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一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持以人为本,大力开展城市净化、美化工作,规范环境卫生行业设施设备运行管理机制,不断提高全市环卫基础设施的水平,保证“四城”同创期间环卫设施设备的正常运转。
二、组织机构
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,办公室设在市环卫事业管理处督查科。
三、工作目标
按照《XX市城市管理精细化标准300条》要求,以“四城”同创为契机,集中对全市环卫基础设施现状开展整治活动,有效提高环卫设施设备的完好率和使用率。
四、整治内容及标准
(一)公厕:按照《国家卫生城市标准》及《城市公共厕所卫生标准》等要求,使主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。建立公厕管理各项规章制度,公厕实行定人管理保洁;安排专人对公厕管理保洁质量进行监督考核,考核情况记录齐全。公厕导示牌、标牌齐全,厕内水电畅通,设施维修及时,公厕化粪池不满溢,周边3米内保持环境干净整洁,公厕内墙面、天花板、门窗及设施无积灰、污迹、蛛网,无乱涂画;厕位整洁,大便槽、蹲便器、坐便器外侧无水锈、粪便、污物,内侧无积粪;小便槽(斗、池)沟眼、管道保持畅通,无尿垢、污物;分隔板保持完好,无积灰、污迹、蛛网,无乱涂写;工具间(箱)保持整洁,无异味,保洁工具摆放有序、整齐。公厕免费开放率达到100%,设施完好率达到98%。
(二)垃圾中转站:建立垃圾中转站运行管理各项规章制度;认真填写每天运输趟次、消毒打药情况报表;安排专人对垃圾中转站管理质量进行监督考核,考核情况记录齐全;作业结束后及时冲洗场地,无散落垃圾,无积留污水;下水道及时冲洗、疏通,做到无恶臭味、无杂物;门窗、墙壁做到无灰尘、蛛网。垃圾日产日清,每日站内过夜积存垃圾不超过一车;液压件、压锤、推动器等保持清洁,无积垢,无吊挂垃圾;站内工具、物品置放有序,操作间干净整洁、无杂物。场内无拾荒和堆、晒杂物行为。
(三)果壳箱:严格按照《城区道路废物箱设置标准》,对主次干道上设置少,设置不合理的果壳箱进行整治。标准附表说明。
(四)生活垃圾收集车辆:按指定地点倾倒垃圾,坚持每天冲洗车辆,确保车辆外部干净整洁、无破损;保持垃圾收集容器周围2-3米内环境整洁,无散落、存留垃圾,无污水;在蚊蝇孳生季节,对垃圾收集容器定时喷洒消毒、灭蚊蝇药物;垃圾房等构筑物内外墙面做到无明显积灰、污物。收集作业完成后,及时清理场地,做到车走地净。
(五)生活垃圾运输车辆:建立垃圾清运和运输车辆管理各项规章制度;认真填报单车每日垃圾运输趟次、油耗、里程等;安排专人对垃圾清运和运输车辆管理质量进行监督考核,考核情况记录齐全;定期对垃圾运输车辆进行维护保养,做到车体无破损、锈蚀,保持车况良好无故障;统一设置垃圾运输车辆标识,保持牌照清晰、齐全;垃圾运输车辆无超重、超高、超速运输行为;垃圾运输多功能车斗要设置罩网,密闭运输,无抛撒滴漏,途中无杂物残挂;对垃圾运输过程中发生的抛撒滴漏,在30分钟内清理完毕;运输车辆进入垃圾处理场后,倾倒垃圾要服从场地管理人员指挥,无乱倒行为。
(六)环卫工人休息室及爱心互助点:辖区环卫工人休息室和爱心互助点的规划布点能够保证每个班组就近方便使用;建立环卫工人休息室和爱心互助点管理规章制度;环卫工人休息室和爱心互助点的外墙上应安装样式、规格统一的名称或标志牌;做好环卫工人休息室内的清扫保洁工作,达到卫生整洁、物品摆放有序;环卫工人休息室内部设施应能达到环卫职工喝水、热饭、歇脚、避风避雨等功能;每个休息室服务区域环卫工人全部配有休息室钥匙,可以自行出入。
五、时间安排
×× 区政府副区长 成 员:(按姓名笔划为序)
×××××办事处主任
××× 区环卫处主任
××× 区纪检委副书记
××
××交警大队队长
××× ××办事处主任
××× ××公安分局局长
××
××镇镇长
××
××办事处主任
××
××族镇镇长
××× 区交通运输管理处主任
××
区城管监察大队队长
××
区政府办公室主任
××
区长助理、区建环局局长
××
区××镇镇长
××× 区市政设施管理处主任
××× 区教育科学技术局局长
二、城市生活垃圾处理费和环卫有偿服务费分别为行政事业性收费和经营服务性收费,分别由市城管执法局负责征收和市环卫处负责收取。
三、收费标准
(一)城市生活垃圾处理费。
1.机关、部队、社会团体和企事业单位,按从业人员总人数每人每月5元收取,暂住人口按每人每月5元收取;
2.宾馆、酒店的餐饮部分及其他饮食业按营业面积每平方米每月2.2元收取,星级宾馆、酒店的客房部分按每床每月3元收取,普宾馆、酒店、旅馆、招待所按每床每月2元收取,医疗机构按每床每月1.5元收取;
3.商场、商厦及文化娱乐场所按营业面积每平方米每月1.2元收取;
4.浴室、泡脚房、理发店、熟食店、缝纫店、杂货铺、加工修理等服务业按营业面积每平方米每月1元收取,室外设定摊点按每摊每月15元收取;
5.农贸市场、水果批发市场、小商品市场等按营业面积每平方米每月1.5元收取;
6.建筑施工单位按工程建筑面积每平方米2元一次性向开发商收取;
7.居民住户按每户每月5元收取,其中已实行物业服务的住宅小区,城市生活垃圾处理费已列入物业服务收费,任何单位和个人不得再向居民另行收取。
(二)环卫有偿服务费。
1.新建住宅小区等装饰装修垃圾处理按建筑面积每平方米2.5元(2元作为市环卫处清运费,0.5元作为物业服务企业收集费)一次性向开发商收取,任何单位和个人不得再向居民另行收取;
2.新建住宅小区等化粪池移交处置费按每幢每层400元一次性向开发商收取;
3.单位内部化粪池及管道委托清掏、疏的,按每次每只350~550元收取;
4.单位内部厕所委托保洁、消杀的,保洁按每平方米每月2元收取、“四害”消杀按每平方米每月5元收取;
5.实行物业服务住宅小区的城市生活垃圾清运费按每吨40元向物业服务企业收取;
6.生产垃圾等非生活垃圾清运费按每吨80元收取。
四、收费方式
(一)机关、事业单位、部队、社会团体的城市生活垃圾处理费委托市财政局代为收取。
(二)各类企业的城市生活垃圾处理费委托市地税局代为收取。
(三)暂住人口的城市生活垃圾处理费委托市公安局代为收取。
(四)建筑施工单位的城市生活垃圾处理费和新建住宅小区等装饰装修垃圾清运费、化粪池移交处置费委托市行政服务中心城管窗口代为收取。
(五)下列城市生活垃圾处理费委托市环卫处代为收取:
1.宾馆、酒店、旅馆、招待所及医疗机构;
2.商场、商厦及文化娱乐场所;
3.浴室、泡脚房、理发店、熟食店、缝纫店、杂货铺、加工修理等服务业;
4.室外设定摊点;
5.农贸市场、水果批发市场、小商品市场等;
6.未实行物业服务的住宅小区。
(六)其他环卫有偿服务费由市环卫处直接收取。
五、凡委托代收城市生活垃圾处理费的,应签订委托收费协议书,代收单位可提取5%手续费。
六、单位和个人委托市环卫处有偿服务的,应签订环卫有偿服务协议书。
七、城市生活垃圾处理费和环卫有偿服务费,应单独设帐,专户储存,专项用于补偿城市生活垃圾实行无害化集中处理所产生的收集、运输和处置费用。
八、市城管执法局必须持市物价局颁发的《收费许可证》实行持(亮)证收费。征收城市生活垃圾处理费和收取环卫有偿服务费,应使用财政部门统一监制的收费票据,纳入财政专户管理。不得以任何理由和方式自立项目收费或超标准收费。
【关键词】冠心病;心绞痛;护理干预;穴位按摩;预防
【中图分类号】R541.4 【文献标识码】A 【文章编号】1007-8517(2013)10-0083-01
心绞痛是冠状动脉供血不足,心肌急剧、暂时的缺血与缺氧所引起的以胸中或左胸发作性憋闷、疼痛为主症的临床综合征。它是冠心病患者最典型临床症状之一,在冠心病患者中发生心绞痛的比例高达86.5%以上,并给患者的心理、生理上带来了极大的恐惧和痛苦,我科于2012年1月至2012年6月对30例冠心病患者采用护理干预加穴位按摩措施以探讨预防心绞痛的发生,现报道如下。
1、资料与方法
1.1 一般资料 本组病例60例,按穴位时间随机分为观察组和对照组各30例,其中观察组男18例,女12例,年龄51~70岁,其中脑力劳动者21例,体力劳动者9例,对照组男20例,女10例,其中脑力劳动者22例,体力劳动者8例,两组病例性别、年龄、职业性质比较差异无统计学意义(P>0.05),具可比性。
1.2 方法 两组病例均按冠心病的常规治疗及护理,观察组在此基础上加用预防心痛的护理干预措施。
1.2.1 心理支持 向病人及家属介绍冠心病与心绞痛的相关知识,病房的医疗环境,责任护士,护理目的及相关措施;向患者讲解心理保健的知识:学会合理安排有规律、有节奏的生活。正确认识自我,凡事量力而行。积极参加适合自己的文化娱乐活动,怡情悦志。以缓解病人的心理压力并取得病人及家属的理解与配合。
1.2.2 健康教育 ①饮食指导:向患者及家人讲解合理饮食的重要性,要注意控制总热量每日2000千卡左右,切忌过饱,少食甜食,晚餐宜少,限制动物脂肪,蛋黄及动物内脏的摄入,常食植物油如:豆油、菜籽油等,每日食盐不宜超过6g,忌烟酒。一日三餐要有规律,不能暴饮暴食。②运动指导:运动量应因人而异,以不引起心前区不舒服为前提,心绞痛,心肌梗死等意外常发生于早晨5点至中午11点,建议锻炼时间以中午以后,傍晚最好,切忌进行刺激性强的运动,做到餐后1小时以内不锻炼,运动后1小时内不进食或饮浓茶,体育锻炼应遵循循序渐进,持之以恒的原则,由弱到强,由少到多,具体要求多照“三、五、七”的运动方法,运动前15分钟的准备活动,运动后有15分钟的放松活动切忌运动后立即洗冷水,休息15分钟后方能用温水洗澡,水温以40摄氏度以下为宜。
1.2.3 环境护理 环境的好坏直接影响着疾病的康复,因此一定要为患者建立一个相对安静,舒适,整洁美观的修养环境,居室应远离噪音,保持空气流通,有合适的温度和湿度,室温20℃,湿度60%为宜,墙壁以浅颜色为宜。厕所最好用马桶式。
1.2.4 穴位按摩 按摩通常是运用手和手指的技巧,在自身或他人皮肤上、肌肉组织上连续动作,以用来治病的一种方法。按摩时常取左侧灵墟、屋翳、天池和心腧穴,常用掌摩法,每分钟20圈左右,心前区三穴共按摩12分钟,背部心俞穴按摩4分钟。按摩中部分病人感到心前区发热,逐渐波及四肢和腰背。按摩结束时未出现热传导者,则酌情延长5~10分钟。每日按摩1~2次,20日为一疗程。也可取肺俞、心俞、膈俞、内关等穴,每穴按揉100次,揉力以患者感到酸胀且能耐受为度,必要时加热敷。每周治疗3次,20日为一疗程。近年来,临床工作者发现指压至阳穴,对预防和治疗心绞痛有较好的疗效。方法是在肩胛骨下缘处,离脊柱约五指处,每日用拇指按压2~3分钟。也可在心绞痛发作时,立即用拇指进行按压,疼痛可很快缓解。
1.3 观察指标 心痛评判标准
1.4 检验 方法用卡方检验,P
2、结果
观察组6例,发生率20%,对照组13例,发生率46.7%,两组相比x=4.8(p
3、讨论
一、城区环卫设施建设的目标任务
根据国家和省有关环卫设施设置标准,结合市建成区的面积、人口和交通情况,本着布局合理,节省用地和投资,便于今后营运管理和发展需要的原则,确定城区近期规划建设粪便无害化处理场1个,垃圾中转站13个,垃圾机械压缩站7个,新建(改建)公厕16个,总概算投资为1654万元,其中政府投资1055万元,社会投资599万元。
(一)年新建垃圾大斗中转站与公厕“二合一”设施6个、单独垃圾大斗中转站7个、单独公厕3个,改建公厕1个。
(二)年建成垃圾机械压缩站与公厕“二合一”设施6个、单独垃圾机械压缩站1个。城区垃圾经压缩处理后运往河口麻鸡坑垃圾场填埋处理,以减少运输费用。
(三)2006年5月底前,在市污水处理厂东北角建设一个粪便无害化处理车间,用地面积600平方米,日处理规模近期为50吨,远期为100吨,配置处理设备两条(套),概算投资为550万元,实行统一设计,分期建设。
二、建设工作的组织领导
为加强环卫设施建设的协调指导和监督工作,确保建设任务按时按质完成,决定成立市城区环卫设施建设工作领导小组,由市政府分管领导任组长,成员由市府办、市发展和改革局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市卫生局、市环保局、市城乡规划局、市公用事业局、区政府等单位负责同志组成。
领导小组下设办公室,设在市公用事业局,负责具体日常工作。
三、组织实施办法
(一)环卫设施用地的规划、选址和征用。
根据目前市城区的环卫设施的现状和今后发展建设的需要,市城区环卫设施的规划选址、建设用地由市公用事业局、市国土资源局、市城乡规划局联合规划确定。规划选址和建设用地报市政府审批后,由市城乡规划局按法定程序公布实施,颁发规划用地许可证;国土资源局负责按有关的政策制定征地补偿方案,报市政府批准后实施征用,区政府要积极配合组织实施征地工作。
(二)明确建设管理责任,分工实施。
依照《省城市市容和环境卫生管理规定》和《省城市垃圾管理条例》的精神,实行政府统筹、部门实施、社会参与建设的办法,组织实施城区环卫基础设施的建设。其中规划在已建成区的垃圾中转站和公厕主要由市公用事业局负责组织建设;规划在开发小区、住宅小区的垃圾中转站和公厕由各开发公司或单位负责组织建设;规划在公共场所、集贸市场的,则由其主管单位负责组织建设(详见《市城区环卫设施建设责任一览表》)。具体建设要求如下:
1、市公用事业局负责建设的垃圾压缩站、中转站和公厕,由该局做出建设方案报财政审核中心审核、政府审批后,实行公开招标建设。
2、规划在各开发区、住宅小区的公厕、垃圾中转站,要按照《省城市市容和环境卫生管理规定》,与主体规划建设同步规划、建设、投入使用的“三同步”原则,由开发公司按环卫设施建设标准负责建设,经验收合格后移交市公用事业局管理。各住宅小区内部的环卫设施由建设单位负责建设及管理。
3、属政府与开发公司共同负责建设的公厕、垃圾中转站,由开发公司负责无偿提供建设用地,政府出资建设。
4、城区各集贸市场必须在市场内部按环卫标准设置专门的垃圾储存用房,配置相关环卫设施,并负责管理维护。垃圾由环卫部门清运。
5、今后城市新区开发,旧城改造以及新建住宅小区,新(扩)建大型集贸市场、游(娱)乐场所和大型公用建筑,建设单位必须按有关标准配套建设生活垃圾收集中转站、公共厕所等环境卫生设施,并与主体建设项目同时规划、同时建设、同时投入使用。
6、粪便无害化处理场的规划论证、立项、设计、投资及管理等前期工作,由市公用事业局负责协调有关部门落实,拟定具体方案报市政府审批实施,争取早日动工建设,投入使用。
(三)建设资金来源。
1、属政府负责建设的环卫设施,所需建设资金由负责组织建设单位向市政府申请拨款解决,统一列入财政预算计划开支。
2、依照《省城市市容和环境卫生管理规定》、《省城市垃圾管理条例》等法规的规定,属各开发公司、企业、集贸市场负责建设的环卫设施,所需建设资金由建设单位自筹解决。
四、市城区环卫设施规划建设的标准和要求
(一)高标准规划设计。新建的垃圾压缩站、中转站、公厕要严格按国家有关环卫设施标准进行设计,具体标准要求如下:
1、新建垃圾中转站(压缩站)要按建设部《城市环境卫生设施设置标准》(CJJ27-1989)和《城市垃圾转运站设计规范》(CJJ47-1991)中的小型转运站标准进行建设,要有相应配套绿化设施。
2、新建公共厕所要按建设部《城市公共厕所规划和设计标准》(CJJ14-1987)中的二类以上公厕标准进行建设,公厕内部设施完备,并要有相应配套绿化设施。
3、选址条件许可的垃圾中转站(压缩站)与公厕应合二为一,采取首层建中转站(压缩站),二楼建公厕的模式进行规划建设,以节省用地及建设资金。
(二)提高认识,狠抓落实。各建设单位要增强工作责任心和紧迫感,按本《方案》规定的建设任务、标准,迅速落实环卫设施建设项目的设计与建设资金,设计方案报市公用事业局审定后抓紧组织施工建设,确保按期完成建设任务。
今天,我们在这里隆重举行市环卫体制下放城区交接仪式,标志着我市环卫体制下放改革工作已阶段性完成。
近年来市政府为提高我市环境卫生的整体水平,进一步理顺和完善我市城市管理体制,决定对我市环境卫生管理机构进行改革。____年__x月__x日,市委党的群众路线教育实践活动领导小组印发第一批突出问题整改工作任务分解表,由市编办牵头,理顺我市环卫管理体制不合理问题,将原由市环卫处承担的卫生保洁职责下放城区政府。__x月__x日,__x市机构编制委员会印发了__x市环境卫生管理机构设置、职责调整及人员编制方案的通知(__编〔__〕__号)。标志着我市环卫体制进入了实质性改革。
对环卫体制改革我区高度重视,始终与市城管局、市环卫处等市直相关职能部门保持着良好的沟通协调。我区于__年__月__日成立了城区接收__x市下放环境卫生管理体制工作领导小组,同时根据市编办的方案,挂牌筹建城区市容市政管理中心和城区环境卫生保洁站2个办公室具体负责市环卫体制下放的相关工作。
在市政府的领导和关心下,在市直相关职能部门的配合支持下,环卫体制下放工作在坎坷中理顺完成。尤为可贵的是,自市环卫体制改革以来,市环卫工人始终做到思想不松、队伍不乱、工作不断,较好地履行了环卫保洁职责。借此机会,我代表区委、区政府,向市城管局、市环卫处和市直各部门对环卫下放我区工作的支持表示衷心的感谢!向环卫系统的广大干部职工表示崇高的敬意!
根据市环卫体制改革工作安排,市环卫体制下放辖区政府管理,这对于进一步理顺环卫管理权责关系、明确辖区政府责任、促进环卫工作新发展,具有十分重要的意义。在今后的工作中,希望区城管局要做好以下三方面工作:
一是要深化思想认识。要正确认识这次环卫体制改革,在思想上、行动上与市环卫体制改革的精神保持一致。要主动与市城管局、市环卫处做好职能交接、人员调整等工作,切实维护环卫系统稳定,确保环卫工作不断档、不脱节、不出事。区直各相关职能部门要积极配合做好区环卫保洁站的机构、编制、人员以及国有资产的承接工作。
二是要尽快进入角色。市环卫体制下放城区后,区城管局作为我区环卫工作行政主管部门,一定要认真钻研环卫管理工作有关的法律法规和业务,深入研究新体制下环卫工作的方式方法,尽快适应环卫工作需要,迅速形成对新的职能要求和工作定位的全面认识,进一步理顺管理体制,健全监管体系,延伸监管触角,提高监管效率,尽快提升我区环卫保洁整体水平。
(一)强抓新一轮环卫作业管理。由于我区第一轮环卫作业承包合同将于今年12月30日前结束,为此,我区将主动调研,积极学习吸纳其它兄弟城市环卫作业的成功经验做法,认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅<关于进一步改善城镇环卫工人工作生活条件促进环卫事业健康持续发展的意见>》(闽政办〔〕255号)文件精神,并结合我区环卫实际,制定促进环卫工作健康发展的方案,持续开展好新一轮环卫作业市场化运作。
(二)推进野广告清理市场化运作。积极协调市相关部门在新一轮环卫作业市场化招投标时增加野广告清理经费预算,并参照石狮等其它兄弟城市做法,把野广告清理工作与下一轮环卫作业捆绑一并招投标,由专业公司配备专门工具规范清洗管理。同时,充分发挥区城市管理联席会议制度的作用,协调配合各执法职能部门,加大对乱张贴“办假证”、“私刻公章”等违反城市管理行为的打击力度。
(三)全力落实“门前三包”制度。积极争取市区财政部门对“门前三包”协管员经费的预算补助,通过公开招聘,对我区城市形象影响比较大的25条主次干道合理配置“门前三包”协管员,有效地抓好“门前三包”制度落实,逐步形成“人人关心城市发展,人人投身城市管理”的良好局面,营造干净、整洁、有序的城市环境。同时,协调执法职能部门加强对做牙(祭牙)日沿街商家乱烧贡银和银纸、占道摆摊设点、乱晒乱挂等违反城市管理规定行为的执法管理。
(四)进一步完善环卫设施配套。积极协调市有关部门按照环卫体制改革精神,把环卫设施统一纳入城市总体规划,实行同步规划、同步设计、同步建设,组织城管、环卫等多家部门共同验收。对已规划的垃圾中转站尽力维护规划的权威,加大执法力度,尽快落实建设;对旧片区改造未规划的,一定见缝插针地进行规划配套建设到位,并尽快规划建设建筑垃圾处置场,以缓解垃圾收集转运压力,遏制乱扔乱堆乱放建筑垃圾和工程车辆滴、撒、漏行为发生,推进环卫事业健康发展,不断提升城市管理水平。
一、全市上半年环卫事业新发展
(一)市区环卫基础设施建设全面完成
按照创建国家园林城市的整体部署,上半年,市区需新建244座公厕及配套环卫基础设施。我局紧紧抓住这一机遇,迅速掀起环卫设施建设的。一是加强督导调度。在市创城办公厕建设督导组的直接领导下,我局成立了10个督导组,深入到各责任区域进行督导检查,实行日调度、周通报、月评比,对环卫基础设施建设从规划布点到造型设计,从工程建设到管理使用等各个方面开展全方位的督导协调。二是加强技术指导。充分发挥职能部门作用,组织编写了《公厕及垃圾设施建设参考手册》、《公厕管理手册》,为各责任单位开展环卫基础设施建设提供全面的技术指导。三是开展公厕评比。制定公厕竣工验收标准和评比奖惩办法,严格工程验收管理,为保质保量地完成市区环卫基础设施提供有力保障。全年实际建成国家二类以上水冲公厕255座、垃圾收集站113座,环卫工人休息室86座,超额完成了既定任务,有力提升了城市基础设施水平。同时,我市第一座粪便无害化处理厂顺利建成投入使用,填补了我市粪便无害化处理的空白。
(二)市区环卫体制改革有序推进
5月,市政府办公室印发了《市环境卫生管理处、市园林管理处、市城市道路维护管理处改革实施方案》,要求全面推进环卫体制改革。我们努力做好推进改革的各项工作。召开全体职工会议,传达学习改革方案,积极做好职工的思想政治工作,努力把职工的思想统一到市委市政府的决策部署上来。认真配合市人事局、市建设局、市财政局、市劳动局做好职工内部退养、人员分流工作,有96名同志充实到各区环境卫生管理机构。起草了临沂环卫集团公司组建实施方案和临沂市市区环境卫生质量考核管理办法等改革的配套文件,积极筹建环卫集团公司,推进环卫作业层的市场化改革,逐步建立起事企分开、干管分离的管理机制和自主经营、自我发展、自负盈亏的作业运行机制。目前,市区两级环卫管理机构已完成调整,临沂环境卫生有限责任公司已经市政府同意设立,这为下一步环卫体制改革的深入进行奠定了坚实的基础。
(三)学习实践科学发展观活动深入开展
根据上级党委关于开展学习实践科学发展观活动的统一部署,我局以“科学发展、创新机制”为活动主题,以“解放思想、抢抓机遇、努力推动环卫事业又好又快发展”为实践载体,认真开展了学习实践科学发展观活动。成立了领导机构,制定了实施意见,明确了活动各阶段的工作计划和活动安排,邀请市委党校教授来我局作了专题报告,开展了以“抢抓机遇、科学发展”为主题的解放思想大讨论活动,组织开展了环卫保洁、环卫设施建设、环卫市场化运作、环卫体制改革等方面的调查研究。通过开展学习实践科学发展观活动,深入环卫一线了解情况,查找存在问题,剖析原因,探索发展路子,落实整改措施,使广大党员干部进一步解放了思想,更新了思想观念和发展理念,改进了工作作风,激发了奉献环卫发展环卫的积极性。
(四)市区环卫管理长效机制进一步完善
进一步完善了市区环境卫生作业质量考评机制,不断加大督导力度,实施全方位督查管理。全力做好节假日及重大活动期间环境卫生工作。组织开展卫生大扫除活动,集中清理街头露头丑。加大环卫监管力度,督促沿街责任门店自备垃圾收集设施,处罚乱扔垃圾的违法行为,提升市民环境卫生意识。全面推行沿街门头垃圾袋装化收集和门前卫生统一保洁工作,解决城市沿街各商场、门头、摊点垃圾收集不统一、门前清扫不统一、门头垃圾无序投放的问题。进一步做好建筑垃圾处置工作,大力推行“绿色施工”。编制完成环卫长远规划。根据临沂市城市总体规划,结合临沂实际,编制了新一轮的《临沂市城区环境卫生规划》,为市区环卫事业中长期的发展做好了全面科学规划。
(五)环卫行业交流机制进一步健全
发起成立了市环境卫生协会,加强了区县环卫同行之间的交流合作,为实现临沂环卫事业的又好又快发展搭建了一个有效平台。承办了全省环卫协会四届五次理事会,这是临沂首次承办全省规模的环卫专业会议,展示了近年来我市环卫事业特别是在环卫基础设施建设上取得的新成果,赢得了上级领导和省内同行的好评。
(六)环卫劳动用工保障机制进一步完善
积极争取政策和财政支持,妥善处理环卫一线工人的劳资关系,切实维护好他们的合法权益;通过招标为一线环卫工人办理了意外伤害团体险,完善了他们的人身保障措施,确保了队伍的稳定。
二、推动2010年环卫事业实现新跨越
2010年,市环卫局将继续深入学习贯彻落实科学发展观,围绕一个中心,抓住两个重点,完成三个转变,实现四个提升,促进市区环卫事业又好又快发展,推动环卫事业迈上更高的平台。
围绕一个中心:继续推进环卫体制改革。按照市政府关于环卫体制改革的总体要求,彻底推行事企分开、干管分离。
抓住两个重点:一是促进市环卫局职能转变,二是推进环卫作业市场化。强化市环卫局管理职能,妥善处理人事劳动关系,积极配合有关部门协调解决好改革过程中出现的矛盾和具体问题。支持环卫集团公司做大做强。按照现代企业制度的要求,组建成立环卫集团公司,完善公司法人治理结构,健全内部运行机制,确保环卫集团公司实现自主经营、自负盈亏、自我发展。逐步建立规范有序的环卫作业市场,形成市场竞争机制,增强环卫作业公司活力。
完成三个转变:一是完成由事企一体到事企分开的转变;二是完成由干管不分到干管分离的转变;三是完成由主要抓具体作业到主要抓宏观管理的转变。
实现四个提升:一是提升市区环卫长效管理水平。健全督查管理制度,完善考评奖惩体系,全面加强环境卫生监管,把各区环境卫生工作纳入统一考评。:
二是提升市区垃圾粪便无害化处理水平。联合行政执法部门,加大对垃圾收集运输车辆、粪便抽吸运输车辆的监管力度,解决垃圾粪便随意倾倒、运输处理过程中二次污染的问题。提升改造垃圾卫生填埋场,规范场区管理秩序,提高绿化覆盖率;采取有效措施,完善运营设施设备,提高污水处理工艺水平,确保垃圾渗滤液处理达标排放。引进高科技设备,采用先进工艺,保证粪便无害化处理达到最高水平。研究制定生活垃圾综合处理办法,确保生活垃圾从源头上少产生、使用中多循环、末端上全处理,全面提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。
一、本办法所称餐厨垃圾是指餐饮业、企事业单位等产生的食物残渣和废料。本市餐厨垃圾的产生、收运、处置及其相关的管理活动适用本办法。
二、餐厨垃圾管理实行政策引导、源头减量、市场运作、政府监管的原则,采用集中与分散相结合、集中处置为主的方式。
三、**市建设和管理委员会(以下简称市建委)负责本市餐厨垃圾的综合协调管理。
**市市容环境卫生管理局(以下简称市市容环卫局)负责本市餐厨垃圾产生、收运、处置的监督管理。
各区(县)市容环境卫生管理部门(以下简称市容环卫部门)负责所在区域内餐厨垃圾产生、收运、处置的监督管理。
**市环境保护局(以下简称市环保局)负责明确适用的有关环境标准及其执行的监督。
本市各有关行政管理部门应当按照各自职责,协同实施本办法。
四、餐厨垃圾产生单位承担其餐厨垃圾的收运、处置责任。
五、新设置餐饮业单位应当在开业前15日内,向所在地市容环卫部门办理申报手续,告知餐厨垃圾预产生量和具体处置方案。
已营业的餐厨垃圾产生单位,应当自本办法颁布后30日内,向所在地的市容环卫部门办理申报手续。
餐厨垃圾产生单位餐厨垃圾产生量和处置方案发生变更的,在变更后15日内,向所在地市容环卫部门重新办理申报手续。
六、餐厨垃圾产生单位应当采取措施,提倡适量点餐和餐后打包,减少餐厨垃圾产出量。
七、餐厨垃圾产生单位可以用符合相关环境标准的方式自行处置所产生的餐厨垃圾。自行处置餐厨垃圾应当符合本办法的规定,不得随意弃置。
餐厨垃圾产生单位也可以委托社会单位收运、处置餐厨垃圾,并按产生量支付收运、处置费。
委托收运、处置价格由市市容环卫局会同市物价管理部门制定。
八、接受委托收运、处置餐厨垃圾的单位在承接业务前应当到所在地的市容环卫部门办理备案手续。市容环卫部门应当定期向社会公布经备案的收运、处置单位名录。
收运、处置餐厨垃圾应当符合相关环境标准。
采用微生物处置餐厨垃圾的,菌剂提供单位应确保菌剂应用的环境安全性,具备市环保局签发的菌剂应用许可。
九、生产餐厨垃圾收运、处置设备和设施的单位,其产品应当符合相关环境标准,在产品投入使用前应当向市市容环卫局备案。市市容环卫局应当定期向社会公布产品推荐名单。
十、市容环卫部门应当根据区域内餐厨垃圾处置规划,指导餐厨垃圾产生单位和收运、处置单位合理配置资源,形成餐厨垃圾收运和处置的网络。
十一、采取优惠政策,鼓励社会力量投资、参与餐厨垃圾的处置,并引导餐厨垃圾处置向集约化、资源化方向发展,具体办法另行制定。
十二、餐厨垃圾产生单位随意弃置餐厨垃圾的,或者未按时向所在地市容环卫部门办理申报、变更申报以及申报不实而随意处置餐厨垃圾的,由市容环卫部门根据有关法律、法规的规定实施处罚。餐厨垃圾产生单位自行处置餐厨垃圾过程中,污染物排放不符合环境排放标准的,由环保部门根据有关法律、法规的规定实施处罚。
接受委托收运、处置餐厨垃圾的单位作业不符合操作规程的,由市容环卫部门根据法律、法规的规定实施处罚。接受委托处置餐厨垃圾的单位处置餐厨垃圾过程中,污染物排放不符合环境排放标准的由环保部门根据有关法律、法规的规定实施处罚。