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一、完善体制、明确责任,切实强化安全安全监管
二、积极响应、群策群力,扎实开展安全生产活动
1、安全隐患治理年活动的开展情况
2012年是国务院安委会确定的“隐患治理年”,我站以党的十七大精神为指针,深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展的指导原则,狠抓隐患整改,进一步排查我站存在的安全生产隐患,完善安全生产规章制度,提高安全生产管理水平,确保我站安全生产形势持续稳定,在完成第一战役的基础上,进行了以汛期安全,隐患排查治理和监督检查工作的第二战役。
(一)认真制定方案。结合开放式收费站工作实际,针对在第二季度易出现问题的隐患重点环节、重点部位,制定了第二战役具体实施方案。
(二)严格落实责任。严格落实“一岗双责”和“分工负责制”,安委会承担了隐患排查治理的义务和责任,各成员结合个人分工情况积极主动的开展隐患排查治理工作,做到了不走过场、不留盲区、不留死角。
(三)加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患,都立即下发隐患整改通知书,按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求,已经全部整改到位。
2、安全生产百日督查专项行动的开展情况
这次安全生产百日督查专项行动按照分工负责的原则进行,由站安委会牵头,组织安委会成员对办公区、收费区等各重点部位进行督查。对督查中发现的问题,明确责任人,并限期整改落实,督查结束后,对发现的问题和整改落实情况进行分析总结,并提出下一步工作的对策和意见。在督查工作中,排查出了收费区雨棚年久失修漏雨、收费区值班室基础边坡水毁严重、收费区路灯线路老化,安保工作措施制度不够完善等隐患,及时下发了隐患整改通知书,并制定了整改措施,现已基本整改完毕。
3、安全生产月活动的开展情况 ) 十个一”活动,进一步完善生产事故及险情应急救援预案,补充应急救援设备、设施,做到安全生产防患于未然。聘请县消防大队的领导到我站授课,开展了消防演练,极大地提高了干部职工的应急处置能力和自我保护意识。
三、加强宣传,广泛动员,切实增强安全生产意识
(二)强化培训,增强意识。为提高全站的安全管理水平和安全意识,我站积极开展了安全基础知识、技术技能和安全法律法规等方面的培训教育工作,重点学习了市局下发《关于印发东营市公路管理局暴风雪防范及扫雪防滑工作预案的通知》,并及时制定了《省道310线利津收费站暴风雪防范及扫雪防滑工作预案》,同时组织学习了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《山东省安全生产条例》、《省厅公路局安全生产评价标准》,并对学习情况进行了答卷测试,提高了全站干部职工的安全意识,有效的防范了安全事故的发生。
四、强化措施,突出重点,扎实做好安全生产工作
(一)认真做好节假日值班工作。按照市局要求对元旦、春节和清明节期间安全生产工作和值班工作进行了安排部署,严格实行节假日封车制度,坚持领导带班制,做到定人、定车、定岗,切实做好节假期间值班工作,加强对收费区和机关夜间巡查力度,做好节假日期间安全保卫工作。
(二)认真做好安全检查工作。利用周一科室、中队长例会期间认真组织对重点部位潜在的安全隐患进行排查,加强对机关办公楼、综合楼用电,收费区用电、监控室监控设备、食堂用电用气、职工宿舍、行政车辆、票据储库、办公自动化设备进行安全检查,做到防患于未然。按照利津县气象部门的要求,在雷雨季节来临之前,及时做好收费区、机关大楼避雷设施的检测,确保无责任事故发生。
(三)认真做好饮食安全工作。切实加强食堂、餐厅的卫生管理,努力创造一个良好的生活环境。加大对食品采购的检查验收力度,做到无变质、腐烂、不合格的食品入库,确保全站干部职工的饮食安全。
(四)认真做好综治防范工作。机关保卫人员加强对外来人员、车辆的询问记录工作,确保站内无闲杂人员逗留,严禁外来人员不经带班领导同意在本单位职工宿舍内留宿。坚持夜间门厅值班制度,为门厅自动门加装了遥控门锁,加强对机关大院、办公楼、综合楼进行夜间巡查力度,有效的防止盗窃现象的发生。班子成员落实岗位前移,靠前指挥的要求,严格执行收费区领导带班制度,确保收费区突发事件的控制及信息沟通。 ) (五)认真做好夏季“四防”工作。一是防高温。对收费区和机关空调进行全面检修,确保在使用时运行正常;购买了夏季防暑、防虫用品,及***时发放到每一位干部职工手中,防止职工高温中署;二是防大汛。为切实作好汛期的安全度汛工作,成立了防汛领导小组,制定了防汛预案,购买了雨季防汛物资。对收费区边沟两侧边坡采取加固措施,投资7千余元对外露电源进行专项检查整改,防止雨天停电,影响收费工作的正常运行;三是防雷电。针对夏季雷雨天气较多的特点,利津县防雷中心对收费区、机关办公楼、综合楼、收费区雨棚、值班室进行了防雷装置全面检测,通过防直击雷检测和防雷击电磁脉冲检测,我站防直击雷装置附合标准要求,防雷中心出具了防雷装置检测(验收)报告;四是防大风。面对夏季有可能出现大风天气,我站对收费区的标志牌、宣传牌进行了检查加固,防止大风天气造成倾倒、损坏现象的发生。
(六)认真做好收费、外勤人员安全保护工作。近期由于多方面原因,
闯岗车辆逐渐增加,针对这一情况,我们一是加强对外勤人员的安全教育,提高自我保护意识。要求外勤人员在执勤过程中首先要注意过往车辆情况,要求对逃费车辆不要硬性拦车,以免对行人、车辆和自身造成伤害;二是注意活动挡车器的使用。要求不能近距离使用挡车器,使驾驶员措手不及,发生碰撞甚至车辆追尾等法律后果;三是注意逃费车辆的车况。对农用三轮车、超限超载和车况较差车辆,保持警惕,对强行逃费车辆要作到及时避让;四是与司乘人员发生争执时,保持正确心态,冷静处理,不激化矛盾,在确保收费人员人身安全的前提下处理事件。
下半年以来,股份公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,夯实基础,细化责任,强化现场监督监管,深化隐患排查治理,进一步完善职业健康安全管理体系,以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产,不断提高企业本质化安全水平,截止目前,我公司未发生一起轻伤事故,开创了安全生产工作的新局面,为构建和谐社会、打造平安社会,作出了积极的贡献。
一、 组织机构建设情况:
上半年以来,股份公司把安全工作切实摆在各项工作的首位,把安全生产目标责任落实到部门、班组、岗位,将安全承诺签订到每一位在岗职工,形成了“公司统一领导、部门全面负责、员工广泛参与”的共同责任网络;做到了领导强化,任务细化,措施硬化,工作深化,促进了各级安全生产责任的落实。
二、 安全生产责任制落实情况:
为进一步营造稳定和谐的环境,在下一步的安全生产工作中,我公司将着重采取以下措施:
1、狠抓安全生产责任制落实.
进一步明确安全生产主体责任,切实抓好一岗双责、岗位责任制、责任追究制、隐患整改责任制等制度的落实,将安全生产责任目标逐级分解,具体到每个村、企业和职工,明确责任,层层签订目标责任。
2、强化安全生产教育培训力度.
大力宣传安全生产法律法规,进一步增强广大干部群众的安全责任意识。
三、 安全生产工作开展情况:
不断创新丰富安全评价的方法和内容,建立了全员、全方位、全过程的科学评价机制,把基础管理、作业现场、体系运行、安全文化建设、教育培训、创新管理、危险源辨识、双确认等作为安全评价的内容,预知预控,提高了安全评价的系统性和有效性,使全体职工的自主参与程度,安全管理水平得到了明显提升。通过做测试问答题的形式,为广大职工开辟了学知识、长技能的渠道。通过深化全员安全评价和开展多种形式培训,提高了领导者的安全责任意识,专业人员的安全管理水平,作业人员的安全文化素质。
四、 安全检查
根据安全经营生产检查考核办法,安全生产办公室对各基层单位进行了安全隐患排查、检查,确定整改内容和时间。确保各项工作的正常运营。
五、2018年下半年工作目标
1、认真学习安全生产管理条例,结合实际,加强领导,采取措施,贯彻落实。
2、加大有关安全生产法律法规的宣传力度,强化法律意识。按照《安全生产法》的有关法律法规,依法加强对各企业的安全生产监督管理,配合有关部门依法查处违法违规行为。
一、层层发动,切实提高安全生产意识。
安全生产事关全乡的经济发展和社会稳定,也是一项系统的社会工程,必须依靠全社会各阶层共同关注和支持,更需要广大群众有较强的安全意识。为此,我乡在全乡范围内通过广大深入开展有关安全生产宣传活动,从而促使全乡上下真正从思想上、行动上动员起来,真正较好地形成了安全生产宣传氛围。一是每次上级召开有关重要安全生产工作会议后,乡政府及时组织全乡干职工对安全生产工作会议精神认真贯彻学习;二是对于上级敏感时期的有关安全生产文件及时复印转发给全乡各企业业主,使其及时了解到上级有关安全生产工作的形势、动态以及工作要求;三是结合法制宣传月活动,我乡将有关安全生产的知识收集编辑起来,分发到各家各户,通过形式多样、内容丰富、生动活泼、与人民群众生活密切相关的安全生产宣传活动,大大增强群众的安全生产法制观念和安全意识,提高了群众的自我保护和依法维护自身合法权益的能力。
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二、加强领导,明确责任,确保“四个落实”。
1、加强安全生产的组织领导。乡党委、政府始终绷紧安全生产这根弦,并及时把安全生产工作摆上重要议事日程。在年初,乡党委、政府召开多次班子联系会议和全体干职工大会,就落实安全生产工作有关机构、场所、人员、经费、制度等方面落实到位问题及时进行了研究解决,成立了安全生产监管领导小组。组长由乡长担任,两个班子成员担任了副组长,并抽调四名责任心强的同志为成员,专门负责全乡安全生产工作,确保人员落实到位。
2、落实安全生产目标管理责任制。根据“属地管理”原则,乡政府在年初,与企业所在地的村委会签订责任状,把安全生产工作纳入年终工作考评,实行一票否决。乡财税组与各企业签订责任状,并且每个厂都派驻一名挂点领导和一名驻厂干部,确保具体责任落实到人。
3、加大经费投入,确保监管工作发挥作用。乡党委、政府高度重视经费的投入使用,设立了专门的办公室,配置齐全办公用品,在年初财政预算中把安全生产监管经费列入其中,确保经费落实到位,从而使各项工作能正常、高效运转。
4、充分调动积极性,落实奖惩制度。对各企业安全生产督查负责人及驻厂干部实行奖惩制度,这其中包括检查工作记录,督查整改措施是否到位,工作责任心、事故发生率等多项指标,并把成绩纳入年终工作考评。
三、严格“三项制度”,确保生产平稳。
1、财税组每个星期对企业检查一次。每个星期不定期抽查一次,并且把每次检查记录情况以书面形式向全乡通报一次,做到每次检查有记录,负责人有签名,工作有台帐,事事有登记。
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2、每月召开一次企业负责人座谈会。一是总结本月各企业的安全生产检查情况以及存在的一些问题,二是布置下一步安全生产工作及需要整改的地方。三是学习有关上级文件精神。
3、建立三方共管工作机制。乡财税组与各企业负责人联合考评各部门管理人员,对其日常工作落实情况进行百分制打分,对管理不力的人员,我们建议企业将其换岗或辞退,对责任心强、业务熟悉的管理人员进行奖励,这样既激活了员工的积极性,又能使企业得到更好的发展。
四、提高素质,切实健全工作运行机制。
为适应新形势下安全监督需要,着力解决好现实中存在的安监队伍中人员素质偏低、监管手段落后的现状,我们从加强政治学习、法制教育、业务培训、纪律约束入手,着力提高监管人员的政治、业务素质和工作整体水平。制定严格的规章制度,要求安监人员在重大节假日及敏感时期每天24小时不得关机,外出必须向主要领导请假,以确保安全生产信息畅通,一旦遇到安全生产事故或紧急情况,相关人员能及时赶到事发地进行处置。
尽管我们在实际中通过不断实践与探索取得了一定成绩,但距上级的要求与不断发展的形势尚存在有较多不足之处。归纳起来主要表现为:一是部分村和企业的安全生产监管工作相对薄弱,基层干部工作缺乏主动性,安全生产责任意识不够强;二是个别企业由于资金投入不足,安全防范措施还不够到位;三是一些群众的安全意识不强。
一、主要成效
半年来,共印发安全生产文件14份,召开安全学习与安全例会11次;开展安全大检查6次,共检查发现安全隐患19处,隐患整改率达100%;投入资金80多万元修补了、206国道路面坑槽、清理塌方(包括排除G319线K380+100左侧落石险情),增设了安全警示标志12块;开展全员安全教育达900多人次;半年来未发生任何安全生产事故,实行了零事故与零伤亡安全生产目标。
二、工作措施
(一)深化组织领导,提高安全意识
今年,我局更加把安全生产提到重要议事日程,更加把他摆在突出位置,切实加强组织领导,确保组织落实。及时调整成立了由局长任组长,分管领导任常务副组长,其他领导任副组长,各科室、基层单位负责人为成员的安全生产领导小组,专门负责安全生产工作的组织,协调、实施工作,为安全生产工作顺利开展提供了有力的组织保证。在此基础上,对每次的重大安全生产活动以及上级的重要安全工作部署,我们都会在有关的安全例会、安全学习日上进行传达宣传贯彻,特别是重点学习了、强卫书记、鹿心社省长对安全生产的重要批示精神。与此同时,在6月份的“安全生产月”活动中,组织开展了安全生产知识考试活动,并组织专人撰写了“平安交通”优秀新闻作品。大力营造了安全生产工作氛围。通过学习贯彻,进一步统一了思想,提高了广大干部职工对安全生产工作经常性、紧迫性和重要性的认识,进一步增强了职工的安全意识、防患意识与责任意识。
(二)强化制度建设,提高监管水平
我局着力从预防上下狠功夫,建立了一系列安全防患体系,强化安全责任。一是狠抓制度建设,分局先后制定了《安全生产管理办法》、《突发安全事件应急预案》、《应对低温雨雪冰冻天气应急预案》、《公路桥梁安全抢修应急预案》、《安全生产月活动实施方案》等规章制度,基本形成了完善的安全生产管理制度体系;二是明确责任,狠抓落实。坚持安全生产“一岗双责”与“一票否决”责任制,始终把安全生产贯穿工作的全过程,实行了全员安全风险管理,与各基层、各科室负责人签订了《安全生产责任书》,根据各自的责任大小缴纳了不同的安全生产风险金,把安全责任层层分解,消除了安全责任“盲区”;三是把安全生产列入月度检查内容,做到安全与养护、工程施工一同部署、一样落实、一起检查。坚持养路工上路作业穿戴安全服帽,切实加强一线职工安全自我防患措施,严禁酒后驾车、严禁养护车车箱载人与驾驶室超员行驶、严禁违规操作。努力做到“三不伤害”;四是加强了工程施工安全管理,实行了工程建设“三同时”,各工地建立了安全组,配备了专职人员全过程负责施工安全以及交通维护工作,确保了工程施工和交通行车安全;五是加强了法定节假日与重大特殊时段值班制度,实行领导总值班和值班人负责制,做好安全与维稳工作,确保了节日期间的安全稳定局面。通过一系列的安全监管措施,防患于未然,确保了安全生产。
(三)强化安全排查,提高服务功能
我局在安全生产日常巡查的基础上,每个月还要开展一次安全生产大检查,特别是在6月份全国、全省安全生产电视电话会议后,组织进行了拉网式的安全隐患大排查。半年来我们先后开展了“安全生产年、安全生产月、安全生产大检查”等活动9次,对所有公路路基、路面、边坡、桥涵、养护作业、工程施工工地、养护道班、办公生活区进行了安全隐患大摸排大检查,对不稳定、不安全因素得到了全面有效的整改。特别是在“安全生产月”期间,养护、路政、安全员联合,广泛宣传了国家安全生产方针政策,安全生产法律法规,《公路安全保护条例》,大力排查了道路不规范的交通标志标线,推动了隐患的整改与落实。并建立了安全生产隐患排查治理登记台账,全面掌握了安全隐患动态,为今后安全管理工作提供了决策依据。
(四)强化隐患治理,提高畅通能力
我局高度重视每次开展的安全隐患大检查工作。并根据大检查结果,逐一进行了认真分析研究,制订了防患措施,从整改落实上狠下功夫。对于路面存在的安全隐患,一方面,我们投入了80多万元资金,用于管辖路段及时修补路面坑槽、清理塌方、整治安全隐患;另一方面,对于我局无力解决的金湖线路面严重破损、下沉应予改造、G206线K1861+750左侧落石开炸卸装的险情路段的整治以及所管辖道路不规范交通标志标线等安保项目,我们及时专门拟文向上级请示,要求列入计划给予治理。在此基础上,进一步加大了桥梁的安全管护力度,对病害桥梁加强了日常观察,发现桥梁异常及时报告。同时开展了路域环境整治活动,大力清理公路违章、乱堆乱放、乱搭乱建、重点整治了、、镇路段占路为市等违章行为,确保了公路安全畅通。
(五)强化设备管理,提高安全性能
切实加强了养护机械设备事前、事中、事后的安全管理,始终做到了在操作前、操作中、操作后认真检查机械设备,使养护机械经常处于完好状态,确保施工机械正常、安全运转。始终严格执行安全生产操作规程,坚持操作手持证上岗,现场悬挂安全技术操作规程牌,严格养护车辆管理,严禁酒后驾驶,违者严肃处罚,调离岗位,确保机械设备作业、养护车辆行车安全。为了提高应急处置能力,我们在6月份组织开展了防汛应急演练活动,配足了人力、沙石、养护车、装载机与挖掘机,突出演练的实战性与实效性,努力做到治理与应急演练相结合,取得了较好的实际效果。
三、存在问题
(一)安保设施还不太完善、规范,由于经费困难原因,恢复与完善安保设施压力很大。
(二)安全教育方式单一。民工队伍安全意识相对较低,需要进一步加强安全生产宣传教育。
(三)公路沿线安保设施人为损害大。建议加大公路沿线群众宣传教育力度,形成齐抓共管局面。
一、落实安全责任,认真开展“百日安全生产”活动
年初,我局按成都市粮食局的要求,认真开展了“百日安全生产活动”,成立了以局长万朝银同志为组长,分管局长王涌俨为副组长,相关科室为成员的“百日安全生产活动领导小组”。制定了主要领导亲自抓,分管领导负责抓,责任部门具体抓的工作责任。我局从今年元月份起,先后组织了各公司负责人召开的安全生产会议6次,专题进行安全事故预防《安全生产法》和《安全生产条例》的宣传教育。各公司开展了形式多样的安全生产宣传活动。并在各公司结合储粮安全开展了消防灭火知识、储粮安全知识。针对车辆增加的实际进行了道路安全法规的学习培训。并与各科室、驾驶员、精米厂、面条加工厂、装卸工等工种签订了安全生产责任书。局安办根据富浩公司业务网点较多的特点,专门组织了安全生产宣传人员,深入到116个粮油“放心商店”发放安全知识宣传单,创办安全生产宣传栏等进行宣传。各公司做到了警钟长鸣,有力地推动了“百日安全生产活动”,收到了较好的效果。
二、围绕抗震救灾,认真开展安全整治活动
因“5.12”地震,我局和各公司仓房、加工厂、围墙、办公楼等设施受到了很大的损坏,造成了100多处安全隐患。局领导对此情况非常重视,召开了紧急会议,布置了一手抓抗震救灾,一手抓安全生产,保证正常生产,保障救灾粮的供应。局安全生产办公室根据这个精神,按照“谁主管,谁负责”的原则,进一步落实“一岗双责”和法人代表负责制,结合“安全生产月”活动,以安全整治为主线,开展了安全检查和排危工作。具体做法是:1、由局领导带队,对全系统的各公司地震受损情况摸底排查,并向指挥部报告情况;2、由局安办负责对最危险的建筑和安全隐患配合有关部门及时排除。我局安全办公室根据本系统的情况,深入到受灾现场进行调查,采取了有效措施对各公司的安全隐患进行了初步的整治。第一,对最危险的怀远仓库水塔实施了爆破;对元通仓库一幢危房和房顶水塔实施了拆除;第二,对大西南面粉有限公司制粉车间采取了改建措施;第三,对3个大米、1个面条加工厂采取了加固措施,并及时地投入了生产,保障了救灾粮生产供应;第四,对各仓库受损先采取补瓦、补漏措施,待资金到位彻底整改;第五,对所有被鉴定为危房的,采取了人员疏散,拉上警戒线的措施。由于我局认真落实了安全生产责任制,加强了安全生产监管工作,半年以来及地震期间都没有发生安全生产责任事故和伤亡事故,得到了预期效果。
三、认真总结经验教训,提高安全生产管理水平
一、村党支部及村民委重视,深化认识,切实加强安全生产的领导
村党支部、村民委高度重视安全生产工作,站在“安全责任重于泰山”的高度,将安全生产工作摆到维护广大人民群众的根本利益这一基本出发点上来抓,纳入村规民约工作重要议事日程。(一)明确安全生产领导责任制,支部书记负总责,村民委主任具体负责,各组长负责开展检查职责。(二)建立健全安全生产工作责任制度、鸣锣喊寨制度、用火用电制度、事故隐患举报制度、安全检查制度、例会制度和安全教育制度等,认真贯彻上级关于安全生产工作的会议精神;及时召开村级安全生产专题会议,分析我村安全生产形势,安排部署安全生产工作;定期组织开展本村消防安全检查及演练工作,从而使广大群众关心安全、重视安全、支持安全生产工作。
二、严格目标管理,层层落实责任制,层层签订责任状
镇政府与村委签订安全生产责任状,村委与各组签定责任状,各组与农户签订责任状,与驾驶员、烟花爆竹零售点代表等签订安全生产责任状。明确了各自承担的责任,进一步增强了安全责任感和使命感。据统计,共签订责任状280多份。
三、积极开展《安全生产法》等相关法律法规的宣传教育,努力提高全民安全生产意识
半年来,在全村范围内开展了“关注安全,平安是福”为主题的安全生产宣传活动,利用开展上户检查、发放宣传单、广播等多种形式对《安全生产法》、《道路交通法》等法律法规进行广泛宣传,并到本村小学宣讲安全知识,采取小手牵大手的方法进行宣传。
四、加大安全检查和整治违章处罚力度,强化防范措施,强化消防设施建设,把隐患消灭在萌芽状态。定期不定期的组织各组长对交通安全、烟花爆竹安全、危化物品安全、建筑安全、农电安全、森林防火、农村消防安全进行安全大检查,特别是在元旦、春节、“五一”、国庆节、学校放学上学等特殊期间前后在本村开展安全生产大检查,每月开展一次大检查,检查侧重于查找安全隐患,并加大其整改及处罚力度,从而把安全隐患消灭在萌芽状态。本村目前楼改263户。电改275户,全部改完。消防水池3口,全部装满水。政府配备消防机动泵3台,消防水带10盘,水枪4个。
五、道路交通安全方面
加大了路检路查力度,加强本村公路的安全管理,重点整治了农用车、拖拉机违章载人,使其违章行为基本得到了抑制。 并且建立本村驾驶员台账及机动车辆台账。
六、存在问题
(1)存在问题:1.没有配备火勾;2.是楼上用火依然存在。虽然我村大部分已经实施楼上改楼下,但还有一小部分未实施。3、是实施电改后电线比较小,农户用电负荷过大导致闸刀、插板被烧,无法使用,农户只有更换自己买的闸刀。4、电改后农户私自增加照明灯和开关。5、农户楼下依然存在小部分围墙用柴火围成。
(2)整改要求:一建议政府再给我村配备两台消防机动泵,水带10卷,消防水池增加3个。二是要求政府给予配备火勾。三是批准实施楼上该楼下项目。四是危房改造项目。
总之,我村安全生产工作在镇党委、政府的直接领导下,通过全村上下各方面的共同努力,取得了一定的成绩,但是还存在许多不足,与上级领导的要求和人民的愿望还有差距,我们将以“三个代表”重要思想为指导,牢记全心全意为人民服务的宗旨,与时俱进,求真务实,扎实工作,以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产工作,为我镇经济发展、社会稳定创造一个安全的环境。
一、加强领导,严格落实安全生产责任制度。
管理处党委对安全生产工作高度重视,成立了专门的安全生产领导小组,负责全处安全生产工作的领导、督促、检查,定期进行安全联查,并在重要节日和重要时期进行专项检查。并在今年上半年根据人动情况适时进行了调整。处属各单位均成立安全领导小组,根据各自的生产、工作性质,制订了详细的、操作性强的安全保卫防范措施、制度和各岗位、工种的安全操作规程,定期进行检查,消灭事故隐患。管理处与各管理所、服务区;管理所与下属各单位;站与各班组均层层签订了安全生产责任状,坚持谁主管,谁负责的原则,一级抓一级,切实落实安全生产责任制度。
二、认真执行ISO9000质量管理体系,严格落实安全管理规定。
安全生产是ISO9000质量认证的重要内容,在质量审核体系中有非常严格的要求,我处在进行认证的过程中,对全处各项管理工作的规章制度重新进行了审定和修改,各单位按质量标准要求建立和完善了各项工作档案,对各项工作的实施过程实行原始记录。如消防器材药液的检查更换,各单位均画出示意图,标明存放地点和数量,对更换和使用情况进行登记。锅炉房、发电机组、配电室机械运行记录、保养记录等按要求填写无误,做到了从按程序办事,按规章操作,不允许任何与安全生产不符的行为。各单位安全生产领导小组坚持每月一次至两次活动,并在全体职工会议上反复强调安全问题,根据季节开展各种安全检查活动,做到了活动有记录。管理处安全领导小组每个季度进行全处性的安全联查,并在重要节日及暑期等特殊时期进行专项检查。使安全隐患得到了及时消除和有效的遏制,确保运营管理各环节的正常运转。
三、进一步加强收费站和服务区的安全管理。
5月12日,项目办召开安全工作会议通报了沧州服务区加油站被抢一事,我处于5月17日召开安全工作会议,对我处的服务区和收费站的现金交易和管理做出进一步安排和部署。并开展了专项集中整顿活动,教育干部职工吸取教训,引以为戒,查漏洞、破麻痹思想,提高安全意识、责任意识。进一步完善安全管理规定、生产操作规范、安全防范、处置预案和安全联防制度。并提出九项安全措施,要求各单位认真贯彻落实:一是严格落实上下岗、交接款措施,明确人员、落实责任;二是严格主辅站上下岗专车接送制度,严禁专车它用;三是严格落实财务、票证室管理制度;四是严格落实收费亭上岗锁门制度;五是严格落实财务现金制度;六是严格落实加油站、配电室、操作间等重要部位的消防制度;七是严格落实食品卫生制度;八是严格落实车辆管理制度;九是实行交接款领导跟班制度。
四、全面加强暑期安全工作,确保暑期万无一失。
暑期工作是我处每年工作中的重要内容,安全生产尤其重要。为认真贯彻落实省委、省政府及交通厅、项目办关于暑期工作的系列指示精神,全力做好京秦路的暑期畅通工作,管理处制定了暑期保畅实施方案。以“五保”(保畅通、保稳定、保安全、保形象、保效益)为目标,加强领导,提高认识,不断增强责任意识、服务意识、法律意识和政治敏感性,提早谋划、周密部署、明确任务、落实责任,全面加强暑期的管理工作。6月1至6月20日是暑期保畅的准备阶段。各单位和部门建立和完善相应的组织机构,对暑期工作做出安排部署。在6月20日前对所辖范围内的设施设备进行一次全面检查,及时发现和消除各种隐患,保证道路设施设备的完好。路政、养护部门加强对沿线交通安全设施、标志标线的巡查。6月20日前完成各项新改建工程及养护专项工程。各收费站、服务区对车流情况进行深入的分析和预测,对可能出现的问题和困难制定出解决办法。成立抢险队伍,准备充足的物资、设备。建立暑期联动机制,制定出紧急情况和特殊情况下的联动方案,明确联系人、联系电话和协作方案,确保紧急情况下的快速反应。
今年暑期是联网收费以后的第一个暑期,出现了车流量大、微机收费速度慢,暑期客流到来早等新的情况和特点。为切实保障道路安全畅通,全处各单位和部门都切实站在讲政治的高度,认真落实暑期的三项制度:一是坚持值班制度。处、所、站区各级都要做到24小时值班,保障暑期上情下达,政令畅通;二是坚持岗位责任制度。定岗、定人、定职、定责,各单位在暑期必须严格领导带班制度,重要事件主要领导必须到场指挥处理,对于工作不认真负责,擅离职守的一定严肃查处;三是坚持报告制度。对重要事件、重大事故不管是否与本部门有责任,只要在辖区范围内发生都必须在1小时内电话报告,两小时内文字报告到上一级值班部门和主管领导,对延误报告或隐瞒不报的,将依照有关规定,追究有关领导和人员的责任。
今年暑期车流又有大幅度增加,7月份通行费收入已突破亿元大关,8月8日全处通行费日最高收入为490万元。面对如此大的车流,全处上下团结一心,严细管理确保了暑期京秦路的安全畅通。
五、认真开展“反三违月”和“安全生产月”活动。
根据交通厅和项目办关于开展“反三违月”和“安全生产月”活动的文件精神,我处6月份在全处范围内开展“反三违月”和“安全生产月”活动,成立了专门的组织机构。
主要内容如下:
1、结合暑期保畅工作,对全处各岗位职工进行了全面深入的教育培训活动。组织职工认真学习上级的有关文件精神,加强岗位操作规范的学习,教育职工干部严格按规范操作。加强对锅炉工、电工、加油站等重点岗位和部门重点检查和教育,杜绝“三违”现象发生。
(一)加强领导,落实责任。调整充实县政府安全生产委员会,成员由原来的28个增加到32个;县政府主要领导、分管领导高度重视安全生产工作,主持召开安全生产形势分析暨防范重特大安全事故专题会议2场,其他各类专题会议3场;进一步调整细化20*年度安全生产目标管理责任书,使之更科学、合理、可操作性强,并在全县安全生产工作会议上,向全县14个乡镇、21个县直单列考核单位下发,明确要求各乡镇、各部门要将责任层层分解,逐级落实。县政府安委会办公室拟组织人员在六月底七月初分赴各乡镇、部份县直单位开展半年督查,确保安全生产责任制落实到位。此外,我县今年以来还逐步完善安全生产履职报告和约谈制度,从制度上不断强化安全生产工作的跟踪、指导、监督,增强各乡镇、各部门安全生产工作的责任感和紧迫感,不断改进和加强全县安全生产工作。
(二)丰富多样,抓好安全生产宣传教育工作。紧紧围绕“治理隐患、防范事故”的主题,抓住提高全民安全防范意识这一中心,认真抓好安全生产宣教工作:一是县政府安委会制订并下发“安全生产月”宣传实施方案,指导安排全县安全生产月宣传工作,“安全生产月”期间全县悬挂固定标语30多幅,手抄小标语数百条,进一步浓厚了“宣传月”氛围;二是在县有线电视台滚动播放安全生产宣传标语,收视范围覆盖全县14个乡镇,效果良好;三是“安全生产月”期间,县安办牵头组织消防、交警、卫生、质监、供电等部门深入南阳、斜滩等乡镇开展安全咨询日活动,通过挂图展览、接受咨询、分发宣传材料等方式,宣传安全生产方针、政策、法律、法规和安全常识,群众反响强烈,取得较好的效果;四是依托中石化公司,县安监局组织全县10多家重点危化生产经营单位负责人到南阳加油站开展灭火演练观摩活动,通过实地观看、参与操作,进一步提高了危化行业业主安全生产责任意识,增强了企业员工自防自救能力;五是组织人员观听了市政府安委会组织的“安全生产巡回报告会”;六是结合安全生产责任制半年督查,开展重大事故隐患督查整改,进一步推动企业安全生产主体责任的落实。
(三)高度重视,深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作。今年是全国安全生产“隐患治理年”,我县把安全生产专项整治和隐患排查治理工作有机结合起来,各级各部门在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上,有序推进引向深入,相继出台和下发了《寿宁县人民政府办公室关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(寿政办[20*]6号)、《寿宁县人民政府安委会关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案》(*委[20*]3号)、《寿宁县人民政府安全生产委员会办公室关于做好安全生产隐患排查治理信息调度统计和报送等工作的通知》(*办[20*]2号)等文件,对隐患排查治理工作进行了全面细致的安排部署,促进了隐患排查治理工作在我县的深入开展。在各乡镇、各部门的共同努力下,隐患排查治理工作取得初步成效,1-6月份全县共排查一般隐患161项,其中整改144项,整改率89%,其中重大隐患8条,已整改3条,整改率27%,被列入治理的8条,累计投入治理资金81万元,摸排掌握非法生产30个,已取缔7个,正打击23个,摸排掌握非法经营19个,已取缔17个,正打击2个。具体抓了以下几项工作:
一是强化高危行业的隐患排查治理工作。县安监局根据隐患排查治理工作要求,开展了非煤矿山、危险化学品的生产、经营企业的隐患排查治理工作,成立了领导小组,下发了《非煤矿山、危险化学品企业隐患排查治理工作方案》和《20*年度非煤矿山、危险化学品安全生产监管监察计划》;县安监局执法大队根据工作要求,深入有证矿山企业和主要危险化学品生产、经营企业开展专项的监察督查。从落实企业的安全责任和规章制度的建设、强化企业隐患的整改、督促企业安全资金的投入和事故应急救援预案的落实和演练等方面的督查,规范企业的安全生产行为,半年来共排查企业19家,排查隐患93条,已整改85条,整改率为91%。
二是强化重点行业和领域的隐患排查治理工作。县交警部门针对我县往年道路交通事故多发的严峻形势,认真总结吸取事故教训,强化路面监管,强化危险路段监管,强化重点路面(学校门口路段和人员密集路面)监管,加大对无牌证车辆和劣种车辆的打击力度,严查酒后驾车和疲劳驾车,道路交通事故多发局面得到有效控制,近几年来首次出现春运期间零死亡,首次出现1-6月份道路交通死亡2人的良好势头,建设部门以寿宁东扩新城区建设为重点,严格企业资质审查,规范企业生产行为,督促企业落实安全生产责任制,以点带面,全面排查治理建筑行业隐患,使东扩新城区建设和重点建筑施工企业建设安全有序开展;消防部门针对我县第一季度民房火灾频发的势头,积极宣传防火用火安全知识,认真开展火灾隐患排查,对全县存在重大火灾隐患企业进行排查,共排查隐患25条,已整改16条,整改率为64%,其中重大火灾隐患4条,列入治理计划4条;电力部门排查治理隐患企业家,排查一般隐患30条,已整改28条,整改率93%,排大隐患5条,列入治理2条,落实治理资金15万元。此外质监、交通、运管、农机、卫生等部门也均能积极按照隐患排查治理要求,认真开展工作,安全生产专项整治工作在隐患排查治理工作中取得很大进展。
三是强化易由自然灾害引发安全生产事故灾难的隐患排查治理工作。我县水电资源丰富,水电工程建设项目多,三月份,由县经贸局牵头,组织县安监局、水利局、供电公司开展对全县水电站和水电建设项目开展为期二周的专项督查,主要检查大坝的安全情况、厂房周边山体的稳定情况等为主要内容,通过检查,对大坝存在局部或较严重漏水的病库、危库,责令企业除险加固,消除隐患,确保安全。通过检查,进一步强化了企业责任落实,完善了企业制度建设,规范企业生产行为。
四是强化企业生产经营行为,打击非法建设、生产、经营企业。国土部门排查无证非煤矿山企业29家,已取缔7家,正在打击22家;县烟花爆竹安全管理办公室排查无证经营烟花爆竹经营点12家,已取缔12家;消防部门排查非法经营企业3家,已取缔3家;工商部门排查无证照经营企业4家,已取缔2家,正在打击2家。打击非法建设、生产、经营企业活动取得阶段性进展。
(四)行动迅速,推进安全生产百日督查专项行动的开展。4月23日,全县、全省、全市安全生产百日督查专项行动电视电话会议后,县长雷仕庆立即主持召开会议对安全生产百日督查专项行动工作进行专题部署,提出了具体的工作要求;县人民政府办公室迅速将《福建省人民政府办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》文(闽改办发组电[20*]52号)转发至各乡镇和相关部门,要求各乡镇各部门结合各自实际,抓好贯彻落实,立即开展百日督查活动。县卫生局组织相关部门对全县企业职业卫生进行专项督查,县教育局邀请县安监、气象部门对南阳花岭小学教学楼防雷、防静电设施建设进行检查,县水利部门组织人员对凤阳官田村头水库进行除险加固。在此基础上,我县还拟成立相应的工作机构建立健全工作制度,进一步完善工作措施,对安全生产百日督查专项行动进行更为具体的贯彻、布置、落实,切实通过督促检查等手段的强化,促进安全生产工作深入开展,防范和遏制安全生产事故的发生,促进全县安全生产形势实现根本性好转。
(五)严肃认真,依法组织开展事故调查。今年5月份我县发生了芹洋“5·12”机砖厂坍塌事故(死亡1人)和斜滩“5·31”富源电站大坝死亡事故(死亡1人),事故发生后,县政府高度重视,立即成立事故调查领导小组,第一时间赶赴事故现场,开展事故善后和调查处理工作,目前,调查组经过现场勘察、制作笔录、综合分析,已基本查清了事故原因,认定了事故性质,调查报告初稿即将完成,进一步严格了事故报告和调查处理制度。
今年以来,我县安全生产工作经过各级各部门的努力,全县企业安全生产状况得到明显改善,安全生产形势趋于平稳好转,取得了有目共睹的成效,但也还存在着一些问题,主要表现在:一是个别乡镇和部门对安全生产工作重要性认识还不足,重视还不够,隐患排查治理工作进展不平衡,还存在“走过场”现象;二是部份生产经营单位重生产轻安全,安全生产主体责任意识不强,安全生产基础差,安全投入不足,抓安全生产工作的自觉性不够;三是安全生产监管监察队伍装备不足、设施落后、人员综合素质尚有待提高。围绕着上述问题,我县下半年安全生产工作主要思路是:
一是继续深入开展隐患排查治理和百日督查专项行动,重点突出抓好道路交通、消防安全、非煤矿山、危险化学品为主的专项整治,推动隐患排查治理上一个新台阶;
二是进一步加强领导,落实责任,增强各级各部门领导抓好安全生产工作的自觉性;
一、认真学习,提高安全生产思想认识。
对照区“2014年安全生产目标管理责任书”我办及时组织全办人员学习领会安全生产内容。分析全区人防安全生产情况,抓提高思想认识,注重从行动上落实安全工作。把认识和行动统一起来,充分认识安全生产“隐患险于明火,防患胜于救灾,责任重于泰山”只有把安全工作的关口前移,才能争得主动,树立安全工作早抓、重落实的意识。
二、明确分工,落实安全生产工作责任。
我办根据区一、二季度安全工作会议精神,李主任对具体安全事项具体分工再进行明确,做到责任清,情况明,目标一致,共同应对,把好安全关口,提高安全生产目标管理责任意识。一是重点对广场、安置区、安置区及防空地下室进行检查,对全区建成、在建的56个14万平方米人民防空地下室工程逐个进行检查,分工到人,责任明确,现场及时纠正不安全隐患50余处,及时发现须整改的问题20余处,督促业主整改,解决了安全生产隐患。二是参与水都(保利)项目,主要对涉及的34家企业、养殖场进行征迁补偿评估,其中涉及镇企业22个,厂房面积约4.6万平方米;国欢镇10家企业,面积约3.5万平方米;涵西2家企业,面积约0.9万平方。今年上半年一人被区评为“安全生产先进个人”。三是清缴2009-2014历年人防易地建设费欠款,根据市办有关文件要求,加大清缴易地建设费欠款力度,积极争取上级领导的支持,协调各相关职能部门,严格按照时间节点,完成清缴欠款任务,共追缴欠款6757481元。