预警机制实施方案精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的预警机制实施方案主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：预警机制实施方案范文

【关键词】胺碘酮；静脉炎；原因；预防措施

【中图分类号】R472 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2013）05-0468-02

我科在2011年7月至2012年7月因使用胺碘酮外周静脉推注或静脉泵入致静脉炎发生共44例，经过分析原因并积极采取相应措施后均取得满意效果。现报道如下。

1 资料与方法

1.1临床资料

本组患者44例，男性26 例，女性18 例，年龄 3591 岁，均为外周静脉推注或泵入胺碘酮注射液引起的静脉炎。所有患者均未使用除胺碘酮外可引起静脉炎发生率较高的药物.其中房性心律失常34例，顽固性室性心律失常10例。给药途径：所有病人均直接经外周静脉途径给药。经外周静脉途径输注，给药时间>4 h者局部静脉炎发生率达92%。其中Ⅰ级静脉炎 22例，Ⅱ级 19例，Ⅲ级3 例。

1.2方法

分析2011年7月至2012年7月我科使用胺碘酮外周静脉应用后致静脉炎44例住院患者病历资料，从使用的药物因素，护理人员因素，患者因素方面进行分析，探讨发生静脉炎的原因，提出相应的护理对策。

1.3判断标准

采用美国静脉输液会静脉炎程度判断标准[1]：Ⅰ级：穿刺点疼痛，红和（或）肿，静脉无条索改变，未触及硬结。Ⅱ级：穿刺点疼痛，红和（或）肿，静脉有条索改变，未触及硬结。Ⅲ级：穿刺点疼痛，红和（或）肿，静脉有条索改变，可触及硬结。

1.4统计学方法

对收集的资料采用Fisher确切概率法进行统计学分析。

2 原因分析

2.1 药物因素

血液正常PH值为7.4，超出此范围输入的药液无论过酸或过碱都可干扰血管内膜的正常代谢和机能[2]，从而引起静脉炎。临床上常用的胺碘酮盐酸盐，其PH值偏低，呈酸性，若配伍后偏离其PH值范围，则可能产生浑浊，沉淀或加速分解[3]，引起静脉炎。胺碘酮注射液呈酸性（PH值为2.5―4.0）对外周血管刺激性大，易损伤血管内皮细胞，引发静脉血管、局部组织无菌性炎症。经排除药物浓度及持续时间因素，护理人员因素，患者自身因素后，单纯为药物自身因素导致静脉炎的有1例。

2.2 给药浓度及持续时间不当

胺碘酮注射液的输注浓度与静脉炎形成有关。我科临床常用胺碘酮注射液抗心律失常的浓度分2组：一组为5%葡萄糖或生理盐水50 mL加入胺碘酮300 mg（即6 mg/mL），另一组为5%葡萄糖或生理盐水50 mL加入胺碘酮600 mg（即12 mg/mL）。经观察对比输注浓度高的一组病人比输注浓度低的一组病人容易引起静脉炎。据文献报道：静脉输注胺碘酮浓度>3g/L时，易引起外周静脉炎。另外胺碘酮的输注时间也与静脉炎的形成有关；如静脉输注持续时间超过1小时，其浓度不超过2g/L，也可引起静脉炎[4].高浓度胺碘酮外周静脉泵入的时间与静脉炎发生率呈正态分布关系，2小时之内几乎无静脉炎发生，泵入20―30小时，静脉炎发生率最高，47小时后继续泵入胺碘酮静脉炎发生率未见增加[5]。本组病人连续在同一血管输注超过48 h而引起Ⅱ级静脉炎7例，占本组病人15%；连续输入时间达72 h者引起Ⅲ级静脉炎2例，占6%。

2.3 机体自身因素

解剖位置；肘窝、手腕等关节感觉迟钝，如有渗漏，早期不易被及时发现；指间等处细小静脉管壁薄，耐受性差，易渗出，导致损伤血管、神经[6]；血管本身：因经常采血或静脉注射均可使血管脆性增加，血管栓塞；也易出现外渗[7]；而老年患者血管有不同程度的硬化，管腔变窄，血流淤滞，静脉回流不畅，使静脉内压增高，液体容易渗出血管外。老年患者静脉弹性降低，对针管的包绕能力减弱，易使药液顺着针管渗漏到外周组织中，靠近关节的静脉和深静脉尤其发生渗出[8]。本组44例患者中排除其他因素由机体自身因素造成静脉炎发生的共有8例，其中发生于上肢肘窝手腕处的有3例，发生于下肢的有3例 ，发生于手背处的有2例，而这8例病人均为老年患者且住院时间长。

2.4 护理因素

1）输液时选择静脉不当：输液选择末梢循环较差或管径较细的上肢静脉以及偏瘫肢体侧的静脉血管均易引起静脉炎；下肢静脉的静脉瓣多，血流缓慢，药液在血管内停留的时间长，也易形成静脉炎；胺碘酮与其他药液同时使用一根血管输入时也可产生静脉炎。2）穿刺技术原因：护士在静脉穿刺时针头斜面未完全进入血管，在看到回血时以为穿刺成功，导致输液时药液外渗引起静脉炎；在同一部位反复穿刺易引起静脉炎；拔针时若按压不当只按压皮肤穿刺点而未按压静脉穿刺点时可造成药物外渗可引起静脉炎。3）护士巡视不及时，处理不当：护士未及时发现穿刺部位的变化；未能及时听取患者主诉，对穿刺部位的异常情况未能及时判断和处理。分析原因本组患者由于护理因素导致发生静脉炎的共有8例，其中选择静脉不当的2例，穿刺不当造成的3例，巡视不及时及处理不当的3.例。

2.5 患者因素

患者对疼痛的耐受性强，出现轻微疼痛时未及时告知护士。其次患者对药物的作用，不良反应以及给药时的注意事项等认识不足，或患者自身不能很好的配合输液治疗，如烦躁，肢体活动度大，有脑梗塞后遗症等。此次研究共有8例患者因为自身原因导致静脉炎的发生，5例为耐受性强未告知护士，3例为躁动，肢体活动度大，不能配合治疗。

2.6 其他

本组病人输注胺碘酮出现局部静脉炎存在个体差异性，这可能与个体对某种药物的敏感性及炎症的应对反应存在差异性有关。

3 预防措施

3.1 加强护士责任心，加强临床用药相关知识的学习

护理人员应具有较强的责任心，主动关心患者并倾听患者主诉，加强巡视，密切观察穿刺部位及静脉走向有无红肿热痛及静脉硬化，同时在输入胺碘酮时应告知患者该药可能会对静脉有刺激，当穿刺局部出现发热感或疼痛时，应立即告知护士以便及时进行处理，避免静脉炎的发生。

3.2严格执行无菌操作，提高操作技能

加强护士基础操作规范化，严格无菌操作，同时通过培训提高基础操作技能，提高穿刺成功率。穿刺前，先用生理盐水进行穿刺，确保针头在血管内且回血流畅后再输入胺碘酮；输注完毕后，再用生理盐水10ml推注，这样可以减少静脉炎的发生率。使用静脉留置针也可减少药液外渗以及静脉炎的发生，一般多选用22-24G静脉留置针，避免反复穿刺血管，同时留置针每2―3天应更换重新穿刺。

3.3 尽量选用中心静脉给药

选择合适的注射部位并建立轮流交替使用注射部位的计划：首选中心静脉给药，由于中心静脉管径粗，血流速度快，药液注入后快速被稀释，降低了药物对血管内皮的刺激和损伤，减少静脉炎的发生。如条件限制需采用外周静脉给药时，应选取血管粗直，弹性好，易于固定，同时避开关节、静脉瓣且周围组织无红肿热痛的上肢静脉给药，不宜选用下肢静脉，因下肢静脉的静脉瓣多，血流缓慢易引起静脉炎。外周静脉应用胺碘酮时应单独使用一条静脉通路这样可以减少静脉炎的发生。外周静脉使用胺碘酮时应每6小时更换不同的穿刺部位，做到合理使用及保护静脉，以利于减少静脉炎的发生。

3.4 调节输注的浓度，PH值，控制给药的持续时间

胺碘酮注射液一般溶于5%葡萄糖溶液中应用，当浓度在2.5mg/ml或以下时出现外周静脉炎的情况较少；溶于0.9%氯化钠中应用，静脉炎的发生率高，浓度若超过3mg/ml，则会引发外周静脉炎。如静脉给药的时间超过1小时，其浓度不应超过2mg/ml[9]，在不影响疾病治疗的情况下可提醒医生酌情选用较低的静脉给药浓度，同时尽量缩短静脉给药时间以减少对血管的刺激，并尽早过渡到口服给药。

3.5 加强对患者的健康教育

在使用胺碘酮前护士应主动告知该药物的作用，副作用及其独特的药理特性。如穿刺部分出现红肿热痛等情况时应及时告知护士，及时处理；同时即使已发生静脉炎情况也便于患者接受，减轻其心理紧张恐惧感。

3.6 早发现，早处理，避免静脉炎升级

患者主诉输液部位有烧灼感，疼痛感或发现穿刺部位有红肿热痛以及条索状时，应立即停止在原穿刺部位输液，抬高患肢制动并采取相应措施，以减轻静脉炎的局部症状。如是静脉炎早期可采用酒精冰片外敷，24小时后可采用50%硫酸镁湿热敷或75%酒精湿敷。以上三种方法均要求外敷范围要大于静脉炎面积并保持有效的温度和湿度，可以每天外敷4―6小时，持续4―5天。另外还可以采用康惠尔透明贴贴于患处，此法简单易行，效果确切。

3.7 早期预防

有文献报道，在输注胺碘酮前及输注过程中给予局部涂抹药物或局部湿敷，能显著降低胺碘酮所致静脉炎的发生率及延缓静脉炎的发展，对患者的血管起到有效的保护作用。比如使用康惠尔透明贴（覆盖在穿刺部位）保护穿刺静脉或使用75%乙醇湿敷以及在沿着输注胺碘酮的血管走向涂抹喜辽妥软膏等。

4 结果

本组44例患者中28例为药物浓度、pH值、给药持续时间不当引起；8例为护理人员因素引起；8例为患者烦躁、肢体活动度大，耐受性强未能及时告知护士引起的。22例静脉输注胺碘酮后出现Ⅰ级静脉炎的病人经过湿热敷50%硫酸镁1 d～2 d后均治愈，22例Ⅱ级～Ⅲ级静脉炎的病人予以抬高患肢，局部静脉应用止痛消炎膏涂抹或用50%乙醇湿敷后涂以喜疗妥软膏[10]，2 d～3 d后疼痛及硬结消失。无1例发生皮肤溃烂及局部组织坏死。

5 结论

综上所述，由于各种原因盐酸胺碘酮注射液在临床使用中所致静脉炎的发生是普遍存在的。因此护理工作者对其预防性护理进行了多方有效的探索，掌握了静脉炎的相关防治知识，可以有预见性的观察和护理，做到早预防，早处理，从而减少静脉炎的发生，减轻病人的痛苦及经济负担，有效的提高护理工作的质量，实现医，护，患的“三赢”。

参考文献：

[1] 朱小芳.盐酸胺碘酮致静脉炎护理体会[J].中国实用神经疾病杂志.2011，7（14）：84-85.

[2] 赵丽君.输液引起静脉炎的预防及护理[J].黑龙江医学，1998，12（6）：48.

[3] 陈连剑，郭华.输液pH值对与其配伍的注射药物的影响[J].广东药学，1999，99（1）：39.

[4] 田金萍.静脉注射可达龙治疗顽固性室性心动过速和心室颤动的护理[J].南京医科大学学报，2002，22（6）：540.

[5] 李玮，张俊等.高弄度胺碘酮静脉泵入与静脉炎关系的临床研究[J].心血管康复医学杂志，2004，13（6）：594-595.

[6] 张翠华，胡欣.静脉炎的防治进展[J].中国冶金工业医学杂志，2007，24（5）：537-539.

[7] 李长贞，代俊，席祖洋，李晓艳.静脉输液外渗的原因及防治措施[J].现代中西医结合杂志，2007，16（26）： 3828.

[8] 杨琳.老年患者静脉输液外渗原因及预防[J].南通大学学报（医学版），2006，26（4）：692.

[9] 刘智华，高明霞等.可达龙致静脉炎病因分析及护理措施[J].中国实用医药，2011，24（6）：212-213.

[10] 黄丽平.50%酒精加喜疗妥软膏治疗静脉炎28例[J].江西中医药，2009，40（2）：47.

第2篇：预警机制实施方案范文

中国加入世界贸易组织，面临各种新的挑战，国外反倾销、反补贴、保障措施和技术贸易壁垒日益成为影响我国和我区对外贸易发展的重要因素。为创造我区外经贸良好的国际竞争环境，充分利用WTO规则允许的反倾销、反补贴、保障措施、贸易壁垒调查措施保护我区相关产业和企业的合法利益，稳定出口市场，对各种突发的公平贸易案件做出预警和快速反应，确保我区对外贸易持续、稳定、健康发展。现特建立我区对外贸易预警机制如下：

一、建立组织机构、明确工作职责

（一）成立全区对外贸易预警机制工作领导小组。

领导小组由区外经贸局长任组长，区外经贸局分管外贸工作副局长任副组长，成员由区外经贸局外贸科负责人、各镇（街道）工业办公室主任、有关行业协会负责人组成。领导小组下设办公室，作为其日常工作机构，办公室设在区外经贸局外贸科。

（二）领导小组的主要工作职责；

1、负责领导和协调全区对外贸易预警机制工作；

2、负责向上级有关部门报告全区对外贸易预警机制工作的重大问题；

3、负责向区级有关部门通报对外贸易预警机制工作的重大决定和事项；

4、负责对全区对外贸易预警机制工作提出切实可行的对策措施。

（三）领导小组办公室的主要职责：

1、负责全区对外贸易预警机制日常工作的联系和协调；

2、负责向领导小组报告我区对外贸易预警机制工作的开展情况和存在的问题，并提出建议；

3、建立信息传递和反馈机制，及时将有关情况上报上级有关部门、区政府，并向区级有关部门和相关企业通报；

4、加强对本区大宗、重点商品进出口情况和趋势的监控与分析，向区内有关企业早期预警通报，提出应对措施和对策，引导企业及时采取相应措施。

5、搭建进出口公平贸易信息平台，建立由政府部门、中介组织、企业多方参与、多层次的信息体系，形成畅通的预警和快速反映信息交流渠道。

（四）成立专业工作小组

领导小组下设若干专业工作小组。根据目前情况，先行设立出口反倾销应对工作小组（区外经贸局牵头）、应对国外技术贸易壁垒工作小组（即我区产品出口应对国外技术壁垒专题协作小组，区外经贸局牵头）等二个专业工作小组。

（五）专业工作小组的主要职责：

1、制定小组工作的实施方案和规章制度，切实保障公平贸易工作的顺利进行；

2、建立预警及快速反应信息通道，做好进出口商品信息跟踪和早期预警工作；

3、及时向领导小组办公室通报公平贸易有关工作动态和案件进展情况等信息；

4、协调具体案件中企业、中介组织与有关政府部门之间的配合，制定相应对策，积极指导企业应对。

二、工作方式及方法

（一）建立领导小组定期会议制度

领导小组会议每半年召开一次，如遇重大特殊情况可临时召开会议。

（二）建立各成员单位联系人制度

为确保此项工作正常运行，由各单位指定专人负责联系、协调等日常工作。

（三）建立信息通报制度

为实现快速反应，由各工作小组建立起纵、横交错的快速反应信息通道。

纵向，各小组建立由上级有关部门—地方牵头部门—中介组织—有关企业四位一体的信息通道。当各小组成员获得预警信息，在1个工作日内以传真或电子邮件等方式通知领导小组办公室，该办公室应在1个工作日内将预警信息整理，以“公平贸易快报”形式上报上级有关部门及区政府，并通知有关中介组织和企业；随后2个工作日内把准确的涉案企业名称、涉案金额、企业调查期内进出口量等相关信息再上报上级有关部门及区政府。

横向通道，各小组成员获得有关预警信息，在1个工作日内以电话或传真等方式通知领导小组办公室，该办公室应在1个工作日内将信息整理并以“公平贸易预警信息”方式通报各涉及单位，做好应对准备。同时，领导小组办公室应在2个工作日内将预警信息上“公平贸易信息平台”（设在区外经贸局网站），实现信息共享。

（四）建立分工明确的牵头制度

各牵头单位必须切实负责，各配合单位应积极配合，各方联动，形成合力。

（五）建立应急处理制度

在横向层面上，建立联席分析会议制度。领导小组办公室向各相关单位通报“公平贸易预警信息”的同时，通知牵头部门做好召开联席分析会议的准备工作。牵头部门接到“预警信息”后负责制定具体的应对预案，并在2—3个工作日内，牵头召开有相关成员单位、协会、商会及律师事务所、研究机构等中介组织和相关企业参加的联席分析会议，通过联席分析会，制定出具体的应急处理方案，以“公平贸易会议纪要”文件形式预以贯彻落实，从而紧急保护企业及行业利益。

在纵向层面上，及时将有关应急处理情况上报上级相关部门，并提出积极的对外交涉及应对的建议，指导和帮助企业采取相应的应对措施。

三、建立保障制度

为确保该机制的正常运转，应做好以下几项保障工作

（一）人员保障

各成员单位明确一名领导负责分管此项工作，并安排专门的部门和工作人员抓落实，特别要重视人才的吸收和培养工作。

（二）资金保障

建立“区对外贸易预警机制工作经费”，经费拟申请区财政专项划拨。经费的使用实行量入为出、勤俭约原则。经费主要用于各成员单位及相关部门和中介组织等部门开展预警工作的正常开支。经费由领导小组办公室负责管理，接受区财政和审计部门的监督。

第3篇：预警机制实施方案范文

一、指导思想

狠抓落地、重在辅导、严中有爱、达成目标。

把现有的绩效制度认真执行到位落到实处，改变绩效管理仅仅是评分的现状，把绩效辅导工作真正做起来，各级干部对下级做绩效管理既要严格也要关爱，要从内心真正想帮助下级成长进步，最终帮助下级达成绩效目标，从而达成组织的整体目标。

二、组织与职责

（一）根据集团绩效管理制度，为切实推行绩效管理工作，集团设立绩效管理领导小组和绩效管理工作小组。

1.绩效管理领导小组

主任：总裁

组员：副总裁

2.绩效管理工作小组

组长：企管部负责人

成员：企管部副总监、财务管理部负责人、审计监察部负责人、总裁办负责人。

（二）职责

1.绩效管理领导小组

（1）确定集团绩效管理方针和导向；

（2）审核、审批集团绩效管理实施方案及相关制度；

（3）审核、审批集团绩效管理实施评选结果及奖惩措施；

（4）审批绩效管理工作小组提报的绩效管理实施总结报告；

（5）指导、监督、评价绩效管理工作小组的工作质量和效率。

2.绩效管理工作小组

（1）参与评审绩效管理实施方案；

（2）负责跟踪、监控集团本部及集团关键人员的绩效指标完成情况，建立预警机制，提供必要的调整与管理改进建议；

（3）参与绩效管理实施优秀的评选。

（三）部门分工

企管部负责组织制定绩效管理实施方案与相关制度，并对实施过程与效果进行追踪和评估，对各单位与干部提供绩效管理的专业技术培训与支持，组织评选先进，组织绩效管理实施效果总结与评估；

其他部门、子公司、事业部负责专项领域绩效计划制定、绩效辅导、绩效考评等工作，向考评组织部门提供考核数据；

三、人员范围

控股职能部门正副职、子公司（事业部）正副职、路桥各分公司正副职。

以上干部每人选一名下级做重点绩效辅导。

四、时间与步骤

本次绩效管理实施工作自2019年8月26日至2020年1月20日。

第一阶段：方案制定与宣传发动（2019.8.17-8.26）

（一）方案制定（8.17-8.19）：拟订绩效管理方案，报总裁审批。

（二）宣传发动（8.20-8.26）：

1、制作绩效辅导培训课件—8.20。

2、组织召开会议，宣贯总裁关于绩效管理的讲话与要求，讲解绩效管理实施方案，培训绩效辅导的流程与技术—8.26。

3、各干部到自己所在的单位进行绩效管理实施方案及总裁要求的宣贯—8.27。

第二阶段：绩效落地实施（8.27-12.31）

1、各干部分别选取一名下级作为绩效辅导对象，将名单提报给企管部—8.28；

2、各干部以月和周为周期对下属设定绩效目标计划、过程跟踪辅导、绩效结果评价、绩效改进措施调整，并提报绩效管理总结与计划—8.30-12.31；

3、过程中企管部定期和不定期检查绩效面谈记录、下级对绩效目标计划的理解程度、绩效改进措施的有效性、干部的绩效辅导能力、绩效面谈能力等，针对性给予相关人员技术方面的辅导；

4、每月组织绩效管理实施总结会，总结交流经验，改进不足。

第三阶段：总结表彰（2020.1.1-1.20）

1、企管部根据各干部绩效管理实施的效果、绩效辅导水平、绩效目标计划制定能力、绩效面谈能力、下属进步程度等指标组织评选，选出前三名（暂定）和后两名（暂定）报绩效管理领导小组审批—2020.1.12；

第4篇：预警机制实施方案范文

为切实做好地质灾害防治工作，明确职责，落实责任，避免或最大限度地减少灾害造成的损失，维护人民群众生命、财产安全和社会稳定，做到有备无患，打有准备之仗，特制定本方案。

一、组织机构

专门成立了领导小组，由党委书记任组长，镇长、分管副镇长任副组长，镇属各单位负责人、各包村工作组为成员，下设办公室，副镇长蒋晓燕兼办公室主任，办公室设在党政办，电话3660080。各村两委人员、党员、村民代表等组成各村地质灾害防治监测小组，由村党支部书记任组长，村委主任任副组长。

二、防御措施

1、组织全面排查                         

各村是否会遭受小流域山洪、滑坡、泥石流、山塘水库垮坝等各种可能的灾害袭击情况进行逐一检查，查明隐患。灾害重点村要经常组织力量对隐患点进行认真排查，发现异常立即转移人员，并及时上报镇政府。

2、健全应急机制

各村要建立监测和预警机制，制订详细的人员避险转移工作预案，预案明确了责任人，并根据各村实际情况，确定预警方法、信号，避险转移路线，及临时安置点，把防御措施落实到每个村、每个户、每个人。一旦发生灾害紧急情况，及时启动方案，有序地组织人员安全转移，确保群众生命财产安全。

3、加强值班巡查

进一步加强雨季天气，突发性恶劣天气、汛期、台风期间的值班巡查工作，特别是灾害村实行24小时值班巡查，随时应对并报告各类突发性灾害的发生。

4、建立抢险队伍

各村要组织一支由党员干部、年轻群众组成的防御山洪与其它灾害工作的抢险队，在第一时间救援抢险工作。

三、应急处理

1、灾情报告

各村坚持汛期值班和灾情速报制度。发现灾害前兆、险情或灾情的村或个人，应当立即报告镇政府。（电话：3660080）

2、灾情应急处理

镇政府接到报告后，将立即派人赶赴现场，并及时组织救灾和现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或灾情扩大，并向县政府办报告情况。同时，根据灾情实际情况，及时动员地质灾害威胁的村民转移到安全地带；情况紧急时，将强行组织避灾疏散。

四、工作要求

1、加强领导，明确责任

地质灾害防治事关经济社会稳定和人民生命财产安全，各村必须切实加强领导，统一思想，健全组织，落实村委主任负责制，明确监测责任人，形成纵向到底，横向到边，上下联动的群防群治网络。各村要坚持“以人为本”的原则，在汛期来临前，组织人员进行实地检查，加强防范工作，落实具体的防御措施。

2、加大力度，认真实施

各村要按照本方案要求，认真加以落实实施，要按照下达的年度灾害防治任务制订具体的实施方案，明确落实移民避险安置的具体时间、地点和补助等有关政策措施，切实做到按工作方案组织实施，规范运作。

3、加强监督，规范管理

第5篇：预警机制实施方案范文

位房改办、市住房资金管理中心及所属各分中心：

现将《北京市房屋土地管理局关于重申原购房职工要求改按成本价购房和建立住房公积金有关政策的通知》转发给你们，请遵照执行。

北京市房屋土地管理局关于重申原购房职工要求改按成本价购房和建立住房公积金有关政策的通知

局机关、直属各单位：

最近，部分已按1993年标准价购房的职工要求改按成本价购房，并要求建立住房公积金。现将有关政策重申如下：

一、各售房单位可根据（95）京房改办字第056号、（97）京房改办字第016号、（97）京房改办字第071号、（98）京房改办字第015号等文件规定，积极予以办理。

第6篇：预警机制实施方案范文

【关键词】智能视频分析；智慧黄山；安全防范

【中图分类号】TU714【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）07-0272-03

Smart Mt. Huangshan Famous Scenic Site Security Precaution Management and Service Based on Intelligent Video Analysis

【Abstract】Video monitoring system is a tremendously important component of smart scenic spot in security precaution. This paper analyzes the application status quo and challenge of video monitoring system， and introduces the basic principle and reference architecture？of intelligent video analysis. Then， it emphasis on the key technology of intelligent video analysis which are applied on smart famous scenic site， and discuss the application of function can be realized. Finally， the intelligent video monitoring system of Mt. huangshan famous scenic site is analyzed as a case， in order to realize the unified security precaution management and service platform in smart scenic site .

【Key words】 intelligent video analysis， smart Mt.Huangshan famous scenic site， security precaution

1 引言

“平安和谐景区”一直是旅游景区建设的重点内容，旅游安全不仅关系到游客的生命财产，更关系到一个景区的旅游形象，由于受景区容量和接待能力所限，景区在旅游高峰期频繁出现道路拥堵、管理混乱、体验不佳等现象，加强景区的安全防范管理已成为重要的工作内容。视频监控技术作为指挥调度、安全管理、治安防范的重要手段，目前已在银行[1]、校园[2]、轨道交通[3]和民航机场[4]等公共场所得到广泛应用，极大地提升了管理机构的安全防范和管理服务能力。

景区视频监控系统能够给管理机构指挥中心提供实时、动态的监控场景图像和历史录像，有利于管理者实时动态的监测景区境况，并根据突发事件提供及时的应对措施。通过录像回放或画面盯守才能发现问题的传统视频监控系统已无法满足景区安全防范的管理要求[5-6]。景区急需建设具有智能视频分析技术的新一代IP视频监控系统，它可以通过对采集图象的提取、分析，做到事前智能预警，事中快速处理，事后高效调阅，为旅游景区的运营管理、应急处置和安全防范等提供有力的技术支撑和依据。本文首先从智能视频分析技术的基本原理进行阐述，然后提出基于智能视频分析的技术参考架构，最后以智慧黄山风景区为应用背景进行案例分析。

2 智能视频分析基本原理

视频监控分析是指通过对视频图像中的人和物体进行实时监测和跟踪，基于特定规则对监测事件进行识别，并自动显示出监测到的事件，一旦预设的报警规则被触发，则发出报警信息。其主要目标在于在监视场景与事件描述之间建立某种映射关系，并构建事件规则库[7-10]。旅游风景区的视频监控需求主要集中在行为跟踪、人流统计、车流统计、古树名木保护和森林防火等安全防范方面的监测，景区管理人员可通过视频监控平台预设相应的监测规则，主要包括可疑行踪人员、可疑物遗留、可疑防火点、车辆停靠、物体移走、超速、逆行等监测内容。

智能视频分析的技术原理是对输入的视频流进行目标检测、跟踪、分类以及内容挖掘等处理，并利用各种图形图像处理技术、计算机机视觉处理技术和模式识别匹配技术及人工智能技术等多项技术，完成从视频信息到事件处理决策的全过程。智能视频分析算法分析一般分为两类，一类是以背景模型为分析目标，主要包括周界防范、聚众检测、滞留和盗移检测等；另一类是以特征识别为分析目标，主要包括红绿灯识别、车牌号码识别、人脸识别、火情识别等。智能视频分析框架如（图1）所示。

3 技术参考架构

智能视频分析单元主要是由图像采集的视频源、目标判别的扫描器、规则演算的服务器以及视频操纵动态展示的客户端浏览器等4个主要部分构成。具体包括运行在视频监测设备（BW2004或Trigger）上的视频源和Scanne（r扫描器）、运行在中央服务器上的Cortex服务器和Cortex策略管理器、运行在不同计算机上的Cortex Viewer。其系统参考架构图如（图2）所示。

（1）视频源（Video Source）：视频源模块从DVR， IP摄像机，NVR，捕获卡中捕捉视频，并将其传送给BW Scanner 来进行分析。

（2）扫描器（BW Scanner）：BW Scanner程序是视频分析引擎，使用规则文件来对每个摄像机图像设定报警规则。根据它们来判断和分析从视频源中接收到的视频是否符合设定的报警条件。

（3）Cortex 服务器（Cortex Server）：Cortex 服务器是应用程序的通信和管理中枢，启动后本程序自动在后台运行并且最小化到系统托盘。

（4）规则管理器（Rules manager）：规则管理器用来定义和管理报警规则，这些规则设定事件的类型、区域和其他关键参数，设定完成后规则会上传到Scanner上。

（5）Cortex 策略管理器（Cortex Policy Manager）：Cortex策略管理器是用来配置系统授权等级的工具。对每一个授权等级，都有严格的操作权限。获得授权的用户（例如管理员）可以增加或删除系统用户，也可以为每一个用户指定或修改其权限。

（6）Cortex 浏览器（Cortex Viewer）：Cortex Viewer作为主要用户界面，用于查看视频监测设备（VDU）的状态、报警和叠加了目标跟踪轨迹的实时视频图像。

（7）Cortex搜索器（Cortex Searcher）：Cortex Searcher可以搜索和回放以前的报警事件。在列表中显示已记录的事件，也可以查看报警前后带叠加图像的视频内容，以便更好回顾事件原因和特性。

4 智慧黄山景区视频管理与服务中的应用案例

4.1 视频监控平台设计

景区视频监控平台主要通过与前端视频图像采集设备的整合与集成，并满足与相关业务管理系统无缝对接以及系统间的互联互控，以实现监控视频、图像资源的统一管理、应急指挥调度、负责重点区域接入点的监控资源实时统一管理，同时调用所有前端接入点图像，实现图像资源相互协作共享，为相关业务系统（如GPS、GIS等）对接预留相关标准接口，用户可通过统一门户，集中调用各接入应用系统功能，统一协调、分步实施，真正实现有效的应急指挥与调度，确保重点区域与地方的安全与稳定。

视频监控平台主要部署如（图3）所示：

4.2 视频监控平台的体系结构

智慧黄山数字视频安全防范管理平台采用基于J2EE和SOA架构的四层体系结构，高度模块化的应用服务设计，通过应用服务组合，构建支持不同网络和业务环境的安全管理模式，集成了视频监控、区域报警联网与设备监控、IDC机房综合监控等所有与安防业务相关的技术系统，实现了一体化管理和智能联动。该平台以服务为核心，全面采用B/S架构、FLEX界面设计；服务与应用分离，保证系统在长时间工作下的稳定性；支持Windows、Linux各种操作系统、数据库和浏览器平台迁移，适应于不同的IT环境，支持标准的SIP信令和RTP/RTSP媒体协议，非常方便系统自身的扩展和与其它业务平台的信息整合和业务融合，保证系统的可扩展性；支持平台的多级联网与分布式布署。视频监控平台的四层体系结构如（图4）所示。

4.3 视频智能分析服务

智能视频分析能将传统的被动监控转化为主动监控，由系统通过先进的分析算法，按照一定的规则进行实时的分析和判断，对可疑事件和行为进行实时提取和筛选，并发出告警，从而极大的提高了视频的利用效率，提升了监控系统的整体性能。

（1）人流量密度检测

视频监控平台人流统计利用安装在出入口、重点区域上方的摄像机获取客流视频图像，利用高级视频分析算法，将人与背景分离出来，不但不会混淆进出人次，更可以分辨多人并排同时进出（图5）。

（2）车流量密度检测

视频监控平台车流统计利用安装在出入路口、重点区域上方的摄像机获取车流视频图像，利用高级视频分析算法，获取准确的进出客/车流量信息，在车流高密度的公共场所或出入口，管理者可以利用客/车流量统计工具实现判断流量状态、评估市场活动的成效、优化资源配置等功能（图6）。

（3）去雾化管理

受气候条件的影响，某些监控区域雾天较多，系统能够提供对视频监控信息的单幅图片或局部进行去雾处理，使得图像更加清晰，使用户能更加快速的识别图像细节。通过与去雾摄像机的结合，可以对图片进行优化，使抓拍下来的图像看起来更清晰（图7）。

（4）烟火早起检测

烟火早期监测功能能够实现无人值守不间断工作，自动对视频图像信息进行分析判断；及时发现监控区域内的异常烟雾和火灾苗头，以最快、最佳的方式进行告警和提供有用信息；能有效的协助消防人员处理火灾危机，并最大限度的降低误报和漏报现象；同时还可查看现场实时图像，根据直观的画面直接指挥调度救火（图8）。

5 智能视频分析技术的优劣性

随着安全防范要求的不断提高，视频监控无疑成为预警和防范的最佳手段，但在视频监控安装愈加普遍的同时，大量的图像信息完全依赖人工操作已无法适应。由于视频监控技术的发展，新的技术可以使用户轻松地获取重要的视频信息。智能视频分析技术的应用代表着安防监控技术的未来发展方向，其具有很多优势，较为典型有如下几个方面：其一，自动监控和实时追踪。其二，降低运营成本。实际运行过程中，运用视频分析技术可以大大降低管理部门的运行成本，将大量监控人员从耗费精力的盯视工作中解脱出来，并做出更有效的监视安排。其三，提高快速的反应时间。通过智能视频分析技术可以提供强大的数据检索和分析功能，使得报警触发反应时间达到毫秒级，极大地提高了处理突发事件的响应时间。

目前，智能视频分析技术仍存在一些不足，例如，产品功能与客户需求相差甚远，客户往往过于高估了智能化系统的便利功能；同时也可能受到环境的限制，导致产品面对各种复杂环境时，智能视频分析技术还无法准确实时判别和分析；智能视频分析技术往往需要配备高端的配套设备，甚至对设备的安装要求也较为严格，导致产品价格仍然较高，投入产出比不高。最后，智能视频分析欠缺一个定义智能的标准化概念，市场上的产品功能参差不齐，行业相关的标准规范有待加强。

6 结论

对于旅游景区而言，创新保护管理与安全防范的方式和方法，必须做到提前预警、预判、预处，不断提高旅游管理的层次和水平，提升游客满意度和美誉度是管理者始终追求的目标。随着旅游景区游人数的逐年攀升，景区管理难度增大，给景区管理提出了重大挑战。因此，根据景区管理目标要求，进一步深入研究智能视频分析技术的应用场景和目标，运用模式识别和人工智能等技术，对系统深度开发显得置关重要。黄山风景区对智能分析技术探索性的应用，将对全国风景区视频监控系统的提升，起到很好的示范作用。

参考文献

[1] 侍术干.智能分析技术在银行视频监控系统中的应用[J].中国安防，2011，（12）：47-51

[2] 陈怀霞.视频智能分析在校园安全管理中的应用分析[J].电脑知识与技术，2011，（7）：7981-7982

[3] 纪文莉，洪翔等.智能视频分析技术在城市轨道交通中的应用研究[J].城市轨道交通研究，2011，（S1）：39-43

[4] 王易志.视频动态分析技术在民航机场应用的可行性[J].数字技术与应用，2011，（7）：171-173

[5] 宋涛.视频监控系统技术难题与解决方法分析[J].技术研究， 2011，（12）：76-79

[6] 张琳.分析视频监控系统的干扰原因及解决办法[J].广东科技， 2012， （9）：186-187，181

[7] 王骏.基于计算机智能视频监控系统技术分析[J].信息通信， 2012，（2）：187-188

[8] 武文斌.智能视频分析的现状与未来发展趋势[J].科技情报开发与经济，2011，（31）：168- 171

第7篇：预警机制实施方案范文

根据县人大常委会第**次主任会议研究决定，县人大常委会第*次会议将听取县政府关于经济环境治理工作和县城市容环境整治情况的报告。为全面掌握我县经济环境治理和县城市容环境整治情况，提高会议审议质量，特制定本视察方案，供常委会组成人员视察时参考。 一、视察的指导思想

围绕“走一主三化之路，建生态水电大县”战略目标，创优县域经济发展环境，以优良的环境促开放、促引资、促招商、促发展，打造县域经济跨越式发展平台。 二、视察内容 （一）视察各职能部门及相关二级单位为创优经济发展服务情况。 1、落实县委、县政府关于创优经济发展环境的决定和有关优惠政策的情况； 2、为突破性发展民营经济服务的承诺是否兑现，执法责任制和执法违法责任追究制是否落实； 3、推行“一站式”办公情况； 4 、应纳入行政服务中心审批的项目是否全部纳入，是否存在双轨运行现象； 5、审批项目收费是否合理，程序是否规范，是否按规定标准执收执罚。 （二）与民营业主、纳税大户、农村致富带头人座谈。 1、看各职能部门服务是否到位； 2、看市场准入环节是否存在设关设卡，索、拿、卡、要等问题； 3、是否有乱作为和不作为现象； 4、对创优经济发展环境有哪些建议意见。 （三）对妨碍经济发展个案的处理情况及跟踪监督情况。 （四）对创优经济发展环境中存在的问题进行深层分析，揭示原因，提出对策。 （五）视察县城市容环境整治情况。 1、主街道卫生及市容市貌情况； 2、广场路120急救通道、人武部军事通道、鲍竹路出口路、北门沟口路治理情况； 3、城区集易市场建设及管理情况； 4、纵横大道规划及建设情况； 5、征求街道办事处和居民对市容环境整治方面的意见建议； 6、视察城市监察大队、环卫所的管理和队伍建设情况。 三、视察方法和步骤

本次视察采取查、谈、看、听的方法进行。

查：调查执收执罚单位办理行政审批行为是否合法，程序是否规范，是否严格执行“收支两条线”制度，是否严格执行收费政策，定费行为、罚款管理是否规范，行政审批收费、罚款是否进入财政专户。

谈：召开民营业主、纳税大户、农村致富带头人座谈会，了解职能部门服务情况。

看：看执收执罚的文件依据，了解执收执罚行为是否规范；看主街道、广场120急救通道、人武部军事通道、纵横大道、集贸市场等，了解县城市容市貌。

听：听取视察单位对创优经济环境和市容市貌整治的情况汇报；听取民营业主、纳税大户对经济环境治理方面的意见建议，征求居民对市容和环境整治方面的意见建议。 四、视察范围。 县直单位：行政服务中心 监察局 公安局（ 交警大队 ） 工商局 建设局（房管局 城建监察大队 环卫所） 物价局 技术监督局 药品监督局 环保局 土管局 卫生局（ 卫生监督所） 文体局 民政局 畜牧局

第8篇：预警机制实施方案范文

一、工作基本情况

进行系统预防3个部门、行业，共进行个案预防6件。进行工程专项预防1次，开展法律宣传4次，省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次，开展预防调研3次，预防调研报告被县委转发2篇，发检察建议7份，率先在全省引入惩防一体化工作机制。

二、工作的具体做法

（一）深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署。制定了县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》制定了培训计划和授课内容，认真编写了培训材料，共开展农村基层组织人员法制培训2次，共培训农村基层组织干部200余人，占农村基层组织干部人数的98今年年初，院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门，对新选举上的村级“三职”干部，进行专题法律知识讲座。

抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线，同时我以服务“三农”为重点。围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防，确保资金用到实处。今年月份，针对群众反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备，被水利站工作人员私自收费，涉嫌贪污的线索，配合反贪部门进行了案件初查，并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议，提出具体预防措施。

（二）积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件。并结合案件的不同性质，从发案的原因、特点，认真进行分析犯罪的起因，从中探索发案的规律，找出预防的对策。如：年月份，查处的县林业局某干部涉嫌一案，由于这位干部在年至年开展退耕还林工作时，对乡镇上报的不符合国务院颁发的退耕还林管理条例》协议没有进行认真审查，对工作严重不负责任，违规发放补助金，给国家造成经济损失80余万元。对此案进行预防时，针对相关工作人员对国家法律法规学习不够，工作不尽职，相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施，及时下发检察建议书，建议他应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面，加强监督和管理，减少职务犯罪的发生。

（三）认真开展工程项目专项预防工作。院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作。并向劳动部门报告。

（四）着力开展系统预防工作。以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点。设立了预警机制，注意通过开展预防工作，发现或提供职务犯罪案件线索。年初，县国税局和县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。

（五）积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防。院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓，今年年初，院派人到区人民检察院，学习他预防工作经验。并结合我院实际，制定了县人民检察院惩防一体化工作实施办法》把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体，工作中相互融合，互为资源，互相服务，共同发展，这一做法，有力的推动了预防职务犯罪工作，省、市院两级预防部门的领导两次专门到院对此项工作进行了调研，准备在全省推广，现经验材料已经完成，并上报省、市院，已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。

三、工作中存在问题

只是国税、教育等几个系统进行了预防工作。

一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽。对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门，还没有开展预防工作。

二是预防工作开展的深度不够，有些工作还只是停留在表面，没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。

三是法制宣讲方式单一，还是停留在走一走，看一看、说一说”上，预防方式单一，宣传力度不够。

四、下年的打算

不断完善预防调查和案件线索处置制度。

一要在全面开展预防调查工作中。不断规范预防工作。

第9篇：预警机制实施方案范文

    为保证广安大街市政道路工程建设的顺利实施，做好拆迁居民安置工作，经市政府同意，将部分开发企业现有的拆迁房源作为广安大街拆迁专项用房（以下简称专项用房），现就有关问题通知如下：

    一、专项用房享受经济适用住房建设的扶持政策，即土地行政划拨，21项行政事业性收费减半征收。

    二、专项用房专项提供给广安大街市政工程被拆迁居民选购。被拆迁居民如要享受本市经济适用住房政策，可购买专项用房或经市政府批准上市的经济适用住房，并凭所在区政府出具的证明到开发企业购房。

    三、专项用房价格由市物价局会同市建委按经济适用住房定价原则审定。开发企业不得以任何方式变相提高价格。

    四、市建委、计委、规划委、国土房管局等有关部门要按照各自职责，对专项用房的工程质量、审批手续等项内容进行审核，并督促有关开发建设单位按要求完善。崇文区政府和宣武区政府根据审核结果，对专项用房的价格、质量、配套情况等项内容进行认定，满足拆迁居民入住条件的房源，由区政府分期分批公布。

    五、被拆迁居民凡购买区政府公布的专项用房，具有经济适用住房产权。产权发证部门依据购房合同和购房人付款凭证，在30日内颁发产权证。开发企业负责办理产权登记手续。

    六、广安大街拆迁工作完成后，开发企业将购房人证明和销售合同报区政府核准汇总，开发企业凭区政府出具的证明，统一按照经济适用住房政策办理土地划拨及有关费用的减半征收手续，并可按京财税（99）1201号《转发财政部、国家税务总局关于调整房地产市场税收政策的通知》，享受有关财税减免政策。开发企业购买的拆迁房源专项用于广安大街拆迁的，按照被拆迁居民实际购房面积免收开发企业购买房源发生的有关税费。

    七、对于部分房屋已交纳的土地出让金等费用，由征收管理部门退还或在开发单位后续建设项目中抵减，已享受返还或免收政策的开发项目，不再抵减。

    八、专项用房的物业管理费用执行市京价（房）字〔2000〕163号《北京市经济适用住房小区物业管理服务收费办法（试行）》规定的经济适用住房物业管理收费标准，并按规定的期限收取。任何单位不得以拆迁安置为由，一次收取长期的物业管理费和供暖费等费用。