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当前,我国经济社会发展进入了新的历史时期,从全国形势看,我国确立了“以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线”的经济社会发展总体思路;从我省情况看,“科学发展、富民强省”是未来五年经济社会发展方向与主要目标,加快发展和加速转型成为紧迫的双重任务,“四个一”战略重点,凸现了河北发展的蓝图和信心。我国经济的长期向好及河北经济的大发展为我省地税事业的加速发展提供了有利的条件,为我省地方税收快速稳步增长提供了坚实的基础。在经济社会发展的宏观背景下,税收与经济的相互依存关系表现得更为丰富,国家层面上经济调整和发展方式转变要求税收发挥比以前更加突出的服务保障和杠杆调节作用。时展使我省地方税收面临着难得的机遇和诸多挑战。同时,也为我们税收研究工作带来了一系列重大课题。比如,转变经济增长方式、调整产业结构对税收总量和构成有哪些影响?地方税收如何为地方政府增加可用财力?税收如何支持“富民强省”的伟大工程?地方税收在“惠民生、促发展”方面如何发挥积极作用?个人所得税改革对调节缩小收入分配差距的贡献有哪些?如何构建具有河北地税特色的文化价值体系?如何推进税收征管大格局的有效实现?等等。
面对新情况、新问题,需要我们围绕以下几个方面开展调研工作。
一是围绕重点抓全局性调研。我省地税制定了“十二五”时期发展规划纲要,明确指出“一个主题、六项原则、五项目标”工作思路。我们要围绕这些重点工作,从全局和战略的高度,密切关注经济社会形势发展变化,针对当前全省经济变化比较快,新情况、新问题比较多的情况,及时发现税收工作中出现的苗头性和倾向性问题,研究应对方案,提出政策建议,各级党政领导机关决策提供参考意见。
二是围绕难点抓专题性调研。税收科研机构要改变传统的研究模式和工作方法,应当尽量避免“大题小做”形成空泛的研究成果,要“小题大做”,就某一个问题深入研究,形成有分量的成果。要深入基层、深入地税工作实际,做一些实实在在的专题性调查研究,密切关注广大税务干部工作中遇到的疑点、难点问题,及时发现工作中出现的新情况、新动向,分析原因,提供动态信息和应对策略,供领导决策参考。
三是围绕亮点抓创新性调研。省局党组高度重视创新,提出要继续旗帜鲜明、大张旗鼓动地推动工作创新。群众中蕴藏着巨大的智慧和创造力,各地在税收工作实践中探索和形成了一些符合地税工作实际的经验和做法。我们要及时发现这些先进典型并深入调研,对这些经验和做法进行总结和推广,为税收创新理念、创新思路、创新举措出主意、提建议,使其发挥更大的示范作用。
四是围绕薄弱点开展攻关性研究。税收事业在发展壮大的过程中难免会遇到这样、那样的问题,这些待解决的“瓶颈”和矛盾,需要我们不断提高观察事物的洞察力,准确把握事物的发展方向,并及时做出正确的判断。我们只有主动了解情况,掌握第一手资料,抓住主要矛盾,才能破解难题,提供有说服力、有影响、有实用价值、可操作性强的政策建议,发挥税收研究对工作的指导作用。
关于20__年全省地税研究工作的主要任务
20__年地税研究工作要围绕“科学发展、和谐地税”的主题,坚持“为领导决策服务,为税收中心工作服务,为基层服务”的宗旨,深入开展经济和税收热点问题研究,不断创新研究方法,全面提高调研工作质量。下面,我强调几项工作:
(一)理顺工作机构,明确工作职责
目前,我省地税系统市局以下没有设立单独的税收研究机构,大部分市局税收研究工作设在办公室,但个别市局设在税收研究会。因学会是民间组织,没有行政职能,不能领导系统的调研工作,经省局研究决定,从今年起,全省地税系统各市、县(市、区)局的税收研究工作一律归口办公室负责,统一对口省局税收研究中心。原来此项工作没有归口办公室的市局要调整过来。今后,各市、县局的办公室同时也是研究室,要把税收研究工作放在与办公室其他工作同等重要的位置,要明确主管税收研究的副主任和工作人员负责此项工作。
税收研究部门的工作定位应是与各级党委、政府的研究室工作定位相一致,要负责组织和领导本单位的税收研究工作;要参与单位的重大决策,为领导决策当好参谋助手。遇有重大决策征求意见时,应该承担综合意见反馈、提供理论数据分析和为领导提供决策参考的职能。
(二)集中力量做好省、市局确定的重点调研课题
近期,省局根据《河北省社会经济第十二个五年发展规划纲要》和《20__年全省地税工作要点》精神,研究制定了全省地税系统20__年重点调研课题计划。其中,省局牵头组织的课题有6个,包括税收如何促进环首都经济圈和沿海经济隆起带的发展、构建税收征管大格局的探讨、构建河北地税核心文化价值体系的相关研究等几个方面(一会儿,振旭同志将宣读具体课题计划)。这些课题是当前和今后一段时期我省地税研究工作中的重点问题。为了提高调研质量,省局将集中系统优势兵力,实行上下结合、协力攻关的课题组制度,届时,每个课题都将邀请相关市局配合工作。各市局一定要高度重视,要作为一项光荣而又艰巨的任务来承担;要选派精干人员,给予工作方便,保证调研课题的顺利完成。
在做好省局重点调研课题的同时,各市局根据当地工作实际也上报了一些本市局的重点调研课题。为避免低层次的重复研究,省局研究确定每个市局一个重点研究课题,尽量避免省局与市局、市局与市局之间的雷同选题问题。希望各市局要按照课题计划,合理安排人员和时间,高质量的完成调研任务。
(三)进一步改进研究工作方法
一是今后的税收调研工作要走全方位、开放式研究的路子,要突破地域和部门限制,多渠道、多形式地开展税收研究的交流与合作。要加强与各级党委、政府研究室、有关部门以及大专院校的联系,以开阔视野,提升我省地税研究工作水平;要加强系统上下、地市局之间、单位内处室之间的合作,建立课题组协作攻关制度,提高调研工作的针对性、实用性和可操作性,强化调研统筹性,减少低水平的重复研究。二是加大调研培训和工作交流力度。省局拟于20__年再组织一期系统调研骨干培训班,更新观念,拓宽视野,提高研究人员的理论修养和研究水平。同时,通过课题研讨或笔会等形式,加强市局间工作交流,还要创造条件与兄弟省市局同行加强工作交流与协作。
(四)努力办好“两刊”
《决策参考》是全省地税调研成果交流和转化的重要平台,要继续重点反映税收工作中的典型经验、成效、热点、难点问题以及对领导决策有参考价值的对策建议,使《决策参考》成为精品。《河北税务》是全省地税干部的精神家园,要在专业性、知识性、可读性相结合上继续求创新,要办出特色,使其从栏目设置、文章选取、版面设计、印刷质量方面不断赢得广大地税干部的认可和喜欢。
(五)加强税收调研队伍建设
论文关键词:高校;办公室;文秘工作;对策
一、锐意进取,加强学习,不断提高综合素质
作为文秘工作者,是领导与干部、领导与各部门之间联系的桥梁,一言一行,都直接或间接地影响到单位的形象。这种工作的特殊性,要求每一个文秘工作者必须不断学习,提高自己的综合素养。
(一)不断提高自己的政治素质
高校办公室工作是一个政治性、全局性、政策性很强的工作,工作人员任何时候都必须忠诚坚定,把政治素质作为自己的第一素质。这就要求我们要不断提高政治鉴别力和政治敏锐性、坚定性,学会从政治的角度,辨证的分析问题和解决问题。
(二)全面提高自身的综合业务素质
“政以才治、业以才兴”。高校高校办公室工作千头万绪,涉及面广,标准高,要求严,这就需要高校办公室人员必须具备广博的综合知识和教育常识。要做到这一点,没有捷径可走,必须勤学苦练,博采众家之长,既要向书本学、向实践学,又要向领导学、同事学,使自己成为“杂家”,成为复合型人才,要做到提笔能写,开口能讲,有事能办,尤其要把提高自己的写作水平作为增强能力的重点。
(三)加强文秘人员教育培训工作
高校办公室文秘人员由于工作性质的关系,相对业务部门来说培训机会较少,文秘人员知识更新慢,现有的知识水平很难满足工作的需要。为此,要加强文秘人员的培训工作,培训要有针对性,提倡“菜单式”的培训模式。
二、转变作风,改进方法,不断提高办事效率
高校办公室的工作千头万绪,每一项工作都与全局有着密切的联系。作为高校办公室文秘人员,一定要在工作作风和方法上下功夫,提高自己的办事效率。
(一)乐于奉献,扎扎实实做好本职工作
高校办公室工作就是服务,服务就意味着奉献,没有奉献精神,服务工作就没有积极性、主动性和创造性。做好高校办公室工作没有吃苦耐劳的作风,没有无私奉献的精神是难以胜任高校办公室工作的。必须要有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我精神,在工作中不断充实和完善自己,使自己的全部聪明才智得以充分发挥。
(二)理清思路,有条不紊的做好本职工作
高校办公室工作杂而乱,常常是手忙脚乱。但越在这时我们越不能乱,我们要分清轻重缓急、统筹兼顾、合理安排,才能做到忙而不乱、紧张有序。同时,要善于思考,不断摸索工作规律,防止埋于事务堆中,而无时间抓信息工作和调研工作。尤其是在遇到工作任务多的情况下,一定要冷静思考、科学处理,一件一件排出时间表落实。
(三)严以律己,树立良好的公众形象
高校办公室工作接触面广,其性质较为复杂。不得飞扬浮躁、骄傲自大,要低调做人,低调干事,要严格遵守工作纪律,在工作中谦虚谨慎,一丝不苟,要正确认识和对待组织、自己和他人,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,以实际行为来感染和带动其他同事,这样才能有利于各项工作的开展。
三、抓住中心,创新工作,做好高校办公室政务服务工作
作为高校办公室的文秘人员,最主要的服务就是办好会,办好文、搞好信息调研。 转贴于
(一)细致规范,做好会务服务工作
细节决定成败,规范体现水平。会务服务的好坏影响着会议的成功与否,我们要结合单位实际制定出详细的会务工作方案,根据会议规格高低、人员多少、日程长短,设立相应的工作小组,明确各小组的工作职责。制定出详细的工作流程,明确各项任务、各环节的目标要求、完成时限、承办人员,将会务工作分解到组,量化到人。在工作执行过程中,要适时召开工作小组碰头会,及时沟通工作中存在的问题,查漏补缺。在会议开始前,高校办公室人员要一定对各项内容再次进行查验,确保会议组织工作不会出错。另外,我们还要做好会后跟踪服务和会议资料的归档工作。
(二)严格认真,做好公文处理工作
在这里只谈一下公文的审核工作,公文的审核要重点把好内容、程序和格式关。在内容审核上,首先要把好政策关,看文件是否符合现行政策规定,是否完整体现了发文机关的意图;其次要把好文字关,看文字表达是否准确、通顺、简练,谋篇布局、结构是否符合问题要求,层次是否清楚、严密,文句是否符合语法、逻辑,语气是否得体,数字、引文、标点等是否准确、规范、严谨。在程序审核上,重点要把好签审关,要看公文是否严格按照公文处理程序进行签审。在格式审核上,首先要看文种是否恰当,有无文种运用不规范现象;其次要看文件格式是否规范,主要看文件标题是否妥当,主送机关是否正确,版记、密级、发文字号、签发人等要素是否齐全等。
(三)积极主动,做好信息报送工作
信息工作是高校办公室工作的重要组成部分,是“上情下达、下情上报”的重要途径,是领导决策的基础和依据。信息内容的选择要抓住“三点”,做到“三贴近”。一是通过抓重点工作贴近领导意图。将全年或阶段性的重点工作进展情况,通过信息的形式及时地反映,让领导了解工作的开展情况,为下一步决策提供依据。二是抓热点问题贴近教职工需求。抓住教职工普遍关注的热点问题,及时地把教职工的呼声通过信息反映给领导,及时架起干群“连心桥”,使一些矛盾点进入领导决策后及时化解,维护教职工利益。三是通过抓亮点总结经验贴近上级需求。紧紧抓住事关全局、对工作具有指导意见的典型经验,及时总结反馈,为上级的决策提供科学的依据。要提高信息质量就要快、实、准。要快,超前把握,信息讲究的是“天天短平快,年年马拉松”,所以信息工作人员就要拓宽信息来源渠道,要超前的收集信息,及时地将信息报送,做到参谋在前,谋划在前。要实,调查研究,不调查,就没有发言权;不调查,信息也就失去了它的科学性。为此,信息工作人员要深入实际、深入基层、深入教职工,摸实情、说实话、深开掘、出精品,写出有情况、有分析、有建议,对参考有较大价值的调研信息。爱因斯坦说“提出一个问题往往比解决一个问题更重要”,信息的一个基本原则就是有喜报喜、有忧报忧、忧喜结合。所以,我们在报送信息的时候一定要把问题搞清楚,在肯定成绩的前提下,指出隐藏在成绩背后的矛盾和问题,提醒领导注意。
根据分工,我分管政法综治、司法、、卫生(创卫)、物业管理、放心消费等工作。十二月开始兼任街道纪工委书记。到09年12月底为止,辖区人口为4.48万(常住22401,暂住22447)。
回顾一年来的工作,我主要做了以下几个方面:
一,加强政法综治建设,切实维护社会政治稳定。
1,落实各项工作措施,切实做好建国六十周年安保工作。我们按照区里的统一部署,扎实细致做好各项工作,落实任务、措施和责任,确保了大庆期间的稳定。
2,做好三个群体性上访的接待化解工作。今年连续发生了02年部分拆迁群众上访事件、原Xx工区部分群众上访事件、原Xx村部分群众上访事件,多则上百、少则几十,轻者到街道、重者到管委会到市政府。原Xx村的群众到街道就来了18次之多,原Xx工区的群众先到街道、接着到管委会、再到市政府,原02年拆迁的群众则自9月底开始连续半个月天天到管委会上访,陈书记亲自召集六次专题会议研究部署化解工作。我作为分管这一块的街道领导,在区里的正确领导下,认真做好接待工作的同时,梳理群众提出的诉求,认真负责地加于调查研究,及时向上级提出建议。和同志们一道,深入一家一户,做深做细思想工作,注意利用原有的人脉关系,区别对待,疏导化解,取得了较好的效果。值得一提的是,化解成功的同时,通过工作,加深了和广大人民群众的相互了解,缓解了干群矛盾,这是十分令人欣慰的。这三起群体性上访事件的成功化解,有力地维护了Xx区的社会政治稳定。
3,深化大调解机制。大调解是我们Xx平安长安建设的特色和品牌,在我们这里也得到很多的贯彻。我们街道的大调解中心很好地发挥作用,做好公调对接、诉调对接、访调对接。每个社区都配备了两名专职调解员,很好地把调解工作重心向最基层延伸,发现在萌芽状态、解决在楼栋社区。抓培训、抓队伍、抓作风,使社会矛盾排查调处化解工作真正落到实处,我也很荣幸地被区做为Xx市“十佳调解员”提名上报,现在已经通过市政法委的初查。
4,扎实推进外来人口服务管理。按照区政法委的要求,在充分调查研究的基础上,从人员招录到经费预算到工作开展等各个方面拿出切实可行的方案,使四海家园平安服务中心纳入常态化管理轨道。作为Xx区乃至Xx市政法综治工作的展示窗口,09年接待了孟建柱、孙文德等中央和省市领导考察以及多个外省市参观团参观学习,受到一致好评。加强指导和沟通,中心人员除了做好日常工作之外,深入开展法制讲座和610宣传工作,使工作更有特色更有针对性也更有实效。
5,推进特色警务室建设。我们根据现实情况和需要,投入16万元分别在富新、富民和民主港建设了统一标识、统一装备、统一管理的集警务室、保安室和监控室三位一体的特色警务室,很好地将便民服务、治安巡逻、监控视频整合起来,发挥人防和技防紧密结合的效用,大幅度地减少了侵财性案件的发生,有效地震慑了犯罪分子。特色警务室的有益探索和成功实践得到了市区两级的高度肯定和广大人民群众的普遍赞誉。
6,加强基础基层工作,推进工作的规范性。在610工作、禁毒、社区矫正、刑释解教等方面要求综治办、司法所和各社区都能力求工作的规范性、常态化,并能根据不断变化的形势灵活机动地创造性地开展工作。坚持每月一次和每季一次的综治例会,力求简短务实、互通有无、协同作战、解决问题,取得了较好的效果。
二,以人为本,关注民生,全面推进社区卫生服务工作。
1,社区卫生服务中心克服重重困难,在区党工委、管委会和市卫生局的正确领导下,在社会事业局的具体指导下,在建设局、规划房产局、环保局等职能部门的大力支持下,在上半年基本完成改造、土建、装修、设备购置、人员招录培训、手续审批等各项准备工作。接着成功完成卫生所的合并、医保中心的对接、和瑞慈医院的委托协议、计划免疫工作的交接等相关事宜。随着药品零差价和与市医保中心成功对接的实施,业务量逐月上升,声誉和口碑都很好,真正做到了解决广大人民群众看病贵、看病难问题,中心也得到良性发展。
2,对于卫生服务站管理则本着尊重历史、保持现状、加强指导、逐步规范的原则有序推进,使以公益为主的方针得到较好地落实。
三,建言献策,推进物业管理创新突破。
1,年初在充分调查研究的基础上起草了《关于中心区域住宅小区物业管理若干问题的思考》的调研报告,呈区主要领导阅后,陈书记批示“Xx街道在拆迁基本完成的情况下主动研究物业管理问题,值得肯定。请周主任、规划房产局在充分采纳的基础上再听听几个乡镇的意见,拿出切实可行的方案提交党工委讨论研究。”
2,与规划房产局一道研究起草相关文件,为制定政策作参谋。
3,在区出台(2009)51号文件以后,与同志们一起研究结合实际的科学的实施办法,力求一小区一策、规范有序、解决问题、递次推进。
4,调解处理物业管理中的难题。物业管理是个全国性难题,09年我们调解处理了益新公司和环卫处的矛盾纠纷,在同顺居、新通花苑、鑫景佳苑物业公司撤走的情况下妥善处理,由社区先行代管,及时选举业主委员会,指导协助星湖社区做好爱玛花苑的物业公司更替,有效地化解了矛盾,解决了基本的保洁、保安、保绿等问题。
四,积极参加科学发展观学习实践活动。
1、认真学习,读原著、看录像、听讲座、写心得,全面深入领会其内涵、实质、方法和要求。
2,深入调查研究。深入社区、深入群众,扎实开展调查研究工作,收获很大,深切体会到说的要花百分之九十的时间来调查研究的深意。
3,高质量地开好民主生活会。之前开展谈心活动、征求意见、作好发言准备,会上有的放矢、恳切鲜明地阐述自己的见解和主张以及意见和建议。
4,结合实际,拿出整改方案,并着力加于解决。同时将学习贯穿始终,体现实践性、实效性、创新性。
五,做好其他各项工作。
1,做好迎接创卫、创文复查工作。作为Xx区的主战场,以系统科学的方案,落实长效机制,查漏补缺、及时补位、动态管理,取得了较好效果。
2,加强市容环卫责任区管理工作。加强义管员队伍、河道保洁队伍和社区保洁员队伍的管理,使保洁工作动态化、全日制、无遗漏。计分卡制度得到落实,星级单位创建评比有序开展。
3,放心消费有效推进。以省、市、区示范单位、街道为抓手,全面发动,突出重点,放心消费工作受到市区两级的好评和表彰。
4,做好为民办实事工程工作。为爱玛的路灯、垃圾清运协调到位,永兴汇园及时解决路灯补装、爱玛合理解决停车难问题、全面开展绿化补栽和毒饵站重建工作、切实做好甲流的各项防控工作、全面开展红袖标工程,等等。
此次党员领导干部民主生活会从2012年9月份开始筹备。会议方案三易其稿,局党组就会议方案、对照检查内容、征求意见、剖析材料撰写、会议议程等多次研究,并于2012年10月8日召开党组会议讨论通过会议方案。
一是广泛征求意见。会议方案形成后,我们按部就班进行实施。2012年10月10日开始陆续向社会各界、向机关干部职工广泛征集意见。请县级领导提意见,向县四大家办公室及党委主要部门、发展计划系统各单位、10个代表乡镇、10家代表企业、10名退休干部等发出班子征求意见表53份。面向在职在岗45名干部职工,发出班子及班子成员征求意见表各45份。截止2012年10月26日,班子征求意见表,发出98份,收回70份,收回率71.43%;班子成员征求意见表,发出45份,收回37份,收回率82.22%。满意率在97.30%至100%之间。
二是认真对照自查。征求意见表收回后,局党组书记、局长同志多次组织研究查找班子存在的问题,形成表格,指导撰写班子剖析材料,确保此次民主生活会准备充分。会前,每位领导班子成员紧扣民主生活会的主题,结合个人工作实际,深入查找自己存在的主要问题和不足,着重从思想观念、工作作风、廉政建设、创先争优等方面开展深入细致的剖析,认真撰写剖析材料。局党组成员对各自的发言材料进行了多次修改,为民主生活会的顺利召开奠定了良好基础。
二、开诚布公、深入客观,会议召开取得实效
会上,局党组书记、局长同志首先代表局党组班子进行剖析发言,结合发展改革工作实际简要介绍了我局在2012年取得的一些成绩,着重分析存在的问题、查找问题根源、提出整改措施。接着,率先垂范,充分发扬党内民主,带头开展了批评和自我批评,积极引导其它同志剖析发言。
局党组成员结合各自分管工作,本着“团结—批评—团结”的方针,按照“自己查、众人帮、领导点”的形式,坦诚地开展批评与自我批评,辩证地分析工作中的成绩和不足,并有针对性地提出在今后工作中的整改措施,虚心听取和接受各种建议。各班子成员之间坦诚相见、畅所欲言、实事求是,会议自始至终都充满着民主、诚挚、团结、求实的氛围。通过开展批评和自我批评,使领导班子的民主作风进一步发扬,班子战斗力进一步增强。
三、针对问题,及时整改并反馈
在收回的征求意见表中,退休干部提了几点建议,我局党组高度重视这些问题,专门开了党组会议,成立了退管办,陈德射同志兼任了主任,对退休干部的一些基本待遇都作了通盘考虑。
针对其他问题,下步整改措施:
(一)加强职能研究,全面把握部门职能。坚持党组会议、局务例会等制度,除常规的工作汇报与安排外,加大职能、业务、政策等研讨力度,学习、借鉴、比较,站在全县、全局等大局角度考虑问题,统筹协调好相关方面的事宜。全面履行部门职责,积极探索,主动作为,切实发挥职能作用。认真研究国家宏观政策,密切关注和洞察宏观层面的大动向、大趋势,结合我县经济发展的实际、存在的难点和热点问题,尽可能多的寻找有利政策空间,提高研究工作的针对性。
(二)加强学习培训,全面提升人员素质。进一步加强理论学习和领导班子自身建设,努力提高思想理论水平和干部队伍素质。从思想上不断提高理论学习的自觉性和系统性,领导带头学,鼓励职工学,持续建设学习型机关。坚持干部职工定期学习制度,在家主持工作领导主持在家干部职工学习政策、业务,因公在外、因假在外人员自学补笔记。当前重点是学习党的十精神,将十精神贯穿落实到发展改革工作中去。
(三)加强内部沟通,共同推进业务工作。班子成员在抓分管工作中要深入地与所分管股室一道抓细、抓深、抓实,不当“二传手”。多交流、多沟通,难度大的工作,坚持通过集体研究决定,不简单分工,不简单落实到某个具体工作人员头上。养成一起研究工作、商量工作的方式和方法,形成共同研究推进工作的良好氛围。
一、按照“项目推进年”的要求,切实抓好科技计划项目工作。,研究,寻找项目“亮点”的基础上,积极组织包装申报国家、级科技计划项目,争取上级科技部门的科技经费支持。截止目前,全县共向国家科技部、科技厅申报国家星火引导项目*项、国家中药现代化项目*项、星火引导项目*项、农业成果转化资金项目*项、一般科研项目*项、科技成果推广项目*项、科技特派员项目*项、网上技术市场签约项目*项。全年申报项目共计*项,是历年来申报国家、级科技计划项目最多的一年。由于扎实的项目申报工作,争取科技经费工作也取得了较显著的成效。截止目前,我县“森林蔬菜系列产品深加工”被列入国家星火计划项目,“野生小径竹开发利用”、“果品贮藏保鲜及综合加工”项目被列入星火计划项目,“薯类产业开发及综合利用技术研究与应用”、“科技信息网建设”、“高山湿地恢复与保护研究”、“方竹资源开发与利用技术研究”等项目被列入一般科技计划项目,“浙江山地丘陵优质绿色商品梨新品种及特色技术的应用和产业化推广”项目被列入农业科技成果转化资金项目,“元胡等*种中药材高效栽培技术研究与示范推广”等*个项目被列入科技特派员项目。全年争取上级科技部门的科技经费补助将达到*多万元,为我县重点科技项目的实施奠定了扎实的物质基础。
(二)围绕“茶山竹海”发展战略,抓好县级科技计划项目立项工作。为进一步规范县级科技三项费用的使用和管理,保证合理并有效地使用科技三项经费,使有限的科技三项经费发挥更大的经济和社会效益,今年进一步加强了县级科技计划的管理。围绕县委、县政府“茶山竹海”发展战略,确定以星火示范乡镇、示范企业、示范园区、县级龙头企业和支柱产业等有较好社会效益和经济效益的科技项目为重点,择优支持。项目申报前,结合我县实际,有针对性地开展调查研究,举行科技项目计划评议会,专门聘请*位专家对申报的项目进行论证,进一步提高立项透明度。今年县级科技计划共立项*项,其中重点项目“方竹、哺鸡竹、突节竹、四季竹等小径竹综合开发利用研究”、“惠明白茶快繁技术研究及夏秋茶开发”、“优特水干果新品种引进开发及产业化推广”项目的经费投入达*.*万元,占三项经费总额的*%,在,一定程度上扭转了科技三项经费“撒胡椒粉”的现象,初步实现了县级科技立项项目的相对集中,进一步发挥了科技三项经费的作用。
(三)加强科技项目的管理和评审验收,推进科技成果转化,促进产业发展。为切实有效地管理好科技项目,今年建立了科技项目联系制度,通过定期检查和不定期检查相结合,课题立项与课题验收相分离的办法,经常性地联系、了解和掌握项目实施的进展情况,监督项目承担者用好专项经费,确保科技项目的顺利实施。扫口哺鸡竹、梧桐中药材育苗、东坑方竹等科技示范基地已初具规模,英川蜜梨科技示范基地得到进一步发展,景南农业科技示范园建设也取得了阶段性成果,形成了集高山蔬菜、花卉、珍稀食用菇、竹笋两用林于一体的科技示范园区。“厚朴良种繁育及示范推广”项目已完成育种试验,提高了厚朴苗木质量,促进了厚朴产业的健康发展。工业领域的超空燃净化器研发项目接近各项验收指标。今年共有*个县级项目通过评审验收,其中,后山水干果示范园区通过对*个水干果品种的试种,选出了翠冠梨、油桃等五种适应在我县种植推广品种,起到了引航和示范作用。鹤溪镇引进的热带水果台湾大青枣试种成功,果实具有粒大、外形光滑、口感好等特点,市场潜力看好,成为当地农民增收的又一渠道。“厚朴生产质量管理规范化技术研究”课题荣获市科技进步二等奖。以上科技成果的取得,为我县支柱产业、主导产业和特色产业的发展提供了强有力的科技支撑。
二、采取“走出去,请进来”的形式,科技合作跨出大步伐。
(一)借脑发展,加强资源与技术对接工作,科技合作成效显著。在去年与浙江大学、浙江工业大学、浙江农科院等大专院校、科研院所签订科技合作协议的基础上,充分发挥我县的资源优势,采取“走出去,请进来”的形式,进一步加强科技合作,同时不断拓展“网上技术市场”这一科技合作新领域,重点抓好资源与技术的对接。截止目前,全县新增具有实质性内容的科技合作项目*项,使我县科技合作项目达到*项,为我县技术进步注入了新的活力,科技合作取得较明显成效。如英川镇通过长期的科技合作,目前在全镇建成科技含量较高的高山蜜梨生产基础××亩,取得南瓜粉、南瓜饮料、南瓜口服液三个课题研究成果,在以草代木香菇栽培技术研究、食用菌综合利用利用、天麻品种试种方面也取得了阶段性成果,进一步拓宽了农业增效、农民增收的路子。
(二)立足于全县技术需求,充分发挥科技特派员作用,抓好科技扶贫合作。根据政府的统一部署,今年政府共向我县欠发达乡镇派遣了*位科技特派员。为充分发挥科技特派员的作用,县科技局在切实做好协助工作的同时,立足于全县的技术需求,按照“集中力量,按需使用”的原则,充分发挥科技特派员的作用,服务于全县科技工作,*位科技特派员深入所在乡镇调查研究,了解所在乡镇经济社会发展现状、优势特色产业及其发展瓶颈技术,提出了许多科技推进经济发展的建议和意见;举办技术培训班*期,参加培训人员达××多人次;向科技厅申报了“夏秋茶开发利用”等*项科技扶贫合作项目和*个网上技术市场签约项目,其中“名贵中药材铁皮石斛引种试种”、“惠明白茶快繁技术研究”等项目已进入实质性实施阶段,为实现以技术跨越发展促进我县欠发达乡镇生产力的发展做了大量工作,深受当地干部群众的欢迎。
三、按照“科学防治非典”要求,精心组织开展科技周活动。
(一)充分利用各种宣传阵地,营造科学防治“非典”氛围。一是利用“××科技信息网”这一现代网络宣传阵地,开辟“非典”防治专栏,传播“非典”防治知识,传递各地“非典”防治工作信息动态。二是组织编撰科学向“非典”宣战等文章,在“畲乡报”编做专版报道,阐明运用科学手段防治“非典”的重要意义以及各地科研机构“非典”防治研究工作进展情况等。三是利用县委中心宣传栏,开展“非典”防治科普宣传。四是制作长幅标语,营造浓厚的科学防治“非典”氛围。
(二)积极组织开展知识竞赛,大力传播“非典”防治科学知识。一是组织开展“科技杯”学习十六大精神、科学防治非典知识竞赛,截止*月*日,共收到知识竞赛答卷××多份,通过评奖活动,共表彰知识竞赛一等奖*名,二等奖*名,三等奖*名,优胜奖*名,大顺乡政府和县经贸局荣获“组织优秀奖”。二是积极鼓励干部职工参加市局组织的“富来森”杯知识竞赛,我县一人获三等奖,三人获优胜奖。
(三)认真组织送防“非典”图片下乡活动,把科学防治“非典”知识送到农村。在科技活动周期间,是科技局组织干部职工分成*个小组,到各乡镇发放“非典”防治科普挂图××幅,“非典”防治知识小册子××册,既避免了大量人群聚集,又深受广大农村群众的欢迎。
四、适应信息化的要求,继续做好网上技术市场和农村远程教育视频工作。
(一)大力收集技术信息,充分发挥网上技术市场的作用。为充分体现网上技术市场的全天侯、信息化、适应广、成本低、时效长、效率高的特点,交易不受时间、空间限制的优势,通过发放技术需求调查表,深入企业调查研究,广泛采集技术信息。截止目前,共收集上网企业信息*家,超过市指标数*家,技术难题信息*条,超过市指标数*条,为进一步促进网上技术交易奠定了基础。今年网上技术市场签约项目*项,合同成交额××万元,完成率分别达到市指标的××%和××%,其中“惠明白茶种苗繁殖及栽培技术研究”、“香菇增产剂的研制及高山反季节无公害香菇栽培技术研究”两项网上签约项目还申报了科技厅科研项目。
(二)发挥农村远程教育视频的作用,加强技术培训工作。今年年初在市科技局的大力支持下,集中主要精力,把农村远程教育视频创建工作作为一件大事,实事抓紧抓好,投资近*万元,加强了基础设施建设,并在沙湾镇建立远程教育网点*个。自投入使用后,共举办远程教育*期,共有××人次参加了培训,为广大农民朋友和技术人员的技术培训提供了方便,提高了广大农民的科技文化素质。该视频的建立,同样体现了技术传播不受时间、空间和成本限制的优势,特别是在“非典”特殊时期,为全市防治“非典”工作会议的召开,传播“非典”防治知识提供了技术平台。
五、立足于“防患于未然”,推进防震减灾工作走上正轨。
防震减灾工作是机构改革后县科技局新增添的工作职能,在“一穷二白”的基础上,县科技局组织人马投入到防震减灾工作中,收集防震减灾基础材料。××年*月*日,英川镇发生ml*.*级地震,引起地震局、县委、县政府的高度重视。县科技局根据地震办的要求,联系我县实际和周边地震形势,及时向县委、县政府提交《关于进一步做好防震减灾的建议》,并于今年出台了《××畲族自治县地震应急预案》,为确保地震应急工作高效有序进行,最大限度地减轻地震所造成的损失提供了具体操作程序。同时与地震办加强联络,及时准确地上报有关材料,力争防震减灾设备落到实处,以便加强地震监测预报和震后抢险救灾工作。这项工作得到地震局的充分肯定。
六、其他科技工作有序进行。
在去年对民营研究所进行重新登记,加强管理的同时,通过严格准入条件、规范审批程序,进一步推进了民营科研机构的健康发展。今年共发展民营科研机构*家,比上年增长*%。专利工作通过加强专利执法队伍建设和《专利申请和实施奖励办法》的实施,提高了广大企业和专业技术人员的技术创新积极性,全年共申请专项*项(其中发明*项,外观设计*项,实用新型*项),授权专利*项(其中外观设计*项,实用新型*项)。为适应科技工作发展趋势和推进我县中药材发展,今年在深入广泛的调研基础上,集成技术力量,建立*所区域中药材科技创新中介机构。为实现我县高新技术企业零的突破,今年把维康药业发展有限公司作为高新技术企业来重点培育,按照高新技术企业的标准、要求和条件,积极做好高新技术企业申报的准备工作。
七、以开展“三优”活动为契机,加强干部队伍建设。一是以制度建设为主要抓手,加强干部队伍管理。制定落实了干部工作职责和考核制度,干部周学制度、干部联系乡镇、企业制度,通过明确职责分工,严肃考勤纪律,完善考核办法,加强党风廉政教育,进一步调动了干部职工的工作积极性,改进了学风、改善了服务态度,切实提高了科技服务质量。二是深入开展调查研究,加强干部作风建设。分班分批深入各乡镇、部门、企业进行调查研究,通过调查摸底,分析我县科技工作现状、存在的问题及原因,寻求应对措施,进一步理清了科技工作思路,加强了科技工作指导。三是开展联系村工作。为进一步落实县委、县政府关于部门挂钩联系乡(村)的工作任务,局领导和工作人员*次深入到联系乡、村调研,充分了解乡情、村情,帮助乡村理清工作思路,制订发展规划,举办*期农业实用技术培训,资助大均乡伏叶、梅山村党员活动室、铁索桥建设,扶持红豆杉名贵树种引育试种项目,走访*户贫困户、五保户,支持抗旱、进行教师节慰问活动,资金补助共计××*元。
一年来,我县科技工作虽然取得了较明显的成效,但在工作中还存在不少困难和问题,如科技经费投入不足,对级科技计划项目实施的管理监督较困难,科技推动经济发展的显示度不够明显,作为创新主体的企业自主研发能力较弱等。这些问题和困难还有待于在今后的工作加以研究和探索。在新的一年里,我县科技工作要以党的十六届三中全会精神为指针,全面贯彻“三个代表”重要思想,按照十一次党代会对欠发达地区提出的要求,紧紧围绕县委发展战略,以创科技进步县为目标,以实用技术为重点,加强科技合作,强化科技服务,与时俱进,着力创新,为我县全面建设小康社会作出新的贡献。按照上述的指导思想和目标,××年我县科技工作要重点抓好以下几方面工作。
(一)引进高新技术推进企业技术进步。一是利用高新技术提升和改造传统产业作为科技工作的重中之重,切实抓好。二是继续坚持“四外两基地”科技经济发展模式,努力提高产品附加值、开发市场适销对路的新产品。三是进一步做好民营科技企业调查和认定工作,努力培育和促进民营科技企业的发展。
(二)以星火密集区建设为主要载体,为农业现代化和增加农民收入提供技术保障。一是抓好种子种苗工程;二是抓好一县一业工程,突出培育农业经济中的支柱产业。三是以农业科技示范基地为重点,从小到大,从低档到高档,加快科技园区建设发展步伐。
(三)促进技术交易、拓宽我县科技工作空间。第一要充分发挥网上技术市场优势,继续抓好各项技术难题信息采集工作、通过网上交易,切实解决在生产中遇到的技术难题。第二,要主动出击,积极组织参加全国、全的各种科技成果交易会。第三、要抓好专利技术的保护,专利法规知识的宣传教育,增强自我保护能力。第四、加强地震工作。
(四)加强与大专院所的联系,积极开展科技合作与交流。一是继续拓宽我县与国内大专院校(所)科技合作渠道,进一步探索科技合作的新路子,通过努力,力争××年能与国内一批高层次的院校(所)建立长期合作。二是要与院校(所)进行多种形式的合作与交流,采取走出去、请进来等形式展开此项工作,建立科技合作项目库,提高科技合作项目对接效率。
(五)深化科技管理体制改制,为科技进步和技术创新提供体制保障。一是进一步深化科技项目管理的改革。理顺项目申报程序,加强项目申报、项目筛选、计划编制、合同签订、跟踪管理、课题验收、计划评估等环节的管理。抓好集成度高、与经济关联度大、能形成产业的重点科技项目,集中三项经费资助一批重点科研项目的实施,进一步提高三项经费使用绩效的显示度。立足科技发展重点,依据公开、公正、公平、科学、竞争、规范的原则,提高立项工作透明度,使科技项目的确定由下而上的筛选逐步转变为提出科技重点项目指南,实行科技项目课题制和招标制。向上申报科技项目要继续探索主动设计项目和与大专院校共同立项和管理项目的路子。
(六)增加科技投入,逐步建立一套适应社会主义市场经济的科技投资机制。一是积极探索社会主义市场经济条件下社会资金向科技投入的途径,通过企业主体的资金投向科技,鼓励民营科研机构对开发项目的投入以及特重大项目以股份制的开工筹措课题经费的试验与探索,建立一个科技成果谁投入、谁所有的新机制;二是积极争取增加财政对科技的投入,尤其是三项经费的投入的增长。三是向上级各级部门争取科技项目经费,抓住贯彻委〔××〕*号文件精神的契机,多层次、多渠道、多部门、宽领域,寻找项目的亮点、新点,包装好科技项目,迎合上级部门对项目的要求,提高项目立项的命中率。四是加强网上技术市场建设。
一、准确把握办公室工作面临的形势和任务
办公室是各级各部门的综合协调办事机构,工作承上启下、连接左右,是一个部门、一个单位上传下达、联系群众、协调各方面的联结枢纽,承担着文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、沟通衔接等多项工作,是各级党委、政府以及各部门的参谋部、协调部、后勤部,其地位和作用的特殊是其他任何一个部门不可替代的。随着经济社会的迅速发展,办公室工作面临的形势和任务也在发生着重要变化,新的形势和任务对办公室工作提出了新的更高的要求。如何进一步加强办公室工作,切实提高办公室服务水平,是摆在我们面前十分紧迫的课题。
(一)新的形势要求我们要始终站在全局的高度思考问题。随着党的执政理念、执政方略和执政方式的新发展,广大群众在更多地享受改革发展成果的同时,思想观念、精神境界和生活追求也随之发生了转变和升华,这对各级各部门的执政能力、业务水平和工作作风带了新的挑战和考验。办公室作为决策参谋、督促检查和综合协调机构,面对新的形势和任务,一定要切实增强政治意识、大局意识,自觉地从全市、全省乃至全国的发展态势中分析加快突破发展面临的机遇和挑战,从全局和宏观的高度研究突破发展的方向和重点,力求我们在决策参谋上更好地贯彻科学发展观,在推动县委、县政府重大决策部署的落实上切实做到不折不扣,一抓到底,抓出成效,不断增强办公室工作的主动性、超前性和创造性。
(二)新的任务要求我们必须紧扣中心工作发挥职能作用。围绕突破发展,县委十五届八次全会提出了“推进三大建设,破解三大难题,加快三化进程”的总体要求。这是一个十分艰巨的任务,需要全县各级做出不懈的努力,需要各级付出更多的智慧和精力,拿出更加有效的措施和办法。对于办公室来说,加快突破发展无疑是全局性的中心任务,我们的一切工作都要立足这个中心,服从服务于这个大局。准确把握县委、政府每个时期、每个阶段的工作重点,切实做到情况清、信息灵、反应快,做到参谋参到点子上,执行政策不走样,落实工作有力度,充分发挥办公室以文辅政、信息反馈、督促检查和综合协调的作用。
(三)新的形势和任务要求我们要进一步加强和改进办公室工作。总体上看,全县各乡镇、各部门的办公室工作在近几年的努力下水平提升较快,各级各部门领导是满意的,工作成绩是突出的。然而,也存在着不适应新形势、新要求、新任务的地方:一是思想观念不适应。主要表现在思想解放不够,观念陈旧,开放意识、现代经济意识、市场竞争意识不浓,不能站在时代前沿看待新问题,研究新情况,寻求破解良策,思想上习惯于条条框框,缺乏“闯”劲,推进上习惯小步慢跑,缺乏“狠”劲,面对困难挫折,缺乏坚忍不拔的“韧”劲。二是工作方式不适应。面对突破发展新形势下我们的工作内容、服务对象以及工作手段发生的变化,缺乏与时俱进、开拓创新的精神,还习惯于过去的工作方式和工作模式,在应对突发性工作上显得茫然失措,应对媒体互联网缺少有效办法,应对个体性的问题,缺乏宏观上审视,缺乏去伪存真、去粗取精的提炼与升华。三是知识结构不适应。多数干部除了原来学过的本专业的知识外,真正系统扎实了解和掌握的其它知识特别是前沿知识很不够,知识视野不宽、知识储备不足、知识更新不快、知识结构不合理,与现在发展不适应。四是工作作风不适应。有的宗旨意识、群众意识淡化,对群众缺乏感情,对工作缺少热性。有的工作漂浮、不愿吃苦、得过且过。以上这些现象在全县各级办公室都不同程度地存在,如果不能及时得到解决,势必会大大削弱办公室工作的质量和效率,影响一个区域、一个部门的整体工作,甚至影响全局。对此,各级办公室一定要高度重视,认真查找工作中的问题和不足,采取有力措施,切实加以解决。
二、不断提升办公室工作质量和水平
办公室的工作,说到底就是要搞好“三个服务”,这是各级办公室工作的基本职能。要按照“突出政务、加强事务、提升后勤”的要求,进一步创新工作理念、服务内容和方式方法,更好地发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。
(一)要在服务大局上当好参谋助手。这是办公室最主要的职责,围绕这一职责:一是切实做好公文起草工作。公文是各级办公室以文辅政的基本载体。文稿起草工作要坚持以增强领导满意度、基层认同感和工作指导性为原则,正确贯彻上级精神,准确体现领导意图,紧密结合发展实际,要求文风朴实,语言精炼,篇幅短小。二是切实做好调查研究工作。调查研究是当好参谋的重要环节。要紧紧抓住牵动全局的关键点、各级领导的关注点、社会矛盾的突出点和群众意见的集中点,特别要围绕县委、政府和各级领导决策部署的落实情况,以及构建和谐等问题,全面、深入、多角度地开展调查研究,努力形成一批高质量、有见地、有分量的调研报告,形成一些建设性的意见和建议,使我们的调研成果更多地进入领导决策视野,更多地转化为加快突破发展的举措。三是切实做好信息报送工作。信息是反映一个单位、一个部门工作的“窗口”,是各级领导了解情况、掌握动态、指导工作的重要渠道。要按照及时、准确、全面的要求,千方百计挖信息,善于在调查研究中挖掘深度信息,客观准确地反映本单位、本部门工作动态;精益求精编信息,善于抓住全局中的重点课题,总结提炼工作中的好的经验,研究解决工作中的难点问题;及时准确报信息,确保自然灾害、突发事件、重大社会动态等重要信息不迟报、不漏报。四是切实做好督促检查工作。督促检查,就是监督催促,检查落实。既是一种领导行为,又是办公室工作的一部分,包括两方面的含义,一方面对布置的工作要监督催促执行,另一方面要对执行情况进行检查,发现问题,及时反馈,为再决策提供依据。真正做到布置一项工作就要把它落到实处,抓一件盯住不放,成一件总结提高。
(二)要在工作推进中加强综合协调。综合协调是办公室的重要职能。要充分发挥办公室在沟通上下、协调左右、联系内外的中枢和桥梁作用,不断加大综合协调力度,推进工作高效运转。一是抓好纵向协调。各级办公室要主动密切与上级部门的沟通联系,吃透上情,争取上级更多的指导和支持。要站在全局的高度,加强上下沟通,密切工作联系,切实做好上情下达、下情上传工作,认真负责地处理好需要办公室出面协调或牵头办理的各项工作。二是抓好横向协调。切实加强与同级单位、部门的联系,相互通报情况,协调重大活动,相互配合、相互支持,使工作关系更加协调,工作更加同步,工作运转更加顺畅,工作程序更加规范。三是抓好内部协调。办公室内部也需要协调、统筹安排。要通过目标管理、工作统筹等手段,增强大家的密切配合意识,既合理分工、责任到人,又能相互协作、主动作为,实现办文、办会、办事有条不紊,真正做到忙而有序,忙而不乱。四是抓好协调。做好工作,是各级办公室的一项主要责任。要主动上手,热情接待,妥善处理。需要做思想稳定工作的,要耐心讲政策、做好解释工作;需要解决实际问题的,要积极协调落实不推诿,确保把各类矛盾化解在萌芽状态,确保机关秩序正常运转。
(三)要在日常运转中强化服务保障。搞好服务保障,是办公室工作的重要方面。要以规范安全为基础,以优质高效为关键,严谨细致地做好各项服务保障工作。一是公文处理要规范。严格执行中、省、市对公文处理工作的有关要求,规范办文办电程序,强化公文办理尤其是电子公文平台管理,建立健全文件分类办理和发文审签多层把关制度,确保办文办电的及时、高效、保密、有序。二是安排活动要周密。要按照沟通在先、协调及时、服务全程的要求,着眼细节,完善方案,认真做好重要会议和重大活动的组织服务工作,努力在周密细致上下功夫,在常办常新上动脑筋,力求使每次会议和活动都有新意和亮点。三是公务接待要热情。随着西康高速公路的建成通车和交通条件的改善,来检查指导、考察工作的领导和投资发展的客商越来越多,其中不少需要各级办公室安排接待。这是一项十分重要的工作,接待工作做好了,就能给人留下良好的印象,从而直接或间接地对项目、资金的引进有所帮助。接待工作做不好,的形象就会大打折扣,甚至造成一些无法弥补的损失。因此,各级办公室要充分认识到公务接待不是简单的迎来送往,不是简单的食宿和看点,而是一种重要的政治责任,必须从发展的高度认识和理解接待工作,牢固树立“搞好接待就是服务大局”的理念,从细微之处抓起,突出体现地方特色,热情、周到、节俭地做好各级领导和外地来宾的接待工作,充分体现办公室的工作水平。四是后勤保障要有力。机关的后勤保障要以服务领导、服务机关、服务基层为宗旨,通过细致的工作、高效的服务做好公务车辆管理、机关安全保卫、美化净化亮化等后勤工作,不该花的钱坚决不花,该花的钱一定要花,尽力满足机关正常运转和干部职工物质文化生活需要。
三、进一步加强办公室的自身建设
一、服务体系建设初见成效
(一)政府配套服务力度加大。在省市和县委、县政府大力发展畜牧产业相关规划、计划、决定的指导下,我县畜牧部门和各乡镇结合自身实际,围绕贯彻落实国家生猪扶持政策,大力发展生猪养殖“万头村、千头社”和全年新发展500个养殖大户目标,集中技术、物力、财力,从良种、良法、圈舍、防疫和市场入手,帮助专业村、社、养殖大户和龙头企业解决发展中碰到的问题。一是出台优惠政策,在用地、修路、用电、信贷等方面给予倾斜;二是各级领导干部领办、督办畜牧大户,鼓励社会资金,尤其是返乡农民工创办畜牧专业户;三是采取多种形式予以扶持,“以奖代补”,工作在前,奖励在后,激励农民养猪。去年,县政府奖励给养殖大户生猪出栏、引种、补栏等方面的资金达到万元;四是能繁母猪保险业务的良好运行,为畜牧健康发展增添了亮点,为广大养殖户开辟了一条新的安全通道。
(二)农民合作组织逐步发展。在养猪基地和养猪大户中,农民自发地组织了养殖专业学会、合作社、协会等组织,主要作用是为产供销提供一体化服务,其中部分的养猪协会作用较大,它们有健全的制度和运行程序,结合本地实际,实行统一供种、统一规格建圈、统一饲料配方、统一技术指导、统一销售,将千家万户连成一片,实现了“协会+基地+农户”的格局,收到了降低成本,减少疾病、抵御风险、增加效益的多赢效果。
(三)科技服务发挥了支撑作用。一是良种服务初见成效。全县建有、、温氏、等四个良种猪扩繁场,乡镇建立三元商品代繁育场106个。县畜牧局大力实施生猪良种化补贴项目,完善了31个良种猪供应站的基础设施,添置了31套猪人工授精器械和设备。输送了部分项目站人员参加省改良总站举行的技术培训,上半年完成猪只人工授精万余窝。良种服务纵横交织,形成了一个庞大的供种网络,生猪良种化率达到了98%以上。二是强化了疫病防治。重点对猪瘟、口蹄疫、禽流感、高致病性蓝耳病、鸡新城疫等实行强制免疫,尤其是对口蹄疫、高致病性蓝耳病的防控,杜绝了疫病的传播。三是加强了执法工作,严厉打击了经营伪劣兽药、饲料和违禁添加剂。严格畜禽产地、屠宰、市场肉品和出入境的检疫,基本保证疫病不传入扩散,为畜牧业的健康发展做到有效服务。四是开发了畜产品深加工技术。以食业公司、集团“”公司为代表的畜产品加工龙头企业,不仅缓解了群众卖猪难的问题,而且还增加了畜产品的附加值,提高了经济效益。
(三)人才培育引起了高度重视。一是村级动物防疫人员,是经过了县乡畜牧部门选拔、培训而成,是一只稳定的队伍,负担着本村动物疫病的防治。二是乡镇畜牧兽医站职工,经过多年的培训、实践,狠抓继续教育工作,政治思想和业务技能显着提升,专门负责畜牧发展,技术指导,疫病防治,技术普及等工作。以上两类畜牧人才被历届政府所重视,人员众多,机构稳定,贡献突出。三是农村专业户、重点户的人才培育,各级政府借助新型农民科技培训,科技入户和“阳光工程”等项目,组织专业技术人员进村入户,对养殖大户、养殖场开展多种形式的技术培训。据统计,目前已有万多农村群众掌握了畜禽养殖发展技术,有不少能人大户已脱颖而出。
(五)信息服务空间进一步拓展。一是中介组织。“猪贩子”是一只活跃在市场与养殖户之间的生力军,市场行情由他们传递,在畜牧发展中有一定的作用。二是龙头企业,如温氏畜牧有限公司,四川公司分公司等,它们依托各自母公司在人才、资金、技术、市场、物流等多方优势使产供销有机的结合起来,效益较为显着。三是加工企业。如公司和,都与国内众多加工、经营企业建立有营销关系,有宽畅的销售信息渠道。四是网络服务。部分专业大户,通过网络与外面厂家建立供销关系,了解和掌握市场行情,及时调整自己的生产状态。
二、服务体系建设中存在的问题
(一)政府配套服务中的问题
1、资金紧缺。规模养殖场、养殖大户,很多缺乏周转资金。一些规模养殖场和养殖大户虽然得到政府以奖代补的形式扶持,但仍然不能从根本上解决问题。
2、水电价格矛盾。各级政府明文规定,对养殖大户用水用电执行农业生产性用水用电价格,但时至今日,全县上千家规模养殖场(户)仍然在支付高位水电价格。养殖业是微利行业,加之用水用电量巨大,养殖成本的居高不下,使许多农户对养殖望而却步。
3、急功近利。在畜牧产业中,极少部分群众在一无技术、二无资金的情况下,单凭热情在银行袋款匆匆上马养殖项目。市场波动剧烈时,这些大户便一夜返贫,成了举债大户。
(二)农民组织服务中的问题
在众多的农民组织中,除极少数养猪协会实行“协会+基地+农户”,依靠利益把养猪户连接起来外,多数专业组织徒有虚名,未能发挥应有的功能。
(三)科技服务中的问题
1、良种供应不足。目前,县、乡两级良种繁育网络虽已建成,但良繁速度缓慢,未能跟上发展步伐。一些大户盲目引进“良种”,造成了较大损失,极个别大户仍然利用本地混杂品种。
2、标准化饲养管理水平低。一是饲料配方粗放,二是科学喂养程度低。据专家反映,如果严格标准化饲养管理,每头商品猪相同日龄可多增长×公斤,每头母猪窝平可增收元以上。
3、疫病预防不到位。由于报酬较低,部分村级动物防疫员责任心欠缺,出工不出力,使许多村社畜禽免疫、消毒等工作未达到预期目标。
4、深加工企业吃不饱。众品公司年分割肉需生猪万头,而现在每日屠宰量不过来头,猪源的不足,将会使深加工企业较长时间“缺饭吃”。
(四)人才培育体系中的问题
1、兽医队伍素质亟待提高。乡镇动物防疫监督人员、村级动物防疫人员专业理论素质不高,与畜牧业发展速度不相适应,急需进行专业理论系统培训。
2、专业大户技术培训“支离破碎”。由于技术人员缺乏,各乡镇对农民大户的培训往往是打急抓,培训主要是靠教材或影像,缺乏临床实践,等到问题出现又不知所措。不系统的培训和缺乏实践的指导,是农民人才产生的难点所在。
(五)市场信息服务中的问题
1、信息不灵。据专业人士调查,、年生猪市场波动,给农民造成很大损失,其根本原因是信息不灵,缺乏科学预测,大家被动地依赖市场,当市场猪价上涨,大家一哄而上,市场价格下跌时,大家一哄而散。市场波动首先冲击的是母猪价格,仔猪不值钱,就杀母猪,价升,仔猪值钱,又大量地喂养母猪。一头母猪从培育到产仔需要一年半时间,这样,就形成了多了多,少了少的波浪式循环。目前都说生猪存栏不足,实则是母猪繁殖的问题。从根本上说,是群众信息不灵的问题。
2、中介组织的无序化。“猪贩子”功不可没,但在风险到来时“罪难轻饶”,他们错误地传递消息,制造群众的恐慌心里,为风险推波助澜,从中牟取好处,他们挑大捡肥,压级压价,每头猪平均赚取多元,群众说“养猪的不如贩猪的”,利润分配不公就是指此。
三、加强服务体系建设的建议
(一)加大资金扶持力度。政府管大不管小,只对畜牧龙头企业和良种繁育场、较大规模养殖场(户)给予帮扶,对千家万户只给政策和小额贷款及贴息贷款扶持,不做大额扶持。新发展大户要视其基础资金状况,一般要具备万元基础,再予以帮助发展,同时,坚决制止“白手起家、强行上马、一浪”的做法。
(二)降低水电价格。对全县规模养殖场(户)用水用电统一执行最优惠的农业生产用水用电价格,减少成本支出,增加养殖效益。
(三)发挥专业协会作用。以县内外发展较好的养猪协会为模板,总结推广他们的成功经验,以现场会的形式,组织各地农民专业组织前去参观学习,使各处的农民组织功能化,时效化,为畜牧业发展发挥积极作用。
(四)引进优良品种。为保障群众对良种的要求,建议技术部门组织群众有计划的从外地正规厂家调运良种猪,但一定要搞好检疫和疫病防治工作。同时,做好群众的宣传工作,杜绝他们的单独“调种”,单独“引病”,以免造成损失。
(五)加强人才培育。制定基层畜牧兽医专业技术人员培训规划,落实继续教育培训经费,组织县级以下畜牧兽医技术人员进行分期分批到大专院校轮训,提高基层畜牧兽医专业技术人员的理论水平和实际工作能力。乡镇专业人才问题解决了,农村专业户、重点户的人才培养问题就会迎刃而解。
(六)强化畜禽强制免疫。财政应进一步加大动物防疫体系建设投入,完善动物防疫基础设施,增加村级动物防疫员报酬,提高基层动物疫病防控能力和水平。
(七)加强牧业行政执法。依法加强饲料兽药市场的监管,严厉打击生产经营伪劣兽药、饲料和违禁添加剂的违法行为,确保畜禽及其产品的检疫,特别是畜禽产地、屠宰、出入境的检疫,力争疫情不传入,疫病不扩散。
(八)大力扶持畜牧龙头企业。继续培植壮大温氏畜牧有限公司、公司等养殖龙头企业,坚定不移的走“公司+基地+农户”的发展模式,推动企业与农户建立更加紧密的利益连接机制,实现互利双赢。将温氏养猪与生猪调出大县奖励资金项目、现代农业(生猪)项目结合,加大在建的个“生猪万头村”项目力度,完成新发展生猪养殖大户500户目标。二是加大对食业有限公司和公司的扶持力度,促进其扩大生产规模,提高精深加工能力,增加企业和养殖户效益。
(九)加强中介组织管理。仿照外地经验,对“猪贩子”队伍实行统一管理、统一培训、持证上岗、执照营业、守法经营,为畜牧业发展发挥正面作用。同时,充分发挥龙头加工企业和“产供销一条龙”模式,让生产者与销售者直接见面,减少或缩小中间环节,以增加农户收入。
(十)建立市场信息预警机制。各级可利用现有信息机构,充实专业人员,专门从事畜牧市场商品信息、价格变化、饲料发展、疫病动态等各种信息的收集、整理、研究工作,利用“电子农务”,及时、准确地将信息反馈给各级政府、养殖户、加工企业等,帮助他们提高预防疫病风险和市场风险的能力,使畜牧业稳步发展。
今天,我们在县召开全市城管局长座谈会,主要目的是增进友谊,交流情况,总结经验,谋求发展。刚才县城管局长作了先进典型发言,各县城管局长分别作了很好的交流发言,同志们谈了许多好的思路和建议。总的听下来,我有三点感受:
一是不容易。有人说“规划有权,房管有钱,城管讨人嫌”。全市城管工作者在体制机制不尽完善、经费保障捉襟见肘、人手相对不足、执法环境低下的情况下,能够较好地履行职责,完成好地方党委、政府交办的各项任务已难能可贵。这里面有在座各位局长的拼搏努力,有全体城管工作者的团结奋斗,也有委屈和汗水,甚至是鲜血。所以说,能取得今天的工作成绩——不容易。
二是不落伍。城市管理工作是伴随着城市化进程应运而生的。的城市化进程尚属发轫阶段,我们作为欠发达地区的城管部门,面对缺钱办事和市民文明素质相对不高的现实,如何在具体工作中坚持高标准、严要求,做到领导放心、群众满意。从刚才各位局长的发言中,得到的答案是肯定的,我们各县市的城管工作理念和作业模式相对当前各自区域经济社会发展水平——不落伍。
三是不灰心。尽管我们城市管理工作像刚才同志们在发言中所谈的,存在这样和那样的困难和问题。但我们要坚信了随着区域经济社会的进一步发展,整个社会文明素质的不断提升,城管的保障水平和执法环境将明显改善,城管体制机制将进一步理顺和优化。特别是近来,北京、深圳等市在大部门改革中纷纷建立完善了“大城管”机制,这对城市管理工作是一个积极的信号。正像所说的“我们的同志在困难的时候,要看到成绩、要看到光明”。说到底,就是要——不灰心。
结合多年城管工作实践和刚才同志们的发言,为进一步做好我市城管工作,推进城管工作向更高更好的目标发展,我再说五点建议:
一、统一思想,认清形势,坚定做好城管工作的信心
加强城市管理工作,是推进区域城市化和城市现代化的必然要求,是提高市民群众生活质量的现实需要,也是壮大发展城管自身事业的迫切需要。从我们现实来看,近十年是全市各地自建国以来城市化进程发展最快的十年。在大规模的城市开发建设后,必定有一个通过管理来实现和优化城市功能的内涵式发展过程。实践证明,做好城市管理工作,对于发挥和提升城市的整体功能,保障人民群众过上现代文明的生活,对于实现全市经济社会平稳较快发展都具有十分重要的意义。同时也要看到,各级党委、政府对城市管理工作的关心,广大群众的积极参与,社会各界的支持,这些都是我们进一步做好城市管理的有利条件。市委蔡晓明书记、市政府董仚生市长、副市长经常对城管工作作出批示,并多次亲自调度和视察城管工作。面对领导的重视,肩负群众的希望,我们城管人一定要以十七大和十七届四中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,增强信心,增进工作的责任感和使命感,抓住机遇,不断推进城管工作实现科学发展。
二、注重民生,强化服务,全力构建和谐文明新城管
市民是城市的主人。城市规划建设管理要坚持以人为本,疏堵结合,立足民生,服务市民。如垃圾中转站、公厕、停车场、小游园、街头绿地、给排水排污管网、停车场、各类专业市场等城市功能配套设施的建设,各县市要以国家实施“扩内需、保增长”和适度宽松的财政货币政策为契机,科学根据城市片区综合承载能力和市民的意愿,一次建设到位。同步加强清扫车、洒水车、执法车、垃圾桶、垃圾运输车等城市管理设备的添置和更新工作,切实满足市民日益增长的生产生活需求。城市管理要做到人性化管理,城管部门要进一步加强队伍建设、作风建设和廉政建设,进一步改进工作方式方法,做到科学管理,阳光执法,文明服务,大力构建和谐文明城管,积极塑造城管系统新形象。
三、解放思想,创新创业,力促城市管理事业大发展
我们要围绕建立健全“两级政府,三级管理,四级网络”城管体制机制为目标,探索建立“条块结合、职责分明、责任严格”的重心下移城管体制。重心下移不只是简单地下放事权就解决问题了,更重要的是要把城市管理的责任下移,大力提高各地、各部门、各单位,特别是街道(乡、镇)、居(村)委会的城市管理意识和责任意识,全面推动市民自治,激发社会各个层面参与城市管理的热情。在全力推进数字化城管系统建设的基础上,进一步完善管理机制,建立作业、管理、监督和执法全程高效的监督和考核制度。做到制度管事,制度管人,强力推行360度和360天的城市管理作业机制,真正实现“科学管理,长效惠民”的目标,把“由问题式管理向预防式管理、突击式管理向长效化管理、经验式管理向科学化管理”三个转变落到实处。
四、创建创优,争当先进,形成你追我赶的发展态势
各县市要深入开展城管创建创优活动,加大宣传教育和发动力度,强化领导,以创促干。各县市要继续深入开展以“五城同创”为主的城市创建活动,还要积极对照先进兄弟县市城管部门的工作业绩开展创优活动,细化分解创优目标和措施,落实到单位,落实到人头,明确责任,强化措施。要向、广丰等先进县一样,着力创建一批国家级品牌,创优一批亮点精品工程,展示各地最新最好的发展和城管业绩。市里将对城管工作先进县市进行表彰和适当的政策倾斜,在我们系统内部形成你追我赶的良好发展态势。
五、走得出去,沉得下去,努力探索城管工作新思路
关键词:创新性实验计划;理论教学;科学实践;互动关系
中图分类号:G642.0?摇 文献标志码:A ?摇文章编号:1674-9324(2014)10-0264-03
国家大学生创新性实验计划是高等学校本科教学“质量工程”的重要组成部分。该计划的启动和实施,旨在探索并建立以问题和课题为核心的教学模式,倡导以本科学生为主体的创新性实验改革,调动学生的主动性、积极性和创造性,激发学生的创新思维和创新意识,在校园内形成创新教育氛围,建设创新教育文化,全面提升学生的创新实验能力[1-3]。笔者有幸在2010-2011年度作为指导教师,参与了由我校高分子材料和材料化学专业的相关同学为项目承担者的题为“新型可交联型光电功能材料的研制”的大学生创新性实验项目。在项目组成员与指导教师的共同努力下,该项目已顺利结题。本文结合此次的工作,论述了通过大学生创新性实验计划来使理论教学和科学实践进行有机结合的一些思考。
一、创新性实验计划的选题
“创新”是本次实验计划选题的主要出发点。但这里所谓的“创新”并不是空想,而是应该在前人的研究工作基础上就某一领域所存在的具体问题进行探索,通过发现问题、解决问题的系统性工作实现创新的意义[4]。在选题时还需注意该项目是以本科生为主体,其研究期限也较短,因此应综合考虑课题完成所需的时间和周期、难度以及是否已满足相关的实验条件。基于以上的考虑,结合指导教师的研究方向和研究团队的所学专业,通过指导教师与学生之间的互动讨论最终确定了项目的选题。针对目前具有光明应用前景的聚合物电致发光器件的制备过程中阳极注入缓冲层在旋涂过程中易被溶蚀的特点,提出制备出一类有别于现有报道的新型交联型聚合物类空穴传输材料。该题目实施过程中的主要工作内容为材料的设计与合成,与项目组同学的所学专业贴近,且项目中所需的硬件条件已基本满足,为项目的顺利实施提供了硬件上的保证。
二、创新性实验计划的具体实施
1.通过文献检索使学生熟悉研究背景。如何通过数据库资源进行文献检索是本项目中学生需要掌握的技能之一。文献资源的电子信息化如今已成为了发展趋势,这为人们快速、系统地获得相关信息提供了巨大的便利。掌握如何利用电子图书资源全面、合理、高效的获取文献资源,对于学生今后的学习和工作具有很大的帮助作用。目前国内高校各理工专业的本科教学中基本均开设了文献检索的课程。但据学生们反映,由于对实际检索过程的体验还较少,所以并没有完全掌握检索的途径和技巧。考虑到学生的实际情况,本次实验过程中,笔者首先对常用中文数据库如中国知网、维普及万方等数据库的大致情况进行了介绍,对不同的检索方式进行了演示,并设定了一些相关的关键词,让同学们自行检索并完成相应的检索总结。在确认大家已经掌握了相关的检索技能及积累了足够的经验后,进一步深入介绍了如何运用Web of Science、SciFinder及一些经典的外文数据库来进行外文文献的检索。经过这一系统的培训过程,项目组成员已基本掌握了文献检索的技巧,并对项目的研究现状和背景具有了较为全面地了解。
2.通过互动讨论制定项目实施方案。在熟悉了相关研究背景后,通过项目组成员的集体讨论制定了项目的实施方案。在讨论过程中笔者发现,虽然指导教师具有较为深厚的专业背景和学术知识,但时而会由于已有知识的禁锢而陷入一些思维死角。反观项目组的学生,他们也许并没有经过系统地科研实训,却经常能提出一些新颖的思维亮点。通过大家的互动交流,对项目组成员所提出的各条实验方案进行对比分析,综合考虑各组方案的繁简程度、合理性及可行性,初步制定出了项目的实施方案,并确定了项目进度安排及项目组成员的各自分工,为项目的顺利开展进行了很好的铺垫。
3.实验技能的培养。本项目为偏重基础研究的实验类课题,其工作内容与功能高分子材料的合成、表征及性能探讨有关。项目的实施过程首先涉及到从单体到聚合物的合成,在该过程中需用到有机合成方面的实验技能。虽然项目组同学在学习基础化学时曾接受过有机化学的课堂与实验教学,但如何将书本上的知识与实践结合,以及如何对所学的有限的实验操作技能进行拓展和应用仍是需要解决的问题。结合有机化学教材和实验指导书,先从操作较为简单的实验入手,同学们不断地提高了自己的实验能力。掌握了从实验的配方设计、仪器准备等前期工作到实验装置的搭建及产物的后处理及提纯等系统的实验技能。在实验过程中还涉及到了无水无氧、低温反应等在常规的实验教学中无法正常开展的操作,大大提高了同学们的实验能力并拓展了实际操作经验。
4.常用表征手段与技术的初步掌握。在实验过程中每一步所合成的产物,均需通过一些常用的表征手段与技术对其进行分析。如通过核磁、红外、质谱等手段对产物的化学结构进行表征确认,通过热重、差示扫描量热等方法对产物的热学性质进行分析,通过凝胶渗透色谱和粘度法对聚合物的分子量进行测算,通过电化学测试对聚合物的电化学性质及通过紫外-可见光吸收光谱和荧光光谱等仪器对产物的光学性质进行表征等。同学们在进行这一部分工作的过程中遇到了较大的困难,数据分析过程中要用到大量的波谱解析知识,这需要同学们花费大量的时间与精力去查找相关的资料来进行推理解释。通过与指导教师之间的互动讨论,以所待解决的问题为中心,以专业理论知识为基础,通过实际的图谱分析实例,掌握了材料结构和性能分析的基本过程和解析方法。
5.研究工作的总结与科技论文写作。在完成了具体的实验阶段工作后获得了一定的数据,对这些数据进行系统性的归纳和总结是下一步需要解决的问题。如何找出数据背后所隐藏的科学规律是摆在项目组成员面前的又一道难题。在这个阶段指导教师应起到更为重要的作用,笔者根据自身的知识背景及相关的研究经验,与项目组成员一起探讨,通过与文献中已报道的结果进行对比分析,并对所获得的亮点数据进行实验验证,对其相关原因进行深度剖析,深入探索了其中所包含的规律并提出了相关的改进途径,通过反复验证得到了最终的相关结论。
项目的成果需要以一定的形式进行反映,在总结了实验数据的基础上,笔者与项目组同学一起撰写了相关的学术论文。科技论文的写作对同学们而言又是一次新奇的经历。在此过程中同学们学习到了如何规范地进行科技论文写作,并掌握了一些常用的文本编辑和数据处理软件的用法,这对其将来的工作和生活将非常有帮助。在大家的共同努力下,项目组完成了名为《苯乙炔悬挂取代的热致交联型芴-三苯胺交替聚合物的合成与表征》的学术论文的撰写并进行了投稿,现已正式出版[5]。同时,同学们制作了项目成果展板和结题答辩多媒体材料,为项目结题评审做好了准备。在随后的校内结题评审过程中评审结果为优秀,圆满地完成了本次实验计划。
三、作为指导教师的相关体会
通过对本次大学生创新性实验进行指导,笔者深刻体会到了“教学相长”的含义。首先,笔者对创新性实验计划的意义有了更深刻地体会,创新性实验是同学们经过一系列系统性的工作实现一个特定目标的过程,是理论知识与实践应用之间的一座桥梁,是创新思想火花的一次绽放。在这个过程中,主体是参与项目的同学,指导教师应起到所谓“催化剂”的作用。教师过多地参与项目的实施过程将对学生自主创新能力的培养有所不利,使学生不能充分发挥主人翁意识和聪明才智。而如果指导教师参与过少又可能导致实验计划的实施偏离原有的方向,或因所出现的问题无法得到及时解决而使同学们的学习兴趣和积极性受到打击,从而使项目无法正常完成。
笔者认为指导工作可从以下几个方面进行重点开展:第一,审定实验计划题目。选择合适的实验计划题目,是学生能够完成计划的关键性环节。因此,指导教师要在对学生调查研究的基础上,了解每位学生的基本知识掌握情况,结合学生自己的兴趣意向指导学生选题,反复审定学生确定的实验题目。第二,指导学生制定实验实施的具体进度和计划安排,定期检查学生执行的情况并记入指导教师日志。根据学生每个阶段出现的问题进行即时具体指导。第三,正确指导和引导学生系统性地总结实验数据,拟定所撰写论文的提纲,提出提纲或初稿中存在的问题和修改建议,审阅和修改论文。
对大多数学生来说,作为主体来完成一个实验项目,在其人生经历当中还是第一次。知识与经验的积累需要一个渐进地过程,实验的过程中总是会遇到挫折和失败,因此自始至终都需要教师的鼓励、帮助和指导。本次创新性实验的指导过程是教师检验其教学效果、改进教学方法、提高教学质量的绝好机会。平时课堂教学中所涉及的布置练习、批改作业以及考试测验等,固然也是检查教学效果的重要手段,但那是单项的、零碎的。而本次创新性实验计划指导,是学生对以前所学知识的综合运用,是学生应用理论知识分析实际问题、解决实际问题能力的生动反映,也是对教学效果的一次全面反馈。本次项目中的教学指导是一种双向交流的过程,学生从指导教师身上获得的是更多的知识,接受的是科研活动的熏陶。同时,学生也以各种方式影响着指导教师,许多学生的才华、见识及思维的敏锐性等方面都给指导教师留下了深刻的印象。
四、结束语
大学生创新性实验计划项目要求指导教师必须努力提高自己的教学能力,要能科学设计教学目标、合理转化前沿科技资源、灵活运用教学方法。要研究不同的实验教学形式,找到能激发学生兴趣的实验教学内容和教学组织形式,激发学生主动钻研的激情。本次创新性实验教学项目的开展,不但对学生科研创新及理论与实践相结合能力的提高大有裨益,也为教师开展教学研究提供了新的平台,有力地推动了高校教师的研究性教学活动。
参考文献:
[1]冯林,张崴.质量工程视角下的大学生创新性实验计划[J].实验室研究与探索,2008,27(6):27-29.
[2]教育部财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见[R].教高[2007]1号.
[3]杜龙兵,徐书克.浅析大学生创新性实验计划项目[J].实验室研究与探索,2012,31(2):81-84.
[4]李昕洁,施瑞,陈树森.大学生创新实验项目中的实验教学[J].实验技术与管理,2011,28(3):162-164.
[5]杨圣雄,蒲大龙,周森,等.苯乙炔悬挂取代的热致交联型芴-三苯胺交替共聚物的合成与表征[J].功能高分子学报,2010,23(4):246-251.