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一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方针,严格落实贫困村帮扶责任,以巩固“村出列、户脱贫”成果为重点,发挥好单位职能优势,持续巩固脱贫成效。
二、基本情况
全村37个村民小组,现有1067户、3778人,总耕地面积1820.4亩。2016年,该村顺利完成村出列目标任务。2019年,村级集体经济超18万元。目前,村集体蕲艾、丑橘种植初具规模。
三、帮扶举措
(一)积极协调配合。坚持包村帮扶工作力度不减、标准不降,与乡党委政府、村“两委”班子、驻村扶贫工作队密切沟通联席,及时收集村情民意,尤其是疫情对贫困村产业、就业、项目实施等方面的影响,既当好联络员,又当好服务员,结合村级实际需求,为贫困村办好事、办实事。
(二)推动产业发展。坚持以产业发展为重点,立足村集体蕲艾、丑橘种植产业,帮助村主导产业提质增效、可持续发展,探索找准脱贫增收的路子,促进村级集体经济发展、贫困户稳步增收。同时,依托海豚云省级平台搭建的“省农产品绿色通道”,适时帮助贫困户解决农副产品销售问题,进一步巩固脱贫成果。
(三)营造发展氛围。发挥中心丰富的媒资平台优势,大力宣传贫困村在产业发展、基础设施建设等方面取得的喜人成效,积极培树勤劳致富贫困户典型,为发展提供强有力的舆论支持。组织一线记者深入贫困村,将镜头聚焦蕲艾、丑橘等特色产业基地,加大特色农产品的宣传推广力度,扩大该村特色农产品对外影响力。
(四)做好社会帮扶。利用新闻宣传工作优势,对该村突患重大疾病、突发家庭意外的贫困家庭,开展有针对性的宣传报道,多方协调社会组织、爱心人士等帮扶力量,增强帮扶工作合力,帮助贫困家庭走出困境、不返贫。
四、工作保障
一、贫困村基本情况
我局包保的____村位于____镇最南端,现有农业人口2460人,耕地面积1872亩,辖18个村民组,是____镇四个贫困村之一。该村通过重新精准识别现有建档立卡贫困户92户222人,拟定2016年脱贫出列15户47人,全部由我局干部包保,拟定2017年整村脱贫出列。
二、帮扶工作成效
(一)对贫困户的帮扶情况。
1、帮扶贫困户增收脱贫。确定干部职工“一对一”结对帮扶,深入贫困户家中走访,了解基本情况,分析致贫原因,因户施策,制定切实可行的帮扶措施和脱贫计划。主要通过实施农牧渔产业扶贫、光伏发电项目、小额扶贫贷款、引导就业务工等措施,帮助贫困户发展生产,创收增收。目前,农牧渔产业成效和务工收入已基本形成,大都数收成收入已到位,政策性产业扶贫补助资金已全部发放到户。30户贫困户每户3kw总装机容量90kw的光伏发电扶贫项目,采取集中选址统建模式,已全部安装到位,即将并网发电,每户将产生年效益约3000元。9户贫困户申请的小额扶贫贷款已经________村镇银行审核过,贷款总额38.5万元,其中:7户投入发展大户,每户额度5万元,2户用于自我农牧副业发展,总额3.5万元。银行表态近期放贷到位。发展香菇菌棒生产是我局通过可行性论证,为____村贫困户和村集体精心谋划和争取的农业产业扶贫项目,得到了区蔬茧局的鼎力支持和技术指导。该项目风险小,经济效益可观,具有长期发展前景,既符合脱贫攻坚产业扶贫的要求精神,又符合广大农户的发展意愿,得到镇、村的积极配合,暂定菌棒生产规模4.5~5万只,目前正与菌种公司洽谈合作具体事宜,有望12月份项目落地。
2、为贫困户解决帮扶资金。我局今年结合慰问走访活动,为贫困户送去帮扶资金3.5万元,引导贫困户发展农牧渔业生产,鼓励他们创收增收的干劲,坚定脱贫出列的信心。
3、实施贫困生教育扶贫。为贫困户子女申请落实教育扶贫资金1.64万元,其中:通过“雨露计划”为2户贫困户大学在校子女申领了每生3000元教育救助,通过教育减免补助政策为2位贫困户子女申领了高中在校生补贴每生1200元,通过慈善救助为8户贫困户子女申领了每生1000元救助金,缓解了这些家庭子女教育上的压力。
4、实施贫困户危房改造工程。为该村13户无住房和住房破旧漏雨的贫困户,申报2016年度农村危房改造项目,新建房屋或维修加固原有住房。目前,13户危改项目已全部完工,并通过验收,改造补助资金已由区财政打卡到户。贫困户的居住条件得以极大改善,实现了住房有保障的要求。
5、帮助清算家庭收入账。我局扶贫工作组积极会同镇、村干部对2016年拟脱贫出列的20户贫困户逐户上门帮助梳理家庭收成账、收入账,从种植养殖、务工、产业补贴、帮扶项目收入、政策性补贴等方面细致清算收入,剔除生产性支出后,按家庭实际人口数计算人均纯收入,并由贫困户签字确认,使他们对自己家庭收入情况明明白白,心中有数。通过切实有效的帮扶,拟出列20户贫困户基本都达到或超过今年的脱贫线。
(二)对村集体精的帮扶情况。
____村是一个典型的集体经济空白村,既无资源,又无资金,发展集体经济难上加难。我局在今年初为村集体送去4万元发展帮扶资金,并深入开展调研,立足村情实际,因地制宜,指导该村两委制定整村脱贫计划和年度实施计划,谋划安排村集体经济发展项目和道路、水利等基础设施建设项目,明确目标任务,实行挂图作战。
1、村集体经济发展方面。
(1)建设一座总装机容量60kw的村集体光伏电站,与贫困户光伏电站项目点连片建设,项目计划已下达,拟于11月底动工,12月底安装结束。该光伏电站并网发电后将给村集体带来年收益4万元以上。
(2)建成一处村集体香菇菌棒生产基地,与贫困户香菇菌棒项目一同安排,同步实施。目前,项目点选址已落实,待项目资金落实后,抓紧进行菌棒育种和搭建钢构大棚,有望12月份项目落地能实施。该项目将给村集体带来经济效益3万元左右。
2、村基础设施建设方面。
(1)村级道路建设。通过争取区第二批贫困村基础设施建设项目增补计划,建设一条胜太路,长350米,宽3米,总投资9.8万元。目前路基整理压实已结束,正在准备进行粒料层施工,12月中旬完工。提前实施的胜祥路建设项目,正在做施工前准备,12月中旬开工整修新路基。
(2)建设桥梁一座。投资13万元建设的幸福桥,现桥梁底座、桥墩已浇筑完成,拟进行桥面部位施工,12月下旬整桥完工。
(3)村级灌溉支渠治理。落实整修资金5万元,对横贯该村东西方向全长2.1公里的余东支渠进行全面清淤、加高埂坝和渠道硬化治理。现清淤和埂坝加高部分已完成,下一步将进行新建渠道硬化部分施工。
(4)当家塘整治。落实整治经费12万元,对该村____、____、____等6口较大当家塘进行清淤扩修,已有4口塘基本完工,抓紧剩下2口塘施工,11月底全部结束。
三、下一步工作打算
1、继续落实好“单位包村、干部包户”机制,结合开展干部走访贫困户活动,局领导班子集体到村开展帮扶工作每月不少于一次,包保干部到户每月不少于两次,切实履行脱贫包保责任。
2、对贫困户的帮扶措施再进行细化调整,逐户定制《脱贫帮扶措施表》,力求更务实,更有实效。对已实施的产业发展项目进行跟踪包保服务,及时掌握动态情况,协调帮助解决出现的问题和困难,确保项目持续发展和实现预计效益。
3、对2016年脱贫出列贫困户的帮扶成效进行一次再梳理,对户子的家庭收入账进行一次再清算。同步完善建
档贫困户“一户一档”和《扶贫手册》资料,确保内容、数字、逻辑关系对应无误差,为迎接12月份省脱贫攻坚第三方评估验收夯实基础工作。4、跟进做好村集体60kw光伏电站项目建设协调工作,全力推进项目如期开工,12月底完成,力争并网发电,早产生经济效益。
5、会同乡镇抓紧跟进落实香菇菌棒产业项目,对项目建设缺口资金给予全力帮扶,努力将这一惠及贫困群众产业致富和保障整村脱贫出列的项目抓出成效。
领导高度重视。全市成立了新一轮“双挂双促”结对帮扶三年行动领导小组,市委书记、市长为组长,市委常委、市政府副市长为副组长,成员由市委、市政府10个部门的主要领导组成。领导小组下设办公室,具体负责工作的统筹协调。
目标十分明确。按照“凝聚精气神,建设新溧阳”总要求,坚持精准扶贫、精准脱贫,确保2018年底经济薄弱村集体经济总收入达100万元以上,其中经营性收入力争70万元以上,全市低收入农户人均可支配收入超过8500元/年。
重点非常突出。选择65个市级机关部门与全市65个经济薄弱村结对挂钩,各部门帮扶挂钩村制定三年帮扶计划及年度工作方案,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
要求具体清晰。挂钩结对部门配合所在镇、村,着力从三个方面做好帮扶工作。
壮大村级经济实力。结合经济薄弱村实际积极探索集体经济发展模式。做好土地文章。因地制宜推进农村土地综合整治,运用土地复垦整理、废弃工矿复垦整治、存量集体建设用地盘活、宅基地有偿退出等政策,以地生财。盘活存量资产。鼓励盘活闲置或低效使用的会堂、学校、村办公场所、生产加工场地等集体资产,在不改变集体建设用地性质的前提下,新建、改建、扩建成生产服务设施,提高资产使用效益。支持发展“农家游”、“农家乐”、“渔家乐”等产业,将资源优势转为经济优势。稳妥发展物业。鼓励薄弱村与经济强村或工商企业通过整合资金、资源,开展股份合作,以镇(街道)为单位,统筹建设专业市场、仓储设施、广告牌、商业店铺及标准厂房等物业项目。拓展有偿服务。引导村集体牵头创办社会化服务组织,为企业、农民专业合作社、家庭农场及农户提供物业管理、农资供应、农机作业、病虫害防治、技术咨询等有偿服务。
帮助低收入农户增收。各镇(街道)要按照精准识别、建档立卡、动态管理的要求,认真抓好低收入农户的调查摸底。各部门要帮助所在镇(街道)认真分析低收入农户致贫原因,特别要关注特殊困难群体的生活保障,有针对性地研究帮扶对策,通过技能培训、鼓励创业、帮助就业、落实城乡居民最低生活保障等措施,促进增收脱贫。鼓励机关干部利用募捐爱心等形式,帮助低收入农户、特殊困难群体保障生活、发展生产、增加收入。
完善基础设施建设。继续围绕农村公共服务平台、村庄环境长效管理、农田水利改善、村级道路、文体设施建设等内容,从群众最迫切需要解决的事情入手,为群众办实事、解难事,每年力所能及地帮助挂钩村实施1~2件基础设施、民生实事项目。
今年以来,全县以“三高(高标准、高强度、高投入)”为举措,创新思路,强化举措,狠抓关键,强力推进,新农村建设工作实现首季开门红。
一、高标准引领。按照村再提升,四星三星村上台阶,二星一星村变面貌的目标要求,县委、县政府召开全县县、镇、村三级干部大会,统一思想,对新农村建设工作提出更高目标,更严要求,所有村实行整村推进,所有项目10月底全部竣工,各项指标比往年提高5%,市列村道路硬化率100%,村级公共服务中心健全规范,设施齐全,高效运转。2月底,各计划村按照要求,结合实际,广泛征求广大村民意愿,设计出了风格独特、各具特色的新农村建设规划蓝图。
二、高强度推进。县新农办、镇和村在新年伊始,不等不靠,抢时间,赶进度,促,推创建。县新农办组织各镇和村学习观摩新农村建设示范村,安排部署创建任务。各镇、各村加压奋进,比拼争先,掀起了大建设、大发展的热潮,紧紧抓住植树造林的黄金时间,全面开展植树造林和村庄绿化、美化工作,积极创建生态家园示范村,因地制宜,合理规划,栽植以小叶女贞、蓝天竺为主等常绿矮化树种,植绿补绿,浇水保墒,加强管护,苗木成活率98%以上。截至目前,春季绿化任务已全面完成,栽植绿化苗木6.38万株,绿化面积763亩。加快基础设施建设力度,按照统一标准,下大力气清理门前“三堆”、“三乱”,硬化村庄道路和整修衬砌渠道等各项涉农工程已全部开工建设,齐头并进,堰河村、王家村已完成全年任务的40%。一季度全县清理“三堆三乱”160处632方,硬化道路87.5公里,衬砌渠道98公里。
三、高投入激励。在面对市上财政奖补资金减少和县财力紧张的情况下,县上倾斜资金,加大新农村建设奖补力度,投资139.9万元对年度成功村给予重奖,奖金同比增长30%,市列村在市上奖补基础上,县上再给每村奖励3万元,生态家园建设在市上奖励标准上,县上再给每村奖励1万元。对早期开展工作的村优先发放启动资金,对工作滞后、不作为的村扣除相应奖金,用以重奖成绩突出的村。继续在全县认真落实领导包抓、部门帮扶、单位联建、干部驻村的工作制度,双向选择,项目捆绑,自由结对,确定48个帮扶部门、35个联建单位和48个驻村干部帮扶联建37个计划升阶村,通过党政机关、企事业单位开展“三带三进三促”活动,真情帮扶,争项目、跑资金,解决发展过程中遇到的困难和问题,提升创建水平,极大地调动村级工作热情,起到四两拨千斤的作用。目前,项目资金意向履约率90%以上,到位率52%。后期,县上将再追加奖补资金,加大投入,促进新农村建设快速发展。
一、 村基本情况
董家坪村位于乌镇政府以东7.5公里处,由徐家坪、董家坪、李家圪台3个自然村合并,全村共有253户、678人,劳动力369人,现有耕地2205亩、坝地127亩,经济主要来源为种养殖和务工收入。有建档立卡贫困户40户95人,其中低保户20户28人,五保户5户5人,一般贫困户36户90人。2015年度脱贫2户10人;2016年度脱贫7户16人;2017年度巩固提升;2018年度23户52人;2019脱贫4户12人;未脱贫4户4人(全部为五保户)。2020年贫困户全部脱贫退出,没有返贫户。
工作开展情况
一、加强驻村联户组织领导,组织保障持续强劲有力政协党组每年年初召开会议,研究部署驻村联户工作,制定具体可行性工作实施方案。政协党组每半年听取驻村工作队工作汇报,解决驻村工作生活和工作实际困难。政协党组成员每月到村召开会议、实地走访、听取汇报,有针对、有重点下茬研判解决扶贫工作实际问题,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。驻村工作队经费总额保证,且能按时报销。二、选派得力干部精锐出战,连年获得考核评比奖励
政协机关选派精锐干部到村开展脱贫工作,驻村工作队严格按照“四支队伍”管理规定,恪尽职守,遵纪守法。每年驻村超过220天,与群众同吃同住同劳动,化解矛盾,解决问题,扎根基层,服务群众。政协机关帮扶联户干部,每月到村入户走访2次,讲政策送温暖,与群众建立了深厚情谊。2018年和2019年县级度考核评比中,政协机关被县委政府授予“优秀参扶单位”荣誉。
三、帮扶政策落实强力有效,驻村联户包扶成效显著
(一)、基础设施明显改善,绿化亮化美化有目共睹。董家坪新建文化广场,投资27万元;董家坪新修安全饮水,投资17万元;董家坪安装路灯,投资14.4万元,董家坪新修生产道路16.6公里,投资38万元;董家坪新修通村道路3公里,投资25万元;董家坪新建幸福院,投资15万元;董家坪新建新建公共垃圾屋和垃圾坑,投资17.5万元;董家坪村新修联户和村组砖插路8600米,投资59.8万;董家坪村投资更换变压器一台,投资3万元;董家坪村安全饮水维修改造,投资3.5万元;董家坪村级社区服务中心建设,投资27万元;徐家坪新修自然村人蓄安全饮水1处,投资27万元;徐家坪新修联户道路,投资17.5万元;徐家坪新修进村道路,投资20万元;徐家坪安装路灯,投资8万元;徐家坪维修道路涵洞,投资3.5万元;李家圪台新修生产道路,投资10万元;李家圪台新修联户道路,投资29.4万元;李家圪台新修人蓄安全饮水1处,投资49.58万元;三村危房改造24户,房屋改造提升40户,本村群众“两不愁、三保障”问题已经全部得以解决。
(二)、多方筹集资金,解决具体实际困难。向财政局申请资金8万元,用于解决董家坪村幸福院资金不足缺口和新修三村公测;向市政协联谊会争取善款3万元,用于6户大病户医后救助;向财政局争取资金3.5万元,用于董家坪安全饮水维修提升工程;政协机关干部自筹资金2万元,用于董家坪村自愿赡养老人的奖励,激发内生动力。落实消费扶贫政策,政协机关灶和帮扶干部购买贫困户农副产品1.2万余元,动员朝阳红枣业公司,购买贫困户红枣4000余斤,贫困户农副产品销售困难得到解决。
四、制定切实可行脱贫计划,群众增收致富内力实足
在政协党组指导和乌镇党委政府的领导下,因地制宜、事实就是制定董家坪脱贫工作计划,积极落实产业项目、就业创业、奖励赡养、兜底保障、光伏和集体经济分红等具体措施,贫困户自我发展致富内生动力持续加强,收入不断提高,2020年董家坪实施产业项目14户,兑现资金6.64元,务工24户24人,创业1户1人,就业4户4人, 奖励赡养47户55人,兜底保障17户26人 ,光伏和分红 5.455万元,涉及40人,增收在500元以上共计10户,董家坪贫困户人均收入7100元。
四、开展捐资捐物自愿服务,群众内生动力持续增强。
政协机关干部累计捐赠和争取其他善款3万余元,全部用于董家坪村爱心超市、道德评议奖励和赡养奖励。每年评选出代表性强、示范性强的优秀家庭及先进个人,予以表彰奖励,对于违反村规民约,恶习成性、拒绝赡养老人的群众予以黑榜公示;启动“爱心超市”积分兑换,对义务劳动、道德模范、先进典型积分兑换予以奖励;政协机关干部多次进村为进行村义务理发和卫生清理服务,增进与群众鱼水之情,也激发了群众内生动力。
三、存在问题
一是缺乏致富带头人;
二是村集体经济发展不够充分;
四、工作计划
(一)、选派村级有思想有文化先进人物,积极参加省市县各类培训,增加知识,增强本领,开阔眼界;筛选村级在外能人,有针对性宣传县内招商及扶贫政策,鼓励回乡创业,先进带动落后,先富带动后富。
市农村扶贫开发领导小组办公室:
成都市林业和园林管理局是市委、市政府在原市林业局、市园林管理局基础上于2006年合并而成。五年来对口帮扶工作,在市委、市政府的领导下,根据成都市农村扶贫开发领导小组《关于抓好扶贫困村和经济发展缓慢村对口帮扶工作的意见》(成扶发[2002]5号文件)精神,按照市扶贫办安排,我们分别负责了邛崃市油榨乡川王村、邛崃市火井镇兴福村和彭州市桂花镇高峰村的对口帮扶工作。帮助作好扶贫开发规划,帮助改善了生产生活条件,帮助发展了经济和增加了农民收入,帮助提高了村民的科技文化素质,帮助了党支部和村委会建设。通过帮扶,3个村的社会经济发展了,生活水平提高了,治安状况改观了,村容村貌整洁了,社会文明和谐,年年完成人均经济增长的目标任务,受到帮扶村党员干部群众的赞扬好评。我们的主要做法是:
一、领导高度重视
局党组和全系统干部职工对帮扶工作重视,局党组将对口帮扶工作列为局各年度专项目标任务,分工局党组成员、局领导主抓帮扶工作,落实机关具体处室抓帮扶工作。我局对帮扶单位邛崃市油榨乡川王村、邛崃市火井镇兴福村和彭州市桂花镇高峰村的实际情况进行了实地深入考察和认真研究。局党组书记、局长率领局班子先后58次带领局机关和相关处室及基层相关单位的领导共310余人次深入3个村,与该村领导共商帮扶发展计划,同村民一起探讨脱贫致富的办法等,为帮扶工作奠定了基础。
二、帮扶措施有力
我局专门成立了对口帮扶工作领导小组,健全了帮扶工作组织。每年初,局党组班子带领机关党员干部职工到各村开展调研,访贫问苦活动,与该市的乡、村两级领导共同研究,进一步修订了帮扶工作措施,结合农村产业结构调整、按照建设城乡一体化和建设社会主义新农村的要求,制定了大力发展种养殖业和林竹产业发展等措施,即可行又见效快。
三、帮扶五年对3个村实施项目和资金投入多
1、修建村级水泥公路和架桥。一是我局投入资金250000元,为川王村新修建一条3.5公里村级水泥公路,从此改变了该村不通公路的历史;二是支持兴福村改造修建了村级道路;三是我局投入资金15000元为兴福村二组修桥一座。
2、发展种植林竹产业。一是指导帮助3个村种巨桉共310亩;二是实施3600亩老化退化慈竹林改造建设竹源基地。兴福村、川王村、高峰村有低产慈竹林10000多亩,绝大多数为年产竹材0.8吨/亩的低效林,为此,我们先后投入资金共560000余元,开展了大规模慈竹扶壮工程,通过扶壮对比,当地干部群众看到了明显差异,扶壮后可以提高单产400公斤,亩均增收150元;三是大力发展种草养畜;四是开展培训技术指导(共310人次)。
3、帮助发展养殖业。一是发展12户养猪大户,每年每户出栏生猪100头;二是发展养羊大户;三是开展技术培训指导(共26人次)。
4、支持农民新建沼气池。已建设了农用沼气池5口,现在使用正常,群众反映良好。
5、帮助指导3个村党支部和村委会建设。一是新建川王村党支部、村委会活动中心,我局发动全局党员干部职工捐款50000元修建;二是为川王村党支部活动室购置了大彩电和VCD等设备,该村还组建了一支文艺宣传队,经常开展卡拉OK比赛和文艺演出;三是投资50000元为兴福村党支部活动室进行了改造。
6、积极开展捐赠活动。一是我局先后发动团员青年为川王村和兴福村捐科普等图书共2000余册;二是为川王村修路捐款4850元;三是为川王村捐衣服、棉被共250件(床);四是为川王村5名家庭贫困学生每人每年学费600元的支持(成都动物园);五是每年春节局领导都到帮扶村进行慰问送温暖,送去大米、面粉、腊肉、香肠和现金等。
7、文明新村建设取得成效。
四、帮扶工作的建议
1、对全市贫困村需要深入实际调查研究,找出贫困的根本原因。分为二步走,第一步:由各区(市)县组成调查组进行深入调查,写出调查报告送市扶贫办。第二步:市扶贫办根据上报情况,在分别到各区(市)县、村进行核查情况,最后列出真正需要帮扶的贫困村。
2、对贫困村进行发展项目的统一规划。
3、对贫困村的发展主要是当地党委政府和各村的能人来抓。
4、市级部门主要是帮助指导和引导,教育贫困村干部党员群众增强脱贫致富的信心和决心。
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2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报
富源县按照四个明确、三个创新、六个抓手“四三六”思路措施,举全县之力打好脱贫攻坚战,开展了系列工作:
一、做到“四个明确”,解决“扶持谁、谁来扶”的问题
明确目标任务、明确扶贫对象、明确脱贫责任、明确考核奖惩等措施
二、创新“三项举措”,解决“因病返贫、因贫辍学”的难题
制作“识别卡”为建档立卡贫困户免费制作识别卡,识别卡成为贫困户的“第二身份证”,贫困户凭此证在县内可享受医疗、教育等方面的优惠政策.率先减免贫困学生学杂费,率先为建档立卡贫困人口免费体检.
三、用好“六个抓手”,解决“发展无望、致富无门”的难题
扎实推进易地扶贫搬迁,抓实开展“挂包帮、转走访活动”,升入实施整乡整村推进项目,扎实推进美丽宜居乡村建设,认真抓好农村危房产出重建,实施产业扶贫,变“输血”为“造血”.
目前存在的问题:
一是全县经济刚刚度过止跌回升的攻坚期,产业培训尚需时日.
二是资金筹措压力大.
三是脱贫攻坚任务重.
今后将解决面临的困难和问题,坚决完成64个易地扶贫搬迁点、60个美丽宜居乡村建设,确保年底黄泥河镇和21个贫困村脱贫出列.
2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报
宣威市围绕全年实现“2个贫困乡、20个贫困村出列和4.38万贫困人口脱贫”的目标,全民动员、挂图作战,开展了系列工作:
一、健全完善工作机制
调整充实扶贫开发领导小组,成立脱贫攻坚作战指挥部,出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,制定实施《脱贫摘帽考核奖惩办法》等制度.
二、统筹安排项目资金
统筹安排涉农项目和各类扶贫资金,以12个贫困乡镇和98个贫困村整乡整村推进为整合平台,把所有涉农资金和专项资金优先倾斜、优先整合、优先安排到贫困乡村.
三、多策并举扩大融资
成立宣威市扶贫投资开发有限责任公司,向农发行申贷8亿元易地扶贫搬迁专项贷款,并已按工程进度拨付使用.
四、积极争取上级支持
由主要领导带队先后到省扶贫办、省发改委和挂包宣威市的各部门登门拜访,主动对接,目前,全市共争取到各级挂包单位项目46个、资金7249万元,“四到县”切块资金3564万元,财政扶贫资金4397万元.
五、狠抓脱贫项目建设
宣威150个易地扶贫搬迁项目建设点已全部落实,其中139个点已全面开工,另外11个点正积极协调土地审批问题,争取尽快开工.
六、扎实抓好建档立卡“回头看”
投入资金1342万元,抽调3721名干部组建1176支入户调查小组,推进贫困人口建档立卡“回头看”工作.
目前存在的问题:
一是部分贫困群众主动脱贫的信心和决心不足.
二是有的脱贫攻坚政策落实难度大.
三是项目资金缺口较大.
今后将尽快建立精准扶贫精准脱贫“大数据”平台,进一步整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、挂包单位帮扶的力量,推进贫困户帮扶计划落实落地,严肃查处落实不力和进度缓慢的人和事.
2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报
一、扶贫开发基本情况
双河镇是全区扶贫开发工作重点镇.全镇辖21个村街,4.6万人,建档立卡重点贫困村5个(春光、六岭、晁仓、许楼、百洋),贫困户1997户、贫困人口4696人,贫困发生率7%.其中一般贫困户711户2288人,低保户贫困户900户2008人,五保贫困户386户400人.2014年全镇减少贫困人口743人,2015年减少贫困人口719人,目前实有贫困户1527户、贫困人口3234人.
二、脱贫攻坚推进情况
按照区委、区政府“三年集中攻坚,二年巩固提升”的总要求和“户脱贫,村出列”的总目标,镇党委、政府高度重视,精心谋划,真正把脱贫攻坚摆在突出的位置,采取了一系列有力的措施,不断推进脱贫攻坚向纵深发展.
一是加强领导、健全队伍.及时召开党政联系会议,研究部署脱贫攻坚工作,调整充实镇扶贫工作领导组、成立双河镇脱贫攻坚指挥部、确定各村(街)扶贫专干,明确党委书记负总责,党委副书记主抓脱贫攻坚全面工作;设立镇脱贫攻坚工作站,分管领导担任站长,配备两名专职工作人员;建立党政班子成员落实包村联户制度,及时调整镇驻村帮扶工作队成员,联村干部兼任工作队队长;各村统一成立村级脱贫攻坚工作领导组,实行网格化管理.形成了以点连线、以线绘面,镇、村两级书记亲自抓脱贫攻坚的工作格局.
二是明确目标、压实责任.根据全区脱贫攻坚工作部署,进一步明确目标,到2017年底实现5个贫困村全部脱贫出列,贫困村年集体经济收入达到5万元以上;到2018年底全镇4500多贫困人口基本脱贫,稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障的基本目标.进一步细化措施,镇党委、政府制定了脱贫攻坚作战图和“四项清单”,把脱贫攻坚列入镇党委、政府年度重点工作,纳入目标管理责任考核,压实单位包村、干部包户责任,实行“一票否决”.
三是摸清底子、落实包保.通过为期3个月的建档立卡“回头看”工作,退出不符合贫困条件157户418人,新识别贫困人口461户668人,在“回头看”的基础上,今年又开展精准核查月活动,规范完善贫困户档案资料,建立贫困户9大类管理台账.机关站所全体人员全部包保贫困户,每季度至少一次进村入户开展核查,了解贫困户扶贫需求,与贫困户共商扶贫措施,拟定贫困户脱贫时间,完善《扶贫手册》填写工作,为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料.
四是广泛宣传、营造氛围.组织召开全镇脱贫攻坚推进会,具体部署工作,与21个村(街)签订脱贫攻坚责任书,制定《双河镇精准扶贫手册》和《双河镇脱贫攻坚规范档案培训指南》,解读业务培训要点,将脱贫攻坚工作与“两学一做”学习教育活动相结合,纳入学习教育活动计划.印制双河镇到户扶贫政策明白纸和户用扶贫手提袋等,由各驻村帮扶人员入户走访时张贴发放.此外,通过建立双河镇脱贫攻坚网站、脱贫攻坚工作微信群、刷固定宣传标语等多种渠道,广泛宣传各级关于脱贫攻坚的工作部署和相关政策,营造“人人重视扶贫、人人参与扶贫”的舆论氛围.
三、存在的主要问题
1、“缺项目、缺资金、缺技术、缺内生动力”的总体局面未根本解决.
2、诸多客观因素影响扶贫工作难以有成效.全镇贫困人口的存量比较大;村干部对扶贫政策认识不足,思想上还没有真正从“数字脱贫”转为走“精准实”新路子;有些包户干部由于自己所在部门没有项目、资金,无法给贫困村、贫困户带来具体的变化,在扶贫工作上似乎并不能发挥很大作用,难以受到村民欢迎.
3、脱贫项目与脱贫计划、实际操作的匹配有难度.如有些村在落实项目上花费了大量的人力、物力、财力,但成效甚微,严重挫伤了村级脱贫积极性.
四、今年的主要目标和工作重点
(一)主要目标:推动全镇上下全面行动起来,形成脱贫攻坚的浓厚氛围;“十大工程”全面实施起来,精准帮扶取得新成效;政策措施全面落实到村到户到人,精准脱贫取得新突破;实现1个贫困村(六岭村)脱贫出列,再减少贫困人口608人.
(二)工作重点:为确保打好年度攻坚战役,重点做好4个方面的工作.
1、切实做好建档立卡精准核查工作.确保对象精准,致贫原因精准,帮扶措施精准,包保责任精准,扶贫手册填写规范,帮扶措施全程记录,完善“四项清单”和年度滚动计划,实现“系统、台账、手册”三线合一.
2、多举措瞄准贫困人口,增强脱贫效果.
一是突出抓好产业脱贫.对贫困户实行分类帮扶,选择有潜在发展能力的贫困户实施产业扶贫,通过技能培训,干部包户,政策扶持,能人带动等组合手段,编制双河镇产业脱贫发展规划,因户因人扶持发展脱贫产业,扶持贫困户宜养则养,宜种则种,促进产业脱贫.
二是突出抓好就业脱贫.选择劳动力状况相对较好的贫困户,通过定向推荐,提供公益性就业岗位,促进就业脱贫.特别要发挥中小企业、农业合作社、家庭农场等优势,提供多种岗位,引导贫困户就近就地就业,实现就业一人,脱贫一户.
三是突出抓好光伏扶贫脱贫.对贫困村和“三无”贫困户分期分批实施村级和户用光伏电站建设,今年上半年完成60kw村级电站1个(六岭村),户用电站完成193户,其中六岭30户、祁塘40户、雨淋岗40户、九十铺40户、孙岗43户.下半年完成60kw村级电站3个(春光村、许楼村、晁仓村),户用电站160户,分别是春光30户、街道9户、许楼40户、草堰10户、谢郢30户、友爱16户、晁仓25户.
今年以来,XX镇严格贯彻落实上级关于2019年度脱贫攻坚行动的决策部署,全面巩固提升脱贫成果,聚焦贫困群众“两不愁三保障”、贫困村“五通十有”,确保所有贫困户脱贫成果稳固、贫困村稳定摘帽。现将我镇2019年度扶贫工作总结及2020年工作计划总结如下。
一、总体工作情况
(一)扎实开展脱贫攻坚巩固提升“回头看”。
聚焦贫困户“两不愁三保障”,强弱项、补短板,围绕“贫困户识别退出是否精准、贫困村退出是否真实规范、产业项目实施是否规范、财政专项扶贫资金管理使用是否安全高效、帮扶措施是否精准到位、扶贫政策是否应享尽享”等方面,逐村、逐户进行“过筛子”,并建立问题台账,限期整改完毕,确保稳定提高脱贫攻坚质量,目前享受政策贫困户XXXX户、XXXX人全部稳定脱贫,XX个贫困村全部稳定摘帽。
(二)全面完成2019年度扶贫对象动态调整工作。
镇党委政府高度重视,认真落实主体责任,主要负责同志亲自抓,分管负责同志靠上抓,制定扶贫对象动态调整方案,组织包保干部严格按照时间、标准入户采集信息,并组织专门人员审核贫困户采集表、录入扶贫开发系统,在规定的时间内提前完成了信息录入工作。同时按照上级反馈的疑似数据问题,逐条进行核实整改,并举一反三,确保了系统数据质量。
(三)用好扶贫资金、抓好产业项目规范提升。
把打好脱贫攻坚战和增加村集体收入有机结合,利用2019年度专项扶贫资金XXX万元,分配到XX个行政村,委托XX投资发展有限公司经营,收益XX万元,受益人口
XXX户、XXX人,切实增加村集体收入、贫困户受益。加大对以往年度的扶贫项目分红,2019年度累计发放效益XXX万元,受益贫困户XXX户、XXXX人。同时按照项目规范要求,对2016-2019年度6个产业扶贫项目进行规范整理,对产业项目村级评议、乡镇审核、公示公告、县级评审、批复、验收报告、资金拨付、项目收益分配等全过程开展“回头看”,对项目档案资料进行完善,确保产业项目实施规范;完善资产移交协议,将扶贫资产纳入“三资”管理平台,在建好纸质资产管理台账的同时,完成“三资”管理平台数据的录入。
(四)持续发力,多渠道助力脱贫攻坚。
镇团委积极发挥党的后备军和助手作用,扎实开展“青春扶贫——金晖助老”行动,组织青年志愿者对扶贫对象吕存社、林存夫、杨怀合、杨怀树、孔祥庄、庄氏、秦清明、王桂祥等8位贫困独居老人进行走访慰问,并为老人送去棉被、米、油等价值200余元的生活用品;通过严格审核,对建档立卡贫困人口享受政策在校接受中、高等职业教育的63名贫困学生发放雨露计划金30.9万元,扶持和帮助贫困学生增加就业发展机会和提高劳动收入的本领;为有部分劳动能力的23名贫困人口提供村环卫工一职,让他有一定的工资性收入,切实解决其就业能力不强、收入不稳定、就业困难等问题;强化医疗政策落地,办理发放特惠保险卡2036户,办理大病救助
105人,报销29余万元,切实减轻贫困户看病负担;发放富民生产贷59.8万元,受益贫困户598户(每户1000元);强化危房改造政策落地,实施危房改造8户,修缮4户,切实让贫困户住房安全,在“两不愁三保障”标准上不掉队。
二、存在的问题
(一)贫困群众内生动力不足。
一些贫困户思想封闭落后,摆脱贫困状况、想过美好生活的动力严重不足,最关心的问题是“政府能给我多少钱”,而不是“我该怎么做才能脱贫”,贫困群众内生动力明显不足。
(二)社会扶贫力量依然薄弱。
社会各界人士、企业在参与扶贫开发工作上尚未形成合力,帮扶质量和水平有待提升,各种帮扶资源有待整合。
三、2020年工作计划
(一)持续增强“造血”功能。
“授之以鱼不如授之以渔”,加大就业技能培训,让贫困户有就业的本领,有稳定的生活来源,发挥镇域内扶贫车间的联动作用,让贫困群众不出远门就能就业。同时与扶智、扶志相结合,鼓励他们靠辛勤劳动改变贫困落后面貌的决心。
(二)持续巩固脱贫成果。
加大脱贫攻坚问题的排查整改,聚焦“两不愁三保障”和饮水安全等各项政策落实,坚持“稳中求进”,确保脱贫质量稳固,全部达到验收标准,全面决战决胜。并建立长效机制,加大脱贫巩固和即时帮扶力度,避免返贫和新发生贫困人口。
(三)持续做好产业项目监督,加大项目分红力度。
严格按照产业项目实施方案推进项目分红,提高项目和资金规范化管理水平,强力推进产业扶贫,保障贫困户受益长效化、最大化。
(四)持续凝聚社会各方力量。
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【正文】
自帮扶太阳乡船仓村以来,我局严格按照县委县政府对扶贫工作的相关要求和统一部署,遵循“任务不打折扣、关键环节落实到位”的工作要求,立足人社部门工作职能,扎实开展好脱贫攻坚“单位包村,干部包户”各项工作。
一、村脱贫攻坚基本情况
太阳乡船仓村共有603户2089人,28个村民组。现全村实有建档立卡155户511人(动态调整后)。2014年脱贫12户38人,2015年脱贫23户75人,2016年脱贫40户137人,2017年脱贫38户137人,2018年脱贫35户119人,2019年脱贫12户18人。2018年实现整村出列,2019年贫困户全部脱贫,贫困发生率0%。
2020年村集体经济收入54.045万元,其中:光伏电站项目分红6.925万元,观音岩电站入股分红6万元,观音岩电站资源收益分红15万元,船仓花乡客栈出租4万元,船仓花乡客栈项目收益1.68万元,船仓花乡客栈绿色减贫项目1.6万元,安徽雾顶山生态农业有限公司特色种养业扶贫基地分红2万元,公益林管护费0.777元,郑家湾电站水面出租3万元,邮乐购收农副产品销售利润3.8万元,船仓村阳康公司收农副产品销售利润0.518万元,船仓村阳康公司集体经济经营性收入8.745万元。
二、“双包”工作开展情况
1、认真落实全县选派帮扶干部工作会议精神,自2014年10月开始,先后选派两位同志驻村,协助乡、村落实各项惠农富农政策和扶贫措施,协助帮扶单位开展各项“双包”工作。
2、抓好干部包户扶贫工作机制,现配备25名帮扶干部,对21个村民组34户115人(低保贫困户20户64人,一般贫困户14户51人)开展结对帮扶,现已全部实现脱贫。其中:2016年脱贫9户31人(低保贫困户3户10人,一般贫困户6户21人);2017年脱贫12户39人(低保贫困户5户13人,一般贫困户7户26人);2018年脱贫12户42人(低保贫困户11户38人,一般贫困户1户4人);2019年脱贫1户3人(低保贫困户)。
帮扶干部严格按要求入户开展帮扶,积极落实各项扶贫政策,注重将扶贫与“扶志、扶智”相结合,激发贫困户内生动力,摆脱“等靠要”思想,由贫困户被动脱贫,变贫困户主动致富。每年每户都给予500元产业发展扶持资金,还为28户帮扶对象争取99余万元贷款,以此来鼓励他们结合实际自主发展产业,同时帮助代销售黑毛猪、土鸡、蜂蜜等农特产品,年人均收入得到稳定增加。
3、2020年局党组高度重视单位“双包”工作,多次召开党组会,对脱贫攻坚工作开展过程中存在问题进行分析,理清思路,研究解决方案,年初制定年度脱贫工作计划,年末认真总结经验。局主要领导或分管扶贫领导先后到村开展脱贫攻坚工作调研4次,分别为: 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村与乡村、驻村工作队共同研究村脱贫攻坚过程中存在问题与困难并给出指导意见和解决方案,到户实地查看贫困户生产生活状况,宣传脱贫攻坚政策,制定脱贫措施,鼓励他们树立信心,找准能够确保稳定脱贫的致富之路。
4、实施积极的就业脱贫政策,推动实现“一人就业,全家脱贫”,全村155户贫困家庭中有135户家庭贫困户都实现了就业,就业率87.1%。充分发挥就业扶贫驿站“公共就业服务中心”作用,开展送岗位、送政策、送服务等一系列就业和社会保障服务;开展免费技能脱贫培训1期,累计培训14人次,12人通过考核后取得证书,每人补助480元;开展现场招聘活动2次,发放招聘信息近400份;发放交通补贴55人,补助2.75万元;建设扶贫车间一个,现吸纳6名贫困劳动者稳定就业,认定就业扶贫基地一家,现吸纳11个贫困劳动者稳定就业,每人每月除发放工资外补助300元。
5、“宣传+引导”,全面落实社会保障政策。积极宣传引导贫困人口主动参加城乡居民基本养老保险,多缴多得、长缴多得;充分发挥城乡居民养老保险“四不出村”项目作用,让群众参保登记不用出村、个人缴费不用出村、权益查询不用出村、待遇领取不用出村,大大便利了村民们的参保及日常生活。
6、在村建设“霍山县太阳乡船仓村公共就业和社会保障服务站”,进一步提升了村级公共就业和社会保障服务水平和能力,让群众在家门口就能办理城乡就业、失业登记管理、职业培训和创业培训服务、社会保险经办、劳动监察投诉处理、劳动争议调解等就业和社会保障相关业务。
7、积极帮助贫困村发展稳定增收产业项目两个:船仓村茶厂和船仓村农产品展示中心,目前两个项目都已完成场地规划、图纸设计和项目预算。预计明年项目完成并实现收益。
8、协助解决花乡客栈客房提升项目。将客栈三层5间客房精装,提升住宿条件,项目投资30万元,现已投入运营,2020年帮助村级集体经济增收4万元。
9、根据贫困户和村的实际困难,2020年共计拨付6万元到贫困村。其中3万元用于乡村脱贫攻坚工作,3万元在村建设“霍山县太阳乡船仓村公共就业和社会保障服务站”项目。
三、积极帮助帮扶村克服疫情灾情影响情况
2020年船仓村遭受疫情和连续暴雨双重灾害。抗疫期间,驻村工作人员协助村里,坚持抗疫严防死守和宣传政策到位,未出现疫情和舆情;水灾期间,除驻村人员,另从局里派驻两名干部进村,协助排查处理塌方点、道路损毁等21处,保证了主要道路畅通,转移受灾群众28户73人。
为克服疫情、水灾的带来的不利影响,积极协助村开展以下工作:
1、开展就业帮扶。一是帮助贫困群众外出就业,为方便群众办理外出务工,开具健康证明205份;二是及时统计因疫情影响就业人员名单,建立就业台账;三是组织县乡现场招聘活动2次,发放招聘信息近400份;四是积极设立开发公益性岗位31个,帮助受疫情影响无法外出人员。现全村155户贫困家庭中有135户家庭230人都实现了就业,户就业率87.1%。
2、开展产业帮扶。一是积极鼓励在家人员发展产业,给64户发放免费茶苗25.56万棵,给予每户产业发展资金500元;二是及时统计水灾受灾情况,发放免费蔬菜种子176袋、化肥109袋,帮助群众补种自救;三是帮助6农户申报“深贫保”保险,帮助缓解损失。
3、开展水毁工程修复。全村遭受水毁路段达7处,现所有水毁工程全部修复完成。有两户房屋(汪正文、怀远)在水灾中被泥石流冲毁,现已及时落实政策,帮助他们完成了重建。
四、2021年帮扶工作计划
2021年,我局将继续按照县委县政府的工作部署和要求,不断深化帮扶力度,拓宽帮扶途径,增强帮扶实效,巩固帮扶成果。
一是继续做好“单位包村、干部包户”工作。按照中央脱贫脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管的精神,围绕“两不愁三保障一安全”,继续将各项扶贫政策全面落实到位,加强“智志”双扶,局领导班子加强到村进开展扶贫调研,与驻村工作队和村两委一道,共同谋划稳定脱贫和乡村振兴工作新思路、新举措、新方法。局各帮扶责任人要继续按照规定进行走访帮扶工作,切实为贫困家庭排忧解难。
二是积极发挥本局职能优势,在“促就业、强保障、增收入”方面继续努力,实现脱贫户“脱得掉,稳得住”,牢牢守住脱贫攻坚胜利果实。以更加积极的就业政策来促进扶贫车间、扶贫基地带动贫困户就近就地就业作用,促进贫困户外出转移就业,促进贫困户自主创业等;以更加优质、热情、便捷的服务模式构筑好社会保障安全网,解除群众后顾之忧。
三是多渠道筹集资金,为稳定脱贫和村级建设添砖加瓦,为推进乡村振兴做出新的贡献。