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一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,以构建平安和谐校园、办人民满意的教育为宗旨,以将学校建成最安全、家长最放心的场所为目标,结合中小学学校建设总体规划,建立校舍维修长效机制,全面改善校舍安全现状,进一步提高学校综合防灾能力,保障全市教育事业持续健康发展。
二、改造重点
自年到年,投资约20810.5万元,使全市221处中小学的49.1万平方米校舍得到抗震加固改造或重建。具体情况如下:
(一)年,拆除重建332栋校舍,涉及16个镇,67处农村学校,总建筑面积5.1万平方米,约需投资6286.2万元。
(二)年,局部加固617栋校舍,涉及24个镇,119处农村学校和16处局属学校,建筑面积27.5万平方米;拆除重建8处局属学校的48栋校舍,建筑面积0.9万平方米,共需投资约9134.5万元。
(三)年,整体加固401栋校舍,涉及19个镇,81处农村学校和15处局属学校,建筑面积15.6万平方米,共需投资约5389.8万元。
三、改造程序
(一)确定施工单位。按照属地改造的原则,全市农村学校校舍安全改造,由各镇、办事处、经济开发区、岛旅游度假区(以下统称各镇)负责;局属学校校舍安全改造,由市教体局负责。各责任单位要根据分工,采取公开招投标的方式,确定施工单位,签订工程施工合同,严格按照国家规定的基本建设程序办理相关建设手续,组织具体实施。
(二)严格工程质量。中小学校舍安全改造工程必须严格按照《全国中小学校舍安全工程实施细则》、《全国中小学校舍安全工程技术指南》、《全国中小学校舍安全工程监督检查办法》、《省普通中小学基本办学条件标准(试行)》等现行国家及省市有关规范、标准的要求,建立和完善学校建筑质量保障机制,依法聘请工程监理单位对工程实施全过程监理,严格施工程序和标准,实行建筑工程质量终身责任追究制。
(三)明确验收程序。中小学校舍安全改造工程完工后,由施工单位提出申请,由建设单位组织设计、施工、监理等有关单位严格按照国家规定新建或改造加固工程验收程序进行工程验收,并按规定及时报市城建局备案,最后由市教体局会同市财政局、监察局、审计局按照政府投资项目管理的有关规定,及时组织工程竣工验收。
(四)及时拨付资金。中小学校舍安全改造工程竣工验收通过后,市财政局要按照政府投资项目管理的有关规定,及时拨付中小学校舍安全改造工程资金。各镇也要在工程竣工验收通过后,按照合同约定将资金及时拨付到位。为提高各镇对校舍改造的积极性,按照关于市镇同工同酬转移支付分档标准,市财政对列入本方案中的校舍建设工程实施以奖代补政策,对一档镇、二档镇、三档镇和四档镇分别补助校舍建设资金总额的50%、60%、70%和80%。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为确保中小学校舍安全改造工程顺利实施,成立由市长任组长、分管市长任副组长、相关单位负责同志为成员的市中小学校舍安全改造工程领导小组,领导小组下设办公室,具体负责统筹安排、组织协调校舍安全工程工作。
一、加强安全防患意识
要确保安全,根本在于提高安全意识。首先是学校领导,要重视安全工作,把安全工作放在重中之重。管理者不放在心上,其他人也就无所谓了。其次是全体教工的安全意识。很多工作都要靠教师去完成,领导再有能耐,也不可能对每班每个学生进行面对面教育。特别是班主任老师,要及时了解学生的情况。可农村小学师资较紧,教学任务重,有很多工作都要学校领导带头,才能把安全工作落到实处。学校只有把安全这根弦绷紧了,才能及时发现问题,及时处理问题。再次要针对实际,排除安全隐患,比如校舍安全要定期排查,饮食要天天提防,纪律要时刻维护……可谓不留死角,不留空当。
二、健全安全制度,责任到人
没有规矩,不成方圆。安全制度一定要责任到人,每校必须要有一名副校长具体管理安全工作,从中层干部,到班主任到教师都要有相应的责任。建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。将安全保卫工作列入教师期末考核内容中,严格执行责任追究制度。凡发生安全责任事故和影响恶劣的安全责任事故,或在各级工作检查中,受到批评的,对有关责任人员作相应处理。如:根据具体情况,分别给予不参加优秀班集体评选、不参与优秀班主任评选,情节和后果严重的,追究法律责任。同时签订相应的责任书。学校要让班主任及任课教师明确各自的岗位职责并签订“安全责任书”。学校也应在学期初与学生家长明确学生安全责任意识,明确了家长应做的工作和应负的责任。农村作息时间没有一定标准,大多数孩子中午吃完饭就到学校,基本上下午一点钟就到学校了,可离上课却还有一个多小时,这个时段往往容易出问题,因此将这个时段学生活动安排好,才能保证学生的安全。安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容,实行一票否决制度。贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。同时班上还可借助班干部力量,把工作一层一层落实下去。这样形成了一个整体,人人有事做,人人有责任。健全各种安全制度,把工作细化,从到校、上课、下课、出操、游戏、放学制订一整套安全管理细则,不放过每一个环节。同时制订与制度相对应的应急预案,万一出现安全事故,也不要怕事,要冷静处理,让事故不要进一步扩大。
三、加强安全教育
安全工作要做到天天讲,时时讲,不放过每一个教育学生的机会,警钟长鸣。出操讲,上课时讲,放学站队时讲。开展丰富多彩的教育活动。利用班会、团队活动、活动课、安全教育课、德育活动、学科渗透等途径,通过讲解、演示和训练,对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗等安全知识和技能教育。还可利用校园广播、黑板报、宣传栏、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛组织学生观看《小学生安全教育专题影片》、组织学生学习《中小学生安全教育读本》等形式开展丰富多彩的安全教育活动。通过告家长安全通知书、向家长发放安全警示案例,增强家长的安全意识。通过多方面的教育增强了广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则,通过齐抓共管,营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面,从而切实保障师生安全和财产不受损失,维护学校正常的教育教学秩序。
四、定期开展安全工作检查
每学期开学以后,学校把安全教育工作作为重点检查内容之一,积极配合卫生部门对学校食堂、饮水卫生进行检查。对教室、办公室、微机室、阅览室、实验室、大门、围墙、车棚等进行详细的检查,同时加强对校园周边的综合整治,对存在的隐患及时向上级反映,及时整改。
1、抓住校园建设十年难遇的机遇期,合理规划校园布局,努力建设环境美好的校园。本学期,我校抓住国家应对金融危机,拉动内需的发展机遇,通过前期校舍安全鉴定,学校精心准备材料多次申报,上级领导的大力支持和正确指导,我校终于在今年暑期获得中央校舍安全专项拨款,建成学校食堂、浴室、多媒体教室、单身教师公寓,并对学生公寓进行了改造本文来自小草,师生住宿、生活条件大为改善。在此,我们要特别说说我们的领导朱校长、梅校长,他们跑项目,察现场,设计建设方案,为学校发展操了不少心,项目建设的完成,凝聚着他们的心血。我不能忘记我的同仁刘主任,为了学校的建设,放弃了暑假休息,一顶草帽,两脚灰尘,炎炎烈日,烤黑了脸膛,他用自己默默的付出,为我校校园建设写下新的华章。
为了改变长期制约学校发展的电力问题,学校领导找教育局、找财政局领导,争取了十万元资金进行校内电网改造。为弥补电改资金缺口,朱校长、梅校长、周书记南下化缘,找木梓中学走出去友好人士,多方寻求资金。求人办事的个中滋味,难于言表。可喜的是资金终于到位了,校园原本凌乱的电线不见了,微机室的电脑不跳闸了,教室里的灯明亮了。目前,学校又争取财政项目资金,正在修建教学楼前护坡,水泥路面,并将改造旗台、路灯等,校园建设正按学校发展规划稳步推进。在校园建设中,我们让工程给树让路,保住了食堂前具有标志意义的老柳树,做护坡时避开已成型的绿化带,并把比较名贵的桂花树及时移栽。我相信,通过合理的布局和建设,我们学校的校园环境,必将更加亮丽。
2、后勤管理日趋规范,服务质量明显提高。开学初,鉴于学生人数减少,总务处在后勤人员编制方面适当从紧,并根据需要,由教师推选,重新聘用了后勤人员。对新聘人员,学校重新签定了聘用合同,总务处修订了《司务长责任目标及考核细则》、《食堂工作人员责任目标及考核细则》、《超市工作人员责任目标及考核细则》、《勤杂人员责任目标及考核细则》,按月考核,根据考核情况发放后勤津贴。为规范管理,我们总务处还完善了《食堂准入制度》、《食堂卫生管理制度》、《食堂卫生检查制度》、《食堂财务管理制度》、《食堂留样制度》等一整套可操作的管理制度,并张贴上墙,便于监督。我们还将这些制度汇编成了《木梓中学后勤管理办法》。这些制度的制定为规范后勤管理提供了依据,也得到市勤工办及木梓学区领导的一致赞赏。一学期来,正是因为这些制度的落实,后勤工作人员的服务意识增强了,服务质量提高了。我们可以看到:过去食堂菜叶乱扔,现在食堂整齐卫生;过去工友着装不戴帽,现在工友衣帽整齐;过去热水限量供应,现在热水满足师生。
更难能可贵的是,本学期食堂工作人员克服开学食堂未竣工和期中考试后经常停电两大难题,保障了学校教学工作的顺利进行。在开学初,为保证九年级提前上课,总务处临时搭灶,后勤人员在冒着酷暑,克服炎热,在狭小的房间挥汗如雨,准备师生的饭菜。七、八年级开学后,由于学生增加,食堂无法蒸饭,总务处临时安排,后勤工友通力合作。50多岁的黄以福老师,里里外外,忙上忙下,哪里需要,他就出现在哪里;年过半百黄全军师傅,铺盖未到人先到,住房未安先上班,到王店淘米蒸饭,回木梓卖饭洗盘,年龄大大不过工作责任,天气热热不过工作的热情。正是有了这样一支吃苦耐劳、团结协作的后勤队伍,用他们默默的奉献,铸就了木梓中学前勤工作坚强的后盾。
3、加强财产财务管理,落实了理赔制度。面对生员日益减少的不利状况,为了确保学校有限的资金用到学校发展和教师福利的刀刃上来,学初总务处确定了适度从紧的财金管理思路,并把严格财产管理作为一项重要工作来抓。
财金管理方面:学校规定了公差用车申报登记制度及公餐申报登记制度,在一定程度上减少了非公务用车和公餐开支。超市、校外购物点购物实行登记制,由经手人登记,总务处核查。食堂账目一月一算,期末接受教师代表检查。超市钱帐分开,专人负责,现金结算,每日缴款。
在财产管理方面:学初,总务处兑现了上学期班级财产验收结果。并重新登记了各班级、办公室财产,责任到人。班级财产按月检查,损坏财产当月理赔,大大减少了财产损失。
这些措施的实施,为学校资金正常运转提供了有力保障。
4、加强硬件建设,改善了办学条件。在争取上级拨款的同时,学校克服困难,加强硬件建设,大大改善了办学条件。学初,学校投资近5千元添置了多媒体教室桌凳,投资5千余元更换了各班讲台,投资2千余元更换教室门,投资4千多元安装各班窗户钢膜网,投资1千5百多元购买教师床铺,投资1万3千元添置校园广播系统,投资4千多元添置歌唱比赛舞台。这些硬件设施的建设,大大改善了学校办学条件,并为学校开展教育教学活动提供了物质保障。
5、安全工作警钟长鸣。为了加强校园安全,学校两名教师负责门卫工作,学生寝室专人管理,学校与相关人员签定了安全责任状。学校总务处定期检查电线、教学设施、床铺安全,并重点检查了食堂、超市食品卫生安全工作,及时清理变质或过本文来自小草期食品;对寝室、厕所、厨房进行消毒、除蝇等,对个人卫生经常检查;对其他安全隐患及时采取相应措施,消除安全隐患。一学期来,学校没有发生一起因电线、教学设施、床铺安全发生的学生人身安全事故,食品安全事故发生率为零。
过往的这些成绩,已暗淡成日渐遥远的记忆。反思过去的不足,却让人深深铭记。
我们清醒地认识到:
1、“大学校”思想在我们头脑中依然存在,节约意识还没有真正形成。随着生员减少,学校可支配资金日趋紧张。但目前学校从领导到老师,从老师到工友很多人还没有真正转变“大学校”思想,总认为我们是中学,跟小学不在一个档次,办事讲“派头”,活动求“大气”,节约意识缺乏。其实我们学生人数已少于木梓小学,相当于王店小学。上拨资金少得可怜,出纳手中捉襟见肘。再不形成节约共识,学校将难持续发展。
2、工作仍属“粗放型”,“精细化”管理刚刚起步。在食堂、超市及校园管理、财务管理等方面,我们的工作还不细致,如:食堂用料管理;功能室财产管理;公车公餐管理;超市购物管理;校园树木管理等方面还存在很多管理上的“空白”,这些都是摆在我们木梓中学总务管理人员面前急待解决的问题。
一、规范管理,完善制度。
学校安全组织机构健全,安全工作责任制度健全,责任明确。每学期学校都成立了安全领导小组,由校长任组长,总务主任任副组长,各年级组长任组员,层层负责,责任落实到人。学校每学期还与各年级、部门负责人签订好《学校安全责任状》,实行领导承包,分片包干,做到不定期检查和随时检查相结合,并建立了安全考核奖惩细则及安全工作制度。安全管理做到了网络化,保证了我校安全工作扎扎实实地开展。
二、加强领导,居安思危。
学校领导本着对党的教育事业,对学生负责的态度,从维护人民群众的根本利益,维护社会稳定,政治稳定的高度出发,增强抓好学校安全的使命感、责任感。学校领导在安全工作上齐抓共管,严格执行学校安全工作规定,讲安全、抓安全,将事故消灭在萌芽状态之中。每月定期召开一次安全工作会议,布置下一月安全工作的重点任务,并指定专人去检查落实安全工作。例如我校基础条件差,学校围墙栏杆时有腐蚀断裂、联合器有松动现象;教学楼部分开关老化;教室的钢窗由于油灰老化,时有玻璃脱落等进行重点维修和及时更换,从而铲除了不安全隐患,避免了不安全事故的发生。同时食品安全工作也是学校安全工作中的重要内容,每学期学校都要与供货商签订好《供货协议》,要求供货商首先必须出示《卫生许可证》和个人《健康证》后方可供货,学校也进一步加强验货制度,严把物品的质量关,不进变质、不洁或过期物品,确保学校的食品安全,确保正常的教学秩序和师生的生命安全。
三、宣教结合,提高素质。
学校领导始终把安全工作放在首位位置,逢会必讲安全,事事讲安全,对上级安全会议精神和文件都能做到及时传达,结合文件精神制定切实可行措施,认真落实。例如:XX市安全工作履职报告书、宜教字(2003)26号文件关于开展“全国安全生产月”的通知等等,结合文件不同的内容和要求,充分利用学校的各种宣传场地、设施,用广播利用集体晨会时间,大小会议等,采用多种形式对教职工和学生进行安全方面的宣传教育,假前总要对教职工,尤其对学生进行安全教育。学校各项活动也强调安全,事前必先进行安全教育,例如:学生的外出活动、春游、田径运动会等都提出安全的要求,并指定专人负责。由于加大了安全工作的力度,使得我校安全工作开展得扎实有效。
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以教育部“学校安全年”为主线,认真抓好《突发事件应对法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《四川省学校安全管理办法》及《四川省教育行政部门学校安全工作职责的暂行规定》等文件的贯彻落实,按照“抓应急、建机制、夯基础、治隐患、保平安、促发展”的工作思路,继续深化警校共育,倾力打造平安和谐校园,促进我县学校安全工作再上新台阶。
二、工作目标及任务
以打造平安和谐校园为中心,努力实现一个目标,突出三个重点,狠抓七个环节,确保我县教育事业健康发展。一个目标即:杜绝重、特大校园安全责任事故发生,努力做到两个明显减少(学校安全责任事故数量明显减少,师生伤亡人数明显减少),确保学校平安稳定。三个重点即:寄宿制学校学生安全管理、食品卫生安全及消防防火安全。七个环节即:制度建设;安全教育及培训;应急预案制定及演练;门卫值班保卫;隐患排查整治;校园安全事故调处;责任追究。
三、主要工作及措施
(一)明确职责,落实责任
按照《四川省学校安全管理办法》、《四川省教育行政部门学校安全工作职责的暂行规定》以及《遂宁市学校安全工作评估细则》,全面落实“一岗双责”,强化对学校安全工作的监管职责和学校对本校安全工作的主体责任,把校园安全教育与管理工作责任细化落实到每一个部门、每一个人头,切实做到职责清楚,任务明确,配合有力,教育落实,管理到位。各学校每个季度至少组织召开一次以预防重、特大校园安全事故为主的形势分析会,指导辖区内学校有计划、有目的、有重点地开展校园安全工作。各校要做到校园安全天天检查、周周小结。
(二)强化校园安全制度建设
各校要结合本地实际,以警校共育、创建平安和谐校园工作为重心,进一步健全校园安全管理制度。进一步完善工作部署、会议记录、宣传教育活动、应急演练、隐患整治情况等资料,建档归类,确保软件资料种类全、质量高。要按照《遂宁市教育局关于加强校园安全信息报送工作的通知》(遂教办〔2005〕53号)要求,及时向县教育局报送相关信息。
(三)继续加强机构和队伍建设
各学校有条件的要成立保卫科,落实专(兼)职工作人员,落实安全工作经费,改善工作条件,强化保障措施,确保校园安全工作“机构、人员、经费、措施”全面落实到位。要落实一名校级领导负责校园安全工作,严防工作部署后没有领导分管、没有部门负责、没有人员落实、工作推诿扯皮现象出现。
(四)继续加强安全宣传教育培训与应急演练工作
一要认真贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》精神,继续深入开展安全教育进课堂试点工作。各校要结合本校实际,全面开展安全教育进课堂工作,切实抓好安全知识宣传教育、法制教育及心理健康教育。重点加强防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火、防地质灾害、防治安伤害等安全教育,努力帮助师生树立“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”的安全防范意识。
二要加强对校园安全管理人员的专题培训。今年,省教厅将继续开展校园安全专题培训,市教育局也将适时组织相关人员到外地培训学习,各校务必积极参加,不断强化校园安全管理者的责任意识,提高管理水平,增强应急处置能力。
三要强化应急演练活动。各学校要认真贯彻落实《突发事件应对法》和《遂宁市政府关于将“5.12”确定为全市防灾宣传日和定期开展应急演练的公告》(遂府公〔2008〕5号)等文件精神,每学期有针对性地开展各类校园安全事故应急疏散演练,每年5月12日开展一次应急演练活动。县政府将对各校贯彻落实突发事件应对法情况进行专项督查,督查结果将纳入年度目标考核。各校务必在当地党委政府的领导下,结合学校工作实际,进一步制定和完善各类突发事件应急预案,设置宣传展板,强化消防灭火、紧急疏散、逃生自救演练等工作,及时总结交流演练经验。
(五)强化安全隐患排查与整治工作
各学校全年至少开展4次以上校园安全大检查或专项督查。重点抓好以下七个方面工作:
1.加强校舍建筑安全检查与隐患整治工作。“5.12”大地震给我县部分学校校舍建筑造成了较大破坏,各校要切实加强灾后重建工作,及时排查整治校舍建筑安全隐患。一是认真贯彻落实《四川省教育厅关于印发学校楼道安全管理办法(试行)的通知》(川教电〔2006〕17号)及相关文件精神,坚决禁止使用D级危房,重点加强对修建年代较早的楼房及小青瓦房屋梁、檩子、墙体等的安全检查,发现隐患立即整治,存在重大安全隐患一时无法整治的要及时报告当地政府和县教育局,同时制定好应急预案,落实好监管措施,严防垮塌导致群死群伤事件发生。楼房阳台栏板(不低于110cm)、楼梯扶手(室内不低于90cm,室外不低于110cm)高度不够的,要及时增加到符合要求的高度。二是教学楼和宿舍灭火器、消防水带水枪、应急照明灯、消防通道等必须符合消防规定。要经常检查电源线路,严防因照明线路老化、师生私拉乱接照明线等导致事故发生。三是加强学生宿舍建设与管理工作。寄宿制学校要进一步加强硬件建设,确保学生用床安全稳定,床位密度合理,宿舍通风透气、治安防范、消防安全等措施全面落实到位。达不到住宿条件的学校,要坚决禁止要求学生住校,如因不具备住宿条件提供住宿造成安全事故的,要从严追究学校领导责任。凡寄宿制学校务必做到每层宿舍楼落实一名专人负责管理,管理人员夜间要住宿在学生宿舍楼,管理人员住宿位置要固定,标志明显,并做到每天督查学生就寝情况,加强夜间巡逻,作好督查记录。特别强调的是:严禁任何学校以任何理由安排或聘请男同志管理女生宿舍。四是积极配合公安部门,加强对校内出租屋的安全督查,加强对承租人身份的排查和管理(包括租房的学生),切实加强对房主的宣传教育和制度约束,及时把各种安全隐患消除在萌芽状态。
2.进一步强化食品卫生安全工作。一是学校自备饮用水井、水塔、开水桶等必须加盖上锁,落实专人负责监管;自备饮用水井、食堂周围30米以内不得设置厕所、化粪池,不得堆放垃圾、废渣等,饮用水必须定期进行质量检测,检测合格后方可使用;使用旱厕的学校要做好定期冲洗、灭蝇等工作。二是食堂必须坚持“两证”(卫生许可证、从业人员健康证)和熟食品“留样”制度,坚持大宗食品定点采购和索票制度,加强防蝇、防鼠、防尘等“三防”设施设备建设。三是定期或不定期对学校食堂、宿舍、教室等处进行消毒,作好消毒记录。
3.强化门卫保卫和楼层值班巡逻工作。门卫是校园安全的第一道防线,各校要切实加强门卫制度建设和值班保卫工作,禁止有门无卫、门卫形同虚设等现象出现。一是不允许聘请老、弱、病、残及有犯罪前科或心理不健康的人员从事门卫工作。二是加强对学生的管理,严防学生私出校门;外来人员进入学校必须出示有效证件并登记,未经允许,一律不得进入教学区域。三是加强楼层值班巡逻工作。值班安排表要上墙,每一层楼和楼梯出口等重要位置都要落实专人负责守护。值班人员要加强对课间10分钟、放学、集会等人员集中时段的值班巡逻与人员疏导工作。对值班不到位的人员要予以批评处理,严防踩踏事件发生。四是加强校园周边治安巡逻,对可疑人员要严加询问,必要时报告公安部门处理,严防不法分子伤害师生。五是积极配合公安部门,经常性对学生携带的管制刀具等危险物品进行清缴,严防治安伤害案件发生。
4.加强对锅炉、压力容器、煤气管道、电梯等特种设备的管理。学校要购买锅炉前必须向教育主管部门提出申请,经批准后方可购买有省、市、县质监局认可的安全合格锅炉,司炉工要经过严格培训合格后方可上岗。
5.加强对危化物品的管理。对危化物品的保管要做到双人双门双锁,购买或运输剧毒物品前必须向公安部门报告,经批准后方可购买或运输。
6.加强对易燃易爆物品的排查。不定期对校园是否违法存有炸药、雷管等危险品进行督查,严禁任何人员以任何理由将炸药、雷管等危险物品带入校园,尤其要加强对出租屋人员的教育、监督和排查。不服从管理的,要及时报告当地公安部门依法处理。
7.加强教职工队伍管理。各学校要组织对教职工进行全面体检,对有精神病史、传染病的教职员工(含临时工),要坚决调离教学岗位并妥善安置。加强对教职工的德育工作,严禁教师将异性学生带入教师寝室或单独进行辅导等。
(六)严格执行责任追究制度
各校要严格按照《四川省学校安全管理办法》要求,进一步加大责任追究(包括对日常工作不落实的事前责任追究)力度。凡年内发生重(特)大校园安全责任事故的,安全工作“一票否决”,学校主要负责人要到县教育局专题汇报履行安全工作职责情况,造成严重后果的要按照有关文件规定追究相关人员的责任。
安全工作 管理模式 具体措施
一、实施精细化管理
1.领导分工精细化
我校成立了以校长为第一责任人的学校安全工作委员会,明确各自责任,夯实安全任务,把上级每次安全会议精神及时传达到每位教师,确保学校平安。我校始终坚持以中央、省、市、县的一系列有关安全工作重要批示及有关会议精神为指导思想,以“谁主管,谁负责”、“谁在岗、谁负责”的原则,把“人无我有,人有我优,人优我实”为自我要求,真正做到面面俱到,以面促点,以点带面,点面结合;明确分工,各司其职,责任落到实处,工作做到细处,齐抓共管,确保学校和师生生命、财产安全。
2.落实制度精细化
以制度为纲,以落实为要。学校公布了“安全工作问责制度”,实施了“学生安全全员目标责任制度”,建立教师值班制度等二十多项安全制度。发现问题,及时处理。若因,造成事故,严肃追究相关人员的责任,决不迁就。从思想上为学校安全工作的开展奠定了良好的基础。建立安全工作领导责任制和责任追究制。由校长负责,将安全工作列入目标考核内容,并进行严格考核,严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的,要严肃追究有关领导及相关责任人的责任。将安全教育工作作为对教职工考核的重要内容,实行一票否决制度。不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度,并根据安全保卫工作形势的发展,不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。建立学校安全意外事故处置预案制度。制定各类安全预案,学校建立事故处置领导小组,制定了意外事故处置预案制度。加大了对学校安全事故的处理,及时化解学校师生存在的矛盾,按照规定的程序和方法解决,做到管理处置有序。
3.签订责任精细化
学校始终坚决贯彻执行市教育局下发的有关学校安全工作的文件精神及学校安全工作的各项规定,从校长、副校长、中层、教职工到学生、到家长,层层签订《安全全员目标责任书》,形成一岗双责、全员目标、全员责任、全程管理的校园安全管理长效机制。班主任每学期都要作出本班切实可行的班级安全教育工作计划和总结,切实将安全工作作为第一要务来抓。学校也将此项工作的考核作为衡量教师工作绩效的重要参数。
4.安全设施精细化
校园安全设施直接牵扯到师生的安全。近几年来我校加大投入,不断完善安全设施建设,先后配备了电警棍、警用钢叉、橡胶棍、辣椒水、盾牌、隔离堆和对讲机等警用器械在重点部位安装里红外线报警系统;在原有的监控系统基础上,又增加了监控设施并与派出所联网,安装了24个高强摄像头,实现校园全覆盖监控;在警务室设立校园监控室,安排专人值班,实现了校园24小时监控,使校园内不留安全死角。
二、推行程序化工作
1.学习法规程序化
我校每周组织教师利用例会,学生利用班会认真学习有关法律法规和上级有关安全工作的精神,提高广大师生的法制意识和安全防范意识,使安全工作人人关心,处处把关,形成良好的安全防范氛围和环境。
2.家校沟通程序化
学校非常重视与学生家长的沟通与交流,每当遇到学校举办大型活动、教育教学活动的调整及在每学期的开学、放假典礼会上及大型节假日放假前,我校会对师生的安全提出具体要求,并向每个家长发出《致家长的信》并签订《假期安全公约》,及时互通信息,共同防范。为防范安全事故发生在学校和家长之间架起一座协同作战的桥梁。
3.隐患排查程序化
在校园的安全防范工作中,我校始终坚持首先确保教育教学设施的绝对安全。重视校舍安全、设备安全、道路安全、防火防盗安全、用电安全、食品安全等,做到防患于未然。从硬件设施上防范校园安全事故发生,坚决杜绝安全事故隐患。学校在重点功能室安装了消防器材、监控器材;安全科每天对学校的用电、楼房、卫生进行巡查。分管领导不定期进行严格检查,保证了全校师生的身心安全。
4.教师值班程序化
每天两名领导带班,四名教师同一起保安值班。早、中、晚提前半小时到大门口值班确保学生安全秩序的上学放学。带班领导及时填写值班记录发现问题及时处理,好的建议给于采纳,付诸实施。特别是楼道内的值班,有效的杜绝了学生课间打闹、楼梯上下秩序学生安全违纪问题。节假日安排学校领导和教师值班护校,保证节假日期间学校财产安全。
5.应急演练程序化
我校决定每学年举行6次应急疏散演练。分别在3月29日、5月12日、6月25日、10月25日、11月9日、12月20日各举行1次。学校在大厅和每个教室制作、张贴了疏散图,在教学楼和校园对疏散路线进行了详细标识。通过演练全校师生能够准确识别各种预防和逃生信号,确保师生掌握逃生技能。经过近两年的努力,师生们从教学楼到安全地点速度一次比一次快,所用时间一次比一次少,成绩可喜可贺。
三、坚持创新化育人
1.安全教育创新化
首先上好安全课,做到“三有”,即有教师、教案、作业。安全课上要加强学生的教育,促进安全意识提高和自护自救能力的增强。我们以安全教育为重点,利用多媒体生动形象的经常性地对学生开展安全教育,特别是抓好交通、逃生演习等的安全教育。再次,每周确定一个安全主题。每周都围绕安全主题开展安全教育活动,形成多样化的安全课。
2.心理咨询创新化
我校每周四课外活动定为我校的心理咨询日,有经验丰富的具有资质的副校长亲自坐诊,为有心理障碍的学生排忧解难。及时观察、掌握每位学生的思想状况,发现问题,立即与班主任、学生家长协商解决,决不让一个学生掉队。
3.宣传防范创新化
开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《反对、崇尚文明》和《中小学安全管理细则》等方面的宣传教育。学校利用宣传栏、广播进行普法宣传。定期聘请司法部门的专家来我校做法律报告。学校对黑板报、宣传栏进行评比,使学生在宣传活动中掌握法律法规。
4.特殊日子创新化
把每年的5月12日定为我校的地震逃生演习日,11月9日订为我校的消防日,并在当日进行安全防范演练。使学生不忘国难,心系祖国,为祖国繁荣而努力学习。
5.家校联手安全工作创新化
一、学校基本情况
避暑山庄小学现有教师87名,有25个教学班,在校生1800人。
二、取得的成绩
我校非常重视校园安全工作,把学校安全当做头等大事来抓。
1、加强领导,把学校安全工作放在首位。学校建立了安全工作领导小组,接局关于学校安全工作大检查的通知后,校长非常重视,5月3日晚通知班子成员,5月4日上午9:30召开全体教师会,把局会议精神传达到每位教师并了严格的要求,要求教师必须做到。立即组织校委会成员对我校的各项安全制度、预案、岗位职责等进行了细致的讨论并进行了修改和完善,建立了避暑山庄小学突发公共安稳定事件应急处置工作领导小组。在原门卫岗位职责的基础上制定了学校门禁制度,并成立了以校长为组长,部分教师参加的校园安全巡逻队,坚持每天对校园内周边进行巡逻。要求所有护校队队员,忠于职守,认真负责,以对学校、对师生负责的精神完成好学校安排的任务。并将此工作完成情况纳入教师考核,实行责任追究制。
2、几年来,学校领导一直坚持24小时带班,责任分明,并将此工作纳入领导干部年终考核。
3、加强对全体教师的要求,使全体教师人人重视学校安全。按学校规定,每位上课教师坚持下课在班级值班,直到下节上课教师到教室后,前一节课的教师才能退出教室,使得每个课间每班都有教师值班,保证了班级课间教室内的秩序稳定,另外,每天中午教学楼内除了一名带班领导值班外,每个楼层还安排了一名教师值班,组织学生午间纪律,有效地的维护了学校的良好秩序,极大限度地减少了班级安全事故的发生。
4、坚决杜绝踩踏事故的发生。每天放学、间操、集会等学生集中下楼时间,每个楼层都有专门的领导负责学生下楼,维持学生下楼秩序,从根本上杜绝了踩踏事故的发生。
5、注重学生交通安全,每年都请交警到校对学生进行交通安全知识讲座,或开展交通知识、事故图片展,提高了学生的交通安全意识,同时,学校根据学生乘座公交车无序拥挤的情况,专门安排德育主任,每天到公路公交站点组织学生排队等侯有序上车,经过十多天的治理和引导,使学生乘车秩序良好,受到了公交公司和广大乘客的好评,同时也最大限度地保证了学生的交通安全。
6、我校校门临近公路,为了保证学生放学时学生出校门的安全,学校每天安排带班领导、值周教师在校门口维持秩序,直到学生完全彻离后才离校,这样一直坚持了近5年,既保证了学生交通安全,又防止了学生之间及社会青年和学生之间的打架情况的发生,使得每位学生都能放学安全回家。
7、加强门卫值班,学校安排2名正式在职教师专门作门卫工作,坚持24小值班,严格进出校门的人员和车辆的控制,实行查问登记制度,对于外来的车辆和人员进行严格审查进行登记,报请相关领导,经领导同意后才可入内,在流行病暴发时期,坚持每天对全校师生进行晨午检,建立各种防控制度,坚持对教室、楼道天天消毒,严格隔离错施,使得我校没有发生疫情漫延的情况,保证了学生正常上课。对于师生出校门也有严格的规定,教师出校门必须经副校级以上领导批准,并开请假条,学生出校门,必须持有班主任及德育处领导签字的请假条,门卫见条才能放人,并要求做好相关的来客登记、师生进出校门登记。有效地控制了校外闲散人员混入校园。同时制定了门卫工作职责和门卫工作考核细则,把门卫工作与门卫管理教师的年终考核挂钩,把好了校园第一关。
8、为了有效防止学生违法犯罪的发生,学校和西大街派出所,结成警校共建单位,并聘请派出所教导员为我校法制副校长,每年都根据情况请派出所干警来我校进行法制教育讲座,提高了学生的法律意识,没有学生违法犯罪,收到了良好的效果。
9、每个学期初,我校都要和任课教师、班主任、门卫管理教师、学生、学生家长签定各种安全责任状,实行责任追究制,配备足够数量的灭火器材,并为全校师生进行灭火器使用演示,极大地提高了全体教师的责任意识和防灾技能。
10、每学期开学初,学校都组织安全领导小组,对学校的校舍、用电、防火设施、等进行联合检查,除每天都要查看校园安全外,每月都要进行1-2次的全面检查,及时处理安全隐患,不能处理的及时向校长汇报,妥善处理,保证校园的绝对安全。每月及时上报安全月报告。
11、每学期都由学校德育处牵头,制定防火、防震、防洪、防雷等自然灾害预案,并根据情况制定符合学校实际情况的演练方案,并根据演练方案对学生进行防火、防震演练,提高了学生的避险自救能力。
12、为了提高学生的安全意识,坚持每学期都召开学生大会,对学生进行各种安全知识讲座,要求主要领导必讲,学校充分利用校园广播、板报、楼道展板、及时更换温馨提示等进行安全教育。有效地提高了不生的自我保护能力。为了争取家长的配合,学校每学期都根据自然情况给家长印制关于学生安全致家长一封信,得到了家长的有力支持和配合。
三、存在的问题
针对5月4日联合检查组对我校安全工作的意见,学校非常重视,现已着手进行安排:
一、实验室标准建设细则的思考
目前北京市执行的实验室标准是北京市教育委员会于2009年7月颁布的《北京市中小学校办学条件标准细则(修订)》;修订版《标准细则》是基于2006年颁布实施的《北京市中小学校办学条件标准细则(试行)》进行修订的。与教育部制订的《初中化学教学仪器配备标准》相比较,目前北京市现行标准略显简单,没有列举教学所用的玻璃仪器和化学试剂等实验教学耗材,而是统称为“玻璃仪器”和“实验试剂”,教育部标准则是详细列出了每一项玻璃仪器和实验试剂等。教育部标准是面向全国各地中学,具有更广泛的普遍适用性。如何能结合北京教学现状制订更具有北京特色的《标准细则》,使得这一指导性文件更好的指导和服务于首都初中化学学科教学仪器和设备配备工作,是标准修订的出发点。对于北京市的《中小学办学条件标准细则》的制订或者修改应从以下几个方面考虑:
1.立足多元化的教材
目前北京市初中化学教材有人民教育出版社以及北京出版社和北京教育出版社联合出版等在内的多种教材。因此,在《标准细则》的制订或修订工作中要充分考虑到不同版本的教材,确保《标准细则》中配置的资源能够满足各种教材的教学需求,同时还应考虑到校本课程建设的需求。
2.注重学科特色
化学是一门以实验为基础的科学,化学的许多重大发现和研究成果都是通过实验得到的。实验教学可以激发学生学习化学的兴趣,帮助学生形成化学概念,获得化学知识和实验技能,培养敏锐细致的观察、协调灵活的动手能力、简洁准确的实验描述能力、科学严谨的实验设计能力和实验中与人分工和协作的能力、试验后的思考和总结能力、还有助于培养实事求是、严肃认真的科学态度和科学学习方法。只有充分认识到实验教学在化学教学中的地位和作用,切实采取科学有效的措施加强实验教学工作,是提高化学教学质量的重要环节。因此,《标准细则》的制订或修订要充分重视实验教学这一学科特色,还要考虑对于非实验等理论教学部分的实施需求,如标本、挂图等教学教具。
3.适度超前
《标准细则》的修订是以学科发展动态为指导,既要考虑制订的《标准细则》能满足当前化学教学的基本需要,还要考虑到今后一段时间的发展需求。这就需要制订的《标准细则》在今后的3~5年时间内均适用,尤其有满足新课程标准的教学需求,充分考虑到实验设备的先进性使其符合时展的特点 。
二、初中化学实验室标准化建设的几点建议
实验室的标准化建设将有利于教育资源的合理配置,促进教育公平。笔者认为实验室标准化建设过程需要注意以下问题:
1.统一认识,高度重视
实验室标准化建设是学校建设的重要内容,要通过各种渠道宣传、动员各级教育行政部门领导在思想上高度重视,切实加强组织领导,形成市、区县和学校齐抓实验室标准化建设,并把实验室标准化建设工作情况纳入示范校和达标校的考核,考核标准应该进一步细化,加强可操作性。
2.科学配置,力求公平
近年来,北京市教育部门投入大量资金加强基础教育系统的实验室建设工作,实验设备的种类和数量以及实验教学环境均得到较大的改观,但是也出现了重复配置及配置物品闲置不用造成极大的浪费,市区重点中学和普通中学之间郊区和城区学校之间差距在缩小,但不可否认差距仍然存在。各学校应该按照《标准细则》的指导,结合自身的教学实际情况合理申购所需的教学仪器及相关耗材。
3.科学管理,合理利用
如何合理利用配置的教学资源是当前实验室标准化建设的关键问题。科学的管理就能够避免资源的浪费甚至过度配置,从而充分发挥教育投资的效用。实验室管理员要对所辖实验室的日常消耗做到心中有数,资产管理员还可以根据学科特点合理调配,不同学科之间实现设备共享。各区县可以设立统一的实验仪器药品管理信息平台,由各校实验人员负责实时更新上报本学校的实验仪器和药品存量,由各校资产管理员负责按照月份、季度和学期盘点核对,由区县抽调其他学校的资产管理员进行抽查。各区县教育部门可以实时监测实验教学资源现状及仪器药品存量,在学期末进行统一的调配,节约教育投入,减少重复购置和闲置浪费现象,使得教育资源利用最大化。在各区县平台建设完成的基础上,可进行全市的实验室管理系统的平台建设,减少各校各区之间教育资源配置的不平衡问题。《北京市中小学办学条件管理系统》将在实验室标准化建设中发挥重要作用。
4.规范考核,提高效率
在实验室标准化建设中,教学资源是基础,更重要的是要建立实验教学评价体系,考察实验教学质量。笔者曾提出实验教学考核一方面要考察教材中实验的开设情况;另一方面还要从学生的实验能力加以考核,加设实验考核,不能出现十年实验考核内容不变的情况,这样才能提高各方对实验教学的重视,保证化学实验教学落到实处,效果最优化。在教学检查时应对实验教学进行特别检查,既要查实验员和教师的实验准备单,同时要随机抽查学生的实验报告单,避免出现谎报和虚报实验开设的情况,监督实验教学的正常开展,保质保量完成实验教学工作。
5.加强培训,建设队伍
实验室队伍是包括实验教师、实验员和资产管理员的重要队伍,是实现实验室标准化建设目标的重要保证。当前现状是很多学校没有专职的实验员,往往由化学教师兼任,教学压力大无法保证教学实验的数量和质量。各区县针对一线教师的培训和教研活动很多,但对于化学实验员的少之又少。针对这种情况,笔者认为上级教育部门应该将按照教学班配置专职实验员纳入到实验室标准化建设的考察体系。学校的实验管理人员和实验员应做到专人负责,专人专岗,不能由教师兼任。在新的教育形式下,对实验室人员的工作要求越来越高,任务越来越重,需要由专业人员付出极大努力,全力以赴才能完成。由教师兼任的模式已无法达到新的教学形势的要求,每个学校应按照教学班级配备足量的实验员以保证实验教学任务顺利进行。教育部门、设备管理部门的定期组织专门的培训,提高实验队伍的管理水平和专业层次,增强实验室队伍的责任心,从而实现实验室管理的科学化、规范化和标准化,加强实验室队伍的建设对节约教育资源、提高实验教学质量起着至关重要的作用。
6.注重安全,关注环保
一、常抓不懈立足日常教育
1、思想重视,制度完善。
学校安全工作组织机构、制度健全,责任明确。每学期学校都成立了安全领导小组,由校长任组长,副校长任副组长具体负责安全管理工作,其他班子成员和各年段段长任组员,层层负责,责任落实到人。学校每学期还与各年级、各处室负责人签订好《学校安全责任状》,实行班子挂段,做到不定期检查和随时抽查相结合,并建立了安全考核奖惩细则,将安全管理工作与教师业绩考核紧密挂钩,并坚决执行“一票否决制”。这样,让人人都增强了“一岗双责”意识,认真履行好自己的职责,从而构建了点面结合、人人参与、整体联动的长效工作机制,保证了学校安全工作扎扎实实地开展。
2、措施得力,管理规范。
我校从细微处强化安全管理,注重落实,为全体师生铺设一条健康、幸福、安宁的大道,努力构建安全和谐的美好校园。一是加强门卫管理,把好入门关,对因公和办理正常业务进入校园的外来人员,门卫人员进行,必要的询问、记录。坚持二十四小时巡逻护校制度,携带物品出、入校园,必须经过检查后方可放行;二是加强财物管理,各处室、各班级都建章立制,责任到人,各负其责,管理好办公教学场所和设备,做好防火、防触电、防盗工作;三是加强安全检查,定期对校舍、消防设施、教学实验设施设备进行安全监督检查,发现隐患及时排除,落实整改措施,切实加强安全防范工作。
3、内容新颖,形式多样。
学校以少先队活动为主要阵地,结合各学科的教学开展形式多样的安全教育活动,进一步增强安全教育的针对性、知识性、趣味性和吸引力,强化学生的安全意识。一是学校每学期开学初都要组织学生收看安全教育录像片,如:《开学第一课》、《为生命护航》等,举办宣传画展览,加强学生的感性认识,使学生深刻体会生命的美好与脆弱;二是邀请交警大队的警官到校作讲座。让学生懂得安全行走、安全乘车,提高学生自觉遵守交通规则的意识;三是以“关爱生命,关注安全”为主题,以班级为单位,召开教育目标明确的班队会活动,如:“礼让十秒钟,安全上下楼”的主题班会,进一步促进操队、路队的规范化。开展“课间活动安全我知晓”等主题队会促进学生争创安全文明校园、争当文明校园人,在这些常规教育中,学校又重点突出时令性安全教育。例如:冬季防火安全教育、夏季严禁学生私自下河游泳、春秋两季重点抓疾病防治工作等。另外,利用美术课引导学生剪安全图标,利用心理健康爱心小屋的教育阵地,对思想上不够重视,常犯安全性错误的学生进行个别疏导,教育他们正确对待自己及他人的生命,引导树立正确的价值观和人生观,进一步完善、丰富安全教育的内容、增强实效。
各班班主任针对学生实际,利用班会课定期对学生的操行评分情况进行总结,学校教导处组织每月一次的学生操行评分情况检查,以促进各项防范措施和安全教育的落实。
二、多方联动立足合力教育
教育系统点多面广,校园周边的不良环境对学校安全管理工作的负面影响不容忽视。学校把参与社会治安综合治理工作纳入年度工作计划,建立了学校及周边治安综合治理工作领导小组及工作队伍,积极配合有关部门加大学校周边地区治安秩序的整治力度。如:开学初学校排查安全隐患时发现:校门口通道狭窄、又紧贴公路、街面,学生集中放学时已较拥挤,但占道摊点非法经营现象却较严重,存在交通安全隐患。针对这一现象,学校积极协调各部门,形成合力,共同解决,致函给南平市城建市容公用监察大队,要求取缔占道摊点,并进行长期监管。另外学校针对路队的管理中存在的困难,积极协调交警部门,开辟“绿色通道”,每次放学由交警疏导交通。通过排查和协调处理,有效缓解校门口的交通压力,使校园周边的环境得到了进一步改善。
三、做好演练立足自护自救教育
安全工作,重在预防,将一切安全事故消灭在萌芽状态,确保师生人身、财产安全,是学校安全工作追求的终极目标,要做好安全防患工作,不仅要授以安全知识,还要培养他们的自护自救能力。学校把每学期开学的第一个月定为“安全教育月”,在“安全教育月”中,学校除了聘请派出所、消防队、交通部门等有关人士来校做报告,搞咨询,现场解决问题外,同时还举行大型体验活动,组织“自护”知识技能比赛,评比“自护小卫士”、“自护教育先进班”,通过学习、践行、评比等活动,让学生在浓浓的氛围中增长知识、提高自护自救能力。
去年9月12日,学校及时组织全体师生举行了防灾减灾紧急疏散演练。演练前全校教师认真分析了教学楼楼层分布及紧急疏散路线示意图,明确自己的位置与职责,同时引导学生明确自己的疏散路线。教育学生正确面对险情,做到反应迅速,沉着有序,并对学生进行了逃生技能培训。演练过程中,各班级的同学一听到警报声,都能在任课教师、班长、疏导员的带领下,紧张、迅速、有序地按规定疏散路线撤离教学大楼。进入指定地点。演练活动严肃认真,达到了提高全体师生自防自护自救能力的效果。