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1 概念、定义及主要特点
何谓“生物-生态修复”,它的内涵和外延应该如何确定,以及不同技术措施的作用、效果和联系如何,等等。回答这些问题对推进和实施河流生物-生态修复工作具有重要意义。
1.1 河流生物修复
生物——系指有生命的物体。一般指动物、植物和微生物。有时专指微生物,如生物制剂、生物制品等等。污水生物处理和河流生物修复中的“生物”,一般专指“微生物”,不包括“植物”和“动物”。广义的生物修复也包括“动物”和“植物”修复。
生物修复——是指利用微生物的生命代谢活动减少存于环境中有毒有害物质的浓度或使其完全无害化,使污染了的环境能部分或完全恢复到原始状态的过程。它包括:①污染土壤的生物修复;②污染河流的生物修复;③污染湖泊的生物修复;④污染地下水的生物修复;⑤污染海洋的生物修复;⑥污染大气的生物修复;⑦固体废物污染的生物修复等。
河流生物修复——是指用微生物或微生物菌群来降解河流水体中的有机物或有毒有害物质,如COD、BOD5、有机氮或氨氮、石油类、挥发酚等,或使这类物质变成无毒的、无害的,如二氧化碳、氮气或水等,从而使河流水质得到改善,河流生态得到恢复或修复。生物修复已成功应用于土壤、地下水、河道和近海洋面的污染治理。
河流生物修复工程——是指利用生物修复技术在河道内或河道傍侧修建或实施的旨在改善河流水质、治理河流污染的工程或非工程的技术手段。它包括:河道或水库内,以及坝、陂前的增氧曝气工程,用于改善或处理河流水质的河流傍侧工程、河流底部工程,以及直接向河道内投放特种、高效菌种或利用特种、高效菌种直接净化河流水质的工程技术等。
1.2 河流生态修复
生态——指生物在一定自然环境下生存和发展的状态,也指生物的生理特性和生活习性。此概念下的“生物”,一般不包含“微生物”。
生态修复——是指利用生态工程学或生态平衡、物质循环的原理和技术方法或手段,对受污染或受破坏、受胁迫环境下的生物(包括生物群体,下同)生存和发展状态的改善、改良或恢复、重现。其中包含对生物生存物理、化学环境的改善和对生物生存“邻里”、食物链环境的改善等。
河流生态修复措施主要包含:①工程措施。如:生态河道、生态堤岸、人工湿地和人工产卵场、越冬场、育幼场、回游通道,以及河道内增氧曝气等等;②生物措施。如:植物生态修复措施,动物生态修复措施,生物增殖、放流技术等;③综合措施。如:微生物修复与植物、动物修复的结合,微生物修复与生态河道、生态堤岸的结合,生态、生物修复与保育、管理措施的结合,河道内生态修复与河道外湿地修复的结合,陆地水土保持、生态修复与河流生态修复的结合,等等。
1.3 河流生物修复与河流生态修复的异同
目标和对象不同:河流生物修复的对象是水质;目标是改善河流水生生物生存、生活和繁衍、发展的水质条件。河流生态修复的对象是水生生物生存和发展的整个环境,包括水量、水质、水位、流速、水深、水温、水面宽度,涨水、落水时间,以及产卵场、越冬场、育肥场、回游通道的修复或恢复等等;目标是为水生生物或特有的生物种群提供良好的生和发展环境。
所采用的技术和手段不同:生物修复的技术核心是微生物及微生物使用和利用等。生态修复的核心技术是生态工程学和生物、生命科学等。
两者的共同点和不同点:生态修复可以包含生物修复,生物修复可以是生态修复的一个部分或一项主要内容;两者的共同点或共同目标都是改善或改良生物的生存和发展环境。不同点是:生物修复是针对水体污染的修复,生态修复是针对水生生物及其生存环境的整体修复。
对于污染严重,并有产卵场、育幼场、越冬场或回游通道损伤及破坏的河流,一般应首先采取生物修复技术恢复河流水质,然后采取生态修复措施恢复河流生物栖息地和回游通道等。
1.4 河流生物修复工程与城镇污水处理厂的异同
相同点和不同点:河流生物修复是利用微生物净化污水的特点和规律,对受污染水体(河流)进行净化处理的技术;城镇污水处理厂是利用微生物净化污水的特点和规律,对用管道收集到的社区污水进行净化处理的技术。城镇污水处理厂的出水可排入河流,也可用作市政回用、冲厕、农灌等等;河流生物修复工程处理过的河水一般必须重新流入河道。两者的相同点是技术内涵完全一致,不同点是工作对象的来源和工作成果的服务对象。
由于污水处理厂工程和生物修复工程所处理或针对的水源不同和处理后的水量所服务对象不同,从而导致了污水处理厂工程与河流生态修复工程在建设地点、规模、工艺流程、产品形态、表现形式等诸多方面的差别。一般情况下,城市污水处理厂的进水污染物浓度高、变化小,河流生物修复工程所针对的河水浓度相对较低、变幅很大;在水量方面,河流生物修复工程面临的变化更大。因而,在工艺设计中,一般要求河流生物修复工程具有更强的耐冲击能力和防堵塞能力等。
1.5 河流生物修复与河湖污染直接净化和“就地生物处理”的异同
除了河流生物-生态修复之外,河湖污染直接净化、“就地生物处理”等词语也经常被有关专家推崇和一些学者“炒作”。笔者认为:河湖污染生物修复工程技术与河湖污染生物直接净化工程技术、河湖污染“就地生物处理”工程技术,在内涵和外延方面没有明显的区别,其实质都是利用生物处理技术就地治理河湖水质污染,其表现形式也是相互包含或完全一致的。
1.6 河流生态修复与传统河流整治工程的异同
河流生态修复工程的目标是:修复或恢复受到污染、破坏或工程胁迫的水生生物的生存和繁衍的物理、化学和水文环境,及其“邻里”依存和食物链的关系。传统河流整治工程的目标是:防治洪水决堤、漫溢和确保人类社会、经济和生命财产安全;或者是保证河流的航运能力等经济功能。两者的直接目的和目标虽然相差甚远,但其工作的对象却完全一致,即都是将工程的措施作用于河流或河道。因而两者的设计和实施过程,必然会存在着诸多的不同、对立和矛盾。这种对立和矛盾必须通过目标分析和不同学科人员之间的沟通、协调和共同努力进行解决。因为两者的最终目标都是为了人类自己。
为此,从20世纪70年代开始,发达国家科技界和工程界针对水利工程对河流生态系统的负面影响,开发研究了河流生态恢复的理论和技术。从而,确立了解决这种矛盾和对立的基本方法和规则。河流生态工程在德国称为“河流生态自然工程”,日本称为“多自然型建设工法”,美国称为“自然河道设计技术”。与之相应,一些发达国家在河道整治工程和堤防工程设计、施工规范中增加了河流生态建设的内容,或者颁布了专门的河流生态工程设计导则。依据这些导则和方法,河道水利工程在满足防洪、防灾和经济目标的同时,可以兼顾河流生态修复和恢复需求。 2 不同技术措施的适应性评价及其合理使用
2.1 对受污染河流的适应性
河流污染治理一般应从源头做起。但源头治理能力也是有限的。以深圳河(含深圳湾,下同)的污染治理为例,截止2003年底,该流域已建污水处理厂四座,设计污水处理能力为142万m3/d,比当年实际污水排放量125万m3/d高 16.6%。然而,深圳河水质依然黑臭,常年处于劣Ⅴ类的状态。通过分析认为:污水截流不彻底和深圳河纳污能力过小是主要原因,除此之外,还有城市面源和部分城区尚未截流等原因。一般认为,对于类似深圳市自然环境和社区经济布局的城市,污水截流管网健全,城市污水截流率可以达到90%,最高很难超过95%。深圳市河流枯水期的污水量远远大于径流水量,有10%的未截流污水,加上面源污染等因素,河流依然黑臭,应该是在情理之中的。除此之外,还有城市污水管网收集不到的边缘村镇污水,以及城市污水处理厂对氨氮、总氮、总磷的去处能力十分有限等,也是需要实施河流污染生物-生态修复的主要原因。
河流污染生物-生态修复与城市污水处理厂相比,主要优点在于:①不需要占用城区土地或优质耕地;②不需要高于城市污水厂投资数倍的管道网络及其维护;③距城市居民区一般相对较远,不扰民或者较少扰民等。然而,河流污染生物-生态修复在治理污染方面,仅仅是对城市污水处理厂的补充,而不能代替城市污水处理厂。因为大量、高浓度城市污水采用污水处理厂治理比采用河流生物-生态修复治理经济的多。
在河流生物-生态修复措施中,对于污染相对严重的河流,使用生物(微生物)修复比生态修复工程措施要优越得多。在生物修复工程中,河底工程和河道傍侧工程一般有微生物固定化的措施,比采用没有微生物固定化措施的河中曝气或直接投加微生物的效果好得多。在使用的微生物菌种方面,使用有针对性的高科技微生物菌种,比使用自然微生物菌种的效果好得多。
2.2 对富营养化水体的适应性
湖泊、水库和河口、海湾、近海的富营养化,是人类社会的一个难题。城市污水处理厂和河流生物修复的办法,对有机污染物的治理效果十分显著,但当有机物被氧化、分解和挥发、无害化之后,总是仍有相当部分已经无机化的氮、磷营养物质不能得到去除。对于无机磷污染物,采用化学的办法基本可以得到有效;对于无机氮污染物,目前还没有比较好的处理方法。这些营养物质进入湖泊、水库、河口、海湾、近海等缓流水体后,在适宜的环境条件下,会使水体中某些藻类或植物疯长,产生水华、赤潮和富营养化,从而导致严重的生态灾难和水生生物死亡,以及造成湖泊水面萎缩、甚至消失等。
氮、磷元素是植物生长必需的营养物质。因而,治理氮、磷最好办法是植物生态处理或植物生态修复。对于城市而言,土地是制约植物生态处理和修复的重要因素。充分利用河滩、湖滩、海滩、海湾及其它湿地,以及荒地、林地、草地等治理氮、磷污染是重要的。对专门用于治理氮、磷污染的湿地而言,在海滩、海湾、河口和浅海,以红树林和海带植物比较好;对陆域湿地,以芦苇、茭草、蒲草、茭白等植物比较好。对河、湖、水库、海湾、海岸进行生态修复,必须满足防洪、防潮和景观等要求。
2.3 对水利工程胁迫的适应性
水利工程对河流生态的胁迫主要表现在两方面:一是河道、航道整治使自然河流渠道化,从而破坏水生生物的产卵场、栖息地和河流形态的多样化,以及减弱河流的自然净化能力和破坏岸边生态系统;二是水坝建设使自然河流非连续化,从而淹没生物产卵场、栖息地和阻断鱼类的回游通道,以及降低河流的自然净化能力和破坏河流形态的多样性等等。对此,可采用河道、河型多样化的生态修复措施,设置人工产卵床,建设人工产卵场、栖息地和回游通道,以及人工放流等措施缓解。水利工程对河流生态的胁迫主要是生物生境和生态条件的改变,因而,修复的措施以河流生态水工学和水生生物增殖、放流措施为主。
3 河流生物修复的技术类型及其应用
3.1 河道底部生物处理修复工程
以深圳市大沙河河底式生物处理工程为例。该工程坐落在深圳市南山区大沙河大学城河段,设计污水处理能为4000m3/d,设计水流停留时间4.8h。采用的处理技术为日本 “自然循环方式水处理系统技术”。该技术的创新特点是利用自然土壤和水田对污水净化的原理,不使用任何化学药品,通过使用石头、木炭、塑料球以及经过特殊加工的木炭(生物炭),作为净化过滤材料达到综合净化污水的目的。
该工程的主要设施由6个单元组成,分别为污泥储存单元、水量分流单元、接触沉淀单元、接触曝气单元1、接触曝气单元2和出水整理脱色脱臭单元等。通过这几个单元的组合,可以高度去除污水中的BOD、COD、SS和LAS(阴离子界面活性物质),同时,也能有效去除氨态氮。处理效果见表1。 3.2 河道傍侧生物处理修复工程
北京二道河傍侧生物处理与修复工程。该工程坐落在北京市顺义区首都机场附近,设计日处理污水量1.7万m3/d,采用的处理技术为固定化高效微生物—曝气生物滤池(简称I-BAF)。该工程属实验工程,仅有一个长100m、宽6m、有效水深5.5m的长条形曝气生物滤池,有效池容3300m3,停留时间4.7h。滤池内填装网状悬浮大孔载体,载体高度3.2m。工程的前处理部分仅有一个格栅和一个用堆石坝拦截污水形成的回水区,依次起到稳定取水和沉淀泥沙的目的。处理效果见表2。
另外,日本江户川支流坂川古崎净化场,韩国汉江支流良才川水质净化厂等河道傍侧工程的处理效果也很好。
3.3 河道内曝气和高效微生物处理修复工程
河道水体人工曝气复氧是一种有效的河流生物-生态修复技术。20世纪60年代起,国外已有不少国家应用人工曝气复氧改善河流水质和生态环境。如,德国的鲁尔河、莱茵河,英国的泰晤士河、特伦物河,美国的福克斯河、佛博河及威斯康星河等,均有成功的工程范例。在国内,上海环境科学研究院对苏州河水体进行了实验室研究,结果表明,即使黑臭程度高的河水,在有氧条件下20小时后臭味也可基本去除,水体颜色明显改观,COD、BOD浓度大幅下降。
微生物作为河流生物修复技术的核心,国外的开发研究很多。美国、英国、加拿大、日本、巴西等国家,已有上百种商品化的微生物制剂可供选用。根据实验结果,在处理特种废水方面,高效微生物比普通微生物高几倍到十几倍,而且还能够处理普通生物法不能处理的废水。在城市污水方面,使用高效微生物除具有良好的COD、BOD5去除效果外,还具有良好的脱氮除鳞效果。将高效微生物直接用于河流水质修复,成本较高,容易造成流失和浪费,目前国内使用的不多。但通过微生物固定化技术或生物滤池技术,使用高效为生物的实例国内已有许多。
4 河流生态修复的技术类型及其应用
4.1 山区河流的生态修复
山区河流比降大、水流急,宽深比小,来沙量远远小于挟沙量,河床往往有大石块和不均匀的麻砂组成。经过自然发育后,往往形成阶梯—深潭结构的河道形态。阶梯-深潭结构稳定了河床,从而稳定了岸坡,在一定的温度和降雨条件下两岸有发育良好的植被,河流底栖动物密度比邻近的具有同样气候水文条件但不发育阶梯-深潭结构的河流高出1000多倍,生物多样性指数也大得多。这是由于阶梯-深潭创造了多样性的生物栖息地的缘故。
目前,德国、日本和我国的台湾等,都在模拟使用阶梯-深潭结构治理山区河流和修复河流生态。 4.2 生态护岸工程
生态护岸的目的在于为野生动物提供栖息地和隐蔽场所,保障自然环境和人居环境的和谐统一,对河岸进行加固,防治河道淤积、侵蚀和下切等。生态护岸材料主要有:石头、木材、多孔混凝土构件和自然材质制成的柔性结构等等。在设计新材料护岸时,应确保水流作用下的结构安全,选择能够适应河流长期演变的结构形式,与河滩地和丁坝组合在一起保护护岸稳定。
我国深圳市已建人工湿地生态修复与处理工程数座,对COD的去除率一般可达70%~80%,对氨氮的去除率一般可达50%~60%。每1m3/d处理能力的占地面积大约为3m2。
4.4 人工产卵场、栖息地和回游通道工程
过鱼设施的基本原理是利用鱼类的向流(逆流)行为,人工创造更大的流速,将鱼诱入进口,让鱼类自行溯游过坝,或运用各种手段运送过坝,主要有鱼道、鱼闸、升鱼机、集运鱼船等。
人工模拟产卵场、栖息地是指在坝下附近的支流或人工渠道内,模拟产卵场、栖息地要求的环境,让鱼类自行进入产卵场或栖息地(下图为某河流上的鱼类洄游通道)。
4.5 人工增殖站和生物放流工程
人工繁殖放流是指建立人工产卵场,收集和培育亲鱼,人工催青,人工孵化育苗,培育鱼种,将一定规格的幼鱼放入坝下河流,让其下海生长。目前国内外都十分重视设置人工增殖站,开展人工增殖、放流工作,用于解决水坝对水生生物的阻隔。
水库修建后,营养物质在库内富集,浮游生物迅速生长,如果不能很好利用,将会自然死亡,恶性循环,从而造成富营养化和水质污染等。按照生态平衡原理,合理投放食用不同浮游生物的鱼种进库,进行生态修复,用产品的形式让富营养物质出库,既能清洁水库,又能收获鱼产,可以做到一举两得。所有这些,都需要有生命科学和生物、生态技术作为支撑。
主要参考文献:
1 上海辞书编辑委员会,辞海,上海辞书出版社,1979年;
2 中国大百科全书编辑部,中国大百科全书(环境卷),1980年;
3 董哲仁等,受污染水体的生态修复技术,水利水电技术,2002,(2);
4 董哲仁,生态水工学的理论框架.水利学报.2003,(1);
5 Loftin KA,Toth LA.Kissimmee River Restoration:Alternative Plan Evaluation andPreliminary Design Report[R]. South Florida Watermanagement District,West Palm Beach,Fla.1990;
6 National Research Council,
根据《市绿化委员会市林业局关于下达2012年全市造林绿化任务的通知》(绿委[2012]1号)文件,下达我县2012年造林更新任务49950亩,其中:人工造林更新14500亩;重点生态区位修复30000亩;绿色城市、绿色村镇5450亩,现根据各乡镇的实际情况,予以分解下达任务(详见附表)。
二、具体要求
(一)强化责任落实。各乡镇人民政府要切实把造林绿化作为新农村建设的一项重要工作来抓。要立足早行动、早安排,实行造林绿化工作目标责任制,把造林绿化任务层层分解,落实到相关村和责任人,并建立和完善乡镇干部包村落实的责任制,实行奖惩措施,推动造林绿化工作开展。县建设局负责牵头组织实施绿色城市建设,县农办负责牵头组织实施绿化村庄建设,县林业局负责牵头组织实施人工更新及重点生态区位修复建设。
(二)明确工作重点。2012年我县造林绿化工作主要包括三个部分:一是绿色城市、绿色村镇,重点是建成区绿化、开发区绿化、校园绿化、营区绿化、城镇及乡村公园、四旁绿化。二是重点生态区位修复,重点是省道、县乡道、及支流两岸、景区周边和环城镇周边一重山等重点生态区位中的稀疏林分(郁闭度小于0.5)、茶园和果园、低产低效人工针叶纯林,通过因地制宜地开展抚育、补植、套种阔叶树、珍贵树、彩化树等方式,调整优化树种结构,提升森林生态功能和景观效果。三是造林更新,主要是火烧迹地、采伐迹地和少量的荒山。
(三)做好造林规划。要立足乡镇实际,抓紧做好造林规划,把造林任务规划落实到山头地块、落实到小班,并尽快进行林地清理、整地挖穴和种植。尤其要做好绿色城市、绿色村镇等非规划林地植树造林的规划。
(四)满足种苗供应。县直相关部门要认真把好造林苗木质量关,帮助搞好苗木调剂。针对2012年大力开展城市绿化、村镇绿化、通道绿化以及生态区位林分修复与树种结构调整的实际,加大乡土阔叶树苗木的培育,确保苗木供应。在非规划林地上造林要选择景观效果好、经济价值高的名贵和优良乡土阔叶树种,以丰富森林景观,提高城乡美化水平。
(五)加强科技服务。各乡镇人民政府和相关部门要主动为植树造林做好事前、事中、事后全方位的服务,及时帮助解决在植树造林中遇到的实际困难,切实为植树造林业主排忧解难。要根据森林经营培育目标的不同和适地、适树、适类型原则,认真组织开展造林作业设计,帮助植树造林业主科学确定造林树种、造林方式、配置结构和合理的造林密度。要组织业务精、责任心强的技术骨干深入生产第一线,开展多形式、多层次的技术服务,引导植树造林业主进行科学植树造林,提高植树造林成效。
(六)强化机制创新。各单位要制定鼓励造林绿化的政策措施,引导各种社会主体积极投入造林绿化事业。一是各单位要安排一定的专项资金,对不炼山造林、重点生态区位补植套种、非规划林地造林等进行补贴。二是鼓励机关、企事业单位、部队、社会团体、外资企业、民间组织和个人通过捐资、认养、义务植树等方式,积极参与建设党员先锋林、劳模林、青年林、纪念林、企业爱心林等。三是重点生态区位鼓励补植套种利用花、果、枝叶等非木质为主的树种。
三、造林质量要求
(一)人工更新造林
林地清理:根据造林地地形、天然植被数量或采伐剩余物多少、造林方式、经营条件等选用人工劈草、机械割草、化学灭草或堆烧等方法。对于植被高大茂密,难以进行人工整地的山场,可采用炼山,炼山时要严格做好防火工作。
整地挖穴:山地以块状整地为主,要求挖明穴,成品字形排列,挖穴规格50cm×40cm×30cm,
种植密度:110穴/亩,株行距2m×3m或2.4m×2.5m
栽植:在初春或冬末进行栽植。造林成活率≥85%
(二)、生态区位修复
在重点生态区位林分中的林中空地或分布不均的间隙地块进行补植,使其形成不同世代的复层林。林中空地采用带状劈草或块状锄草方式,进行林地清理。带状劈草宽度要大等于2米,草头高度不高于15cm。块状劈草2m见方(即2m×2m)。挖明穴,穴规格60×50×40cm,株行距2×3米。用1—5年生大苗进行补植,补植后且每年抚育1次,连续抚育3年。
四、造林补助标准
一、总体思路
全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实县委、县政府和省市林业主管部门的部署和要求,以生态立县、绿色发展为统领,以林业特色产业、林下经济发展、林业精准扶贫为抓手,以深化林业改革为动力,大力实施千万亩森林增长工程,切实强化森林资源保护管理,积极实施森林城市创建,夯实林业生产发展基础,创新林业服务管理机制,采取更加有力的措施,深入推进我县生态林业民生林业发展。
二、目标任务
2016年计划完成新造林2万亩,其中长防林造林1万亩,退耕还林成果专项造林2500亩,农业综合开发名优经济林项目1000亩,石质山造林绿化工程3000亩,其他造林项目2700亩;完成中央财政补贴森林抚育3.5万亩;创建省级森林城市,创建省级森林城镇2个,森林村庄10个;全县森林资源限额管理消耗量控制在省下达限额60%以内;森林火灾受害率控制在0.5‰以内;林业有害生物成灾率控制在6.5‰以内;全县林业总产值增长10%以上。
三、重点工作
(一)持续推进造林绿化工作,提升城乡绿化水平。
1、打好千万亩森林增长工程收官仗。在巩固好往年工程建设成果的基础上,2016继续实施新造林2万亩,其中长防林造林1万亩,退耕还林成果专项造林2500亩,农业综合开发名优经济林项目1000亩,石质山造林绿化工程3000亩,其他造林项目2700亩;在完成省下达造林任务的基础上做到五个结合,即:与“三线三边”环境整治绿化提升相结合,提升绿化美化效果;与美丽乡村建设相结合,创建富有特色的森林村庄;与道路交通等基础设施建设相结合,做到同步实施;与产业结构调整相结合,发展特色产业;与农民增收倍增计划相结合,突出增收增效。
2、准确把握政策,编制工作实施方案,启动实施新一轮退耕还林工程建设。
3、大力推进森林经营工程,完成森林抚育3.5万亩,巩固实施生态公益林,落实生态效益补偿。
(二)持续推进森林城市创建工作,着力提升城市品位。
4、推进创建国家级森林城市工作。对照《市创建国家森林城市实施方案》,落实创建任务,完善档案资料,做好补差补缺工作,积极配合做好验收工作。
5、扎实创建省级森林城市。对照《县创建省级森林城市实施方案》,认真落实创建工作任务,完善档案资料,做好自查验收,及时申报,做好省级验收工作。
6、完成创建省级森林城镇2个,森林村庄10个的创建任务,开展生态文化教育基地、生态文化村、花园小区和园林单位创建活动。
(三)持续推进生态修复工程,提升森林生态服务功能。
7、围绕生态立县建设目标,进一步推进生态修复工程的实施,坚持“以封为主,封、育、造、改、管”相结合的方针,采取自然修复和人工修复相结合的办法,对生态脆弱、植被薄弱区域逐步实施生态修复。
8、巩固城区周边生态修复成果,进一步扩大修复范围和效果。
9、启动梅、响两大水库周边的生态修复工作,结合梅响两大水库水环境生态治理工程实施生态修复。
(四)持续推进特色产业提质增效,促进林农增产增收。
10、突出板栗、毛竹、油茶、山核桃等优势产业发展,积极落实县政府提出的特色产业“三年倍增计划”。继续实施板栗改造提升工程,改造板栗园1万亩;实施毛竹增效工程,完善提升青山尧塘毛竹科技示范园,在青山、张冲、油坊店、麻埠等乡镇新建笋用竹基地3000亩,促进竹产品加工和竹笋产业,提高竹林效益;实施油茶集约化经营工程,加强大别山省级现代林业示范区管理,促进油茶产业与旅游业等融合发展。
11、加强科技推广,提升产业竞争力。抓科技示范,邀请省内外专家定期开展技术培训、科技结对帮扶,引进新品种、新技术,推广间套种、配方施肥等丰产栽培技术,充分发挥示范、辐射、带动作用。
12、积极培育龙头企业,加快产业发展。积极谋划争取项目,扶持推动林业产业化发展,扶持龙头企业发展,积极引导企业投入产业基地建设,创新产品品牌,增强企业带动能力。
13、加快林下经济发展,大力发展林下中药材、食用菌种植,发展林间采集加工和生态休闲养生项目。结合国家林下经济示范基地县要求,抓好我县林下经济示范基地建设,积极争取政策支持,整合技术服务资源,发挥示范带头作用,切实引导林下经济发展和林下经济产业开发。
(五)持续推进林业管理信息化建设,提升林业管理水平。
14、做好全县林地保护利用规划修编工作,全面提升森林资源“一张图”建设,将资源、林地、营造林、古树名木等相关因子有机融合。
15、加强天马国家级自然保护区管理和能力建设。做好保护区范围规划调整和保护区地理信息系统建设工作,加快实施保护区三期项目建设。
16、做好森林防火指挥监控信息系统建设,争取上级支持,提升森林防火技防能力。
(六)强化森林资源保护管理,始终保持林政管理的高压态势。
17、加强森林资源保护宣传工作。通过新闻媒体、广播、宣传车、宣传标语、发放一封信等形式,实现林业法规宣传的常态化,通过多层次、多形式的宣传培训,将林业政策法规送到千家万户。加强源头管理和社会监督制度,落实乡村干部分片包干责任制,摸清村情、组情、民情和山场资源情况,建立资源管理档案,在资源管理上做到源头严防、过程严管、后果严惩。畅通群众监督、舆论监督渠道,健全举报和处置机制,发挥群防群治作用,真正把森林资源管理置于全社会监督之中。
18、强化林木采伐运输、林地征占用、野生动植物保护、古树名木保护等方面的管理。在采伐上坚持严格限额审批制度,做到“伐前有设计、伐中有检查、伐后有验收”;严格执行林地征占用审(核)批制度,严禁先占后批行为;加强野生动植物资源保护,建立长效化监管机制,严厉打击非法猎杀野生动物和采挖野生植物的行为;加大挂牌古树管护力度,认真开展第三次普查工作。
19、切实加强森林防火和林业有害生物防控工作。严格监督检查,加强隐患排查,强化火源管理,落实防火责任,确保全县不发生大的森林火灾;切实加强林业有害生物防控工作,认真落实林业有害生物防控责任制,强化监测预报和检疫检查,重点加强松材线虫病和美国白蛾的防控。
20、加强森林资源管理目标责任制落实,强化目标考核。进一步完善和规范对各乡镇森林资源管理的监督,强化目标考核。积极推进依法行政,严格林业执法,加大对林业违法行为的查处和打击力度,保持林政管理高压态势。
(七)强化林权改革服务管理,促进林权管理规范有序。
21、继续推进集体林权制度改革,推进林权流转、林权抵押、林权入股工作,推进森林资产资本化经营,盘活森林资产。积极协调和配合国土、农业等部门,做好林权登记与不动产登记工作的融合、整合,探索林地收储相关办法,规范森林资产评估管理等,形成一整套林权流转管理体系。
22、做好林权纠纷调解工作,努力维护社会稳定,创新工作思路,促进我县林业产业健康、稳步发展。
23、积极实施森林保险工作,完成279万亩生态公益林的投保,积极推进商品林森林保险工作。
(八)强化林业队伍建设管理,加强党风廉政建设,提升林业对外形象。
24、加强干部队伍教育。结合“三严三实”专题教育开展,狠抓学习能力建设,重点学习党的十,十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神,坚持长期性、经常性教育不放松,坚定理想信念,树立正确的人生观、世界观。严格执行“四项规定”,严控“”问题。健全完善干部职工日常学习制度和培训制度,强化林业各项法律法规和业务知识学习,力求政治理论和业务知识学深学透。
25、加强制度建设。从制度建设入手,进一步完善机关管理制度、作风效能制度、党风廉政制度和财经管理制度,切实加强党风廉政建设和作风效能建设。
26、加强基层站、所、队的阵地建设,加大基层基础设施项目的争取力度,有计划、有步骤地实施基层站所队基础设施建设工程,逐步改善基层站所队的办公和生活条件。
(九)实施国有林场改革,规范国有林场管理。
27、认真贯彻落实中央[2015]6号文件精神和省市要求,积极稳妥有序推进国有林场改革工作,进一步对全县国有林场基本情况进行调研、摸底,并与发改、编办、人社、财政等部门及时做好对接;按照省国有林场改革实施方案要求,及时制定我县国有林场改革实施方案,实施全县国有林场改革工作。
(十)围绕大局,服务中心,全面完成各项中心任务。
28、开展林业精准扶贫工作,全面落实林业生态扶贫和林业产业扶贫任务。
29、积极做好党建、党风廉政建设、作风效能建设、文明和卫生创建、双拥创建、招商引资、依法行政、政务公开等方面的工作。
30、积极服务县重点工程建设。积极争取上级林业主管部门在林地征占用、采伐限额及林业项目的支持;提前谋划,主动参与,为县城区、产业园区建设和全县重点工程建设做好服务。
四、主要措施
(一)坚持科学规划,促进有序发展。高质量完成《县林业发展“十三五”规划》,做好生态修复、产业发展、森林旅游、林下经济发展、新一轮退耕还林等专项规划工作,以规划统领林业发展,以规划促进林业科学发展。
(二)抓好项目建设,推动林业发展。抓好项目储备和争取,千方百计向上衔接汇报,争取一批林业重点项目落地,确保2016年项目稳中有升;抓好项目实施,逐步完善重点项目建设管理制度,在项目建设进度、建设质量、资金兑现上下功夫,扎实推进天马三期、新一轮退耕还林、造林补贴、森林抚育等重点工程建设,确保2016年建设任务全面完成。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以水产健康养殖为主题,以促进渔业增效、从渔农民增收为目标,紧紧依靠科技进步,创新渔业科技服务机制,大力推广健康养殖技术、普及科学用药知识、宣传质量安全法规标准,引导养殖者转变观念,提高科学养殖水平,提升渔业科技对现代渔业建设的支撑保障能力。
二、活动目标
通过开展一系列渔业科技服务活动,使全区渔业科技成果转化速度明显加快,渔业科技人员服务基层的技术水平和主动性显著增强,养殖者安全用药意识明显提高,健康养殖技术得到推广应用,水产品质量安全水平进一步提升。2009年,全区共举办各类培训班50期,培训渔民10000人次,发放各类技术资料10000份(本、册)。
三、活动内容
以水产健康养殖为主要内容,结合农村实用人才培训、“适水产业”示范基地建设、水产健康养殖示范场建设和水产技术推广示范工作,由自治区农牧厅渔业局牵头,自治区水产技术推广站、自治区水产研究所以及各市、县(区)水产技术服务中心配合,重点做好技术培训、专题研讨、专家咨询、现场指导、编印资料、技术合作。
(一)渔业生产科技服务活动
围绕黄河鲤、黄河鲶、草鱼、团头鲂浦江1号、乌克兰鳞鲤、河蟹等主推品种和池塘健康养殖、大水面生态养殖、水质综合调控、鱼类病害综合防治等主体技术,开展水产养殖技术指导。
1、开展春季苗种检疫工作,入境苗种检疫率达到90%以上,产地苗种检疫率达到80%以上。
2、落实《乌克兰鳞鲤的繁育及大面积推广》项目,生产乌克兰鳞鲤苗种1.0亿尾,推广乌克兰鳞鲤5万亩。
3、开展《稻田河蟹种养技术项目》推广示范1000亩。
4、开展“湖塘大水面生态养殖技术及水生植物标准化种植技术”推广工作,总结出一套适合我区的《湖塘大水面生态养殖技术规范》和《水生植物标准化种植技术规范》。
(二)水产健康养殖推进活动
1、加强与上海海洋大学的合作,邀请知名专家来宁开展技术研讨,举办水产健康养殖技术、稻田养蟹技术培训班,全面提高广大渔民养殖水平。
2、重点抓好10个水产健康养殖示范基地建设,建立养殖档案,完善养殖制度,实施标准化养殖技术。共落实科技入户1000户,建立水产养殖示范户120户,建立池塘养殖记录档案3000份以上。
3、加强渔业环境检测和水产品质量监测服务,在全区抽查养殖环境150个场点;无公害水产品检测100个场点;水产品药残检测150个场点;渔用饲料检测200个样本;苗种药残检测区内苗种自繁场点15个,外调苗种15批次。
(三)组织参加农业部池塘标准化改造现场会和西部地区盐碱地渔业产业化开发技术研讨会,借鉴先进经验,制定“*淡水池塘养殖生态修复技术手册”,引导及推动引黄灌区旧池塘标准化改造工作。
(四)配合农业部水产健康养殖专家西部行活动,对*水产养殖病害情况进行调研,并进行现场技术培训和指导服务。
(五)渔业科技服务年总结交流活动。召开全区渔业科技服务年活动总结座谈会,总结渔业科技服务年活动,交流各地渔业科技工作情况。
四、工作进度
3月份:*农牧厅制定渔业科技服务年活动方案,部署各项工作;各地、各级渔业部门组织编印水产健康养殖、病害防治、安全用药等系列实用技术培训资料。
4-10月份:开展渔业科技服务活动;积极对接水产健康养殖专家西部行活动,研讨低洼盐碱地“适水产业”开发技术。深入基层,开展形式多样的渔业科技服务活动,宣传报道渔业科技服务年活动情况,检查指导各地、各单位活动开展情况。
11-12月份:召开全区渔业科技服务年活动总结交流座谈会。
五、工作要求
(一)提高认识,切实加强组织领导。各级渔业部门要提高对开展渔业科技服务年活动重要性的认识,把其作为今年促进渔民增收、提高水产品质量安全水平的一项重要工作来抓。*农牧厅成立以农牧厅党组成员、副厅长黄全福为组长,农牧厅渔业局、自治区水产技术推广站、水产研究所主要负责人及相关人员为成员的工作组,负责组织和协调全区渔业科技服务年活动。各地渔业部门要切实加强组织领导,明确责任分工,为渔业科技服务年活动的开展提供组织保障。
关键词:同城化合淮桐城合肥经济圈
中图分类号:TU984文献标识码: A 文章编号:
1 相关概念
1.1同城化
所谓同城化,是指一个城市与另一个或几个相邻的城市,在经济、社会和自然生态环境等方面具有能够融为一体的发展条件,以相互融合、互动互利,促进共同发展;以存量资源,带动增量发展,增强整体竞争力;以优势互补,相互依托,完善城市功能,建设和谐宜居城市。“同城化”不是“同一化”或者“同体化”,也不是简单的规模扩张,而是形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的板块经济。“同城化”是经济全球化和区域经济一体化发展的客观要求,也是城市化加速发展的新形式。
1.2合肥经济圈
合肥经济圈包括合肥市、淮南市、六安市、桐城市和定远县,总面积36519平方公里,总人口1836万人。合肥经济圈从以合肥为区域对外开放的龙头城市,发展成为我国泛长三角的重点城镇群,与南京经济圈、徐州都市圈、武汉城市圈、中原城市群、昌九城镇群、长株潭城市群、等竞争合作,实现中部崛起战略。
2国内同城化实践案例
2.1南京都市圈
包括南京及周边100公里范围内江苏的镇江、扬州,安徽的马鞍山、芜湖和滁州共六个城市,目前已形成较为紧密的经济、文化联系。规划在空间总体结构上形成一个核心、两个圈层、三条主轴。其中一个核心是南京都市发展区;两个圈层为距核心城市中心区50公里左右范围内的核心圈层和100公里左右范围内的紧密圈层;三条主轴为宁扬、宁镇、宁芜轴线。通过都市圈的规划建设,将从区域层面上推进核心城市、节点城市与县域之间在基础设施建设、产业分工与协作、生产要素有序流动、共同市场构建等方面进行合作,从而整合圈内城市发展的相关资源,形成强强组合、区域协调的发展格局,提升整个区域的国际、国内竞争力。
3 经济社会发展总体特征
3.1第二产业内部门类齐全,以重工业为主。
合淮同城化区域有超过35个工业行业,200多个工业门类,2000多种大类产品,初步形成机电、轻纺、化工、建材、煤炭等门类齐全大中小型企业兼备的工业体系。据工业普查资料,合淮同城化区域工业结构的轻重工业比为39:61。与国家重工业发展较快的趋势一致,合淮同城化区域在近十年内也出现了重工业化的势头,现在大中型工业中重工业产值已占工业总产值的66.5%,轻工业中以非农产品为原料的轻共业(例如家电)发展速度远高于以农产品为原料的轻工业发展。
3.2第三产业以生活服务型为主。
合淮同城化区域第三产的发展可分为两个时段,90-95年间,生活服务型的批零贸易、餐饮业所占的份额有很大提升,而生产服务型的金融保险、科研、技术服务所占份额有很大下降。1995以来,各部门基本上保持同步增长。值得注意的是运输、通讯部门在10年间份额持续上升,而科研、技术服务所占比例却连续下降。这是由于合淮同城化区域的总体经济水平不高,尤其现代企业不发达,建立在此基础上的生产服务型三产(科研、技术服务)的发展空间有限,因此三产主要靠生活服务型性质的消费来拉动。
3.3城乡发展差距大,二元结构明显。
从GDP看,合淮同城化区域所辖四县人口占全市的近2/3,而GDP却不及1/4,这一趋势近年来不断加深。从居民收入角度,5年内居民可支配收入的增长率也高于农民收入的增长率。分产业而言,虽然四县的第三产业增长率高于市区,但市区二产的增长率高于四县。以城镇居民可支配收入与农民纯收入来衡量城乡收入差距,合淮同城化区域高于安徽平均水平。
4 合淮同城化发展策略
4.1区域协调发展策略
把握区域发展态势,按照安徽省提出的东向战略,加强与长三角地区的协作。一方面要利用区位、产业、资源、创新、人才优势,服务长三角,加快合肥建设长三角城镇群副核心城市,淮南建设华东地区最大的煤炭基地、火电基地和煤化工基地;一方面要利用长三角的经济优势,积极承接产业和资本的转移,加快经济发展。加强合淮与省外区域的竞争合作,使之成为接轨沪宁,融入长三角的先发区域和长三角向西辐射的门户。
在合淮同城化的核心区域形成以沿合淮阜高速公路、206国道和102省道、合淮铁路及合淮蚌客运专线沿线的城镇发展走廊为主轴,西部自瓦埠湖起包含江淮运河沿线的蓝色生态发展走廊、东部沿合徐高速公路沿线的绿色农业发展走廊为骨架的区域空间体系,实现区域统筹协调发展。加强合淮与六安地区、巢湖地区、蚌埠地区的联系,建立在城市建设、基础设施建设和生态环境保护方面的协作机制。
4.2城镇化发展策略
根据安徽省省域城镇体系规划,其城镇化战略基本体现为重点发展中心城市,重视城镇群的培育,改变原先均衡发展为重点的发展思路,这与安徽省的实际发展情况和城镇化发展阶段是吻合的。2020年安徽省总体城镇化水平应达到50-55%。在省域城镇体系规划中,合肥、淮南的地位和作用得到了充分的重视,作为安徽省人口规模第一位和第二位城市,负担带动全省经济实现中部崛起的重任。
从目前城镇化的发展趋势上,合肥、淮南一直是城镇化发展的排头兵,两市发展正处于中心集聚阶段,并且在短期内有进一步强化的趋势。极化中心,统筹城乡,积极构建经济活跃、社会和谐、生态宜人的合淮都市区是合淮同城化发展未来城镇化发展的核心战略,是一个长期的发展过程。在规划期内,合肥的社会经济发展目标、发展速度、城市化水平在省内应充分体现“领头羊”的作用。2020年合淮区域城镇化水平应达到75%以上,甚至有可能达到80%左右。
4.3产业经济发展策略
坚持以经济建设为中心,走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,大力发展循环经济。注重依靠科技进步和提高劳动者素质,显著提高经济增长的质量和效益。
强化合肥经济职能,依托科技、人才、信息优势,增强高新技术的先导作用,积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业,不断提高合肥经济的综合竞争力,促进合肥经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级,不断扩大第三产业规模,加快服务业发展,全力提升质量和水平。深化农业结构调整,积极发展现代农业,促进农业科技进步。
强化合肥现有的汽车及工程机械、装备制造、家用电器、新材料、化工及橡胶轮胎、电子信息及软件、生物技术及新医药、食品及农副产品等重点产业,大力发展交通运输业、物流业和旅游业,努力推动装备制造产业升级;抓住淮南“三大基地”建设的机遇,实施工业化带动城市化的发展战略,进一步提高淮南市的城市化发展,建设国家能源基地。
4.4生态环境发展策略
以生态健康为目标,确保生态安全。加强区域生态环境联合建设和流域综合治理,建立稳定的区域生态网络,特别是加强与六安地区、巢湖地区、蚌埠地区合作。依托河湖水系和江淮分水岭的开敞空间积极构筑合淮一体的生态环境发展格局。积极优化调整合肥南部滨湖(巢湖)地区的产业结构,缓解巢湖水系环境压力,加强巢湖污染综合治理,加大淮河水系的生态环境治理,加强沉陷区生态环境修复,推进江淮运河水利工程建设。
加强淮河中游生态区、江淮丘陵岗地生态区的保护和建设。划定限制建设地区,有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区和生态保护地区,积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。
4.5城镇空间发展策略
区域协调发展。合淮两市实施相向发展策略,合肥以城北新区、淮南以山南新区为启动点促进城市空间一体化发展;建设“双心、双圈、一廊”的城镇空间发展格局。“双心”分别为合肥中心城区、淮南中心城区。“双圈”分别为依托两大中心城市的城镇发展地带,合肥依托肥东县、肥西县和长丰县的主要城镇组合若干城镇联合发展区;淮南依托潘集区、凤台县和长丰县北部的主要城镇组合若干城镇联合发展区。“一廊”为合淮走廊地带的城乡融合发展走廊。
市域战略转移。逐步完善合肥市的“1331”空间结构和淮南“三山鼎立、三水环抱、三城互动”的空间格局,加强新市镇建设,中心城与新市镇相协调,构筑分工明确的多层次空间结构。
2000年以来,鄂尔多斯全市上下高度重视生态建设,采取大面积保护、小面积治理的策略,实施了退耕还林、退牧还草、小流域治理等生态建设工程,生态建设取得了令人瞩目的成就。截至2007年底,全市森林总面积达到2620万亩,森林面积年均增长速度达到了147.49万亩,相当于前20年年平均增长速度的3.7倍;森林覆被率达到20.07%,比2000年增加了7.91个百分点,年均增长1.13个百分点,2007年实现了2个百分点的跨越。在森林面积不断增长的同时,草原生态系统也有比较明显的恢复,植被覆盖度达到75%,超过全国平均水平。
鄂尔多斯市的生态建设后续产业也取得了一定的发展,为生态事业的持续发展奠定了基础。截至2007年底,全市已建成沙柳工业原料林基地585万亩,年产灌木枝条117万吨;建成柠条、杨柴饲料林基地1310万亩,年产饲料268万吨;建成沙棘林基地4|0万亩,年采果1.2万吨。林沙企业丰厚的利润,吸引了各地投资者来鄂尔多斯投资,林沙企业数量不断增加。目前,全市已经建成碧森种业、碧海木业、宏业人造板、天骄人造板、东达纸业、高原圣果、天骄食品等规模以上林沙企业20多家。随着生态环境的整体好转,“沙棘封沟、柠条缠腰、松柏戴帽”成为了鄂尔多斯生态的真实写照,成吉思汗陵、响沙湾、恩格贝、七星湖等20多处旅游景点吸引了广大游客。2007年,鄂尔多斯建成了中国优秀旅游城市,共接待游客163万人次,旅游总收入突破2亿元。2007年,鄂尔多斯市林业总产值和增加值分别达到23亿元、16亿元,农牧民来自林业的人均纯收入达到了1780元,成为农牧民增收的重要渠道和繁荣农村经济的有效途径。鄂尔多斯走出一条实现沙漠增绿、农牧民增收、企业增效、地方增税的可持续发展路子。
生态环境的改善为全市的经济社会发展和各族人民的生产生活创造了巨大的生态价值。2000年全市沙尘暴发生数量为10次,扬沙天气达到21次,而2007年全市仅有2次沙尘暴,12次扬沙天气,分别减少了80%和43%。全市森林资源每年将吸收二氧化碳约3.2亿吨、吸收二氧化硫等有害气体约62万吨、释放氧气约2.3亿吨、消减粉尘约11亿吨、涵养水源约15亿立方米、防风固沙约8385万亩、阻滞入黄泥沙约2000多万吨。
二、鄂尔多斯市生态修复工作的经验及几点启示
(一)领导班子高度重视
长期以来,鄂尔多斯市历届党委、政府将生态建设作为求生存、图发展、谋富裕的根本大计和最大的基本建设来抓,坚持不懈地开展生态保护与建设;同时注重生态建设后续产业的培育,将后续产业的发展作为经济建设的特殊部分予以扶持,以后续产业的发展拉动生态建设,取得了阶段性的成果;特别是实施西部大开发战略以来,鄂尔多斯市抓住国家支持生态建设的历史机遇,乘势而上,艰辛拼搏,终于实现了生态状况由严重恶化到整体遏制、局部好转的历史性转变。
(二)统一规划、分区发展
2007年,鄂尔多斯市编制了《鄂尔多斯市农牧业经济“三区”发展规划》,将全市分为优化开发区、限制开发区、禁止开发区三个主体功能区;其中,优化开发区的生态环境较好,资源环境承载能力较强,农牧业生产条件和基础设施优越,开发潜力大,产业发展空间较为广阔,是农牧业经济主要发展区;限制开发区的农牧业生产条件较好,基础设施基本齐全,具备一定的发展条件,是新农村、新牧区建设的重点,发展方向是重点抓好人口转移和农牧业集约化发展;禁止开发区的生态环境严重退化,不具备农牧业生产条件,不宜人居和从事农牧业生产经营活动,发展方向是重点搞好生态修复。“三区”规划为科学发展,集中恢复生态环境奠定了基础。
(三)财政大力支持
目前,虽然环保产业和生态建设后续产业的发展能够产生一定的经济效益,但由于这一类产业的发展仅仅是起步阶段,尚未形成规模化效应,产生的经济效益与生态修复需要投入的资金之间差距还比较大。从全国甚至全世界的生态建设和环境保护的实践来看,生态环二境的保护和建设需要投入大量的资金,但这一领域的投融资渠道单一,主要依靠政府的财政投资;因此,财政的大力支持是必要条件。截至2007年底,国家累计投入鄂尔多斯市退耕还林建设资金达14.3亿元,完成退耕还林工程建设502.7万亩,完成飞播造林684万亩、封山封沙育林130.96万亩,完成三北四期工程人工造林32.9万亩;在各级财政的大力支持下,建成国家级自然保护区2个、自治区级自然保护区7个,全市保护区面积达到了1163万亩,占全市国土总面积的8.9%;城市绿化也需要公共财政投入来完成,全市2007年投入“四区”绿化投资达到了22.19亿元。
(四)积极发展生态建设后续产业
2007年,鄂尔多斯市林业总产值和增加值分别达到23亿元、16亿元,农牧民来自林业的人均纯收入达到了1780元,成为农牧民增收的重要渠道之一,极大地调动了广大农牧民参与生态建设的积极性。
后续产业的滚动发展也可为生态建设提供一定的资金,缓解生态建设资金短缺这一“瓶颈”制约;给农牧民带来的增收效益能调动广大农牧民和其他经济体参与生态环境保护和建设的积极性,从而成为生态环境可持续发展的动力。
(五)优化产业结构,提升产业水平,转变生产方式
1 工业生产方面。工业开发和污染是造成生态环境破坏的主要原因之一。鄂尔多斯在发展工业经济的过程中,提出了高起点、高科技、长产业链、高附加值、高度节能环保的总体发展思路,着力推进循环经济的发展,形成工业园区内小循环和全市范围内大循环的循环经济发展格局,有效地转变了经济发展方式,使节能减排取得了实质性的进展。
发展循环经济,培育高新技术产业和非资源型产业,通过技术进步提升工业经济发展水平,走新型工业化道路,是减少工业发展对环境造成破坏的根本途径。
2 农业生产方面。牧区过度放牧、农区种植业粗放式经营是造成鄂尔多斯市农村、牧区生态环境破坏的直接原因。针对这一问题,鄂尔多斯市按照“立草为业、为养而种、以种促养、靠养增收”的农牧业产业发展新思路,全面调整了农牧业产业结构。首先是种养结构从过去牧区单纯放牧养畜,农区单一种粮的格局,调整为牧区“引种入牧”、农区“引牧人农”,使农牧业经济协调、合理的向前发展,逐渐形成了种植业为畜牧业服务的生产方式;其次是种植结构由原来的粮、经二元结构调整为粮、经、草三元结构,加大了优良牧草在种植业中的比重,高产优质的牧草种植面积大幅度增加;再次是农牧业生产方式由过去的粗放型逐渐向集约型调整,一些产业化、集约型项目实施后,农牧民科学利用资源、靠养增收的愿望显著增强,有力地推动了全市农牧业产业化进程。
产业水平低、生产方式原始落后、资源利用效率低和
排放量大是造成生态环境破坏的最主要原因,因此,因地制宜、因时制宜地优化三次产业内部结构,提升产业水平,走新型工业化道路;积极发展现代农牧业,转变生产方式;这是区域生态环境修复的根本出路所在。
(六)坚决贯彻执行国家有关生态环境保护及建设的法律、法规和政策
鄂尔多斯市不折不扣地落实国家出台的退耕还林、退牧还草等生态环境保护政策,短短5年内,植被覆盖度就提高到75%,生态环境有很大的改善;近些年,国家出台了退耕还林、退牧还草等生态环境保护政策和《防沙治沙法》、《污染防治法》等一系列有关生态环境保护的法律、法规;克服重重困难,坚决贯彻执行这些法律、法规、政策,是生态环境修复取得成功的强有力的政策和法律保证。
三、鄂尔多斯市生态修复工作存在的主要问题
(一)支持生态修复的长效机制尚未形成
鄂尔多斯市不断完善政策,活化机制,形成社会各方面多元参与生态建设的格局;坚持“个体、集体、国家一齐上,以个体为主”,“谁造谁有,合造共有,长期不变,允许继承”,“立草为业、舍饲圈养,为养而种、以种促养,以养增收”,“一矿一企治理一山一沟,一乡一镇建设一园一区”等生态保护建设政策,调动了广大群众参与生态建设的积极性;但这些措施仅仅停留在政策层面,应该将其制度化、法律化,以确保其连续性和稳定性。此外,生态建设主体与政府、金融组织、排污企业、研发组织、技术服务机构之间的利益互动机制尚未形成,这也直接影响生态修复的可持续发展。
(二)对水资源的稀缺性重视不够
鄂尔多斯市属于干旱半干旱地区,水资源贫乏。根据《鄂尔多斯市能源与重化工产业布局规划报告》,鄂尔多斯市总的水资源量为37.62亿立方米,预计“十一五”期间,水资源需求量约为每年2.23亿立方米,到2015年,水资源需求量将达到每年6亿立方米,水资源压力很大;但从鄂尔多斯市目前的工业项目生产情况看,每生产1吨焦炭需要水1.5吨,而其它正在发展的煤化工产品耗水量均要比焦炭耗水多10倍以上,每生产1吨甲醇要耗水17吨,每生产1吨二甲醚要耗水14吨,每生产1吨合成氨要耗水18吨,每生产1吨煤制油要耗水12吨,而这些产业的大部分生产企业节水技术落后,回水利用效率低,造成了水资源的浪费。若不立即采取相应的节水措施或限制生产,势必造成地下水位的迅速下降,导致大量的原生固沙植被的根系难以吸取地下水,一旦遇到大旱天气,将引发难以估计的生态灾难。
四、支持鄂尔多斯市生态修复的财政政策建议
(一)建立、健全投融资体制和机制,确保资金供应
在市场经济条件下,筹措生态修复资金必须解放思想,广开门路,扩展主体,分散风险,提高筹措资金的效率。建议采取以下途径筹集资金:
1 财政拨款。生态环境的服务功能,其受益对象是全社会,具有公共性,因此,理应由政府的公共财政来支持生态环境的保护和建设,政府可通过直接投资、财政补贴和财政转移支付等手段来实现投资目的。
2 实行绿色保证金制度。规定企业按照其可能造成的污染程度在年初或某项目建设之前缴纳一定的环境污染保证金,如果到年末或项目运行过程中造成的环境危害超过了一定标准,那么这笔保证金就自动地被充公并人生态补偿资金中去;反之,则可收回。建议鄂尔多斯政府在管理当地矿产资源开发企业过程中一定要实行严格的环境保证金制度,这是一条切实可行的筹资途径。
3 滚动发展生态建设后续产业。鄂尔多斯市的生态建设后续产业已经具备一定的发展规模,探索出了有实践价值的发展模式,也产生了一定的经济效益;在此基础上,大力发展后续产业,逆向拉动生态修复工作,是完全适合鄂尔多斯市市情的。坚持走这条路子,必将呈现出新的发展格局。
4 BOT融资方式。通过政府或所属机构为投资者提供特许协议,准许投资方开发建设某一生态项目,项目建成后在一定期限内独立经营获得利润,协议期满后将项目无偿转交给政府或所属机构。这种由政府承担投资风险、企业直接出资的方式是西部生态建设摆脱资金短缺困境的可行方式,在资源富集的鄂尔多斯地区,这一方式的可行性更强。
5 培育和发展生态资本市场。在现代市场经济中,资本市场的筹资功能越来越强,充分发挥资本市场的功能是金融支持生态环境保护与建设的重点。首先,可以考虑利用股票市场支持具有比较优势和竞争优势的生态环保企业进行股份制改造,将效益好的企业推荐上市。在上市公司的审批上,国家应给予优惠政策,鼓励和支持生态环保企业上市发行股票,通过社会融资实现企业资本的筹集和扩张,增强企业的环保投资能力。其次,利用债券市场发行生态环保债券;再次,引进国际信贷,环保投资公司既可作为法人吸引外资,也可作为中介人、担保人协助企业吸引外资。今后10年内,全世界对“绿色工程”投资的银行贷款数量将增加2倍,各级政府应抓住这个机遇引进国际信贷,发展环保产业。
6 通过公益性部门筹集基金。基金的来源主要是接受国际组织、外国政府、单位、个人和国内单位、个人的捐赠或援助。生态效益具有公共性,各国的生态环境对世界的生态环境均有不同程度的影响,接受一些国际组织和外国政府、单位的捐款或援助是可能的;目前已经有一些国际组织对我国保护森林资源提供了资金援助,如世界环境基金(GEF)、世界自然基金会(WWF)等。随着我国经济的发展,人民收入及生活水平将不断提高,对环境质量的要求也将提高,一些高收入单位和个人对生态建设捐款也将会增加。
(二)重点扶持,突出财政资金的导向作用
生态修复需要的资金数量较大,但目前能够用于生态修复的公共财政资金是有限的;为了充分发挥财政资金的导向作用,应对财政支持的项目或工程予以排序,突出重点。建议鄂尔多斯市的生态修复资金重点支持生态建设后续产业发展、科学研究及科技成果转化、重点生态修复工程、重点污染治理工程。
(三)科学管理,创新资金使用模式,发挥财政资金的乘数效应
1 整合资金,发挥要素聚集的规模效应。财政部门可以根据全市生态修复的总体规划制定出财政支持生态修复的规划,将分散于各部门的生态保护与建设资金(如现有水土保持、防沙治沙、退耕还林、天然林保护等专项资金等)整合使用,并确定资金投放的重点和顺序;具体实施时建议以项目或旗县为单位整合资金,便于发挥资金聚集的规模效应。
2 设立专项基金,创新资金管理模式,提高资金使用效率。为了提高资金的使用效率,筹集到的生态修复资金建议设立分类专项基金如污染治理基金、生态建设后续产业发展基金,植树造林基金等,而且基金的使用与管理应组建专业规范的基金管理公司,采用市场化的方法和规则去运作,强化投资风险约束机制,建立专家评估体系,完善项目立项办法和审批程序;在具体项目资金管理方面可以采用招投标的方式对社会公开招标,以降低生态修复的成本,提高资金的使用效率;在生态补偿资金效益评价方案中应确定明确的、可计量的生态环境目标和指标体系,以保证评估、检查和验收的可行性。设立专项基金,建立基金的投资决策系统,健全资金管理与运行机制是有实践探索价值的资金管理模式。
(四)完善对生态产业、环保产业的税收优惠和财政支持政策
整合分散于各项税收中的环保优惠措施,制定环保产业、生态产业的优惠政策:如环保企业可享受一定的所得税减免的优惠;对环保设备采用低税率;对环保设备实行加速折旧;实行投资退税,以鼓励社会资金投资于环保产业和生态产业。制定环保技术标准,对高新环保技术的研究、开发、转让、引进和使用给予税收鼓励和财政补贴,如对技术转让给予税收减免,技术转让费允许税前扣除,对引进环保技术给予税收优惠和奖励等。
为深入学习贯彻党的**全会精神,切实做好我区今冬明春农田水利基本建设工作,进一步改善我区农业生产基础条件,提高综合抗御自然灾害的能力,现将有关事项通知如下:
一、指导思想和目标任务
农田水利基本建设是一项长期持久的工作,是农业最基础的任务,因此,要从讲政治的高度充分认识搞好今冬明春水利建设的重要性和紧迫性,抓住今冬明春有利时机,采取得力措施,集中力量搞好农田水利基本建设。今冬明春我区农田水利基本建设的指导思想是:进一步落实科学发展观,以提高防洪保安能力,夯实农村水利基础为重点,与灾后水利设施恢复重建相结合,大力实施项目带动战略,带动农田水利建设全面开展,促进水利可持续发展和社会主义新农村建设。主要任务是:彻底改变**城区东北区域泄洪不畅、易涝易淹局面,改善农田灌溉面积5000亩,解决1.5万农村人口饮水安全问题,治理水土流失9.6平方公里。
二、工作重点
围绕上述指导思想和目标任务,突出抓好以下五大类重点工程建设。一是防洪除涝工程,全力抓好**城区东排洪渠改线工程建设。二是“平安工程”,以八里桥、黎明水库除险加固工程为重点,稳步推进我区病险水库治理和震损水库修复。三是农村饮水安全工程,紧紧抓住中省加大投资力度的机遇,科学规划,积极争取,精心实施,确保解决农村1.5万人的安全饮水任务按期完成。四是“生态工程”建设,继续抓好丹江口及上游库区水土保持工程汉台区洪沟河项目的实施,不断扩大北部丘陵区水保生态经济林带的覆盖范围,改善项目区9.6平方公里的水保生态环境。五是抓好水库移民后期扶持项目实施,进一步改善移民村的生产、生活条件。
三、主要措施
(一)大力实施项目带动战略。目前,中省项目是我区农田水利基本建设投入主要来源,各有关部门要以中省加大农村水利投入为契机,积极做好项目争取、选点、规划和实施工作,创建典型示范工程,以点带面推动全区农田水利基本建设。
(二)充分发动群众投入农田水利基本建设。抓好农田水利基本建设,农民投工投劳是关键。要在充分尊重群众意愿的基础上,严格按照“一事一议”程序,本着“自愿互利,注重实效,控制标准,严格规范”的原则,引导农民对直接受益的小型农田水利设施等项目投工投劳,推动农田水利建设发展。
关键词:水土保持;新农村建设
一、水土保持在新农村建设中的作用
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,协调推进农村经济建设、文化建设、社会建设。建设社会主义新农村,必须以科学发展观为指导,坚持城市支持农村的方针,积极推进城乡统筹发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入,努力改善农村生产生活条件,提高农民生活质量,促使农村整体面貌出现较大改观。在社会主义新农村建设中,作为生态环境建设主体的水土保持应发挥其优势作用,强力助推新农村建设各项工作快速发展。在社会主义新农村建设中,水土保持工作应处于主导和基础地位的结论,主要体现在:一是水土保持改善了生态环境,为社会主义新农村建设奠定了人文发展空间;二是水土保持综合治理为社会主义新农村建设提供物质帮助和积累资金;三是水土保持综合科普教育培育了新型农民;四是加强基础设施建设,改善乡村人居环境;五是水土保持监督执法规范了社会主义新农村建设对生态环境的行为,强化水土保持服务,为新农村建设保驾护航。
二、水土保持与新农村建设的关系
水土保持直接关系到生态环境的优劣,生态环境是社会赖以存在和发展的基础和前提。一方面生态环境的优劣,可以加速社会历史的发展。另一方面,社会发展也影响生态环境。保护和改善生态环境,正是水土保持的重要内容和重大使命。所以,水土保持生态建设是加强农村基础设施和推进新农村建设的重要举措,是实现农业可持续发展的重要基础、重要条件和重要保障,是引领农民脱贫致富奔小康的重要途径,同时也是新农村建设的重要内容,它可以合理利用和保护水土资源,增加资源的利用率和承载力,增强农村的发展潜力和空间,提高农村生态环境质量,改善人居环境,保障新农村经济社会的可持续发展。新农村建设离不开水土保持工作,并为水土保持工作提供了良好的社会环境和难得的大好机遇,对推动水土保持工作具有极为重要的作用,将大大促进生态和人居环境的改善。所以水土保持和新农村建设密切相关,有机统一,相辅相成,互相依赖,相互制约,相互促进。
三、水土保持是改善农村生态环境和人居环境的重要保障
水土保持综合治理工作中,实行工程措施与植物措施相结合,以植物措施为主,大力营造乔、灌、草相结合和针、阔混交的水土保持林,同时开展大范围的生态自我修复,实现植被重建。通过水土保持预防监督,还可防止采矿、建房、修路、炸石、取土等人为活动而引发的滑坡、崩塌等地质灾害,保障人居环境的安全。
水土保持是改善人居生活环境的有效途径。人居环境安全对保障人民生命财产安全至关重要,而人居环境优美是新农村建设的重要内容。严重的水土流失,造成泥沙淤积,河床抬高,直接导致“小流量、高水位、多险情”现象的发生,加剧防洪压力,直接威胁人居生活环境的安全。水土保持综合治理,通过森林植被的林冠截留、枯枝落叶层和水土保持工程措施的层层拦蓄,减少地表径流和泥沙,增加降雨入渗,延长汇流时间,在标准内降雨条件下,可以保证水不下山、泥不出沟,起到防洪减灾的效果。因此,只有持之以恒地重视水土保持生态建设,防治水土流失,不断提高农村生态环境质量,人居环境的安全才有保障,才能为新农村建设搭建一个良好的生态平台,为实现环境优美、生态协调的新农村提供生态支撑。
四、强化预防监督,保护新村建设成果
在新农村建设中,一方面,要加大对各种开发建设项目的监督执法,紧紧围绕“施工不流土、竣工不露土”和“硬化、绿化、美化”的目标要求,落实好水土保持“三同时”制度。尤其是水保主管部门要认真履行好水保方案审批、监督执法检查和水保设施验收的职责,及时查处违规的行为和做法,防止人为水土流失对农村道路、溪河、水渠、山塘、水库、农田、房屋及社会公益设施的破坏,保护好新农村建设的成果;另一方面,各有关部门要主动跟进,加强监督和指导,提供技术服务和支持,使新农村建设的各项工作符合水土保持的要求,防止在新农村建设中造成新的水土流失,把新农村建设成为环境优美、生态协调的水土保持生态示范村。
五、依靠群众推进水土保持和新农村建设
农民是新农村建设的主体,也是搞好水土保持的生力军,要以宣传教育为手段,建立生态教育长效机制,创建水土流失警示教育基地,普及水土保持生态知识,进一步强化农民群众珍惜水土、保护生态环境和家园的思想意识,采取多种形式大规模培训农民,组织编写好新农村建设和水土保持培训教材,健全培训机制,实施新型农民科技培训工程,大力发展农村职业教育,围绕当地特色农业和支柱产业,以农业科技和经营管理知识为重点,积极组织技术培训,及时推广应用先进的科学实用技术,大力提高农民的整体素质,逐步实行城乡劳动者平等就业的制度,推动农村劳动力转移就业,建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度,不断丰富农民的物质文化生活,用先进的文化占领农村思想文化阵地,充分发挥农民在新农村建设中的主力军作用,建立完善农民用水者协会等组织,保护农民的知情权、参与权,监督权,充分调动和激发基层干部群众的积极性、主动性和创造性,支持农民对直接受益的公共设施建设投工投劳,各级政府可以通过补助资金、补助原材料或“以奖代补”等方式给予鼓励,努力构建农村、农业支持保护体系,形成全社会关注农村、关心农业,关爱农民、保护环境的良好风气,各有关部门要以大局为重,分工负责,团结协作,尽心竭力为新农村建设服务,动员全社会力量,关心、支持和参与水土保持和新农村建设,农业、林业、水利等有关部门要共同构筑合作和协调的平台,统筹整合农林牧渔水等开发建设项目,确保各部门共同按照统一的规划、统一的技术标准开展流域的集中连片治理。
六、水土保持及新农村建设的措施
一是大力发展循环经济,加大环境保护力度。转变经济增长方式和经营模式,切实保护好农村自然生态,认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题,在农村形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式;加大对农村道路建设、环境美化建设的投资力度,在乡风文明的前提下形成村容整洁的自律机制,建设资源节约型、环境友好型的社会主义新农村。二是以尊重和维护自然为前提。只有率先实现山川秀美,才能逐步达到人与自然和谐共生,也才能最终保障工业文明等人类一切文明成果的不断扩大。三是保护水土资源,加强建设,促进生态修复。具体方略则应因地制宜,与时俱进,注意把水土保持生态环境建设与当地经济建设结合起来,尤其是与中央倡导的农村城镇化、农业产业化以及贫困山区的扶贫搬迁等相关政策结合起来,力所能及地减少人类在水土流失地区的生活、生产活动,从而保障和促进生态修复的实现。
参考文献:
[1]艾晓燕,徐广军,韩守.论水土保持生态修复的特点与原则
[2]杜青林:扎实推进社会主义新农村建设
关键词 花生产业;优势;规划目标;保障措施;效益;山西汾阳
中图分类号 F316.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2013)01-0305-01
花生是汾阳市近年来发展起来的又一主导产业,产业优势日益明显,已初步形成了种植、加工、贸易一条龙的花生产业链,有力地推动了生产区经济的快速发展[1-4]。为进一步推动花生产业扩大生产规模,促进农民增收,特制定花生产业发展规划。
1 汾阳市花生产业概况
1.1 自然概况
汾阳市花生种植区域有冀村镇、肖家庄镇、演武镇、贾家庄镇等平川井灌壤土区,区域化种植初具规模,品种品质结构优化。该区域农民素有种植花生的习惯,并且所辖区域光照充足,区内土质为砂壤,土壤疏松,中性微偏碱,pH值适中,适合花生种植,所产花生颜色白、皮薄仁大、色泽好、商品性好,具备种植花生得天独厚的地理环境条件,是花生生产的优生区。
1.2 生产现状
2009年,汾阳市实施花生高产创建田806.67 hm2,总产量3 630 t,平均产量4 500 kg/hm2,按5元/kg计,收入2.25万元/hm2;2010年,种植花生1 013.33 hm2,总产量4 682 t,平均产量4 620 kg/hm2,按7元/kg计,收入3.23万元/hm2。2011年,种植花生2 333.33 hm2,总产量11 025 t,平均产量4 725 kg/hm2,按8元/kg计,收入3.78万元/hm2。
2 产业优势
2.1 规模种植
近年来,汾阳市花生种植面积逐年扩大,2012年发展到3 333.33 hm2以上,冀村镇整乡推进集中连片种植1 333.33 hm2以上,尤其是东宋家庄村集中连片133.33 hm2以上,占全村总耕地面积的80%以上。
2.2 加工贸易
近年来,汾阳市涌现出一批花生剥壳加工、分级包装、批发销售的贸易经纪人。同时,还将花生皮加工压饼作饲料用,增加花生的附加值。目前,年加工能力已达6 000 t以上,采取有力措施帮助疏通和建立稳定的销售渠道。花生仁主要销往青岛品品好粮油有限公司、山东鲁花集团等花生油大型品牌企业,形成了广购、远销、大流通、大商贸的花生米经营格局。产品在全国享有盛誉,供不应求,市场前景十分广阔,有力地推动了花生产业的发展。
2.3 技术支撑
汾阳市在花生生产中采取专家承包到村、技术人员承包到户、从种到收、一包到底的办法。从实施方案制定、技术路线选定和关键环节指导等各个方面提供全程技术服务。加之省市农业职能部门开展包村联县驻点调研帮扶活动,推进了产业化进程。种植户拥有多年的种植经验,已经熟练掌握了种植花生的技术,提供了实现花生高产创建目标的技术支撑。
3 指导思想、规划目标和建设原则
3.1 指导思想
按照“政府支持、百姓受益”的原则,坚持立足资源、依靠科学,发挥优势,通过科学规划、合理布局、综合技术攻关,提高单产、改善品质、增加总量;通过高产示范片建设,辐射带动汾阳市优质花生种植走规模化、产业化、标准化之路,使花生在汾阳市油料产业中和农民收入中的比重逐渐提高。
3.2 规划目标
2012年汾阳市花生种植面积稳定在3 333.33 hm2以上,总产量达到1.5万t,到2015年形成面积稳定在5 333.33 hm2以上,实现总产量3.2万t,总产值3亿元的目标。
3.3 建设原则
一是统一领导,统筹规划。二是集中连片,规模开发。三是因地制宜,突出重点产品。四是坚持以市场为导向,打造名牌,形成优势产业。五是坚持经济、社会和生态效益并举。
4 技术及管理机制
4.1 技术引进推广
在花生种植区域引进新品种、新技术、新农资、新机具,普及推广下种、覆膜、覆土一次性机械作业、调控施肥、培土迎针、叶面喷肥、生物防治等无公害(绿色有机)标准化生产技术。提高加工能力,增加附加值,为大面积开发提供理论依据、技术支撑。在生产中按标准化生产技术操作规程生产。选用优质、高产、抗逆性强的晋花7号、晋花4号、晋花3号等优良品种,优种率100%;集成推广节水灌溉、全程机械化、清棵蹲苗、培土迎针、叶面喷肥等关键栽培技术;病虫害专业化统防统治80%;全程机械作业100%。
4.2 管理机制
建立现代经营方式,明确经营主体为农民专业合作社及种植大户,实行统一供种、统一整地播种、统一测土施肥、统一技术培训、统一收获“五统一”模式。建立完整的生产管理记录,完善档案整理。
5 保障措施
为确保本规划目标的全面实现,一是加强领导,市政府
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要成立花生产业发展领导组,由市分管领导任组长,各涉农部门领导及相关乡镇主要领导为成员。二是增加投入,市政府要设立花生产业发展资金并列入财政预算,同时整合使用各类财政资金,将各部门农业项目资金捆绑使用,向花生产业倾斜。三是全方位搞好服务,全市各级各部门要按照本单位本部门职能职责,为花生产业发展提供优质服务,农委负责方案的制定、具体工作措施落实及技术服务工作;财政局负责补贴和奖励资金的落实;水务局负责基地基础设施修复改善;林业局负责基地内农田林网建设;农机中心负责农业作业机械的配套与使用;农经中心负责土地依法流转,专业合作社的组织指导;信用联社负责花生基地建设所需资金的金融服务;所涉各乡(镇、街道)、村负责宣传发动及面积落实和具体组织实施。领导组下设办公室,设在市农业委员会。
6 预期效益
6.1 社会效益
本规划的实施,可大大调动农民积极性,推动花生无公害栽培技术的推广和普及,进一步扩大油料生产规模,提升油料产业集中度和产品竞争力,推动农业产业化经营,可大大促进农民增收,加快新农村建设步伐。
6.2 生态效益
通过有机肥、生物菌剂的应用,能减轻土壤中化肥和农药污染,培肥地力,保护和提高耕地综合生产能力,为可持续农业的发展奠定坚实基础。
6.3 经济效益
2012年全市3 333.33 hm2花生平均产量4 500 kg/hm2以上,收入3.6万元/hm2以上,总产量1.5万t以上,总产值1.2亿元,综合利用收入达4.5万元/hm2以上,农民人均增收300元以上。“十二五”末,花生种植面积达到5 333.33 hm2以上,平均产量达到6 000 kg/hm2以上,收入达到4.5万元/hm2以上,综合利用收入达6万元/hm2左右,农民人均增收500元以上。
7 参考文献
[1] 于洪波,史普想,于树涛,等.阜新市花生产业发展现状、优势、存在问题与发展对策[J].河南农业科学,2011(4):13-16.
[2] 董文召,汤丰收,张新友.河南省花生产业现状与发展建议[J].河南农业科学,2007(10):10-12,17.