前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的公车管理汇报主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
今年7月6日,全总十四届九次主席团(扩大)会议审议通过了《企业工会条例(试行)》(以下简称《条例》)。《条例》出台后,集团公司党政工领导认识到,《条例》不仅是规范企业工会工作的重要文件,更为加强和改进企业工会工作,激发企业工会工作活力,提供了难得的机遇。7月24日,集团公司党政工联合转发了《条例》,明确要求各级党政工组织要认真学习,广泛宣传,采取措施,加大力度,把工会工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。7月27日,集团公司工会召开一届五次全委(扩大)会议,对学习贯彻《条例》进行部署。8月8日,集团公司工会制发了开展学习贯彻《条例》活动的实施意见,决定利用两个多月的时间,集中在公司上下开展一次学习贯彻《条例》活动。我公司学习贯彻《条例》主要分三个阶段:一是宣传发动阶段。通过广播、电视、杂志、报纸、板报、标语等形式广泛宣传《条例》。公司工会翻印了20__多册《条例》发到各单位党政工领导、支会主席、工会组长,在公司报纸上开辟专栏,重点宣传《条例》精神,交流各单位贯彻《条例》的体会。二是贯彻落实阶段。通过召开全公司工会主席会议、工会机关工作会议,举办工会干部培训班等形式,查找工作中存在的差距和不足,认真分析原因,结合实际制定改进方案。三是总结提高阶段。要求各级工会正确处理好理论与实践的关系、继承与创新的关系、机遇与挑战的关系,认真总结经验和成果,全面巩固工会工作基础,激发工会组织活力。
二、做好企业工会工作的体会
全总这次以《条例》的形式,就企业工会工作出台指导性文件,充分说明上级工会对企业工会工作的高度重视。作为国有特大型企业工会,我们一定要抓住机遇,创新工作,在企业改革发展稳定全局中发挥更大作用。
近年来,我们按照全总“坚持走有中国特色社会主义工会发展道路”的总要求,认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针,结合企业实际,积极主动、创造性地开展工作,在促进企业发展、维护职工合法权益等方面做了大量工作,工会组织的活力和凝聚力不断增强,整体工作水平也逐步提高。集团公司工会一直保持“全国模范职工之家”荣誉称号,其中,工会劳动保护、“安康杯”竞赛、合理化建议、职工技能培训、劳动竞赛、劳动争议调解、工会经费审查、女职工、群众体育、工会信息等工作多次获国家级和全国工会系统先进称号。“安康杯”竞赛六次被评为全国优胜企业为公司第三次荣获“全国五一劳动奖状”。通过学习贯彻《条例》,总结多年来做好企业工会工作的经验,我们有五点体会;
(一)、抓思路,把握工会工作的发展定位
《条例》明确了“企业工会的定位”,回答了企业工会“是什么”的问题。在多年的工作实践中,我们切实感受到,企业工会工作只有找准位置,明确定位,才能在大局中找准切入点,才能更好地发挥作用。新形势下,我们提出了“突出一条主线、明确一个目标、提高五种能力、构筑五个平台”的工作思路。突出一条主线,就是突出“围绕中心,服务大局,突出特色,求真务实”这条主线。明确一个目标,就是明确“争创全国一流企业工会”的目标。具体来讲,就是要在工作思路上体现时代性、把握规律性、富于创造性;在工作着力点上,做到工作有特色、重点求突破、整体争一流;在履行职能上,做到组织有力、维权到位、凝心聚力、机制健全;在工作成效上,做到团结协作、务实高效,努力把集团公司工会建设成为充满生机和活力的“学习型、服务型、实干型、创新型”工会。在“争创一流”目标的指导下,着力提高工会组织“服务、协调、教育、稳定、创新”五种能力,构筑“建功立业、依法维权、素质提升、凝聚人心、自身建设”五个平台。这个思路的提出,进一步明确了新时期公司工会工作的重点和方向。
(二)、抓主线,推动企业又快又好发展
《条例》进一步明确了“企业工会的基本任务”,回答了企业工会“干什么”的问题。经济发展是企业的第一要务,没有经济的发展,职工的根本利益就得不到保证,也就没有工会创新发展、建功立业最基础的舞台。多年来,为推动企业又快又好发展,各级工会通过坚持开展群众性经济技术创新和“创建学习型组织,争当知识型职工”活动,努力发挥工会在企业全局工作中的作用。
首先,围绕企业实施相关多元专业化战略和建设现代化重型车辆制造集团的目标,坚持开展各种形式的劳动竞赛活动。我们始终认为,重视和开展劳动竞赛,是工会工作服从和服务经济建设中心和改革发展稳定大局,从根本上维护广大职工利益的具体体现。近年来,公司各级工会抓住企业持续快速发展的机遇,动员广大职工开展了大型现场竞赛、重点项目竞赛、同业务竞赛、综合目标竞赛、基层立功竞赛、女职工双文明立功竞赛等形式多样的劳动竞赛。为使活动取得实效,公司工会对竞赛领域、内容、形式、对象、考核等方面进行改革和创新,形成了宏观部署、微观 指导、管理有序、相互交流、激励兑现的工作格局和党政工齐抓共管的运行机制,保持了竞赛强大的生命力。仅20__年,公司上下开展四级劳动竞赛200多次,参赛职工达11000多人次。今年以来,我们积极响应全总开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛活动的号召,结合实际开展了“全力以赴完成一季度生产任务”和“上半年生产任务坚决完”、“决战80天,确保80亿”劳动竞赛。同时,还组织开展了以创建设节约型企业和推动企业自主创新为主要内容的“十个一”合理化建议和技术攻关活动、以“五好一准确”为主要内容的班组建设活动,收到良好效果。
第二、围绕提升企业核心竞争力,提高职工素质,深入开展“创建学习型组织,争当知识型职工”活动。多年来,公司工会配合公司实施“人才战略”,深入开展“创争”活动,为职工实现素质登高和自我价值打造了平台。在技术素质方面,我们认为,“送钱不如送岗位,送岗位不如送技术”,坚持20多年开展岗位练兵技术比赛活动。公司制订了《岗位练兵技术比赛工作条例》,明确要求各单位每年都要本着干什么练什么、缺什么补什么的原则进行练兵,在练兵的基础上,层层组织开展技术比赛。仅20__年,公司各系统、各单位组织开展岗位练兵241个工种(次)10000多人次参加,技术比赛206个工种(次)近9000人次参加。通过岗位练兵技术比赛,公司先后涌现出全国劳模王文山、中华技能大奖十佳、全国十大知识型标兵、全国“五一劳动奖状”获得者宋殿琛,全国“五一”劳动奖章获得者鄂庆文,全国技术能手百佳卢仁峰、全国技术能手王校春、庞旭刚、黄永成,全国创新能手翟兴刚等一批为企业创难关、攻关键、创效益年青的技术明星,提高了职工素质,提升了企业的核心竞争力。青年焊工王文山,31岁就获得全国劳动模范。1999年,总书记来公司视察期间,专程到王文山家中慰问,称赞他是当代青工学习的楷模。今年,按照全总、兵总和自治区总工会开展“百万职工技术大比武”的安排,我们深入开展了“万名职工大练兵”活动,选拔出的选手参加第二届中国兵器工业集团职业技能大赛,两名选手分获车铣复合操作工前二名,被劳动保障部授予“全国技术能手”称号,6名选手被授予“兵器工业技术能手”称号。参加职工职业技能比赛,一举包揽数控铣工、钳工、加工中心比赛前三名,数控车工前两名,焊工比赛第一名,获奖选手分别被总工会推荐为自治区“技术能手”和“五一劳动奖章”获得者。在自治区选拔参加全国职工职业技能大赛的12名选手中,集团公司选手就占了8名。在思想教育方面,每年都要坚持开展主题系列教育活动,每年一届、历时五个月的职工文化艺术节推动了企业文化建设,三年一届的职工体育运动会凝聚了人心,包括6个文艺协会在内的职工文联和18个单项体育协会活动常年不断线。结合女职工特点开展的“女职工素质达标”活动,先后涌现出全国五一劳动奖状、全国五一巾帼奖、全国巾帼示范岗三分公司304车间第二作业区,全国巾帼建功文明岗北创公司一车间中梁焊接女工班和全国女劳模李忠梅、全国女职工建功立业标兵郭淑芳等一批先进集体和先进个人。
(三)、抓机制,努力构建“和谐一机”
《条例》明确规定了“企业工会的工作机制、制度、载体和活动方式”,回答了企业工会“怎么干”的问题。制度是保障,做好企业工会工作,必须坚持依法治会。近年来,按照“组织起来、切实维权”的要求,我们把完善工会维权机制,作为推动“和谐一机”建设的切入点,努力把维护职工合法权益纳入规范化、制度化、法制化轨道。在这方面,重点抓了七个机制建设:
一是源头参与机制。依法建立了职工董事、职工监事制度,公司工会主席既是公司党委常委,又是董事;监事会有职工监事。坚持党政工联席会议制度,及时沟通情况、促进协调合作。工会主席通过参加董事会、厂务会参与企业核心决策,直接反映广大职工群众的意愿。公司在研究制订企业发展规划、重大改革事项和涉及职工切身利益的重大决策,都充分听取工会的意见和建议,推进了企业决策的科学化、民主化,使工会在了解全局、参与企业重大决策上有位置,更好地从源头上维护了职工群众的合法权益。近年来,工会通过积极参与住房制度改革、工资分配制度改革、医疗制度改革等一系列改革,有力推动了改革的顺利进行。
二是民主管理机制。建立了包括职代会制度、厂务公开制度、民主评议制度、职工代表巡视制度、职代会专门委员会制度、职工提案办理制度和职工董事、职工监事制度七项制度在内的民主管理体系,实现职工参与民主决策、民主管理和民主监督的全过程。在企业主辅分离辅业改制过程中,坚持“五到位”,即宣传动员到位、思想教育到位、源头参与到位、规范运作到位、依法规范劳动关系到位,最大限度地维护了职工的合法权益,推进了改制的顺利进行。
三是平等协商集体合同制度。先后签订了四轮集体合同,结合企业发展需要和职工实际需要不断注入新的内容。制订了平等协商制度、集体合同监督检查制度、劳动关系预警机制、劳动法律监督制度、劳动争议调解制度。重视开展创建“劳动关系和谐单位”称号,构筑劳动关系和谐长效机制,今年被首批授予自治区“劳动关系和谐单位”称号。
四是帮扶救助机制。通过发挥困难职工帮扶救助体系578万帮扶救助基金作用,形成了完善制度稳人心、关心体贴暖人心、上下联动聚人心的帮扶机制,努力实现“三不让”的目标。仅20__年,集团公司对3000多人次困难职工实施了救助,金秋助学69人,发放救助金160多万元。
五是工会劳动保护监督机制。健全完善了工会四级劳动保护监督检查组织,制定了工会劳动保护工作制度、工会劳动保护监督检查制度、工会劳动保护监督检查人员责任制度、工会主席安全生产责任制等一系列制度,维护了职工的安全与健康。开展“安康杯”竞赛六次获得全国优胜企业。
六是劳模管理、服务机制。建立了劳模培养、选树、管理和服务长效机制,制订了劳模在购房、学习、疗休养、体检、子女就业、职称评聘等方面的优惠条件,落实劳模在经济、政治等方面的待遇。每年“五一”期间,都要集中 开展“学习劳模、崇尚劳模、关爱劳模”主题活动,通过召开劳模座谈会、组织劳模学习考察、劳模风采图片展示、为劳模办实事等活动,努力推动“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针的贯彻落实。今年“五一”前夕,公司隆重召开了由公司党政工领导和200名各级劳模参加的联谊大会,举办了“劳动者之歌”文艺晚会,为24名劳模子女解决了就业。20__年8月,王兆国主席在公司视察期间,亲自接见了全国劳动模范程吉祥、王文山、李忠梅等劳动模范代表,并到全国劳动模范程吉祥家中进行慰问。
七是完善退休职工管理机制。工会承担着万名退休职工的管理、服务工作,通过完善机制,明确任务,落实责任。开展“两建一献”活动,保持退休万名职工队伍的和谐稳定。
(四)、抓环境,营造重视支持工会工作的良好氛围
《条例》明确了“工会与企业党政的关系”,回答了“企业工会开展工作的保障条件”问题。我们认为,做好企业工会工作,必须自觉接受党的领导,积极主动地争取行政支持,并充分利用好各方面资源,通过企业工会的创造性工作,把党的主张、企业的奋斗目标变成职工的自觉行动。多年来,公司党政始终把重视支持工会工作,作为落实党的全心全意依靠职工办企业的重要环节,思想上重视,政治上保证,地位上尊重,工作上支持。无论机构怎么改革,都坚持建立健全工会组织,配齐工会领导班子和工会干部;无论企业处于快速发展时期还是暂时困难时期,都坚持及时拨付工会经费,为工会活动提供必要的经费、人员、场地、时间;无论是研究关于企业改革发展的问题,还是涉及职工切身利益的事项,都吸收工会参加,认真听取工会的意见。工会开展的涉及全局性的重点工作,都由党政工联合下发文件,主要领导任组长,形成强有力的推进局面。工会在赢得党政的重视和支持的同时,积极主动、创造性地开展工作,做到“有为才有位”。集团公司党政对工会也给予充分信任,将涉及职工切身利益的总务、后勤、医疗、住房、物业和万名退休职工的管理等行政工作直接交由工会主席兼任,增强工作的协调,更好地为职工服务。近两年,公司党委先后转发了《国务院办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》和《全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》,对各级党政工组织提出更高要求,推动了工会工作的创新发展。
(五)、抓基础,不断加强工会自身建设
《条例》就“企业工会组织建设、工会主席职权、干部队伍建设”等作出明确规定,回答了企业工会工作“谁来干”的问题。我/!/们认为,学习贯彻好《条例》精神,开创工会工作新局面,前提在组织建设,关键在工会干部队伍,重点在基层活力,标准在增强凝聚力。近年来,我们认真贯彻全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》精神,按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求,结合实际不断加强工会自身建设。
一是切实加强工会组织建设。公司明确规定:各单位必须建立工会组织,并依法发挥作用,不得随意撤消工会。在企业改制过程中,工会加强组织建设,做到企业改制到哪里,工会组织就组建到哪里,会员就发展到哪里。近年来,集团公司在深化改革过程中,对各单位进行了精简整合,但工会始终没有撤消一个部门,严格按照上级有关规定配齐工会领导班子和工会干部。集团公司工会下设53个分会,设专职主席单位27个,有专兼职工会干部500多人。其中,集团公司工会设主席1名,副主席5名,专职工会干部36名。
二是做好农民工(长期临时工)入会工作。截止目前,集团公司有农民工(长期临时工)近1500人(工作六个月以上),分布在集团公司10余个单位。今年以来,我们按照上级要求,结合实际制发了《关于吸收农民工加入工会组织,依法维护农民工合法权益的通知》,对农民工的有关问题进行了规范。通过努力,已有近800人加入了工会组织。
三是建设高标准职工之家。《条例》明确了企业工会开展工作的综合性载体是建设职工之家。多年来,我们每年都要修订完善建家标准,制订实施细则,培育和推广先进典型,激发基层活力。坚持对先进分会、支会、小组和工会积极分子进行表彰。为确保重点工作的落实,完善了以“目标任务、责任落实、考核评价”三大体系为主要内容的运行保证机制,在各级工会中形成了争先创优的良好氛围。
四是做好班组建设工作。班组是企业管理的基础,又是做好工会工作的基础,工会的重点工作最终都要落实到班组建设上才能有强大的生命力。我们结合公司开展的“五好一准确”班组建设活动,深入开展了“建设学习型班组”和“建设职工小家”等活动,取得了显著效果。公司先后涌现出荣获全国模范职工小家、全国职工创新示范岗、全国巾帼建功文明岗等一批先进班组,“宋殿琛班组”被中国国防邮电工会和中国兵器工业集团联合以劳动模范的名字进行命名。
五是干部队伍建设常抓不懈。按照全总加强工会干部能力建设的要求,坚持工会干部教育培训制度,积极开展建设“四好”领导班子和创建“学习型、服务型、实干型、创新型”工会组织活动,不断提高工会干部的能力和水平。公司党委把工会干部的培养、选拔、任用纳入统一规划,积极搞好工会干部的培训、交流和选拔任用,保护和激励工会干部的工作积极性。多年来,公司党政先后把公司工会领导调任到党委组织部、党群工作部、公司办公室和基层党委等部门担任主要领导,并把基层优秀的党政领导干部充实到工会领导班子,不断改善工会领导班子的年龄、知识和专业结构,增强了工会干部从事工会工作的自豪感和责任感。
我们也看到,我们的工作离上级工会、公司党政和广大职工群众的要求还有很大差距:有些工作还沿袭着传统的工作方法,还存在着形式不多、特色不鲜明、效果不明显等问题;在参与协调劳动关系、表达和维护职工合法权益的载体和途径需进一步拓宽,履行维护职责的能力和手段还有一定差距;随着企业改革改制,基层工会干部特别是车间工会主席兼职过多,在企业生产经营任务非常繁重的情况下,很难集中精力和时间来进一步搞好工会工作,限制了工会工作的发展;同时,由于各单位实际情况不同,工会工作环境和工会干部素质不尽相同,工会工作的发展也不够平衡,有些单位工会组织还缺乏足够的凝聚力和活力;有些工会干部对热点难点问题缺乏深入研究,理论指导实际工作不够,观念创新和立足长远、驾驭全局的能力还有待不断提高,等等。
一、加强组织领导,健全工作机构
接到市运管局下发的关于做好道路运输车辆档案管理迎检工作的通知后,我所领导高度重视,办公室第一时间转发了相关文件,所业务股为此次活动制定了方案,专门成立了县道路运输车辆档案管理检查领导小组,由所长任组长,分管维修工作的副所长任副组长,具体实施开展次项工作。
二、宣传到位,企业自查阶段
在7月上旬,我所把全县各客货运输企业、维修企业、检测中心的负责人,车辆技术档案管理工作人员召集到运管所,向他们宣贯此次活动的内容和要求,并下发了车辆技术档案管理自查表,进行自查自纠,对本企业所涉及的营运车辆按照“一车一档”和档案规范化内容的要求,进行整理完善,确保档案资料完备性。
三、集中力量,监督检查及整改阶段
县委经济工作会议后,县人力资源和社会保障局组织召开全系统干部职工大会,贯彻县委经济工作会议精神,深入学习讨论县委副书记、县长蒋千红在全县经济工作会议上的重要讲话,结合实际,谋划工作思路,全面部署了人力资源和社会保障系统的主要工作。现将有关情况汇报如下:
一是围绕小康双牌,发挥就业载体功能。我们将按照会议要求,把改善民生作为最大的政绩,坚持民生为本、就业为先的工作理念,让人民群众多一份笑容,多一份从容,共享改革发展的成果。坚持就业优先发展,认真贯彻落实一系列更加积极的就业政策,继续发挥小额创业贷款作用,不断加强园区创业孵化基地建设,力争全年新增就业5300人。建立健全创业项目资源库,实施创业项目以奖代补制度;加大职业技能培训的力度,增强培训的多样性和针对性;加快人力资源无形市场建设,开展网上招聘和微博招聘活动,深化校企合作和劳务合作;努力构筑高效合理的创业富民体系,确保城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%。
二是围绕民生双牌,加快完善社会保障体系。社会保障作为一项基本制度,是普惠广大群众的民生工程。我们将按照群众利益至上、民生改善优先的要求,继续坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,以扩大城乡社会保障覆盖范围、提高经办服务水平为重点,进一步提高养老、医疗、失业、工伤、生育五险的参保率,将全县退休职工养老金标准今年再提高10%,不断提高社会保障整体水平。特别是加大灵活就业人员、农民工、城镇居民、困难企业职工以及非公组织从业人员参保工作力度,解决部分重点和特殊人群的参保问题,使社会保险不留断层、不留空白、不留死角。继续提高城乡低保对象补助标准,着力解决集中供养率偏低问题,探索完善社会化养老新模式,切实关心弱势群体和受灾群众的生活,使他们有人管、有人问、有人帮,无生活之忧。
三是围绕创新双牌,抢占人才发展高地。以产业升级为重点,以校企合作为抓手,重点抓好高层次、高技能人才的引进和培育工作,打造人才高地,助推率先基本实现现代化;以创新创业人才为主线,做好第批双牌人才引进计划人才的面谈评估和对接洽谈工作,以现有企业与高校科研院所合作项目为重点,搭建校企合作平台,实现人才产、学、研相结合。进一步夯实待遇留人基础,建立高层次人才薪酬待遇与工作业绩挂钩的收入分配机制,使一流人才享受一流待遇。进一步营造情感留人的良好环境,通过管宏观、管政策、管协调、管服务,帮助高层次人才解决好生活、工作、创业等各方面的实际需求,加强人才的归属感和认同感,让人才在双牌真正有用武之地,为加快推进双牌发展提供了强有力的智力支撑。
四是围绕改革双牌,加快人事制度改革步伐。当前,人事制度改革正处于深度推进阶段,涉及许多深层次问题,特别是事业单位人事制度改革、工资分配制度改革、公务员制度改革以及一些历史遗留问题等,涉及面广,情况复杂。我们将按照既抓好重点突破,又抓好配套衔接的原则,坚持从实际出发,量力而行、逐步推进,依法完善公开、平等、竞争、择优的人事制度框架,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的人事公平公正保障体系,激发广大干部职工的干事创业活力,使人事制度改革真正成为促进社会和谐的有效动力。深化收入分配制度改革,全面完成其他事业单位实施绩效工资工作,配合财政部门开展机关事业单位津补贴调整,加强机关事业单位工资、退休管理。
五是围绕和谐双牌,推行执法多方联动。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础,也是稳定就业局势、提高就业质量的重要保证。我们将全面推行建筑领域企业农民工工伤保险强制制度,加大劳动保障监察执法力度,加强农民工劳动合同签订、工资支付、职业安全、依法维权等各项权益保护。指导企业加强工作时间和劳动定额管理,建立适合其生产经营特点的内部劳动标准体系,逐步提高中小企业和农民工劳动合同签订率。继续实施集体合同制度
一、我市出租汽车经营权有偿出让基本情况
我市市区出租汽车运营自上个世纪九十年代初起步,经过十几年的发展,现有出租汽车133辆(其中:面的120辆,轿的13辆),车辆产权、经营权全部归私人所有,分别挂靠在4家客运企业运营。其中:挂靠在市出租车服务公司的车辆113辆(面的101辆,轿的12辆);其他三个公司20辆。由于我市严把出租车运输市场准入关,采取控制总量,适度发展的措施,出租车经营环境看好,私下倒卖许可证的问题突出,即使是即将报废的出租车面的,也存在私下高价倒卖现象。为制止变相倒卖出租汽车经营权的行为,使社会公共资源分配公开、公平、公正,我市参照其他地区做法,改行政审批为市场化运作。1999年,市政府以邵政[1999]综159号文件印发《邵武市客运出租车经营权有偿使用及其管理暂行规定》,并先后两次组织对客运出租车经营权实行有偿出让,有38位业主通过竞标获得出租车经营权(其中:第二次拍卖13辆为报废更新车辆),经营期限为10年,拍卖所得价款320万元(平均每辆车8.6万元),全部上交财政用于市政基础设施建设。
2001年初,原通过行政审批的82辆老出租车业主集体到省政府上访,要求报废更新车辆,当时正值两会召开期间,考虑到稳定,市政府决定,对原有的82辆老面的使用期满后,每辆车向市政府上缴4万元经营权有偿使用费,即可更新车辆并取得10年出租车经营权(也可每5年上交2万元,分两次交付)。市政府为此专门下发了文件。文件下发后,原通过竞标取得10年出租车经营权的38位业主不断地上访,认为82辆老面的的报废更新办法与其存在不公平竞争,要求市政府退还竞标应价款。经多次协商,市政府于当年10月底前退还38位竞标车主40%的竞标应价款,同时经营期限顺延一年,由原来核定10年改为11年。
为确保出租车经营权实行有偿使用政策的连续性,邵武市政府又于2001年以邵政[2001]综55号《邵武市人民政府关于邵武市区出租车经营权继续实行有偿出让和转让的请示》上报南平市政府转报省政府,但未获批准。
二、我市开展进一步规范出租汽车行业管理基本情况
近年来,特别是去年以来,我市加大了进一步规范出租汽车行业管理的力度,取得了阶段性成效,主要做法有:
1、抓出租汽车总量控制。认真做好出租车市场需求与运力供给的调查。根据我市1999年出租汽车有偿使用及管理办法,在原车辆数的基础上每年可递增6%,考虑到出租车的市场状况和社会稳定,2000年后未增加一辆出租汽车。
2、抓安全管理。一是督促企业建立健全安全生产管理制度,落实安全生产责任制,定期进行安全检查。二是要求出租车企业以多种形式开展安全生产和职业道德教育,不断提高从业人员素质。三是严把从业人员和车辆技术关,要求出租汽车驾驶员从业资格持证率达100%,车辆严格按照营运车辆管理要求来管理。
3、抓出租车服务质量。督促出租车企业加强对驾驶员的管理和培训工作,开展文明行业创建工作,提高驾驶员的法制观念和服务水平,严厉查处出租汽车违规经营、损害乘客利益的行为。
4、整治出租车市场秩序,规范出租汽车经营环境。各管理部门严格执行国务院对出租汽车的收费规范,减轻出租汽车的费用负担。打击私家车、摩托车、残疾车等非法客运。在市区街道为出租汽车设置停靠站点,为出租车经营创造良好的环境。
三、存在的主要困难和问题
1、出租车客运企业的经营管理水平偏低,现有的管理方式和经营方式相对落后。由于挂靠经营企业不拥有车辆的产权和经营权,因而,企业对驾驶员和车辆的管理难以到位,出租车客运一直未能向规模化、集约化的经营方式发展。
2、出租车驾驶员队伍整体素质偏低。到目前为止,我市现有经过培训考核取得《旅客运输从业资格证》的出租车驾驶员339人,他们与120辆面的车主签订了经营协议,每个车主雇用2—3名驾驶员,分为上午班、下午班和夜班,车主向雇用驾驶员下达营业收入指标,每天的营业收入为350元,上午班和下午班,每个班的驾驶员必须向车主缴纳100元,夜班缴纳150元。在这个指标内,不足的由雇用驾驶员贴补,多余的归雇用驾驶员本人。由于利益的驱动,受雇用的驾驶员队伍缺乏稳定性,驾驶员的安全行车意识和服务意识淡薄,金钱意识浓重,职业技能和道德素养偏低,不服从管理的现象时有发生,影响到出租车客运行业的整体形象。
3、出租车客运行业管理的法规不健全层次偏低。目前,出租车客运行业管理只有1989年交通部出台的《出租汽车旅游汽车客运管理规定》和2003年出台的《道路运输行政处罚规定》两部规章,去年国务院颁布的《道条》设定对出租车客运管理另行规定。由于对出租车客运管理的法规层次偏低,出租车市场准入关与退出法规缺乏,加上对出租车客运实行有偿出让政策缺乏连续性,致使上级出台的相关规定,在我市出租车行业很难实行。
4、我市出租车行业安全隐患大。我市大多数为“面的”基本上是全天候运行,车况差,并且经常参与跨境包车或下乡包车,甚至夜间在三级路上包车运行。上级有关的安全管理措施难以落实,因此存在极大的安全隐患,由于出租车面的的费用减免,同客运班车产生不公平竞争,经常与客运班车产生矛盾争客源,曾多次引发客运车辆驾驶员与出租车面的驾驶员打架斗殴事件。运管部门稍严加管理,出租车驾驶员就聚众到市局上访,影响稳定,造成管理难到位。
四、下一步打算
1、考虑到我市出租汽车行业政策的延续性和稳定性,保证原有取得经营权的车主继续经营到2011年期满为止。
2、鼓励现有车辆报废更新同一档次或更高档次的车辆,但其经营期限不变。
3、现有的出租车经营权有偿使用期满后,将不再实施经营权有偿出让政策。
4、2011年开始将按国家政策要求引导出租车行业走公司化经营,鼓励企业向规模化、集约化发展。
五、随文报告的七个问题
1、邵武市清理出租车经营权有偿出让情况及下一步打算。(如上所述)
2、严格规范出租汽车收费的情况。
我局严格执行《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》([2004]81号)、省政府办公厅《转发省交通厅等九部门关于福建省进一步规范出租汽车行业管理工作实施方案的通知》(闽政办[2005]79号)的要求,认真贯彻执行省物价局等4厅局内部明电闽价电[2005]10号通知精神,从2005年元月起停止征收出租汽车运管费。
3、去年11月份以来,有否出台新的有偿出让、转让出租汽车经营权政策。(没有)
4、今年来有否发生出租汽车问题的,发生的原因及处置情况。(没有)
5、规范出租汽车企业的经营和管理行为情况。(如上所述)
6、规范出租汽车运输市场秩序和价格情况。(如上所述)
6月18日总经理**组织召开公司级安全生产会议,传达17日国家、省、州三个视频会精神,对公司下步安全生产工作提出相关要求。
会后,分管副总**作出安排部署,要求安环部在近期组织贯彻落实麻辉总经理安全工作会议精神的活动,主要为:组织总经理安全工作会议精神传达培训会、安全隐患大排查。
22日、23日,**部长带队并兼任讲师,分别到老*、雷*冲选矿厂组织全体员工召开会议,贯彻落实**总经理安全工作会议精神,同时进行安全教育培训和职业卫生培训。生产部刘*协同组织。会上,重点贯彻落实总经理安全工作会议精神。主要内容包括:1、依法依规办企业;2、强化安全和环保风险管控与隐患排查;3、落实企业主体责任,压实各生产单位和各部门安全生产责任,并层层分解到岗位;4、进一步完善安全生产规章制度和安全考核;5、努力提升一线管理人员作为“老师”的安全培训能力和传帮带的水平;6、制定和落实安全奖惩办法;7、实行安全、环保问责机制。等。
针对选矿厂属于工贸企业和选矿厂的实际情况,进行安全教育培训和职业卫生培训。从近期全国安全形势分析安全工作不容乐观,认真落实“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,提高安全意识。就触电、起重伤害、机械伤害、中毒和窒息(有限空间导致)、火灾、粉尘等典型事故形式,提出预防措施和应急处置的方法。
19-30日,*、何*、施*、阳*等先后到黄*、雷*冲、开*、*湾、*五个尾矿库检查安全环保工作。查出下列安全环保隐患:黄*子坝加高工程没有筑完,坝前坑未及时修复填平;雷*冲尾矿库积水超高。*湾、开*、*洞、*四个尾矿库遇暴雨坝体出现拉沟。等。针对查出的隐患,积极落实整改措施:尽快组织完成黄*洞子坝加高扫尾工程,填平坝前坑;实施雷*冲尾矿库抽水外排。夜晚出现的拉沟,第二天及时进行修复何处理,保证坝体安全。
遇到夜间暴雨,考虑到尾矿库安全监管工作的特殊性,也要在夜间进行巡查,确保尾矿库在安全方面做到万无一失,让公司领导放心。
7月1日,伍*、施*、阳*到猪*矿区,了解猪**整改和抽水情况,因为“7.1”停止火工品供应和下雨,掘进和封堵工程停工。抽水方面设备正常,矿区水位处于较为正常的较低水位,+325m左右。随后,与工程队人员进行就如何保证质量、是否与设计相符、如何加快进度,最终保证矿区整改验收合格等进行座谈。了解到有猪*封堵(空区、废弃巷道)工程与设计不符、施工队与矿区联系脱节、监理工作履职不到位等问题。猪*矿区检查出的几个问题,已转生产副总、整改副总指挥张*。张*反馈,及时处理解决。
一、主要成绩
今年以来,为争创全国文明县城,加强我县城区道路交通安全管理,预防和减少道路交通事故,创造安全、畅通有序的道路交通环境,县委县政府决定对县城区三(四)轮车进行规范整治,为此专门下发文件,成立了领导小组,制订了实施意见,由县综合执法局牵头,公安、交通运输、工商质监局配合成立专门联合执法大队,自6月份开始,开展了为期两个月的集中规范整治。通过近两个月的强力攻坚,目前,集中整治行动取得了实实在在的成效。非法载客基本消除,家庭自用规范限行,过去由于三(四)轮车无人管理而造成交通秩序混乱的局面得到了极大改善。
在集中行动中,各部门都能尽心尽力,充分发挥自身作用,尤其是县综合执法局,切实发挥牵头协调作用,强化责任,勇于担当,措施得力,成效明显。主要体现在三个方面:一是注重宣传,二是分类管理,三是疏堵并举。
(一)注重宣传,营造氛围。通过电视台、微信公众号、网络平台等新媒体以及出动宣传车、张贴通告、发放宣传页、印发《致广大市民朋友的一封信》等形式,进行了广泛宣传。经过多种形式的大力宣传,在县城区基本达到家喻户晓、人人皆知,为集中整治活动的开展营造了良好氛围。
(二)切合实际,分类管理。对非法营运、拉人载客的和家庭自用的采取不同措施。非法营运的,坚决取缔,发现一辆,查处一辆,取得立竿见影的实效。对家庭自用以及快递、环卫等特殊行业,限时间、限路段,错峰出行,规范管理。通过对不同类型不同层次采取不同措施,受到各方面的理解和支持。
(三)疏堵并举,以疏促堵。在整治查出非法营运的同时,充分考虑城区居民出行问题,积极与北京ofo小黄车公司对接签约共享单车战略合作协议,前期投放3000辆。开通了城内公交车20辆,为广大群众创造安全、舒适、便捷、绿色环保的城市出行条件,解决居民出行需求,受到各级领导及广大群众的高度好评。
二、问题建议
调研组认为,电动三(四)轮车治理工作虽然取得了显著成效,但仍需进一步加大力度,个别群众对治理工作还不够理解,非法营运还未杜绝,长效机制还未形成,就下步工作,调研组提出以下几点建议:
(一)进一步加强宣传引导。要采取多种形式,进一步加大宣传引导力度。通过宣传让广大群众了解乘坐非法营运三轮车存在的安全隐患,引导群众拒绝乘坐非法营运车辆,自觉选择安全舒适的出行方式。要深入扎实开展交通安全宣传活动,广泛宣传三(四)轮电动车违法行驶的危害性和严重性,努力形成强大舆论宣传攻势,争取广大群众理解和支持,共同创建平安畅通的交通环境。
一是局党组召开专题学习会议进行传达学习。2月2日上午,市水利局党组书记、局长朱宪生主持市水利局党组会,传达学习“两个会议”精神。会上,局安全生产工作分管负责人邓美荣局长助理传达了黄奇帆市长、刘学普副市长在全市安全生产工作会议及电视电话会议上的重要讲话。会议深刻分析了当前我市水利安全生产面临的严峻形势,研究20__年全市水利安全生产工作,提出了贯彻落实“两个会议”精神的措施意见。
二是召开全局职工大会传达贯彻。2月2日下午,我局在4楼会议室召开局机关全体干部职工、局属企事业单位及市水投集团主要负责人参加的会议。会议认真学习传达了“两个会议”精神,全面总结了20__年全市水利安全生产工作,剖析了当前水利安全生产工作存在的问题,全面部署了20__年全市水利安全生产工作。一是进一步强化水利安全基层基础工作,落实安全工作机构、人员和经费;二是进一步建立安全管理制度,在监管机制上取得新突破;三是进一步落实监管责任,在落实隐患排查整治上有新举措;四是进一步加大安全教育培训力度,在加强安全生产监管队伍建设,特别是农民工素质上有新提高;五是认真开展“三大行动”回头看,当前特别要抓好“两会一节”期间水利安全生产工作,立即派出检查组分赴区县开展以重点水利工程施工安全为重点的安全生产拉网式检查。
二、下发文件,明确要求
根据“两个会议”精神,为确保全国“两会”和节日期间水利生产安全,我局迅捷下发了《关于开展水利安全大排查大整治大执法专项行动回头看活动的通知》(渝水科〔20__〕2号)(以下简称《通知》)。一是明确了开展水利安全生产大排查大整治大执法专项行动“回头看”活动的主要内容,即重点检查督查20__年“两会一节”期间安全生产工作部署和落实情况;历次安全检查中发现的安全隐患整改落实情况;安全生产违法行为查处及整改落实情况和生产安全事故的查处和责任追究情况。二是确定了时段安排,即从1月20日至2月12日,为各水利生产经营单位自查阶段,由各水利生产经营单位对生产经营场所及重要危险源开展安全隐患自查;从2月13日至3月12日,为各区县(自治县)水行政主管部门复查阶段,由各区县(自治县)水行政主管部门按照属地管理原则,对本地区所有的水利水电工程及管辖内的水利生产经营单位开展安全检查;从3月13日至3月26日为市局督查阶段,由市水利局组织督查组,对各区县(自治县)开展专项行动“回头看”的情况进行检查督查。三是提出了相关要求,要求各区县(自治县)水行政主管部门和各水利生产经营单位要加强领导,精心组织,结合本地实际,制定有针对性和可操作性的工作方案;要全面开展自查和复查,做到检查面、整改面和整改深度三个100%。要突出重点,深刻排查水利建设施工、水利工程运行、供水、农村水电、河道采砂等重点领域和重大危险源存在的安全隐患。同时,局安办及时下发了《关于切实做好两会一节期间水利安全生产工作的通知》,要求各级水行政主管部门和各水利生产经营单位进一步提高认识,强化在建和已成水利工程、农村水电、河道(来源:文秘站 )采砂等重点领域的安全监管,进一步增添措施,严肃查处各类水利安全生产违法违规违章行为,加强应急值守,做到信息畅通,确保全市“两会一节”期间水利安全稳定。
三、开展检查督查,确保安全稳定
1、调研注重实效,解决实际问题。局班子成员和机关业务科室要有针对性地深入基层开展调研,既要到工作开展好的地方去总结经验,更要到条件较差、困难较多、矛盾问题较集中的地方去调研,要切实帮助基层分局出主意、想办法、解难题。
2、轻车简从,统筹安排。调研和走访,要轻车简从,不干扰基层正常工作,不增加基层负担,不搞迎来送往。各科室安排部署基层工作要切合实际,多指导,少形式,重服务,早安排,抓落实。
二、改进文风,精简文件简报
3、精简红头文件,减少数量、提高质量。少发文,发短文。没有具体贯彻意见、对基层指导性不强的文件一律不发,未经充分调研论证和协调各方意见的决策性文件一律不发,空洞无物、拖沓冗长的文件一律不发。
4、减少纸质文件,共享电子文档。减少纸质文件材料,提倡以短信、网络、电子信箱等方式通知有关事项。除需要存档备查的文件材料外,其余材料均使用电子文档。
三、切实改进会风,精简会议活动
5、减少会议活动,提高会议质量。少开会,开短会,开解决问题的会,没有实际内容的会一律不开,可以合并的会合并开。会议讲话提倡脱稿讲话,控制讲话、发言时间,领导讲话控制在40分钟以内,不超过一个小时;汇报一般控制在15分钟;发言一般控制在8分钟以内。
6、降低会务标准、控制会议规模。所有会议尽量安排在本局召开,不得到风景名胜区召开会议。除特殊情况外,双休日、节假日、晚上不召开会议,严格控制参会人数、会议时间、接待标准。会场不摆放鲜花、香烟、水果、不发纪念品、包、笔、笔记本等物品,除特殊情况不安排就餐。
四、严格用车标准,规范公车管理
7、严格规范管理,禁止公车私用。公务用车使用范围为:行政公务、市场监督、行政执法以及后勤服务。所有车辆下班后和节假日一律停放在指定地点(药都路老工商局宿舍院内,消保局和城北分局车辆停放在大路口工商宿舍院内),未经批准不得擅自使用,不得当作个人用车,严禁公车私用。单位干部确有特殊情况要使用公车的必须报主要领导批准,且车辆运行费用由本人负担。
8、创文明行车,建幸福。本局所有车辆均参加由市文明办牵头的市文明行车活动,按照规定文明行车,接受人民群众监督。
五、厉行勤俭节约,坚持开源节流
一、思想重视,严密组织,真抓
全市公务用车问题专项治理工作启动后,我区立即停止一切公务用车的配备审批工作,并迅即把公务用车专项治理问题列入我区重要工作进行专题研究。首先成立了区公务用车问题专项治理工作领导小组和办公室,做到了治理工作有人管、有人抓、有人查。其次,召开了动员会,印发了区公务用车问题专项治理工作实施方案,明确了此次专项治理工作的总体要求、治理范围、工作步骤和方法措施,明确了对超编和超标车的认定和违规处理办法。第三是建立了三项工作机制:一是沟通联络机制。强化信息沟通,指定专人负责治理信息的收集、汇总、整理和报送工作,并通过工作简报及时通报治理情况。二是数据统计和分析机制。车辆主管部门及时对统计数据进行综合分析,总结数据反映出的特点和规律,为制定针对性、可操作性强的政策措施打下坚实基础。三是建立督查督办机制。对发现的问题,逐一核实查处,专人跟踪了解,确保问题得到纠正。
二、细致准备,全面摸底,真查
一是组织培训。区公治办组织各单位登记员进行专题业务培训,使全体工作人员都明确此次专项治理工作的总体要求、治理范围、工作步骤和方法措施,全面、准确、及时填报各项登记表,准确登记车辆信息,努力使登记自查工作做到不漏一个单位、不漏一辆车。
二是全面摸底自查。根据区《实施方案》安排,从6月初开始,在全区党政机关全面开展公务用车登记自查工作,要求各单位将登记情况在本单位进行为期7天以上的公示。并由单位主要负责人对登记自查情况签名负责。同时公布举报电话,利用《纪检监察信息》《每日情况》向全区通报工作进展情况,接受干部职工举报监督。
三是实地检查。全区公务车摸底登记工作完成后。公治办对各单位上报的材料进行归类整理,与区车管办和区编办提供的相关信息进行比对。同时对56个单位进行实地检查,通过查阅单位1月至6月会计凭证中出现的车辆购置发票、车辆保险发票、车辆维修发票等各项车辆支出凭据,确认核实单位实际使用车辆数;另外,通过比对单位固定资产台账,核实单位车辆资产状况,并收集漏报车辆相关凭据,对漏报的车辆、重复上报及实际处于报废状态车辆重新进行确认登记。
9月21日,按照中央公车治理办《关于进一步做好清理纠正工作的通知》及市公务用车问题专项治理第三次工作会议精神,我区再次开展登记自查“回头看”工作,对登记自查上报的公务用车信息情况分别与区车辆管理办公室车辆底册、车辆行驶证、单位资产和财务账目及交警大队车辆登记信息进行“四对比”,进一步核实了我区公务车辆的相关信息,审核面达到实有车辆数的100%,准确统计出我区公务车辆的实际数字。
三、领导带头,以身作则,真改
公务用车问题专项治理工作开始后,区委、区政府主要领导高度重视,以身作则,积极响应,严格落实中央和省市精神,书记、区长带头封存了自己乘坐的防汛越野车。对各单位自查出的17辆超编车辆上缴区财政局,由财政局通过拍卖行进行公开拍卖,并按照程序在华商报进行了为期7天的公示。6月10日,将17辆车全部拍卖,所得资金全部上缴国库。20__年2月23日,根据市公务用车会议精神,按照新超标车辆认定标准,我们再次逐车核实、认定,通过搜集车辆购买合同、产权登记证、购买发票、交警大队信息核对表,准确认定超标、超编车辆,并根据具体情况,分别进行了处理。
四、严格标准,严格把关,真管
针对公务用车专项治理工作中出现的问题,我区进一步加强了公务用车配备使用管理,从配备、使用、处置、监督等四个方面规范公务用车配备使用管理,确保公车管理规范有序。
(一)严把配备关。我们对全区公务用车的配备出台了专门的规定,进一步完善了车辆购置审批机构,将区公务用车 专项治理领导小组组长、副组长充实进区党政机关公务车辆购置审批领导小组,严格审批程序,并对新购置车辆做了刚性规定,新购置车辆排气量不得高于1.8l,价格不得高于18万元,即“双18”规定。自公务用车治理专项工作开展以来,我区未新购置过公务车辆。
(二)严把使用关。对全区现有的公务用车全部纳入财政统管,对车辆加油、保险、维修等实行集中管理,严格执行使用登记和公示制度。并明确规定公务车只能用于公务活动,不得擅自调拨或改变车辆的使用性质,领导干部不得擅自驾驶公务车。
(三)严把处置关。规定公务车处置由区公务车主管部门负责审核,其更新最低年限为8年或最低行驶里程数为25万公里,达到更新条件仍能继续使用的,应当继续使用。