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2013年我乡内审工作的指导思想是:以科学发展观为指导,以服务经济发展方式转变为主线,以促进富民强乡、社会和谐为目标,牢固树立科学审计理念,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能,服务经济社会又好又快发展。
二、组织领导
为确保今年审计工作实施,经研究决定成立以乡长同志任组长,常务副乡长同志任副组长。
三、审计工作计划
(一)审计年限:2012年度
(二)审计对象
1.乡属乡办单位:机电站、水厂、林管站、养路队、茅莲湖鱼场、旋风湖鱼场
2.村委会:各村委会
(三)时间安排:具体时间安排以审计通知书为准
四、审计工作内容
(一)财务收支常规审计,一是对支出的审计,重点是对公务接待费、公务车辆运行费、学习考察费“三公经费”的审计;二是对收入的审计,核对村集体经济组织收据,看是否存在漏收的情况,重点是对村委会社会抚养费征收的审计,是否存在村委会未通过乡计生办收取社会抚养费,是否存在收取社会抚养费未上村集体收入的情况;
(二)村、组干部工资发放情况的审计,重点是审计当年村、组干部工资是否及时足额发放,是否按乡文件规定发放,是否存在违规发放;
(三)债权债务的审计,重点是对村委会及各单位当年是否违规发生新的举债及资金用途的审计;
(四)各村代收代付资金的审计,重点是对各村集体代收代付的农民电排费用收缴、管理、使用情况的审计,是否存在巧立名目、搭车收费、变相增加农民负担;
(五)上级拨付各项专项补助资金审计。重点是审计专项资金的使用、管理、报账手续是否规范,做到专款专用;
(六)库存现金的审计,重点是对各单位的现金进行盘点,是否存在白条抵库,坐收坐支及个人违规借用单位资金的情况;
(七)需要延伸的其他审计事项。
五、审计工作部署
(一)召开全体审计工作人员会议,布置审计任务,明确审计成员分工,提出审计要求,明确具体操作程序及相关事宜;
(二)召开被审单位审计工作布置会,明确审计工作的目的、意义,公布审计操作程序,明确要求涉及审计的相关人员配合和支持审计工作;
营林科上半年工作主要是围绕2008年新增3万亩防护林工程来开展,包括海防林及其退塘还林,兼顾退耕还林等其他日常工作。
一、上半年工作开展情况
1、新增防护林:我市2008年新增中央预算内资金防护林工程建设计划为3万亩(其中儋州林场3000亩),资金下达计划1140万元。根据省林业局的要求,今年1万亩的海防林造林经费从新增防护林投资中安排。至目前,我们完成了造林用地的落实、造林实施方案的编报和审批、造林作业设计的编写和审批;共完成育苗470万株,落实造林地26000亩,完成整地备耕21098亩;完成造林19188亩(其中:海防林整地2500亩,造林2000亩),完成造林的地块施工质量达标,工程管理到位,苗木长势良好。中央、省、市资金已全部到位。完成投资650万元,已拨付造林资金360.89万元。
2、退塘还林:08年省政府下达我市海防林基干林带退塘还林任务656亩,补助资金524.8万元,每亩8000元,一直实施至今。至目前,已签订退塘还林协议面积529.1亩,占总面积的81%,尚差126.9亩;已实施退塘386.2亩(有142.9亩已订协议未退塘),完成造林499亩。按照资金使用方案和退塘还林进度,已付退塘补助费及施工造林费259.68万元。剩余经费将按照填塘进度逐批发放。
3、花卉基地建设工作。洛基千亩兰花基地正在协商,待市政府常务会议通过后定。马井(高速公路126公里处)的旧地村240亩地与农民已办好手续。另外马井超头村的300多亩地正在协商中。
二、存在问题
1、新增防护林工作:新增防护林中有一万亩是海防林,由于海防林建设进度慢,导致新增防护林项目进展慢。主要原因是:
一是海防林中的红树林造林部分采取直播造林方法,因果实到目前才陆续成熟,造林也才开始。二是一些干旱的沿海造林地也要等到台风雨到来才能造林。去年12月至今,我市沿海地区降雨量非常少,地块干旱,无法进行施工造林。只有等7月-10月的雨季即台风雨到来,才能进行施工造林,确保造林的成活率。
三是海防林建设资金不足。今年省下达我市海防林任务1万亩,但无省专项资金,需从新增防护林工程任务中安排。海防林地处沿海,造林地环境恶劣,造林成活和生长困难,需要的资金大。前两年省下达海防林专项资金平均540元/亩,但今年防护林工程的计划资金仅为380元/亩(含省、市配套)。因此,造林施工队落实造林地和承包造林施工的积极性不高,进展较慢。
3、
退塘还林工作:省政府要求我市今年3月完成总任务,但至今仍未完成。主要问题有:
(一)有126.9亩池塘不能达成退塘协议,占任务的21%。
1、有的业主对退塘还林补助金额不满意。特别是一些养殖效益较好的业主以及建设费用较高的鲍鱼塘的业主抵触心理较强,他们要求政府提高补助。如光村镇李瑜、海头镇的邓心平(海腾鱼苗场)。2、个别业主不在当地,难以沟通。如海头镇的高成林、东风螺场的郭体环等,给工作带来了一定的难度。峨蔓镇下浦村的符万江,一年来找不到他,造成工作无法开展。
(二)有142.9亩已经签订退塘协议但因各种原因无法实施
目前, 有4名业主面积共为142.9亩的池塘已与我单位签订了《退塘还林协议书》,但至今仍没有得到退塘。
1、吴日雄的池塘面积为55.9亩,位于海头镇红坎村委会红坎村。该业主诉供电公司去年停电导致损失一案已上诉至中院,业主担心如果填塘则造成毁证后果,因此,虽签订了退塘协议,仍没有同意填塘。2、曾海强的池塘位于排浦镇南华村委会南华市,面积17.4亩。该业主签订退塘协议后,因为几年来在养殖虾的过程中造成的损失较大,加上虾价回涨的原因,因此,没有同意填塘。3、中联公司的池塘位于排浦镇沙沟村委会沙沟村,面积65.4亩。签订协议后,因该塘地势较低,无法在周边取到沙土,加上该村个别干部干扰,导致无法填塘。4、光村镇沙井村委会王神欢4.2亩未公告。
三、下一步工作计划及建议
1、加快海防林建设速度。一是统筹使用资金,把市配套部分主要用于海防林建设,解决资金不足的问题;二是加快海防林地块落实。按照海防林建设的需要,我们按做好的方案将任务落实到具体地块,做好规划,并召开沿海乡镇领导会议,按照种植红树林4000亩、荒地造林及更新3000亩和岩岸灌丛地补植3000亩的计划加快造林地落实,7月底前落实好这些地块,并落实好责任,确保造林用地能落到实处。三是加快整地备耕进度,搞好苗木培育,待台风雨到来时,突击种植并于10月份完成建设任务。四是抓好红树林造林工作,跟踪观察红树林果实的成熟状况,及时采种造林,计划在8月底完成红树林种植工作。五是搞好岩岸灌丛地补植类型的造林,按照有关设计要求实施。
建立安全生产目标管理责任体系。对安全生产目标实行控制,是保证安全生产工作责任落实到实处的重要措施。
根据县政府下达20**年安全生产责任及我镇实际情况对各村委会、各有关单位作如下分解。
各村委会、相关单位:
一、要建立健全领导干部安全生产工作责任制,进一步明确各级领导的安全生产职责,建立正职安全生产履职报告制度,落实安全生产第一责任人的责任,确保安全生产责任制层层落实到位。
二、各主要领导对本行政区域、本行业的安全生产、消防安全工作负总责,要经常召开会议探讨、分析、研究、部署安全生产、消防安全工作,把安全生产、消防安全工作纳入领导干部任期目标和年度工作计划。
三、要狠抓企业安全生产,消防安全主体责任的落实,督促企业建立、健全安全生产、消防安全各项管理制度,加大安全生产、消防安全的投入,改善安全生产、消防安全条件,落实各项安全生产、消防安全保障措施,建立和完善安全生产、消防安全长效机制。
四、针对实际情况,继续深入开展经常性的安全生产,消防安全监督、检查,认真治理事故隐患,对已确认的危及社会公众安全和重大隐患,要整改措施,对于一时难以消除的事故隐患要采取切实有效的防范措施,防止因隐患失控而导致重、特大事故的发生。新晨
五、应组织开展各种形式的安全生产、消防安全宣传教育活动,积极推行安全生产、消防安全文化建设,运用各种宣传工作宣传安全生产、消防安全法律法规,促进全社会安全生产、消防安全素质的普遍提高。
一、主要目的
通过实行“两重两轮”票决制,调动广大农民参政议政的积极性,实现村民自我管理、自我教育、自我服务,促使村党支部工作规范化、村民自治制度化、民主监督程序化,促进农村以济建设和精神文明政治文明建设协调发展。
二、基本原则
“两重两轮”票决制,是指在行政村重大党务、重要村务的决策过程中,采取党内与党外相结合的办法,由党员、村民代表分别进行讨论,并以无记名投票方式进行表决,最后形成决议决定的制度。其应遵循的基本原则是:
1、坚持党的领导原则。村党支部要加强自身建设,坚持和改进党的领导,发挥领导核心作用,积极运用票决制度,把党的方针政策和党支部的主张变为全体村民的意志和自觉行动,确保票决制真正成为维护、实现和发展全体村民根本利益的平台,做到有利于加强基层民主政治建设,有利于农民群众当家作主,有利于农村经济发展和社会稳定。
2、充分发扬民主原则。凡决策重大党务、重要村务都必须坚持实行票决制度和少数服从多数的原则。举行票决活动,一般每年定期组织1—2次,必须有三分之二以上的党员或村民代表到会方能举行,赞同票超过应到人数的半数以上视为通过。票决时要让党员和村民代表如实反映村民意见和充分讨论按,自己的真实意愿投票。一旦票决形成决议,少数人意见应予以保留,村党支部或村委会必须负责组织。
3、严格依法办事原则。票决任何事项必须从实际出发,做到于法周全,于事简便凡符合国家政策、法律要求和党内有关规定、有利于赏或村民代表直接行使民利和充分反映民意的票决活动及结果,都应予以支持和采纳,不得有任何压制民主及“拉票”等不正当行为,同时,采取有力措施,防止宗教、派性势力的干扰。
三、票决内容
1、重大党务主要包括:
(1)村党支部三年工作规划、年度工作计划、工作报告;
(2)村党支部换届选举人选安排和届中人事调整,村级后备干部推荐;
(3)其它需要票决的重大事项。
2、重要村务主要包括:
(1)本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划,以及年度村务工作报告和财务收支情况报告。
(2)制定和修改村民自治章程、村规民约,撤消或改变村民代表会议、村委会的决定;
(3)村集体重要自然资源和重大资产的利用、处置,以及需“一事一议”兴办的公益事业等;
(4)其他涉及村民切身利益的重大事项。
凡有悖于国家法律、法规,涉及封建、迷信的事项,不得列入票决内容。
四、票决程序
1、重大党务两轮票决。一般由村党支部主持,采取先进行民意测评的原则,把村党支部事先研究并提出的票决事项,提交村民代表会议讨论、票决;经民意票决通过后,再召开党员大会进行讨论、票决,形成决议由村党支部负责组织实施。
村党支部换届选举时,先由村民代表和党员分别按支部成员应选人数,对符合任职选举条件的党员,进行投票推荐(收回有效票必须超过应到人数的半数以上);然后由村党支部综合多数村民代表和党员的推荐意见,按多于应先人数一人的差额,研究提出候选人初步人选,报上级党委考察审批;候选人初步人选经党委考察并批复后,将作为正式候选人,由村党支部按照《》规定,召开党员大会进行正式选举,确定支部委员及支部书记。
一般情况下,村民代表否决事项,不得进行党员大会票决程序。如否决事项情况特殊,村党支部要认真做好群众工作,待时机成熟后再进行票决。
2、重要村务两轮票决。一般由村委会主持,采取先党内后党外的原则,把村“两委”联席会议事先研究并提出的决策方案,提交党员大会讨论、票决;经票决通过并提出决策建议案后,再召开村民代表会议进行讨论、票决,形成决议由村委会负责组织实施。
决策方案应根据本村经济社会发展的需要,以及绝大多数村民的意见要求研究提出。事前,村“两委”要作充分的调查研究,尤其是对情况复杂、矛盾突出、涉及面广的重大问题,要在反复征求意见、达成共识的基础上,才能提出决策方案,组织进行票决。
一般情况下,党员大会否决事项,不得进入村民代表会议票决程序,但村党支部要及时做好解释,争取村民理解和支持。如多数村民仍然反映强烈,并有五分之一以上的村民代表联名提议,开村民代表会议进行票决。
五、有关要求
1、建立票决活动公示制度。举行票决活动,要提前2天将票决事项以书面公告形式通知与会对象,让他们有时间征求村民意见;票决过程要做好会议记录、形成纪要,并把票决结果在公开栏上予以公布,以便上级组织检查和村民监督;决议执行情况要在下一次党员大会或村民代表会议上报告,接受批评建议,促进工作改进。
**镇辖17个行政村,13679个人口,**年村级组织换届选举产生村党支部书记17名,村委会主任16名,“两委”委员(不含书记、主任)72名,村“两委”年龄结构进一步合理,村级班子战斗力进一步得到提升,干实事,谋发展的信心和决心得到进一步体现,通过一年的运转,农村各项社会事业和经济发展取得了一定的成绩。
为全面了解掌握去年换届以来村级组织和村干部履职情况,进一步总结经验,查找问题,研究对策措施,构建中心突出,分工明确,运转高效的村“两委”班子,巩固党在农村的执政基础,推进新农村建设进程。自3月初起,**镇党委组织4个“回访”问效工作组对17个村级班子,105名村干部工作运行情况进行全面回访考察,共召开座谈会17场,发放评议表558份,走访普通农户113户,听取群众意见建议52条。通过评议,村级班子中,群众满意的14个,占总数的82.4%,基本满意3个,占总数的17.6%;村干部中,评议称职的87人,占总数的82.9%,基本称职17人,占总数的16.2%,不称职1人。“干实事的多了,说空话的少了;沟通多了,矛盾少了;村干部往镇里跑的多了,老百姓直接找镇里的少了。”**镇村级组织“回访”问效活动开展以来形成了“三多三少”的和谐氛围。
二、主要做法及特点
(一)、突出重点。一是建立组织,加强领导。为确保“回访”问效工作扎实有效地开展,镇党委成立了以党委书记任组长,班子成员为组员的村级组织回访领导小组,下设**、儒洪、上坊、西园四个回访工作组,同时制订下发了《关于开展村级组织回访的通知》(大委【**】10号,明确了工作方案和各项回访问效工作纪律、考察范围和目标任务。二是宣传发动,广泛动员。在“回访”问效前,镇党委专门召开镇村干部动员大会,进一步加强认识,统一思想,在全镇范围内形成“回访”问效的良好氛围,并对工作进行了认真部署。三是明确回访重点。突出围绕“六访六看”来开展“回访”问效工作。即访村级组织运转情况,特别是村党支部书记与村委会主任工作配合情况,看是否团结;访工作开展情况,特别是村级组织**年度的工作目标任务完成情况和村主要干部竞职承诺兑现情况,看是否务实干事;访财务民主情况,特别是村级财务管理规定贯彻落实情况,看是否清正廉洁;访基层民主情况,特别是贯彻村规民约情况,看是否阳光民主;访政策落实情况,特别是涉农惠农政策执行情况和困难群众帮扶情况,看是否亲民为民;访群众反映情况,特别是普通党员群众对村级组织和村干部的看法意见,看群众是否满意。四是设置“绿色通道”。为方便群众反映意见建议,镇党委专门设立“回访”问效工作热线电话,同时在镇村设置了意见箱,收集民情民意。
(二)、严格考评。采取“听、谈、评、馈”四步工作法逐步深入对村级班子和村干部工作运行情况进行严格考评。一是召开联村干部、村“两委”成员、党员、村民代表会议,听取村党支部书记和村委会主任对村工作开展情况汇报;二是走村入户与村民代表、普通党员、困难群众交谈,听取村民对班子及成员的整体反映,深入了解换届以来村干部工作开展情况、思想状况等;三是对村级班子和村干部进行综合评议,实事求是地做出客观公正的评价,突出班子成员工作能力、廉洁自律、是否办实事以及群众是否满意等内容;四是就村级班子及其成员工作情况,存在的问题与不足,群众反映较为集中的意见建议向村两委班子进行反馈,提出工作要求,同时将评定结果向群众公示,接收监督。
(三)、结果运用。“回访”问效工作结束以后,镇党委对“回访”问效情况进行了集中分析整理,对群众提出的意见建议,逐一认识、逐一整改、逐一落实。一是责任再落实。将此次“回访”问效结果作为村两委班子年终考核的一项重要依据。对回访中发现问题较多,群众意见较大的村干部,按照干部管理权限进行教育诫勉;对工作进度一般,班子作用发挥不明显,积极发挥联片领导、联村干部作用,帮助指导开展工作。二是制度再完善。针对群众反映较为集中的村非生产经营性支出较多、村招投标不规范等问题,镇党委制定完善了《村级财务管理制度》、《小额公共资源交易管理办法》等,对村干部的行为起到了约束作用,巩固和扩大问效成果。三是工作再推进。在回访过程中,各村按要求,注意对照竞职承诺,查看兑现情况,将群众提出需要迫切解决的实事调整列入09年工作计划,进一步明确了09年村两委工作思路和重点目标,同时推广村干部“实事承诺制”,把重点工作分解落实到村“两委”干部,实行奖惩制度。
三、存在的问题与下步对策
一是个别村村级班子主动发展意识不强,发展定位不明确,产业优势不明显,等项目等扶持现象较为突出。
二是少部分村“两委”干部未能充分履职或履职较少。
三是个别村“两委”主要干部不和谐,班子凝聚力不够。
根据联社安排,现将底店分社2020上半年业务经营情况及下半年工作计划做如下汇报:
一、上半年主要工作
1、存款储源得到稳定,夯实了基础。
截止到2020年6月底,****各项存款余额14687.9万元,较年初增加682万元,完成年度任务的52%,虽然存款增量没有达到既定目标任务,但是在弥补了年初下降1000万存款的基础上净增的682万,夯实基础,稳定储源。其次存款结构得到改善,个人存款余额14000.7万元,占存款总额的95%,对公存款余额687.2万元,占存款总额的5%,基本符合我网点所处地理位置和服务群体。
2、积极外拓营销,提升信合品牌竞争力。
借力联社一季度开门红、二季度“班后两小时”外拓宣传,挨家挨户走访附近村民、社区、小微商户,提取优质商户发放小礼品,对重点客户延伸柜台服务,拉近与客户距离,宣传存款利率上浮政策,挖掘出一部分实力客户。积极对接周围职业院校,在校园集中宣传金融知识并嵌入信合各项业务,提升年轻人对信合品牌的认知度和认可度,截止到6月底,动员他行存款800多万元。
3、持续优质文明服务,提高了客户满意度。
制定了客户投诉处置方案,时时关注柜台服务,及时化解矛盾,做到了上半年我网点优质文明服务零投诉。
4、严格内部管理,公正公平考核。
根据本社实际情况,制定本社工作纪律、安全保卫、卫生值日、学习、优质文明服务等各项规章制度,建立张弛有度的内部管理体制,调高管理效能;定薪酬二次考核办法,根据岗位设置分配具体任务,按天建立台账,按月公布,并以此作为计算薪酬、奖励的依据,让贡献多的员工得到应有的报酬,体现公平、公正的原则,激发员工的工作积极性,创造效益更大化。
二、存在问题
1、外拓形式单一,没有创新。
适时而变是生存法则,但是我们网点上半年业务发展缓慢的原因就是没有根据金融环境的变化及时调整业务发展模式,发传单,发礼品的简单外拓方式并不能带来预期的目标客户,反而会引起客户的反感,达不到效果,不仅浪费人力物力财力,也挫伤了员工外拓营销的积极性;二是员工缺乏一定的营销技巧,与客户沟通时不能准确把握客户心理,感觉力不从心。
2、电子银行未能完成目标任务。
主要是数字银行未完成二季度目标任务,客观原因有两点:一是我网点存量客户已近3400户,周围村民办理数字银行业务已经饱和,二是我网点所处位置与宝鸡临近,往西2公里属于金台区所辖区域,同行业竞争激烈。主观原因一是员工完成任务的主观意识不强,相互积极积极配合协作意识淡薄,比如说办理数字银行新开业务较为费时,所以在客户认为麻烦不想办理时就需要大家默契配合,大堂保安及其他人员及时引导,但是在实际工作中感觉配合较少;三是督促力度不够,作为网点负责人,没有能够利用有效的方式及时督促,导致任务完成不理想。
总体来讲,上半年虽然忙碌,但是业务发展缓慢,各项业务指标完成也不尽如人意,但是我个人认为底店分社有两个亮点:
一是内部管理更加精细和严格,能够做到内紧外松,尤其是在人员较少的情况下,大家在工作上相互配合较为默契,是一个精诚团结、充满正能量的团队,这一点在6月份完成条码商户竞赛活动时体现很明显。
二是服务水平有提升,客户满意度增加,这一点在外拓何客户后续维护时效果较为明显,上门维护拉近了客户和我们柜台业务人员之间的距离,零距离的交谈也消除了很多以往的误会,让我们重新获得了客户的信任和支持。
三、下半年工作计划。
1、根据本网点实际情况制定外拓营销实施方案,并形
成制度,坚持落实。让外拓营销成为日常工作的一部分,并寻求创新营销方法,准备实施差异化小范围营销,对不同的客户采取不同方案,一是集中计划在小区,村委会定点定时宣传:二是对有实力的潜力客户跟进外拓,定期回访跟踪:三是激励员工多学习,多沟通,多分享,及时总结外拓经验教训,不断改进外拓方案。
2、加大对低成本资金组织力度,对镇政府,村委会,对公客户定期走访,及时扑捉信息,做到资金归社。
3、继续加强内部管理,提升执行力。
一是根据考核办法,及时调整本网点二次考核制度,提高员工完成任务的积极性;二是多和员工交流,沟通,了解员工思想动态,督促、鼓励员工,营造内部精诚团结、互相协作的工作氛围,提高执行力和工作效率。
根据川法组办〔2014〕12号文件及和我市依法治市领导小组办公室要求,我乡积极开展依法治理工作,增强全乡干部职工法律素质,推进依法治理,提高法治管理水平,促进各项工作依法、有序进行,圆满完成各项工作。
一、高度重视,强化领导。乡党委、政府高度重视依法治理工作,成立以党委书记为组长,分管领导为副组长,综治、民政、计生、国土等为成员的依法治理领导小组,切实做到机构、人员、方案、经费“四落实”,有力保障依法治理工作顺利开展。
二、健全完善依法治理工作的运行机制。首先,从政府到各村委会都建立健全了各级依法治理工作领导组织,健全了学习制度、检查制度等。其次,建立近期与长远相结合的目标机制,分级制定了“六五”普法规划或普法计划,按照物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求,制定我镇依法治理工作年度工作计划,切实解决各村普法依法治理工作中的问题,强化村级普法依法治理工作的考核,不断推进行政村工作的开展。
三、以“法律七进”为载体,将机关干部、村三职干部、青少年、企业管理人员、农民列为普法重点,深入开展法制宣传教育,提高各级干部和广大村民的法律素质。其次,不断创新基层法制宣传教育的形式,利用宣传栏、黑板报、宣传单等形式进行法律知识和公民道德知识宣传,使广大干群人人知法、懂法、护法、守法,营造健康向上、文明和谐的社会文明氛围。
四、加强民主管理,推进依法治理进程。扩大基层民主,最广泛地动员和组织村民开展基层民主实践,保证村民直接行使民利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活。首先,抓好村党建工作,充分发挥党的领导核心和统揽全乡的作用。其次,按照村民委员会组织法的要求,健全村民公约,全乡6个村(居)委会都制定了村规民约,完善居民会议和议事制度,集体讨论决定本居住区域内的公共事务、公益事业和涉及全体居民利益的重大事项,涉及打井、修路、挖沟等等重大集体事项,都由村民集体讨论解决,实现村民的自我管理、自我服务、自我教育、自我约束,推进基层民主法制建设。最后,建立各项规章制度和便民措施,公开服务项目、办事程序和监督机制,确保依法治村健康发展。
一、考核内容
(一)、医德医风
1、遵守国家法律、法规和规章,无非法行医行为;
2、树立敬业精神,遵守职业道德,履行乡村医生职责;
3、关心病人,保护患者的隐私;
4、做好医疗纠纷和医疗事故防范,无乱收费,无医疗事故发生;
5、居民的满意度≥90%,无病人投诉。
(二)组织管理
1、有年度工作计划和工作总结;
2、各种规章制度健全,人员岗位职责明确;
3、各种执业证照齐全,从业人员佩证上岗,亮照行医。社区卫生服务站标识清晰。
4、有与社区卫生服务中心签订聘用合同和预防保健工作目标管理责任书;
5、定期参加乡村医生例会及要求参加其它会议和学习培训,有会议记录和学习笔记;每2年至少接受一次业务培训,有培训证书;
6、服务站环境整洁。
(三)医疗服务
1、承担执业区域内一般常见病、多发病的初步诊治和社区康复服务;
2、严格执行急重症病人转诊制度,有转诊记录;病情紧急不能转诊的应当先行抢救,并及时向有抢救条件的医疗卫生机构求助;
3、执行各项医疗护理技术操作规程和消毒隔离管理制度,有使用规范的登记本并做好记录;
4、不得出具与执业范围无关或与执业范围不相符的医学证明,不得进行实验性临床医疗活动;
5、无抢救条件不得使用青霉素针剂;
6、不得重复使用一次性医疗器械和卫生材料,使用过的一次性医疗器械和卫生材料要集中处置;
7、使用统一有医疗文书,且书写规范;
8、掌握本辖区内慢性非传染性疾病发病情况,建立有慢性(来源:文秘站 )病病人健康档案;
9、有统一的医疗卫生服务收费标准,并上墙。
(四)疾病控制
1、按照规定做好传染病的登记并及时、准确报告传染病疫情,协助上级主管部门做好疫情处理和个案调查;
2、做好公共卫生突发事件的报告、巡查和救治工作,发生公共卫生突发事件要立即向村委会、社区卫生服务中心和疾病预防控制中心报告,并按有关规定采取切实可行措施进行临时处理;
3、掌握辖区内当年人口死亡情况,及时登记;
4、协助做好儿童计划免疫工作;
5、如实填写并上报有关卫生统计报表,并妥善保管有关资料;
6、协助有关部门做好初级卫生保健服务工作;
7、积极完成上级布置其它工作任务。
(五)妇幼卫生
1、协助社区卫生服务中心做好孕产妇访视、转诊工作,重点做好高危孕产妇的保健工作;
2、掌握辖区内育龄妇女数、已婚育龄妇女数,做好孕产妇死亡监测;
3、掌握本辖区内新生儿及5岁以下儿童死亡情况,资料登记齐全,每月向社区卫生服务中心报告一次,协助开展5岁以下儿童死亡调查;
4、协助社区卫生服务中心做好儿童健康体检工作;
5、做好妇幼保健有关资料的统计上报工作。
(六)健康教育
1、有固定的健康教育宣传栏,每季度至少更换一次;
2、向村民宣传传染病及其他常见疾病防治知识,对慢性病患者进行康复指导;
3、开展计划生育宣传和技术咨询;
4、经常性开展农村新型合作医疗宣传。
(七)药品管理
1、药品必须从社区卫生服务中心统一调拨,有调拨单;
2、药品品种符合《江苏省乡村医疗机构基本用药目录》规定;
3、无过期、淘汰、变质等假劣药品;
4、药品使用要有处方,且书写规范;
5、药品目录及价格必须上墙。
二、考核办法
(一)社区卫生服务中心具体负责乡村医生的考核工作。社区卫生服务中心对乡村医生的不定期考核每半年进行一次。
(二)社区卫生服务中心成立由主任任 组长,医疗、防疫及妇幼人员成员的社区服务站乡村医生考核小组,采取随机抽查与年终检查相结合的方式进行考核。
(三)乡村医生聘用以考核结果为依据,年度考核合格的可继续连任。复核不合格的报局取消乡村医生资格及待岗。
一、疫情慨况
我镇自上世纪五十年代初开展血吸虫病防治工作以来,取得了较大的防治成效,但由于社会自然生物诸多因素的影响,至年底,我镇仍然有血吸虫病流行的行政村12个,有螺面积达10万平方米,是我市重点开展血吸虫病防治工作单位之一。
二、防治原则
坚持“防治结合、分类管理、综合治理、联防联控、人畜同步、降低疫情、压缩疫区、逐步根治”的原则,根据各疫区疫情不同,重点加强传染管理的防治策略。
三、防治目标
在年达到血吸虫病传播控制标准,年达到血吸虫病传播阻断标准。
四、保障措施
1、加强领导。成立以易呈禄镇长为组长,分管卫生领导张绪刚部长、分管农业领导刘烨副镇长为副组长,卫生院何秀山院长、中学周佐平校长、学区蔡泽磊校长、九源学校钟凤林校长及各村支书为成员的镇血防工作领导小组。
2、落实责任。1)镇配合市血地防有关血防工作,政府疫区村蹲点领导干部要负责、督促抓好血防工作。2)疫区村支部书记为第一责任人,并落实一名干部具体负责本项工作。
3、技术保障
市血防专业机构将指定一名技术人员对我镇进行血防技术指导,提出建设性工作意见,畜牧部门将指定专人负责督导查治耕牛及淘汰耕牛和圈养及定放养工作,为达标提供技术保障。
五、防治责任
1、疫区村委会:要落实具体人员负责血防工作,将血防工作列入年度工作计划,搞好疫情监测,做到及时发现疫情,上报疫情,按照政府要求,做好以机代牛、淘汰耕牛、圈养及定点放牧工作,组织宣传发动村民积极参与各项血防工作,同时安排好驻点血防专业人员的工作和生活。
2、农口站所:负责在稳定粮食生产的同时,指导疫区群众改变耕作方式,因地制宜地种植旱地经济作物或水旱轮作,争取国家农业开发小沟渠硬化工作项目,改变钉螺孳生环境,推行农业机械化,尽量减少疫区村民因生产作业感染血吸虫病的机会;努力争取国家改建沼气池项目,有效杀灭血吸虫卵,控制传染源;制定在疫区推行以机代牛工作计划,落实以机代牛措施,为达到血吸虫病传播控制标准打下坚实的基础。
3、蓄医站:做好疫区耕牛的查、治血吸虫病及扩大化疗工作。1)多与血防专业机构取得联系,严格做到人、畜查、治同步;每年对三、四、五类地区耕牛进行查病和对耕牛感染率1%以上的行政村耕牛进行扩大化疗,对四、五类地区阳性耕牛进行治疗。2)指导疫区群众发展养殖业,在疫区低洼地带开挖鱼塘,进行水淹灭螺。3)负责牵头组织在洲滩地区和有螺乡、村开展封洲禁牧工作,对疫区耕牛实行圈养,不能圈养的以村、组为单位指定耕牛放养点,确保全市三类疫区行政村在年实现定点安全放牧目标。4)建立和健全对在有螺地带放养的牛、羊等家畜暂扣和强行检疫制度,确保无感染性耕牛进入有螺地带污染水源,有效控制传染源。
3、中学、各小学:1.将血防知识教育工作列入教学工作计划中。2.联合卫生部门对所有疫区中小学校教师进行一次血防知识轮训,使每位教师都熟练掌握血防常识,具备为学生上好血知识课的能力。3.在各疫区中小学校认真开展创建“无血吸虫病人学校”活动。
六、防治措施及任务
(一)传染源控制
1、以机代牛。农口站所:一是制定工作计划积极宣传国家以机代牛政策,使疫区群众家喻户晓;二是争取国家提高对疫区群众购买农机的补贴标准,培育农机大户、农机示范户,同时对农机手进行培训;三是采取切实有效措施,逐步淘汰全镇重点村全部耕牛。
2、封洲禁牧。畜医站:一是摸清疫区大型家畜数量,根据各疫区行政村实际情况,因地制宜地制定封洲禁牧工作计划;二是明确相关部门在禁牧工作中的职责,建立禁牧工作队伍,落实禁牧专项工作经费;三是强化禁牧措施的落实,在疫区耕牛未全部淘汰前推行定点圈养,集中指定地点安全放养。
3、改水改厕。市农业部门将采取切实可行的措施在疫区大力推选结合新农村建设将水改旱项目向疫区倾斜,积极解决疫区群众生活用水问题,有效减少其接触疫水的机率;市爱卫办将建设三格式无害化厕所项目向重疫区村倾斜,按照先重后轻的原则,力争实现全面覆盖三类疫区行政村。
(二)、查螺工作
1、查螺工作:市将组织专业人员对我镇全面查螺。时间在3—6月、3—9月进行。
2、灭螺工作。各疫区村委会组织了3-10人的灭螺队伍积极参与灭螺工作,有效降低我镇疫区的钉螺密度,压缩易感地带面积,降低人畜感染机会。上半年对部分地处上游、螺点相对孤立的疫区及历年曾发生过急性感染和可能发生急性感染和成批感染血吸虫病的发生稳定疫情。时间性安排在4-5月进行。下半年继续开展和秋季灭螺大会战,做到有计划的开展灭螺工作,按水系(从上游到下游)、分环境(螺点是否孤立),灭一块、清一块、巩固一块,有效压缩有螺面积。时间安排在9-10月进行。