人口普查工作实施方案精选(九篇)

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第1篇：人口普查工作实施方案范文

一、普查准备阶段宣传

（一）宣传内容和目的

12月—20__年8月，对应于普查准备阶段，重点是告知性宣传，使社会各界知晓人口普查的目的意义、主要内容、对象范围和标准时点等。

（二）宣传方式

1、12月-20__年6月，以户外宣传为主，媒体宣传为辅。

①、在市区内主干道租用大型户外广告牌公益广告；

②、在建瓯电视台播放人口普查宣传广告；

③、在统计内网开通第六次人口普查网站，及时公开、更新人口普查相关文件、信息和动态；在建瓯市政府网站对第六次人口普查网站进行图文连接，设立人口普查专栏；

④、制作筹备人口普查宣传用品；

⑤、利用统计年报会和人口普查工作会宣传人口普查。

⑥、撰写人口普查简报，及时报道人口普查工作动态。

2、20__年7月-8月，以媒体宣传为主，户外宣传为辅。

①、利用建瓯市电视台报道人口普大活动及工作动态，播放普查宣传片；

②、从7月份起，在《建瓯时空》上定期或不定期刊登有关人口普查的目的、意义、方法等内容的报道及文章。同时结合工作进程，对各个阶段、各个单项工作的开展情况进行报道，及时宣传人口普查工作开展情况和涌现出的典型经验；

③、以群发手机短信形式进行人口普查宣传；

④、人普办公室（统计局）座机电话开通人口普查彩铃，并在建瓯市芝城公园led显示屏上播放人口普查公益广告。

二、清查摸底和正式入户登记阶段宣传

（一）宣传内容和目的

20__年9-11月，对应于清查摸底和正式入户阶段，重点是宣传第六次人口普查的重大意义，并围绕《全国人口普查条例》开展依法普查宣传，大力宣传普查对象如实申报资料的义务，普查人员对数据严格保密的义务，特别是在10月份，要精心安排，上下联动，掀起，为普查员上门入户营造良好的舆论氛围。

（二）宣传方式

1、市领导发表电视讲话；市人口普查办公室负责人举行答记者问等电视专访。报社、电台同时进行报道。

2、在建瓯市电视台播放《致全市第六次人口普查对象的公开信》、人口普查宣传片及标语和人口普查滚动字幕；

3、在《建瓯时空》刊登《关于在建瓯市开展第六次人口普查的公告》；

4、宣传横幅、宣传画、宣传单、公开信进街镇、社区、学校、交通要道、人流密集广场等；

5、人口普查宣传展板流动展出，利用宣传车播放人普公告，发放人普宣传资料，使人普宣传深入社区、深入村居、深入学校，深入千家万户；

6、搞好宣传月广场宣传活动。10月为人口普查宣传月，在宣传月期间由市、乡镇（街道）二级统一集中在广场举行宣传月广场宣传活动。如以悬挂人口普查宣传横幅、标语、敲打腰鼓、开展文艺演出、摆放宣传展板、发放人口普查宣传资料和宣传物品、开展有奖问答、接受现场咨询、邀请记者采访报道等形式，营造浓厚的人普气氛，并以此掀起全市第六次人口普查宣传。

三、人口普查结果的公布和宣传

第2篇：人口普查工作实施方案范文

为积累户口整顿的实战经验，市人普办组织各区、县（市）人普办副主任和业务骨干全程参加3天的市级试点入户调查工作，还专门组织了一次讨论会，对入户调查的经验与发现的问题进行了总结。

一、试点工作取得的经验

（一）领导高度重视是前提。省人普办、省公安厅领导高度重视本次户口整顿试点工作，多次召开座谈会、工作协调会和意见征求会，具体研究户口整顿试点的有关事项。省人普办、省公安厅；市人普办、市公安局均联合下发了《关于开展户口整顿试点工作的通知》；江干区政府专门为户口整顿试点成立了领导小组，以区政府名义转发了户口整顿试点工作实施方案。

（二）部门协调配合是重点。本次户口整顿试点过程中，省、市、区、街道四级人普办、公安部门密切配合，从方案设计、试点区域选定、调查员和陪调员的选聘、宣传发动、后勤保障等方面精诚合作，各尽其职，使试点工作有条不紊地开展。

（三）宣传发动工作是基础。本次试点的宣传工作采用了张贴公告、悬挂横幅、在户外电子显示屏上播放宣传用语、发放《致调查户一封信》等多种方式进行有效宣传，做到了家喻户晓；在入户调查期间还及时在省、市电视台黄金时段播放户口整顿试点情况的新闻。

（四）精心准备人财物是保障。在省、市公安系统的统一部署下，江干区公安分局从有关部门街道抽调部分协警参与试点工作；采荷街道也克服了任务重、人手少等困难，从相关社区抽调熟悉社区情况的调查员和陪调员，有效地保证了试点工作的顺利开展。公安部门派出精兵强将全力以赴做好后勤保障工作；派出所在短时间内整理和打印了试点区域的分户户籍资料。为便于调查员入户，以取得被调查户的配合，给被调查户准备了礼品；同时为调查员准备了每户10元的津贴，提高了调查员上门的积极性。

（五）业务培训到位是关键。为提高试点业务培训的效果，省人普办、省公安厅花了大量的时间精心设计了户口整顿试点的调查表式，制订了相关指标解释，并分别对普查员、陪调员和各地参加试点的人普办、公安系统的同志进行了业务培训；同时还对调查员上门应注意的调查询问技巧、入户礼仪等开展了细致地培训。

二、试点过程中暴露的问题

（一）《致调查户一封信》中告知调查户上门时间是3月10日～31日，而实际上门调查时间从3月6日下午就已经开始，告知时间与上门调查时间不一致，使小部分住户对此产生了不必要的疑虑。

（二）人在户不在的家庭成员，因其无法出具相关的户籍资料，只能靠申报人的口头陈述，使试点资料的准确性受到一定影响。

（三）户口簿（身份证）上的地址与实际地址有差异。如实际地址已根据民政部门路牌整顿发生变更，但住户的户口簿上仍是原地址；实际居住地址与身份证上的地址不一致。

（四）对在同一门牌号中房屋出租较多的房东，由于各出租房没有单独的编号，容易在调查中出现遗漏。房客与房东的关系一律填“其他”，房客之间的关系无法体现。

（五）极少数调查员缺乏相应的调查询问技巧，出现应该调查的资料没有调查到，如只询问了户籍人数，没有询问实际居住人数。

（六）本次试点中，还有极少数住户对户口整顿的配合程度不高，尤其是外来人员对试点工作存在回避现象。

三、意见和建议

（一）加强宣传。人口普查是政府开展的重大国情国力调查，需要取得调查户的配合、理解和支持，因此我们在宣传工作中要注重宣传的连续性，要突出阶段性特点，要注重对各类人群的宣传。

（二）建议能将试点时采用的“一址一户”登记原则的基础上增加“经济、生活关系在一起的户作为一户”。从试点的实际操作和人口普查前期调研情况看，目前的户口整顿登记口径不利于全面摸清居住在出租房内的实际居住人口。从了解的情况看，在城郊结合部出租房多的户，其一个门牌号码中有30～40个租房户租住，人数多达70～80人左右，房东只将房屋出租，而实际居住有多少人则心中也没有底，若按现行原则进行登记，容易出现漏登现象。

（三）建议在调查表中增加“一年来的出生人口”和“一年来的死亡人口 ”登记项目。出生人口和死亡人口，是历次人口普查的难点和重点，要全面查准查实的难度又较大，尤其是出生人口的调查。由于统计口径不一致，带来的统计结果也不相同，如计生部门对外来人口中在外地生育而后来杭居住的新生婴儿，不作为我市新生婴儿的登记管理对象；公安部门则是按照申报户籍的时间为口径，对持出生证去户籍登记处申报户籍的新生婴儿，不论其出生时间，只要在该时间段内申报户籍的新生婴儿，均作为出生人口统计；而在人口普查中的出生人口，则是在该时间段内居住在我市的新生婴儿，都属于我市的出生人口登记对象，包括妇女生育的活产数和产后不久就死亡的婴儿数。因此，最好通过户口整顿来基本摸清一年来新生婴儿的出生情况，为人口普查全面展开奠定基础。死亡人口也同样，但在询问时需注意方式和技巧。

（四）建议在户口整顿方案中，对各个部门的工作职责有一个明确的阐述。人口普查是一项政府行为，需各部门的共同参与和配合，单靠某一部门是无法完成这项工作，诸如宣传工作需要宣传部门、新闻媒体共同参与和配合；门路牌整顿、地域划定等工作需要民政部门共同参与和配合等等。在户口整顿方案中缺少一项各个部门的工作职责，一是最终将会产生户口整顿只是一、二个部门的工作，与相关部门关系不大，事不关己，高高挂起；二是参与部门也不清楚本部门有哪些工作职责，应承担哪些工作任务，导致职责不清，任务不明。

（五）建议制作警民联系卡。调查员在入户登记时携带警民联系卡，便于户籍资料与实际存在差异需要更正的住户与公安相关部门进行咨询。

第3篇：人口普查工作实施方案范文

一、劳动保障

1. 办理社保退休31人；2. 收社保死亡材料16人；3. 城居保中断补缴76人；4. 社保待遇认证68人；5. 办理困难人员认定5人；6.开发区城保，目前参保11人；7.就业创业登记证截止到2020年5月份共办理59本，办理就业困难人员认定3人（40.50人员）。

二、计生人口

（一）注重宣传，推进人口教育

开展了“5.29计生协会”活动宣传，加大宣传力度，营造浓厚的人口与计生宣传教育氛围，让人们树立科学、文明、进步的婚育观念，使人口计生工作达到抓根治标的效果。

（二）扎实开展，狠抓季度服务

认真做好季度服务工作。截止5月28日共落实手术27 例，其中上环 5例，取环 16人，流引 6 例。受到广大育龄妇女的一致好评。

（三）强化意识，抓好服务管理

加强流动人口管理力度，积极做好流动人口的服务管理工作。截止5月28日共出生 69人，其中女性32 人，男性37 人，内一孩35 人，内二孩 34 人，开展诚信计生行动，无一起进京到省市计生部门上访案件。

（四）落实政策，体现惠民温暖

奖特扶工作到位，兑现率100%，解决群众的后顾之忧。今年以来共上报省、市奖扶 210人，特扶 7人，免费办理一孩服务证80 本，独生子女父母光荣证 11 人，照顾再生一孩申报 3 人，统计上报4—14周岁独生子女父母 207 人。

4、办理残疾证10本。5、协助社会事业局完成残疾儿童康复训练4人。6、开具拆迁安置证明20份。7、办理迁葬介绍信10份。8、协助社会事业局整理细化暖心之城名单87人。下半年工作计划：1、7月份全面完成低保五保提标工作并录入系统。2、完成残疾人动态更新系统。3、安计划申请发放各类民政资金。4、做好上级交办的各类民生事宜。

三、民政残联

加强动态管理，确保党的政策及时落到实处。上半年以来共发放各类民政资金165 余万元，没有出现任何差错；残疾人之家正常运行；办理残疾证10本，安排儿童康复治疗4人次；开具拆迁安置证明20份；办理迁葬介绍信10份；协助社会事业局整理细化暖心之城名单87人。

四、河长制工作

（一）高度重视、明确职责

成立了富城路办事处河长制工作小组，由党委书记担任组长，办事处其他班子成员担任副组长，各部门、公司、村居负责人任小组成员，负责全办辖区内的河长制工作安排部署。河长制工作日常督查由纪委牵头，负责对开展工作落实情况进行督查。积极推进河长制工作，迎接上级河长制工作的检查考核，按时提请办河长对相应河道进行巡查。

（二）加强领导，完善制度

为进一步加强对富城办防汛防旱的领导，经党委研究决定，成立由党委书记为指挥长，办事处班子成员为副指挥长和各部门、村居、公司负责人为成员的指挥网络，并成立防汛防旱工作领导小组。

（三）加强河长制建设、全面推行河长制管理

全面推行河长制，实现河道、沟渠等各类水域管理全覆盖，区级、办事处河长定期对河道进行巡查，发现问题及时交办，上半年以来市级一件交办单已整改、区级二件交办单已整改并回复到位，办事处下发村居、绿化公司共8件交办单，交办问题已整改到位。目前河道沟塘整治、疏浚工作正在有序推进中，根据上级要求，今年以来，我办对白云河、海天河、大治河、蛇家坝干渠、柴米河、四支、五支、六支、七支、八支排灌渠等河道上存在的水草、水花生、违章种植情况进行了有效整治，目前已清除水草、水花生约85000平方米，清除违章种植约4500平方米。同时安排人员对河道进行日常保洁。亮点工程方面：完成金牛村青年路排沟、海天路至青年路段柴米河的改造及景观提升、万瑞河、海天河北侧沿线的景观提升。上半年水利工程投入约70万元，河道保洁、整治约20万元。按月填写并上报办事处河长制工作基础信息表。

（四）制定防汛防旱预案、储备防汛物资

根据历年掌握情况和汛前检查结果，提前制定《富城路办事处防汛抢险和抗旱预案》并制定了防汛防旱人员值班表，要求值班人员24小时在岗在位，办事处主要领导、河长办人员对值班情况进行不定时督查，并报社会事业局。我办防汛物资储备在四大队，长度4米以上木棍500根、门板300门、土工布4500平方。做好防汛准备，完善防汛预案、防汛组织、防汛抢险队伍、防汛物资、防汛相关制度、职责，同各社区、物业公司签订防汛抢险责任状。

汛前：组织各村居对办事处管理范围内所有河道进行汛前检查、排查，对排查发现的问题及时上报、修复，确保汛期雨水、客水安全及时排查。

五、科教文体

组织办事处、社区志愿服务活动4次，整理办事处综合文化站台账6本；牵头组织社区各种文化活动10余场；排查辖区内学生代伙情况。

六、经济发展

1.疫情防控：陪同市场监管局、经发局对辖区申报复工复产沿街商铺及企业、公司等进行上门验收，共验收商铺112户，企业7户，并审核外来复工人员信息上报社会事业局；

2.人口普查：根据上级文件精神，制定办事处人口普查方案和工作计划，并拟制下发《关于做好富城路办事处第七次全国人口普查工作的通知》和《富城路办事处第七次全国人口普查领导小组成员名单》；

3.社会信用体系：做好2020年社会信用体系宣传工作准备；

4.统计：根据经发局要求，上报乡（镇）社会经济基本情况表；

5.农村社区股份合作制改革：制定办事处农村社区股份合作制改革方案，拟制下发《关于成立富城路办事处农村社区股份合作制改革工作领导小组的通知》和《富城路办事处农村社区股份合作制改革工作实施方案》；

七、文明创建

督促各村居按时进行江苏志愿平台活动录入并积极按照时序完善服务时间问题；文明城市创建工作持续发力，创建质量不断提升。我们承担着办事处综合文化站、辖区内学校、校外培训机构、小餐饮店、经营性公共场所等点位巡查外，还挂钩奥体社区的钱隆城、中交香滨国际和中南一期、二期、三期文明创建任务，所辖面广量大责任重，所有人员按照A、B岗配合社区进入创建点位网格，明确分工、压实责任、赏罚分明，力求“横向到边、纵向到底、交叉到位”，做到无缝创建管理有实效。

下半年工作计划

民政

1、7月份完成低保五保提标工作并录入系统；

2、完成残疾人动态更新系；

3、计划申请发放各类民政资金；

计生

1、做好“7.11世界人口日”、“9.26世界避孕日”宣传活动；

2、按时申请发放省市奖扶资金；

3、做好上级交办的各类计生事宜

河长制

1、全面完成各项计划及领导交办的突击性任务；

2、加强汛期、汛后排查、做好防汛值班、抢险工作；

3、推进今年上报的重点水利工程施工

4、做好河道日常巡查、台账资料整理

劳动保障

1、办理就业创业证；

2、城乡居民保险中断补缴；

3、社保待遇认证

经济发展

1.根据时间节点做好人口普查工作，确保普查各阶段工作达到规定标准，确保普查工作质量和数据质量合格标准，普查数据真实、准确、完整、及时，并做好相关台账资料；

2.利用悬挂横幅、张贴宣传海报、文艺演出等形式组织开展诚信宣传并做好相关台账资料；

3.根据上级文件要求，统计汇总表格，确保数据真实、准确、完整、及时；

4.根据农村社区股份合作制改革工作实施方案要求，抓住时间节点逐个完善每项工作，并做好相关台账资料；

第4篇：人口普查工作实施方案范文

福州市仓山区深化基础教育领域改革，坚持教育优先发展理念，加大学校硬件建设；统筹协调各类教育，创新管理机制，提升师资队伍总体水平；创建多元文化，深化学校内涵发展，并出台系列保障政策，有力促进教育公平。

基础教育；硬件建设；师资队伍；学校文化；教育公平

福州市仓山区位于市区南部，总面积142平方公里。1996年之前，仓山区的区划仅限烟台山周边，不到4平方公里。目前，全区辖有8个街道、5个镇，共有87个社区居委会和102个行政村。由于地势平坦，又处在城乡结合部，仓山区的房地产业、工业发展迅猛，新区开发、经济发展也使得近年来人口激增。根据2010年福州市人口普查，仓山区常住人口762746人，占福州市（含五区八县）常住人口的10.72%。根据福州市2013年12月27日的全市（含五区八县）流动人口情况统计，仓山区省外流动人口180290人，占福州市（含五区八县）省外流动人口总数的21.49%，是福州市省外流动人口最多的地区。省内流入仓山区的有98333人，占福州市（含五区八县）省内流动人口总数的20.92%。仓山区常住人口和流动人口总计达到1041369人，真正有户籍的人口仅有484489人。自从1996年区划调整之后，区属中学增加到12所，小学从原来的13所骤增到78所，后因旧城改造、新区开发等原因，撤并和新建了一批小学，调整至65所。幼儿园从58所增加到183所。这些新增加进来的中小学、幼儿园师资队伍参差不齐，生源复杂，与老百姓对优质教育的需求之间形成很大的差距。仓山区教育局管理的摊子大，承载的任务重，教育均衡发展面临着严峻的挑战。

在福州市委、市政府的大力扶持下，仓山区建立了由区政府牵头、有关部门共同参与的推进义务教育均衡发展的工作机制，人事、编制、教育、财政、建设、国土资源等部门按职责分工落实相关工作，加强联动，共同推进义务教育均衡发展工作。相继出台了《仓山区教育事业发展“十二五”规划》《仓山区2011-2013年学前教育发展三年规划》《仓山区关于开展区属义务教育学校教师校际交流工作实施方案》《仓山区进一步推进义务教育均衡发展实施方案》等政策性文件。仓山区教育局坚持以办人民满意和师生幸福教育为目标，突出“抓均衡促公平、抓质量创特色、抓队伍树形象、抓稳定促和谐”的教育发展主线，致力改革创新，致力优化管理，致力内涵发展，有效促进了全区教育事业的均衡、优质、高效地发展。

一、坚持“优先发展”理念，加大硬件设施投入，实现办学条件大改善

仓山区地处城乡结合部，农村薄弱校点多面广，八成以上的学校都面临着加固、修缮、拆除、重建。对此，仓山区委、区政府坚持教育优先发展的理念，把教育发展纳入本区经济社会发展总体规划，健全教育投入的保障机制。“十一五”期间，仓山区共投入教育经费10.33亿元，比“十五”期间增长249.7%，

“十二五”期间，仅2011年至2013年财政的教育支出就达13.5亿元，平均年增长率达25%；投入教育建设的资金将近3亿元，学校建设项目列入“五大战役”重点项目、市区为民办实事项目，得到大力推进。

1.学校布局更加优化合理。2000年以来，随着福州市“沿江向海、东扩南进”战略的深入实施，大量商品房、安置房（保障房）落地仓山区，教育配套建设也不断完善，旧城改造、新区开发配建的学校有19所。近三年，仓山区还完成金山七期、江南水都杰座等配套小学建设，投入资金达2.74亿，竣工总面积达6.7万平方米，增加学位近7000个，有效缓解金山等片区激增的生源压力。针对学前教育相对薄弱的问题，2011年仓山区政府将学前教育工作列入区长办公会议专题进行研究，作为为民办实事重点项目，从选址、资金投入、师资配备等方面给以大力扶持，公办学前教育生均公用经费也已经纳入财政预算予以保障；短短三年增办12所公办园，新增学位近3000个，学前三年入园率从2011年的95.78%提高到2013年的98.78%，基本实现镇街公办幼儿园全覆盖的目标。

2.校舍安全工程基本完成。2009年启动校安工程以来，截止2013年底，仓山区共投入建设资金2.23亿元，完成了仓山小学教学楼、胪雷小学一期工程等29个拆除重建及改造修缮项目，重建面积5.63万平方米；完成了城门中学初中部教学楼、仓山实验小学1号教学楼等46个加固项目，加固面积7.12万平方米。全区的校安工程加固项目已全面完成，提前并超额完成省市下达仓山区的五年校舍安全工程考核任务。

3.加大中小学教学仪器标准化配备。2011年以来，仓山区投入中小学配备电脑、图书、学科器材实验仪器及班班通设备等项目的经费近2800万元，全区中小学的教学仪器配备生均比大大超过省颁标准。中小学班班通覆盖率已从3年前的28%提高至94.6%，农村中小学计算机生机比分别达7.69：1和10.08：1；农村中小学生均图书分别达36.64册和22.38册。全区学校的办学条件得到大改善，所有中小学都已通过“义务教育标准化学校”的评估验收，实现区域义务教育发展初步均衡的目标，即将迎接义务教育基本均衡。

二、坚持“科学发展”理念，统筹协调各类教育，实现齐头并进大跨跃

仓山区委、区政府坚持统筹兼顾、整体推进的教育发展策略，不断积蓄教育可持续发展的实力和后劲，实现各级各类教育齐头并进的良好发展态势。

1.提高优质幼儿园覆盖率。仓山区的学前教育在量的扩充基础上不断实现质的提升。近几年来，积极探索“板块融合、强弱搭配、地域邻近”的幼教片区管理模式，将全区幼儿园划分成四大片区，形成了以片长负责制为核心，以公办幼儿园为龙头，协作共进的良性管理机制。积极创建示范园，并设立区级示范园奖补资金，激励创先争优，2011年以来新增各级各类示范园24所，省市区示范园覆盖率从6.7%提升至22%，在示范园就读的幼儿数达到30%，公办优质学前教育资源得到突破性 发展。

2.全面提升义务教育质量。在2011年实施小片区管理的基础上，2012年《仓山区进一步推进义务教育均衡发展实施方案》出台，颁发了《关于深化小片区管理试行工作的意见》。全区以优质校、乡镇中心校为龙头，捆绑周边一般校、村完小形成15个交流片区，片区龙头校在教育教学、校园文化、三风建设、班级管理、办学理念、办学特色、安全教育及事故防范等方面提供先进的管理经验和资源平台与一般校共享，实行“师资互派、资源共享、学、捆绑考核”的管理模式。福建省名校麦顶小学与仓山区第二中心小学、朝阳小学组成小片区教研共同体，坚持每周一次的学科教学教研，探索灵活多样的“同研一节课”“一课多轮”等教研模式，并取得显著成效。麦顶小学还派出了5名业务娴熟的骨干教师深入到仓山区第二中心小学和朝阳小学进行教学交流，为片区学校的教育教学工作真正发挥了传、帮、带的引领示范作用。福建省名校仓山小学与南台实验小学、施埕小学组成小片区，并把建新镇的凤岗小学办成分校，这三所挂钩校互派教师8名，两年轮岗一次。平时，小片区之间频繁开展公开课交流和教研活动，有效提升了挂钩学校的教学质量。坐落于国际会展中心之南东部新城区的潘墩中心小学，长期致力于教师队伍建设，先后为仓山区输送多位学校管理人才，培养出许多学科教学骨干。作为大片区的龙头校，潘墩中心小学把所辖的7所完小中相对邻近的学校，再划分为几个教学小片区，通过校级研训、小片区研训、大片区研训的三级教研网络，层层选拔和认定一批称之为“双十双五”骨干教师，即选拔认定十个语文、十个数学、五个英语、五个综合科的骨干教师，定期开展片区开放日活动，发挥骨干教师在大片区、小片区的引领、辐射作用，促进各校均衡发展。仓山区还同时将民办中小学也逐步纳入片区管理试点，有效提升各类学校管理水平和教育质量。

目前，全区适龄儿童小学入学率、巩固率、毕业率、升学率均达100%，初中年辍学率控制在0.5%之内，初中毕业和升学率分别达100%、96.7%。城门中学、盖山中学等一批薄弱中学经过提升，已评上福州市初中素质教育目标考评优胜学校，全区中小学全部提前通过“区域义务教育发展初步均衡”的考核评估。

3.大力发展普高与中职教育。区属2所高中先后通过省二级、省三级达标校评估，第四十中省级课题“运用现代信息技术构建高效课堂的实践研究”已通过中期评估，还总结推广了中青年教师论坛微格教学课题研究成果；城门中学在强化名师培养、提升课堂效益、帮扶贫困学生的基础上，继续完善以“观鸟陶情操，爱鸟育人品”为主题的校园文化建设，积极构建“学校特色、区域多样”的普高发展格局，在区属高中生源状况不佳的情况下，依然实现高考95%上线率。同时，区管辖的2所中职学校（环保职专、跨洋职专）作为省级、市级重点中职学校，积极开展中餐烹饪专业和环保园林专业改革试点，并长期与高等院校、企业密切协作，不断拓展办学途径，增办6个五年专专业，并充分利用众多企业办实训基地和建立广泛的就业推荐网络，使中职学生的实践能力、职业技能得到强化，中职校学生毕业率已达94.5%，并实现就业率100%。

4.推动民办教育健康发展。仓山区加快对民办学校教师、师范毕业生及社会人员的教师资格认定，有效杜绝不合格人员进入教师队伍。同时，对无证办学进行清理整顿，加大规范办学的扶持鼓励力度。针对民办幼儿园数量众多、良莠不齐的现状，建立民办园准入及年审制度，修订出台《仓山区民办幼儿园年审审核标准》，严格年审及分类定级评估，逐步规范民办园办学行为。足额拨付民办中小学生均公用经费，并将民办教师继续教育培训费、民办中小学和幼儿园校方责任险等纳入区级财政年初预算，有力保障了民办教育的正常运转，实现公民办教育互补共赢的良性发展态势。目前，全区正规民办教育机构已达245所，其中，幼儿园155所、中小学4所、培训机构86所。

三、坚持“人才为先”理念，创新管理机制，实现师资队伍素质大提升

实现教育均衡发展，硬件是基础，教师队伍是关键。仓山区在教师队伍建设过程中不断探索教师管理机制和激励机制，取得了一定的成效。

1.建立师德考评管理机制。仓山区教育局建立教师师德考评与绩效考核，与职称技术岗位聘任相挂钩的激励机制，将师德考评纳入一票否决制。为了进一步规范教师从教行为，树立良好的教育者形象，区教育纪工委组织教师认真学习省教育厅《关于重申严禁中小学教师从事有偿补课的通知》，要求广大教师要甘为人梯，乐于奉献，静下心来教书，潜下心来育人，做受学生爱戴、让人民满意的教师。加强督促检查，将严禁教师有偿补课纳入教师评优评先制度，并存入教师年度绩效考核档案。各校也不断创新师德建设工作，如，坐落在南江滨的金山实验小学，招收的进城务工随迁子女占70%以上，学校开展以“敬业”为主题，师德与师能两手抓的教学管理活动，引导教师树立正确的质量观和人才观，不畏惧生源的差异，尊重学生，爱护学生，树立良好的自身形象。坐落在福州新区金山的仓山第六中心小学（麦顶融信小学），坚持“每个孩子都是重要的，每个孩子都能发挥作用，每个孩子都是我们的未来”的办学理念，推崇爱心、细心、恒心、童心、责任心的“五心”教学，要求教师精心呵护和教育好每一位学生。潘墩中心小学创建师德建设三步走的措施：一是再现形象，即对照《中小学教师职业道德规范》开展自我形象评价活动；二是树立偶像，即利用道德讲坛为平台，寻找身边的优秀教师，弘扬他们的先进事迹，推动自身师德再提高；三是完善形象，即以提高师德水平和业务能力为根本，开展“微笑面对每一个学生，负责地对待每一个学生，欣慰地送走每一个学生”的师德建设活动。郭宅中心小学凝练“郭小教师团队主流文化”，教师乐观豁达，积极有为，践行“教育为学生服务”的办学思想，倡导 “敬业、尚德、合作”的教风，彰显学校教师独特的精神气质。

仓山区还大力宣传无私奉献、爱生乐教的师德典范，举行师德之星、十佳校长、十佳班主任、优秀教师、最美农村教师等一系列评先评优活动，传达正能量；2012年以来，在创先争优活动中涌现出许多先进典型，有50多人荣获省市级各类先进称号，400多人被评为区级先进教育工作者。

2.建立城乡师资均衡配置机制。仓山区全面实施城乡教师在工资待遇、编制标准、岗位比例、招考评聘以及退休管理服务等方面的“六统一”政策，同时设立农村学校教师绩效工资专项补贴，并向边远学校的教师倾斜。率先在全市实行“新招收教师在城区优质学校或乡镇中心校跟班学习一年再回到农村校任教”的做法，切实提高农村学校师资水平；同时，创新性地采取“联校走教、联片教研”举措，有效解决农村完小无编制配备所有学科教师的问题。仓山区还长期坚持推进城乡教师交流轮岗工作，不同层面的教师进行交流，尤其是骨干教师要达到一定比例。自2005年实施城乡师资交流的帮扶措施以来，已有上千名教师参加了支教轮岗，极大盘活了城乡师资资源。尤其2011年以来推行的小片区内师资校际交流措施，两年时间近400名教师参加了校际交流。

3.建立名师名校长培养机制。2013年仓山区出台了《仓山区名师名校长培养工程实施方案》，专项设立名师名校长培养培训经费和岗位津贴，从基层遴选出来55位师德高尚、专业素养优良、发展潜能强劲的优秀中青年教师及校长，依托福建教育学院名校长培训工程和名师培养工程，用三年时间，通过组织形式多样的培训、观摩考察、挂职锻炼、学术交流等途径，对首批名师名校长人选进行全面培养和打造。区里还设立7个名师工作室，开展经常性的送教下乡、示范观摩课、举办专题讲座等活动，辐射带动骨干教师队伍不断壮大，目前，仓山区教育系统已经认定和参加培训的国家级和省市区三级骨干教师人数已达882人，骨干教师比率达28.2%。

4.健全教师全员培训机制。仓山区依托省市区教研机构大力加强各类岗位培训，2012年以来，受训教师达4000多人次，为全体教师轮训了一遍。广泛开展了技能大练兵、教学比武和基本功竞赛等活动，有力促进教师专业技术和专业素养的提升。专任教师持证上岗率及学历达标率均达100%。教师学历层次的提高进修得到保障，小学专任教师大专率达到90%以上、初中教师本科率达到75%以上、高中（职教）教师本科率达到90%。

5.多种途径培养青年教师。仓山小学把青年教师队伍培养的经验概括为：用人，尽其所能；阅读，提升自我；搭台，亮出自我；亮剑，成就自我；表彰，认识自我等方面，鼓励青年教师走向成功，享受教育教学成功带来的教师幸福感。仓山区实验小学的前身为仓山区教师进修学校附属小学，2000年9月，新建迁址到仓山区先锋路10号，2000年就依托高校参与基础教育课程改革，培养、训练了一批年轻的教师，其中一批骨干教师已经走上了校长的岗位。学校骨干教师全区最多，教师资源竞赛、课例评选全区获奖最多，学校代表仓山区参加福州市教师技能大赛，占据竞赛的近一半科目。40多节课作为基础教育示范课，由中央电教馆发行使用。2013年，教师积极参加福建教育学院举办的省社科分论坛《教育梦想与教师专业成长》征文比赛，获奖论文达到4篇。先进的办学理念，过硬的师资队伍，使得仓山区实验小学成为福建教育学院小学校长、小学教师培训基地，福建师大基础教育课程改革中心的实验基地和福建儿童发展职业学校教育实践基地。创办于2006年的江南水都小学，教师平均年龄28岁，70%是近4年入门的新教师。学校从五个方面加强新教师培养的具体措施：①集中培训，请专家、本校骨干教师和名校一线教师开专题讲座；②技能比武，从教案编写到片段教学再到专家提高三个阶段，按照年度、按照学科进行，依次评奖公布；③七项基本功测评，测评三笔字、朗诵、口语、简笔画、教具制作等，每学期进行测评，常抓不懈；④师带徒，签订师徒协议，一带三年，见习期满，跟踪两年，师徒双边进行年度考核。⑤建立教师博客，成为师生交流探讨的平台。近三年教师各类获奖达到60多人次。⑥设立水都名师，将优秀教师的事迹进行展示。仓山第六中心小学（麦顶融信小学）属于金山新区新校，教师队伍整体年轻化，学校的口号是“学校因为年轻，所以我们要奋斗；学校因为没有历史，所以我们要创造历史。”学校设立了青年教师培养的三大工程：一是青苗工程，针对刚参加工作1-2年的新教师，配备一位较年轻的“老教师”进行师带徒，以保证教学常规落实，教学问题有地方请教。学校要求新教师做好三件事：①“说”的分析，分析自身优势、劣势、机遇和挑战，明确专业发展目标，不断发现问题，修正目标；②教师个人资源分析，要求教师拓宽学习视野，要善于摄取、吸收自己家属、学生家长或者周边朋友的知识经验资源，为自己的教育教学服务；③设立新师讲坛，每周三下午教师大会结束之后，结合自己的特长，新教师要给全校教师开20分钟的专题讲座，通过这些活动促进新教师快速成长。二是希望工程，主要针对发展到胜任阶段、熟练阶段的教师，教龄3-5年，有希望把他们培养成为更高一级的教师，能承担送教下乡的任务。三是校内名师工程，选送优秀教师到市级名师工作室学习，创造条件并鼓励教师到校外听课，支持教师参加高级别的培训。新教师快速成长，促使学校的办学质量不断提升，名气越来越大。

四、坚持“特色教育”理念，创建多元的学校文化，实现内涵发展大加强