海洋生态环境的重要性精选(九篇)

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第1篇：海洋生态环境的重要性范文

一、海洋生态旅游与环境保护的关系

    1983年国际自然保护联盟（UCN)特别顾问谢贝洛斯拉斯喀瑞首次提出了“生态旅游”这一概念。他在定义生态旅游时提出了两大要点：一是生态旅游的对象是自然景物；二是生态旅游的对象不应受到损害。1993年国际生态旅游协会将生态旅游定义为：具有保护自然环境和维系当地人民生活福利双重责任的旅游活动，即生态旅游要对生物多样性、当地社区利益、经济和社会效益做出某种贡献，并且具有教育和认知的功能。海洋生态旅游既是感受、体验、欣赏和研究海洋生态景物的一种旅游活动形式，也是增强旅游者、经营者和管理者环境意识，进行环保教育的一种有效方式。对此，在发展海洋生态旅游的过程中，应将环境保护主题贯穿于始终。

(一)丰富而独特的海洋资源环境是发展海洋生态旅游的物质基础

与其他旅游活动相比，生态旅游本身对资源环境有较强的依存性。从海洋生态旅游赖以发展的资源环境条件分析，海陆交界和大陆近海海域、海岛所形成的海洋生态环境系统，资源丰富多样，自然景观独特，区域特色明显。海洋生态旅游就是利用海岸、水体、岛屿、冰川、入海口等生态环境而开展的具体的旅游活动。

随着人们物质生活的极大丰富和文化水平的不断提高，以及休闲消费需求的日益增强，选择远离城市喧嚣的海滨(岛)旅游区游憩、休闲与度假，巳成为现代生活的新时尚。从经营上讲，海洋生态旅游就是旅游者对海洋自然和人文环境的直接消费。只有“原汁原味”、处于原始状态或良性循环状态下的自然环境和人文景观，才能激发旅游者的生态旅游愿望并使之转化为现实的旅游消费需求。因此，随着人们消费素质和消费能力的不断提高，旅游者对优美自然环境的向往和绿色消费需求将会逐步增强，以海洋生态环境消费为主要目的的海洋生态旅游将成为旅游热点。中国海域辽阔，区域海洋特色明显，从南到北拥有极为丰富的海洋自然生态和历史文化资源，这是我国发展海洋生态旅游，提高旅游吸引力的关键所在。因此，海滨（岛）所具有的天然、优美、丰富而独特的生态旅游资源环境，是海洋生态旅游业得以发展的物质基础。

(二）海洋生态旅游对环境的影响兼具正反两方面的效应

一方面海洋生态旅游的发展对环境保护具有积极的促进作用。从生态旅游的内涵来看，它更强调的是对自然生态环境的保护和循环利用，是一种健康的旅游发展理念和旅游活动。正是由于生态旅游强调旅游过程中的“保护性”和“持续性”，所以与其他旅游活动相比较，只有生态旅游活动才能把旅游过程中对生态环境产生的负面影响降低到最低程度。海洋生态旅游的主要方式是感受、体验、探险、科研和教育等，与其他海洋产业，如传统渔业、捕捞业、近海养殖业和海上油田开发等相比，其对海洋生态环境造成的破坏程度较低。在维持海洋生态环境系统平衡和环境承载力范围内，海洋生态旅游的持续、健康发展，不仅有利于广泛普及海洋环境知识，提高海洋环境保护意识和自觉性，达到旅游与环境相互促进的效果，而且以良性发展的海洋生态旅游业替代部分资源消耗大、环境破坏严重的传统海洋产业，在提高经济效益的同时，对海洋资源环境的可持续利用也可起到积极地推动作用。另外，发展海洋生态旅游业还能够为综合化的海洋环境管理提供必要的资金支持，有利于海洋生态环境的系统化、规范化管理。

另一方面，海洋生态旅游的过度开发会对环境造成严重破坏。任何形式的旅游活动，总是会对旅游景区生态环境造成一定的负面影响，只是程度不同而巳，同时这种影响又伴随着旅游规模的扩大呈倍数的增加。在海洋生态旅游中，无论是近海度假、观光、游览，还是海岛观赏、研究、教育等活动，或多或少都会对脆弱的海洋生态系统产生一定程度的干扰和破坏。由于对海洋生态系统的干扰和破坏在表象上、在短期内不明显，因此这种干扰和破坏也极易被忽略和被掩盖。特别是一些海洋自然旅游保护区，由于地处远海荒岛，生态系统单一脆弱，环境承载力极其有限，不断增长的游客数量给当地环境带来很大扰动，甚至导致一些自然景观的丧失，如鸟岛不再是鸟的乐园，海滨彩石被游人“洗劫”一空。

二、正确处理海洋生态旅游与环境保护的关系

(一)海洋生态旅游与环境保护的矛盾统一

海洋生态旅游与其他生态旅游活动一样，在发展之初都曾经被称为“无烟工业”但是，随着海洋生态旅游日益成为一种大众性的旅游活动，游客人数激增，纷至沓来的游客远远超出旅游景区的环境容量，加之旅游规模消费对环境造成的破坏与污染也超出了海洋环境的自我平衡与净化能九给海洋生态环境系统以前所未有的冲击。另外，许多从事海洋生态旅游开发的经营者和管理者认为，海洋资源是取之不尽的，旅游资源环境一旦被开发出来就可以永续利用下去。显然，这种认识是有害的，对于海洋生态环境基本持不作为态度，只会误导发展海洋生态旅游与环境保护的关系，甚至进一步恶化海洋生态环境。

发展海洋生态旅游与环境保护始终是一对矛盾。按照对立统一的观点，海洋生态旅游与环境保护只有在发展的过程中相互促进、相互协调，才能最终实现动态平衡。那种把经济发展作为唯一考虑的“经济中心论”和主张对环境实行绝对保护的“生态中心论”，在海洋生态旅游的可持续发展中都是不可取的，实践中也不可能存在“零破坏”和“零污染”的纯粹保护性旅游。因此，生态环境的保护并不意味着要禁绝发展海洋生态旅游所产生的负面影响，而是强调在发展海洋生态旅游的过程中，要尽可能的把这种影响降低到最低限度。

(二）环境条件决定着海洋生态旅游未来的发展方向

海洋所蕴含的独特的、原生态的环境条件，是海洋生态旅游得以发展的根本动因和旅游价值所在。因此说，环境条件的优劣直接决定着海洋生态旅游发展的方向和潜力。在开发利用海洋资源环境的过程中，包括在生态旅游具体项目和具体线路的设计与选择中，对环境的原生态应当充分地加以保护，做到对环境影响最小化。事实上，旅游业本身就是依附自然禀赋和人文脉络而发展起来的产业，特别是海洋生态旅游，其与环境的关系更直接、更紧密，更需要有良好的环境条件来支持。盲目开发、过度开发，破坏海洋生态环境，只会造成海洋生态旅游的难以为继，进而丧失海洋生态价值和旅游价值，并最终导致海洋生态旅游产业的衰落。因此，加强环境保护，维护海洋生态平衡，是实现海洋生态旅游可持续发展的关键。

(三）发展海洋生态旅游与环境保护应遵循的原则

实现海洋生态旅游的健康发展，要树立科学发展观，改变目前海洋旅游开发经济利益大于环境利益的不可持续的增长方式，以保护为前提，以适度发展为原则，在保护中科学发展。

第一，以保护为前提。保护的目的是为了永续发展。保护海洋旅游环境的目的，在于促使海洋区域生态系统保持或转化为良性循环状态，为海洋生态旅游，以及海洋未来的可持续发展，提供基础条件和必要的保障。在保护的前提下，要防治结合，树立“防重于治”和“源头治理”的环境管理理念，依照相关的法律、法规和条例，在科学规划的基础上保护环境，加强海洋旅游区污染防治和生态保护设施建设，提高海洋环境管理能九约束各种不当开发行为和旅游消费行为，防止旅游景区出现资源枯竭、生态破坏和环境污染等问题。

第二，以适度发展为原则。要按照“合理布局、重点发展、发展有序”的原则，积极探索适合海洋生态旅游与环境协调发展的开发模式。在提高旅游经济效益的同时，要统筹考虑旅游景区及周边区域资源环境状况，以及当地居民需求和社会发展要求，科学、严谨地进行旅游基础设施建设和景观设计。特别要尊重海洋生态系统规律，对生态脆弱、环境敏感区和珍贵的海洋自然保护区应采取更为严格的保护措施，在分析相关区域资源环境承载力的前提下，合理设计生态旅游产品，限制游客规模和流量，严格控制旅游活动，杜绝因追求短期经济效益而牺牲环境的经营行为的发生。

第三，在保护中合理发展。在加强海洋环境管理、有效监督，并积极做好环境保护宣传的前提下，逐步提高旅游经营者、管理者、游客和旅游区居民的环境保护意识，使他们能够更加积极主动地参与到对海洋生态环境的保护和维护中来。同时，要通过建立有效的旅游经营管理机制，确保旅游收入的一定比例专门用于海洋生态环境保护，从而在实践中逐步探索出一条保证海洋生态旅游发展与环境保护协调发展的正确道路。

三、海洋生态旅游环境管理的几点思考

海洋生态旅游环境管理，就是要通过有效地实施行政、经济、技术与教育等手段，实现海洋经济社会的协调发展。

(一)综合运用行政手段，落实海洋环境管理

第一，从实施旅游规划环境影响评价制度入手，采取更为严格的环境保护和管理对策。环境影响评价制度始于旅游规划的编制阶段，主要是对旅游开发、经营和消费活动可能引起的环境影响进行科学分析、预测和评价，从而落实环境承载力和环境容量管理，为旅游景区和旅游项目的保护性开发提供科学决策的依据，并为实施环境管理提出标准和具体要求。对与海洋生态旅游相关的一些项目，如设立旅游观光区、开发相关旅游资源、划分自然保护区域、防治污染和生态建设方案等，都必须建立起环境影响评价制度。第二，在对海洋旅游资源环境全面普查的基础上，实际调查和评估海域、海滨和海岛的环境容量，从而明确旅游开发区和旅游项目的环境目标要求，选择确定合理的旅游开发模式，保证海洋生态旅游中环境质量的高品位和原生态特点。第三，制定更为具体、可操作性更强的海洋生态旅游开发管理法规和政策，加强环境行政管理，健全海洋环境管理体系。明确环境目标与责任，监督检查海洋环境保护规划的执行情况和实施效率，坚决制止那些高投入、高污染、高消费项目的开发和建设，严格控制海洋生态旅游活动的强度、规模和范围。

(二）强化技术管理手段，改善海洋生态环境

首先，海洋生态旅游战略管理的科学决策，离不开现代高新技术手段的运用，包括遥感技术、地理信息系统、虚拟技术以及信息网络技术等。如利用遥感技术服务于海洋生态旅游环境保护，可以对大面积的海洋生态旅游资源进行普查，对海洋环境状况进行周期性监测等，以便及时了解海洋资源环境的退化、污染和被破坏情况，进而采取相应的防止和保护措施。地理信息系统在海洋生态旅游的发展中也有广泛的应用前景，可以存储、查询、显示各种海洋生态旅游资源信息，并能为海洋生态旅游管理、决策、规划等提供可靠的数据信息支持。其次，在海域、海滨、海岛的生态化管理中，一些环保技术的应用也是必不可少的。如利用生态技术治理生态旅游造成的某些污染问题。采用污水处理技米在景区隐蔽处建立小型污水处理系统和中水净化处理与循环利用系统；对固体废弃物则采用回收利用技术，根据废弃物种类不同分别采用一级资源化技术和二级资源化技术；采用新型生态环保材料进行景区景点和基本设施建设；在绿色能源利用方面，充分开发利用旅游区的太阳能和潮汐能资源，等等。再次，海洋生态旅游的环境保护技术具有广阔的发展空间。虽然现代高新技术在海洋生态旅游及其环境管理中正在发挥着越来越重要的作用，但是，从总体上看，目前我国海洋生态旅游的科技投入仍然很少，高新技术介入程度不高。同时，旅游管理信息化水平也有待提高，旅游环境保护技术的研究和应用还处于初级阶段。为此，要加大海洋生态旅游科技投入，对景区景点适用性环境保护技术、能源节约技术、信息化灾害防治、自动化和智能化管理等技米要加大攻关和推广力度依靠高新技术实现海洋生态旅游与环境保护的协调发展。

(三）运用经济手段促进旅游景区环境保护

经济手段是实现海洋生态旅游与环境保护双赢的有效管理手段。第一，变革海洋生态旅游经营机制，充分调动海洋生态旅游开发主体的环保积极性和主动性。通过划定专门海区（岛）生态旅游区控制游客人数，并采取海洋生态旅游产品的“绿色价格”策略调整景区景点旅游规模在保证一定经济效益的前提下，使海洋生态旅游区的环境保护得以落实。第二，按照政府及有关区域海洋规划，应尽快将海洋生态旅游规划纳入到当地国民经济和社会发展年度计划，地方财政在年度计划中相应地增加海洋生态旅游环保投资安排。同时，在现有国有资产经营体制下，各级税务部门将征收的相关旅游经营所得税按照一定比例返还给职能管理部门，专项用于海洋生态环境的保护。积极探索建立海洋生态环境补偿机制，合理收取环境保证金和自然环境恢复保护费，坚持实行“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益、谁保护”的管理原则，依法实施、合理使用。第三，要加快变革与海洋生态旅游发展相适应的环境保护投资机制确保海洋生态旅游发展中环境保护资金的落实和投入。在市场机制作用下，应采取多种方式拓宽引资渠道，鼓励社会各类投资主体加入，引进利用各种资金，积极争取世界银行、世界自然基金会、全球环境基金会等国际组织对海洋生态旅游发展的资助，形成众多投资主体参与的多元化投资体系，保证海洋生态旅游环境保护与基础设施的建设投资。

(四）重视海洋生态环境教育手段

第2篇：海洋生态环境的重要性范文

这是出现在IMO官方网站上的一则消息。消息中所提到的印尼、马来西亚、菲律宾、越南正好把南海围了一圈。而他们所提到的在南海建立特别敏感海区，有了菲律宾、马来西亚和越南，却没有中国的身影。

PSSA，你知道多少

PSSA，指的是这样一个区域，该区域由于公认的生态学、社会经济或科学的原因，可能容易受到国际航运行为的影响，需要特别的保护措施。一个海域只有满足特定的标准才能被IMO认定为特别敏感海区。

申请特别敏感海区时，该海域的特征必须至少满足下列三类准则中的一个，并应提供信息和支持文件，证实在提议的整个海区中均能得到满足。

这三类准则分别是：生态准则；社会、文化和经济准则；科学和教育准则。

――生态准则：生态的独特性或稀少性；某些鱼类的关键栖息地；具有生态代表性；具有生态多样性；具有很强的生态繁殖能力；生物的关键产卵地；生态结构的依赖性；生态的脆弱性；具有未受人类入侵的自然性；具有生物地理的重要性。

――社会文化和经济准则：具有特别的经济益处；具有娱乐旅游的重要性；对本地居民的生存具有重要意义。

――科学和教育准则：具有科学重要性；具有生态和环境的研究意义；能展示特别的生态现象。

南海符合“PSSA三准则”吗

就IMO申请特别敏感海区的三个准则来看，南海，特别是南海诸岛水域完全符合条件。即：生态准则；社会、文化和经济准则；科学和教育准则。

让我们看看南海水域情况――

南海平均深度是1212米，面积356万平方公里，约等于中国的渤海、黄海和东海总面积的3倍，仅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。其中，属于我国管辖范围的也就是九段线之内的有210万平方公里左右。

南海与亚洲多国接壤，在地理位置上具有敏感性。

为使其申请成为PSSA时更易通过，我们把南海，具体为特定的申请区域，即南海诸岛水域。

所谓“南海诸岛水域”，是指由海南岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、曾母暗沙、南沙群岛和黄岩岛诸岛围成的水域。

这片水域为我国的管辖水域。我国作为这片水域的沿岸国，有责任也有义务维护其环境的可持续开发和生态平衡，可因地制宜提出特定的保护措施。

在国际上，通过申请建立特别敏感海区而达到保护海洋资源，加强海洋区域合作的例子比比皆是。如Wadden海域、波罗的海等特别敏感海区的建立，就为国际联手开展水域环境保护树立了良好的榜样。

核心！南海诸岛水域

由于南海地理位置重要、物产资源丰富，在南海诸岛水域建立特别敏感区域十分有必要，主要体现在以下几方面：

从保护海洋资源的角度看，南海诸岛附近海域拥有丰富的渔业资源、石油、天然气资源等。

从维护国家航运利益的角度看，其航道每年大约有4万多艘船舶经过。日本、韩国、中国台湾省和香港澳门地区，90%以上的石油输入要依赖南海航道；经过南海航道运输的液化天然气，占世界总贸易额的三分之二。所以，从一定程度上说，控制了南海诸岛水域便意味着控制了亚洲经济、能源的走廊。

从保护国家海洋环境的角度看，随着经济发展速度加快，南海诸岛正遭受前所未有的巨大环境压力。海洋捕捞和海岛开发出现的一些恶劣行为，给海洋资源和生态环境带来了不同程度的破坏，海洋污染正从滨海向深海蔓延。我国作为亚洲大国，正积极寻求有效的、有针对性的环境保护措施来保护南海诸岛水域的生态环境。

从国家战略安全的角度看，南海是联系亚洲与世界各地非常重要的海上通道，同时也是太平洋和印度洋之间的海上走廊。控制了南海诸岛岛礁，就意味着直接或间接地控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从中国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道。

因此，若将该水域看成亚洲各国各自的分割水域，各国享有独立的排他管辖权，则问题的争端必定会影响统一的海上环境保护进程，不利于解决南海诸岛水域的环境生态问题；但若将该水域看成是国际水域，则世界各国，特别是亚洲沿海各国都有开发保护的责任和义务。那么，运用国际公约联手起来对该水域进行保护就显得更自然、直接和合理。

如果在南海诸岛水域建立特别敏感海区，我国可向国际海事组织申请更多更灵活和更严格的措施，如限制船舶含油污水、垃圾、生活污水等污染物的排放，采取强制报告、绕航、避航、强制引航、分道通航及实施VTS等更有利于这片海域环境保护的措施，从而有效防止船舶对南海诸岛水域环境的污染，减轻对这片海域的环境压力。

总而言之，将南海诸岛水域指定为特别敏感海区，对南海海域的环境综合整治以及海域生态的恢复和保护都具有极其重要的现实意义。

PSSA！南海还有几道关

在南海诸岛水域建立特别敏感海区的条件已满足，程序也已明确，但仍在多方面具有很一定难度，主要表现在――

长期以来的争端使区域合作陷入困境，资源投入不足使水域保护问题缺乏物质支撑，申请环节缺乏经验技术支持。

虽然我国已参加多年的IMO会议，近年来在各种会议上也增加了发言次数和提案次数。但是提出的有质量的关键性提案和发言相对较少。

如何提出一个合理且易被通过的提案？通过符合程序的技术性推进需要更多的专家和技术支持。

我国在这方面投入的人力物力仍相对较少，需要进一步的补充。

近年来，南海战略形势持续紧张，菲律宾、越南、马来西亚、泰国等周边各国纷纷通过系列海上活动宣示，究其原因是各国已看到南海重要的生态、经济、社会、军事价值，希望通过发展海洋综合实力提高世界话语权。

一直以来，我国政府高度重视南海资源的开发利用，然而我们必须看到，在海洋价值日益凸显的今天，保护南海海洋环境和开发南海资源具有同样的重要性。

南海海域日趋频繁的航运活动和日益扩大的航行区域对南海生态环境造成了严重的威胁。而船舶的活动，尤其是船舶排放的污染物是造成该水域环境恶化的重要原因之一。作为这片海域的沿岸国，我国对保护南海具有义不容辞的责任。而建立特别敏感海区对保护南海海洋环境、维护我国国家利益具有十分重要的意义，这也是越来越多国家保护领海，防止海洋污染的重要政策之一。

我们看到，在中国进行这项工作的时候，例如菲律宾、马来西亚等周边国家已经把设立特别敏感海区列入了日程，并且向IMO提出了相关提案。

中国将在此事上如何发声？我们拭目以待。

延伸阅读

生态南海 亟需保护

南海是一个丰饶的渔场，富有海参、牡蛎、金枪鱼、大龙虾等热带名贵水产。这里的鱼类从不游往外国的海域，似乎恋着自己的家乡，因而有“中国家鱼”的美称。南海的金丝燕用海藻和唾液做巢，这种巢就是珍贵的滋补品燕窝。

在中沙群岛大部分岛屿上，林木茂盛，花草遍地，四时如夏。岛屿周围广阔的海面上有丰富的海洋食料，吸引着大批的鸟类在这里繁衍生长。分布在各个岛屿上的鸟类共计有六十多种，比较常见的有白鲣鸟、军舰鸟、海鸥、蓝翡翠鸟、绣眼鸟等等。

其中，白鲣鸟体形似鸭，成鸟重约二、三斤，周身洁白，当地人称为“鸟白”；两翼较长，颇善飞行，在海上觅食早出晚归，飞行很有规律，渔民们根据其飞行方向可确定航行路线和岛屿位置，故把这种鸟称为“导航鸟”。

由于白鲣鸟大部分聚集在西沙群岛的东岛，东岛也称“鸟岛”，与麻枫桐树相互依存。1981年东岛被划为白鲣鸟自然保护区，使鸟类及其生长环境得到很好的保护。人们可以看到，东岛上空成千上万只白鲣鸟穿梭飞行，白茫茫一片，遮天蔽日，煞是壮观。

第3篇：海洋生态环境的重要性范文

严重的海洋环境污染引起了舟山市人大代表的高度关注。2008年初的舟山市五届人大三次会议上，钱自行等代表提出了《关于加大海洋环境污染治理力度的建议》。

建议指出，浙江是海洋大省，舟山是海洋大市，舟山乃至浙江经济对海洋的依赖度非常高。而要建设海洋强省、海洋强市，保护海洋环境是先决条件。代表们建议，一定要加大保护海洋生态环境的宣传力度，增强全民对保护海洋环境重要性的认识，提高全社会的环保意识。同时，加强对污染源的控制，切实做好污染源的这标排放。包括对重污染行业进行重点监督检查，对污水直排入海的水产企业加大整治力度，对新建的工业园区必须先行建设油污水处理装置，加大港区航行作业船舶排污的专项整治，加快城区污水处理厂和截污管线的建设，尽快使城区的雨污合流管道分离。

另外，要建立健全的海洋环境监测网络，为海洋环境质量的评价和污染事故损失的索赔提供科学的依据；建立海域污染补偿机制，开展海洋生态修复。

办事结果　坚持标本兼治打造海上花园

代表的建议引起了舟山市政府的高度重视，舟山市环保局和市海洋与渔业局共同协作，进一步加大了海洋环境污染治理力度。

为强化环保宣传力度，增强公众环保意识，舟山市环保局着重对重点污染治理工程建设进程进行跟踪报道，对污染严重的企业进行曝光，并加大处罚力度，以引导企业正确处理好开发海洋和保护海洋的关系，从而提高全社会海洋环境保护意识。

其次，从源头上控制污染排放。着重加强对城市生活污水、水产品加工业及船舶修造企业等重点污染源、环境风险企业及工业园区的污染治理；加强对化工行业、油品业等高环境风险企业的监管力度，把有毒有害物入海污染的环境风险降到最低。2008年，舟山市先后新建、改造了5座污水处理厂，污水日处理能力这8万吨以上。同时，通过对全市56家涉污企业进行关停及结构调整等举措，较大幅度地减少了陆域污染物排海量。

目前，国家海洋局东海分局还在舟山成立了“舟山海洋工作站”，建成了岱山、嵊泗两个县级站和六横岛观测站，另有两个区级站和金塘、大巨岛观测站也已着手筹备。为加强对入海排污口的监督监测，强化对海洋污损事件及赤潮、风暴潮等海洋灾害的监视监测，还大幅增加了海域环境监测临时站点。据统计，监测站点已从2005年的23个，增至目前的100个，监测频次也从原来的每年1次增至每年2次。

与此同时，舟山市海洋与渔业局还在全省率先实施建设项目海洋生态补偿机制，由相关涉海企业出资，在有关部门的监管下，对特定海域进行渔业资源增殖放流等海洋生态修复。截至2008年4月，全市已对8家新建海洋工程建设项目引入海洋生态补偿机制，共筹集海洋生态补偿资金近300万元，并于2008年7-8月组织了一次大规模的资源增殖放流。

第4篇：海洋生态环境的重要性范文

关键词：生态环境监测；RS技术；GPS技术；

GIS技术近年来我国在经济快速发展中对生态环境带来了较大的破坏，环境污染问题日益严重，森林植被锐减，土地沙漠化严重，沙尘暴及雾霾天气增多，给人们的生产生活带来了严重的影响。人们越来越重视到生态环境保护的重要性，国家也加大了生态环境保护的力度。并通过生态环境监测来了解和掌握人类活动对生态环境的破坏及影响，从而更好的指导我们对生态环境进行保护。

1生态环境监测的概述

随着人们环境保护意识的不断增强，环境监测工作越来越重要，其作为环境保护工作中非常重要的一个环节，通过对生态环境进行监测，能够有获得重要的数据资料，以来引对环境质量及受污染程度进行判断，从而为相关部门制定政策及开展环境保护工作提供重要的依据。生态环境监测主要是利用各种生态学方法和手段来监测生态系统的结构及功能，通过对生态条件及变化因素进行分析，从而有效的反映环境压力及环境变化的趋势。相较于城市环境卫质量监测及工业污染监测，生态环境监测具有自身的独特性。主要是对人类活动对人类所处的生态环境的综合影响进行监测，以草原、湿地、湖泊、海洋、森林、农田、气候及动植物等作为生态环境监测的对象。可以说生态环境监测是在环境监测的基础上发展起来的，以环境监测的理论和实践作为其发展的重要基础。通过生态环境监测能够为更深层次的环境管理和决策部门服务，从而制定出生态环境规则及生态设计方案，实现对生态环境的有效保护。

2生态环境监测技术

生态环境监测作为一项系统性工程，在具体监测过程中会受到来自于多方面因素的影响，如气候变化、动植物生存规律及环境周期性变化等。在生态环境开展的早期，监测工作都是由人工来完成，监测人员在利用简单监测工具的同时还需要通过肉眼的仔细观察来监测环境的变化情况，这样所获得的监测效果较差，在问题发生后才能采取有效的补救措施，不利于实现对生态环境的保护。近年来在科学技术快速发展的新形势下，生态环境监测主要依赖于科技手段和利用先进的监测仪器来完成监测作务，而且生态环境监测技术也取得了较快的发展，特别是3S技术在生态环境监测中的应用，有效的提高了生态环境监测的水平。

2.1RS技术

遥感技术在我国生态环境中的应用，标志着我国生态环境监测迈向了新台阶。特别是部分省市生态环境遥感监测中心的成启运，更是为我国环境部门注入了新的活力。遥感技术在生态环境监测中进行应用，可以通过卫星实现远距离的监测，通过被测范围内物体电磁波信息的变化来对监测物体的状态和发展趋势进行分析，并及时将监测到的信息进行反馈。在遥感技术应用过程中，能够在高空通过对物体进行扫描和拍摄，提高了信息采集的准确性和快速性，能够对森林覆盖面积、植被生长状况、空间环境污染及气温闭环等进行监测，以此来推测出环境的变化趋势，并制定具体的处理方案。利用遥感技术有效的实现了人力资源的节约，实现监测的高效性，监测数据准确度也有了大幅度的提升。

2.2GRS技术

GPS全国定位系统在陆、海、空三大领域都有着很广泛的应用，它的三维导航能力和定位能力非常强大，是全新一代的卫星导航定位系统。GPS全球定位系统区别于RS遥感技术之处在于，GPS全球定位系统可以动态地跟踪被监测物体的状况。这一技术在监测动物及海洋生物生活习性中有着很大的作用。检测人员首先需要在被检测者的体内注入特殊的晶片，然后将动物放生。在几个月甚至长达几年的时间内，检测者都可以跟踪到动物的行踪，从它的迁移情况，可以掌握到该种动物的习性，外界环境变化是否影响到动物的生活等等问题。这些问题的探究在以前是非常困难甚至无法完成的，通过GPS全球定位系统我们就可以了解不同生物的内心世界，甚至能够看见另外一个神奇的世界。GPS全球定位系统除了能够跟踪动物，还可以跟踪无生命的物体。监测人员可以监测某一地区的汽车数量，推测出这些汽车的尾气排放量，过多的尾气排放量对环境和人类身体将抗有着很大伤害，如果已经达到上限的话，就需要采取一些措施进行管制。

2.3GIS技术

GIS地理信息系统就是一个大型的地理信息数据库。它通过计算机、地理信息系统软件、后方数据库和管理员四部分组成，GIS地理信息系统中包含每一种地形、地理环境所存在的性质（这些性质由先关地理研究人员提供），管理员将搜集到的地理信息输入计算机数据库内，GIS地理信息系统将能够将这些信息与原有的地理信息相比对，分析总结出所需要研究的这一地区的地理信息特点。GIS系统还可以将这些信息模拟成图像信息，供人们更加直观地了解地理环境特点。地理信息系统技术现今已经应用在生态规划、地理资源管理、农业农田管理、灾害监测等多个领域。我国地域辽阔、地理环境复杂多样，很适合应用这套GIS地理信息系统。

结束语

相较于其他发达国家，我国生态环境监测工作起步较晚，但在近年来却取得了较快的发展。而且我国也特别重视生态环境监测人员的培训，从基础教育方面开始重视人们环保意识的培养，同时为专业环保技术人员制定了相关的培训机制，并积极引进一些先进的技术装备，这在一定程度上提高了我国生态环境监测的水平，而且生态环境监测成果也为其他国家在生态环境保护方面提供了重要的参考。当前我国生态环境监测工作更重视环境破坏预防及对环境的改善，通过3S技术和地面监测相结合，从宏观和微观角度来全面审视生态质量，考虑全球生态质量变化，在生态质量评价上逐步从生态质量现状评价转为生态风险评价，以提供早期预警；在信息管理上强调标准化、规范化，广泛采用地理信息系统，加强国与国之间的合作。以此来更好的实现对我们生存环境的保护。但生态环境的改善还需要全社会的共同努力，只有这样才能确保我们生存环境的健康、持续发展。

参考文献

[1]张绪良,王树德,张朝晖等.GIS湿地生态环境监测与管理信息系统的建设与应用[J].中国农学通报，2010(13).

[2]谢庆剑,杨再雍,李明玉.生态监测及其在我国的发展[J].广西轻工监测分析，2010.

第5篇：海洋生态环境的重要性范文

关键词：初中生物教学；生态环保意识教育

中图分类号：G630文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）32-0242-01

随着科学技术的迅速发展，人类生活的地球发生了前所未有的巨大变化。社会生产力得到极大提高，人类创造了丰富的物质财富；世界人口成倍增长，给经济和社会发展带来了一系列问题和挑战；随着经济规模的不断扩大，自然资源过度开发和消耗，污染物大量排放，导致全球性的资源短缺、环境污染和生态恶化。热爱大自然，保护环境迫在眉睫，在初中生物课程标准和教材的的内容突出了“人与生物圈”这一主线，课程标准中的情感价值观目标明确要求：“热爱大自然，珍爱生命，理解人与自然和谐发展的意义，提高环境保护意识”；“关注与生物有关的社会问题，初步形成主动参与社会决策的意识”。在生物教学中，我们要结合学科特点，对学生进行生态环境保护意识的培养，使每一个学生从我做起、从身边做起，真正成为生态环境保护的主人。

一、结合教材，增添课堂趣味，在生物学课教学中渗透生态环保教育

课堂是师生相互交流的场所，是学生接受知识的主阵地，也是实施环境意识教育的主渠道。依据教材内容，生物教师要利用生物学的丰富资源，结合学生实际，切实有效地开展环境保护教育。

（一）学习生态环境的基本概念和原理

生态环境意识教育首先要让学生了解有关的概念、原理，这是环境意识最首要、最基本的要素，也是生态环境保护意识的基础。如七年级教材第一单元是“生物和生物圈”，专门介绍生物与环境的关系，涉及许多基本概念和原理，目的在于使学生通过学习全面了解生态环境有关知识。生态环境知识贯穿于整个课程体系，各章节都蕴藏了许多这方面的素材。

（二）自然资源的介绍以及被破坏的状况

自然资源是人类非常珍贵的财富，我国地大物博,有丰富的自然资源，但我国人均占有量却很少，自然资源也并非是取之不尽、用之不竭的。要向学生介绍当今世界和我国的森林、草原、野生动植物资源和水资源、土地资源等的现状，以及人类过度的使用和开发对人类发展的影响，如森林面积的减少和毁坏、草原退化、生物的多样性减少及有些物种濒临灭绝、化学污染、海洋的过度开发和沿海地带被污染、淡水资源受到威胁、气候变化和能源浪费、温室效应等严重威胁着全人类。使学生重视、关心资源问题,积极参与资源保护。

（三）人和自然可持续性发展

可持续性发展是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展的核心是“人口一资源-环境一经济一社会之间的协调”。在初中生物的生态环境意识教育中，应该强调在经济社会发展生产的同时，要保护好生态环境及自然资源，实现资源的可持续利用与环境的保护。

二、布置课外作业，丰富课外活动，实践强化生态环保意识

根据初中生的学习特点，合理布置课外作业，丰富课外活动，对学生进行多层次的环境教育，可促进学生树立牢固的环境意识，培养良好的生态环保行为。

（一）组织生态环保兴趣小组

成立各种生态环保兴趣小组，参加种植各种植物、打扫卫生、拾捡废物、变废为宝等活动。让学生参与兴趣活动小组中，这样不仅激发学生的观察、分析、动手和开拓了学生的思维创新能力，而且无形中培养生态环境保护意识。

（二）开展一些特殊环保纪念活动

每学年都要就环境教育开展一系列的主题教育活动。每年的“植树节”、“地球日”、“世界环境日”、“世界无烟日”、“人口日”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”，都是传统的生态环境教育日。

（三）参加社会实践活动

组织学生调查附近的小河、生活小区、工厂、垃圾处理场等，当他们看到污浊的河水、遍地的垃圾、工厂排出的废气、公路上的尘埃，自然就会明白环境保护的重要性，并自觉行动起来，保护环境。

第6篇：海洋生态环境的重要性范文

在中学生物教材中，有许多供教师进行生态观教育的素材。在教学中我们应紧扣教材进行宣传、讲解生态环境对人类生存发展的重要性，帮助学生形成和建立生态观。这不仅是素质培养的一个方面，同时也关系到这一代人以后在生活中对自然环境的影响。教师如何紧扣具体教材进行生态观教育？例如

（1）植物绪论中讲到什么是生物？可结合花木丛生的秀丽山川，人与自然的和谐共处这张挂图说明人类生存和发展依靠自然资源、自然环境。

（2）讲到绿色植物光合作用、呼吸作用、蒸腾作用时应给学生讲明植物对生态环境的调节作用，植物为人类提供了食品、能源、氧气；植物的根可固土防沙防风等。

（3）在讲授《根对水分和无机盐的吸收》时，可渗透到重金属污染物随植物水分和无机盐吸收进入植物体，并通过食物链危害人体健康。

（4）动物教材中海洋鱼类一节内容，教师可以让学生了解我国海洋生态系统面临的困境：近海域受到不同程度的污染，生态破坏已经比较严重。由于污染和生态破坏导致沿海、近海海洋生物物种减少，渔业资源衰退，质量下降。

（5）在《生物圈是地球上最大的生态系统》内容中，让学生探讨“生物圈2号”失败的原因，使学生意识到进行环境保护是实现人类可持续发展的必由之路。作为生物教师，应不断挖掘教材中涉及的环保内容，进行扩充，适时的渗透环保意识，这样才能在潜移默化中，达到对学生进行环境教育的目的。

二、剖析我国环境保护现状

我国以地大物博、资源丰富著称于世。我国土地面积约等于40个英国，17个法国，26个日本，位居世界第三。然而我们人均耕地面积仅有1.3亩。为了生活，我们与植物争夺地皮，与动物争夺食物，使我国动植物资源遭到破坏；为了生存大力发展工业，使淡水、海水污染，使土壤、大气污染。结果，当今地球雨林正以每年175公里的速度消失，40多种鱼类因污染和过度捕捞濒临灭绝，每年约有2.8亿人沦为生活在空气混浊的城市。环境资源是人类生存的基础和发展的条件，人们在深受自然生态破坏带来的苦难之后认识到：只有合理利用资源，保护生态平衡，才能实现经济和社会的可持续发展。我国从中央到地方对环境保护日趋注重，1992年我国就出席了首次《联合国人类环境会议》，把每年6月5日定为环保日，并在每年的这一天以一定主题宣传人与自然。通过对环境现状的分析和环境保护的措施介绍，使学生懂得我们所生活的地球是怎样一个环境，同时要让学生明白我们国家关于环境治理，环境保护的决心和举措。

三、开展多样化教学活动

教学活动中，为了让学生更进一步了解我们周围环境现状，教师可以组织学生实地调查生活周围生态环境，在调查基础上，撰写“环境保护小论文”，“调查报告”或在学校内设立“环境宣传专栏”。通过这些活动引发学生对环境保护的进一步思考。在学习相关知识的基础上，教师结合实际确定“环境保护小论文”、“调查报告”等主题，确定调查的地点、时间、要求，让学生实地调查，把调查结果和调查中自己的认识、体会以“环境保护小论文”、“调查报告”形式书写出来。调查中可以请家长参与，一方面帮助学生完成调查，另一方面达到环境保护宣传目的。例如在耿马县，可对糖厂等进行调查，了解污染物、污染源对水质、土壤、植被、农业的破坏和影响，并访问环境保护局，了解我县主要环境问题，防污措施及执行情况，从而写出有据有理的小论文和调查报告，在小论文和调查报告中提出合理化建议，呼吁全县人民重视环境保护。通过环保主题的各种活动开阔学生视野，增长见识，同时也培养了学生的实际能力，在接受生态观教育中，热爱我们的大自然，在保护环境的生态意识中养成良好的生活习惯，增强生态意识。

四、联系生活实际

第7篇：海洋生态环境的重要性范文

[关键词]：生态 环境 建设 认识

随着中国经济社会的高速发展，人们对于生态的认识不断提高，目前我国生态环境形势还存在很多的问题，必然要人们保护意识不强、相关的保护措施力度不够等，为有效解决这些问题，相关单位和部门做了大量的尝试，但见效甚微，生态环境仍然呈现结构型、复合型以及压缩型的特点，这不利于中国的发展。

一、生态环境问题的基本状况

目前，我国的生态环境形势十分严峻。从总体上看，全国生态破坏的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重。突出表现为：森林、草原植被破坏严重，生态功能衰退；土地退化，特别是水土流失、土地沙化、盐渍化、荒漠化等进一步加剧，人地矛盾日益突出；水生态平衡严重失调，一些北方河流水资源过度开发，地下水位下降，华北平原出现世界上最大的地下水位下降漏斗，水患灾害日趋频繁；生物多样性锐减，珍稀濒危物种灭绝速度加快、益虫益鸟益兽种群数量减少，自然生态系统日趋脆弱；农药、化肥、农膜使用不当，秸秆焚烧和养殖业污染严重，农村生态恶化呈加剧趋势；近岸海域污染严重，海洋渔业资源衰退，珊瑚礁、红树林破坏和海岸侵蚀等海洋生态问题日趋严重。近些年，扬沙、沙尘暴发生的频率越来越高，持续的时间越来越长，给我国北方地区人民生产生活带来的危害与日俱增。

二、生态环境建设工程监理进站后需重点解决的几个问题

2.1要加强对承包商内部质量保证体系的管理

生态环境建设工程质量始终贯穿于全过程，每一环节的疏忽都可能影响下一道工序。因此要抓好生态环境建设工程质量，应抓承包人的内部管理，督促承包商建立健全工程质量保证体系，并定期对其质保体系进行审核。现场生态环境建设监理还应不定期地对承包商的质保体系及工作情况进行审核，条件不满足的要求补充完善，以利监督。在开工前，生态环境建设监理工程师还应要求所监理地区的旗（县）、苏木（乡）的施工单位建立“横到边、纵到底”的控制有效的质量保证体系。要求由各苏木（乡）的领导或是总技术负责人牵头负责，从苏木（乡）到施工队、作业班、组逐级明确分解，落实到每一个人。制定的质保体系要求对施工中的各道工序如落实地块整地栽植播种抚育管理后期管护等，要有具体实施的保证措施和内容。开工后要求施工单位、作业点按其制定的质保体系运转，督促各施工单位或作业点把好自身的质量关（工序关）。对每一施工队、作业点都要求派有相应的技术员，并担任专职质量自检人员。凡工序检查、交验等质量工作均要求先自检，合格后再抽查（必要时可共同检查）。但现场生态环境建设监理工程师不可代替施工单位自检，以免让施工单位产生依赖性，这样就形成了一套由上到下的管理体制。

2.2抓主要工序、抓基础数据

要确保生态建设工程质量，要对国家负责，原始山头、地块的复测是十分重要的一个环节。当设计部门拿出设计后，生态环境建设监理工程师要督促承包商（施工单位）尽快复测。生态环境建设监理则要按一定的比例进行抽查，且将所检查验收的小班，现地勾绘到大于或等于1：25000的地形图上。当现地勾绘的小班与施工设计图或验收图位置、形状基本一致或是在允许误差内时则认可，否则以现地调绘求算的为准。当抽检的地块合格率未达到合格要求时，则应及时全部返工，且逐级上报，并要找出原因。要使生态工程质量满足设计要求，现场生态环境建设监理必须要抓好退耕还林（草）工程建设选用苗木、种子的质量检验（苗木生长发育状况及苗木分级等）。对造林种苗、苗木、种子要求“一签两证”（标签、检验证、检疫证）齐全，质量要达到国家有关规定。因此在承包商进场后，要求立即寻找有一定生产经营规模的苗圃、种子基地。对于生态工程拟用的苗木、种子应对其来源进行认真的考察，且要求场家提供相应的合格证和出场证明。场家提供的样品与用于生态建设工程的苗木、种子要求一致。生态建设监理工程师要按照规范频率对各种苗木（草）、种子进行抽检试验，同时督促施工单位自检。通过自检、抽检加强对苗木（草）、种子的管理。对那些“无证、无签”的苗木（草）、种子及不合格的苗木（草）、种子坚决清除出场，以确保用于生态建设工程的所有苗木（草）、种子和完成的生态工程都是合格的。其目的就是凭数据说话，靠标准化控制工程质量。

三、做好生态环境建设工程项目档案工作的几点思考

3.1加强领导

依法治档，提高生态环境建设工程项目档案管理意识。各建设项目法人及相关单位都应充分认识生态环境建设项目档案的重要性，加强领导，将生态环境建设项目档案工作纳入工程建设与管理工作中，纳入项目质量领导责任制中，明确相关部门、人员的岗位职责，健全制度，统筹安排档案工作经费，确保生态环境建设工程项目档案工作的正常开展。

3.2坚持建设项目档案工作与工程建设同步进行的原则

具体做到“三同步”：一是在项目建设前期阶段就应及时建立档案工作。现阶段，国家生态环境建设项目实行合同制管理。档案工作也应纳入合同管理，在签订建设工程有关合同、协议时，就对项目档案的收集、整理、移交提出明确要求。二是在检查落实建设项目实施及工程进度与施工质量时，要同时检查落实项目档案的收集、整理情况。三是在进行项目成果鉴定和工程重要阶段验收与竣工验收时，要同时审查、验收项目档案的内容与质量，确保工程项目档案的系统、准确、完整。

四、生态环境建设工程的效益评价研究

4.1评价指标体系确定

效益评价的首要工作是建立一套能客观、准确、全面并定量化反映工程效果的评价指标或指标体系。生态环境建设工程的效益评价指标体系可分为两类：即效益指标体系和结构指标体系，可以全面反映生态环境建设工程效果的内涵和外延。效益指标体系反映工程在一定时期可达到的经济、生态、社会效益及三者的综合效益，它是在结构指标评价基础上，对生态工程的各种效益进行计算与评价。结构指标体系是生态结构、水土保持措施结构及经济技术结构。它反映生态环境建设工程的特征，揭示生态工程各种措施及土地利用形势、经济结构及其各层次技术是否协调，决定着生态工程总体的功效水平。

4.2生态环境建设工程效益评价方法

定性与数值形式定量评价相结合的方法 （1）加权综合指数法：对每个评价指标定出评价的等级，并用分值（0～10）表示。将评价指标所得分值采用加权法累计得工程效益总得分值，按总分大小排序，以决定对象的优劣。该方法简单易行，便于计算，而且反映了指标间的重要性程度。但个别因子对效益的影响反映不敏感，这是因为在指标权重分配较均衡和指标较多时，加权和掩盖某些真实现象，漏掉了某些重要信息。（2）加乘综合指数法：首先计算各类指标子因素的评分值之和，然后将各类指标分值连乘得总评分值，并按分数多少排序，确定优劣。

五、关于园林绿化在生态环境建设中的几点思考

园林绿化在生态环境建设中有着十分重要的作用。（1）优化空气质量。绿色植物是自然的氧吧，只要有阳光就可以持续产生02，同时也可以持续消耗c02，所以园林绿化可以提高空气中的氧气比重，起到清洁空气，优化空气质量的作用。据研究显示，阔叶林、白桦林、刺槐林、夹竹桃、桂香柳和美洲械还可以消耗空气中的HF、N02、醛、酮等有害气体。（2）美化环境，修养身心。我国的园林绿化历史十分悠久，很多描写园林美景的美好诗篇流传于世。每当春季来临人们都有踏青的喜好，不仅可以锻炼身体更有益于身心健康。在城市中进行园林绿化不仅点缀了城市风景而且为人们提供了游玩观赏的好地方。种植的一些古树名木更可以增添城市的魅力，提升城市的品牌形象和文明程度。

六、结语

生态环境建设是造福子孙后代的公德工程，是关系中华民族生存和发展的基础建设。目前，国家京津风沙源综合治理工程、退耕还林还草工程等生态环境基础建设工程在我省实施了近3年，并将继续进行，各地都在认真总结过去单打一治理模式教训的基础上，积极探索新的治理模式和经验。根据我们近3年来参加生态建设工程监理工作的实践，体会到在生态环境工程建设中只有通过优化配置各项技术措施，才能保证生态环境建设有序开展，加快取得成果，减少水土流失，增加林草植被覆盖度，早日实现山川秀美。

参考文献：

[1]夏媛. 水土保持生态环境建设工程造价控制[J]. 东北水利水电，2014，05：57-58.

[2]李双. 建设工程对生态环境的影响[J]. 科技致富向导，2011，14：181.

[3]刘军. 关于园林绿化在生态环境建设中的几点思考[J]. 吉林农业，2013，02：235.

第8篇：海洋生态环境的重要性范文

以科学发展观为指导对国土空间进行不同功能划分的主体功能区规划，是区域空间规划的转型性变革。20*年初，**以这一理念来规划**北部湾经济区。经过两年多的努力，今年1月，《**北部湾经济区发展规划》获国家正式批准实施。该《规划》把4.25万平方公里的经济区划细分为1912个综合地理单元，依据区域总体功能定位和资源承载能力、开发密度和发展潜力，将经济区划分为城市、农村和生态三类地区。其中，适宜开发的城市地区仅占总面积的9%，限制开发的农村地区占总面积的56%，禁止开发的生态地区占总面积的35%。

初步实践表明，严格按照《规划》来推进经济区建设，既能促进经济快速健康发展，又有效地保护了青山碧水。今年前三季度，**北部湾经济区的GDP总量达1543.78亿元，同比增长16.3%，增幅比全区高3.2个百分点，对**GDP增长的贡献率达38.6%。同期能耗指标又呈下降之势，半年多来，北部湾沿岸直排入海的工业污染源、污染物同比减少46%，各类海域沉积物均达到一类标准，海洋生物质量达标率为100%。

继北部湾经济区之后，**将主体功能区规划建设扩大到全区范围。从2007年10月起，**组织专家对涉及土地资源、水资源、环境容量、生态重要性、生态系统脆弱性、自然灾害危险性、自然保护地、经济发展、人口集聚、交通优势、战略选择等11个方面实施详细调研，并形成了专题调研报告。在综合评价国土空间的基础上，**确定了国家层面和自治区层面的重点开发区、限制开发区和禁止开发区，明确了各类主体功能区的功能定位、主要目标、发展方向和开发管制原则。其中，重点开发区确定面积为5.56万平方公里，限制开发区确定面积为12.34万平方公里，禁止开发区确定面积为5.96万平方公里，分别占**全区总面积的23.1%、51.9%和25%。

第9篇：海洋生态环境的重要性范文

一、试点指导思想和工作目标

（一）指导思想。深入贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[]号）精神，以《全国生态环境保护纲要》和《生态省建设规划纲要》为指导，按照“立足监督，联合执法，各负其责”的原则，开展生态环境监察试点工作。通过试点工作，完善统一的生态环境监察执法体系，建立完整的工作机制，确定和加强生态监察的四个重点，实现四个工作目标，使生态环境监察工作的工作机制、执法体系、建章立制和能力建设方面取得创新和突破。

（二）工作目标。

1、确定不同类型的生态环境监察试点地区，探索开展生态环境监察的途径和方法，不断总结经验，逐步在全市推广。

2、建立环境保护部门统一监管、有关部门密切配合的生态环境监察现场执法机制，建立比较完善的生态环境监察工作制度和执法程序；加强生态环境监察执法队伍建设，执法能力、执法手段得到较大提高。

3、加大生态环境现场执法力度，依法查处一批生态环境违法案件，严厉打击人为破坏生态环境的违法行为。

4、建立资源开发重点监管区，对资源开发和非污染性建设项目、海岸工程项目、小城镇建设、规模化畜禽养殖场、秸秆禁烧区、特殊生态保护区（自然保护区、生态功能保护区、湿地保护区、生活饮用水源地、有机食品或无公害农业产品基地、风景旅游区）等重点领域的现场监督检查逐步实现规范化、程序化和制度化。

二、试点开展重点领域和要求

（一）矿产资源开发与利用的生态保护。重点监察矿山弃渣、植被破坏、生态恢复、土地复垦、废水排放、安全生产等，要求重要的矿产、建材等资源开发项目每月不少于次，探索符合实际情况的矿产资源开发与利用的生态补偿机制。开展以等县为重点的矿产资源开发生态监察试点工作。

（二）流域和饮用水水源地以及海洋的环境生态保护。重点监察饮用水水源地保护区范围内工业污染源、面源污染等，加强对各重点流域生态环境监察。开展以河、河、河、汤河以及沿海海域和各类浴场等为重点的区域、流域的生态监察。向海洋直排的陆源污染源按功能区达标排放，排污口进行规范化整治；各类海岸工程和滩涂开发项目都严格执行环境影响评价制度，近岸生物资源、滩涂资源和湿地资源得到有效保护。

（三）非污染性建设项目与各类工业园区及乡镇工业企业。重点监察区域建设与总体规划的一致性，小城镇、园区建设项目的环评执行情况，各类旅游设施建设、旅游线路开发、景区各类废弃物的处理处置等。开展以石门寨、留守营等为重点的乡镇工业企业环境保护监察，加强对河、河、关等风景区及各类旅游休闲场所生态环境保护管理，开展对高等级公路、铁路、输电线路等非污染性建设项目的环境监管。农林牧渔综合开发、交通通信建设、水利环保工程、生态建设工程、近岸滩涂开发建设工程及小城镇建设、区域开发项目每季不少于次。

（四）自然保护区与农村生态环境。重点监察自然保护区各类生产和开发活动，生态多样性保护，野生生物资源保护等，以及生态农业建设、土壤与面源污染、畜禽养殖污染控制。开展对自然保护区、森林公园等保护区的生态监察，加强对有机食品和无公害农产品基地的环境监管，开展农村面源污染，农村饮用水水源地保护等内容的生态环境监察。规模化畜禽养殖场（或养殖小区）每月不少于次，夏、秋两季对秸秆禁烧区实行巡查；对特殊生态保护区的监督检查每年不少于6次。规模化畜禽养殖场按总量收费标准全面开征排污费，实现养殖废水、废弃物资源化，并治理达标排放，对污染大户实行限期治理；夏秋两季主要交通干线两侧等秸秆禁烧区露天焚烧秸秆的现象得到有效控制；合理使用农药化肥，基本控制农业面源污染。

三、实施步骤

市生态环境监察的试点期限为年月至年月，分个阶段。

（一）准备阶段（年月）。成立全市生态环境监察试点工作的组织机构，制定《生态环境监察试点工作计划》，召开工作动员会，分解工作任务，明确部门职责，细化工作目标，修改完善生态环境监察试点方案。

（二）实施阶段（年月－年月）。

1、充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体加强对生态环境保护及有关法律、法规的宣传教育，不断提高广大群众，尤其是各级领导的环保意识，及时发现和总结生态保护中的先进经验和典型；对有法不依、造成破坏生态环境的案件，必须严肃处理，公开曝光；建立生态环境违法行为的举报制度，充分调动广大群众参与生态环境保护的积极性，对在生态保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，树立典型，大力宣传，提高全民生态环境保护意识，确保人与资源和谐发展。

2、组织编制《生态环境监察工作指南》，加强对生态环境监察试点工作的培训，完善相关制度，优化运行机制，实现宏观管理职能与微观管理职能的有机分离。

3、筹措资金，加强生态环境监察能力建设，建立专业生态环境监察队伍，培养生态监察专业人员。

4、加强现场检查，试点单位要采取例行检查、专项检查、部门联合执法检查、人大执法检查等多种形式，对重点区域、行业和单位加强监督检查，依法查处违法案件，现场检查的频次要有明确要求，并逐步形成制度。结合生态环境监察主要内容和执法重点，探索建立符合产业特点的生态环境执法模式。

5、建立具有特色的矿产资源开发利用生态补偿机制和生态案件移送制度。

6、开展生态环境监察专项执法检查活动，加强生态环境监察稽查工作，建立健全生态环境监察档案。

7、加强试点报告制度，市直各试点部门和各县、区试点领导小组从年月开始每月日前，向市生态环境监察试点办公室报送试点工作简报，月底前提交试点工作总结，同时建立生态破坏案件上报制度和重大生态违法案件快报制度。

（三）验收阶段（年月－月）。迎接省环保局对市生态环境监察试点工作的检查验收。

四、工作机制和保障措施

（一）工作运行机制。

1、全市生态环境监察工作实行目标责任制管理，列入市直有关部门和各县、区人民政府年度工作计划。将生态环境建设与保护指标作为各级政府任期目标的重要内容，强化政府的统一领导，明确各部门职责；充分发挥环保部门实施统一监管的职能，主动做好与各有关行业主管部门的协调工作，定期召开工作调度会，采取部门联合执法、人大执法检查等形式，加大监督检查力度。

2、将生态环境监察工作作为考核各县区环保工作的重要内容，列入各级环保部门的议事日程，进一步明确职责分工和工作程序，协调并衔接好环境监察机构与其它单位的工作关系，更好地发挥环境监察机构在生态环境保护中的重要作用。

3、全市生态环境监察工作实行现场检查和生态破坏有奖举报相结合，工作交流培训和生态环境监察报告相结合的工作机制，坚持环境执法和公众参与并行，信息交流和工作报告并重，确保生态监察工作取得实效。

（二）保障措施

1、提高认识，加强领导。成立市生态环境监察试点工作领导小组，由常务副市长马誉峰任组长，市环保局、市发改委等有关部门主管领导为成员（具体名单附后），领导小组下设办公室，具体负责全市生态监察试点的日常工作。各县区也要成立相应的工作机构并制定试点方案，负责本辖区的生态监察试点工作。

2、明确任务，密切合作。各县区政府，各部门、各单位必须充分认识试点工作的重要性，加强组织领导、统一思想、协同配合、真抓实干，把生态环境监察试点工作摆上重要议事日程，制定切实可行的办法，定任务、定进度、定措施，一级抓一级，层层抓落实，保证试点工作任务的顺利完成。

3、强化执法，扩大宣传。按照试点工作方案，全面开展生态环境执法工作，对各类生态环境违法案件及时查处，加强业务指导和培训，利用各种方式广泛宣传生态环境监察试点工作，切实落实试点工作。建立公众参与机制，努力形成各部门共同努力，协同监管，各负其责，社会各界和广大市民积极参与的生态环境监察模式。

4、建章立制，加强监督。依据法律、法规、规章制度和有关政策，采取有效措施，强化现场执法，制定保障生态环境监察工作顺利开展的相应制度，完善工作机制。凡经批准正式建立的生态功能保护区，无论属那一级政府管理，均可由同级或上级环境保护行政主管部门的环境监察机构随时进行检查；部分自然保护区的管理部门不得妨碍环保部门对在自然保护区、风景名胜区、森林公园内开展旅游的单位或个人进行环境保护监督检查。加强新闻和司法监督，深入开展查处违反环保法规和破坏生态环境的违法行为的专项活动。