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一、调研目的
按照上级的要求,结合全市水利工作实际,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标,紧扣“推进民生水利工程建设,促进水利可持续发展”调研主题,找准影响和制约水利科学发展,以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,切实在找准问题、查找根源、提出对策上下功夫,切实做到调研范围广、调研内容深、调研方法活、调研质量高、解决问题实,形成一批具有前瞻性、针对性、可操作性的调研成果,切实达到改进作风、提高能力、服务决策、促进创新、推动科学发展的目的。
二、调研原则
坚持领导干部带头调研,突出活动主题,突出实践特色,突出水利特点,突出解决问题的“一带头四突出”原则。
三、调研主题
按照科学发展观要求,紧扣市委、市政府赶超式发展战略和“推进六大产业、创建宜居城市”工作部署,紧密联系全市水利工作实际和党员干部的思想实际,以“推进民生水利工程建设,促进水利可持续发展”为主题,把解决影响和制约水利科学发展的体制机制、政策措施等方面的突出问题作为调研的主要内容,重点围绕以下课题进行领题调研:
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四、调研时间
1、准备阶段(4月4日—4月12日)。组成调研组,围绕调研主题,结合实际情况,研究确定调研课题,拟定调研方案。
2、实施阶段(4月13日至4月17日)。局领导亲自领题,围绕确定的调研课题,深入基层、深入群众,查找问题,分析原因,理清思路,探索推进水利科学发展的方法措施。
3、形成调研成果阶段(4月18日至4月25日)。在认真调查、研究、分析的基础上,形成高质量的调研报告,并统一交局学习实践办。
五、调研方式
1、领导带头。在领题调研中,可采取座谈交流、带着问题下访等形式进行。通过“看变化、谈发展”,总结回顾近年来水利改革创新所带来的变化、所取得的成效,坚定落实科学发展观的自觉性和必要性;通过“摆不足、脱禁锢”,进一步解放思想,查找工作方法、思想作风、党性修养等方面的差距,进一步解除思想禁锢;通过“出实招、求实效”,思对策、谋出路、求发展。
2、深入基层。要紧密联系水利实际,突出践行特色,融入到群众中去,调查掌握第一手资料,真正找准制约发展的突出问题,人民群众反映强烈的问题,党员干部能力作风方面的突出问题,并与干部群众共商发展大计。下基层调研时,轻车简从,保持勤俭作风,自觉遵守廉洁自律各项规定。
六、调研要求
1、明确职责任务。局领导按照分工,负责组织并做好调研和撰写调研报告等工作;各科室要大力配合,积极参与。
2、提高思想认识。调研工作是学习实践科学发展观活动的关键环节,是检验学习实践活动成效的重要指标,要充分认识调研活动的重要意义,科学合理安排好调研工作,将调研工作与处理日常工作有机结合,将调研工作作为提高工作质量和工作针对性的有效措施,以认真负责的态度,积极开展工作,努力完成调研任务。
一、调研目的
按照县委的要求,结合本局工作实际,坚持解放思想,改革创新,以构建保障和促进科学发展的体制机制为核心,深入基层、深入群众,听取各方意见,倾听群众心声,认真总结成功经验,破解影响和制约房地产科学发展的重大问题,努力把握科学发展的趋势和规律,形成一批调研成果,并及时总结转化为政策措施和制度。
二、调研内容
着重围绕建立健全保障和促进房地产科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策、服务科学发展、解决房地产发展的热点难点问题和事关群众切身利益的重大问题开展调研。一是进一步构建住房保障体系,切实做好住房保障工作;二是进一步加强房地产市场的监管,稳定房地产市场;三是进一步加大物业管理的力度,积极改善居民生活环境;四是进一步加大拆迁管理力度,切实维护人民群众的合法权益;五是进一步贯彻房屋登记办法,强化产权产籍管理,切实解决在住房保障、物业管理、产权登记办证、窗口服务等方面制约科学发展的突出问题,具体调研题目建议如下:1、如何进一步加强房地产市场监管,促进房地产业平稳较快发展;2、如何进一步贯彻房屋登记办法,强化产权产籍管理;3、如何进一步构建住房保障体系,切实解决城镇低收入家庭住房困难;4、如何进一步加强白蚁防治的宣传和管理,确保徽派建筑永久传世;5、如何充分发挥住房公积金制度作用,践行为民宗旨。
三、调研原则
坚持解放思想,务求改革创新;突出实践特色,贯彻群众路线;深入分析研究,切实解决问题。
四、时间、方法及步骤
集中调研时间安排在4月中旬至4月底。根据确定的调研课题,采取实地调研、蹲点调研、问卷调研、座谈调研、研讨调研等方式进行,也可多种方式结合进行。
1、进行调研准备。研究确定调研课题,制定具体调研方案,设计调查问卷,搜集相关材料,提前安排相关工作。
2、开展“调研周”活动,时间安排4月10-18日。围绕“一学争创三提高,推动科学发展成效”主题,把“服务企业、服务基层、服务群众”、积极应对经济形势,保持经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定作为重要内容开展调研,对群众反映的问题实行公开承诺办理,切实把问题和矛盾解决在基层。
3、开展“恳谈日”活动。集中1天时间召开由服务对象参加的“求计策,谋发展”恳谈会,围绕本单位出台的文件和措施,特别是涉及保增长、保民生、保稳定方面的举措进行民主恳谈,广泛听取意见和建议。
4、开展“征集月”活动,自4月上旬开始利用1个月时间,开展座谈、走访、发放《征求意见函》,设置意见箱,开通征求意见电话(5523095)等方式,面向服务对象开展“我为科学发展进一言、献一策”活动,发动服务对象积极为科学发展进言献策,并将征求到的意见认真梳理汇总。
5、形成调研报告。在深入调研基础上,认真分析研究,梳理出在科学发展上存在的突出问题,提出工作思路,形成调研成果,并报县领导小组办公室。
6、转化调研成果。对调研中能够解决的问题,要立即予以解决;对调研中一时难以解决的问题,进一步梳理分析,促进解决问题思路的形成;对于自身解决不了的问题,提出基本思路和建议。逐步将调研成果转化为政策措施和管理制度与办法,推进政策制度的科学完善。
五、相关要求
1、明确责任。领导小组成员都要负责组织好一个专题的调研工作,统筹安排,精心组织,并带头撰写调研报告。
一、调研活动的基本情况及主要做法
按照《市人事局、市编办深入学习实践科学发展观活动实施方案》,我局对调研工作作出认真部署安排,采取研讨、座谈、征求意见和下基层调研等多种方式开展调研,共分4个调研组,由局领导负责各专题调研任务。共调研了10个区(县)、11个公务员培训基地,22个专业技术人员继续教育基地,2个街道办事处,教育、卫生、市政市容等重点单位,召开座谈会12个,下发征求意见通知80余份,收集意见建议100多条,用时一周,较好地完成了调研的各项任务。
(一)周密计划、精心部署。调研活动作为学习实践活动中查找问题、研究对策的一个重点环节,局党组高度重视。在研究制定学习实践活动实施方案时,制定了调研活动方案,明确了调研目的、方法、重点和调研内容,确定了12个调研课题,要求各处(室)、中心针对调研题目做好调研准备工作。在调研活动开展前,又专门下发了《市人事局深入学习实践科学发展观活动调研工作方案》,根据领导班子成员职责分工,分4个调研组带领各处(室)、中心负责人,深入昌吉、乌鲁木齐市各区(县)和服务对象采取实地考察、召开座谈会、深入街道等多种形式开展为期一周的调研活动。调研强调,要把调研活动与学习实践科学发展观活动紧密相结合、与解决突出矛盾问题相结合、与贯彻十七届三中全会精神相结合、与推动工作相结合的原则,提出有关要求。
(二)主题鲜明、重点突出。在调研内容的具体安排上,紧密围绕“立足*一体化,推进人事工作科学发展,造福各族干部职工”的活动主题,认真研讨影响和制约当前人事工作实现科学发展的薄弱环节和问题,认真调研人事政策存在的突出矛盾和问题。立足于推动人事人才工作创新发展,确定了人事制度改革、人才队伍建设、高校毕业生就业、干部安置、引智工作、人才市场建设等各项主要业务工作及人事部门自身建设为内容的12个调研课题。
(三)严密组织、务求实效。调研活动中认真搞好调研实施工作,提前下发调研提纲,要求被调研单位积极做好调研配合的准备工作。在下基层的具体调研中,也采取了听取情况介绍、召开座谈会研讨、问卷、走访、查阅资料等方式,认真听取基层的意见及建议,避免了调研的形式主义,掌握了大量的真实可靠的第一手资料,为调研报告提供了充分的事实和依据。
(四)认真分析、研究对策。在调研中坚持边调查、边思考、边研究,与被调研单位共同分析查找和剖析存在的问题及原因,探讨解决问题的措施、办法。调研结束后,结合局里的座谈、问卷工作,各调研组及时根据调研结果形成高质量的调研报告,完成领导班子成员调研文章4篇,主要内容为:建立*两地统一人力资源管理运行机制问题研究;以科学发展观为指导,切实解决影响和制约事业单位人事制度改革发展的突出问题;学习实践科学发展观,深入探讨工资收入分配制度,开创我市培训教育工作新局面;贯彻落实科学发展观,大力实施人才强市战略,促进经济社会又好又快发展。可以说四篇调研文章立意新、选题准,紧紧围绕学习实践活动主题,就我市人事人才工作如何更好地服务经济社会又好又快发展,如何加快推进*一体化进程,如何破解人事人才工作难题都进行了深入研究,既有定量分析,又有定性研究,为今后一个时期人事人才工作科学发展奠定了较高的理论基础。参与调研的各处(室)、中心也紧紧围绕各自承担的调研课题,紧密结合业务工作,形成高质量调研文章12篇,主要内容涉及加快实施“人才强市”战略对策与研究、促进高校毕业生就业对策措施、加强公务员科学管理探索、引智工作存在的问题和政策建议和新时期党建工作及党风廉政建设责任制存在的问题与对策建议等。另外,在调研工作中,各调研组还实地解决或承诺近期解决干部安置、自主择业干部管理、米东区职称、工资遗留问题、完善事业单位招聘专业科目测试题库建设等8个问题。通过前往昌吉州调研和邀请昌吉州来我市调研座谈,与昌吉州人事局达成3项共识:一是建立乌鲁木齐市人事局、昌吉州人事局联席会议制度,定期就*地区人事人才工作进展情况、有关问题互相通报、共同研究;二是从*人事部门抽调专人组成调研组,围绕*人才一体化建设进行深入调研,共同形成调研课题;三是在深入调研的基础上。经*人事部门认真研究探讨出台*人才一体化指导意见。可以说,此次调研工作为市人事局下一阶段深入开展思想大讨论,搞好分析检查和整改落实打下了坚实的基础。
一、调研思路和重点
一是开展面上工作的调研。主要是根据自治区党委提出的学习实践活动需要重点解决的问题
和王乐泉同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话精神,在集中学习基础上按照职责分工由局党委领导班子成员带队,深入基层和联系点,着重围绕深化全区粮食流通体制改革、促进全区现代粮食流通产业发展、确保全区粮食安全和加强粮食工作队伍建设等粮食系统重大问题进行调研。通过广泛听取意见建议,初步梳理出我区在粮食科学发展上存在的突出问题,提出对策措施,更好地从理论和实践上加深对贯彻落实科学发展观的认识,为深入开展思想讨论、搞好分析检查和整改落实打好基础。
二是开展学习贯彻党的十七届三中全会精神的专题调研。按照自治区党委学习贯彻党的十七届三中全会精神的安排部署,围绕十七届三中全会《决定》提出的确保国家粮食安全的基本要求、总体思路和重大举措,结合我区粮食工作实际,深入了解当前粮食安全面临的新情况新问题,提出在体制机制方面保障自治区粮食安全、保护农民种粮积极性的对策措施;研究如何抓住国家实施粮食战略工程等重大举措的有利时机,在粮食产业项目建设上特别是推进国家粮食后备基地方面积极争取国家支持,提出促进粮食增产、农民增收、产业发展相协调的意见建议。
二、调研方式和要求
通过实地考察、现场观摩、召开各种层次座谈会等方式进行调研,广泛征求各方面意见建议。重点要开好三个座谈会:一是召开综合座谈会,了解掌握总体情况,听取各地粮食部门对自治区粮食局贯彻落实科学发展观方面的意见建议;二是召开有关方面座谈会,对一些重点问题进行调研座谈,梳理存在的突出问题,多方面听取意见建议;三是召开专题座谈会,根据局领导各自分工侧重了解相关方面影响和制约粮食科学发展的突出问题和措施办法。
在深入调研的基础上,要集中梳理各个方面的调研情况、存在的问题、提出的对策措施,形成《关于促进新疆现代粮食流通产业发展的若干意见》,明确提出全区现代粮食流通产业发展的方向、目标、原则、任务、政策保障和实施措施,积极探索发展我区现代粮食流通产业的路子。
三、调研分组和时间安排
调研分三个组进行。第一组雍其新同志牵头,卡德尔汗·米拉斯汉、黄建庄同志和办公室、产业发展处、军粮供应办公室参加,赴博州、塔城、昌吉、哈密、和田调研。第二组米尔扎依·杜斯买买提同志牵头,折为民和财务会计处、储备基建处、政策法规处参加,赴巴州、阿克苏、克州、喀什调研。第三组王卫军同志牵头,杨力同志和购销市场调控处、政策法规处、监督检查处参加,赴伊犁、阿勒泰、乌鲁木齐市调研。
关键词:内部志愿者;培训套餐;分阶段;分层次
培训是一个老生常谈的话题,也是各级管理者高度关注的工作,近年来,因为信息社会的瞬息万变,以及企业创先所提出的更高标准和要求,对人力资源总体素质提出了新的要求,要求人力资源具有竞争性、学习性、创新性、团队精神等特征,使培训更加成为炙手可热的关键词。管理者可以通过培训传递理念,提高员工工作绩效,提高企业效率;员工要满足现代企业人力资源的要求,必须参加培训,以提高员工适应性,满足员工自我成长的需要,扩展员工价值。
然而,在如何更好地寻找一种更有效、更合适、更受员工认可的培训方式也成为一个难题。上级人力资源部门也在不断探索,多角度、多层次开展形式多样的培训,力求满足企业需求和不同员工的需求。但是基层单位不能一味依赖上级人力资源部门的统一组织,必须结合自身实际,真正了解员工所需,积极挖掘内部潜力,根据不同年龄不同工种特点开展有针对性的培训,才能提高培训的实效性。作者以所在的基层供电所开展的多种形式的培训实践为例,结合个人心得,浅析如何利用内部资源定制员工“培训套餐”。
一、某基层供电所人员和技能现状
该供电所现有人员200多人,大专及以上人员占近64%,在专业技术方面,初级技术职称及以上人员占比25%,在技术技能方面,技师、高级工、中级工总人员占80%。可以说在基层供电所中,人才素质当量较高;在年龄分布方面,35岁及以下人员占比接近50%, 51岁以上人员占16%,全所平均年龄38岁,同比基层供电所,人员年龄结构也比较优,年轻人比例较高,同时年长员工也有较大比例。
但在实际工作中,也存在一些问题,年轻人虽多但没有掌握核心技能,尤其是现场实操能力,且经验少,大多还不能堪以大任,多数做一些资料整理的工作,潜能有待发挥;年长员工实操能力强,但对于现代管理制度和方式,以及新的信息手段还不太能接受,这些都较大程度地影响了工作质量和效率。且他们都各有自己的委屈和说辞,青年人觉得没有机会学习和锻炼,年长员工也觉得青年人虽然学历高,但眼高手低,还不太能派上用场。如何解决这些难题和矛盾,这首先需要调研,以了解员工的真实想法和需求。
二、员工“培训套餐”定制的可能性
员工“培训套餐”定制的可能性取决于供电所的基本情况以及所具备的条件,而要掌握这些基本情况要认真开展调研工作。调研着重从两方面开展,一方面是针对管理层,目的是了解管理层的工作要求,以满足企业发展需要;另一方面是针对基层一线的员工,并根据员工特点将其分成三大群体,即新入职员工、40岁以下青年员工、40岁以上年长员工。这样调研就涵盖了基层单位的各个群体,调研结果结合了“管理层想让你知道的”和“我自己想知道的”的两方面需求。调研结果是,各个群体对培训的需求都很强烈,新入职员工想快速融入企业,掌握基本技能,提升动手能力,快速成长为企业所需要的人才;青年员工想掌握核心技能,能在企业中更大程度地发挥自己的作用,成为骨干。而大家认为核心技能主要包括10kV电缆附件(含中间接头、户外及户内终端头等)制作工艺、监造,10kV电缆线路中间验收、土建验收、管线管理、防外力破坏控制,装、拆表及抄表、带火停复电,电量分析、线路核查、现场计量装置核查、两票填写和审核等;年长员工的需求则集中在对信息系统的使用和掌握上。有了调研结论,就需要根据员工需求制定有针对性的培训计划,以增加培训与员工个体需求的匹配度,起到“雪中送炭”的作用。
三、员工“培训套餐”定制的基本程序
(一)找准定位,做好动员,营造氛围。因为该基层单位有一批技术精湛、经验丰富的年长员工队伍,同时青年员工的比例高,而他们对信息系统的接受和熟练程度高。这些内部资源恰好可以满足员工的培训需求,且可以增加培训的针对性,节省邀请外部资源的大量开支,适应当前勤俭办企业的形势和要求。所以该基层单位的培训资源定位在充分发掘内部资源上。并将内部培训与内部志愿者工作结合,倡导一种互帮互助的志愿服务精神。
如何才能调动员工的积极性和参与热情,这就需要做好动员和氛围营造工作。首先是说服基层各部门主任、副主任和一线班组长,讲清楚利弊,赢得他们的积极支持;其次是利用每月碰头会、每月例会以及支部会议等,积极宣传企业创先对人才的高标准高要求,强调 调研结果和员工的迫切需求与企业发展的要求是一致的;三是分别召开新入职员工、青年员工、年长员工座谈会,听取他们对培训的意见和建议,并在将培训定位在内部培训上取得一致意见,营造了全员培训、大家都是培训师的良好氛围。
(二)选好培训团队。按照不同的培训项目提出了培训师队伍的要求,对新入职员工的培训师,要求是责任心强,具有从事电网生产一线5年及以上工作经验,具有良好的思想道德品质,作风正派,具备高级工及以上职业资格或中级及以上技术职称等。对青年员工提高核心技能的培训师,要求则是技能和实操水平高、经验丰富、且具备一定的理论水平。对年长员工的培训师,要求是能熟练使用信息系统、有责任心等。
培训师暨内部志愿者队伍的选择以自愿报名和部门、班组推荐两种方式相结合,按照以上要求进行了挑选,组建了一批有意愿参与、有能力担当且得到广泛认可的培训师队伍。
(三)定制培训套餐。在前期调研和培训师选拔的基础上,组织制定了《新员工培训工作方案》、《青年员工核心技能提升培训工作方案》、《年长员工信息系统使用培训工作方案》等,做好基层单位的个性化培训,为员工量身定制了培训套餐。
在新员工培训方面,从两个层面开展,一是用半年时间着重于内部轮岗学习,不论其专业,在基层各个部门、班组轮岗一遍,力求其能对供电所工作有个全面的了解,增强其大局意识和综合协调能力。根据供电所工作分工将各项工作分解细化为线路巡视、台区巡视、设备试验、工程规划与前期、物资管理营业前台、业扩、抄核收、用电检查、计量、安全管理、综合后勤等多个子模块。培训师多由相关班组的班组长担任,每个模块培训时间为2周,按期次进行滚动轮训,组织“师傅”与对应新员工签订师徒协议,由“师傅”负责指导培训并做好记录。二是用半年时间到相关设计、施工单位跟班学习现场实操技能,培训和考核形式参考内部轮岗培训学习方式。
在青年员工培训方面,在前期调研、征求各部门意见的基础上选取4-6项急需提升的核心技能,由所内技能水平高、经验丰富、责任心强的年长员工组成培训师队伍。并根据年长员工文字表达能力、电脑操作能力较弱的特点,帮培训师配以助教人员,主要协助培训师编制培训课件、电脑操作、做好培训协调等工作。培训要求至少一次理论讲解、三次现场实操教学、多次跟班学习,力求通过10个月左右的时间,提升青年员工动手能力,避免出现基层单位技能实操人员断层现象,强化内部核心技能水平。
同时,针对青年员工求知欲强、企业对综合性人才的需求越来越迫切的现状,还邀请局上级部门相关专责对所青年员工开展公文写作、新闻宣传、法律、职业生涯规划、摄影等综合知识培训,以提高青年员工的综合素质和未来职场生涯的竞争力,也受到青年员工欢迎。
在年长员工培训方面,在前期调研基础上筛选出OAK办公自动化系统、营销管理系统、配网生产管理系统、配网地理信息管理系统等几个核心的较常使用的信息系统的使用作为培训内容,培训对象为年龄段介于45-57岁之间且暂未能熟练使用各相关生产管理信息系统的年长员工,同时其它有需求人员也可选择参加,由员工本人评估自己的使用熟练程度和需求自由报名参加,从各部门、班组挑选能熟练使用信息系统、有责任心的青年员工组建青年志愿者培训师队伍,通过集中授课培训、一对一实操培训等方式对年长员工开展培训。在集中授课培训阶段,每个信息系统指定一名培训师,着重讲解系统功能模块设置、使用方法等;在一对一实操培训阶段,则在每个班组指定一名青年员工作培训师,结合日常工作需要,对所在班组年长员工进行一对一、手把手实操培训。以帮助年长员工适应并支持企业逐渐趋于信息化、流程化、表单化的现代管理模式。
一、当前基层××办公室文秘工作存在的问题
客观地说,随着我们××队伍素质整体的提高,基层××部门文秘工作有了很大的发展,但也存在一些不容忽视的问题,值得我们重视、思考。
一是办公室事务过于繁杂,影响文秘工作。县××局的办公室多为综合性办公室,它集合了政务、文秘、财务、机关服务、学会的职责,办公室几乎变成了勤杂室。办公室工作人员每天都会沉浸于纷繁零碎的琐事之中,公文审核变成公文签字,信息报送不及时,调查研究流于形式,下情上级不了解,上下渠道不够畅通,难以起到参谋助手作用。
二是办公室文秘人员少,工作负担重、质量低。近年来,基层××部门文秘人员短缺已成为一个不争的事实,人员短缺已影响了工作的正常开展。目前,大多县区局主要从事文秘工作的人员只有一人,承担了县局领导重要讲话、重要材料以及工作调研、信息报送任务及公文处理工作。文秘人员的辛苦只有干过的人才会明白,加班加点、熬通宵、“连轴转”是家常便饭,如果再有点家庭拖累,那更是苦不堪言。当别人休息娱乐或已进入梦乡的时候,往往是文字秘书伏案写作、紧张工作的开始,可以说是“行行字字苦兼酸,篇篇章章麻与辣”。
三是文秘人员素质偏低,跟不上税收工作要求。由于行业特点等各方面的原因,基层××部门文秘人员的素质与地方政府文秘人员相比整体偏低,已远远不能适应新形势下税收工作对文秘人员的要求。一是文秘专业知识欠缺。现在基层××部门的文秘人员多半是半路出身,没有系统学过文秘专业知识。虽然近年来也招考了一部份文秘专业人员,但一方面人数太少,不能满足工作需要,另一方面文秘的成长本身需要一个过程,很难立即成为行家里手。二是知识更新过慢。文秘人员出外机会较少,培训机会更少,知识更新慢,前沿东西掌握的少,大大限制了文秘人员自身素质的提高。
四是信息调研工作滞后,参谋作用发挥不好。客观上由于办公室事务多,没有时间,但更多的是文秘人员主观上对信息调研工作难以重视,没有认识到调查研究的重要性,业务不精通,基层调研少,基本情况了解不多,加之个人素质能力,导致基层××部门的信息调研工作跟不上新形势下税收工作的需求,不能很好地为领导决策提供参考依据。
五是工作督查缺乏主动性,督查作用发挥不够。决策的制定,事情只是成功了一半,还有重要的一半是决策的实施,政令的运行。督促检查是办公室的重要职责,本应是一项日常工作,而碍于情面、怕惹人等原因使我们的督查工作力度不够,不能及时发现工作中的薄弱环节和不足,使有些工作在落实中打了折扣,影响了工作效率和工作质量。
二、做好当前基层××部门办公室文秘工作的几点思考
面对当前基层××部门文秘工作的现状,要求我们必须不断反思,让文秘工作适应新形势下税收工作的需求。
(一)锐意进取,加强学习,不断提高文秘人员综合素质
作为文秘工作者,是领导与干部、领导与各部门之间联系的桥梁,一言一行,都直接或间接地影响到单位的形象。这种工作的特殊性,要求每一个文秘工作者必须不断学习,提高自己的综合素养。
一要不断提高自己的政治素质。办公室工作是一个政治性、全局性、政策性很强的工作,工作人员任何时候都必须忠诚坚定,把政治素质作为自己的第一素质。这就要求我们要不断提高政治鉴别力和政治敏锐性、坚定性,学会从政治的角度,辨证的分析问题和解决问题。
二要全面提高自身的综合业务素质。“政以才治、业以才兴”。办公室工作千头万绪,涉及面广,标准高,要求严,这就需要办公室人员必须具备广博的综合知识和社会常识。要做到这一点,没有捷径可走,必须勤学苦练,博采众家之长,既要向书本学、向实践学,又要向领导学、同事学,使自己成为“杂家”,成为复合型人才,要做到提笔能写,开口能讲,有事能办,尤其要把提高自己的写作水平作为增强能力的重点。
三要加强文秘人员教育培训工作。办公室文秘人员由于工作性质的关系,相对税收业务部门来说培训机会较少,文秘人员知识更新慢,现有的知识水平很难满足工作的需要。为此,要加强文秘人员的培训工作,不仅要培训办公室文秘人员,还要培训各股室办公人员,培训要有针对性,提倡“菜单式”的培训模式。
(二)转变作风,改进方法,不断提高办事效率
办公室的工作千头万绪,每一项工作都与全局有着密切的联系,作为办公室文秘人员,一定要在工作作风和方法上下功夫,提高自己的办事效率。
一要乐于奉献,扎扎 实实做好本职工作。办公室工作就是服务,服务就意味着奉献,没有奉献精神,服务工作就没有积极性、主动性和创造性。做好办公室工作没有吃苦耐劳的作风,没有无私奉献的精神是难以胜任办公室工作的。必须要有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我精神,要将乐于奉献作为自己实现理想的最高标准,将任劳任怨作为修身养性的根本,在工作中不断充实和完善自己,使自己的全部聪明才智得以充分发挥。
二要理清思路,有条不紊的做好本职工作。办公室工作杂而乱,常常是手忙脚乱。但越在这时我们越不能乱,我们要分清轻重缓急、统筹兼顾、合理安排,才能做到忙而不乱、紧张有序。同时,要善于思考,不断摸索工作规律,防止埋于事务堆中,而无时间抓信息工作和调研工作。尤其是在遇到工作任务多的情况下,一定要冷静思考、科学处理,一件一件排出时间表落实。
三要严以律己,树立良好的公众形象。办公室工作接触面广,其性质较为复杂。不得飞扬浮躁、骄傲自大,要低调做人,低调干事,要严格遵守工作纪律,在工作中谦虚谨慎,一丝不苟,要正确认识和对待组织、自己和他人,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,以实际行为来感染和带动其他同事,这样才能真正协调好各股室的关系,有利于各项工作的开展。
(三)抓住中心,创新工作,做好办公室政务服务工作
作为办公室的文秘人员,最主要的服务就是办好会,办好文、搞好信息调研。
一要细致规范,做好会务服务工作。细节决定成败,规范体现水平。会务服务的好坏影响着会议的成功与否,我们要结合单位实际制定出详细的会务工作方案,根据会议规格高低、人员多少、日程长短,设立相应的工作小组,明确各小组的工作职责。制定出详细的工作流程,明确各项任务、各环节的目标要求、完成时限、承办人员,将会务工作分解到组,量化到人。在工作执行过程中,要适时召开工作小组碰头会,及时沟通工作中存在的问题,查漏补缺。在会议开始前,办公室人员要一定对各项内容再次进行查验,确保会议组织工作不会出错。另外,我们还要做好会后跟踪服务和会议资料的归档工作。
二要严格认真,做好公文处理工作。在这里只谈一下公文的审核工作,公文的审核要重点把好内容、程序和格式关。在内容审核上,首先要把好政策关,看文件是否符合现行政策规定,是否完整体现了发文机关的意图;其次要把好文字关,看文字表达是否准确、通顺、简练,谋篇布局、结构是否符合问题要求,层次是否清楚、严密,文句是否符合语法、逻辑,语气是否得体,数字、引文、标点等是否准确、规范、严谨。在程序审核上,重点要把好签审关,要看公文是否严格按照公文处理程序进行签审。在格式审核上,首先要看文种是否恰当,有无文种运用不规范现象;其次要看文件格式是否规范,主要看文件标题是否妥当,主送机关是否正确,版记、密级、发文字号、签发人等要素是否齐全等。
一、工作基本情况
共进行个案预防6件,进行系统预防3个部门、行业,进行工程专项预防1次,开展法律宣传4次,在省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次,开展预防调研3次,预防调研报告被县委转发2篇,发检察建议7份,率先在全省引入惩防一体化工作机制。
二、工作的具体做法
(一)深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《黑龙江省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》、市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署,我院认真组织开展对农村乡镇两级干部培训工作,制定了《××县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》,制定了培训计划和授课内容,认真编写了培训材料,共开展农村基层组织人员法制培训2次,共培训农村基层组织干部200余人,占农村基层组织干部人数的98%。今年年初,我院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门,对新选举上的村级“三职”干部,进行专题法律知识讲座。
同时我们以服务“三农”为重点,抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线,围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防,确保资金用到实处。今年1月份,我们针对群众反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备,被水利站工作人员私自收费,涉嫌贪污的线索,配合反贪部门进行了案件初查,并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议,提出具体预防措施。
(二)、积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件,全部进行了个案预防,并结合案件的不同性质,从发案的原因、特点,认真进行分析犯罪的起因,从中探索发案的规律,找出预防的对策。如:2009年2月份,查处的××县林业局某干部涉嫌一案,由于这位干部在2003年至2004年开展退耕还林工作时,对乡镇上报的不符合国务院颁发的《退耕还林管理条例》的协议没有进行认真审查,对工作严重不负责任,违规发放补助金,给国家造成经济损失80余万元。我们在对此案进行预防时,针对相关工作人员对国家法律法规学习不够,工作不尽职,相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施,及时下发检察建议书,建议他们应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面,加强监督和管理,减少职务犯罪的发生。
(三)、认真开展工程项目专项预防工作。我院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作,把××县棚户区这一惠民工程做为预防的对象并及时立项。同主管部门及建筑施工部门联合制定了预防方案。建议从以下几方面开展预防工作。一是对招投标工作通过媒体等进行公示。二是对重大原材料采购的来源、金额、数量通过召开会议、媒体等方式进行公示。三是工程各阶段对工人工资发放情况进行公示,并向劳动部门报告。四是对拔付工程款情况进行公示,并向财政局报告。五是对工程质量情况、标准、等级进行公示。此项工作现正在进行中。
(四)、着力开展系统预防工作。我们以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点,同这几家单位联合制定了预防职务犯罪工作方案,设立了预警机制,注意通过开展预防工作,发现或提供职务犯罪案件线索。年初,废州县国税局和××县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。
(五)积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防,增强工作的实效性和针对性,在2008年,我院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓,今年年初,我院派人到山东省荷泽市牡丹区人民检察院,学习他们的预防工作经验。并结合我院实际,制定了《××县人民检察院惩防一体化工作实施办法》。把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体,在工作中相互融合,互为资源,互相服务,共同发展,这一做法,有力的推动了预防职务犯罪工作,省、市院两级预防部门的领导两次专门到我院对此项工作进行了调研,准备在全省推广,现经验材料已经完成,并上报省、市院,已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。
三、工作中存在的问题
一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽,只是在国税、教育等几个系统进行了预防工作,对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门,还没有开展预防工作。二是预防工作开展的深度不够,有些工作还只是停留在表面,没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。三是法制宣讲方式单一,还是停留在“走一走,看一看、说一说”上,预防方式单一,宣传力度不够。
一、宣传工作组织
1、宣传工作实行统一领导、归口管理、分级负责、严格审批的原则。
2、各个部室、基层行要高度重视宣传工作,加强宣传工作的统一领导,明确和落实责任制,建立有效的工作机制,严格审查报批管理,确保宣传工作的职责落实和措施到位。
3、宣传工作实行归口管理。行办公室根据工作需要并经批准后统一承办对外新闻宣传工作,其他部门在无授权的情况下不得对外开展新闻宣传。
二、对外宣传报道工作
1、向媒体主动投稿进行宣传报道的工作流程。(1)宣传素材的收集。根据工作需要,按照分工由对口部门负责收集原始宣传素材。(2)宣传稿件的起草。对口部门对收集到的宣传素材去伪存真、去粗取精,进行综合加工,形成宣传初稿,经部门主要负责人审核确认后,报办公室复核把关。(3)宣传稿件的审签。属于专业性的宣传稿件,由办公室主要负责人审核后,呈送分管行长审阅、签发。涉及全行的重大决策、重要数据、重点工作、重要会议和重大事件的稿件,由办公室主要负责人审核后,呈送分管行长审阅、把关,再由行长审定、签发。
2、接受媒体采访——来访接洽。媒体记者来行进行采访活动,须由办公室负责接洽。办公室应向记者明确表示须提供加盖公章的书面采访申请,并认真查看记者的《记者证》,经确认后再按程序报批。——采访报批。办公室查验媒体记者身份及申请表后,及时向行领导汇报、审批,确定是否接受采访。各级行领导及其工作人员凡以单位或职务名义接受记者采访,必须由本级行办公室报请行领导批准后安排。未经批准,任何机构领导及其工作人员不得以单位或职务名义擅自接受记者采访。——接受采访。媒体记者采访的时间和内容须与其事先申请并经批准的一致。如需增加采访内容或变更时间,由被采访单位报经办公室同意后方可进行。有关人员在经批准后接受记者采访时,要按照预定的采访范围和口径回答问题,不得超范围或对不属于职权范围内的问题越权作答。——刊播审核。被采访者接受采访后,须向记者要求在刊(播)前审核其所采写的内容,并由办公室与相关业务部门共同审查把关,以免新闻失实。采访稿件涉及重大问题的须送行领导审定后刊载、播放。
三、宣传金融政策和**银行工作成效,普及金融知识
注重建立同地方政府及相关经济部门的信息平台,每月不定期向政府和有关部门编发《金融信息》,宣传最新金融形势、**银行推出的新业务和**银行工作成效。利用各种集中宣传活动和载体,宣传国家经济金融方针政策和**银行工作。
四、宣传中央金融政策,协调应用多种货币政策工具,促进地方经济又好又快发展
一是围绕当地政府引荐招商的项目推介工作会议,加大金融政策宣传效应,强化金融政策协调指导作用。二是宣传银行改革成效。三是宣传创金融改革资金支持政策,创新金融市场产品。四是每半年召开一次辖内金融机构参加的货币政策传导运行分析会议,传达贯彻中央金融政策精神。
五、抓好宣传工作进一步树立我行社会形象
一广泛宣传我行发展实力、信誉和金融产品,从而进一步提高我行知名度;二及时宣传各项工作突出业绩和工作中出现好人好事;三积极主动与新闻单位搞好配合抓住宣传我行一切机会加大宣传力度,扩大我行在全社会影响,营造良好外部环境
六、对内抓好信息调研工作,为领导决策发挥参谋作用
一围绕银行中心工作拓展信息反馈和调研深入选准切入点进一步加强信息收集、梳理针对工作中出现新情况、新问题进行详细地调查研究形成有观点、有建议第一手材料及时反馈给行领导和上级管理部门为领导科学决策和指导工作提供参考依据。
二提高综合信息和调研质量信息调研做到言之有物、反映实情挖掘有价值信息对关键性问题作深层次综合分析力求做到立意高、范围广、有深度。
三健全信息网络,明确专人负责促进调研质量提高加强信息调研工作力量
四开展合作金融调研活动围绕工作中热点、难点和重点深入开展调研围绕省办、市办、县人行下达调研提纲和拟定调研范围认真组织开展金融调研活动
七、考核奖惩加强宣传工作的统计、检查、监督和考核。
对在宣传工作中成绩突出、对提升我行形象做出贡献的单位或个人,进行通报表扬和奖励。对各行、各处室奖励按照综合得分确定,每分奖励元。奖金在年终直接下发到各行、各处室。
在《人民日报》、《新华每日电讯》、《金融时报》、《农业发展与金融》发表文字稿件,2000字(含)以上的每篇计50分,以下的每篇计20分;在《新华网》、《》上发表文字稿件,2000字(含)以上的每篇计20分,以下的每篇计10分。按时高质量地完成区分行重要宣传约稿任务的,每篇加计10分。对违反本规则第八章各条款,并造成不良后果的单位、部门和个人,根据情节轻重,依据有关规定予以经济处罚和问责,构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。八、要求
1、加强领导,提高认识。认真做好新形势下外宣工作,努力营造良好的外部发展环境,也是树形象、铸品牌、出效益的重要手段,各基层单位务必站在讲政治的高度,牢固树立形象意识和竞争意识,不折不扣的完成各项外宣工作任务,通过对外宣传唱响我们紧跟时代的主旋律,加快当地经济和社会事业发展的步伐。
2、各部室要明确责任,加强协调配合,坚持正确的宣传导向,确保各项宣传工作取得实效。
为贯彻落实省、市、区关于“十四五”规划编制相关工作要求,切实组织好《XX市XX区“十四五”林业发展规划》编制工作,特制定本工作方案。
一、指导思想和编制原则
(一)指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,加快生态文明建设步伐,坚持以推动林业高质量发展为主题,以深化林业改革为动力,全面加强森林资源保护管理,积极构建自然保护地体系。持续开展生态保护修复,深入实施国土绿化行动。统筹发展和安全,全力做好建设绿水青山、维护生态安全、打造金山银山三篇文章,为我区全面开启林业高质量发展新征程,建设生态文明、秀美山川新XX提供科学的规划保障和政策指引。
(二)编制原则
1.坚持实事求是与创新发展相统筹原则。既要从实际出发,深入调研,在掌握第一手资料的基础上,全面总结“十三五”期间林业发展基础,科学设置“十四五”林业发展目标;又要适应林业转型后新体制、新环境的内在要求,要以发展的眼光全面分析林业发展现状与突出问题,主动衔接国家、省、市等上位规划,锐意改革、大胆创新,确保规划适应新时代要求。
2.坚持全面谋划与突出重点相协调原则。既要全面统筹林业各方面,推动全区林业高质量发展;又要突出重点领域、薄弱环节、滞后方面,集中攻关,提出可行思路和务实措施。
3.坚持战略谋划与可操作性相统一原则。既要坚持未来五年甚至未来更长远的发展谋划,增强规划的宏观性、战略性、指导性;又要突出规划的针对性和可操作性,充分考虑规划设定目标的科学、合理和易评估,维护规划的严肃性。
4.坚持政府主导与社会参与相结合原则。既要充分发挥好政府部门编制规划的主导作用;又要坚持开门搞规划,充分听取和吸纳社会各界的意见建议,尤其要听取基层单位、涉林企业及林农的意见,增强规划编制的民主性,提高规划工作的透明度和社会参与度。
二、主要任务和责任分工
(一)主要任务
系统总结XX区“十三五”时期林业建设取得的成绩、经验,找出制约林业建设的主要问题,提出“十四五”时期林业发展的总体思路,确定林业改革发展的总体布局、生态治理重点建设区域和重点建设项目;提出营造林任务、森林面积增加、森林蓄积增长、林业产业发展和助农增收等目标指标;确定“十四五”期间深化林业改革的重点任务及需要国家支持的政策建议;制定实施“十四五”林业发展规划的主要保障措施。
(二)责任分工
1.生态保护修复股。牵头推进XX区“十四五”林业发展规划编制工作;落实规划编制机构单位;征求相关部门、社会各界对林业发展的意见建议;汇总收集相关课题调研报告,整理形成XX区“十四五”林业发展总体思路;组织召开专家咨询会及规划评审会;协调解决规划编制中遇到的重大问题、重大事项。
2.财务股。负责落实规划编制工作经费。
3.森林资源管理股、森林防火股(办)、森防站等相关股室(单位)。根据各自工作领域和调研工作安排,完成相关课题调研,并形成调研报告,及时报生态修复股收集汇总。
4.南阳国有林场、区国有林管理所、区种苗站等直属单位。根据单位自身基本情况,结合“十三五”期间工作开展及项目进度,充分考虑“十四五”期间林业发展方向,撰写本单位“十四五”林业发展规划成果报告,并报生态修复股汇总。对全区“十四五”林业发展规划初步成果提出意见建议。
5.规划编制单位。具体规划编制单位采取购买第三方服务,由生态修复股按程序落实。
三、工作阶段和时间安排
规划编制期限为:2020年12月-2021年7月,分为制定工作方案、开展专题调研、形成总体思路、编制规划大纲、成果编制评审和规划成果报批6个阶段。
(一)制定工作方案阶段(2020年12月)
制定XX区“十四五”林业发展规划编制工作方案;成立规划编制领导小组;部署开展重大问题调研;组织各直属单位、局机关有关股室和乡镇林业工作人员开展“十三五”工作总结和“十四五”发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等基础材料及数据收集上报工作。
(二)开展专题调研阶段(2021年1月-2月)
围绕《规划》编制和重点工作,确立3个调研课题方向,分组开展调研,并形成专题调研报告,于2021年2月底前报“十四五”林业发展规划编制领导小组办公室(生态保护修复股)汇总。
1.推动林业转型,实现“十四五”XX林业高质量发展的方向与对策
课题组组长:施广,成员:岳映强、曾冬、毛中友、胡昭、李文铭
课题任务:精准分析XX林业存在的问题与困境,准确研判国家林业政策走势和重大机遇,对接林业改革方向,确立林业转型思维,研究提出“十四五”林业高质量发展的主要方向、重点任务和实现路径。
2.建立“十四五”林业森林资源综合监管保护体系的重点任务与对策措施
课题组组长:XXX;成员:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
课题任务:吃透国家、省、市林业政策法律法规,结合自身工作职能,提出“十四五”森林资源、野生动植物、自然保护地、有害生物防治、森林防火等体系建设的重点任务和措施。
在专题调研进行的同时,同步启动规划编制单位招标。
3.“十四五”林业产业发展提质增效的对策与思考
课题组组长XXX,成员:XXXXXXXXXXXXXXXX
课题任务:全面分析“十三五”XX林业产业发展基础,把握林业金融、资金等政策走向,提出“十四五”林业产业发展升级的方向、途径。
(三)形成总体思路阶段(2021年3月)
完成规划编制单位落实。
规划编制领导小组办公室(生态保护修复股)在汇总前期资料收集和调研报告的基础上,结合林业发展相关政策,撰写形成XX区“十四五”林业发展总体思路,提出发展目标与重点任务,经规划编制领导小组审定后提交规划编制单位。
(四)编制规划大纲阶段(2021年4月)
深度剖析国家、省、市林业发展规划,深入对接上位规划和区级相关部门“十四五”规划,编制完成“十四五”林业发展规划大纲,召开第一次专家咨询会,修改后报规划编制领导小组审定。
(五)成果编制评审阶段(2021年5-6月)
2021年5月底前,编制完成“十四五”林业发展规划征求意见稿;6月上旬,广泛征求相关部门单位、乡镇(街道)、机关股室、直属单位、社会各界等意见建议,召开第二次专家咨询会,修改形成规划送审稿;6月下旬,召开专家评审会,根据专家评审会意见修订形成规划成果稿。
(六)规划成果报批阶段(2021年7月)
2021年7月,完成XX区“十四五”林业发展规划成果编制,按程序送审报批。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
为切实保证规划编制工作顺利开展,成立XX区“十四五”林业发展规划编制领导小组,由局主要负责同志任组长,区农业农村局分管林业工作负责同志任副组长,生态修复股、森林资源股、财务股、森林防火股(办)、区森防站、XX国有林场、区林管所、区种苗站等主要负责人为成员(附件),下设办公室于生态修复股,负责日常工作,统筹推进“十四五”林业发展规划编制,协调解决编制过程中的相关问题。
(二)成立咨询专班。
邀请省、市、区林业科研规划领域专家、森林资源保护发展成员单位领导和专业人员、林业新型经营主体代表以及林业乡土专家代表等组成专家咨询组,为XX区“十四五”林业发展规划编制工作等提供智力和科技支持。