乡镇低保工作调研报告精选(九篇)

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第1篇：乡镇低保工作调研报告范文

大下访活动要以“三问”（问政于民、问计于民、问需于民）为抓手，突出联系群众，增强与人民群众感情；突出调查研究，明晰为人民服务的方向内容；突出解决问题，化解矛盾，变上访为下访，什么问题突出就解决什么问题。通过广泛开展下访、接访、调研等活动，引导组织各级政府的工作思路向惠民富民汇集，工作向为民利民凝聚，作风向亲民爱民转变，形成真抓实干创先进，为民服务争优秀的良好局面；通过全面深入排查、及时有效化解各类突出矛盾纠纷，重点解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上预防和重大矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，在全县上下营造和谐发展的良好氛围，促进全县经济社会又好又快发展。

二、时间安排

三、工作任务

（一）深入开展矛盾纠纷排查调处，及时发现问题隐患。各乡镇、各部门要立即行动，精心组织，认真集中开展一次矛盾纠纷和安全隐患大排查活动，着力解决本辖区、本系统各类不稳定问题和安全隐患。特别要把企业改制、城乡低保、城镇拆迁、土地征用、农村电工、涉法涉诉、涉军涉战、乡镇“员”、年代整组积极分子等群体领域作为排点，对排查出的矛盾纠纷及县上摸排交办的重点群体和人员，按照“属地管理、分级负责、归口调处”、“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则进行彻底化解，把不稳定因素和安全隐患消除在萌芽状态，把各类矛盾和问题解决在最基层，最大限度地减少不稳定因素。

（二）认真进行领导干部大下访活动，不断增进群众感情。各乡镇、各部门要周密部署，由主要领导带头，切实落实领导干部下访和领导负责包案制度。要按照“公开透明、规范有序、方便群众、解决问题”的原则，对重点群体、重点人主动约访、登门下访，主动了解问题、解决问题。同时，要充分发挥好县大厅、乡镇综治维稳中心的职能作用，抽调足够力量，及时接待来访群众。对群众提出的诉求，及时办理，确保“事事得到认真答复”。对群众反映的难点、热点问题，要逐一落实包案领导和责任单位限期解决，真正把群众的诉求解决好、把群众的利益维护好、把群众的情绪疏导好，切实将问题解决在当地，确保不出现越级上访和非正常上访。

（三）集中化解不稳定问题和隐患，扎实做好重点人的摸排和稳控工作。各乡镇、各部门一定要高度重视主要社会矛盾和重信重访化解工作，要认真梳理归纳、全面审核。对重信重访问题诉求合理有政策的，要按政策解决到位；对诉求合理但无政策的，要给予耐心说服教育；对诉求不合理但生活确实困难的，要通过帮扶、救济等办法，保障其基本生活；对一些已处理到位，但依然缠访、闹访且把上访作为谋求利益手段的，在加强教育疏导的同时，要采取有效措施进行管束，情节严重的要依法处置。

（四）切实加强社会管理和秩序整治，努力创造安全稳定的发展环境。承担社会管理职能的单位要对各自管辖的区域、系统进行一次集中全面整治，人防上要做到“管用”，物防上要配足配强，技防上要重在安装视频监控设施，不断解决存在问题，加强管理职能，规范各类秩序，确保全县社会秩序规范、和谐。各乡镇、各部门要进一步强化责任意识和安全意识，切实履行好领导带班值班制度，确保值班电话24小时畅通、值班人员24小时在岗。对重大情况和重要信息，在及时报告的同时，要早介入、早化解、早稳控。同时，对单位内部安全保卫工作，要高度重视，重新全面进行检查，切实落实设施、人员、责任，重点加强对门房门卫、重点地段、要害部位“三防”措施落实情况的检查，查缺补漏，及时更新，管好自己的人，看好自己的门，确保万无一失、安全无恙。

四、方法步骤

大下访活动分三个阶段进行：

（一）动员排查和集中下访阶段：各乡镇、各部门召开会议专题研究，认真分析研判形势，找准本地区、本部门存在的突出问题。重点排查有可能影响社会稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患，群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题，有可能引发的突出治安问题，有可能影响稳定的突出问题。在全面排查的基础上，认真研究制定具体的活动实施方案，建立下访台账和工作计划，明确目标任务，强化工作责任，切实增强活动的针对性、可操作性和实效性，为开展大下访做好充分准备。

要坚持“三问”于民（问政于民、问计于民、问需于民），采取公开定点接访、重点约访、带案下访、驻点指导等多种方式，全面开展大下访工作，掌握群众反映的突出问题和制约我县科学发展的突出问题。

（二）集中化解阶段：对排查和大下访中发现的问题系统整理、分类处理，集中力量进行解决。要按照“谁接访、谁负责”的原则，实行首问责任制，一抓到底，务求落实。

（三）检查总结阶段：月底前，各乡镇、各部门要对大下访活动中排查解决的问题进行“回头看”，并全面总结活动开展情况，将大下访工作总结材料和有关专题调研报告报送县政府办公室。县政府办向市上报送我县工作总结和有关专题调研报告。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各乡镇、各部门要充分认识大下访活动的重要意义，从思想上高度重视，把走访群众、为民办事作为“为民服务，创先争优”的具体行动和重要抓手，精心组织，周密安排，求真务实，不走过场。各级领导干部要迅速行动起来，深入扎实的开展下访活动，深入了解社情民意，排查调处矛盾纠纷，化解积案，努力探索建立稳定工作长效机制，全力维护社会稳定，为全县经济社会发展营造良好的社会环境。

（二）加强领导，强力保障。为了加强对大下访活动的组织领导，县政府成立由县长任组长，县委常委、常务副县长任副组长，县政府办、考核办、局、人社局、民政局、教体局、卫生局、监察局、县政府督办室主要负责同志为成员的大下访活动领导小组，领导小组办公室设在县政府督办室。各乡镇、各部门也要成立专门领导小组，统一安排好干部大下访活动。主要领导要亲自带头，干部要全员参加。要处理好下访活动与日常业务工作之间的关系，保障大下访活动顺利进行。

第2篇：乡镇低保工作调研报告范文

乡镇加强精准扶贫工作的调研报告

一、乡情概况

xx乡位于金寨县西南部，是一个典型的山区乡。210省道、合武铁路穿境而过，距县城梅山68公里。平均海拔400多米，年平均气温15.6℃，气候温和湿润。土地平坦肥沃，交通便利。全乡总面积84.3平方公里。其中耕地10227亩，山场93036亩。总人口15XXX人，辖8个行政村，XXX个居民组。

全乡有白纸棚、姚冲2个重点贫困村，贫困户XXX户，贫困人口2XXX人，移民人口XXX户，1937

人。20**年最终确定易地扶贫搬迁（移民搬迁）XXX户，XXX人。其中移民搬迁XXX户，XXX人（移民人口XXX人）。

二、贫困情况及致贫原因

（一）贫困情况

目前全乡贫困人口2XXX人，贫困发生率为xx.89。全乡道路、水利等基础设施有了明显改善，农业的基础地位进一步巩固，工业规模持续扩大，服务业发展迅速，人均纯收入得到提高，人民生活更加殷实，精准扶贫工作取得了阶段性成效。20**年，根据县委、县政府统一部署，建立和完善了贫困信息系统，贫困人口信息不仅全部录入到国务院扶贫开发系统，还录入到了金寨县精准扶贫大数据平台，实现了双重动态管理。

（二）致贫原因

1、基础设施条件差。部分地区特别是高寒山区群众居住分散，生产资料匮乏，生存环境恶劣，水、电、路等基础设施建设严重滞后。造成农林产品运不出去，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，使得农民生活在一个“自然条件差—农民收入低—改变自然条件难—农民收入低”的恶性循环中。

2、贫困人口科技文化素质低。全乡贫困人口受教育程度普遍不高，文化层次偏低，接受新科技、新思想的能力差，思维方式、生产方式和生活方式十分落后，小农经济意识较严重，种植养殖的生产经营方式陈旧，发展商品经济、开拓市场的能力弱，发展经济空间小。

3、天灾人祸导致贫困和返贫。有的贫困户本来家庭经济状况就差，赶超贫困线就不易，若遇天灾人祸，如因家庭成员突遇伤残、重病、死亡或种植业因自然灾害减产减收，养殖业遇瘟疫等因素的影响，就有可能造成更贫困或再次返贫。

三、扶贫工作主要做法

首先解决“扶谁”问题。做好扶贫基础工作：一是摸清贫困底数。全面核实贫困村和贫困户基本资料信息，摸清贫困户基本情况、致贫原因、帮扶措施，对贫困村落实产业扶贫项目；二是做好扶贫分类。根据致贫原因，对每个贫困村贫困户都建立一村一册、一户一簿、一个脱贫计划、一套帮扶措施，因村因户施策，实行动态管理，为精准扶贫提供科学依据。

其次是“扶什么”。明确扶贫工作任务：一是抓好规划实施，明确扶贫目标。根据建档立卡信息，制定贫困村贫困户精准帮扶规划，确保一村一策、一户一卡，村有发展目标，户有致富项目，全面落实帮扶措施；二是坚持以脱贫攻坚为统揽，大力推进以“两个搬迁”为主要抓手的农村宅基地改革、美丽乡村建设等“四项重点工作”，不断完善集镇功能和中心村庄基础设施建设。三是发挥社会参与扶贫的积极作用，鼓励和引导各类企业、社会组织和个人有针对性的参与社会扶贫。吸引企业到贫困村投资发展，为贫困地区和贫困户提供有效的帮助，逐步从根本上解决群众住房、行路、吃水、上学、就医等难题，不断加快贫困群众发展致富步伐；四是是抓好光伏扶贫工作。按标准要求安装好全乡贫困户分布式光伏电站，及时全面并网发电，早安装、早受益，以增加贫困户家庭收入；五是深入推进“雨露计划”和大学生助学贷款等政策。扩大扶贫助学范围，提高补助标准，大力开展劳动技能培训，提高创业就业能力，实施智力扶贫，使贫困户早日实现脱贫致富。通过一系列措施使扶贫工作由“大水漫灌”到“精细滴灌”。

四、开展精准扶贫的几点意见和建议

1、关于易地搬迁脱贫：当前各乡镇已将此作为我县十大精准扶贫举措放在第一位，但是进度不一，方法不同，贫困户隔岸观龙的多。突出的表现在规划不合理，易地搬迁只考虑到贫困户迁出原住地，没考虑将来的生存与发展。只考虑扶贫工作，没考虑到应将这些贫困户搬至乡镇中心集镇，形成规模人口集聚成市场带动城镇及贫困户可持续发展。

2、关于特色农业脱贫，百村千户旅游扶贫，生态保护脱贫举措不明显，推动不够，实际上这些恰恰是群众最盼望的举措，政府在这方面应加大力度。

第3篇：乡镇低保工作调研报告范文

XX县位于xx，是人口大县、移民大县和国家级贫困县。全县总人口XX万，其中60岁以上老年人XX万，占总人口的XX。近年来，全县老龄工作按照“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的思路，努力挖掘人口老龄化给地方经济发展带来的活力，不断满足老年人日益增长的物质文化需求，老龄事业实现了全面协调可持续发展。先后荣获XXXXXX等数十项光荣称号，连续5年获得XX市区县老龄工作目标考核优秀奖，成为XXX市老龄工作的一面旗帜。

 一、党政重视，创新体制，“三级网络”让老龄工作实现城乡全覆盖

县委、县政府始终把发展老龄事业作为关注民生的重要举措，列入政府工作规划，纳入年度目标考核。把老年工作经费和老年事业费纳入县级财政预算，每年递增均在15%以上。整合并动员全社会资源，发挥“1+1大于2”叠加效应，形成了自上而下、横向到边、纵向到底的县乡村“三级网络”服务大格局。

一是健全了县级老龄议事协调机构。县老龄委员会机构健全，县政府副县长任主任，发展改革、财政、人力社保等26个县级部门为成员单位。每年度召开成员会议，专题研究老龄工作，分线制定年度任务，各成员单位各司其职、各尽其能，共同推进老龄事业发展。充实并加强县老龄办组织机构，将其列为独立的XX级单位，核定编制XX人，内设科室XX个。按标准落实办公场所，配齐办公设备，拥有集办公、老年活动中心等于一体的多功能服务大楼XXX余平方米。

二是完善了乡镇老龄工作队伍。进一步配备和充实了乡镇老龄工作队伍，新补充了XX名老龄工作人员。全县XX个乡镇、XX个街道办事处均设有老龄工作机构，直接从事老龄工作的专（兼）职工作人员达XX人。

三是提高了村（社区）老年群体的组织化程度。老龄工作重点在基层，难点在农村。县老龄办积极推进农村老年组织建设，倡导组建农村老年人互助组织和爱心助老志愿者服务队，同乡镇、部门一起解决经费、活动场地等具体问题。发展涉老互助组织XX个，拥有会员XXX名。全县XXX个村（社区）均配有兼职的老年工作干部。

二、干在实处，走在前列，“党的好政策”让老年人幸福美满

一分部署，九分落实。近年来，党和国家出台了一系列惠老助老的好政策、好举措。县老龄办点对点、实打实，把老年人看过的、听过的好政策变成了摸得着、感受得到的大实惠。

一是建立养老保险制度。XX县的各类养老保障体系已经建立并完善，无论城镇居民，还是农村居民都能共享改革发展成果。截至XX年底，城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率达 XX、XX，其中60周岁以上老年人覆盖率均达100%。实施“银龄救助工程”，倡导全社会开展多种形式的救助活动。全县享受城乡低保的老年人XX万人，实现应保尽保目标。

二是落实老年人优待政策。县委、县政府出台《关于在全县广泛开展敬老爱老助老养老活动的意见》，对上级政策进行细化和落地。比如，免费挂号、免费体检、免费提供赡养法律服务、减免县内XXX等景区门票、65岁以上老年人免费乘坐城区公交车、发放高龄津贴等等党的好政策，在XXX县全部兑现。

三是大力扶持机构养老。改善县老年活动中心环境，每天接纳老年人1000余人次。所属的老年公寓入住老人200余人，成为三峡库区养老示范基地。完善中心敬老院功能，集中供养分散五保老人。采取民办公助、政府补贴等方式，鼓励民间投资，新发展民营养老服务机构9家，新增床位1200余张。共扶持发展各类养老服务机构120家，床位4000余张。形成了公办、民办、股份制等多元化的机构养老新局面。

三、加大投入，搭建平台，丰富的“文体生活”让老年人乐享晚年

老年文化体活动有声有色。新建老年学校2所，学员2200余人。在县城和中心场镇新建门球场8个，安装健身器材1200余件。组建老年艺术团，每年下乡义务演出100余场，成为老年文体活动的主力军。县老年大学获得全国敬老文明号、第四届全国老年文化艺术节金奖、XXX老年人柔力球大赛一等奖。县老年学会每年都创作了一批弘扬主旋律、传播正能量的优秀作品。

老龄调研成果丰硕。联合政协教科文卫体委等部门经常开展老龄事业专题调研，形成了高质量的调研报告100余篇，多次荣获XXX奖。

第4篇：乡镇低保工作调研报告范文

中华民族素来有扶贫济困、雪中送炭的优良传统。对依靠自身努力难以维持基本生活的公民提供物质帮助和服务，让他们能够有尊严的生活，是政府应当履行的法定职责；从政府获得救济和帮助，是公民享有的权利。社会救助事关民生保障，事关社会稳定，事关经济社会和谐发展。

时至今日，浙江的社会救助工作创下多个全国率先，走在全国前列：1996年在全国率先建立城乡统筹的最低生活保障制度；2004年在全国率先建立城乡统筹的医疗救助制度；同年，在全国率先建立困难群众基本生活消费品价格上涨动态补贴机制；2005年在全国率先建立与最低工资标准挂钩的低保标准动态调整机制；2006年在全国率先实施普惠的义务教育免费政策……

最低生活保障制度完善

多年来，各级政府不断加大投入，建立健全与经济发展和物价上涨水平相适应的正常增长机制，稳步提高保障水平，城乡低保基本实现了“应保尽保、应补尽补、应退尽退”。

2001年省政府制定了《浙江省最低生活保障办法》，对最低生活保障的资金来源、认定标准、申请程序等，作了明确规定，使我省的低保工作有了制度性保障。原则上，城镇居民最低生活保障标准按照不低于当地最低工资标准的40%确定，农村居民最低生活保障标准按照不低于城镇居民最低生活保障标准的60%确定。

据省财政厅提供的数据，2003年至2011年，全省各级财政安排支出低保金76.41亿元，其中2011年支出15.5亿元，比2003年增长3.4倍。据省民政厅介绍，目前城镇居民低保标准平均464.09元/月，农村居民低保标准平均329.02元/月，平均补差分别为332.02元/月和197.09元/月。各地普遍开展了个人申请、村（居）委会审查、乡镇（街道）审核、民政审批及村、乡镇、民政局三级公示的做法，尽量保证低保工作公开、公正。

医疗救助水平逐步提高

我省形成了职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助相配套的“3+1”医疗保障体系。各地通过资助困难群众参加新型合作医疗、大病医疗救助、医疗机构惠民便民服务等方式，积极做好医疗救助工作。2004年至2011年，全省各级财政安排医疗救助专项资金33.56亿元，其中2011年安排6.81亿元，比2004年增长2.4倍。2012年各市、县（市、区）安排医疗救助资金5.75亿元，全省人均筹资12.11元。大病救助的人员范围、救助病种和救助水平较以往都有明显扩大和提升。尿毒症、儿童白血病等8类大病全面纳入救助范围，住院救助水平不低于50%，有条件的地区还将肺癌等12类大病和恶性肿瘤门诊化疗、尿毒症透析等特殊门诊费用纳入救助范围。同时各地结合实际，推行医疗救助定点机构即时结报制度，救助对象可在医院刷卡即时结报，提高了救助效率，方便了困难群众，目前全省77个县（市、区）已实现医疗救助与城镇居民医疗保险、新农合报销一站式服务。我省还针对重点人群开展重大公共卫生服务项目，实施了“百万贫困白内障患者复明工程”、农村妇女住院分娩补助和增补叶酸、农村妇女宫颈癌和乳腺癌定期检查工作。

确保每一个学生不因贫困辍学

2003年，我省开始实施家庭困难学生教育救助政策，建立了从学前教育到小学、中学、大学等各类学校全覆盖的救助体系，基本实现了“确保每一个学生不因贫困辍学”的目标。学前教育阶段，对在教育部门审批设立的各类幼儿园就读的低保家庭幼儿、五保供养幼儿及残疾幼儿，资助保育费，每生每年600元；义务教育阶段，我省于2006年在全国率先实施普惠的义务教育免费政策，全面免除城乡义务教育学生学杂费、教科书费和农村学校住宿费，同时实施爱心营养餐工程，对全省农村义务教育段的家庭困难学生提供营养餐，每生每年350元；高中教育阶段，对家庭困难学生免学费、代管费，提供助学金，中职学校家庭困难学生还提供生活补助；高等教育阶段，通过国家奖助学金、国家助学贷款、勤工助学、减免学费、困难补助等方式，保证学生一律先入学、有困难再救助。

法律援助工作深入开展

近年来，全省各级司法行政机关和法律援助机构充分发挥职能作用，积极为困难群众提供法律援助，使得我省的法律援助工作快速发展。全省依托乡镇司法所建立法律援助工作站，建成率100%，同时在工、青、妇、老龄委、残联、消费者协会等行业领域和部队、村居、劳动力市场、企业等地方设立法律援助工作站、联络点3万多个，方便群众申请法律援助。针对低保户、下岗工人、残疾人、农村“五保”、城镇“三无”人员等社会救助对象，发放了30多万张法律援助卡，凭卡可直接申请获得法律援助，不再审查其经济状况。对社会救助对象的法律援助申请优先受理、优先审批、优先指派，有的还实行上门服务。除了请求给予社会保险待遇、请求发放抚恤金救济金、请求支付赡养费、请求支付劳动报酬、请求医疗交通工伤事故赔偿等常规性法律援助事由外，还将伪劣农药种子化肥坑农事件、环境污染损害、家庭暴力等涉及民生的事项，列入法律援助范围。

织好社会保障最后一道安全网

不可否认，面对经济社会发展的新情况、新形势，面对人民群众的新期待、新要求，浙江省的社会救助工作还存在着一些问题和困难，需要进一步改进、完善和加强。

社会救助是社会保障体系的最后一道安全网。省人大内司委的调研报告指出，要进一步完善社会救助体系，加大社会救助力度，提高社会救助水平，充分发挥好社会救助在保障和改善民生中的保底作用，促进社会和谐稳定，促进经济社会持续健康发展。

一是要进一步增强政府社会救助责任意识，从保障公民基本权利，履行政府应尽职责，体现社会公平正义的要求出发，增强政府责任意识，使全社会公民、特别是生活困难的弱势群体，共享经济社会发展的成果。

第5篇：乡镇低保工作调研报告范文

一、工作情况

1、加强学习，提高理论水平

一是积极主动地参加民政局组织的政治理论和业务知识学习，特别是在学习科学发展观教育活动期间，积极参加单位的有关活动，学习“三个代表”重要思想，学习党的十七届三中全会精神，学习党和国家的方针政策及局党组新时期民政思路。通过深入细致的学习，对新时期党的执政理念和治国方针有了更加明确深入地了解，进一步坚定了走有中国特色社会主义道路的信念；对民政党组可持续发展民政事业新思路有了更加充分、明确的认识、理解和掌握，使自己的思想业务素质跃上了一个新的台阶和层次。二是在工作学习和生活中时时处处注意积极主动地向领导和同志们学习，学习他们对业务精益求精，对工作认真细致、一丝不苟，对生活严格要求、平易近人。他们严谨扎实的工作作风和超前谋划的意识深深感染和影响着我，通过领导和同志们的言传身教，使自己的工作作风得到进一步的转变。

2、适应新的环境，投入工作

面对基层和机关不同的工作环境和任务，我不等不靠，积极主动地向书本、领导和同志们学习，通过不断地学习，较快的适应了机关的工作环境，熟悉了优抚安置科的业务工作内容和工作程序，掌握了一定的工作方法和技巧。在此基础上，我本着帮忙不添乱、积极主动不越位的原则，在较短的时间内便能独立的开展一定的业务工作。

3、积极地开展了一定的工作

一是积极参与做好工作。优抚安置科每天接待来访人数2到5人，电话咨询各种优抚政策的数人，对来访的优抚对象或家属我都热心接待，耐心解释。对上访人员我们做到，能答复的立刻答复，不能答复的给一定期限查找政策依据再答复。二是根据民政局开展科学发展观学习调研工作情况，协助市局领导完成了《我市复员退伍军人问题思考》的调研文章和对我市优抚对象医疗“一站式服务”的可行进行了深入调查，并形成了调研报告。三是协助领导进一步抓好《关于解决重点优抚对象生活难、医疗难等问题的暂行办法》的落实，做好优抚对象的抚恤资金按时足额发放工作，医疗卡发放保障工作，并对出现的新问题进行分析研究，不断完善实施办法。四是

二、几点收获

通过二个月来的工作和学习，我学到了很多的知识，增长了许多工作技能，可以说收获颇丰。一是我在民政业务知识学习上收获较大。一方面工作多年以后，特别是作为一名年轻的工作者，我很珍惜这次学习充电的机会，积极主动地学，另外领导和同志们给了很大的指导和帮助，经常与我交流谈心，从而使自己对民政新时期发展思路有了更明确的理解和把握。二是在工作观念上，我的认识有了很大提高。在与单位领导和同志们的接触中，深刻认识到我在工作观念上的差距。敬业、精业、谦虚、务实、扎实、好学是单位领导和工作人员的共性，考虑问题全面、细致、深入、工作规范严谨是他们的特点，通过几个月来的耳熏目染使我工作的规范性进一步增强，工作作风更加严谨扎实，工作的超前谋划意识，全局观念进一步增强，工作思路得到拓展，工作观念得到提高。具体有以下五点体会：

1、政治思想素质和业务素质得到提升

在上挂期间，通过参加市局“学习实践科学发展观”活动，对用科学发展观来指导民政工作有了更深的认识，深刻意识到民政工作由原来扶贫济困为主的补缺型向适度普惠型发展过程的转变，民政工作“解决民生，落实民权，维护民利”的责任更加重大。作为县（区）一级的民政干部既要站在科学发展观的高度来认识民政工作在构建和谐社会中的地位和作用，又要着眼实际工作中实践“以人为本”这一科学发展观的核心。要做到这一点，就要不断提高政治理论水平和政策水平，使自己成为理论清醒，政治坚定，政策熟悉，执行坚决，服务自觉主动的民政干部。

2、构建城乡社会救助体系得到完善

通过上挂期间的观察，他们处处做到以人为本的工作思路。开展了以全面实施农村低保和推进城乡医疗救助为重点，进一步健全和完善公开透明、运作规范、标准科学、管理有序的社会救助体系。全面实施农村低保，规范城市低保运行方式，积极研究制订低保渐退和低保标准正常增长“两大机制”，巩固城乡低保“应保尽保”成果；完善城乡医疗救助机制，通过日常医疗救助、大病救助、临时救助和慈善医疗救助等方式，切实帮助城乡贫困群众解决就医方面的困难和问题；切实加强乡镇（街道）敬老院和五保家园基础设施建设，全面提高管理质量和服务水平，逐年提高全县农村五保对象集中供养率；建立有效临时救助和长效流浪乞讨人员救助制度，帮助低保边缘群体、低收入群体和因病因灾群体解决特殊困难；建立防、减、救三位一体的灾害应急和救助体系，加强灾情信息系统建设，健全信息共享机制，使社会救灾制度化、规范化、科学化。

3、在推进农村基层民主政治建设方面

市局以切实维护农民的民力为核心，进一步完善村务公开和民主议事制度，确保农民享有选举权、知情权、决策权、参与权、监管权、受益权；推进了“两线结合、五轮驱动”的运作机制，实现村务公开民主管理与农村经济发展两手抓、两结合、两促进、两提高；完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施，完善村民“一事一议”制度，坚持推行“八步工作法”、“三会一评”、“村规民约”、“村民自治章程”等制度，实现村务公开民主管理、民主决策和民主监督的规范化、制度化；以创建“全国村民自治合格市”为目标，加大村民自治示范、合格单位创建工作的力度。

4、进一步做好优抚安置体系

市局广泛开展以爱国主义和革命英雄主义为主线的国防和双拥宣传教育活动，增强全民国防意识，巩固全国双拥模范县成果；认真贯彻落实《军人优待抚恤条例》，积极推进和制定重点优抚对象的医疗优惠政策，进一步完善怃恤自然增长机制，实现重点优抚对象生活水平与社会水平同步增长，落实优抚对象参合医疗补助和各种医疗优惠救助，切实解决优抚对象医疗难等热点、难点问题；认真开展军地两用人才培训，做好复转退军人安置工作。

5、构建社会福利服务体系，满足群众福利需求

上挂学习时间，我深切感受市局优抚安置科以人为本的工作理念，他们加强市、乡镇社会福利机构建设，逐步改善福利院的软硬件；以适应社会发展和群众需要为目标，逐步建立政府投资与社会投资相结合的多元化投资模式，吸引社会力量进入社会福利领域；进一步拓展福利彩票销售网络，挖掘市场潜力，不断加强民政事业发展的后劲；加快推进全县社会捐助体系建设，充分发挥慈善会作用；积极落实国家对福利企业的优惠政策，实现残疾人与社会救助、社会慈善相衔接，促进残疾人集中就业和按比例分散就业。

三、下步工作打算

1、认真协助市局落实安置政策

2、协助完善我市重点优抚对象的生活、医疗等方面的政策

进一步抓好《关于解决重点优抚对象生活难、医疗难等问题的暂行办法》的落实，并对出现的问题进行分析研究，提出完善办法和意见。

第6篇：乡镇低保工作调研报告范文

走进崇礼县残疾人综合服务中心，第一感觉就是整洁舒适，设施齐全。教育就业，盲人按摩、法律援助、聋儿语训、用品用具供应等服务项目一应俱全。县残联理事长武建国颇为自豪地说，不论是设施建设还是人员配备，在全省贫困县中都是比较强的，这一切主要得益于县委、县政府对残疾人事业的重视。他一语中的：“说是‘倾全县之力来攻残疾人工作之坚’一点也不为过”。窥一斑而见全貌，从功能完善、效能良好的残疾人综合服务中心我们似乎也感到了崇礼县重视强化残疾人工作的程度。

崇礼县居河北省西北部坝上坝下过渡地带，境内东中西三条大沟纵贯全县，属典型的山区县。贫困人口多，而残疾人因其先天弱势的影响，贫困程度较为严重。全县共有残疾人6150人，残疾人家庭5535户，残疾人贫困面达85％以上。鉴于此，县委、县政府深刻认识到，要想实现富民强县，必须扎实做好残疾人工作，因而把残疾人工作列入全县经济和社会发展规划中，推进和谐社会建设的重点，并把残疾人工作的好坏作为检验各级领导干部执政能力高低的高度来认识，采取措施，全力推动。县委、县政府多次召开常委会、党政联系会、县长办公会进行专门研究，出台了《关于贫困残疾人家庭救助的实施办法》等一系列扶贫助残政策文件。成立了17人为成员单位的残疾人工作委员会，下设理事会，并设立了5个专门协会，建立健全了残联办公室、残疾人劳动就业服务所，残疾人法律援助中心；各乡镇有残联主席和专兼职理事长，同时建立了联络站、活动室、法律援助中心、社区；村委会设立了协调小组，残疾人协会，配备了联络员和残疾人兼职委员，村民活动中心增设了服务活动的内容，为乡村两级开展残疾人工作提供了组织保证。2005年，在县委、县政府主要领导的协调下，县残联购买了15间楼舍，建成设施齐全的残疾人综合服务中心，解决了残疾人康复训练、残疾人就业服务指导、技能培训、文化信息交流等诸多问题。这在全省贫困县内居于领先水平。

武建国回想自己八年前来残联时颇为感慨。1999年县委决定让富有基层工作经验，年富力强的武建国同志担任残联理事长。当时，武建国虽然是民政局副局长，而他主管着全局大半工作，事事处处以一个主要领导的角色出现在工作中（因局长是政协副主席兼任）。面对这一工作变动，亲朋好友包括家人都持反对意见，认为乡长、书记都当了，现在却干上了与残疾人打交道的工作。而武建国同志面对种种持反对意见的人，语重心长地说：“凭我多年在基层作民政局工作的经历，深知残疾人的艰难和困苦，既然组织上相信咱，残疾人需要咱，咱就得干。”于是，他谢绝了许多人的好言相劝，义无反顾地承担起为残疾人排忧解难这一使命。然而，当他看到房无一间、地无一垄的残联实际状况时，又着实有点灰心。可当他在与残疾人的接触中了解到了残疾人对残联的那份期望时，内心大为振动，深深地感受到了自己肩上的重任。于是，他下定决心，要为这些在社会上处于弱势的残疾人撑起一片晴朗的天空。于是他拿出基层工作的态势，走出机关，迈开双腿，深入基层，了解社情民意，掌握残疾人想什么，干什么，盼什么，以求得尽快进入角色，取得工作的主动性。通过调查研究，他得知，随着市场经济日益发展和逐步深化，城乡经济发展的步伐逐渐拉大，健全人和残疾人贫富程度逐渐拉开，原来贫困的残疾人将面临着更多的困难，解决他们目前存在的吃饭难、治病难、住房难等问题是需要解决的首要问题，发展生产，脱贫致富是需要解决的后续问题。他又多次深入到各乡镇、村，会同乡镇领导和村干部一道分析问题，研究制定工作方法，同时深入到部分残疾人家庭了解情况，征求意见，就贫困残疾人扶贫工作、社会救助、医疗保障、城镇低保、五保供养、危房改造、基础设施建设、分散按比例安排就业等问题，亲自调研，亲手撰稿，先后向县委、县政府、上级主管部门及相关单位递交调研报告10多份，这些意见建议被采纳。

根据全国首批农村贫困残疾人家庭危房改造实施方案的要求，2003年度提前启动了调查摸排工作，及时上报相关申报资料。2004年度被中残联批准立项后，随即成立了县领导小组，制定了实施方案，2004年底开始全面实施，第一批全国贫困残疾人家庭危房改造工程到2005年7月初全面竣工。在农村贫困残疾人家庭危房改造工作中，武建国长经过反复调查研究，提出三种解决途径：一是残疾人本人身体状况较好，年轻且有生活自理能力和部分劳动能力的安排新建房屋；二是鉴于农村举家外出劳务经商多处的家庭比较多，闲置房屋无人居住，准备出售，可经过协商购买他人房屋用于残疾人家庭居住；三是残疾人本身年老体弱多病，接近或已经丧失劳动能力和无生活自理能力的，可采取修缮和租赁的办法解决住房问题。这些来自于调查研究之上的合理化建议，受到市县主管部门和领导的赞同和表扬，也为残疾人家庭危房改造工作提供了成功的范例。全县共投入资金145.85万元，其中中央、省、市县各级财政投入70万元，县残联在财力紧张的情况下投入补贴资金6.8万多元，乡镇村投工投料折合人民币15.84万元，共涉及10个乡镇，72个行政村，115个残疾家庭，262口人。其中，无房户36户，危房户79户，安排新建房屋27户，64间，购买修缮88户，197间，超额完成了15户任务。

第7篇：乡镇低保工作调研报告范文

近几年以来,中央和省市委以及各级政府,进一步加强了对各种自然灾害以及社会弱势群体的关怀和救助,明确提出了强化救灾款物监管,切实保障受灾困难群众的基本生活权益，维护社会稳定，防范救灾救济工作领域腐败问题的要求。为此，我们组织市政府职能部门，对2006年以来全市在各县区自民政救灾救济款物管理使用情况进行了专项执法监察。重点检查救灾资金及时足额到位情况、救灾救济款物管理使用情况、农村低保的发放情况，通过检查调研，比较全面了解掌握了我市民政救灾救济款物管理使用情况，发现并解决了一些问题，提出了改进和完善意见。

一、基本情况

1、各项民政救灾救济款物的接收、拨付与管理情况

2006年度接收省里下达（含省分中央补助款）民政救灾款515万元（含上年来款较晚,未能下达到县的20万元），其中：特大自然灾害救济款426万元、救灾粮差价补贴款44万元、灾区民房恢复及受泥石流、滑坡威胁农户搬迁建房补助款45万元；市本级财政年初预算安排156万元，其中：一般自然灾害救济事业费100万元（主要用于灾区民房恢复）、匹配救灾粮差价补贴款56万元；县级及乡镇地方财政安排民政专项救灾款合计97万元；各县区上年结转累计368.8万元；各县区接收社会捐款合计32.5万元（不含为农村贫困户赠送电视机捐款）；各县区接收捐赠衣物合计5.4万余件（含新平县接受省厅分配上海市民捐赠的旧衣物4万件）。各县区救灾款收支情况详见附件《2006年度救灾款收支结转检查情况表》。

检查结果表明：省市安排的救灾款已于当年及时足额下拨至县区；县级财政对上级下达的指标款，大多数县也能够按照工作计划及时、足额拨付并发放到灾区和灾民手中（如红塔区财政局对上级下达的救灾指标款，能够在收到上级拨款文件后十天内拨付到区民政局帐户）；在资金的运作管理过程中，领导重视，责任明确，工作到位，拨付、接收手续健全，总帐目清楚。

2、救灾款物的使用、发放情况

2006年度全市支出救灾资金785.6万元（含县区本级安排部分）：用于采购救灾救济口粮支出308.4万元，救助灾民贫困群众6.89万人次；用于采购、缝制救灾衣被和冬寒衣被支出194.1万元，采购衣被等救灾物资3.2件（套），救助灾民贫困户2.75万人次；用于倒损民房恢复重建和受滑坡威胁村民进行民房搬迁建房补助支出190.3万元，得到资助的受灾农户1155户；用于因灾致伤致病灾民和特困群众就医治疗补助支出22.8万元，救助664人；用于火灾救助、临时安置灾民等救助支出70万元，救助4262人次。这些救灾款物的发放，各乡镇普遍能够做到有申请，有村民小组签字，有村委会意见，有乡镇审批要件，领取款物时有本人签字；发放名册、审批表一应俱全，并且与县民政局的相关帐册相符；有的乡镇的民政助理员和村社干部不仅能做到底子清、情况明，而且对一些有特殊困难的救济对象做到亲自将款物送上门；有的县还具体针对救灾款物的发放管理制定出台了相关的制度，如新平且出台了《新平县救灾款物发放管理登记制度》。

从检查的结果看，救灾款物的使用、发放，基本符合“专款专用、重点使用”的原则。在具体使用救灾款物时，能够按照救灾款物的使用范围使用，救助对象和范围符合有关规定，而且制定了较为科学合理的救灾救济款物分配方案，发放救灾款物的过程符合规定程序，救助对象准确，重点突出，未发现挤占、私分、冒领等问题，从而有效地保障了灾民和特困群众的基本生活权益。

3、救灾款物公开发放与监督情况

从实际抽查的12个乡镇17个村委会的资金管理、核算、发放等基层工作情况，并且随机抽查和走访43户受救助对象的受灾情况、家庭困难程度和救济款物领取情况看，总体来说，各地均能够坚持公开、公平、公正的原则，基本做到了发放对象公开、发放金额和物资数量公开，并及时向社会张榜公布，接受群众监督。同时，救助对象都能如数领到或受到相应的救灾救济款物资助。

另外，对救灾款物的监督，县级人大、监察、财政、审计等监督部门不定期的开展相应的检查工作，有的县已将救灾款物的管理使用列入机关行政效能建设进行考核。

二、检查工作取得的成效

一是全面了解掌握了当前我市救灾救济和低保工作的状况，为今后进一步加强和改进工作提供了重要依据；二是确保了中央和省、市关注弱势群体政策的落实；三是促进了各县区对救灾救济款物管理使用工作的重视和规范；四是提高了社会对救灾救济工作的关注；五是及时解决了一些突出问题，如华宁、通海、澄江县政府已按市检查组的要求，于10月底如数将2006年度市里下达的指标款拨付到县民政局帐户。

三、存在问题

1、部分县区救灾款物结存较多，有的县级财政在拨付上级下达的指标款中存在不及时的问题，如：通海县2006年度市里下达的53.8万元指标款，在市检查组到县开展检查工作时尚未给予拨付。

2、大多数县未按救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的救灾管理体制要求，配套相应的救灾经费。

3、对于救灾款物的管理，部分县区程度不同地存在着一些问题，有待加强。如：易门县由于具体从事救灾救济工作的人员变动频繁，新接手人员业务一时不能全面熟练，对救灾款和捐赠物资的管理缺乏工作经验，不注重对工作资料的整理和汇总，致使有关资料显得有些零乱；有的县救灾救济工作和城乡两个低保全由一位同志负责，工作中顾此失彼，超负荷运转的问题十分突出，致使在救灾救济款物的管理使用中，形成该记的帐没有及时记，该对的帐没有及时对，填报报表不够全面等问题；有的村委会对救灾款物的发放张榜公布制度坚持不够好，有一定的随意性。部分县不注重档案资料的收集、整理和管理工作，原始凭证、发放名册等资料不全，没有形成完备档案进行系统化管理。

4、个别地方的民房恢复补助款长期未发放到户。如澄江县九村镇在滑坡搬迁工作中，镇政府为督促村民建好新房后及时将旧的危房及时拆除，把是否拆除旧房作为领取修房补助款的一个条件，使得一些一直没拆除危房的受灾户至今领未到补助款，有的补助款已在当地财政所摆放了3至4年。

5、在救灾救济款物的发放环节上，发现了手续不完备的情况。如部分村委会在发放花名册的签字过程中，存在一人代多人签字的问题。虽然经核实未发现冒领问题，但随着时间的推移，势必带来“说不清”的嫌疑。

四、几点建议

1、严格要求，及时、足额拨付救灾款，杜绝截留、挪用现象的发生。救灾救济款是党和政府安排用于解决灾民和特困户基本生活的救命钱、保命钱，是灾民和特困户民生问题赖于保障的重要条件，能否足额及时拨付到位，事关灾民和特群众的切身利益。因此，各县区政府要站在讲政治的高度，增强责任感，及时、足额拨付救灾款，避免截留、挪用现象发生。同时，救灾款结存较多的县区，要认真做好调查研究，在全面了解和掌握灾区群众生活状况的基础上，对自救能力有限的灾民和特困户进一步实施救助，避免出现一方面有较多的资金结存，而另一方面需要救助的得不到救助的现象。

2、坚持原则，严格程序，完善手续，规范管理。救灾救济款物的使用与发放，要始终坚持“专款专用，专物专用，重点使用”的原则，在采购救灾物资前，要做充分的市场调查，尽可能使采购到的救灾物资质优价廉。发放过程中要始终按照相关程序操作，做到范围明确、对象准确、重点突出、手续完备，杜绝虚报冒领现象的发生。

3、加强监督检查，制定和完善救灾款物管理使用具体措施。对救灾款物的管理使用，要按照中央和省里的有关要求，严格执行省政府办公厅2007年8月21日下通知要求执行的《云南省救灾资金管理办法》，制定和完善具体措施，做到有章可循，照章办事，公开发放，接收群众监督。

4、加强部门之间的配合与协作，共同管好用好救灾款物。民政和财政部门要通力合作，密切协商，共同管好用好救灾款物；各级监察、审计部门要不定期给予跟踪检查，督促工作的落实。

第8篇：乡镇低保工作调研报告范文

一、关注民生，社会救助工作取得新成效

1.切实保障城乡最低生活对象的基本生活。

一是加大宣传力度，印发新版《*市最低生活保障实施办法》宣传手册12000本；二是强化动态管理。20*年，我市新增低保户716户1455人，注销428户796人，现有低保对象8003户14391人，年支出低保金1524.21万元；三是落实低保补差政策。全年调整2389户，共4636人，现城镇低保对象月人均补差139.39元，农村为月人均补差90.39元，分别比去年同期提高了36元和11元；四是及时做好调标工作。根据我市城乡低保标准增长机制，20*年1月起我市城镇低保标准从原来每月270元调整为每月300元，农村从170元调整为180元。五是发放物价补贴。今年7、8月和12月份，我局先后三次向全市低保对象（含城镇“三无”人员和农村五保对象）发放一次性肉类等主要副食品价格上涨补贴，三批合计268.8万元，城镇低保对象人均补助300元，农村低保对象人均补助180元，受益人口达4.2万人次，在一定程度上缓解了物价上涨给城乡低收入居民带来的生活压力。

2.大力推进“三无”和“五保”对象集中供养工作。

目前，我市共有农村五保对象973人，集中供养965人，集中供养率达到99.18%；城镇“三无”人员246人，集中供养246人，集中供养率为100%。全年共支出集中供养经费343.83万元，拨出专项福利彩票资金44万元修建宁益乡、平阳坑镇、飞云镇林垟、林溪乡和顺泰乡等5所敬老院，进一步改善五保老人居住环境。另外，按人均300元的标准，向集中供养的农村五保和城镇“三无”人员发放医疗门诊包干补助经费40.1万元，解决供养对象的基本医疗问题。

3.进一步完善社会医疗救助工作。

通过不断健全和完善，特别是今年的新的医疗救助办法出台后，我市医疗救助工作渐入轨道，社会效益明显。20*年，共医疗救助560人，救助金额680.89万元，人均救助金额达到1.22万元；资助低保、五保“三无”、重点优抚、“三老”等对象1.6万余人参加新型农村合作医疗保险经费72.76万元。

4.着力解决农村困难群众的住房困难。

为解决我市农村困难群众住房问题，今年共投入195万元，新建住房115户、修建住房185户（其中残疾人危房改造新建15户，修建35户）。

5.加强城市流浪乞讨人员和残疾儿童的救助管理工作。今年上半年以来，共计有194人求助，191人得到救助，其中18岁以下未成年人18人，残疾人7人，共护送回家5人，上半年度共支出救助经费10.3万元。市社会福利院安排9名残疾儿童到杭州接受实施“明天计划”康复手术。

另外，全年共支出临时困难补助60万元，发放春节期间慰问款500万元，计有1.3万户、1.7万人得到了救助和慰问。

二、以人为本，备灾救灾工作得到新突破

1、修订预案，加强灾害快速应急反应能力。

重新修订了《*市民政局自然灾害救助应急预案》，进一步明确工作职责，规范和细化应急反应工作流程，提高应对灾害的反应速度。同时，我局及时充实各类救灾物资储备，加强救灾装备建设，保证灾情及时报送，确保救灾物资能在第一时间送到灾民手中。

2、加快避灾场所建设，确保人民群众人身安全。

根据市委市府的统一要求，为确保人民群众人身安全，今年共投入资金201万元，严格按抗灾防灾要求新建、改建避灾场所40个，总建设面积2.5万平方米，可容纳转移安置6000余人。

3、开通“快速通道”，加快救灾款发放速度。

为切实加强作风建设，服务群众，经与财政部门协调，市会计核算中心对救灾救济款下拨开通专门“快速通道”，增强救灾救济款发放的时效性，使原来救灾款发到灾民手中需要一个多月转变为现在7天以内办结，大大提高了救灾款使用的效能，解决了灾民的切身困难，切实发挥救灾救济款“救命钱”的作用。在今年的救灾款拨付中，“快速通道”发挥了积极作用，此举得到了省、温州市有关领导的肯定。

4、及时下拨救灾救济款，切实安排好灾民生活。

今年我市发放春夏荒救济款30万元，救济3128人；下拨救灾救济款4批3*万元，救济灾民2.3万人次；因灾倒房恢复重建53户133间，发放冬令救灾棉被1000条。

另外，由市财政出资64.9万元为全市1.4万名低保对象统一购买农村政策性住房保险。目前，农村政策性住房保险裁定工作已开始实施。

三、加强指导，基层民主政治建设得到新提升

1.以解决办公用房为重点，积极推进城市社区建设。

一是争取领导重视，由分管副市长亲自带队，对全市24个社区用房情况进行全面、深入的调查和了解，认真听取了各方意见。二是在调研的基础上，提出了社区办公用房问题的解决办法：即全面规划，分步实施，重点突破，购、调、租、建并用。具体安排是6个已有部分用房的社区暂缓解决，6个社区续借业主用房，2个社区租用单位公房，4个社区购置商品用房、1个社区待并规划用房。在蒋珍明市长的亲自过问和协调下，我市城区的社区办公用房问题得到了较好解决。三是委托规划部门率先对安阳街道进行社区规划编制。目前24个社区的换届选举工作正在有条不紊地进行中，年内完成选举工作。

2.深化村务公开和民主管理，推进农村基层民主建设。

由于人动和工作需要，今年市委、市政府及时调整充实了村务公开和民主管理工作领导小组。各乡镇（街道）也相应调整充实了工作领导小组，落实好专职人员和必要的工作经费，有效发挥农村工作指导员的重要作用，合力推进村务公开和民主管理工作。今年以来，我市遵照浙委办发〔2005〕38号文件规定，深入组织广泛开展“村务公开和民主管理规范化建设和示范单位创建”活动，将去年被评为浙江省村务公开民主管理规范化建设示范单位的我市2镇5村作为典型示范，逐步向全市推广。到目前为止，全市已有699个村达到规范化建设标准，占全市总村数的75%，“三个三”工作目标得到进一步落实和深化。同时，配合“五五”普法办搞好试点工作，承担基层民主建设的讲课任务，并编制了两本培训教材（《*市村级民主决策培训资料汇编》和《*市村务公开培训资料汇编》）下发到各乡镇（街道）。同时积极进行农村社区试点工作和村级换届选举准备工作。

3.关注“三老”问题，做好老区建设工作。

一是做好“三老”人员的春节慰问工作，发放全市“三老”人员春节慰问费每人500元，共68.95万元。二是组织人员对全市“三老”人员生活现状进行抽样调查，精心撰写了《*市农村“三老”人员生活现状调研报告》。三是接待来访“三老”人员175人次，发放“三老”人员困难补助112人次5.63万元，发放“三老”人员埋葬费补助40人2.05万元。另外，审核批准了我市平阳坑镇龙潭村、龙湖镇龙二村的搬迁方案，并落实了移民安置点。同时还对符合条件要求下山搬迁的赵山渡库区400户移民有关情况进行了勘查，并将搬迁方案报请市政府批准，积极协助相关单位解决库区移民遗留问题。

4.规范运行，加强民间组织管理工作。

按照坚持培育发展与管理监督并重的方针，今年民间组织管理工作重点是抓好行业协会与行政机关脱钩工作，这项工作是省政府今年工作重点之一。在市委、市府领导的重视下，成立了由市委办等11个单位为成员的领导小组，通过调查摸底，我市33家行业协会有14家需要与行政机关脱钩，经过努力，脱钩工作已于9月份全部完成，19名（20人次）党政领导辞去了所在协会担任的职务，6个合署办公的协会也与主管单位脱钩。今年参加年检的有143个社会团体和397个民办非企业单位，经审核，年检合格的社会团体有136个、民办非企业单位363个，限期整改社会团体5个、民办非企业单位31个；注销社会团体2个、民办非企业单位3个。今年，共培育新登记社会团体8家（其中行业性社团4个，学术性社团2个，联合性社团2个），社团分支机构4家，变更社团登记13家，新注册登记民办非企业单位21家（其中教育类13个，科技类1个，劳动类3个，文化类1个，民政类1个，中介服务类2个），办理变更登记4家。全市民间组织总数达601家，其中社会团体157家，民办非企业单位444家。

四、军地互动，双拥优抚安置工作取得新佳绩

1.掀起拥军爱民热潮。在今年清明期间，到我市烈士陵园参观的各界群众和中小学生达2万人次，全年参观、学习、活动达4万人次。春节和“八一”期间，各级领导和企事业单位对驻瑞部队进行了走访慰问。今年多种形式的双拥活动蓬勃开展：为重点优抚对象开展义诊、召开庆祝建军80周年老战士座谈会、举行民营企业民兵军事比武暨“双拥”知识竞赛、评选“十佳子弟兵、十佳军嫂、十佳拥军模范个人”、“军民渔水情”文艺送军营活动等。驻军部队也自觉服务地方经济建设大局，为我市的改革发展稳定作出了新的贡献。尤其是在台风抗洪抢险中，部队积极出动，在保障了我市人民的生命和财产安全方面做出了积极的贡献。

2.切实保障好优抚对象保益。

在今年春节期间，市四套班子领导率有关部门开展走访慰问驻瑞部队活动，全市37个乡镇街道分别召开优抚对象座谈会，同时开展走访慰问活动。今年全市我市共支出优抚对象医疗补助金10.4511万元，救助28户重点优抚对象，解决优抚对象临时生活困难6*人次，支出37万元。对全市1297名“三属”、复退军人、伤残军人的补助标准按自然增长率机制进行调补，调标幅度每人每月77-413元，共增发171.4539万元。全市1*1名农村义务兵的家属优待金得到有效落实，每户年优待金6000元，发放立功奖励45人次，发放奖励金5.3万元。今年，我局还着重开展了精神病退伍军人伤残等级评定和“参战”对象评定工作，全市36位患精神病退伍军人的评残鉴定已经完成。“参战”对象评定是我局下半年的重点工作之一，工作量相当大，经多次调查取证、反复核查，初步确认全市有915名对象属于“参战”对象，上报确认后农村参战退役人员将每月获得补助200元、城镇无工作单位且生活困难的参战退役人员每人每月300元。

3.妥善退役士兵安置工作。

今年全市共接收20*年冬季退役士兵475人、转业士官6人，其中城镇退役士兵100人，农村退役士兵375人。根据市政府《关于认真做好20*年冬季士兵安置工作的通知》（瑞政发[20*]92号）精神，100名城镇退役士兵的“自谋职业”货币安置任务已于6月底全部完成，共发放321万元。6名转业士官的择优安置工作也已于11底圆满完成。

4.做好矛盾排查化解工作。今年4月28日，我市召开全市复员军人矛盾纠纷排查化解工作会议，传达上级精神、部署维稳工作。今年以来，我局共排查对象1275名，其中在乡复员军人667名、企业残疾军人115名、未分配城镇退役士兵8名、1954年11月至今历次对外作战退役人员211人（抗美援越171人，对越自卫反击战40人）、1983年至今的服过役的下岗职工274人。在排查过程中，我局及时掌握苗头，做好疏导工作，为今年我市的维稳工作做出了贡献。

五、积极引导，社会福利工作取得新进展。

全市共拥有各类老年福利机构931个，其中国办福利院1所，市社会福利中心1所，乡镇敬老院36所，民办养老服务机构62所，老年活动室831个，布局合理、分布全面，满足了城乡不同层次老年人的服务需求。另有，电脑福利彩票发行点近100处，“中福在线”1处，总计年销售额今年可突破亿元，为我市筹集福利资金700多万元，成为我市社会福利资金最重要的来源之一，历年来为敬老院、群众住房救助等诸多社会福利事业提供了资金保障。

1.推进建设和谐的老龄事业。

一直以来，*市由于老年人口基数大、增长快，特别是随着家庭小型化的发展，空巢家庭日趋增多，老年人养老问题越来越成为社会关注的焦点。前年，被温州市列为养老服务社会化试点城市后，*市委、市政府对此高度重视，成立了以分管民政工作的副书记、副市长为组长，民政、财政、劳保、规划、国土、发改、卫生等部门分管领导参与的创建领导小组。我市严格按照先试点、后推广原则，注重发挥典型示范作用，按照市本级、农村、城区三类不同类型，精心选择，将市社区服务中心、马屿镇、玉海街道作为全市首批试点单位。通过典型引路共同努力，试点工作进展速度快，收获大，成效显著，为全市开展养老服务社会化活动奠定了良好基础。

一是解决热点难点，养老服务社会化继续深化。尤其是我市实现40、50下岗经费共享，24个社区公益性岗位经费政府买单。二是坚持以人为本，老年基本生活保障逐步改善。主要是大社保局面进一步完善。三是明确工作重点，基层老龄工作不断加强。开展全市老龄调查研究工作、送温暖、送光明等慰问助老活动、加强养老服务基础设施和队伍建设。四是构筑多种载体，老年文体教育工作快速发展。老年文化娱乐丰富多彩，举办老年文艺汇演等系列活动。老年教育蓬勃发展，全市老年电大教学点增至149个，在校学员达1.3万人。老年体育事业日趋活跃，举办20*年全市门球赛、全市乒乓球赛等活动；举办了地掷球教练员、裁判员培训班等培训班，提高了我市老年体育的水平。

2.积极引导慈善事业发展。

一年来，市慈善总会积极开展“慈善一日捐”，在5月份召开的*慈善大会上，社会各界共认捐2232万元，截止11月底，市慈善总会今年共募得善款2616万元，累计善款突破亿元，今年支出1900多万元，受益群众1.2万人次。今年以来，生活秀有限公司捐资1000万元建立冠名慈善基金，*镇成立慈善分会，陶山沙洲创立温州首个村级慈善基金，使得我市的慈善机构体系进一步得到健全和完善。一年来，市慈善总会开展了“光明行动”、“帮助贫困大学生上大学”、“安居工程”、“清凉之夏”、儿童节期间开展慰问贫困残疾儿童等活动。

3.积极扶持社会福利工业发展。今年，我市44家民政福利企业共完成工业总产值38亿元，销售收入37亿元，分别比去年同期增长10%和9.5%。安置残疾职工1737人，占生产人员总数的37.82%。由于福利企业面临全面税制改革，今年我局加大了监管力度，按月对各福利企业进行资质认定。同时加强服务，协调税务部门及时给企业退税，并积极帮助企业解决生产发展中存在的相关问题。

六、规范管理，社会专项事务工作得到新提高。

1.开展殡葬改革“百日集中大整治”活动，打好破解难题攻坚战。今年，殡改工作被市委列为8项“百日集中大整治”活动之一。市动员大会后，我局即下发通告，制作录音带、宣传车进行巡回宣传，悬挂横幅标语和播发、刊发新闻简报等方式进行深入的全方位宣传报道。一年来，全市各乡镇（街道）纷纷开展“青山白化”集中整治行动，据统计，20*年，我市共治理私坟12041座，青山白化治理率达到96.36%。坚持全年开展出大殡联合执法行动，据初步统计，今年已对市区582例丧户出殡活动进行全程监控，取得了良好的整治效果。群众殡改满意率达到75%以上。另外，我局进一步加快生态墓地布点步伐，目前全市规划建造生态墓地48座，其中已有18处投入使用，已办理审批手续未投入使用11处，未办理审批手续19处，生态墓地覆盖率达85%。今年，市殡仪馆加强软硬件建设，改善基础服务设施和提高办公效率，一方面投资30多万元，新建丧属休息室和进行办公楼装修，对火化炉进行了改造和更新运输车辆；另一方面投入大量资金建设馆内信息化管理网络系统，提高办公信息化水平。截止12月6日，市殡仪馆共火化遗体5661具，火化率100%，全年减免山区困难群众火化费10万元。

2.规范管理，打造地名品牌。

一是搞好地名规范管理工作。今年，我局积极做好地名规划上下衔接工作，今年1月份召开地名规划意见征求会，对新地名进行论证，4月份完成了《*市区地名总体规划》初稿，同时召开全市地名公开征名评审会，对《*市区地名规划》所定出的38条主次干路和4条桥梁的群众征名展开评审，加强了我市地名命名的科学性、规范性。今年，共命名道路名称5条、住宅区及建筑物名称18个，对8个住宅区和建筑物的不规范名称及时纠正，设置路牌11块，楼门牌3790块，办理门牌证4500多个，并做到及时将门牌证资料输入地名数据库。至今我局在全市范围内共规范命名道路名称4622条，建筑物名称140个，制作路牌达7548块，楼门牌136523块，争取市财政补助资金116万元，全市路牌设置经费为230万元

二是成功创建“千年古县”。去年底，我市启动了申报民政部发起的地名文化遗产“千年古县”工作。在市领导的重视和支持下，由地名委牵头，抽调文化、旅游、地方志等专业人员成立千年古县参评办公室，通过多方采集和反复考证，我市于今年7月1日被联合国地名专家组中国分部评定为“千年古县”，成为浙江省继永嘉、乐清之后第三个获此殊荣的城市。日前中央台已来我市完成了大型电视文献片《千年古县》记录片的摄制工作。在玉海楼设立了千年古县石碑，12月18日，市四套班子领导参加了“千年古县”揭牌仪式，葛益平书记和蒋珍明市长为标志碑揭碑。

第9篇：乡镇低保工作调研报告范文

从总体上看，近年来，在各乡镇党委、政府的重视下，我县乡镇民政工作得到一定加强，民政助理员队伍结构得到一定改善，基层民政干部的综合素质逐步提高。大部分民政助理员工作能勤勤恳恳，任劳任怨，安心热爱本职工作，整个民政干部队伍基本稳定。但是，随着民政业务的深化发展，以及民政信息化建设的推进实施，面对民政工作量的不断增加，民政办规范化水平不对称，民政助理员人员数量不足、整体力量薄弱，与民政工作面临的新形势新任务不适应等问题日益凸现。这些问题如不及时解决，将影响和制约整个民政事业的发展。从调查了解情况看，目前在乡镇民政办规范化建设方面主要存在以下情况：

（一）专职民政助理员配置不足，兼职情况比较突出。

一是民政办人员力量不足。全县现有人口49.1万，目前22个乡镇有民政助理员53人，其中：属专职的仅33名、兼职的20名；男性32人、女性21人；公务员有20人、参照公务员管理人员4人、事业编制27人、临时人员2人。在22个乡镇当中，只有1名助理员的乡镇有3个，分别是茶地、珊瑚、太拔；有2名助理员的乡镇有13个；有3名及以上助理员的乡镇有6个。二是兼职情况比较突出。民政助理员极大部分助理员都兼职乡镇残联等工作，并同时负责包村（居）等中心工作。专职民政干部缺口较大，个别乡镇民政助理员配备与人口规模不相称的矛盾十分突出。

（二）民政干部队伍结构不合理，出现“四偏”现象。

一是年龄偏大。由于长期以来对民政工作的职能、任务认识上存在误区，极大部分乡镇在配备民政助理员时，把那些退居二线的老同志充实到了民政工作岗位。在目前在现有民政办工作人员53人中,30周岁以下的4名，占7.6%;30-40周岁的15名，占28.3%;40周岁以上34名,占64.1%。最大的已达58周岁。二是学历层次偏低。在民政助理员队伍中，工作前学历为中专以上的28人，占52.8%；工作前学历为大专以上的只有4人，仅占7.5%。部分干部经过党校、电大、网络教育后，目前初中及以下学历的7人，中专（含高中)学历的24人，大专学历的16人,大学本科学历的6人。三是新手偏多。民政助理员队伍不够稳定。工作时间长的均为一些年纪大的同志，调整岗位比较频繁,从事民政工作1年以内的有10名（其中4名刚上任民政办主任），2—3年的有7名，5年以上的有26名，最长时间23年。新接触民政的同志由于民政工作量大、业务性强，一时难于适应。四是民政院校或民政管理专业毕业的人员比例偏低。目前全县22个乡镇民政办工作人员中，仅有1人毕业于省民政学校，占总人数的1.9%，与当前民政工作要求的社会工作者比例相差较大。

（三）民政干部队伍的素质与民政工作面临的新形势、新任务不相适应。

一是部分干部缺乏改革创新意识和开拓进取精神，工作思路和方法陈旧，习惯于老一套的思路和方法，对新形势下民政工作面临的新情况、新问题缺乏研究和思考。对民政的地位、职能和任务停留在以前狭义的认识上，适应并融入现代民政反应比较缓慢。特别是随着民政信息化建设的推进，难于适应用现代手段做好民政工作，30%以上的助理员由于各种原因还不会操作使用电脑，60%以上的助理员不会网上办事,大部分乡镇民政干部无法较熟练使用电脑办公。二是少数干部工本文来源：文秘站 作责任性不够强，主动性不够。“上为国家分忧，下为百姓解愁”的民政宗旨和爱岗敬业精神不够牢固，个别不安心本职工作，怕繁、怕难、怕苦的情绪时有流露，作风不扎实，造成工作质量的不稳定。三是少数干部由于年龄、自身学习、身体状况等因素，加上大部分民政助理员没有参加系统的民政业务培训，对民政有关法规、政策和业务知识缺乏钻研，掌握了解不深；面对面广、量大、实打实的民政工作，无法经常性入村入户了解实情，在及时完成任务方面有些力不从心，难于胜任其工作。

（四）乡镇民政办办公环境普遍较差，与民政对象的需求相差较大。

1、乡镇民政办办公场所情况。据调查，全县有17个乡镇民政办的办公室属于独立办公室，有5个乡镇民政办的办公室属于非独立办公室。大部分乡镇民政办没有救灾物资仓库。只有8个乡镇民政办的办公室所处房屋建于20__年以后，部分乡镇民政办还在70年代建成的破旧简陋房屋办公。大部分乡镇只有1间办公室，且只有20-30平方米，最小的只有10平方米。办公场所普遍偏窄，不适应当前新形势下的民政工作要求。

2、乡镇民政办办公设备方面。（1）20__年县民政局为乡镇民政办配备的电脑、打印机和数码相机使用情况：①目前电脑可正常使用的有18个乡镇，不能正常使用的有4个乡镇（其中被乡镇政府挪作其他部门使用的有2个乡镇，分别是步云、泮境）。此外，有7个乡镇的计算机不能上互联网。②打印机可正常使用的有13个乡镇，不能正常使用的有9个乡镇（其中被乡镇政府挪作其他部门使用的有2个乡镇，分别是步云、泮境）。③数码相机可正常使用的有10个乡镇民政办，不能正常使用的有12个乡镇（其中有1个乡镇的数码相机被盗）。（2）配备复印机、传真机、电话、空调、风扇、交通工具情况：22个乡镇均未配备复印机、传真机。已配备电话的有8个乡镇。只有1个乡镇安装有空调。有9个乡镇有电风扇。所有22个乡镇均未配备交通工具。（4）配备办公桌椅、档案橱情况：办公桌椅不但很不规范、整齐和统一，而且数量偏少，其中办公桌椅 20__年以后购买的有6个乡镇，大部分乡镇是90年代甚至是70年代购买的。档案橱大部分是70、80年代购买的，不但数量偏少、陈旧简陋，且大部分是木质档案橱，只有3个乡镇是铁质档案橱，与当前民政工作的档案、文件量极不适应。

3、乡镇民政办制度上墙情况。有7个乡镇没有做到制度上墙。有上墙的乡镇，除才溪镇外，其他绝大多数乡镇只简单张贴工作职责、没有办事程序，且不少还是80、90年代上墙的制度，既不整齐，又不规范，影响办公场所环境美观。

二、加强乡镇民政办规范化建设的建议和对策

针对目前我县乡镇民政办规范化建设方面存在的问题和不足，在认真分析的基础上，提出如下建议和对策：

（一）配足配强专职民政助理员队伍，逐步建立村级民政协理员制度。各乡镇根据人口规模和民政对象数量，配置3—5名专职民政助理员，建议按照人口数在2万人以下的乡（镇）配备专职民政干部2人以上，人口在2—5万的乡（镇）配备专职民政干部3人以上，兼职民政干部1人以上。人口超过5万以上的乡（镇）配备专职民政干部3人以上，兼职民政干部2人以上。每个乡镇民政助理员至少有1—2名具备国家公务员身份，其他民政助理员应由全额拨款事业性质人员担任（为正式编制人员），在工资、奖金、福利和提拨任用等方面与乡（镇）其它相同身份的干部职工同等待遇。民政办工作人员的工资和办公经费列入乡镇财政预算。要配齐专职人员，减少兼职。各乡镇要按照上述条件及时对本乡镇民政助理员进行调整，民政办主任调整时应报县民政局审核同意。今后，民政行政管理专业的大专以上毕业生，要优先招聘到乡镇民政办工作。各乡镇要充分考虑到基层民政工作人员直接面对群众、政策法规知识和工作经验要求较高的实际情况，要选派热爱民政事业、政治业务素质好、热心为群众服务、具有较强业务工作能力的同志担任民政办主任。民政工作人员中，至少有1人年龄在40周岁以下、具备大专以上文化，会熟练使用和操作计算机，以适应信息化、规范化的要求。民政助理员按规定要求配备到位后，要保持适当稳定，除提拔重用外，至少在3年内无特殊原因不作工作上的变动，以保证干部的稳定和业务的连续性。同时，探索建立村级民政协理员制度，延伸民政工作的着落点，提升基层民政办事效率，积极争取参照福建省现有“六大员”制度，由县级财政对村级民政协理员给予适当补助或列入财政转移支付范围。

（二）改善办公条件，确保工作经费。一是落实场所。乡镇要积极为民政办提供不少于面积40平方米的办公用房（主要满足办公、群众接待、档案资料存放的需要）。，并切实保障好乡镇民政办的工作经费。救灾物资储备仓库1间以上，面积不少于20平方米。二是配备设施。为了保障民政工作的顺利开展，更好地为广大民政对象服务，适应工作规范化、信息化、高效化的要求，乡镇民政办应统一完善配齐和更新计算机、民政信息网络、电话、传真机、打印机、数码照相机、空调、铁制档案橱等办公必要设备，办公家具，要有一套接待群众来访或办理事务方便群众就座的沙发及其他用具，以全面适应群众办事需求、民政工作信息化办公及档案管理的要求。鉴于基层民政工作经常走村入户的特殊性，建议各乡镇为民政办配备1辆摩托车。规范化建设一次性投入由县、乡镇财政按按1：1比例统一分担解决。

（三）建立健全民政工作制度。按照政务公开和制度化、规范化建设的有关要求，以方便群众办事、接受社会监督为出发点，应根据乡镇民政办主要职能，制定各项规范化制度，民政办工作职责、民政业务操作流程图、各项制度必须上墙，统一制作后上墙公布。同时设立意见箱，公布监督电话，接受社会监督。公布县民政局监督举报电话、聘请的行风监督员的姓名和联系电话等。同时，对现有的民政办规章制度、各项业务工作的操作流程、表格资料和办理时限进一步完善，尽早制作成《民政办工作手册》，通过在上杭民政网站上公布和印制成手写本，使广大基层民政干部言有遵循，行有规矩，工作更加准确规范，确保群众得到及时有效的服务

（四）搞好业务培训工作，逐步完善准入机制。一是要倡导建立学习型民政队伍，科学制定民政业务培训规划。除积极推荐乡镇民政干部参加省市民政部门组织的业务培训，县民政局要建立民政助理员定期培训制度和新上任民政助理员业务培训制度，每年举办一次新业务培训班，时间不少于3天。通过开展系统业务培训，使民政助理员及时掌握民政相关业务知识，提高业务能力与服务水平。二是逐步实行乡镇民政办工作人员准入和持证上岗制度。由县级以上民政部门每年分别组织乡镇民政助理员进行业务考试，考核合格后持证上岗。同时组织乡镇民政助理员参加社会工作者职称职称考试，改善非国家公务员编制人员的工资福利待遇。

（五）加强档案规范化管理。逐步收集整理和完善抚恤定补对象、城市低保对象、农村低保对象、大病医疗救助对象、五保对象、水库移民、老村干和灾后救济对象、老龄工作对象等各类民政工作对象的资料，做到档案齐全，登记造册，情况清楚，建立完善规范、实用的民政工作电子台帐。

（六）加强系统内微机网络建设。要尽快实现全县民政系统内微机联网步伐，落实各种不信息材料网上传输的要求，确保各种电子文档管理方便快捷，各种信息报表传送及时高效，各种办事程序规范明了，各种抚恤救助发放公开公正，树立良好民政的形象。

（七）强化考核、培养、学习交流机制。一是每年对各乡镇民政工作目标管理完成情况进行考核，建立年终或定期进行表彰制度，鼓励先进、鞭策后进，对因工作失误造成不良影响或不适宜从事民政工作的人员，应建议所在乡镇及时调整岗位。二是要对年纪轻、工作优秀的民政助理员在干部的培养使用问题上给予重视和提拔。各乡镇党委、政府要强化对民政办自身管理工作，经常检查各项制度的执行情况，提高服务质量和为人民群众的排忧解难的能力，围绕重点工作和工作中的重点，找准切入点，开创基层民政工作新局面。三是每2—3年组织乡镇民政办主任外出发达地区参观学习、交流经验。