文明城市建设方案精选(九篇)

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第1篇：文明城市建设方案范文

成立由区政府分管领导担任负责人，区建设交通委为牵头单位，区市政委、住房保障房屋管理局、规划土地局、公安分局（交警支队）、环保局、卫生局、绿化市容局、民防办等单位参与的*区建设工程文明施工迎世博整治工作领导机构，负责组织领导全区建设工程文明施工迎世博整治工作。

领导机构下设办公室，设在区建设交通委（以下简称区整治办），具体实施文明施工整治工作。区整治办牵头组织相关职能部门，在迎世博和世博期间对全区工地的文明施工情况进行巡查，纠正违规行为，确保全区工地以规范、文明的施工形象，迎接世博会的召开。

二、指导思想

以营造和谐施工环境为目标，树立以人为本、科学发展、环保便民的理念，提高建筑业综合管理水平，提升建筑工地文明形象，以文明施工、规范施工迎接世博会的召开，进一步贴近“城市，让生活更美好”的世博主题。

三、目标、内容和区域

（一）整治目标

通过专项整治，使全区施工场地整洁文明，周边环境规范有序，社区居民共建和谐，建设工地形象整体提升，具体要做到“七个100%”，即：

1.标准化围墙100%封闭、完好、整洁；

2.标准化围网100%封闭、完好、整洁；

3.墙外环境100%整洁；

4.建筑渣土、垃圾100%遮盖；

5.出工地车辆100%冲洗；

6.拆房工程100%围挡封闭、洒水压尘；

7.闲置建设空地100%绿化；如作停车场，必须采取硬地化处理。

（二）整治内容和重点

整治内容：全区在建工程施工造成的声、光、尘污染；施工现场门、墙、网及墙外环境。

整治重点：市重大工程、轨道交通工程、市政道路和管线、拆房工程、迎世博600天外立面整治工程等。

四、整治原则和方法

（一）整治原则

1.建设单位牵头原则。建设单位要做好环境保护综合评价、负责协调工程周边关系、保证安全生产文明施工措施费及整治费用的到位。

2.部门协作原则。整治工作在区整治领导机构的统一组织下进行，各相关部门按照各自职责做好相关工作。

3.联合执法原则。区整治机构统筹组织成员单位进行联合执法，统一目标、统一行动，分阶段对核心、重点区域实行全天候、全覆盖、不间断现场检查，确保此类场所及其周边地区管理规范、秩序稳定。

（二）整治机制

本次整治以创建“环保便民工地”为载体，设立举报制度，对投诉反映违反文明施工标准的工地实行现场检查，及时向社会公布处理结果。同时定期邀请区人大代表、区政协委员到工地进行巡访，并欢迎社会媒体对工地的文明施工和整治情况进行舆论监督。

（三）职责分工

整治工作由各有关部门负责组织实施，区整治办指导协调。区级层面主要职责分工如下：

区内建筑工地、轨道交通工程、市政道路和管线工程：区建设交通委;

迎世博600天建筑立面整治工程：区市政委;

拆房工地：区住房保障房屋管理局;

闲置建设空地：区规划土地局;

区公安分局（交警支队）、环保局、卫生局、绿化市容局、民防办等部门按照各自职责开展整治工作。

（四）整治方法

全区整治工作以创建“环保便民工地”为载体，根据市建设交通委有关文件精神，创建工作具体流程如下：

1.建设工地的“整改、申报”。即由建设单位牵头按照“环保便民工地”的标准（见附件）实施具体整改，达标后向工程受监部门申报。

2.受监机构的“受理、评定”。即工程受监机构收到工地达标申报资料后，提出具体评定意见。

3.区整治办的“复核、发牌”。即区整治办根据工程提交的申报资料和受监部门的评定意见，对符合标准的工地发放“环保便民工地”牌。

4.根据市有关文件精神，全市在建工地将接受市整治办专管队伍“环保便民”施工情况现场巡查；市、区整治办将对我区不按规定挂牌的工地进行通报，对于已挂牌但不符合“环保便民”要求的工地进行摘牌，并提交有关部门按照文明施工的有关法规进行处罚。

五、具体整治步骤

（一）组织动员阶段（2009年5月—2009年6月）

召开全区大会，全面动员部署；调研排摸，明确监管重点区域、重点企业、重点工程，分别签定责任状，明确目标，制定实施计划。

工作目标：参照市“环保便民工地”各类工程的样板确定工作目标。

（二）重点整治阶段（2009年7月—2009年9月）

通过集中开展专项整治，重点解决影响文明施工的突出问题和难点问题，改善建设工程形象，创造安全有序和文明和谐的施工氛围，充分展示建设工程新面貌，有效推进建设工程文明施工管理。

工作目标：所有在建工程100%达到“环保便民工地”标准。

（三）巩固提高阶段（2009年10月—2010年4月）

通过落实各项防范管理措施，保持整治声势和力度，巩固治理成果，防止各类施工扰民行为出现反弹，努力维护文明和谐的施工氛围。

工作目标：全区已达标工地继续保持“环保便民”标准，新开工工程创建“环保便民工地”。

（四）严格控制阶段（184天会展期内，2010年5月—2010年10月）

第2篇：文明城市建设方案范文

今天这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。目的是认真贯彻落实省委、省政府关于创建“三优”文明城市工程的工作部署和哈尔滨市委、市政府关于创建全国文明城市的具体要求，对我市实施创建“三优”文明城市工程进行动员和安排，在全市迅速启动和开展“三优”文明城市创建工作。刚才，桂榕同志宣读了《尚志市创建“三优”文明城市工程实施方案》，望大家认真贯彻落实。

下面，我就如何开展好全市创建“三优”文明城市工程谈三点意见。

一、提高认识，增强抓好“三优”工程的紧迫感和使命感

年初以来，省委、省政府把创建以“优美环境、优良秩序、优质服务”为内容的“三优”文明城市工程作为全省年十大工程之一，紧密部署，全力推进。哈尔滨市又提出了实施“三优”工程，力争创建成为全国文明城市的工作目标，大力进行推进。从我市实际来说，开展创建“三优”文明城市建设有着重大而深远的意义。

建设优美环境、建立优良秩序和提供优质服务是实现经济社会更好更快发展的重要条件。文明城市是经济社会进步发展的标志，“三优”是文明城市创建的重要内容。近年来，我市不断加大文明城市创建工作力度，已连续5届被命名为省级文明城市。特别是去年，全市大力开展了迎办“大冬会”环境卫生整治和环境文明建设活动，使全市市民素质明显提升，城乡文明程度逐步提高，工作体制机制建设取得很大进展，经济社会发展环境进一步优化。但和经济发达地区相比，和广大人民群众物质文化需求相比，和我市经济社会大发展快发展的要求相比，我市文明城市创建工作仍存在诸多不足。从去年年末召开的市六届三次人代会的人大代表提案看，涉及城市建设和城乡环境建设的提案多达11条，尤其对环境“脏乱差”的意见较大。涉及城市发展“软环境”的提案也非常多，特别是对非公有制发展环境不宽松的意见也比较大。这次推进创建“三优”文明城市工程，我们不仅要改变城市软、硬环境，树立新的形象，还要转变观念，调整思路，建立良性的工作体制和机制，不仅立足当前，更要为今后的长期发展奠定坚实基础。我们要充分认识到，优美环境、优良秩序和优质服务建设对加快我市“一心、两带、两大市场、六大基地建设”的顺利实施具有重大的现实和长远意义，是保证全市又好又快、更好更快发展目标实现的重要条件。

实现环境优美、秩序优良和服务优质是党政机关履行服务宗旨、造福群众的民生工程。环境优美、秩序优良和服务优质是为了满足广大群众的基本需求，提高群众生活质量的重点工作。其中与群众切身利益密切相关的医疗、教育、交通、生活环境和社会公共服务等，都是直接关系民生的重要方面。近年来，市委、市政府在财力不足的情况下，积极采取多种措施，解决所有关系民生的重大问题。不断完善城乡社会保障制度，解决群众住房困难，积极促进教育均衡发展，加快完善公共医疗卫生服务体系，加强民生建设的力度前所未有。但我们要认清差距，履行职责，组织力量，增加投入，把创建“三优”文明城市工程作为服务全市人民的好事实事，抓实、抓好。

实现环境优美、秩序优良和服务优质是现代文明城市建设的重要内容。文明城市创建涵盖城市建设、管理的方方面面，是提高城市总体管理水平的系统工程。把“环境优美、秩序优良、服务优质”这三个方面的内容突出出来抓，就是要求我们树立攻坚意识，以超常的办法和措施，调动力量，集中精力，通过不懈努力，使全市城乡环境面貌、社会秩序和公共服务质量得到全面提升，提高城市综合实力和整体竞争力。

二、明确任务，迅速掀起“三优”文明城市创建热潮

今天的会议公布并印发的《尚志市创建“三优”文明城市工程实施方案》，方案明确了全市创建“三优”文明城市工程的工作目标和标准，更明确了创建工作的任务与分工。总的说来，就是采取“五年分三步走”的步骤进行推进，具体实施好833工程。

“五年分三步走”就是年为推进第一阶段。市区实现治乱除脏全面整治交通、市容秩序，全面提高优质规范服务水准。做到城乡同步推进，在城乡环境做到洁净化的基础上，切实提高绿化、美化水平；推进第二阶段。按照要求做好文明城市创建工作自我测评工作。全市各行业文明指数，推动创建工作深入开展，推进城市数字化管理；2012年至2013年为推进第三阶段。搞好创建提档升级工作，全面达到“三优”文明城市总体要求，全力创建省级“三优”文明城市。

833工程就是在创建优美环境方面开展好城市出城口及城乡结合部环境卫生综合整治、城市污水及生活垃圾治理、整治城市“牛皮癣”、城市亮化、城市通道整治、城市园林绿化工程、城市水利工程、乡镇环境卫生整治8项工程；在创建优良秩序方面开展好城市交通秩序治理、城市牌匾广告综合治理、市场综合治理3项工程；在创建优质服务方面开展好行政执法和政务服务“窗口”建设、社会公共服务“窗口”建设工程、文明满意创评3项工程。

当前，我们要着力抓好启动工作，全力开展好今年的创建工作。

一要大力宣传发动，营造浓厚工作氛围。市电台、电视台、《尚志周刊》、政府网站要开辟专题、专栏节目，开展集中性宣传活动，大力宣传实施“三优”文明城市工程对于推动发展、服务群众、促进和谐的重大意义，对于全面提高公共服务水平，全面提高城市内在品质，推动全市经济社会更好更快发展的重大意义，宣传“三优”文明城市工程的创建目标和实施步骤，动员广大群众和社会各界支持、参与创建“三优”文明城市工程。各乡镇、各部门、各单位要利用板报、宣传栏、标语等形式，加大宣传力度。文明办、妇联、共青团组织要发挥广泛联系群众、联系妇女、联系青年的优势，发挥各类志愿者的作用，通过开展文明城区、文明社区、文明家庭等创建活动，通过开展“邻居节”、“巾帼建功”和“青年志愿者”等主题创建活动，为创建“三优”文明城市工程营造浓厚的社会氛围。

二要突出重点，大力加强基础设施建设工作。要以完善城乡基础设施建设为重点，为全面开展“三优”文明城市创建工作奠定坚实基础。下半年，要完成北一道街、自来水胡同、尚志路等街路的硬化，对外贸路、石油路等17条沙石路和市区内破损路面进行维修；完成北一道街、自来水胡同等街路的彩色步道板铺装，更新市区主干道两侧步道板；完成木工路路灯安装和东西大直街路灯改造。加快西大直街硬化、绥满公路帽儿山红明至尚志段改造、蚂蚁河大桥、铁通公路尚志至五常段、老街基至龙王庙、老街基至平林等项目建设。尽快启动尚志市生活垃圾处理场建设工程，完成一期工程建设。要不断完善农村供水、供电、通信、有线电视、互联网等设施，推进中心镇建设及乡镇基础设施建设。加强城乡建筑市场、房地产市场及物业、供热、燃气、环卫等方面的监督和管理，提高城乡建设管理水平。

三、开展战役，整体推进。今年8月下旬至10月末，要在全市城乡开展一次环境卫生和社会公共秩序整治战役，着力改变环境秩序“脏乱差”的状况，使城区和村镇环境面貌和社会秩序发生明显变化。要加强对城市建筑工地的监管，从源头治理“脏乱差”现象，扎扎实实地打牢城区优美环境建设的物质和管理基础。在医疗、通信、邮政等窗口服务行业开展“文明窗口”评选活动，推进优质服务全面展开并且取得初步成果。组织开展“雪都文明市民”市民文明行为践行活动，以“迎国庆、讲文明、树新风”为主题，引导人人争当讲道德、讲文明、守法纪的公民。

四要堵疏结合，标本兼治。开展创建“三优”文明城市工程，最重要的是采取多种方法、方式，对一些管理中的“顽疾”进行治理和清理。否则，就容易出现反复，就容易出现清理一时、长期难治的现象。在这方面表现最突出的就是乱贴乱画的现象，这种城市“牛皮癣”难清、难治、难根除，全国各地都没有根治之策。我们在清理“牛皮癣”过程中，要改变思路，多想办法。我看最根本的路子就是做到教育、清理和疏导相结合。就是要做到教育市民和商户提高意识，组织志愿者和社会各界定期开展规模性清理活动，设立便民招贴栏引导市民在指定地点张贴。我们之所以出现到处张贴的现象，和我们没有指定的张贴地方有关。要在张贴多发地段和居民楼院设立固定招贴栏，给市民提供便利，并及时引导市民在固定地点张贴。此项工作由市委宣传部、市城市建设规划局、市房产住宅局、尚志镇共同负责，抓紧落实。

三、常抓不懈，扎实推进创建“三优”文明城市工程

创建“三优”文明城市工程总的工作时限为5年，这就要求我们在抓好今年工作的同时，立足今后，做到坚持经常地抓、坚持不懈地抓，建立和健全各种机制，做到不达目标不罢休。

（一）建立领导责任机制。省委、省政府明确提出，各级党委、政府是创建工作的责任主体。为切实保证创建“三优”文明城市工程各项工作任务落到实处，确保创建目标如期实现，市委、市政府成立了创建“三优”文明城市工程领导小组。各乡镇、市直各部门、各单位也要成立组织机构，各乡镇、市直各部门、各单位主要负责同志要当好第一责任人，要制定好工作规划，组织好本地、本部门本单位的创建工作。

（二）健全目标考核机制。要把创建“三优”文明城市工程纳入各级领导班子年度目标考核，纳入各级文明单位的考核之中。市创建领导小组办公室，要采取多种形式，通过多种渠道进行督办检查。市创建领导小组将适时邀请各级人大代表、政协委员深入基层考察，组织市属新闻媒体集中采访报道，请广大群众监督等方式，对基层创建工作进行督办检查。要实行严格的问责制，对工作不积极、成效不大、变化不明显的，要实行一票否决。

（三）建立工作协调机制。创建“三优”文明城市是一项复杂的系统工程，不能仅靠一两个牵头责任部门的努力就能完成，需要各相关部门紧密配合乃至全社会的共同努力才能实现。全市各级党政工青妇都要积极投入到建设工作中来，建立有效的协调机制，做到相互配合，齐抓共管，各尽其职，发挥优势，整体推进。要把推进“三优”文明城市工程与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与转变作风优化环境服务年工作结合起来，与以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动结合起来，与市委、市政府承诺的为全市人民群众办的10件实事结合起来，保证“三优”目标按期实现。

第3篇：文明城市建设方案范文

为全面推进商贸领域文明城市建设常态化、制度化、扎实有力提升商贸领域文明程度，制定本实施方案。

一、总体目标

以百货商场（超市）、酒店餐饮、加油站、再生资源等行业为重点，通过实施为期一年半左右的商贸领域“创城”四大行动，努力实现商贸领域城市文明程度显著提高，为今年顺利通过省文明县考核验收和明年入围全国文明城市提名城市做好基础工作。

二、专项行动

1.百货商场环境秩序优化行动。规范百货商场、超市的经营行为，积极倡导诚实守信的良好风气，建立健全投诉处理机制，在显著位置公示投诉处理流程，做好单用途预付卡管理工作，保护消费者的合法权益，切实营造安全放心的经营环境。确保商场市场公共消防设施功能完好，消防通道畅通，消防安全制度健全。引导百货商场、超市设置垃圾分类宣传标语或公益广告，在显著位置张贴“禁烟标志”，电梯设置“先出后进”等文明提示语。注重培养营业员的文明素养，提倡员工讲普通话和文明用语，提升员工的服务意识和服务水平。

牵头单位：xx

配合单位：xx

牵头领导：xx

牵头科室：xx

行动时间：xx年9月-10月

2.文明餐桌专项行动。由县商务局负责统一制作文明就餐提示牌，由县市场监管局、所属乡镇街道、社区工作人员协助指导餐饮企业在营业场所显著位置和餐桌上，常年设有文明就餐提示牌。强化餐饮店管理，做到卫生整洁、“门前三包”、证照齐全、消毒规范。通过开展文明餐桌行动，确定一批活动开展良好，活动效应显著的餐饮企业做为街道（乡镇）文明餐桌示范店，进一步提升餐饮业服务水平、经营特色和文化品位。

牵头单位：xx

配合单位：xx

牵头领导：xx

牵头科室：xx

行动时间：xx年11月-12月

3.再生资源行业规范行动。规范再生资源交易市场运营和管理，使回收企业规范化合法化经营。加强再生资源智能回收体系建设，逐步实现再生资源回收便民利民，美化社区环境。

牵头单位：xx

配合单位：xx

牵头领导：xx

牵头科室：xx

行动时间：xx

年1月-2月

4.加油站服务提升行动。在加油站内张贴文明服务口号和文明创建标语；开展员工综合素质教育培训，倡导服务过程中文明用语、礼貌沟通，创造和谐温馨的服务氛围；全方位加强站内环境卫生，营造舒适的消费经营环境。

牵头单位：xx

配合单位：xx

牵头领导：xx

牵头科室：xx

行动时间：xx年3月-4月

三、实施步骤

“创城”商贸专项行动分三个阶段实施：

1．第一阶段：制定工作方案（xx年8月）

对照省文明县创建测评体系中商贸领域的具体目标任务，制定工作方案，将具体创建考核要求形成专项行动落到实处，各专项行动责任到科室、措施到位。全面落实对标创建任务，扎实推进创建工作。

2．第二阶段：开展专项行动（xx年9月-

xx年4月）

按照既定的“创城”目标任务，分为文明餐桌行动、加油站提升改造、百货商场服务提质、经营环境与秩序提升、再生资源行业规范、商贸企业公益宣传扩面等六个专项行动，做到创建工作不间断，力度不减弱，把专项治理和长效管理、当前工作与长远目标有机结合起来，巩固提升创建成果。

3．第三阶段：常态长效阶段（xx年5月-11月）

加强和改进商贸领域文明城市建设管理体制机制创新，积极探索“创城”工作的新规律、新办法，立足常态长效，防止回潮反弹，切实提升管理常态化、制度化水平。

四、工作要求

1.高度重视，加强领导。根据“创城”工作职责，建立商务局创建全国文明城市工作领导小组，由局长担任组长，各分管副局长担任副组长。将“创城”工作摆上重要议事日程，各项工作由主要领导亲自督导。制定开展文明城市创建商贸专项行动实施方案，落实好工作任务和工作职责，确保各项行动有序开展。

第4篇：文明城市建设方案范文

关键词：珠江三角洲；水生态文明；东莞市

东莞市坐落在珠江三角洲网河滨海区，河网密布，是珠江三角洲中河网密度最大的区域，是一座典型的岭南水乡城市，是绿色珠江建设[1]中着力打造的"绿网"。经过30多年的工业化发展，东莞从一个农业县转变成国际重要的制造业基地，在经济发展取得辉煌成就的同时，也付出了水污染严重，水生态环境退化的沉重代价。因此，在实现经济社会转型升级的过程中，防治水污染，修复水生态，改善水环境是东莞城市建设与发展面临的首要任务。开展东莞市水生态文明建设，进一步改善城市人居环境，促进社会和谐发展，能够为建设美丽东莞发挥积极作用，为珠三角地区城市水生态文明建设提供有益的借鉴。

1 东莞市概况与水生态文明存在的问题

1.1东莞市概况

东莞市地处东江下游珠江三角洲地区，全市陆地面积2465km2，海域面积97km2。地势东南高、西北低。地貌以丘陵台地、冲积平原为主。境内属南亚热带典型的季风海洋气候，多年平均降水量1693mm。由于地处沿海，常受台风侵袭，枯水期易受咸潮上溯影响。

东莞市水系发达，河网密度达0.33km/km2。市内河流属珠江水系，主要有东江流域（东莞市部分）、东江三角洲网河区、石马河、寒溪水、东引运河、茅洲河流域、珠江河口。境内多年平均水资源总量为20.76亿m3，其中地表水资源量20.52亿m3。东莞市多年平均入境水资源量319.0亿m3。结合水系特点及现状与规划的供水布局，东莞市可划分为石马河片、中部及沿海片、水乡片三个基本水资源分区单元。

东莞市野生植物和水生生物资源丰富，包括维管束植物210 科、805 属、1630种，淡水及过河口鱼类共98 种。已知分布在东莞水域及附近的国家和省级重点保护的水生野生动物有黄唇鱼、鲥鱼和中华白海豚。东莞市湿地资源丰富、类型多样。全市湿地总面积38120.6 hm2，占土地总面积的15.1%。

东莞市地理位置见图1。

1.2水生态文明存在的问题

1.2.1水体污染严重

东莞市境内东江南支流以下河段、三角洲河网区河段水质较差，部分河段水质劣于Ⅳ类；城镇中小河涌污染严重，河道生态基流小，绝大部分水质劣于V类；具有饮用水功能的水库，普遍呈轻度富营养状态，大部分水质劣于Ⅳ类。东部石马河为东江一级支流，水体污染严重，直接威胁东江水质，影响东江沿线的供水安全。

1.2.2水生态环境恶化

由于东莞经济的快速增长和人口的增加，城镇化进程的加快，城市生态用水被不断挤占，湿地由于缺乏水源或被填埋而不断丧失。东莞市建设了大量的堤防，早期由于未能考虑对生态环境的影响，使得昔日绿色的河岸大多成了单纯的防洪工程，破坏了原有的生态景观系统。加上境内河流水体污染，生态环境恶化，造成水域生物多样性缺失，生态系统遭受破坏。

1.2.3供排水安全保障低

东莞市供水水源单一，供水主要依靠东江，由于东江来水年际年内分布不均，致使枯季供水安全常常受到威胁，存在供水保证率偏低和供水安全保障不足的问题。东莞市中部沿海片、水乡片受咸潮影响大。另一方面水污染严重，造成本地可利用的水资源减少，加上境内供水工程调蓄能力差，进一步加剧了水资源供需矛盾。

东莞市排水系统的规划、建设、管理较为滞后，同时因城市发展导致地面硬底化面积增加，蓄水设施减少，内涝常有发生。境内沿海地区部分堤防防洪（潮）标准偏低。

1.2.4水资源管理体制机制改革待加强

2010年4月，东莞市组建水务局，全面实行了水务一体化管理，镇级水务一体化改革正处于全面展开阶段。部分镇街的涉水事务仍存在多头管理，部门交叉问题，影响行政效率。

1.2.5水文化未得到充分呈现

东莞市具有丰富的地域水文化，素有龙舟之乡、游泳之乡、戏曲之乡等美称。但长期以来水文化未得到充分的呈现，主要表现在水文化建设体制尚未建立；水文化研究与岭南特色结合不够紧密，特色水文化品牌还不够鲜明；水生态文明理念的传播还不够广泛深入，群众爱护、保护、珍惜水的行为还需引导。

2 水生态文明建设目标和总体布局

2.1总体目标

通过水生态文明建设，实现东莞市"水通、水清、水动、水美、水兴、水合"的"六水"目标，打造"河畅、水清、岸绿、景美"的岭南水乡风貌。

2.2总体布局

根据东莞市河流水系和地区特点，立足东莞市水生态功能与特色，通过实施"东治、中联、西合"战略，打造东部石马河片水污染防治功能区、中部沿海片水源保护功能区、西部水乡片景观生态功能区[2]。

"东治"，东部石马河片面积723km2，占全市的29.3%。本区域有深圳、惠州两市的跨界污水汇入，石马河水污染严重，因此要加强东部石马河片区的水污染防治，以确保东江干流水源地水质达标。采取"截污、清淤、活源、治堤"等治理措施，对河流进行综合整治，逐步改善区域水环境状况，构建东部石马河片水污染防治功能区。

"中联"，中部沿海片面积1232km2，占全市的50.0%。重点通过江库联网工程和水源保护工程的建设，构建多水源联合调度系统，实现以丰补枯，增强对水资源时空分布不均匀性的调控能力，全面提高中部及沿海片区供水安全保障能力，构建中部沿海片水源保护功能区。

"西合"，西部水乡片面积约510km2，占全市的20.7%。通过统筹水乡经济区"10镇1港"（石龙镇、万江街道、中堂镇、望牛墩镇、麻涌镇、石碣镇、高墩颉⒑槊氛颉⒌蛘颉⑸程镎颉⒒⒚鸥郏，加强境内河涌综合整治、水系连通、人工湿地和景观提升工程的建设，彰显、传承岭南特色的水景观、水文化，构建西部水乡片景观生态功能区。

东莞市水生态文明城市建设总体布局见图2。

3 珠江三角洲水生态文明城市建设的思考

通过对东莞市水生态文明建设的分析，对于处于三角洲地区经济发达，水污染严重，水生态系统恶化的区域如何进行水生态文明建设提出了一些思考和建议，供类似区域借鉴。主要如下：

3.1规划引领，突出特色

水生态文明城市建设要以规划为引领，结合区域地理位置、经济产业结构、历史文化与涉水文化，根据区域主体功能区划和发展定位，系统梳理水生态文明建设存在的问题，结合新时期治水兴水战略，突出区域特色，科学、合理地编制水生态文明城市建设规划，做好水生态文明建设的顶层设计。

3.2系统分析，统筹兼顾

城市水生态文明建设是个系统工程，山水林田湖是一个生命的共同体[3]。要以系统论的思想为指导，统筹兼顾城市与自然生态的各个要素，以人工、自然二元水循环理论为基础，统筹各部门各行业的合理用水需求，系统地防治水污染、治理水环境、修复水生态，达到人水和谐相处。

3.3实事求是，突出重点

水生态文明建设是个长期的过程，伴随着经济社会处于不同的发展阶段，水生态文明也面临着不同的阶段性问题。因此，对于城市水生态文明建设要结合区域发展的阶段和特点，以实事求是的思想为指导，理清水生态文明建设亟待解决的主要问题，明确水生态文明建设阶段性的主要任务，突出重点。

3.4措施得当，突出引领

水生态文明建设采取的措施要具有一定的针对性，示范性项目要有一定的引领作用。建设方案要经济、合理，满足区域发展要求，符合区域特点，阶段的建设目标要具有可达性。

参考文献：

[1] 水利部珠江水利委员会主编.绿色珠江建设战略规划.广州，2011

第5篇：文明城市建设方案范文

9月4日—9月11日将迎来全国文明城市国家级测评，为了认真做好全国文明城市测评迎检工作，确保我局在测评中不失分，得高分，根据区建设文明城市指挥部的工作要求，结合我局工作实际，现制订如下迎检方案。

一、迎检指挥机构

（一）迎检指挥部

（二）局级指挥平台

在副局长办公室设立局级指挥平台，与区指挥平台、执法大队、环卫处建立即时通信系统，朱敏亚任总调度，市容科相关工作人员在局级指挥平台集中办公。

（三）局相关部门迎检指挥部

1.执法大队、环卫处在本单位设立迎检指挥部，由部门领导坐镇指挥，下设若干支应急小分队，现场处置各类情况。

2.机关科室主要负责人为迎检期间的科室值班领导。

二、职责分工

（一）迎检指挥部工作职责

全面负责文明城市迎检期间各项工作的组织、指挥、协调、沟通等。

（二）局级指挥平台工作职责

具体负责文明城市迎检期间横向和纵向的联络沟通、调度派遣等工作。

（三）执法大队、环卫处和机关各科室工作职责

1.执法大队负责检查范围内市容秩序保障工作,及时处置市容秩序方面的突发问题。

2.环卫处负责迎检范围内环境卫生保障工作,及时处置环境卫生方面的突发问题。

3.局机关各科室实行分片包干工作机制，协助执法大队、环卫处做好市容环境卫生方面的相关工作，具体安排见附件1。

（四）机关工作人员的工作职责

机关工作人员的工作职责见附件2。

三、作息时间安排

（一）参加分片包干的机关工作人员在迎检期间上班时间为上午：7:00—12:00,下午:1:30—6:00。如遇特殊情况，另行通知。

（二）执法大队、环卫处工作人员在迎检期间根据实际情况错时上班，确保早、中、晚三个时间节点路上有人值守。

四、工作要求

（一）加强领导，全面发动。各科室、单位要高度重视这次迎国检工作，加强领导，全面发动，确保每一个工作人员都做到全力以赴、精神倍增迎国检，发挥城管系统“特别能战斗，特别能吃苦，特别能奉献”的精神，确保国检不失分，得高分。

（二）突出重点，以点促面。全面掌握全国文明城市测评考察点和文明城市建设的创建标准，按照城管局的职责，认真负责开展好各项工作，重点突出考察点及周边的市容环卫保障工作，以点带面，确保国检不失分，得高分。

第6篇：文明城市建设方案范文

一、指导思想

认真贯彻市委、市政府《关于创建文明城市的决定》等文件精神，紧紧围绕企业安全质量保证体系建设、创建文明企业、创建安全文明工地、争做文明职工等内容，加强宣传，明确责任，突出重点，严格督查，狠抓落实，促进全市建筑业持续健康稳定发展。

二、目标任务

按照创建文明城市的总体要求，结合企业工作实际，坚持以人为本，进一步加大管理力度，完善企业安全生产条件，健全保证体系，努力争创省、市级安全文明工地，所有建筑工地达到创建标准；加强工程质量管理，深化质量通病治理，努力打造精品工程；加强成本控制和管理，努力增加经济效益，及时兑现农民工工资；深入开展“和谐、诚信、创新、卓越”的临川精神教育和广大干部职工的思想道德、科学文化、健康文明教育，提高农民工的文化修养，努力营造说文明话、办文明事、做文明人的浓厚氛围。

三、创建标准

（一）企业安全生产评价。

按照《施工企业安全生产评价标准》，从企业安全生产管理制度、安全生产管理机构与人员配备、安全技术管理、安全生产资金保障、设备与设施管理等5个方面，进一步完善企业安全生产条件，健全安全生产保障体系，提高安全管理水平，实现从公司到工程项目部安全生产监管方式的有机结合和安全生产保障体系运行方式的高度统一。

（二）加强工程质量管理。

按照《质量管理体系要求》，健全企业工程质量管理体系，深化工程质量通病治理，提高工程质量水平，建造让人民满意、让政府放心的民心工程，努力打造精品工程。

（三）加强建筑工地管理。

根据《建设工程施工现场管理规定》和《临川区建设工程安全文明施工管理规定》的要求，认真组织施工,并加强日常的监督和管理，施工现场达到环保、美观、安全的标准。按照《建筑施工安全检查标准》要求，安全文明施工合格率达到100%，积极争创省、市级安全文明工地，促进建筑工地安全文明施工水平的提高，预防各类事故的发生。

（四）职工文明行为和素质教育。

深入开展以诚实守信、爱岗敬业、《临川区民道德规范》、《临川区民十不守则》等为主要内容的职业道德教育，积极争当技术能手，提高进城农民工的市民意识和文明行为。做到遵章守纪、团结友爱、公共场所穿戴整洁（齐），无损坏花草树木、打架斗殴、乱穿马路、乱闯红灯等不文明行为的发生。

（五）加强劳务用工合同管理，按时兑现农民工工资。

加强工程款回收的力度和对项目部劳务用工情况的检查和管理，做到按时足额兑付农民工工资，确保行业的稳定和发展。

(六)自觉遵守法律，维护市场秩序。

各建筑施工企业认真执行《建筑法》等法律、法规，按照公平、公正、诚信的原则积极参与市场竞争，自觉维护建筑市场秩序，为建筑市场秩序的根本好转做出贡献。

四、实施步骤

创建活动分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段。各县区建设局、各建筑业企业根据创建目标任务的要求，召开动员大会，广泛宣传创建文明企业、文明工地和争当文明职工的重大意义，统一全行业干部职工的思想，营造人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。

第二阶段：整体推进阶段。

各单位按照创建任务标准和制定的工作措施，逐项抓好落实，确保创建活动取得良好效果。同时要加强监督检查，采取定期检查、定期通报、限期整改等办法，及时发现问题，认真加以整改，做到扎扎实实，整体向前推进。

第三阶段：迎检提高阶段。坚持高标准、严要求，认真对照创建标准，逐项开展全方位、深层次的自检自改，进一步巩固创建成果，确保顺利通过考核验收。

五、工作措施

（一）组织领导。

创建文明城市是一项系统工程，涉及方方面面的工作，时间紧、标准高、任务重。为确保创建活动扎实有效地开展，市建设委员会成立全市建筑行业创建文明城市领导小组，负责全市建筑行业创建文明城市工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责日常的组织协调督查工作。各县区建设局、各建筑业企业、各项目部也要成立相应的领导办事机构，把创建工作列入重要议事日程，建立严格的工作制度，把创建任务逐一分解落实到各科室、各工程项目部、各生产班组和个人，明确工作标准、完成时间和工作措施，保证各项工作有序推进，保质保量完成各项工作任务。

（二）健全机制。

各县区建设局、各建筑业企业要根据创建文明城市的各项标准，积极探索建立、完善一系列提高企业管理水平、职工文明程度和市场竞争力的制度和办法，使创建文明城市工作制度化、规范化，促进全市建筑业企业文明创建工作持续健康发展。

第7篇：文明城市建设方案范文

今天区三城共建指挥部召开全区三城共建和城建工作调度会，是全区三城共建动员大会以来召开的第一次会议。这次会议的目的，主要是总结分析前阶段三城共建工作开展情况，研究部署下一阶段三城共建的工作任务，动员大家进一步统一思想，真抓实干，迅速掀起三城共建的热潮，全面完成区委、区政府确定的工作目标任务。刚才，各镇、办事处、工业园区汇报了三城共建工作开展情况，区环保局、城管办、卫生局、文明办汇报了三个专题的实施方案，大家展开了讨论，并提出了很好的意见，我表示同意。

自今年元月下旬区委、区政府召开全区三城共建动员大会以来，区三城共建指挥部办公室做了不少工作，抽调人员全部到位，工作班子组建起来了，并制定了工作制度，具备了工作运行的基本条件。区环保局、卫生局、城管办、文明办等部门根据市创建办的有关文件精神，结合我区实际情况，开展广泛深入地调研，形成了我区建设环保城市、卫生城市、文明城市的具体实施意见，工作见到了一定成效。但是，我们的工作还有许多不理想的地方，进展不够快，方法不够多，劲头不够足。全区动员大会至今已整整一个月时间，基本上没有什么动作，给人一种雷声大、雨点小的印象。因此，工作推进中还存在一些亟待解决的问题，突出表现为三个不适应：

1、思想认识不适应。开展三城共建是贯彻落实市委、市政府“四城同创”决策部署的具体行动，但更重要的是我们要抓住这次机遇，利用三城共建来治理我区在城市建设和管理方面长期存在的顽症，推动城市建设和管理上水平，从而带动我区经济走上良性发展的轨道。有的至今对三城共建的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足，没有把这项工作摆上应有的位置。

2、思路方法不适应。把创建工作等同于日常工作，工作没有新要求、新举措，流于形式，浮在面上。抓创建与日常业务工作没有很好的结合，导致创建工作缺乏内在动力。少数责任单位找不到突破口，工作就抓不到点子上，平推平拥，没有重点。工作落实不到基层，存在上热下凉的问题。

3、组织力量不适应。我已经在全区三城共建动员大会上强调，各镇、办事处、工业园区和区各有关单位都要建立三城共建专门机构，抽调专人负责。有的虽设立了专门机构，但没有运行；有的虽然安排了专人负责，但没有把主要精力放在这项工作上；有的至今没有专门机构，也没有专人负责。由于力量不足，人员不到位，所以工作迟迟开展不起来，工作方案也只是简单的上行下效，操作性不强，满足于目标分解，没有阶段性工作安排。

上述这些问题是我们工作处于被动的主要原因，要引起大家的高度重视，认真查找自身不足，切实加以解决。关于三城共建的目的意义、工作目标和总体要求，我在动员大会上已作了安排，今天我主要讲具体任务和工作落实问题。

一、关于三城共建的当前工作

市创建办有关督导组已多次到贾汪现场督查。对于我们的工作，市督导组有肯定，但更多的是要求，针对个别问题甚至还提出了批评。市委、市政府要求年内把国家环保模范城市、园林城市、卫生城市和省级文明城市创建成功，如因我们工作的失误，影响了全市的创建大局，不仅无法向市委、市政府和全市人民交待，也会影响我区自身经济建设和社会发展大局。特别是创建国家环保模范城市，我区是一个重点，任务相当艰巨。因此，各镇、办事处、工业园区以及区各有关单位，从现在起要高度紧张起来，无论是建设环保城市，还是建设卫生城市、文明城市，既要着眼长远，又要立足当前，按照既定的工作目标任务，集中力量抓好落实。

建设环保城市当前要抓住两个关键。一抓污染源治理，二抓基础设施建设。污染源治理有三个重点：一是水泥企业污染整治。市政府责令我区关闭的10家水泥企业，必须在今年3月底前完成关闭任务，达到吊销工商营业执照、拆除主要生产设施的要求。关闭是一项硬任务，市政府要求比较严，操作时间也非常紧，各有关镇是主要责任单位，区环保局要全力配合，加强检查、督促，做好业务指导。在关闭过程中，要尽量考虑投资者和当地群众的利益，妥善处理好方方面面的关系，确保社会稳定。限期治理的16家水泥企业，必须在今年3月底前完成治理任务，做到稳定达标排放，通过市有关部门的验收。这项工作由各有关镇政府负责，环保部门负责督查到位。水泥行业整合问题由区计经贸委负责制定实施方案，逐个企业深入调查走访，广泛征求意见，确保方案的可操作性。二是水污染企业整治。建平造纸厂等5家造纸企业要加快制浆工艺改造，按时限要求淘汰石灰法制浆，并强化废水处理设施建设，做到废水回收利用。特别是建平造纸厂的氧化塘建设任务，已在市创建国家环保模范城市工作中提出了明确要求，必须在规定的时限内完成治理任务，并确保通过验收。三是烟尘污染整治。区环保部门要牵头做好城镇集中供热规划实施工作，逐步取缔城镇燃煤锅炉。区城管部门要加强对从事烧烤行业的集中管理，最大限度地控制烟尘污染。环保基础设施当前的重中之重是抓好污水处理厂建设。经过近年来的不懈努力，我区污水处理厂已于去年底开工，区水利局要克服一切困难，千方百计加快建设进度。污水管网建设要同步跟进，规划设计必须在3月中旬完成，并在同期施工。目前最大的困难是资金问题，区计经贸委、财政局要紧密配合，尽快争取已经批复的国债资金到位。各有关单位要集中人力、物力、财力赶工期、争进度，保证今年10月底前投入运行。

建设卫生城市当前要做好两项工作。即做好市容环境集中整治和除害防病工作。市容环境问题与建设环保城市、卫生城市、文明城市都有直接关系，在三城共建中具有重要作用。市容环境集中整治的时间、工作内容、标准以及责任单位在刚才讨论的实施意见中已经明确，并将形成文件立即下发各单位，请各单位务必抓好落实。这里我着重强调两个问题。一是工作责任问题。去年我区加强城区主次干道整治和小街巷设施建设，集中清理占道经营、乱设摊点，取得了明显成效，市容市貌有了很大改观。但市容环境具有很强的反复性，放松管理必有反弹。近段时间城区乱停乱放、乱扔垃圾、乱设摊点等有所抬头。老矿办、夏桥办、城管办要认清市容环境的反复性，既要在集中整治中唱主角、负总责，又要借此机会建立一套长效管理的工作制度。重点抓好重点路段、重点场所以及社区、城中村、城乡结合部、大街小巷的“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的集中整治。在工作中要体现严管重罚的原则，把管理、教育、处罚有机结合起来，及时发现和解决问题。各镇要结合当地实际，按照区里三城共建工作的总体要求，采取有效措施把各自的环境卫生抓出成效。二是工作结合问题。在今年的各项城建重点工程中，其中有4项工程是道路整治，即206国道、贾韩路、育才路、泉涯路整治工程。4条道路的整治既是城建重点工程，也是三城共建工作的重要内容，工作中一定要搞好结合。这里我再次明确，城建有关部门和有关镇、办事处要对4条道路的整治负总责，按照整治要求抓紧实施，在工期上要服从城区市容环境集中整治的时间安排，保质保量完成任务。除害防病是建设卫生城市的又一个重点，但在实施方案上体现不多，操作性也不强，区卫生局要抓紧时间研究，把我区除害防病工作的重点、措施等内容形成方案，并尽快付诸实施。

建设文明城市当前要突出两个重点。一个重点是宣传教育。宣传教育是建设文明城市的基础工作，其它各项工作都需要宣传教育配合。宣传教育工作要着眼于全面提高市民素质，服务于三城共建的各项工作，贯穿于创建工作的全过程。要从大处着眼，小处入手。第一，要从强化市民文明意识入手。有很多事，只要想做就能做到，关键是想做不想做。要通过深入细致的宣传教育工作，让广大市民真正明白一个文明市民应该做什么、不应该做什么、应该怎样做，自觉按照文明市民的要求规范自己的言行。第二，要从改变市民不良习惯抓起。有些问题，只要抓，就有成效。要把宣传教育同整治结合起来，针对当前市民存在的各种不良习惯，专题研究，集中一段时间，实行综合治理，教育市民从身边的小事做起，从日常的行为做起，做文明市民，树文明形象。要按照进社区、进学校、进家庭和入脑入心的要求，把建设文明贾汪的各项措施和要求宣传好、贯彻好、落实好。第三，要把宣传发动工作作为一项基础性、经常性的工作贯穿于创建活动的始终。要面向广大市民、贴进市民实际、贴进工作需要，把新闻宣传、社会宣传和多层次宣传与主题宣传教育活动有机结合起来，当前尤其要重点指导基层广泛深入地开展好主题教育活动，使广大市民在实践中受教育、上档次。宣传教育工作要由文明办牵头，工青妇等群团组织、教育、文化等部门要全力参与，形成合力。另一个重点是发动基层。要按照“三条线”分线作战、统筹兼顾的原则，扎扎实实开展好城区“创建文明社区”、农村“创建文明村镇”和机关“创建文明单位”活动，推动各行各业文明建设不断的提高。各级党政机关要进一步深化文明机关创建活动，当好全区的表率；窗口服务行业要切实加大行风建设力度，让群众满意。

二、关于城建工作需要注意的问题

现在，我们基本确定了今后三年的城建战略目标，今年的城建重点工程有了详细的计划和安排，对目标任务进行了分解，并同各个责任单位签定了责任状。明、后两年的城建工作还仅仅是一个轮廓，还需要调研论证，进一步细化实化。具体地说，在城建工作中要注意以下几个问题。

（一）量力而行。我们搞城建三年大会战是一件十分复杂的工作，无论是工作量还是投资额在我区历史上都是没有的。实施过程中要始终把规划作为龙头，一步规划到位，三年分期实施。要结合贾汪实际，切忌贪大求洋，劳民伤财，遵循量力而行的原则。这里所说的量力而行不是指有多少钱办多少事，而是一种积极意义上的量力而行，是尽力而为的量力而行，尽其一切力量，集中全区人民智慧，充分调动外力、内力、政策等各种积极因素，广泛地投入到城市建设中来。量力而行不是保守，而是求实务实，无论是建筑工程，还是绿化建设，都要以实实在在的工作措施去推进，办一件成一件，决不搞半拉子工程。

（二）充分准备。前期调研、论证、规划等事关城建三年大会战的各项工作，要从现在动手，早做准备，做好充分准备。工程任务、资金来源、项目争取、土地征用、拆迁安置、舆论宣传等等要做到心中有数，手中有牌。在准备工作中要突出三个重点：一是规划。规划必须先行，城建重点工程没有规划设计就无法动工，就会影响城建工作大局。新城区启动涉及的路、水、电等无不与规划有关，5月底前规划局必须完成新城区修建性详规和供电、供水、排水、园林等各项专业规划。同时要尽早安排明、后两年进入新区建设工程的规划设计工作。二是土地。今年安排在新区建设的工程涉及土地达数百亩，由国土局牵头，农工办配合，3月底要拿出具体的土地征用方案。要深入到村组，和农民群众面对面交谈，确保方案稳妥可行。三是宣传。要把城建重点工程与三城共建工作的舆论宣传结合起来，不仅要贯穿城建工作的始终，而且要早安排，先造势，为大规模地开展三年大会战做好思想舆论准备，在土地调整、房屋拆迁等矛盾集中的地方取得老百姓的理解和支持。

（三）抓紧动工。今年的城建重点工程共有五大类25项，总投资5.6亿元，其中今年要完成投资4亿元，任务相当繁重。在25项工程中，除拆拆迁开发、252公路运河大桥和新区办公楼建设属跨年度工程外，其余13项都是年内要完成的工程，跨年度的12项工程年内也要完成总投资的70%，时间非常紧。因此，所有承担任务的单位都要紧起来，各司其职，各负其责，抓紧开工。拆迁开发的6项工程，涉及房屋拆迁1500多户，任务重、矛盾多，建设局等相关单位要从现在开始，按照有关法律规定的程序，一步紧跟一步，一环紧扣一环，扎扎实实地推进。进入新区建设办公营业房的单位要安排专人具体负责此项工作，努力争取上级主管部门的支持，尽快把资金筹集到位，积极创造条件早日开工。

（四）让利于民。城市建设的最终目的是让老百姓得实惠，让老百姓享受城市建设的成果，享受到现代文明的成果。在实施过程中，要始终心里装着群众、始终想着群众，真正把我们的工作任务与群众的可承受度有机地结合起来，特别是房屋拆迁、土地征用、调整等要力戒简单化，必须慎之又慎。各项政策、措施的制定与实施，要多考虑群众的切身感受，多考虑群众的实际利益。总之要做好协调，全力维护社会稳定。

三、关于指挥部工作运行问题

区委、区政府成立了三城共建和城建工作指挥部，在座的各位都是指挥部成员。指挥部下设了办公室，内设了5个工作组，并明确了各组的工作重点和工作职责。现在，我们基本确定了三城共建的工作任务和今后3年的城建战略目标，这个目标能否实现，取决于在座各位的工作成效和拼搏精神；能否打好这一硬仗，取决于我们这支队伍是不是能征善战。当务之急要把我们这个班子调动起来，高效运作起来。具体讲，要做到“四个加强”。

1、加强调度，分步推进。目前，三城共建和城建重点工程的具体实施意见基本形成，现在关键是一项一项的抓好落实。为此，要逐级建立推进工作落实的各项制度，如工作调度制度、工作目标展开制度、工作自测制度等等。每个月干什么，每个阶段干什么，都要有具体的内容、实施方案和检查标准，并做到制度、计划上墙，实行挂图作战。调度要密集，我和指挥部的其他领导将随时调度各工作组和有关部门的工作情况。指挥部办公室要切实履行职责，根据计划安排，一周一调度，一月一督查，并根据工作需要深入一线，具体督导，协调矛盾，解决问题。

2、加强协调，高效运转。开展三城共建必须强化分线作战，与此同时还必须强化统一协调，使各项工作有机衔接，高效运作。指挥部各成员要切实负起责任，及时研究解决工作中的矛盾和问题。指挥部办公室要担当起参谋、组织、指导、协调、督导、考核等职责，确保工作落实。各工作组、各部门、各责任单位之间要加强沟通，密切配合，提高效率。要坚持重心下移，特别要注重建立健全基层工作机制，充分激发基层的创建工作活力，把工作落实到基层。

3、加强督查，严格考核。要定期对三城共建工作和城建重点工程进行督查考核，重点工作要进行跟踪督查，确保各项工作抓深抓实。要充分发挥新闻媒体的导向、指导、监督作用，广电局、《贾汪新闻》报社不仅要参与督查工作，而且要发挥重要作用。指挥部办公室要对媒体曝光和群众反映较为集中的事项立项督查，并将落实结果及时反馈，以扎实的作风推进创建工作。要对阶段性的工作进行考核，及时公布，并强化督查考核结果的运用，与党务政务督查、评先树优以及干部评定等结合起来。

第8篇：文明城市建设方案范文

对照新修订的国家卫生城市标准要求，深入分析我区“国家卫生城市”长效管理中存在的问题和薄弱环节，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，提高群众环境卫生意识，加大环境卫生综合整治力度，加强环境卫生基础设施建设，建立完善环境卫生管理机制，推动城市建设管理取得新突破，确保顺利通过国家卫生城市复审，为争创全国文明城市打好基础。

二、职责任务

根据《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》（全爱卫发[]3号）要求，我区制定了《区年市国家卫生城市复审迎检工作任务分解表》（详见附件）。复审迎检工作实行条块结合，属地管理为主的原则，各镇（街）、各有关部门主要负责人作为本单位“创卫”复审迎检工作的第一责任人，要落实责任，严格按照迎检任务要求细化工作方案，坚持建设与管理相结合，集中整治与日常管理相结合，依法治理与建章立制相结合，明确序时进度和责任人。年3月31日前各镇（街）、各有关部门要完成对应职责的年至年“创卫”各项考核指标资料提供和档案整编工作。

三、工作步骤

第一阶段：迎接省爱卫会复审

1-3月中旬：召开复审迎检动员部署会，对照《国家卫生城市标准》进行全面自查整改，集中整治重点、难点问题，收集并整理创卫资料。向市爱卫会提交五年国家卫生城市巩固工作报告、整改自查总结及最新旅游交通地图。

3月中旬-5月：坚持长效管理，巩固创卫成果，迎接省爱卫会明查暗访。

第二阶段：迎接全国爱卫会复审。

5-6月：针对省爱卫会明查暗访提出的问题进行全面整改，进一步完善城市卫生的各项长效管理制度。

7-12月：加强日常长效管理和经常性的监督检查，及时发现问题并整改，全面做好迎接全国爱卫会随时暗访准备。

四、工作要求

1、加强组织领导。各街镇、各有关部门要高度重视，切实把当前的创卫复审迎检工作摆上议事日程，与文明创建工作同部署，同研究，同推进。

2、突出工作重点。各街镇、各有关部门要根据各自承担的工作任务，认真抓好整改落实。要突出重点，开展好市容市貌，“五小店”、中小餐馆、农贸市场、早夜市，城中村、城乡结合部，社区卫生专项整治，力争年6月份前初见成效，下半年达到长效管理。

3、加强宣传发动。各街镇、各单位要充分利用讲座、论坛、宣传栏、墙报、宣传小册子和宣传单等多种形式，深入动员广大干部群众自觉维护城市公共卫生，大力支持国家卫生城市复查迎检工作。各级新闻媒体要充分发挥宣传阵地作用，广泛宣传国家卫生城市复查的意义和要求，引导广大干部群众主动参与国家卫生城市的巩固工作；要充分发挥舆论监督作用，加大力度对脏乱差现象进行曝光。各街镇和各有关部门要向社会公布投诉举报电话，发动群众投诉脏乱差现象，接受社会公众的监督。

第9篇：文明城市建设方案范文

一、坚持“四个必须”，进一步提升城市规划水平

推动城市转型发展，必须以科学的规划为基础、为前提、为引领。提高城市规划水平，更好地发挥规划的引领作用，一定要立足长远，高点定位，克服急躁的情绪，真正树立长远的观点，努力打造百年工程、千年城市，让城市的建筑随着时间的延伸而增值，而不是十年、八年后就拆掉。市十一次党代会提出，发展一定要转型，其中城市转型是重要的方面。要实现城市转型，在更高层次上、更高水平上发展，更多是要提升档次和增加内涵，这些都需要以规划为引领。在规划的问题上，有这么几点：一是必须舍得投入。高起点的规划必须有智力、财力和时间支撑。要建立健全完善规划经费投入机制，聘请国内外一流的规划专家和设计团队承担城市重大规划的编制和修订。要注重高层次专家和机构规划人才两个优势相结合，确保城市规划设计既有高境界、宽视野，又根植本土文化，突出城市特色。转型发展先要转心态，既要快，更要好。要舍得拿时间搞规划，保证规划设计、论证、修订周期的需要，绝对不能心里浮躁、急功近利，出现边建设边规划设计，甚至建设完工后再补规划的问题。二是必须集思广益。城市是为市民建的，这个指导思想一定要明确。做好城市规划，不仅要发挥专家的作用，更要征求社会各界和广大市民的意见，把两者有机地结合起来，把各方面的聪明才智最大限度地吸纳进来。重大规划要进行听证，尤其要重视听取不同的意见，使规划能够更加科学、更加人性化、更具公信力。三是必须强化统筹。城市规划是一个复杂的系统工程，制定规划时一定要注重搞好总体规划与专业规划之间的衔接、各专业规划之间的衔接，尤其要搞好城市规划与经济、社会、科技、文化等发展专项规划的协调。包括市委提出的“四个”，不仅仅是一个概念性的东西，将来目标描绘要具体化、推进措施要系统化，下一步要以规划为引领，有序地推进。人代会《政府工作报告》对“四个”建设细化之后，要抓紧启动制定规划，这个规划要舍得投财力、舍得投精力、舍得拿时间，规划好后，一步步落实。同时还要进一步加强市域各类规划与国家规划、省规划的衔接，特别是与蓝黄发展战略规划相衔接、相适应。四是必须严格执行规划。城市规划一经确定就具有法律的效力，任何单位和个人都必须坚决执行和维护。有关部门要切实履行职能，强化对城市规划管理各个环节的监督检查，做到事前把关、事中监督、事后检查，进一步加大对各类违法建设行为的监控和查处力度。规划的修订必须经过确定的程序，坚决杜绝因个人意志而随意改动。

二、立足“四个保证”，进一步提升城市建设水平

立全书记和焕彩厅长刚才部署的今年的城市建设重点任务，都是事关长远发展重大工程、关系群众切身利益的民生项目，各级各部门要认真地抓好贯彻落实，具体工作当中要突出四个方面：一是保证投入。今年我们经济环境偏紧，城建的资金会比较紧张，建立完善多元化的投入机制成为我们保城建的基本要求。各级各部门要积极采取多种渠道，包括财政投资、银行融资、招商引资、企业出资和向上级争取资金等多种方式，千方百计保城建投入。城市转型不是不投，关键是往哪里投，不能出现过去投得很大而今年投得很少的情况。要注重发挥财政资金的引导作用，树立过“紧日子”思想，各级一定要有这种意识，从管理的每一个环节把钱用好，确保把有限资金用在刀刃上，优先保证续建工程、重点工程和关键领域工程，不能留下半拉子工程，所有政府批准的开工项目必须保证按期完成。要加大风险管控，尤其要抓好各类投融资平台的安全规范运作，确保财政安全和资金安全。二是保证质量。城市建设是百年大计，建设质量直接关系到人民群众的切身利益、关系到全市的发展、关系到的形象。各级各部门要本着对子孙后代负责、对长远发展负责、对历史负责的精神，着眼于建设百年工程、一流工程，始终坚持“以人为本、质量为先”，落实工程质量终身责任制，确保实施的每一个项目、每一项工程都成为精品工程，经得起历史的检验。三是保证进度。今年全市城建项目数量比较多、任务也比较重，各级各部门要科学安排建设时序，进一步加快工作节奏、提高工作效率，确保各项工程按计划推进、按时限完工。对于关系重大节会和重大赛事的工程，要倒排工期，科学调度，留有余地，确保各项重大活动能够如期开展。我们今年有几个重大活动，包括鲁台会，鲁台会展中心必须确保工期，而且要给招商招展留出足够时间。在这个问题上，主管部门态度一定要非常明确，没有客观原因，必须按时完成；自己解决不了的问题，要搞好协调。在这个前提下，要实行严格的责任制，绝不允许完不成工程而影响全局。同时，近期各级会议比较多、牵扯精力比较大，各级一定要两手抓，一方面要聚精会神开好会，谋划好全年全局，一方面要早作准备，一旦天气允许，尽早复工、尽早开工。四是保证安全。立全书记讲话中把安全发展作为一个重要的原则，我们一定要坚持。要健全完善行之有效的安全责任约束机制，严格落实现场安全管理措施，保证合理安全投入和施工工期，及时清理不达标企业和相关队伍，全面整顿规范建筑领域安全生产秩序。要进一步加强建设领域的廉政建设，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、拖”等违法违纪行为，确保实现“工程优质、干部优秀”的目标。安全问题丝毫不能马虎。我反复讲，办一件事先保安全，就是常讲的不要带血的GDP，一定要警钟长鸣。关键是要把日常的、基础的工作做好、做实，要经常抓、平时抓、往基础上抓，不能哪个领域出事才搞哪个领域的整顿。

三、牢记“四个坚持”，进一步提升城市管理水平

城市是“三分建，七分管”。无论是从城市健康运行的现实需要，还是未来向更高层次迈进，包括创建联合国人居环境奖，规范高效的城市管理都至关重要。要认真落实杨厅长和立全书记的要求，把城市管理真正做实、做细。工作中要突出把握“四个坚持”：一要坚持以人为本。要从居民的生活需求出发，围绕为民、便民目标，不断改善居住环境和公共设施，使城市更加宜居宜业。要高度重视解决人民群众关注的热点和难点问题，建立疏堵结合、以疏为主的城市管理模式，使城市更具人性化，实现人与城市的协调发展。二要坚持依法管理。要制定完善覆盖城市管理各个方面、科学合理的规章制度，依法依规管理，既要坚持原则，敢于动真碰硬，又要文明执法，坚决杜绝野蛮执法、粗暴执法，切实维护群众的合法权益。我市的城市管理执法水平与十年前相比有了很大提高，但与北京、上海、香港等先进城市相比，还有很大的差距。下一步，要以更高的标准，更严格的要求，进一步提升城市管理执法水平。三要坚持公众参与。要通过报纸、电视台等新闻媒体宣传城市管理工作典型和经验，反映群众关心的城市热点难点问题，对城市脏乱差现象进行跟踪和曝光，督促责任单位和部门及时整改。注重及时吸收人大代表、政协委员和社会各界的意见建议，真正形成人人参与城市管理的良好氛围。四要坚持综合治理。建立完善部门之间密切协助的综合管理机制，加大工作互补面，减少工作盲区。要综合运用数字化、网格化等现代技术和理念，丰富管理手段，深化管理内涵，全面提升城市管理效率。将来城市管理靠科学化，但是在当前科学化水平还不高的情况下，还是要靠人力、靠责任心来搞好城市管理。比如城市环境，将来可能会有更先进的手段，实现信息化、数字化、经常化监测管理，但在目前的情况下，一定要建立起以人为主体的监测体系。城市管理部门要尽职尽责，把这项工作做好，不能因为数字化、网络化没建立起来，就耽误了工作。城市管理不是简单的卫生管理和秩序管理，更重要的是环境的监测，生态的管理，要采取积极有力的措施，推动“生态”建设目标的实现。

最后，我再强调两件事：第一件是国家环保模范城市复核迎检。顺利通过创模复核验收是市委、市政府确定的刚性任务。各级各有关部门思想一定要高度统一，工作一定要超前主动，要进一步增强紧迫感和责任感，从讲政治、讲大局的高度，坚定信心、鼓足干劲，扎扎实实地把各项任务落到实处。目前，《迎查方案》已经印发，各项任务、责任分工、工作标准及完成时限等都已非常明确。各级各有关部门要严格落实属地管理责任制和职能部门分工制，切实把各项任务指标细化落实到人，确保按期完成。要对26项创模复核指标实行差别化对待，分类指导，已经达标的工作，要加大措施，巩固、稳定、提高；没有达标的，要按照缺什么补什么的原则，尽快查遗补缺，争取提前达标，需要硬件建设支撑的，要抓紧启动、尽早开工。特别是对省预评估专家组提出的7个方面的问题，要逐条逐项明确责任和措施，确保全面彻底整改。对措施不力、行动迟缓、贻误工作的，要严肃追究单位主要负责人和直接负责人的责任。