前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的安全生产管理的监理工作主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
(2)问题归纳法。其策略一般程序为提出问题一掌握知识一解决问题,也就是将教学内容在实际生活的表现以及存在问题先请学员提出,然后教师运用书本知识来解决上述问题,最后归纳总结所学基本原理及知识。
(3)典型案例法。其策略一般程序为案例解说一尝试解决一设置悬念一理论学习一剖析方案一小组讨论一成果分享一总结归纳。这种方法直观具体,生动形象,环环入扣,对错分明,印象深刻,气氛活跃。
(4)情景创设法。其策略一般程序为设置问题一创设愿景一搭建平台一激活学员。这种方法将参加培训人员分为若干组,为每组队员提供一份经典管理案例,组员们积极开动脑筋,结合本岗位实际,总结出“责任要分解到人”、“工作要养成一丝不苟、有条不紊、精益求精的习惯”、“执行要从大处着眼、小处着手”、“细节决定成败”等一系列观点,“执行力”的概念也潜移默化地深深印刻在了每个人的脑海里。
(5)多维思辨法。其策略程序为解说原理—分析优劣一发展理论。即把现有定论、解决问题的经验方法提供给学员,让学员挑刺,提出优劣加以完善,这种方法课堂气氛热烈,分析问题深刻,自由度较大,所以教师要收放得当,对新情况、新问题、新思路具有极高的分析探索能力。
3注重互动教学技术的创新
在坚持传统的互动教学模式外,安全技术培训教师还应根据实际需要不断创新互动教学的形式。
(1)积极探索网上互动培训方式。随着互联网的普及,煤矿安全技术培训应该借助网络媒体,一是在企业网络系统上建立起培训学习的菜台,培训教师随时上传学员所需要的学习内容和问题,同时,教师可以在这个平台上阐述自己的观点和理念,解答学员的问题,二是培训教师和学员建立互动博客,每个学员可以到自己所喜欢的博客上学习,这种网上互动式学习实现了资源共享,是互动教学技术的新趋势。
(2)模拟训练。模拟训i练就是把学生带入一个虚拟的假定情景中,人为制造种种复杂疑难的情节,让学生去面对困难、矛盾和冲突,独自去处理、解决矛盾,从中观察学生应付管理突发事件的态度和解决管理疑难复杂问题的能力。教学过程可以采用现场演示评议法,跟踪拍摄回放法,分组对垒法,角色换位法等方式进行模拟训练,这样可以活跃课堂气氛,增强学生的参与性,调动学生的积极性。
(3)“hotseat”方式(热椅子)。即在培训者和被训者之中每天产生一名坐上“热椅子”的人员。众多个学员可以向他提问。通过“热椅子”形式,旨在给学生创造互动的条件,提供互动的机会。为了给学生示范,第一天坐上“hotseat”的应该是教师,最后发展为学员们争坐“hotseat”.自己去探索、体会与他人交流信息,交换意见,沟通情感的乐趣,课堂气氛自然而然地活跃起来。
关于建立安全生产驻点监管相关工作机制的 通 知
区安委会有关成员单位:
为推动安全生产驻点监管工作扎实有效开展,确保驻点监管工作取得实效,根据市政府安委会办公室通知要求,决定建立驻点监管相关工作机制。现将有关事宜通知如下:
一、建立专班工作机制
各驻点监管派出单位要成立工作专班,负责驻点监管统筹协调、工作指导、情况调度、分析报告等工作。工作专班要围绕党工委、管委会和区安委会工作部署,制定阶段工作计划或任务清单,及时推送驻点监管人员,指导驻点监管人员按计划或任务清单开展驻点监管工作。
二、建立周报告机制
驻点监管人员要按照派出单位的要求,结合企业实际情况,细化工作安排,每日填写工作日志,每周报派出单位汇总。派出单位要及时对驻点监管情况进行梳理、汇总,并实时调整安排工作任务。
三、建立问题解决直通车机制
各驻点监管工作人员发现问题或隐患,要督促企业立即整改;对重大隐患要直报派出单位,提请启动执法程序,督促企业按时整改。发现问题或隐患不在本部门职责权限范围内的,要及时报告并提请派出单位移交具有监管职责的部门处理,紧盯抓好整改落实。
四、建立季度研究会商机制
区安委会办公室建立驻点监管工作定期研究会商机制,原则上每季度一次,有重要问题要及时研究会商。研究会商要重点交流驻点监管工作情况,分析问题和不足,提出解决措施或建议;结合安全生产总体工作部署和季度特点,确定需要驻点监管完成的共性任务,推动驻点监管工作深入开展。
五、建立定期轮换机制
驻点监管工作分批次进行,半年轮换一次。派出单位要对驻点监管人员轮换工作统筹谋划、稳步推进,提前确定驻点监管人选并进行岗前培训,按要求轮换,避免出现空岗和断档。人员轮换要既交接岗位又交接任务和责任,确保工作延续、无缝衔接。
六、建立激励约束机制
驻点人员要严格执行中央八项规定以及实施细则精神,坚决杜绝形式主义和官僚主义,严格遵守工作纪律、廉政纪律,做到驻点不添乱、监管有法度,不得干预企业的正常生产经营活动。各单位要关心支持驻点监管人员,解除他们的后顾之忧,为驻点监管提供有力保障。对工作成绩突出的要给予表扬奖励,对工作不尽职不尽责的要按相关规定严肃处理。
根据上级对口部门要求,有驻点监管任务的单位或是有省市部门驻点监管企业的单位,请于3月19日下午下班前将《驻点监管情况统计表》报至区安办。
联系电话:8786865,电子邮箱:wfgxajj@163.com。
附件:驻点监管情况统计表
潍坊高新区安委会办公室
2021年3月18日
附件
驻点监管情况统计表
序号
部门单位
驻点类型(省级/市级/区级)
驻点企业名称
驻点企业所在地
驻点人员名单
驻点人员联系方式
其主要职能有:根据南宁市江南区机构编制委员会《关于成立江南区安全生产监察大队的通知》(江编[2013]18号)(江编[2013]18号)要求,江南区安全生产监察大队主要行使以下公共事务管理职能:受城区安全生产监督管理局委托行使安全生产监督检查职能,依法对生产经营单位贯彻实施安全生产方面的法律、法规、规章、政策以及有关安全生产规程和安全技术标准的情况、生产经营单位安全生产进行监督检查。受理安全生产方面的举报和投诉;受安全生产监督管理局委托查处不具备安全生产基本条件生产经营单位,依法对各类安全生产违法行为进行调查、取证,并按相关处罚办法提出处罚意见;负责安全生产行政执法分析和统计上报工作。协助调查和处理安全生产事故,协助开展安全生产事故应急救援和安全生产宣传教育工作。
依照江南区安全生产监察大队主要职能,下列法规对江南区安全生产监察大队的公共事务管理职能进行了授权。
(一)《中国人民共和国安全生产法》第五十九条。
(二)《中国人民共和国安全生产法》第六十二条。
(三)《中国人民共和国安全生产法》第八十二条。
(四)《职业病防治法》第六十三条。
(五)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号) 第七条。
(六)《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)第四条。
(七)《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)第三十二条。
施工安全生产是工程建设管理的重要内容,务实安全生产管理是把好质量关的前提。当前,施工安全生产管理仍存在诸多的问题,特别是企业对安全管理不重视、安全责任制落实不到位,严重影响施工安全生产管理的有效性。
(一)施工安全生产管理缺乏足够的重视,致使安全生产管理工作流于表面。“重效益、轻管理”的安全生产管理情形,致使安全生产管理工作开展不到位。尤其是企业缺乏施工安全生产管理工作的重视,在管理工作的建设、投入、监督控制等方面,缺乏全面而有效的践行。1.安全生产管理的人数不足,人员素质不高,造成管理工作落实不到位,流于表面的工作形态,给施工安全生产隐患的滋生创造了条件。2.施工安全生产的投入不足,特别是内部安全投入的缺乏,致使安全生产管理工作缺乏全面的铺展,注重各环节管理的工作需求难以实现。3.安全检查工作形同虚设,检查缺乏深入性,造成安全生产管理工作难以务实开展。同时,施工企业过分依赖监理单位及监督机构,致使安全生产管理为应付检查而组织,缺乏明确的安全生产管理制度、安全控制运行体系。
(二)安全责任落实不到位,施工安全生产管理混乱。安全生产是施工企业获取更大经济效益的重要基础,而落实不到位的安全责任,更加造成安全生产管理的混乱。一些企业为追求直接的经济效益,而忽视了安全生产管理,造成安全生产投入不足,安全教育培训落实不到位。同时,未建立完善的安全保障体系,存在安全保护与规定相矛盾,加剧了施工生产的危险系数。安全生产责任落实不到位,对安全生产管理带来较大的阻碍,一旦发生安全生产事故,相互推卸、推脱责任,极易出现“利益一肩挑、责任事故无人承担”的管理局面。
(三)作业人员安全意识薄弱,安全隐患险象环生。施工生产的主力军是农民工,这就造成施工作业人员具有较大的流动性、生产技能缺乏等问题。务工人员未进行相关的上岗培训,就上岗生产作业,这势必造成不同程度的安全隐患。同时,作业人员安全意识薄弱,安全教育落实不到位,造成作业人员对现场的安全因素、安全隐患缺乏足够的认识。所以,作业人员的频繁流动、安全意识薄弱、生产技能缺乏,等等,都会造成安全隐患险象环生。
二、强化施工安全生产管理的措施
施工安全生产管理是施工管理的重要内容,直接关系到施工质量及进度。对此,强化施工安全生产管理,应首先贯彻好“预防为主、方可结合”的指导思想,并建立完善的责任制度、保障体系,提高作业人员安全意识,强化安全生产管理人员的职业素养、职业道德,等等,以确保安全生产管理的有效开展。
(一)贯彻“预防为主、防控结合”的指导思想,全面落实生产安全责任制。施工安全生产管理的有效开展,关键在于如何贯彻好“预防为主、防治结合”的指导思想,构建“安全第一”的生产管理情形,减少安全施工的发生。1.明确各方要求及程序,确保施工安全生产管理的有效开展。对此,首先需要明确安全生产管理要求,进而明确相关的安全生产程序。2.明确安全生产管理责任人,确保具体的安全生产管理责任落实到人。由相关责任人牵头,组织开展相关的安全生产管理工作。3.建立完善的施工安全生产管理责任制的考核方法,通过考核评价,实施严格合理的奖惩,确保施工安全生产管理制度落实到位,从源头切断安全隐患。
(二)建立完善的保证体系,对安全生产工作实施有力的监督。施工生产安全管理的重点,在于落实施工现场监督。而建立完善的保证体系是监督的主体内容,因为保证体系的有效运行,是确保施工安全生产管理的有力保障。在监督的过程中,一旦发现有安全责任不履行、违法违规等行为,需要进行严厉的处罚,避免类似情况的再次发生。同时,加强安全生产问题整治工作,防治安全通病的出现。为强化安全生产管理的务实开展,在于如何更好地调动责任人的能动性,落实负责项目的各方工作,避免因工作不到位,而滋生施工安全生产事故。
(三)强化安全教育力度,提高作业人员的安全生产意识。安全生产是经济效益的生命线,应放在工作管理的首位。当前,施工生产的主力军是农民工,这就强调提高作业人员安全生产技能、意识等的重要性,避免因人为因素而出现不同程度的安全生产事故。同时,强化施工生产安全教育力度,提高作业人员的安全意识,起到良好的思想行为引导,这对于安全生产施工而言,是极为重要的。当然,安全生产管理人员,自身需要具备良好的职业素养、职业道德,并不断地提高管理水平,进而扎实开展施工安全生产管理工作。
(四)强化监理的工程安全责任,实行全过程的实时监控。施工工程的监理单位,首先需要严格依照相关的法律法规,实施全面而标准的工程监理,避免监管不到位而发生安全生产事故。并且,对监理安全责任进行合理地细化,严格审查安全生产保证体系、安全技术措施,等等,从源头上消除安全生产隐患。形成一体化的安全监督体系,对安全监督人员进行有效的整合。当然,为强化监理工作的有效性,实行全过程的实施监控,也是安全生产管理的重要需求。
三、结束语
【关键词】监理工程师;安全管理;安全生产
在工程建设中,监理是指监理单位受项目法人委托,依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规范和制度以及批准的项目建设文件、建设承包合同和建设监理合同, 以自身的专业技术、管理技术对工程建设实行的监督管理,使工程建设项目的总体目标得到完美实现。
就目前建筑行业来讲,生产环境特殊、危险源多、工作人员流动性大等特点,已与矿山、工业等并列为高危行业。近几年来,重特大安全事故频繁发生,人员、财产损失严重,安全形势不容乐观,因此,安全生产管理工作越来越重要。作为安全生产的监督管理者,其作用的关键和责任的重大是不言而喻的。下面笔者就监理工程师如何做好施工现场安全生产管理工作进行分析与探讨。
1 充分认识监理工程师在安全生产管理的地位和重要性
建设项目施工现场安全生产管理由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位五方的安全生产管理机构组成,五方相互独立,又紧密联系。各自安全生产管理机构内部层次、分工各有不同,但不论组织和结构有什么样的区别,所有参与单位必须严格遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程的安全生产,依法承担建设工程安全生产责任。施工现场的安全生产管理主要是由施工单位和监理单位来进行,施工单位应当建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,指导生产作业。施工现场的作业及人员都是由施工方组织指挥,因此,施工方的安全生产管理的制度是否健全完善、是否满足实际施工的需要、谁来从外部进行监管,这就是监理工程师的职责。施工现场监理工程师虽然不直接指挥生产作业,但要对所有作业环境、作业过程进行监控。通过这种全过程、全方位的监控,来消除各种不安全的因素。由于市场经济进程加快,施工过程中大量的作业人员流动性强、组织性差、作业时间长短不一、作业个体技术水平、安全意识差别也大,只依靠施工项目部来进行管理和监督是不够的。大量的事实也证明了这一点。在施工方自管自监的情况下,再加上监理工程师监管能起到关键作用。
2 监理工程师安全生产管理工作的依据
(1)法律、法规依据包括《: 建筑法》《合同法》《安全生产法》《建筑工程安全生产管理条列》《安全生产许可证条例》《建设工程强制性标准条文》《贯彻落实安全生产管理条例的若干意见》等。
(2)合同依据《: 施工合同》《监理合同》。
(3)相关资料:设计图纸、图审意见、地质勘探报告、相关行业的从业要求、工艺操作规程。
3 安全生产监理工作的步骤方案及对策
现场安全生产管理是监理工程师的重要内容,当一个建设项目开始实施时,各参建方陆续进入,监理工程师首先要协助业主从专业角度审查各参建方的资质、安全生产许可证的期限、项目组成人员的从业资格证书、项目经理、专职安全员是否经过安全生产考核、资质类别是否与所建项目相符合、各参建单位的质量保障体系和安全生产保障体系是否健全。
(1)在正式施工开始前,监理工程师的另一项重要任务就是认真审核施工方案中的安全措施,是否能满足施工现场的实际需要,并重点就以下分项的专项施工方案的安全措施、安全验算结果进行核对:a.基坑支护和降水工程;b.土方开挖工程;c.模板工程;d.起重吊装工程;e.脚手架工程;f.拆除、爆破工程;g.现场安全生产应急预案及临时用电方案。
(2)对施工现场的布局、生产区、生活区、材料堆放、大型机械设备的进出场道路等现场环境,防雨、防火应急预案、器材准备进行检查,发现有不妥的地方,以书面形式告知施工方进行整改。
(3)对进场设备、机具、材料进行检查,杜绝带病设备进场使用及有缺损机具投入使用。不合格材料(主要是指辅助材料,如脚手架、扣件、钢丝绳、电线、电缆、安全网、脚手板等的使用) ,所有设备的用电必须按照一机一闸一漏电的配置原则,动力用电、照明用电分开设置,对照已批准的临时用电方案严格核对,接零接地保护要齐全。
(4)对进场作业的人员,进行全面的安全教育,对特殊工种电工、焊工、架子工、机械操作工、信号员进行检验其证件和有效期,并人、证对照,逐一核对。
(5)在完成上述四个方面的工作后,就从参建单位的行为合法性、组织机构完善性、施工方法完善性、施工方法的正确性、安全生产措施的保障性等,从建设环境、参与人员、使用材料上全面控制施工作业状态,这也是监理工程师的事前控制具体方法,为下步全面大规模施工生产提供保障。
4 施工过程中的安全生产管理和控制的方法
(1)建立现场施工安全管理制度、检查制度、工作联系制度等。在施工现场由专职安全员、监理工程师、业主代表组成安全检查组,定期进行检查,重点是危险源,如用电、深坑及高空坠落物、临边洞口、支护防护的破损、作业人员安全防护等。对检查发现问题后,提交施工项目经理,并督促其安排人员进行及时整改、修补,消除隐患。
(2)对危险性高、难度大的作业施工,监理工程师应跟踪监督其施工过程,及时提醒作业人员应注意的事项,并在施工作业开始时检查施工方的技术安全交底是否到位。
(3)利用监理例会、专项安全会议及碰头会的形式,就现场安全生产管理存在的问题,需要协调解决的问题进行讨论和解决,让施工管理方的负责人、建设方的代表及时了解施工现场的安全生产状况,监理工程师应起到协调管理的主要作用。由于监理工程师不直接指挥操作人员,只有通过对施工项目部安全管理机构的监督管理,让其正常运转,减少失误。
(4)在施工现场一旦有重大隐患和发生安全生产事故,监理工程师应及时下发停工令,先停止危险作业面的施工,有重大隐患的,要求施工人员在停工后,采取可靠的措施进行整改。对发生安全生产事故,要先要求施工方按照应急预案采取急救措施,抢救受伤人员,减小事态的发展,协助各方将事故发生情况向有关部门报告,并配合施工方保护好事故现场,协助调查和处理事故。
5 安全生产监理工作采取的措施及手段
从现场管理的具体措施来讲,主要有管理措施、技术措施、经济措施、合同措施。监理工程师应充分利用这些措施对安全生产的具体内容来进行工作,紧密联系施工现场条件,工程实体状况,采取适合的方式,灵活掌握各种措施并相互结合运用。如:对不尽职的安全管理人员建议有关方进行更换,协助业主制定安全生产奖罚制度,发生问题后对主要责任人进行处罚,发现用于安全防护的材料不符合要求,要下监理通知单将其清退出场。安全生产管理不是一个单独开展的工作,它与质量管理、进度管理密切联系,三者又相互制约。抓质量的同时也抓安全生产,抓进度的同时也要注重安全生产,没有安全生产,质量目标和进度目标就无法实现,而只抓安全生产又会影响进度和质量目标的实现,三者要同时抓,要有主有次,协调管理才能取得最佳效果。
6 结语
要想把施工现场安全生产管理好,监理工程师要熟悉建设工程的程序,施工现场管理程序,坚持原则、严格监理、严格把关、热情服务、热情监督,同时用自己的专业知识当好业主的参谋,在作业过程中加强检查、督促,才能把好安全关,当好一名称职的监理工程师,完成自己在建设项目中承担的责任和义务。同时监理工程师还要不断提高专业技术能力和业务知识水平,只有这样,监理工程师才能维护好业主的利益,才能更好地做好监理工作,为祖国的建设事业服务好,把好关。
关键词:工程监理;安全责任;安全生产;工程管理
中图分类号:TL372 文献标识码: A
1、前言
近年来,我国建设工程领域先后出现了多起不同程度的重大安全事故,这些安全事故发生后不仅对建设企业自身产生极大影响,同时也在一定程度上扰乱了我国社会的正常秩序,这也意味着承担这些工程监理责任的监理机构、监理人员要受到相应处罚,所以对于工程监理机构来说要明确认识到安全生产管理这一重要责任。工程监理机构与监理队伍要明确安全生产管理的内容与方法,尤其是《建设工程监理规范》(2013)中提出了监理机构在工程安全生产管理方面的内容,所以工程监理机构在该规定尚未进行修订之前必须要严格履行安全生产管理责任,尽管在很大程度上增加了工程监理人员的劳动强度与管理工作内容,但是其对提高我国工程建设领域的整体安全生产水平有着重要作用。
2、施工准备阶段的安全监理内容
《建设工程建立规范》(2013)颁布后监理机构自进入施工现场后便要履行安全生产管理义务,监理人员要按照相关规定要求收集工程设计文件、水文地质资料等,并要根据自身工作经验对工程施工阶段的危险源进行准确识别,并在此基础上编织出该工程项目的重大危险源清单,将所编制的重大危险源清单作为主要依据来完成安全监理文件的编制。监理工程师需根据重大危险源清单将其监理责任落实到监理人员身上,并要求监理人员要针对这些重大危险源整理出有针对性的监控措施,通过落实监理人员安全生产责任制来实现对整个监理队伍的有效管理,监理工程师在开工前的工程全体会议上要做好安全监理交底工作。工程监理工程师要组织该项目监理人员来熟悉该工程的地质勘探报告与设计文件等资料,如果发现这些文件中含有重大安全风险或不满足工程建设强制性标准的情况,则要在施工企业的图纸会审时将这些问题提出,要求设计单位与施工企业立即对其存在的问题进行整改。
工程监理人员在施工准备阶段要加强对施工企业资质等级的审查,确保每一个参建单位都具备良好的业绩、经验以及信誉,并要将项目经理、技术负责人、质检人员以及工程管理人员的资格证书作为审点,并且要关注上述人员在工程施工阶段是否发生变更,如果发现上述人员擅自更换则要对新进场人员的资质进行严格审查。工程监理人员在工程准备阶段要严格审查施工企业安全生产体系是否完善,将其安全生产管理组织机构、规章制度以及安全生产教育工作作为审点,明确施工企业要按照国家现行法律法规要求建立安全教育培训计划来对施工队伍进行培训,并且要将施工企业安全教育培训记录与施工人员考核成绩作为检点。工程监理在工程准备阶段要对企业所编制的安全技术方案进行严格审查,确定其安全技术方案中的相关内容是否可以满足国家相关强制性标准的要求,对于一些危险性较大的分部工程项目则要组织专家对其进行论证与审批,确定其可行性达到相关强制性要求后才能允许施工企业实施。
3、施工阶段的安全监理内容
3.1巡视检查
现阶段工程监理机构要求每一个监理人员在工程监理过程中,均要按照相关监理规定来履行安全生产管理义务,所以对于监理工程师与监理队伍来说要注重巡视检查,巡查施工企业在工程施工阶段是否完全遵循安全技术错,并要检查施工人员是否按照专项施工方案与作业流程进行施工,如果发现工程存在施工人员使用未报送的专项施工措施进行作业的行为,则要求施工人员立即停止该专项施工,将施工中存在的一些违章指挥、作业以及违反劳动纪律等行为要立即反馈给现场负责人,这是因为对于监理人员来说应该在最大程度上避免向一线施工人员直接下令,由施工现场负责人来负责对这些违规现场进行整改与监督。对于工程监理人员要着重检查安全员是否按照相关规定要求履行责任,并要检查施工人员在进入现场后是否佩带安全帽等安全保护装备,对施工现场消防设施的布置情况进行严格的检验,对于工程施工阶段一些容易发生安全事故的施工环节要加大巡检力度,必要时工程监理人员应对这类工序进行现场监理。工程监理人员在安全生产管理中要加大对施工机械运行状况的监管,要求每一个施工机械操作人员都要做好持证上岗工作,对于没有按照相关要求进行安全验收的施工机械禁止其使用,并责令施工企业及时对上述问题进行整改,如果施工企业没有及时整改则要以书面报告形式报告建设企业。
3.2专项检查
现阶段工程监理人员需要按照安全生产管理细则对施工现场进行专项检查,安全检查之前监理人员要做好检查表格的编制工作,确保其检查项目具有针对性这一特征,正常情况工程监理人员要每周组织一次专项检查,专项检查队伍主要由监理队伍、项目经理以及专职安全管理人员等人员组成,监理人员在专项检查过程中一定要做好检查记录,对于发现安全生产问题的企业则要立即要求其进行整改,并选派监理人员对施工企业的整改过程进行监督与验收。
3.3监督安全文明措施
工程监理人员在安全生产管理中要对施工企业按规定投入安全文明施工措施费进行监督,并要对施工企业所使用的安全带、安全网等安全生产设施装备进行严格检查,对于未足够使用的安全文明措施费等情况则要向建设企业报告,建议其在工程进度款支付时要将其合理扣除,这对进一步提高施工企业的安全生产技术水平有着重要作用。
3.4监理例会
工程监理人员在工程安全生产管理中要每周召开一次监理例会,要求监理机构要针对这一问题建立完善的例会制度和会议内容,由监理工程师、工程现场负责人以及项目经理等人员主导,并要求所有监理人员、工程技术负责人以及安全负责人到场,在监理例会召开过程中必须要将安全生产管理作为一项重要的会议内容,利用监理例会的召开来进一步强调安全生产管理工作的重要性,并要指出当前工程施工阶段所存在的一些安全隐患问题,以便于施工企业可以及时对其存在的问题进行整改。监理例会在召开过程中要做好记录要求参会各方代表签字,最后将这些会议记录及时的发送到参会各方手中。
3.5隐患及安全事故处置
监理工程师在工程安全生产过程中要对一些违反强制标准、安全技术规范以及作业规程的施工行为要签发工程现场书面指示,向总监理汇报后,由其向企业下发监理通知,责令施工企业在规定时间内对其所存在的问题进行整改,监理人员在安全生产管理中如果发现严重的安全隐患问题,则要立即向总监理汇报并及时签发工程现场书面指示,并且总监理向施工单位及时下达暂停令,监理工程师在施工企业进行整改过程中要做好监督工作,确定其完全满足相关强制性标准后才能允许施工企业继续进行施工。如果工程施工阶段发生重大安全事故则首先要保护好现场,监理人员要配合施工企业启动应急备案及安全事故调查等工作,并且要及时向监理机构总部报告事故发生过程及总体情况。
4、结语
综上所述,安全生产管理工作已成为工程监理机构在监理工作中一项责任与义务,工程监理人员在监理过程中的安全生产管理工作水平决定了工程整体安全技术水平,所以要求每一个工程监理人员都要明确其安全生产管理过程中工作内容。
5、参考文献
[1]田国宾.浅谈工程监理的安全生产管理[J].科技创业家.2014(2)
【关键词】 建筑工程;安全生产;管理;监理
【中图分类号】 TU714 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123(2011)04-111-02
我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。21世纪头20年是全面建设社会主义小康社会的重要时期,既是黄金发展期,也是矛盾凸现期。国民经济快速稳步发展,固定资产投资增长势头强劲,为建筑业发展提供了良好的发展环境和空间。据国家统计局统计,从2008年到2009年,我国建安投资额由104958.9亿元增加到138758.3亿元,年增长32.2%;房屋建筑施工面积由632261.0万平方米增加到754189.4万平方米,年增长19.3%。大规模的工程建设在给建设系统带来良好的发展机遇的同时,也给建设系统的安全生产带来一定的压力。根据近期《全国建筑施工安全生产形势分析报告》有关统计数据显示:2004年,全国共发生建筑施工事故1144起、死亡1324人;2005年,共发生建筑施工事故1015起、死亡1193人;2006年,全国共发生房屋建筑施工事故888起、死亡1048人;2007年全国共发生建筑施工事故859起、死亡1012人。从连续四年的统计数据来看,全国范围内建筑施工事故仍然处在高发期,事故起数和死亡人数仍居高不下,特别是较大以上事故仍时有发生,发生事故的工程大部分都委托了监理,监理企业作为第三方中介机构,同时承担着建筑施工安全管理的职责,这样监理企业的安全生产管理也就面临着严峻的形势,对监理企业的健康有序发展提出新的课题,监理企业如何履行安全生产管理也就成为近一段时间学者和监理人士研究的重点。然而,安全管理的问题在我国一直是工程管理方面的一个薄弱环节。有关的法律、法规和规范的制定也不甚完善。本文通过对建筑工程安全事故的原因及分析,针对工程建设安全管理中监理的法律责任,结合工程项目具体实例,探索如何履行好监理的安全责任工作。
1 建筑工程安全事故分析
1.1 建筑工程安全生产的特点。建筑业的生产活动危险性大,不安全因素多,是事故多发行业。每年建筑行业死亡人数仅次于矿难,居全国各行业的第二位。工程建设活动不同于其他的活动,有其自身的特殊性,特别是施工阶段,特点更为明显,造成建设工程事故频发的原因与建筑业本身的特点有着密切的关系。
1.2 建筑施工主要伤亡事故类别。根据2007年全国建筑施工安全生产形势分析报告数据统计,全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。这些事故的死亡人数共915人,分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%,总计占全部事故死亡人数的90.42%。
1.3 事故的主要原因分析。①建筑业继续保持快速增长势头,基本建设规模快速扩大,城乡建筑增长过快,使建筑业现阶段呈现出事故高发、多发态势。②建筑市场秩序不规范,违法分包、非法转包、挂靠等现象比较普遍。建筑市场上存在着拆分项目过细、工程标价过低、不合理压缩工期等问题,特别是建筑业市场门槛儿过低,一些低水平、低素质的建筑施工企业及队伍进入建筑市场,给建筑安全造成隐患。③工程建设各方主体责任落实不到位,管理滞后。在建设规模高速增长,施工战线拉长,安全风险加大的形势下,工程建设各方主体管理滞后,安全责任不落实。④施工现场管理不严,隐患整改不彻底,“三违”现象时有发生。一些施工企业对隐患排查治理工作不认真,对发现的隐患整改不力,对工程分包队伍资质审核不严,违规分包、转包、习惯性违章等现象还大量存在。农民工未经培训或培训不合格上岗作业,缺乏自我保护意识和自救能力。⑤政府行业监管存在管理漏洞。一些地区和部门建筑安全生产管理工作相对比较薄弱,一些领域和环节存在监管盲区,如经济开发区、高科技园区、工业园区、一些城市建设重点工程和工业建设项目、城中村、城乡结合部、村镇建设工程等游离于建设行政主管部门监管之外,存在监管盲区。
2 监理的安全管理责任
2.1 监理单位的安全法定责任。2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)把安全管理纳入了监理的范围,将工程监理单位在建设工程安全生产活动中所要承担的安全责任法制化,使监理履行安全责任工作做到有法可依。
《建设工程安全生产管理条例》中第五十七条,明确了监理单位的法律责任,主要包括如下方面:①未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;②发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;③施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;④未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
工程监理单位有上述行为之一的,由建设行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。
2.2 安全生产的监理责任的相关案例。2000年10月25日上午10时许,在南京电视台演播中心工程工地上,南京三建(集团)有限公司施工的演播中心大演播厅舞台屋盖浇筑混凝土时,因模板支架失衡,发生整体坍塌,造成6人死亡,1人重伤,数十人轻伤,直接经济损失70余万元。事故发生后,经检察机关调查,构成重大责任事故罪。其中项目经理判处有期徒刑6年,现场监理被判处有期徒刑5年。其中追究监理责任主要有:驻工地总监理工程师无监理资质,监理机构没有对支架搭设过程严格把关,在没有对模板支撑系统的施工方案审查认可的情况下即同意施工,没有监督对模板支撑系统的验收,就签发了浇捣令,工作严重失职,导致工人在存在重大事故隐患的模板支撑系统上进行混凝土浇筑施工,是造成这起事故的重要原因。
3 监理单位在安全生产管理中的主要工作
3.1 建设工程安全生产管理的法律依据。
3.1.1 法规类文件:①中华人民共和国建筑法(1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号);②中华人民共和国安全生产法(2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号);③建设工程安全生产管理条例(中华人民共和国国务院令第393号);④生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第493号);⑤关于特大安全事故行政责任追究的规定(中华人民共和国国务院令第302号);⑥安全生产许可证条例(中华人民共和国国务院令第397号);⑦建筑施工企业安全生产许可证管理规定(中华人民共和国建设部令第128号)。
3.1.2 技术类文件:①《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99;②《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91;③《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-1992;④《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001;⑤《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001( 2002年局部修订);⑥《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 128-2010;⑦《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T 77-2010);⑧《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005);⑨《塔式起重机安全规程》(GB5144-2006);⑩《 建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2001)。
3.2 建设工程监理安全管理的具体内容。根据建设部《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市[2006]248号)及国家、省、市有关法律、法规和标准、规范,结合某市体育馆新建工程建设的实例,将项目施工现场安全生产监理工作具体内容进行详细的描述。
某市体育馆新建工程,总建筑面积16128平方米,高度28.769m,主体建筑地上2层,可容纳观众5229人。体育馆主体结构为钢筋混凝土框架结构,屋面为钢结构屋盖,采用空间索杆支撑壳体结构作为屋面的承重结构。施工准备阶段监理安全管理的主要工作内容如下:
3.2.1 组建监理部根据工程的特点,监理单位任命有体育场馆工程监理经验的全国注册监理工程师作为总监,全权负责该工程项目的监理安全工作,选派有大型钢结构和高支模工程监理工作经验的人员作为专业监理工程师,组建监理部,明确各监理人员的安全管理责任。
3.2.2 熟悉图纸:该工程结构复杂,监理部所有监理人员都要熟悉图纸,确定安全管理重点监理工序和部位,并组织监理人员组织相应的技术规范,掌握钢结构、高支模等相应的要求。
3.2.3 编制监理规划和细则:在熟悉图纸的情况下,结合工程特点,根据法规、监理合同,总监主持编制监理规划,明确监理安全管理内容、工作程序和制度措施,确定安全管理的工作制度、方法和措施,经监理单位企业技术负责人审批通过后实施。各专业监理工程师根据工程特点,按照工程进展情况,分别编制桩基、基坑支护、高支模、脚手架、钢结构安装、水电等安全规划实施细则,编制的监理实施细则明确监理具体措施、方法、程序和发现安全隐患处理的措施,安全规划实施细则经总监审批同意后实施。
3.2.4 审查施工单位的安全保证体系:①审查承建单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证。②审查项目经理、技术人员、质检员、安全员、工长、特殊作业人员的配备是否符合要求。经查派驻现场的项目经理,资质等级为一级,安全管理B级证书,技术负责人、质检员均与投标文件中所报人员相符,发现配备安全员一名,安全管理C级证书,但数量不满足建设部《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》(建质[2004]213号)第六条“……专职安全生产管理人员的配置为:……1~5万平方米的工程至少2人”规定,要求补充一名持证安全员。③审查施工总平面布置图符合安全生产的要求,办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施符合强制性标准要求,明确审批意见。④审查施工安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程,消防安全责任制度,安全生产事故应急救援预案,安全技术交底制度以及设备租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度。
3.2.5 审查施工组织设计:监理工程师审查施工企业的审批程序和审批人是否符合要求,审查施工组织设计中是否针对工程特点、施工方法、机械的配备,按国家、行业颁发的法律、法规、标准、技术规范,编制具体的有针对性的安全技术措施。对结构比较复杂、施工特性比较多的特殊工程是否制定了专项施工技术措施和专项安全技术措施。
3.2.6 审查安全技术措施:①审查施工企业结合工程的特点、施工现场环境、施工方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的措施。②安全技术措施包括:脚手架、吊篮、安全网、各类洞口防止人员坠落的技术措施;塔吊等垂直运输机具的拉结要求及防倒塌的措施;安全用电的措施;有毒有害、易燃易爆作业的技术措施。
3.2.7 审查专项方案:应对临时用电方案、大型吊装工程、高处支模与拆模工程等危险性较大的工程进行重点审查,要求施工单位编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人签字后,报监理单位总监理工程师签字后实施,对于结构复杂、危险性较大,特性较多的特殊工程,监理工程师不仅应按照上述要求审查专项施工方案,还应当要求施工单位提供专家论证、审查的文件。
[关键词]安全管理 监理 关系
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)42-0063-01
1.引言
建设工程安全管理工作是当前建筑企业施工效益的前提保障,更是保证施工质量和施工效益的基础。随着经济的发展和改革的深入,我国工程监理结合当前社会技术的不断应用逐步的出现了快速的发展和完善措施。因此,深入研究工程安全监理工作可以更好的为以后的工程建设更加安全快捷提供有效的理论基础。
2.建设工程安全管理的重要性和对工程监理的认识
2.1 建设安全管理的重要性
建筑业在世界各国都是重要的国民经济生产部门。一直以来,建筑业一直是各国职业安全事故率最高的工业部门之一。安全生产问题已成为建筑业发展的巨大障碍。总理在《政府工作报告》中,将“重大安全生产事故时有发生”作为经济和社会中存在的突出困难和问题,进行表述,表明国家对安全生产形势的高度重视。安全生产是与经济发展相辅相成的,安全生产形势不好,就没有经济发展的好形势,一旦发生事故,不但蒙受经济损失,也影响社会安定。
2.2 工程监理的认识
工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下,促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量;进行安全管理、工程建设合同管理;协调有关单位之间的工作关系,即“三控、两管、一协调”。工程项目建设监理是与国外接轨并结合中国国情,在工程建设领域中进行的一项重大改革。跟国外的对业主提供工程项目管理服务是相似的。工程监理根据业主需要可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段,如施工阶段的监理。确保工程建设质量和安全,提高工程建设水平,充分发挥投资效益。
实行监理制度,便在业主与承建商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方,以经济合同为纽带,以便提高工程建设水平为目的,初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。
3.建设工程安全管理与监理工作之间的关系
3.1 监理工作有利于健全安全生产管理协调机制
当前安全生产的管理体系主要由两个方面构成:一是施工企业内部建立的安全生产保证体系,设立安全生产管理机构,配备专职的安全生产管理人员;二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构对施工现场的监督检查。而施工企业内部的安全生产管理体系,由于受到自身利害关系和共同利益的影响,有可能降低安全标准,放松管理要求;政府部门或安全监督机构受到编制和经费的制约,难以对所有的施工现场进行全过程的安全监督,使安全管理体系存在漏洞。而监理人员常驻施工现场,对施工现场发生的事件、情况可以随时掌握,发现存在的安全事故隐患可以及时地要求施工单位进行整改,情况严重者可以要求施工单位暂时停工整顿,并及时向当地建设行政主管部门或安全监督机构报告。只有这样才能形成严密的安全生产监督网络。
3.2 安全监理是担当安全生产管理的最佳选择
《建筑法》第四十三条规定建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理,也就是说法律上规定了施工安全生产的监管部门是各级建设行政主管部门。但是,政府部门的管理是宏观上的,很难具体到每一个工程的每一个环节。针对这一情况,目前有的地方建设行政主管部门,为了加强安全生产的监督力量,以政府的名义行文,要求建设工程监理企业承担起对施工单位的安全生产监管工作。
然而,只有与建设单位订立书面委托监理合同,明确了监理的范围、内容、权利、责任和义务等,工程监理企业才能在规定的范围内,代表建设单位行使监督权。由于施工企业是安全生产责任人,建设单位对此无直接利害关系,因此建设单位在与监理企业签订委托监理合同时,并无此项委托。这就形成了一方面是建设行政主管部门的规定和要求,一方面是受工程委托监理合同的约束的格局,一旦发生安全生产事故责任很难界定。而从目前我国实行的建设项目管理制度来看,监理企业确实是担当这一角色的最佳选择。
4.如何更好地协调建设工程安全管理与监理工作之间的关系
4.1 监理单位要对建设工程安全生产管理承担责任
工程监理单位在施工阶段应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。如果发现存在安全事故隐患,应当要求施工单位进行整改;情节严重的,应当要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应及时向有关主管部门汇报。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。一般来说,监理工程师在施工现场开展安全管理工作时,主要的工作有:(1)督促施工单位的安全保障体系的执行并切实搞好安全生产自控;(2)严格审查施工重要部位、关键工序的安全技术措施或方案,做好预控工作;(3)加强季节性生产的安全防范工作;(4)监督施工单位安全生产管理、文明施工措施落实情况;(5)加大安全检查力度,对常见事故隐患的发生做好预防;(6)认真审核施工中出现的设计变更要求;(7)督促施工单位落实各项安全整改措施。
4.2 增强监理人员的安全责任意识,使其能够更好地配合安全管理工作
建设工程安全监理是按照建设工程安全的法律、法规和工程建设强制性标准的规定实施监理,是对建筑施工过程中的安全生产状况所实施的监督管理活动。监理单位的服务范围除“三控制二管理一协调”外,还加上了安全监理,实质上是监理业务的范围扩大了,这是监理行业逐步与国际接轨的决策,也是适合中国建筑市场整体发展所需要的。因此对于监理单位而言,为适应安全监理业务的需要,对从事安全监理工作的人员要进行安全监理业务培训,加强对相关法律、法规的学习,增强安全责任意识,充分认识安全生产的重要性,提高监理业务水平,并要求其取得相应的岗位资格证书,尽快进入角色,以适应建筑市场不断发展的需要。
4.3 将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中
为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制,已通过质量体系认证的企业,应在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件,或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节,把安全管理置于程序文件中,并进行有效控制,使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程,进一步提高安全管理工作水平。
5.结束语
综上所述,安全管理已成为工程监理中重要的一方面,安全管理的有效实施工作符合以人为本的精神,符合工程项目管理的理性思维,应该从组织、制度等角度做好安全管理工作。
参考文献
同志们: 今天,我们在这里召开XX年度工程质量、安全生产总结表彰大会。会议的主要内容是认清当前安全生产工作形势,并部署下一步的安全生产工作任务,明确有关措施和要求。下面,我主要讲两个方面的意见: 一、充分认识当前安全生产工作的严峻形势,进一步明确加强安全生产管理的必要性和紧迫性 XX年,在市政府的正确领导下和相关部门的密切配合下,公司紧紧围绕“项目推进年”、“效能建设年”活动的要求,严格按照年初确定的目标计划,承担了老城区、南湖新区大规模路桥改造建设任务、100.5万平方米安置房(包括小高层)建设、560多公顷新增绿化面积、环城河沿岸房屋平改坡整治工程、代建工程项目以及市区危旧房拆迁等大范围的工程建设任务。任务重、时间紧、责任大,为了确保这些工程建设项目的顺利进行,我们从年初以来就按照建设“平安浙江”、“平安嘉兴”的有关精神和要求,一直把工程质量、安全生产管理工作作为今年工作的一项重要工作来抓,工程质量、安全生产时刻没有放松。由于安全生产工作责任制以及各项安全生产措施的狠抓落实到位,从而从总体上扭转了XX年安全生产的不利局面,实现了全年未出现任何重大伤亡事故的目标。这一成绩的取得,与在座施工单位、监理单位、勘察设计单位负责同志以及公司全体员工的共同努力和辛勤工作是分不开的,这也是需要我们在今后的安全生产工作中将这一成绩继续保持下去。但是,我们在肯定成绩的同时,始终要以清醒的头脑,认识到今年安全生产管理工作仍然存在不少问题。主要表现在:一是领导思想上重视不够。有些单位的领导没有很好地处理好进度、质量和安全的关系,重进度,轻安全,在领导力量配备上有名无实,在专职人员配备上不到位,抓安全生产工作的积极性从上到下层层衰减、逐级弱化,造成安全管理措施“落实不下去,严格不起来”,使安全管理工作停留在口头或流于形式。二是施工现场管理不到位现象存在。部分施工现场往往由于项目部、监理部责任人员不到位,出现一些施工现场管理混乱,安全管理工作脱节的问题,这直接影响工程的安全生产。三是施工人员安全意识不强。有些单位安全生产宣传教育和培训工作没有深入开展下去,现场施工人员思想麻痹,安全意识淡薄,安全措施可有可无的想法存在,违章作业和违反劳动纪律的问题时有发生,人为给安全生产留下诸多隐患。 以上这些问题的存在,使在重点防范高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等易发事故方面,埋下了诸多安全隐患。从目前各工地的实际情况来看,部分施工现场存在着专职管理人员不到位、施工人员不戴安全帽、监理单位人员无上岗证或资质证书、监理工作虚设等问题,安全网维护不牢固、施工用电设置不规范、安全网材质不符合要求、通道口没有防护棚、防护不严、楼梯口、电梯井口、预留洞口防护措施不到位、防护棚搭设不规范、施工机械陈旧或带故障操作、安全资料台帐不齐全等种种不安全隐患,再加上过往行人、车辆众多和天气自然灾害等不确定因素,事故发生的概率也随之增加。当前各项工程建设进度很紧、建设任务重,我们必须处理好工程进度和安全生产之间的关系,时刻不能放松,要始终绷紧安全生产这根弦。因此,我们务必要从实践“xxxx”重要思想高度出发,以对保障群众生命财产安全的高度负责的态度和精神,切实重视安全生产工作,对加强安全生产管理的紧迫性和必要性要有一个全面的、清醒的认识,进一步统一思想,明确责任,切实把安全生产管理作为当前至今后的重中之重来狠抓不放松。
二、突出重点,完善措施,狠抓落实,严防死守,全面杜绝重大安全事故的发生 根据目前的安全生产管理状况,下一步的安全管理工作,要突出工程施工中高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等事故易发、高发的重点环节,有针对性地完善相关措施,狠抓责任落实,严防死守,坚决遏制重大安全事故的发生。重点是抓好以下几个方面: 一是加强领导,进一步健全防范体系。建设单位和各施工、监理单位的领导要切实加强对安全生产工作的领导,正确处理好安全与进度、安全与质量、安全与稳定的关系。在工作上要进一步转变作风,坚持深入基层,深入现场,认真履行职责,切切实实把安全监督管理工作抓到位。同时,要切实完善安全生产的组织管理体系。根据“企业负责、行业管理,国家监察,群众监督,劳动者遵章守纪”的安全管理体系建设标准,作为建设单位的城司组建成立了安全生产管理领导小组,落实分管领导抓好工程质量、安全生产管理工作,各施工、监理单位要认真根据本单位、本项目的实际情况,建立相应的领导小组,落实分管领导和专职安全员抓好安全生产管理工作,全面建立安全生产的组织领导体系,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导蹲点抓的工作机制,一级抓一级,一抓到底。 二是明确责任,进一
步强化安全生产责任制。按照“谁管理谁负责”的原则,城司与下属工程管理部门、工程管理部门与各项目部、项目部与各施工班组要层层签订安全生产责任书,落实各级责任人的具体责任分工,进一步明确安全生产管理目标,继续把安全生产管理作为工程目标化管理的重要内容,完善安全生产的责任制考核办法,实行与年终评优评奖挂钩,对相关责任人进行必要的奖励和处罚。根据我们责任书的内容,在工程建设期限内未发生死亡事故的,对现场项目部给予经济奖励,工程量在50万元以下的奖励 元,50万元至100万元的奖励 元,100万元至300万元的奖励 元,300万元至500万元的奖励 元,500万元至1000万元的奖励 万元,1000万元至1500万元的奖励 万元,1500万元至XX万元的奖励 万元,XX万元以上的奖励 万元。但只要发生一起死亡事故,不管工程大小均罚 万元。同时该项目部经理一年内、该项目部法人单位半年内不能参与城司项目的施工招标。通过这一重奖重罚的激励机制,充分调动工作积极性,确保责任落实到位。当然,各单位分管安全的责任人还是要切实主动地负起责任。尤其是项目部经理,要坚持贯彻执行好有关安全生产、文明施工的政策法规,全面负责项目安全生产保证体系的建立、实施和改进,确保安全专职管理人员的到位。各专职安全员以及工程监理人员,要认真贯彻落实各项安全技术规范,组织对各项安全措施的验收和安全技术交底,严格施工全过程的安全控制、检查,督促操作人员遵守安全操作规程,掌握安全动态,发现事故隐患及时采取纠正和预防措施,制止违章作业,严格安全纪律。总之,一定要建立健全安全生产管理责任制,在人员上要保证到位,实行专职管理;在责任上要严格追究,绝不姑息迁就。真正形成一级抓一级,一级对一级负责,层层抓好责任落实的责任体系。 三是提高认识,进一步强化安全生产思想教育。安全无小事,出了事就是大事。我们经常讲学习贯彻“xxxx”重要思想,安全生产事关群众生命安全,坚持执政为民,就必须高度重视安全生产工作。因此,各单位的领导自己首先应从实践“xxxx”重要思想的本质要求上,充分认识安全生产工作的重要性,增强责任感和紧迫感,把安全生产工作纳入平时的重要议事日程。同时,要按照“先培训、后上岗”的原则,切实强化员工的安全生产教育工作。施工作业人员都应接受三级安全教育,使员工具备必要的安全生产技术知识以及持证上岗的资格,增强施工人员的安全防范意识,克服麻痹思想,始终绷紧安全管理这根弦,时刻保持高度警惕,坚持警钟长鸣、常抓不懈,扎扎实实把各项安全措施全面落实到位。 四是落实整改,进一步清除一切安全隐患。建设单位要会同安全监督管理部门搞好重点抽查和专项督查。排查工作要深入、细致、扎实,不留盲点,不走过场,重点要排查在措施、工序、施工方面存在的人的不安全行为、物的不安全状况、环境的不安全条件等方面。对查出的坍塌、高处坠落等重大安全隐患要盯住不放,抓紧制订整改方案,综合运用经济的和行政的手段,舍得花钱买安全,加大整改力度,把整改工作抓细、抓实、抓出成效,遏制事故苗头。同时,各单位要始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真
贯彻有关安全生产要求,推行标准化管理,科学地开展各项安全生产活动。施工现场必须建立统一的安全技术台帐,建立和完善各项安全管理制度,明确安全管理目标。现场管理要突出加强施工作业队伍的管理,做到队伍审查严,持证上岗严,防护用品管理严,人员进出严。各道路桥梁市政工程、房屋建筑工程、旧房拆除工程、燃气管道建设工程等要结合自身特点,突出重点薄弱环节,有针对性地完善相关管理措施。房屋建筑工程要重点抓好脚手架搭设、安全网封闭围护、模板支撑和拆除等环节,所用材料必须符合安全要求,防范高处坠落、倒塌等事故。道路工程要重点对雨污管道开挖基坑大于3米的采取钢板支撑围护,周围松动的土石块要随时清除干净,防止坠落伤人。施工路段要抓好围护工作,设置必要的警示灯和警告标志,确保交通组织畅通与安全。桥梁施工要重点抓好起重吊装作业的安全措施,吊装方案必须通过有关部门审查后方可施工,防范起重物掉落伤人。房屋拆除作业要设置安全距离,抓好施工现场的围护工作,防范拆除过程中旧房倒塌和飞溅物伤人事故。燃气管网建设也不能忽视基坑开挖支护和施工区作业围护工作,同时还要注意供气安全等等。同时,各工地进入施工现场作业人员必须戴好安全帽,现场使用的安全帽、安全网、安全带数量和质量必须符合施工要求。施工用电部位要采取明显防护措施,悬挂醒目标志牌,严防用电事故。施工用
的起重机、挖掘机、装载机、推土机、压路机等各类机械的安全保险装置必须齐全有效,安装后必须验收合格后方可使用,操作人员必须持有效证件上岗。另外,还要积极落实防台、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危险区域、道路口等应落实文明施工措施,设置相关的安全警示标志和交通标志等各项临时设施。在整个施工过程中坚持不违章指挥、不违章作业、不瞎干蛮干、不扰民惊民。在保证自身安全的同时,努力把工程施工给群众带来的负面影响降到最低限度,保证过往群众的方便与安全,积极防范不确定因素造成的安全事故,确保万无一失。 同志们,看到安全生产形势依然严峻的一面,有助于我们保持清醒的头脑,克服麻痹松懈的思想,进一步增强我们的责任感,提高抓好安全生产工作的自觉性和积极性。因此,只要我们能准确认清形势,牢固树立大局观念,集中精力,狠抓落实,就一定解决好当前安全生产工作中存在的矛盾和问题。希望大家能牢固树立起常抓不懈的思想,全面动员,通力协作,形成合力,持续、广泛、深入地抓好安全生产工作,努力实现安全生产形势的根本性好转,确保各项建设任务的圆满完成。 谢谢大家。