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改革开放以来,我国在政治、经济、社会各个领域发展迅速,尤其是我国经济的飞速发展给一些西方国家带来巨大压力,从近年来在西方世界普遍流行的“中国”、“中国崛起”等词汇便可见一斑。在经济等硬实力飞速发展的同时,我国对于文化软实力的建设却缺少相应的重视,面对这种情形,以美国为首的西方国家对包括中国在内的社会主义国家进行文化渗透的步伐愈演愈烈,企图通过“和平演变”的温和手段来建立其“文化帝国主义”,妄图在全世界推行其所谓的“普世价值”,实现其世界霸权。西方国家将文化渗透作为一本文由收集整理种强有力的、且阻力最小的手段与工具来实现其西化与分化的目的,这已经对我国主流的意识形态领域产生重要影响,对国家意识形态安全带来严重威胁。
意识形态安全的内涵
意识形态的界定。意识形态一词起源于法国,从最初直接讨论意识形态的先驱弗朗西斯·培根和托马斯·霍布斯到直接将其作为术语的创造者安东尼·德斯图·德·特拉西,意识形态一词一直是一个复杂并难以界定的概念。
意识形态作为一种非正式制度,在制度安排中若要进行规则变动与制度变迁,完全可以由个人来完成,个人认为新的制度安排对自身有利便会接受,并且积极促成这种制度变迁。西方国家正是利用了意识形态刚性原则,通过宣扬其民主、自由、平等的普世价值,企图在我国社会制造各种矛盾,营造不公正的社会氛围,并且给人们一种只有改变现有制度才能获得真正民主、自由、平等的错觉。“成功的反意识形态就是要让人们相信现行的制度是不公正的,缺乏正义和公平。并且,要人们确信只有改变现行制度才会得到一个公正的体制”①。西方国家通过文化渗透使我国民众逐渐接受以西方价值观念来作为评判是非、善恶的道德标准与价值向度,致使我国社会发生意识形态的转轨与制度变迁,借此达到转变社会主义国家政治体制与社会体制,颠覆社会主义国家的深层目的。
意识形态安全的含义与内容。“意识形态安全是指国家占统治地位的思想、政治意识形态不受侵害,使其稳定存在和健康发展。”②意识形态安全主要包括社会指导思想、理论基础、价值观念、宗教信仰、道德伦理等多个方面,对于国家安全来说至关重要,应给予高度重视。
西方文化渗透的主要方式与手段
全球化时代的到来将每一个国家都置于全球性空间之中,在全球化过程中,不仅是经济全球化,随之而来的信息全球化、传媒全球化,甚至在政治、文化领域的趋同趋势更加应该引起我们的关注。伴随着东欧剧变、苏联解体,西方国家更加热衷于文化渗透这一温和手段对社会主义国家进行侵略与迫害。“文化渗透在本质上是一个没有终结的过程,它只是不断地在形式上有所变化,在程度上有所加深,在范围上有所拓展”③。
鼓吹“普世价值”来实现其“西化”与“分化”的目的。近些年来,西方国家在世界范围内凭借其强势的话语霸权不断向社会主义国家鼓吹、兜售“普世价值”。西方国家所宣扬的普世价值带有明显的西方文化烙印,主要包括民主、自由、平等、人权、公正、博爱等西方资本主义核心价值观。以美国为首的西方国家打着践行“普世价值”的幌子,堂而皇之地干涉包括中国在内的社会主义国家的内政与外交,主张实现“普遍”意义上的真正民主,即多党执政与全民参与;抨击中国的民主制度,渲染社会不公,宣传自由主义。普世价值的旋风席卷了我国政治界、学术界以及民众社会等各个领域,营造出一种全世界共同进步、自由发展的氛围;而这种“普世价值”带有鲜明的西方意识形态倾向,以分化为手段,西化为目的,将中国纳入到以西方国家为主导的政治、文化体系中,企图以“润物细无声”的温和方式来改变社会主义国家主流意识形态,颠覆社会主义国家的政治制度与社会制度。
以经济交往为载体进行隐性文化渗透。政治、经济、文化领域总是结构性的相互影响。西方发达国家利用其在经济发展领域的优势主导地位,借助经济全球化、中国加入世贸组织等一系列契机加强与中国的经济交往与合作,以经济活动为载体来进行隐性的文化渗透。改革开放以来,伴随着经济全球化,中国进一步参与到世界经济发展中,与世界其他各国的联系更加紧密。在经济发展过程中,西方国家一方面将先进的科技与经济发展模式输入到我国,通过技术合作、建立外资企业来实现双赢,这在一定程度上为促进我国经济发展提供了技术支持与广阔市场;另一方面,力图将中国置于西方主导的世界市场之中,迫使中国按照“全球规范”进行经济活动,制定不公平的、不利于我国优势产业发展的贸易条例,打压我国经济迅猛发展的势头。任何经济活动、科学技术都会暗含一定的价值观念与文化要素,西方国家利用中国对其发达技术的依赖来进行价值观念渗透,植入西方意识形态。
利用现代媒介手段进行文化渗透。随着信息化时代的到来,网络应用的广泛普及,大众传媒的影响日渐深远。西方国家以互联网为主要工具,同时广泛利用电视、广播等媒介来宣传西方国家的价值观念、意识形态,以此来动摇我国传统文化根基、冲击社会主流意识形态,在一定程度上造成民众信仰缺失甚至产生信仰危机。国际上最具影响力的广播电台—“美国之音”,它是美国政府直接控制的对外广播机构,目前,“美国之音”用53种语言在世界各地进行广播,主要有英语、法语、西班牙语、汉语、阿拉伯语
为主要播音语言,每周播音达1300多小时,在全世界估计有1.2亿听众之多④。从这些数字可以明显地看出美国对外进行文化传播与渗透的广度和深度。
近年来,美国利用其在互联网方面的优势,使其成为了文化渗透的主要平台与工具。通过互联网各种新闻、信息向社会主义国家、发展中国家宣扬其自由、民主价值观。以美国为首的西方国家利用其文化产品(如电影、电视剧、书籍、广告等)的输出对社会主义国家公开的或者隐蔽的推销其政治制度、价值理念、意识形态、生活方式等。“美国对全球电影、电视、录像业的控制甚至超过了它对飞机制造业的控制。”⑤发展中国家的民众、尤其是青年一代受其影响颇深,许多年轻人的生活方式、思维方式、价值向度等在悄然发生变化,原有的本民族的文化传统、生活方式、价值观念受到了冲击,严重影响了民众的民族认同感。欧美大片充斥着各国的各大影院,并且受到了强烈的追捧,好莱坞、迪斯尼、梦工厂的各大影片吸引着人们的眼球,在给人们带来视听享受的同时,也在潜移默化中将西方的价值理念、意识形态、生活方式渗透给国人,拜金主义、享乐主义、利己主义、消费主义等各种价值理念在广大民众之中传播开来,这种文化渗透影响到各国的政治、经济、社会生活的各个领域。
注重对精英群体的文化渗透。精英群体作为社会中较有影响力的一部分群体,成为西方国家进行文化渗透的主要目标。精英文化领域中的文化渗透,是指文化强势国家在国际间文化交流的过程中,通过学术讲座、国际会议、学术赞助、教育文化交流等途径,把自己的政治理论、意识形态输入到对象国,影响该国的知识分子,使这些国家的知识精英接受和传播西方的文化精神,改变对象国的知识传统,最终实现文化渗透和文化冲击的目的⑥。
精英群体较多存在于各个行业与领域中的管理与领导阶层,甚至在政府机关之中,因此,美国从很早就“重视”对这部分人进行文化渗透,以求实现其文化霸权、建立文化帝国主义的目的。这一点从东欧中就可见一斑,上世纪八九十年代,以美国为首的西方国家对东欧等社会主义国家进行,企图动摇其社会主义制度。东欧剧变虽然发生于各个国家内部的革命与瓦解,但大多数都是领导阶层内部的斗争,而这些反对继续实行社会主义制度的党派多数有西方国家的支持,受西方所谓自由主义、民主制度的影响,而这些群体正是社会中的精英阶层。
另外,以美国为首的西方国家借由一些理论体系、思想潮流来影响社会主义国家的知识分子群体,如新自由主义、意识形态终结论、新制度经济学等理论,进一步实现对各国精英群体的文化渗透,并借由精英群体自身的特质来将西方的意识形态、价值理念渗透到包括中国在内的广大发展中国家与社会主义国家。
我国意识形态安全领域现状
转型时期我国民众出现信仰危机。目前我国正处于社会转轨时期,面对政治、经济等领域出现的问题给予了高度重视与关注,但对文化层面、意识形态领域等软实力方面仍缺乏重视。虽然我国确立了在社会主义建设中的指导性地位,但仍有部分人对社会主流意识形态持质疑态度。自在我国确立为指导思想以来,在民主主义革命时期被奉为圭臬,成为人们坚定不移的信仰。但在改革开放之后,一部分人将进行魔化,使一部分人在意识形态领域产生迷茫甚至缺失。而且,伴随改革开放而来的各种西方意识形态、价值观念充斥于社会各个领域之中,甚至侵蚀人们对于中国传统文化的民族认同感,致使民众产生信仰危机。
社会思想意识多样性与冲突性。伴随西方文化渗透而来
的各种价值理念,如个人英雄主义、利己主义、享乐主义、消费主义、拜金主义等观念深入社会,尤其是青年一代的生活之中。然而西方社会所提倡的各种意识形态、价值理念与我国传统文化、民族精神中所提倡的核心价值观具有明显的冲突与对立,当利己主义与利他主义相碰撞;个人主义与集体主义相冲突;享乐主义与勤俭节约的美德相背离时,大众在意识形态领域产生了迷茫与空虚,无所适从。甚至还有一部分人全盘接受西方的价值观念,盲目崇洋,这将会对意识形态安全、甚至国家安全构成严重威胁,因为在这种情势下西方国家很容易趁虚而入,来达到其“西化”“分化”的目的。
广大民众对于意识形态安全缺乏认知与重视。我国社会的主体是农民,其文化素质相对较低,对于政治安全、国防安全可能较为熟识,但对于意识形态这一名词可能大多数农民都未曾听闻,因此,较易受到影响。尤其是近年来农村的“宗教热”有卷土重来、愈演愈烈之势,而这些宗教多数都是外来宗教、甚至是一些异教与,西方国家较易利用这一途径来对农民群众进行思想教化,实现其对意识形态领域控制的目的。
伴随着改革开放成长起来的青年一代,从出生就受到西方意识形态、价值观念的影响,在年青一代中有一部分人盲目崇洋、甚至全盘接受西方文化,认为只要是西方的就是先进的。他们的思维方式、生活方式受西方文化影响较大、较深,向往西方世界的生活。对于中国传统文化缺少应有的认同与归属感,对于意识形态安全在国家安全中的重要地位缺少认知与重视。
我国意识形态安全问题的解决路径
以美国马首是瞻的西方国家对我国通过形式多样的文化渗透手段来实现其“和平演变”目的,以实现其世界霸权的“雄才伟略”。这对于我国意识形态安全已经构成严重威胁,甚至关乎国家主权的安危、领土的完整。因此,面对西方国家文化渗透的猛烈攻势,进行必要的还击,提出可行的“反渗透”策略与路径刻不容缓。
坚定在我国意识形态领域的指导性地位。作为社会主义国家,是我们的立党立国之本,是社会主义意识形态的灵魂与旗帜。要始终坚定不移的将思想作为党的指导思想,使其成为民众的信仰对象。在坚定其指导地位的同时,要与时俱进,将与具体世情、国情、民情相结合,结合全球一体化的契机,吸收其他国家文化中的精华为我所用,建立中国特色社会主义主流意识形态。
推进社会主义核心价值体系的构建。建立社会主义核心价值体系对于维护我国意识形态领域安全有重要作用,是我国应对西方文化渗透、全球一体化的有利选择。社会主义核心价值体系的内容之中既肯定了在社会建设发展中的指导性地位,同时提倡树立具有中国特色社会主义共同理想,弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以及改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等内容,有利于帮助民众树立正确的价值理念、人生观与世界观,促进社会民众对于主流意识形态的接受与认同,使其内化成为自身的价值观念、意识形态。在推进社会主义核心价值体系构建的过程中,可广泛利用大众传媒,特别是互联网的传播作用,在社会中营造主流的社会意识形态,将社会主义核心价值体系植入、内化到民众的日常生活之中。
为进一步推动全面从严治党,促进基层党建工作水平提升,根据校党委《关于开展2017年度分党委(党总支)、党支部书记抓党建工作述职评议考核的通知》文件精神,现就水声工程学院2017年度党支部书记述职评议考核工作有关事宜和要求通知如下:
学院党委成立述职评议考核工作领导小组。
组 长:于xx
副组长:殷xx
成 员:周xx
评议考核的范围和方式
1.述职评议考核范围:7个教工党支部书记和21个学生党支部书记。
2.述职评议考核方式:现场述职。
述职评议考核的主要内容
述职评议考核坚持围绕立德树人根本任务和“双一流”建设中心工作,服务改革发展稳定大局,围绕中心抓党建,抓好党建促发展,重点围绕贯彻学校党委关于党建工作部署要求、落实党建重点任务。内容主要包括:
1.学习宣传贯彻党的精神,落实校党委《认真学习宣传党的精神工作方案》(x工程党发〔2017〕x号)情况。
2.学习贯彻全国全省高校思想政治工作会议精神,落实校党委《关于加强和改进新形势下思想政治工作实施方案》(xx工程党发〔2017〕x号)情况。
3.贯彻落实《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》(x工程党发〔2017〕x号)要求,重点推进党支部主题党日活动和党支部书记讲党课活动情况。
4.强化党支部主体作用,落实“”等基本制度,发挥党支部战斗堡垒作用情况。
5.落实意识形态工作责任制,加强党支部意识形态教育等情况。
6.针对党支部工作存在的问题,深入分析主观原因、找准症结,提出进一步加强党支部建设工作思路、重点和措施。
述职评议考核的组织实施
述职评议考核工作的现场述职安排如下:
教工党支部:2018年1月9日 14:30,水声楼315会议室;
一、分管工作方面:
(1)、脱贫攻坚。 扶贫工作是当前我镇的一项重要工作,目前我镇共有建档立卡贫困户122户,294人,脱贫85户255人,未脱贫124户41人。扶贫工作从2018年4接手后,感觉工作压力大,任务重,检查多,整改频繁。为了尽快上手,加班加点,自己不停学习业务知识。扶贫会议多,培训多,要及时传达区“秋冬会战”等各种会议精神,召集第一书记、扶贫专干等及时传达区里相关会议精神,部署相关工作;做好动态管理工作,做扎实基础材料,及时更新国扶系统。为了提高扶贫专干的扶贫水平,组织参加市里举办的扶贫动态管理培训班,培训完之后将对基础材料再进行梳理整改完善,对贫困户再次进行精准识别;扶贫检查多,相应整改多,落实整改省第五督察组等各种检查反馈的问题。对标各种检查反馈的问题,举一反三,完善台账,健全制度。
在全镇干部不断努力下,我镇脱贫攻坚工作在全区9个乡镇(街道)排位中多次位居前列,为我镇在全区扶贫工作中争得了相应的荣誉。
接下来,扶贫还要面临省检、国检,可以说压力非常大,为了做好接下来的工作,必须组织动员好全镇帮扶干部全力以赴做好迎检工作,做好走访,准备和完善相关资料。
(2)、劳动保障工作。扶贫就业方面。积极为贫困户人员推荐就业,设立家庭农场、纸业两个扶贫车间,共安排7名建档立卡贫困户就业。向贫困户提供公益性岗位,对年老体弱的贫困人员通过公益性岗位安排就业,共安排21名贫困户人员就业,完成了区里的任务指标。社保方面,为我镇296名贫困户全部代缴医保,购买补偿商业保险,对年满16岁的贫困人员代缴了养老保险,做好贫困人员就医报销工作。
社会保险方面。积极做好城乡居民养老保险的宣传工作,做到村不漏户,户不漏人,及时把下年度的社保费缴纳,积极做好失地农民保险工作,办理失地农民手续办理。
劳动监察方面。处理劳资纠纷,特别是帮助我镇村建档立卡贫困人员到劳动人事仲裁院协调处理劳动纠纷,为贫困人员争取到经济补偿金1.6万元。处理思特纺织、地质大队内石材厂公拖欠工资纠纷事件十多起。成立我镇劳动纠纷调解委员会,设立调解室,完善相关制度。
(3)、公共资源交易情况。大力推进公共资源交易制度建设,规范三资流程:修改《公共资源交易实施方案》,明确了“三资四步法”报批程序,严格规定3万以上的公共项目要走招投标程序;明确村里3000元以上的支出要走三资程序。督查各村进行整改,规范三资交易程序,完善公共资源的手续,修改公共资源的合同文书。
(4)、大厅管理。要求大厅坐班人员遵守大厅规章制度,遵守机关上班时间,有事需请假并要求B岗顶替。完善大厅管理制度,实施奖惩制度,及时向区里上报各种资料。
二、履行“一岗双责”方面
作为乡镇一名副镇长,做好“一岗双责”,首先,必先律己,领导干部只有自身行得正、坐得稳,才能产生感召力、亲和力和凝聚力。其次,承担起监督监管的责任。一要严格要求。二要严格管理。三要严格惩戒。惩处惩戒是最好的预防手段,“板子”只有打到具体人身上,制度才能有威慑力。再次,履行“一岗双责”,工作对象是干部,必须针对自己分管部门的干部的思想实际、工作实际、生活实际,有针对性地抓好党风廉洁建设,管住细节,有的放矢,避免遗漏。抓队伍建设,要抓分管干部思想教育。一个干部如果不能把心思全部用在工作上,就要想入非非,动其他歪念头。只有知道干部在干什么,看其工作是否尽职尽责,作风是否扎实深入,才能透过工作看思想,防止不廉洁行为演变为腐败行为。发现有苗头性、倾向性问题,要敢于拉下面子,及时打招呼提醒、及时批评教育、及时督促整改。
三、落实意识形态方面
增强抓扶贫领域意识形态工作的责任意识和使命担当,促进扶贫领域意识形态工作与思想教育等工作深度融合,助力全镇决战决胜脱贫攻坚。完善扶贫领域意识形态工作制度,明确职能职责,细化工作措施,切实将扶贫领域意识形态纳入全镇重点工作,部署不断创新扶贫领域意识形态建设的载体和方法,充分利用脱贫攻坚工作推进会议对全镇干部群众深入开展脱贫攻坚政策、扶贫领域监督执纪问责办法学习宣传,努力构建风清气正的干事创业环境。
紧抓思想引领、观念培养等关键环节,培育和践行社会主义核心价值观,把握扶贫领域舆论导向,搭建信息互通平台,对群众反映的热点问题及时处理和回复,完善脱贫攻坚政策答疑。同时,进一步发挥驻村第一书记的作用,全面反馈脱贫攻坚工作中存在的问题,落实专项整改,切实营造良好的工作氛围,确保扶贫领域意识形态工作抓紧抓实、抓出成效。
第二部分:遵守德廉法自律情况
述廉情况。严格遵守党的“八项规定”,严格执行廉洁自律有关规定,没有参加过影响公正执行公务的旅游、娱乐、健身、宴请等活动的情况;不以权谋私,不搞权钱交易,努力筑牢廉政防线,没有违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和会员卡等的情况;没有干预和插手工程建设招标;无住房违规情况;不存在违规违纪投资情况;没有利用职权的影响为个人和亲友谋取私利。对我所分管的部门及干部、包村的村干部要求严格,绝不允许有任何违反八项规定和问题的存在。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕开局“十四五”,开启新征程,构建和谐社会的总体目标,狠抓社会治安综合治理,有序推进文化市场综合监管,严厉打击文化市场违法违规行为,依法规范文化市场秋序,强化落实安全生产责任体系,坚决遏制和预防安全责任事故,积极构建共建共治共享的和谐社会新格局,为实现文化和旅游产业高质量跨越式发展营造良好环境。
二、工作目标
通过深入开展平安文化市场创建活动,进一步规范文化旅游市场秩序,依法打击和查处各类违法违规经营行为,整顿经营秩序,2021年全县文化旅游经营场所创建达标95%以上,营造平安有序的市场环境和健康安全的消费环境,努力提升文化和旅游服务质量,实现社会更加稳定、文化更加繁荣、旅游更加舒心、经营更加安全、群众更加安心的创建目标。
三、组织领导
为加强平安文化市场的创建工作,成立县创建平安文化市场工作领导小组,县文广新旅局局长担任组长,人秘股、市场监督和新闻出版股、广电管理和科技股、文化市场综合执法大队负责人为成员的”平安文化市场”创建工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在文化市场综合执法大队,大队长兼任办公室主任,具体负责创建工作的检查指导工作。
四、创建范围
全县互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐游艺场所、营业性演出场所、出版物经营场所、电影院和旅行社要全部纳入县“平安文化市场”创建工作的范畴。各经营单位负责平安创建工作,县文化市场综合执法大队负责监督实施。
五、工作任务
进一步强化行政管理职能,多措并举,做好疫情防控、安全生产和社会大局稳定等工作,确保平安创建工作取得实效。
(一)加强文化市场综合治理。进一步完善事中事后监管措施,深入落实意识形态责任制,加强全县文化市场管理和执法工作信息化建设,积极推进全国文化市场技术监管与服务平台应用工作,加大执法业务技能培训力度。完善落实矛盾纠纷排查化解制度,强化重大案件督查督办,完善举报监督机制,及时受理核查上级部门及相关部门移交转办的案件线索,积极部署文化市场专项整治行动,全面落实“扫黄打非”“扫黑除恶”“打击侵权盗版”等综合治理工作任务,严厉打击各类违法违规经营行为。
(二)规范文化和旅游市场经营秩序。重点规范互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐演艺游艺市场、营业性演出市场、出版物市场、电影市场、旅游市场秩序,对严重影响市场经营秩序行为,一经发现将从重从严处理并追究当事人责任。
(三)提高业主守法经营意识。要督促经营业主认真学习文化旅游市场法律法规,积极举办公益讲座和经营业主培训班,主动落实主体责任,增强自律意识,及时整改问题隐患,切实从源头上减少违法经营活动。
(四)坚决防范重大安全事故发生。要坚持疫情防控与安全生产两手抓,加强安全监管和服务指导,协调解决文旅企业经营过程中的困难和问题,做好从业人员安全生产培训,提高防范意识,确保不发生重大安全事故。
(五)及时做好群众反映问题核处。加强普法宣传,组织开展文化旅游法律法规宣传、咨询服务进学校,进社区、进景区、进企业,提升广大市民对文化旅游法律法规知识知晓率、普及率,有效保护自身合法权益;充分发挥政府热线12345、12318文化市场举报热线及12301旅游服务热线作用,广泛关注群众反映问题,依法依规处理群众投诉;加强部门联动,积极配合推进“雪亮工程”建设联网应用,充分利用行业协会、社区网格等协同监督管理,实现文化旅游市场群防群治。
六、实施步骤
(一)动员部署阶段。制定创建实施方案,建立组织领导机构,周密部署、层层动员,广泛开展宣传教育活动,营造良好氛围,在文化旅游领域启动并实施“平安文化市场”创建活动。
(二)创建实施阶段。有计划、分步骤、有重点推进平安文化市场创建活动,力争取得活动实效。组织开展检查、评比、竞赛等活动,努力增强文化市场参与创建工作的主动性和积极性,有效推动创建工作的开展,全面实现创建目标任务。
(三)检查验收阶段。各经营场所对照本实施方案和《县“平安文化市场”创建际准》进行自查自评,县文化市场综合执法大队对平安文化市场创建工作进行认真梳理、总结经验、查找不足,提出改进和完善创建工作的措施,巩固提升创建活动实效,为文化和旅游市场健康有序发展奠定坚实基础。
七、工作要求
(一)明确目标任务。县文化市场综合执法大队要结合实际,明确平安文化市场创建工作的目标和任务,确定创建工作的重点,落实责任和分工,采取有效措施,有计划有步骤地解决在经营生产中存在的突出问题。
近几年来,公司初步构建了海矿的企业文化体系,但是面对企业的快速发展,海矿的企业文化尚有如下不足:
1.员工对企业文化的认同有待加强。企业重组后新的企业文化仍有待于得到员工的进一步认同。由于原海南钢铁公司地处海岛,而上海复星高科技(集团)地处中国的经济中心上海,不同的地区与地域,不同的企业由于有着不同的历史沿革与人文背景,在长期的文化积累中形成了不同的价值观,也铸就了员工不同的人文风格、行为意识与行为规范。因此,构建的企业文化在一定时期内必然产生企业文化的冲突,认同有待加强。
2.企业文化管理有待加强。关于企业的文化工作,重组以来公司致力于企业文化的建设,但初步构建后很少提到企业文化管理。企业文化建设注重前期的策划和设计,执行的主体只限于宣传文化部门,基本游离于企业管理职能之外,在这种情形之下,企业文化的主张难以融入企业管理体系内。文化的管理不是少数人参与,也不只是党委、宣传部门的事。另外,我们的企业文化从融入、整合到磨合、融合,形成新的文化体系,不是一成不变的,要通过文化的管理,不断提炼、升华企业文化。
3.员工的参与度不够致使行为文化滞后。不可否认,在一定程度上,企业文化就是老板文化、企业家文化。但公司的文化建设侧重于管理层的策划和设计,虽然有自上而下的传导过程,然而自下而上的互动明显缺失,员工普遍参与不够,造成企业文化是老板的事情,是老板自己要做,员工一定程度认为和自己没有多大的关系,甚至有些员工还认为企业没有必要投入人、财、物建设企业文化,产生抵触心理,部分员工团队意识不强、上进动力不足、遵守企业的管理制度执行力差等等,都有不同程度表现,员工行为文化有待改进。
4.企业品牌价值有待于提升。企业拥有品牌企业家、品牌产品、品牌市场、品牌服务和品牌文化是企业文化构建的重要内容之一,受企业历史传统和地理环境等条件的影响,公司的品牌塑造和宣传一直以来都是没有引起高度的重视,品牌建设缺乏系统的规划,缺乏品牌建设与管理的人才,企业的品牌没有得到充分的开发和利用。
二、完善企业文化工作的建议
1.企业文化建设要落地生根,必须坚持以人为本。员工在企业文化建设中具有双重身份,既是文化建设的主体,又是企业文化建设的客体。因此,加强企业文化建设要以人为本作为核心,有冲突、存在不同的认识是客观存在的,在扬弃、吸收与融合企业文化“生成”工作中,企业要理解员工、重视员工、培训员工、激励员工,充分尊重员工的人格力量、权利和创造精神。企业的领导者要有亲和力,能与员工的心理距离接近,在彼此无拘无束的相互交流中激发认同、认知和信任,企业文化建设就有了坚实的基础,长期坚持就能落地生根。
2.加强企业文化管理,使之内化于心,增强团队凝聚力。为使企业文化落地实施,真正内化于心,成为全体员工共同的追求和行为准则,增强凝聚力,一是要建立组织保障,成立文化管理组织机构,统筹公司文化管理的职能,与时俱进地制定加强企业文化建设的具体规划和不同阶段的工作计划,使企业文化建设做到规范化、制度化、协同化。二是要制作企业文化手册,让员工人手一册,利用各种宣传渠道,尽快将公司的企业文化传输到员工的视觉和意识形态中。三是要强化示范引导,要注重从企业文化视角发掘和总结先进典型,编写《优秀员工事迹手册》,从文化层面进行深度挖掘和广泛宣传,使员工从中受到熏陶和感召。四是要对公司新招的大学生和聘用人员入厂前的企业文化教育。
3.抓好行为文化建设,深化达标实践活动,使之转化于行,提高团队的执行力。企业文化建设所形成的理念最终都要落实在实践上,融合在企业生产经营活动中,发挥积极的引领和示范作用,也就是我们常说的行为文化建设,强调执行力。企业文化主管部门就要制定落地实施方案,全员参与,广泛开展“标准化岗位、标准化现场、标准化班组”为主题的达标实践活动。各车间和班组或生产线都要建立标准化岗位和现场示范点,努力使员工养成良好的执行习惯,树立优质化工作的行为,全面提高员工岗位执行能力。要狠抓各项标准执行的监督检查,考核激励和典型示范。
一、基本情况
乡位于县城东北部,离县城53公里,辖7个行政村,43个农业合作社,1954户,7860人,幅员面积37.73平方公里,平均海拔900米,属典型的农业乡镇和国定贫困乡镇,贫困率达19%。2015年12月7日全市精准扶贫电视电话会议召开后,我乡立即贯彻落实会议精神,在贫困户精准识别“回头看” 工作中,我乡在2014年481户,1495名贫困人口的基础上共清退333户,1019人,清退率达68.2%;新进307户,923 人;按县扶贫移民局业务要求,2014年学村脱贫20户,55人,2015年全乡预脱贫200人,其中学堂山村预脱贫9户,33人。按照“十步工作法”、“八个比对”、“六个不纳入”等业务要求,现我乡精准准识别贫困户共475户,1402人,其中低保贫困户206户,550人;残疾人贫困户76户,83人。
全乡475户,1402名贫困人口全部实施“五个一批”脱贫攻坚计划。其中:扶持生产和就业发展300户,507人;移民搬迁安置242户,765人;通过低保政策兜底240,642人;通过医疗救助扶持229户,245人。
二、具体工作
(一)强化帮扶队伍,夯实组织基础.精准扶贫工作开展以来,我乡组织了专班,落实了专人,主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务人员专门抓的工作态势。
一是成立以党委书记、乡长为双组长,分管副乡长和其余领导班子成员为副组长,乡级各单位和村主要负责同志为成员的精准扶贫工作领导小组。二是设立扶贫开发办公室,由分管领导兼任扶贫开发办主任;专职副主任则由年富力强的业务能手担任并配备专(兼)职工作人员2名确保此项工作顺利开展。三是利用驻村帮扶单位的本身优势,充分发挥贫困村“第一书记”和回引创业人员作为扶贫攻坚生力军的辐射带动作用,确保实现全域脱贫。目前我乡三品寨村在市土地储备中心的帮扶下回引了2两户养牛专业大户,采取“分户散养、集约经营”的发展模式,带动该村23户贫困户参与黄牛养殖,计划年出栏50头,实现贫困户年均赢利2万元。启动了该村的办公阵地新建工程(现已完成选址及图纸设计),该工程集村部办公、村小学、村医疗卫生服务和休闲文化娱乐等于一体,初步投资200万元,建成后将是我乡第一个现代化村级阵地。
(二)细化帮扶方案,夯实理论基础.根据县委《关于决战决胜打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》部署要求,我乡以县扶贫攻坚实施方案为蓝本,由党委书记亲自挂帅携班子成员、各站所负责同志编制了《乡扶贫攻坚实施方案》、《乡各村扶贫开发专案》和《乡总体扶贫规划》。各分管领导就分管领域也制定了详细的专项方案。同时以“规划至村、帮扶到户”为原则,为各村制定了契合村情的发展规划和行之有效帮扶方案。截止目前我乡已为7个村制定专项发展规划26份,制定贫困户发展规划470份,基本实现贫困户一户一规划。通过细化帮扶方案,切实为贫困村的发展和贫困户的脱贫指明路子。
(三)优化帮扶环境,夯实产业基础.
以乡、村、社层层召开动员会的方式,加大宣传力度,把上级有关政策宣传到村、到社、到户,确保群众的知情权、参与权,做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。转变交流方式,消除贫困户和帮扶人员的隔阂,使帮扶人员更深入细致的开展结对帮扶工作。利用现有的专业合作社优势,鼓励贫困户积极加入专业合作社,同时积极回引返乡创业人士发展产业。目前我乡已发展以红心猕猴桃产业和生态养牛以及中药材种植的专合社3家,带动54户143名困难群众加入,尚有2家正在深度洽谈中。以幸福美丽新村建设为契机继续培植范家坝村官山上聚居点,完善相关配套设施,其中800米新街现已完成路基工程,计划入住15户,实现入住率100%;在学堂山村实施的庭园改土,大力发展“一社一景、一户一品”的庭院经济,目前该村已完成改土2000㎡,新建垃圾池6口。
(四)量化帮扶责任,夯实考核基础.
我乡上将精准扶贫工作纳入行政村目标考核,将此项目标分解到村、社,做到一级抓一级,层层抓落实。对各村阐明精准扶贫工作的纪律要求,确保扶贫工作公开、公平、公正。遵照巴中市委《扶贫攻坚驻村“第一书记”管理办法(试行)》的规定,加强对扶贫攻坚驻村“第一书记”的管理与考核,同时强化督促检查, 严格奖惩。对各村定期进行检查,对检查中发现的问题要及时整改。通过奖励先进、鞭策后进,调动基层干部的工作积极性,全面推进乡扶贫工作。
三、存在的主要问题
在为贫困村和贫困户制定帮扶方案的时候,部分帮扶责任人没有联系到具体实际。导致帮扶方案可操作性不强,帮扶效果不明显。
四、今后工作打算
一、领导重视,成立机构加强组织保障
XXX成立了推进“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组、协调小组及办公室,XXX任领导小组组长,班子成员为领导小组副组长,各办室主任为领导小组成员,充分发挥XXX牵头抓总的核心作用,落实领导干部“一岗双责”,全面加强对XXX学习教育的组织领导和具体指导,明确工作职责任务,采取个人自学与集中学习相结合、专题研讨等形式,以钉钉子精神抓好各项任务落实,不断把学习教育引向深入,两手抓两促进,推动XX工作更上新水平,以优异成绩迎接党的和敦煌文博会的胜利召开。
二、传达学习,进一步提高思想认识
全省工作部署会后,XX领导立即主持召开专题会议,传达学习会议精神和XXX讲话精神。通过学习,进一步深化了思想认识,提高了政治站位,增强学习贯彻会议精神的政治自觉,深刻认识到要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化,作为牢固树立和自觉践行“四个意识”的有效途径,切实把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来,坚持把会议精神贯穿于从严治党管党的全过程,贯穿于开展学习教育的全过程,切实用会议精神指导推进当前各项工作上水平、上台阶。
三、制定方案,坚决贯彻落实各项要求
XXX根据县委组织部印发的《关于转发市委组织部<关于认真学习贯彻全省“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会精神的通知>的通知》要求,在深入学习和领会吃透省委精神的基础上,多次召开专题会议,研究讨论方案制定工作,经支部委员会讨论通过,于日前印发了《关于XXX“推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。方案紧密结合XX工作实际,结合当前加强思想政治和意识形态工作等重点任务,结合市委督查提出的反馈意见,突出政治性、针对性、常态化,既认真落实市委《关于认真学习贯彻全省“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会精神的通知》和CCC部长在全省推进会上的讲话精神,确保省委和市委部署要求得到充分体现和贯彻落实;又体现特色化、具体化,进一步细化了“学”的内容、“做”的标准、“改”的要求,注重发挥领导机关、领导干部表率作用,坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,发挥党支部主体作用,确保全面从严治党要求落实到XX机关支部的每名党员。
[关键词]绩效考核 绩效考核推动 考核实施
[中图分类号]C962 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2013)10-0017-01
绩效考核就是企业在既定的战略目标下,运用特定的标准和指标,对员工过去的工作行为及取得的工作业绩进行评估,并运用评估的结果对员工将来的工作行为和工作业绩产生正面引导的过程和方法。绩效管理对于上至国家下至企业的组织更好的生存和发展无疑是一种有效的工具。
一、绩效考核的推动与实施
绩效考核推行成败的关键在于考核是否得到有效执行和实施落地。方案再好、计划再完善,考核推不动或阻力重重,无法得到有效的执行落实,考核是注定要失败的。据调查统计,有近85%的企业有过类似考核推行受阻的现象发生。究其原因,主要是领导和管理层不重视、员工对考核排斥、不认可考核方案、没有配套的数据收集机制,认为考核数据不公平等。要解决这个问题,第一、要解决人们的意识形态问题,即对绩效考核的正确认识和理解;第二,领导和高层对推行考核的重视和决心也是第一位的,只有领导重视绩效考核,才有利于推动绩效考核;第三,考核制度、方案、方式、指标、目标等制订是否合理,也是影响执行的关键因素,得不到广大员工认可和拥护的考核势必难于推行。最后,就是人事部门要在全公司上下积极营造绩效考核的氛围,建立绩效考核文化,如成立绩效推行委员会、召开考核推行动员大会、数据收集统计分工说明会及培训等,把绩效考核当成是公司首要大事、要事重点来抓,全员动员和齐心协力,这样才能有效推行。考核实施中,对于出现“工作忙”等原因或理由迟迟不提交相关考核资料,要在绩效管理办法中清楚规定相关部门和相关人员的职责,其次,详细做出考核实施计划并落实责任人,再其次制定适当的奖惩措施,然后是对参与考核的相关人员进行培训或接受随时咨询,最后是严格执行相关规定。只有形成公司上下联动,共同参与到考核工作中来,才能避免人事部门独自跳舞。
二、如何有效推动考核实施的进度
第一,完善绩效考核制度,明确个人岗位职责及完成时间表。制度在公布前应与各部门负责人讨论执行方案,让部门的负责人参与进来,大家讨论通过后决定实施方案,会提高配合度,只要得到部门负责人的配合与支持,相信成功率会达到80%-90%。运行制度后,定期举行绩效会议检讨不足,及时优化运作方法及流程,提高执行力。
第二,在制定考评标准时,除分数之外,在员工业绩达标、考核周期内表现不错的,必须要加分,否则每次考评只有罚无奖,时间长了就会变成形式上的绩效考核,也就不会起到真正的激励作用。俗话说得好,重奖之下必有勇夫,重罚之下必有弱夫。给员工一种多劳多得的概念,让他们知道绩效考评带给他们的成就感、荣誉感。要做到这一点,少不了培训。
第三,制定绩效考核流程图,确定每个步骤的完成时间,由人事负责人员定时跟进,把那些不配合的部门订为重点监督部门。
第四,绩效考核不能按时完成,直接影响工资计算与发放,所以绩效报告及结果不能拖,必须得准时才行。人事部门可以提前发出口头通知,不按时提交绩效考评报告的部门,将延迟所属部门工资至月底发放,部门负责人也不愿意影响自己下属的直接利益,会提高配合执行度。
第五,做好绩效面谈,在整个绩效考评过程中,千万不能忽略了绩效面谈这一过程。通过与员工的交流,一来可以避免考评者的不公平性,二来被考评者可以提出对绩效操作的意见,还有就是可以了解员工对绩效考核的理解程度以及对自己的期望。如果员工提出他们的期望,条件允许,单位可以协助员工尽量满足。
第六,必须得到单位领导的支持,这点非常重要,各部门有时对人事部门不够重视,但是对领导的话都是重视的。只要有高层领导出面,管理人员一般都会配合。
【关键词】 高速公路 路基工程 成本管理 解决方案
高速公路的特点是施工规模宏大、专业技术复杂、协助部门众多、工作分工极细的大型建设项目,从工程开始施工直到工程竣工验收,整个过程不仅需要先进的技术、专业的团队,更需要科学化、现代化的管理理念和水平。作为施工方来说,完成一项工程的目标就是希望能够做到施工周期短、工程质量高、成本投入低、利润回报大。但是,纵观我国建筑业业内形势,由于高速公路路基工程项目利润越来越透明,市场竞争越来越厉害,高速公路路基工程施工方的利润点越来越低。如何正确处理好工程进度、工程质量与投入成本的关系,使工程达到相关的建设标准,施工方的利益回报能够达到最大化,笔者作为施工项目的从业者,结合工作实践,谈谈自己的看法。
一、工程施工项目成本管理存在的问题
1、成本管理的意识比较滞后
成本管理意识就是指控制成本,想尽一切办法使投入成本降低到最低水平并始终保持在最低水平。每个施工建设团队都有自己的成本管理方法,但是,由于形势的发展,各行业都进入“微利时代”,团队成本管理的意识也应不断优化。打个比方,有很多施工单位公司资质很高,公司内部也有着一批专业很强的管理人员。但是由于公司管理层成本管理的意识比较滞后,在具体的某一路段的施工筹备中,对于一些技术含量相对较低的局部建设工作,往往临时雇佣一批没有专业技术的工作人员,为了所谓的“赶工期”、“节约成本”,不能很好的对这些临时工作人员进行前期专业技术培训,工作人员对施工方法不能很好的掌握,导致工作中工具的损耗加剧,窝工、怠工的现象时有发生。
2、成本管理方法和手段比较落后
许多施工单位的项目成本管理仅仅是简单的前期成本分析,工程竣工后的成本核算,对施工前的成本预测和决策缺乏科学、系统的前期工作,不能细致的对施工中的成本控制进行考核。许多施工单位在成本管理中,对成本产生的原因不能够刨根问底,对其分析也不够全面、系统、科学。还有些施工单位由于监管不力,制定好的各项工作制度不能很好的落实,使管理方法和手段没有发挥出其功效。
3、成本管理的具体实施缺乏整体规划
由于施工单位没有及时的优化成本管理意识,受到传统观念的制约,在实施具体的成本管理活动中,其内容不够全面、细致,只注重对施工工程的管控,对整个工程的施工、验收、回访、保险等缺乏成本管理。
4、合同管理中存在纰漏
一些施工单位在合同管理方面缺乏专业的人才,合同意识淡薄,没有重视合同中的法律性质,合同的签订和管理缺乏科学性和制度性。由于行业竞争日益激烈,承包商为了迎合业主,忽视了合同的法律性质、合同的科学审查和风险分析评估,在施工合同的签订时就埋下了许多合同风险。导致在施工过程中,出现问题后不能按依照合同规定办事,造成了很多不必要的麻烦和纠纷。合同管理中缺乏专业的人才,缺乏有效的合同跟踪管理制度和具体的实施方案。
二、如何加强成本管理
1、强化施工单位全体人员的成本管理意识
内在的意识形态决定的行为方式。只有施工单位的全体人员时时处处想着控制好成本管理,才能让口号落实在行动中,才能让成本管理见成效。一方面,施工方管理层要统一思想,深刻认识的成本管理的重要性,做好全体施工人员的思想工作,在全体施工人员的心目中树立起“控制成本就是获得利润”的观点;一方面,管理层要意识到在细微处管理成本,把成本管理细化,做到要杜绝一根螺丝、一根铁丝不必要损耗,从细微处入手。要把成本管理的观念慢慢的变成全体施工人员的一种潜意识。
2、建立科学、完善的成本管理信息体系。
工程施工中的成本体现在方方面面,要想强化成本管理,提高成本优势,促进单位效益,就必须建立科学、完善的成本管理信息体系。从管理层方针、政策、任务的下达,到各部门的领会、分析和部署,再到操作层的具体动作,都需要信息体系的准确传递和处理。建立和应用好完美成本管理信息体系,能够有效的做到资源共享,高效的处理好施工过程中各个层面、各个部门遇到的问题,从而促进施工进度,保证施工进度,进而到达成本管理的目的。
3、成立专业的成本管理机构,制定成本管理制度,强化制度的执行力。
施工方一方面,应当成立专业的成本管理机构,制定科学的、有效的、可行的动态合同管理制度和操作制度;一方面,要加大监管力度,强化制度的执行力。正所谓“无规矩不成方圆”,有了制度,不能很好的去落实,规矩同样也没有意义。在制度的执行中,管理人员必须要做到赏罚分明、人人平等,做的好的要及时奖励,存在问题的规定处罚,绝不能姑息养奸。
【结束语】 高速公路路基工程施工项目成本管理是一项系统而繁琐的工作,作为一名路基工程施工从业者,笔者希望所有的同行们能够仁者见仁、智者见智,发挥主观能动性,为自己所在企业的成本管理出谋划策,更好的为我国的高速公路事业做贡献。
参考文献