、腿勤"。"嘴勤",对学生的问题尽力帮助解决,该提醒的及时提醒。对她们提问的事,及时解释清楚;对晚归的同学提醒她们自己管理自己;对个别大声喧哗、踢球的不文明行为,发现一个批评一个,决不姑息迁就。这样批评了差的,就表扬了好的,有的同学找我反映问题,支持我做管理工作,有力地维护班上生活工作秩序。"手勤",工作计划本不漏事项,交班清楚,平时和班干部一起表扬好人好事,批评不良现象。"脑勤",经常想一想近期的工作,加强计划性;想一想该做事,已做了什么,还需做什么,心里清楚,不忘事,不落事,使班干部交办的事和该做的事落到实处。"腿勤",把查寝(207,208,209,512寝室)做为一种锻炼,上、下午、晚上查楼三次,有时早晨也坚持查,发现问题,及时想办法解决。防止意外事情的发生。
三、处理好三个关系
宿管委员工作是互相联系的,联系就是关系,处理好三个关系,才能把宿管委员工作做好。
(1)是处理好和其它班干部的关系。首先要互相关心,互相照顾,团结同志,严格要求自己,大事讲原则,小理讲风格。其次虚心向他们学习。
(2)是处理好和同学的关系。全心全意为人民服务,在八中就是"全心全意为同学服务"。我和同学的关系就是服务与被服务的关系。实际工作也是这样,从开灯关灯、防盗、防火为安全、出告示到查卫生、发现故障到修复等,事无大小,都是围绕为服务学生进行的。
(3)是处理好与宿管部和各楼宿管员之间的关系。我感到与他们之间的和谐共处是做好工作的基础。我们住在的是旧楼,一些设施在也在老化,水、电、门、、锁坏的地方多,直接影响到学生生活。我和管水电通讯的同志熟悉了,报给他们的事,维修人员来的快,修的好,学生方便了,学生就满意,我们为学生服务的话才落到了实处。与各楼宿管员之间,注意团结共事,加强联系,互相敬意,积极支持对方工作。
四、做到"四个坚持"
(1)是坚持以"慎独"之心工作。宿管委员最主要的工作任务是晚就寝情况,班干部工作忙碌,不可能天天来检查你的工作。在这种情况下,我坚持以"慎独"之心工作,即"慎始"又"慎终",认真履行职责,抽查晚就寝情况,(2)是坚持以"忧患"之心工作。班主任把自己放到宿管委员位置,是对自己的信任。自己要不愧组织信任,要主动为班上分忧解难。要把心用在工作上,居安思危,重点抓好安全工作。经常告诉同学注意防盗,严锁门关窗,提醒大家提高警惕,防火防盗,防坏人破坏。由于注意抓苗头,就保证了防患于未然。
(3)是坚持以"仁爱"之心工作用仁爱之心为他们服务,用仁爱之心管理他们。急同学所急,帮同学所需。为同学服务这是应该做的,但他们很感激,也很关心我,支持我的工作。
我所实习的科利公司,隶属于第一航务工程局第二工程公司。第一航务工程局第二工程公司成立于1953年,是以水工、市政、工民建、路桥、安装工程等为主要经营项目的国有大型骨干建筑施工企业,具有航务工程总承包一级、房建二级、市政、水利水电三级、地基与基础一级、钢结构一级、机电设备安装一级、商砼与预制构件二级、勘察设计甲级、计量二级、建筑材料试验甲级等资质。公司现有正式职工3000余名,先进的工程技术装备千余台;拥有2.6万平方米的高层办公楼和30多万平方米的生产基地;近700米的工作船码头和4万余平方米的海域,固定资产达3亿多元。公司于年通过了ISO9002质量体系认证;1999年通过了ISO10012国际标准认证,取得了计量保证确认合格证书;年通过了ISO9001国际质量管理体系认证。
回顾实习生活,感触是很深的,收获是丰硕的。实习中,我采用了看、问等方式,对科利公司的日常管理工作的开展有了进一步的了解,分析了公司业务开展的特点、方式、运作规律。同时,对公司的浇注明天的服务品牌,构筑精品,造福社会的企业使命,务实求新、敢争一流的企业精神有了初步了解。
一、坚持以经营为龙头,不断开拓山东地区传统施工领域
抢抓水工市场快速发展的良好机遇,进一步加大了对青岛港、烟台港、日照港等大型水工工程的跟踪公关力度,认真作好了北船重工搬迁、奥运基础设施建设的经营工作,承揽到北船重工大坞、烟台港三期二阶段、奥运会青岛国际帆船中心标段、日照港区东部岸线等工程,确保了传统市场战略项目不丢失。同时,发挥地域优势广揽信息,积极跟踪,承揽到东营港扩建和蓬莱国电等工程,在开拓传统工程领域发面取得了新进展。
二、强化三标一体管理体系运行,有效的促进了企业管理水平的提高
切实加大三标一体管理体系运行力度,进一步强化了体系检查、文体整改和业务指导,对内审发现的问题及时进行了整改追踪检验,建立了基层单位与机关部室双向评价体系,不合格报告同比降低了50%,符合率和得分率较前年有了增长,三标一体管理体系得到有效的运行。
三、坚持以经营为龙头,积极实施“1433”经营举措,促进经营持续发展。
年公司经营工作思路确定为“1433”,即要成立一体化经营领导小组,建立四个经营分公司运行体制,坚持三位一体的经营原则,充分发挥经营工作的三个积极性,不断开拓山东地区、南方、桩基和陆域市场。
“1433”经营思路具体内容是:公司成立一个精干高效、信息反馈迅速的公司经营领导小组,切实加强对经营工作的领导;建立经营分公司、厦门分公司、上海分公司和陆域经营分公司四个经营分公司的经营运行体制,增强开拓市场的能力;坚持以市场价中标,不投亏损标,诚信合作、互惠共赢三项经营原则;充分调动公司经营部、经营分公司和经营人员三方面经营积极性。
在新的经营思路指引下,公司将继续加大对山东地区传统市场的开拓力度,全力以赴地做好前湾港、日照港、烟台港新建码头、黄岛招商国际码头、青黄复线、青黄隧道、东营港后续工程等工程项目的跟踪公关工作,紧盯不放,志在必得,巩固传统市场,力争在承揽特大型工程项目上有所突破。继续坚定不移地开拓南方市场,干好厦门、温州、海南等在建项目,赢得业主满意,树立企业形象。发挥经营分公司的作用,加大对重点工程的经营公关力度,做好投标工作,确保目标工程不丢失。以项目为依托,在开拓新的市场上有所作为,保持南方地区经营产值持续增长。坚定不移地开拓桩基市场,切实加大桩基设备投入,锻炼桩基施工队伍,进一步增强桩基施工能力。坚持水陆并进,提高规模效益。利用房建施工总承包一级资质,认真总结路桥施工经验、教训,加大陆域市场开拓力度,实现陆域市场的稳步发展。
同时通过实习我发现第一航务工程局第二工程公司附属单位科利公司也存在问题:
1、市场观念和经营体制不适应公司快速发展的要求,市场开拓的步伐与企业快速发展的要求有差距;经营体制还不完善,经营队伍、经营人员的责权利还有待于进一步提高。
2、施工组织管理观念有待进一步转变,在施工过程中按照施工合同要求进行施工组织管理的意识不强,施工管理现状与施工管理科学化、规范化存在较大差距,只是我们有的项目在开工初级阶段和施工过程中难以进入状态,不能满足业主要求。
3、成本意识不强,成本控制水平不高,个别项目不存在管理粗放、施工大手大脚的现象,向管理要效益、向科技创新要效益的意识还没有牢固树立起来,以至于我们的成本控制与先进的施工企业还存在较大的差距,市场竞争力不强。
4、对分包队伍的管理制度和管理程序化还不完善,,在分包合同管理发面存在程序不衔接、管理不闭合的现象;项目部对分包队伍达管理的重视程度不够,在管理手段和制度落实上存在薄弱环节。
5、依法治企、依法维权和自我保护意识不强,不能够充分运用法律手段维护企业利益,特别是领导干部的法律知识和依法治企的意识还不适应市场经济的要求。
对此,我提出了我的有关建议和对策:
一、进一步强化生产是经营继续的观念。
企业的发展取决于经营的质量和效果,只有广开源头,多揽工程,企业发展才有保障。随着市场竞争的日益激烈,干好在建工程是承揽后续工程、开辟新市场的必然要求和前提条件。因此,我们要进一步强化生产是经营继续的观念,干精品、打品牌,树立一流的企业形象。
二、树立“零缺陷、低成本”向精细化管理要效益的观念。
效益是企业生存和发展的根本,只有实施“零缺陷低成本”战略,才能适应市场的激烈竞争,获得更大的赢利空间,加快企业的发展。因此,企业上下必须以效益为中心,在广大职工中不断深化“零缺陷低成本”向精细化管理要效益的观念,努力降低成本,提高效益
三、进一步推进和规范项目管理
通过对资金管理、劳务层管理、物资管理、,加强项目基础管理,结合“三标一体”管理体系运行,完善项目管理,加大监控检查整改力度,达到闭合管理。建立公司综合考评体制,加大对工程质量、安全、文明工地的检查力度,抓好整改落实,促进施工管理水平的提高。
四、推进依法治企,维护企业合法权益。
一、社会公共管理视角下水资源保护和社会公共管理的关系
第一,公共管理贯彻以人为本原则。公共管理以人为本,是以最广大人民群众的根本利益与长远利益为本,是以满足人民群众的现实需要与发展需要为本,是以促进人与人、人与自然的和谐为本。水资源保护的实施方式包括行政、法律、经济、科技等手段。这几点无一不是人为参与且人起决定性作用的。这要求我们通过坚持以人为本保护好水资源。一方面协调人类与自然环境之间的关系,保护改善水资源是确保人类健康和保障经济社会的可持续发展;另一方面调整人们在开发、利用、保护和改善水资源环境。满足人民群众对水资源的需求,促进人与人、人与社会的和谐发展。
第二,公共管理强化公共服务理念。公共管理中,管理者既是管理主体也是服务主体,管理对象是社会公共事务,服务对象是全体人民。强化公共管理的服务理念,将公共服务理念转化为具体服务内容与服务指标,落实到公共管理的每一部门、每一岗位、每一个人;需要通过对服务内容与服务指标的考核并形成具体的责任机制,将公共服务理念转化为公共管理者的具体行为。水资源保护必须强化公共服务理念。在水资源保护中,从我国的基本水情出发,实行水资源管理制度,对水资源进行合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护,建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源综合管理体制,强化水行政主管部门的水资源管理与监督职能,继续推进城乡水务一体化。
第三,公共管理坚持公平正义。从社会分配过程角度分析,公共管理是社会利益的再分配过程。在一次分配注重效率的社会历史阶段,作为社会利益再分配过程的公共管理,在实现社会公平与正义方面具有极其重要的作用。这一论述启示我们:第一应该体现为社会和谐与人民共同享有;第二我国的公共管理必须突出社会公平正义,因为“社会公平正义是社会和谐的基本条件”。资源、环境、发展”四位一体的总协调。水资源是公共资源,是一种公用品,具有竞争性但不具有排他性的准公共物品。由于水资源的稀缺性使得水资源的使用又具有竞争性,由此造成资源的浪费和不可持续利用水资源作为准公共物品具有典型的外部性特征,经济主体力求使自己的眼前利益最大化尽可能地增加对水资源使用同时排出污水,并将获得因此带来的全部收益;将外部不经济性留给社会或他人承受,致使河流污染严重、水资源枯竭断流。水资源管理中外部性的存在必定导致市场失灵,从而使得社会公共管理介入成为必要。
二、目前水资源保护和管理存在的问题
第一,“多龙治水”效率与效能低下;长期以来,我国对水资源的管理出现了农村与城市、水量与水质、流域与区域、地表水与地下水等地区分割、部门分割的管理体制,政出多门,管理体制不统一,使防洪减灾、城乡用水、防治污染、保护生态等工作明显滞后。总体来看,我国的水资源管理体制至今仍是主要通过行政手段来配置水资源,国家养水和福利供水的指令性配置模式,这种模式导致水资源价格严重扭曲,容易造成“市场失灵”“体制失效”,其资源的合理开发、分配和有效利用既缺乏效率,又不公平,对利益主体的约束性也极差,直接后果就是水资源管理中矛盾更加突出。
第二,地方政府水资源管理职能侧重发展而轻视水资源保护。地方政府重视水利建设而忽视水资源管理;水资源是有限的,水资源的污染往往是不可逆的,合理开发利用水资源是满足世世代代人类用水需求,既充分考虑到当代人对水资源的需求,还慎重考虑到后代人的需求,是体现代内与代际之间的平等,人类共享环境、资源和经济、社会效益的公平。防止只顾眼前,不顾将来;只顾当代,不顾后代;只重视经济基础价值,不管生态环境价值和社会价值,甚至不惜牺牲环境和社会效益,而只要经济效益的涸泽而渔的发展模式。
第三,资金短缺,水利投资渠道单一。目前水资源管理中存在的问题很多,解决这些问题,多数都离不开投入。在国家和地方财力有限的情况下,水利要想求得更快更大发展,必须创新发展思路和机制。水利设施的投资单纯靠国家投入已不适应经济和社会发展的形势,必须逐步转向社会投入、国家投入、企业自筹、银行贷款、利用外资、社会和个人筹集等多元化方向发展,逐步建立起长期稳定的投入机制。同时也改变过去国家投资的单一方式。
第四,水价运行机制不合理。我国水价长期以来都很低,尚且不能保障供水成本,处于负本运营状态,水几乎就是作为一种福利发放。我国的价格形成机制也不合理:国际上水价是由水资源费、工程水价和环境水价三部分组成,而我国只有工程水价,这与我国的总体严峻形势和水污染所造成的危害不相称,我们应该发挥价格的杠杆作用,按经济学原理,稀缺资源应该是高价的,我们应该用经济手段唤起人们的节水意识。
三、在社会公共管理视角下对水资源保护的几点思考
第一,转变政府职能,理顺水管理体制;推动政府在水资源统一管理中的职能转变,主要解决政府在职能上的“越位”、“缺位”和“错位”现象。加强城乡水资源的统一管理、科学保护、优化配置;有利于搞好水利工作。同时要明确,城乡水务一体化管理是指在地方政府行政区域内,由政府一个职能部门(水行政主管部门或水务局)对城乡的防洪、除涝、抗旱、水源建设、供水、排水、节水、污水监控与回用、河道治理、水土保持、水资源保护等多个方面的涉水事务,实行统一管理和监督;职能要理顺,主要是理顺与建设、环保、农办等部门,有关供水、节水、水资源保护、水土保持等行政管理职能;机构要健全,水务局的内部组织机构要完善,强化规划、指导、服务、执法监督等职能;各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的议事决策机制和高效执行机制;引入市场机制,优化水资源配置。
第二,建立科学合理的水环境考核制度。首先加强水资源管理法规标准体系建设。要抓紧开展节约用水管理、地下水资源管理、水资源保护和水资源论证管理等方面的立法工作,建立适合我国国情和水情、较为完备的水资源管理法规体系。尽快制定当前亟需的水资源保护、地下水管理等标准,进一步完善水资源管理技术标准体系。各地要结合实际,抓紧制定取水许可管理、水资源费征收管理、水资源节约保护等配套法规,健全水资源管理法律法规体系。其次是强化监督管理。严格执行已有的涉水法规,规范行政行为,重点加强取水许可和水资源费征收使用、节水管理、入河排污口审批等制度落实情况的专项检查,严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为,做到有法必依、执法必严和违法必究。
第三,强化政府对水资源的规划;水资源综合规划,是政府管理水资源的重要决策与指挥职能,是水资源国家所有的具体体现。规划应遵循全面规划,统筹兼顾,利用原则,发挥水资源的效益。根据水资源保护规划,划分水功能区,确定纳污总量,进行排污总量控制,把污染物允许排放总量逐级分解到排污企业。要加大结构调整力度,力争实现产业升级。应规划近期、远期对水资源的开发利用,规定各阶段的开发利用的进度和幅度,以处理好近期利益与远期利益的关系,实现水资源的永续利用。横向上,应规划对水资源的各种用途的开发利用,对环境方面和经济方面的用途要统筹兼顾利用,尤其强调实现水资源的经济效益不能牺牲水资源的环境效益。统筹规划是合理利用有限水资源的整体布局、全面策划的关键。
第四,建立多元化的水利融资体制;目前水资源管理中存在的问题很多,解决这些问题,多数都离不开投入。投资项目的建设完全应实行市场化,遵循市场经济通行的成本效益原则。对于各类水利设施建设进行区别对待,由于大型水利设施的公益性,所以建立以政府财政投入为主,同时因地制宜出台政策,吸引社会其它资金的筹资机制,这既可以体现此类水利设施的公共属性又可以降低政府的财政负担。可以参照交通部门在高速公路、跨海大桥等建设管理中资金运用的成功经验,对于经济效果显著且排他性较强的小型水利设施则可以考虑由政府以外的投资主体进行投资
一、***城管分队重点工作的开展情况
(一)全面加强重点部位管控
***城管分队自***年***月份以来,对***商圈周边实行24小时监管,确保周边环境整洁,无流动摊贩,保障市民的出行通畅。
分队加派人力、加大精力、投入财力,成立8人小组,从早上7点到晚上10点半全天候、错时无缝隙管理,彻底解决马杭兴隆街的问题。
对***菜场周边的问题,分队特别制定了一系列措施,安排队员定点定位值守,确保早晨6点半至晚上8点期间流动摊贩无空子可钻的机会。分队在加大对***菜场周边水果店的日常管理力度外,还不定时组织集中整治,严格管控店外出摊的违章行为。对于夜间店外出摊的行为分队安排值班人员定点执勤,夏季将会是店外出摊的高峰期,近期,分队已安排队员发放《温馨告知书》,及时将违章行为扼杀在摇篮中。
城管分队与各社区联手,每月定期开展街面市容环境整治工作,对辖区内的“五乱”问题进行全面的整治。至今,共出动队伍***余次,出动队员***余人配合各社区解决小区环境治理过程中遇到的各类难题。分队还将进一步形成合力攻坚的浓厚氛围,下大力度,全方位推进辖区内“五乱”治理工作,为社区居民营造一个安静、整洁的居住环境。
(二)切实有效遏制违章行为
***城管分队队员针对店外出摊的店面已发放《责令整改通知书》,严禁店外出摊行为。在整改期限内未整改到位的店面,分队将予以行政处罚。至今为止,已开出《责令整改通知书》78份,行政处罚32家,有效的遏制了店外出摊的违章行为。
二、***城市长效管理存在问题:
(一)流动摊贩问题
***商圈的流动摊贩一直是***辖区内的重点问题。近年来,***周边流动摊贩与城管队员长期进行“游击战”,“钻空子”想尽办法摆摊设点。
***菜场周边未规划建设停车场,客观存在停车难的问题,市民买菜购物时往往人流量集中,许多市民为图方便随意停车,而菜场市管委和城管队员人手有限,面对集中的人流来不及规范劝导。同时,菜场因人流量大,流动摊贩违法经营利润高,也吸引了部分外来人员摆放违章摊点,有些为了一己私利公然与执法人员对抗,阻碍执法。
相比中心城区,***集镇周边因其房租低廉,吸引了很多低收入外来群体入住,也吸引了大量流动摊贩来此经营。
(二)占道经营问题
***菜场水果店、***路沿线夜排档店外出摊情况较多,一直以来是***城管分队一个“老大难”的问题。
占道经营难以治本,执法手段捉襟见肘。对于经营户倚门出摊、逐步引发的占道经营,城管分队大多采取突击整治的办法,治标易、治本难。
三、下一步工作思路和打算
(一)***辖区内主要道路的两侧、***商圈、***菜场等重要地段依旧实行严格的定人、定岗、定时的管理,随时处置违章行为,不让违法者有可乘之机。
(二)***城管分队将联合各社区进行集中整治,确保流动摊贩和店外出摊得到长效化管理。
10月21日,我局在认真总结创建省级卫生城市经验的基础上,严格对照国家级卫生城市的标准,召开全系统干部职工大会,进一步统一思想、聚焦重点,以背水一战的决心,破釜沉舟的勇气,强势推进创卫工作。
(一)攻坚克难、依法行政,再掀拆违新
在违法建设拆除方面,我局坚持原则、依法行政,克服重重困难,坚决顶住人情压力,切实做到发现一起,拆除一起,决不手软,20日以来,我局共组织拆除各类违法建设29起,面积1021㎡,其中拆除334省道高新园区新建违建9起26间,面积480㎡,拆除丰乐派出所东侧已形成多年的违章搭建3起70㎡,拆除奔驰运输公司违建1起116㎡,拆除新204国道东侧城西村违建1起50㎡,拆除福寿东路违建5起98㎡,拆除万寿路违建7起162㎡,拆除福寿路违建1起18㎡,拆除宁海西路眼科医院对面违建1起20㎡,拆除秀水苑103—104之间违建1起7㎡。
(二)精心组织、严格审批,高效推进主次干道包装出新
我局对照国家级卫生城市标准,进一步增强力量、严格审批程序,精心组织主次干道包装出新工作。一是对城区所有主次干道、重点区域一律实行全天候管理、全方位保洁;二是严格审批程序,主城区暂停经营性临时占道审批,海阳路经营性横幅广告一律拆除,全市1661户经营性户外广告全部登记造册。截至10月25日,共查处违章广告7起,[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章,12小时内解决您的文章需求]拆除海阳路、宁海路破旧条幅30只,拆除破旧广告灯箱、店牌店招54只,清理乱贴乱画的小广告349起,包装出新户外广告灯箱66户,发放整改通知62份。目前,我局正在起草户外广告设置规范和整治方案,计划用10天时间对全市户外广告进行统一规范,达到户外广告设置科学合理、设计新颖协调,沿街店面整洁美观、“门前三包”落实到位,各类公用设施完好无损的目标。
(三)加班加点、尽心尽责,加强市容环境、市场周边环境的整治。
我局在巩固前期创卫工作成果的基础上,进一步配齐配强人员力量、延伸管理服务区域、延长工作时间,执法队员坚持每天从早晨5:00到晚上10:00,对市场周边、重点路段进行错时无缝隙管理。一是加强对重点区域、市场周边车辆乱停乱放的管理;二是坚决取缔主次干道、市场周边的店外店、店外摊、马路摊点和流动摊贩;三是全面清理乱堆乱放、乱拉乱接等“八乱”现象。20日以来,共纠正乱停乱放车辆1350余起,取缔市场周边、主次干道、居民小区流动摊点388起,清理店外店、店外摊155起,规范整顿摩托车修理点21处、洗车场8处,查处无牌无证和非法安装动力装置人力三轮车47辆。
(四)加大投入、增强力量,全力推进环境卫生管理
市容环境卫生是创建工作关键,环卫处面对新增道路保洁面积52万㎡的实际,坚持放弃休息、日夜兼程,对城区的垃圾桶实行夜间吊装,不断增加卫生保洁和垃圾清运的频率。一是增强力量,坚持人员不休、车辆不歇,确保城区垃圾日产日清,截至10月25日,共清运垃圾776吨,平均每天清运129吨。二是加强环卫基础设施建设,目前属于我局管理的46座公厕已全部改造完毕,公厕导向牌正在进行制作,城区主次干道果壳箱设置方案已报请市创建办同意,近两天来,共新增青云路、文昌路、碧霞路、秀水路、海阳路、福寿路果壳箱122只,城区所有新增果壳箱力争在31日前全部设置完毕。三是加强城河沿线的管理维护,坚持每天定时抽换排水,增派人员打捞水面飘浮物、捡拾河坡垃圾,确保城河水质清新,河坡绿化美观。
二、突出重点、猛攻难点,夯实创卫工作基础
小区物业管理、噪声油烟污染一直以来是居民群众反映的热点难点问题,执法局作为全市物业管理的主管部门和实施相对集中处罚权的行政执法部门,不等不靠、主动出击,加强对小区物业的规范,加大噪声、油烟扰民的查处力度,加快交办事项的办结速度,进一步夯实了创卫工作的基础。
(一)加强对物管企业的监督管理。
我市正式报批物业管理企业共有23家,其中3级资质的20家,物业管理面积177万㎡。全市现有物业管理的小区47个,没有物业管理的小区12个,散户楼38处,其中百花苑、丰乐苑、江中花园、武定苑等9个小区物业管理情况较好,西皋新村、惠隆苑、绘园新村等11个老小区物业管理情况较差。今年全市在建小区8个,分别是申港豪园、荷兰小镇、浅水湾、光华水韵、盛世华庭、京九华府、龙游御境以及11号地块。
为了规范物管企业的经营秩序,为居民创造整洁、安全、舒适、文明、和谐的居住环境。我局专门成立了由局主要领导任 组长的物业管理工作领导组,领导组下设四个工作组分驻到如城的四个街道,经过15天认真细致的调查摸底、核查登记,[有文章需求,请到文秘站网站留言板,12小时内解决您的问题!]目前,已形成各类台帐10余册。10月26日,我局还召集全市各物业公司负责人、开发公司负责人、社区居委会负责人,[有文章需求,请到文秘站网站留言板,12小时内解决您的问题!]专题召开了全市物业管理再推进大会,会议认真总结回顾了我市物业管理的现状,简要分析了物业管理工作面临的形势,并就下一步物业管理工作推进作出了祥细的部署,对相关物业公司、开发公司、社区居委会也提出了明确的要求。
根据市委、市政府对物业管理工作的指示,我局将用三个月的时间对全市物业管理进行规范。对于现有物业的小区,将分为三个阶段,即宣传发动阶段、规范整治阶段、检查验收阶段,加大力度加快推进。对于在建小区的前期物业,将严格实施监管,一是重点核查新建小区有无必要的物业管理配套设施,物业用房是否按照规划和设计施工,有无擅自改变物业用房的使用性质,是否符合国家有关工程质量和安全要求的基本标准;二是重点核查商品房销售单位,[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章,12小时内解决您的文章需求]是否在规定期限内将应提取及代收的维修基金全额移交给指定机构代管;三是重点核查建设单位向物业管理企业移交时,是否配齐相关资料、交齐相关费用,完善相关手续。对于没有物业的小区及散户楼,一方面,将通过各种渠道,想方设法配置物业用房,另一方面,积极支持配合街道社区建立业主委员会,由业主委员会选聘合适的物管企业。
(二)着力解决群众反映热烈的热点、难点问题,切实抓好交办事项的落实。
自全市开展创建卫生城市活动以来,我市收到的群众投诉举报明显增加,仅10月份噪声、油烟污染投拆就达16起,对于群众来电、来信、来访的文秘站网各类举报,我局认真对待,坚持做到态度热情周到、行动迅速果断、执法公正有力、结案及时规范,确保给市民创建良好的生活空间和居住环境。
对创建办、督查组、市长热线等相关部门交办事项,我局迅速组织力量,认真抓好落实。
1、对10月22日创建督查组交办的65项事项认真细化分解,落实责任到人,25日前,所有交办事项全部办理完结。
2、对非主城区的群宇摩配城、兴隆装饰城等工业品市场周边环境加强管理,督促市场主体落实“门前三包”责任制。
3、对城区废品收购站加大管理力度,依法停止无照废品收购站的经营活动,督促主城区不符合要求的废品收购站迅速实施搬迁。
县委经济工作会议后,县人力资源和社会保障局组织召开全系统干部职工大会,贯彻县委经济工作会议精神,深入学习讨论县委副书记、县长蒋千红在全县经济工作会议上的重要讲话,结合实际,谋划工作思路,全面部署了人力资源和社会保障系统的主要工作。现将有关情况汇报如下:
一是围绕小康双牌,发挥就业载体功能。我们将按照会议要求,把改善民生作为最大的政绩,坚持民生为本、就业为先的工作理念,让人民群众多一份笑容,多一份从容,共享改革发展的成果。坚持就业优先发展,认真贯彻落实一系列更加积极的就业政策,继续发挥小额创业贷款作用,不断加强园区创业孵化基地建设,力争全年新增就业5300人。建立健全创业项目资源库,实施创业项目以奖代补制度;加大职业技能培训的力度,增强培训的多样性和针对性;加快人力资源无形市场建设,开展网上招聘和微博招聘活动,深化校企合作和劳务合作;努力构筑高效合理的创业富民体系,确保城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%。
二是围绕民生双牌,加快完善社会保障体系。社会保障作为一项基本制度,是普惠广大群众的民生工程。我们将按照群众利益至上、民生改善优先的要求,继续坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,以扩大城乡社会保障覆盖范围、提高经办服务水平为重点,进一步提高养老、医疗、失业、工伤、生育五险的参保率,将全县退休职工养老金标准今年再提高10%,不断提高社会保障整体水平。特别是加大灵活就业人员、农民工、城镇居民、困难企业职工以及非公组织从业人员参保工作力度,解决部分重点和特殊人群的参保问题,使社会保险不留断层、不留空白、不留死角。继续提高城乡低保对象补助标准,着力解决集中供养率偏低问题,探索完善社会化养老新模式,切实关心弱势群体和受灾群众的生活,使他们有人管、有人问、有人帮,无生活之忧。
三是围绕创新双牌,抢占人才发展高地。以产业升级为重点,以校企合作为抓手,重点抓好高层次、高技能人才的引进和培育工作,打造人才高地,助推率先基本实现现代化;以创新创业人才为主线,做好第批双牌人才引进计划人才的面谈评估和对接洽谈工作,以现有企业与高校科研院所合作项目为重点,搭建校企合作平台,实现人才产、学、研相结合。进一步夯实待遇留人基础,建立高层次人才薪酬待遇与工作业绩挂钩的收入分配机制,使一流人才享受一流待遇。进一步营造情感留人的良好环境,通过管宏观、管政策、管协调、管服务,帮助高层次人才解决好生活、工作、创业等各方面的实际需求,加强人才的归属感和认同感,让人才在双牌真正有用武之地,为加快推进双牌发展提供了强有力的智力支撑。
四是围绕改革双牌,加快人事制度改革步伐。当前,人事制度改革正处于深度推进阶段,涉及许多深层次问题,特别是事业单位人事制度改革、工资分配制度改革、公务员制度改革以及一些历史遗留问题等,涉及面广,情况复杂。我们将按照既抓好重点突破,又抓好配套衔接的原则,坚持从实际出发,量力而行、逐步推进,依法完善公开、平等、竞争、择优的人事制度框架,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的人事公平公正保障体系,激发广大干部职工的干事创业活力,使人事制度改革真正成为促进社会和谐的有效动力。深化收入分配制度改革,全面完成其他事业单位实施绩效工资工作,配合财政部门开展机关事业单位津补贴调整,加强机关事业单位工资、退休管理。
五是围绕和谐双牌,推行执法多方联动。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础,也是稳定就业局势、提高就业质量的重要保证。我们将全面推行建筑领域企业农民工工伤保险强制制度,加大劳动保障监察执法力度,加强农民工劳动合同签订、工资支付、职业安全、依法维权等各项权益保护。指导企业加强工作时间和劳动定额管理,建立适合其生产经营特点的内部劳动标准体系,逐步提高中小企业和农民工劳动合同签订率。继续实施集体合同制度
一、大队基本情况介绍
(一)机构发展情况
县城市管理综合执法大队的前身是县城市管理监察大队,与县城建监察大队两块牌子,一套班子,是县规划建设局的下属单位。二00三年八月,县委、县政府为加大城市管理力度,解决城管“老大难”问题,组建了城市管理综合执法大队,核定编制40名。原城市管理监察大队成建制并入城市管理综合执法大队,实行两块牌子,一套班子,为副科级全额拨款事业单位,由县规划建设局代管。二00四年九月,根据常编〔2004〕33号文件,城市管理综合执法大队升格为正科级,管理体制由县规划建设局代管调整为县政府直属事业单位,人员编制不变。二0一一年八月,根据常编〔2011〕19号文件,将县城市管理综合执法大队划入县住房和城乡规划建设局,为县住房和城乡规划建设局所属全额拨款参公事业单位,结构编制、级别及人员身份不变。
(二)大队内设机构、人员编制和主要工作职能
二OO三年八月,根据县编委《关于建立县城市管理综合执法大队及人员编制的通知》(常编〔2003〕13号),核定大队全额事业编制40名(原县城市管理监察大队35名自收自支事业编制收回),实行一次定编,人员逐步到位的原则;二OO九年四月,根据市人劳社保局《关于同意县安全生产执法大队等10家单位参照公务员法管理的批复》(衢市人劳公〔2009〕108号),确定大队为参照公务员法管理全额拨款事业单位。目前,大队内设2个科室5个中队:即办公室、法制科(督查室)、一中队、二中队、三中队、规划中队和开发区中队,设大队长1名(正科级)、副大队长2名(副科级)、科(股)级职数10名。大队现有50人,编内人员22人(其中参公人员20名、全额事业人员2名),协管员28人。
根据常编〔2003〕13号文件,常委〔2005〕46号文件和〔2005〕1号县长办公会议纪要等规定,县城市管理综合执法大队综合履行原城建监察大队工作职责及受住建、环保、工商、卫生、公安交警等有关行政执法主体的委托承担主要职责如下:
(一)贯彻执行《城市市容和环境卫生管理条例》、《省城市市容和环境卫生管理实施办法》及其他有关城市管理的法律法规。
(二)依据规划建设行政管理方面的法律、法规、规章规定对城乡规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化、城市市政工程设施、城市公用事业、房地产、建筑业等进行监察和行使处罚权。
(三)依据环保行政管理方面的法律、法规、规章规定对沿街及居住区个体经营者、经营性企业的排污、噪声、废气、废水等行使处罚权(简易程序处罚)
(四)依据工商行政管理方面的法律、法规、规章规定对临时摊贩、无照摊贩、车辆修理、加工点等行使处罚权(简易程序处罚)
(五)依据卫生行政管理方面的法律、法规、规章规定对城区无卫生许可证经营的行为行使处罚权(简易程序处罚)
(六)依据公安交警行使管理方面的法律、法规、规章规定对侵占城市道路、机动车辆乱停乱放等行使处罚权(简易程序处罚)
(七)承办县政府和县住建主管部门交办的其他各项工作职能。
二、运行存在的问题和弊端
通过几年的运行情况来看,从体制、机制和执法主体运行上一直都存在梗阻,当前大队所履行的仅仅是县住建局委托的七项行政执法管理职能。环保、工商、卫生、交警部门从未将有关处罚职能进行过委托。其中,交警部门在大队建立之初派驻了两名执法人员,后将一名执法人员替换为协警,2004年年底将两人撤离。工商部门虽一直派驻人员参与管理,但其工作角色仅限于大队普通的执法人员,“工商”效应并未体现。2006年初,派驻人员也已撤离。从当前大队的工作职能上讲,不仅与“综合执法”不符,也没有形成“联合执法”的模式,其实质的称谓应为“城建监察大队”,两年来城市管理体制的改革,仅仅是将一个股级的单位升格成了正科级的单位而已。目前我大队日常执法主要是对规划建设行政管理方面的城市规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化、城市市政工程设施、城市公用事业、房地产、建筑业等城建监察七项职能进行监察和行使处罚权。这极大地背离了县委、县政府建立综合执法大队的初衷。不仅如此,因大队名称中“综合执法”的称谓,往往引发了众多市民群众、经济主体乃至少数部门对大队工作职能的误会。
三、体制机制改革意见和建议
1.加大综合执法力度。深化相对集中行政处罚权改革,对涉及城市管理的执法权限,打破部门限制、打破职能限制,实施大综合、大执法。将城市管理方面的法律、法规、规章规定的其它行政处罚权及行政强制措施全部集中,交由城市管理行政执法部门行使。行政执法权限调整后,原具体承担相应行政执法职责的执法部门的执法机构及其人员和编制一并划转。
2.充分发挥城管委工作职责。进一步理顺和完善城市管理工作机制。根据我县城管委和城管委办公室职责,研究制定城市管理各项工作中长期规划;决策城市管理重大事项,指挥协调城市管理重大问题;协调城管委各成员单位开展各项专项工作,组织开展综合整治和联合执法行动;利用县数字城管指挥中心平台对各成员单位进行督查和考评。并根据实际需要按照区域分片管理或派驻乡镇、街道和开发园区并独立行使行政执法权。
3.增加城管执法人员编制数量。近年来随着我县城市建设步伐的不断加快和执法标准的提升及依法行政的需要,目前一线队员、专业管理人才非常短缺,一定程度上限制了城市管理相关执法工作的正常开展和执法效率的提高。参考周边县、市、区城管执法人员编制数量,建议增加我县城市管理执法队员人员编制数,解决一线执法力量严重不足问题,同时逐步减少城管协管员的数量,为依法行政提供强有力的人员保障。