残疾人技能培训方案精选(九篇)

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第1篇：残疾人技能培训方案范文

关键词：云计算；云教育；残疾人运动员；信息技能；培训

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）25-0067-02

1 前言

在移动互联时代，云计算、计算机网络、社交网络和智能终端等技术平台下，教育变革深深影响着人类的学习、生活和工作方式。“云教育”作为国家推进教育现代化的重要创新模式之一，2012年教育部下发的《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》中明确提出“采用云计算技术，形成资源配置与服务的集约化发展途径，构建稳定可靠、低成本的国家教育云服务模式。”云教育的推广应用对促进教育资源均衡分配、实现教育公平以及提高教育质量和效率起着积极作用。

基于残疾人运动员高强度训练、人员相对分散、培训时间受限等特点，通过云教育方式针对残疾人运动员开展信息技术培训工作成为较为理想的模式，可以实现残疾人运动员教育公平、按需学习和终身学习。残疾人运动员掌握信息技术技能对进一步挖掘个人发展潜力，改善其生活状况，提高综合素质，融入社会具有重要作用。

2 云教育技术特点阐述及发展现状

云计算成为2010年管理信息化行业十大关键词之一，云计算的发展势不可挡。云计算在学术界定义为：一种大规模分布式计算的模式，其推动力来规模化带来的效应，在这种模式下，一些抽象的、虚拟化的、可动态扩展和被管理的计算能力、存储、平台和服务汇聚成资源池，通过互联网按需交互给互联网终端用户。从技术角度来说，云计算不是一项新技术，二是一种计算理念或者计算模式，它是基于分布式处理、并行计算、网格计算等发展而来的，同时将这些技术融合展现。

云计算作为互联网领域一种极具成长的模式，具备以下几个特点：（1）超大规模，让“云”赋予用户前所未有的计算能力；（2）虚拟化，支持用户在任意位置、使用各种形态终端获取应用服务；（3）高可靠性，使用数据多副本容错、计算节点同构可互换等安全措施保障服务的高可靠性；（4）通用性，针对不同的应用，可以构建对应的应用模型，同时支撑不同的应用形态；（5）高可扩展性，规模可以根据需求动态变化，满足用户规模变化和应用拓展；（6）按需服务，体现了其低成本的商业价值，让用户得到收益最大化，减少购置边缘化设备和服务成本；（7）成本低廉，“云”端高容错性技术接入及其廉价的节点构成云网，免去各类需求用户维护高昂数据中心的管理成本，提升用户体验，降低时间成本。

3 云教育在残疾人运动员信息技能培训应用分析

中国的云教育目前处于探索、示范和发展的起步阶段。云教育的定语及论争都相对浅显。云教育是一个云计算技术在教育领域的应用和模式，是教育信息化、网络化的一种表现形式。在学校信息化原有基础上做好集中式管理和资源共享整合，建立一体化可管理的教育信息化服务平台，打破教育的信息化边界，试图解决传统教育信息化模式中的传递慢、传递难、沟通难、资源少等突出问题，实现跨越国界、无地域、多语言、不受时空限制的对接模式，让云网中的师生共用一个综合平台，实现各类受教育群体的平等学习、共用共享、自由选择的权利，融合教学、管理、学习、交流、共享、考核、评估甚至娱乐等各类应用服务，让教育真正实现信息化。云教育在技术应用、学校师资、资源开发、教育管理、设备成本投入、学习效率等方面具有较强的优势。

根据我国第二次人口普查统计推算，目前我国各类残疾人综述为8500万人，约占全国总人口比例为6.34%，残疾类型有：视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾。其中重度残疾月2518万，中度和轻度残疾人5984万人。残疾人受教育程度整体低于全国受教育水平，其中大学程度94万人，高中程度406万，初中1248万，15岁及以上残疾人文盲人口（不识字或者识字少的人）为3591万，文盲率高达43%。

江苏省残疾人体育训练中心（南京）是经省政府批准建设的大型综合性残疾人体育训练基地，服务于全省479万残疾人，每年容纳200多名残疾人运动员和100多名工作人员集中训练培训，既是江苏省残疾人运动员和国家田径、举重、射箭、游泳、乒乓球、田径等项目的主训练场，也是残疾人文化艺术交流和职业技能培训的基地，是展示江苏省残疾人事业发展成就的窗口。2013年起组织开展对现役运动员进行信息技术轮训，目前现场培训工作开展3期，培训人员60余人，涉及肢残、听力障碍、视力障碍、智力障碍等常见类型，培训内容包含计算机系统使用、办公软件使用、上网应用、聊天工具、基本图像处理等信息技能。

通过3期轮训感受到运动员对熟练掌握信息技能的渴望，培训也出现了各类急需解决问题，如学历层次差别大、年龄层次跨度大、接受能力区别大、日常训练强度大、人员时间集中难、培训统一时段受限请假案例过大、培训内容和教案难度难以把握尺度、培训效果评估难等，导致培训中人员流动大，传统的教育培训效果不能达到预期。

我国改革开放后重视残疾人发展问题，在残疾人教育和培训中投入大量人力物力，作为一个特定的教育分支，教育不公平在残疾人教育上有了较为突出的改善，如何在新形势下进一步提升教育和培训效果，改善残疾人运动员的学习生活工作条件，云教育平台提供了一个理想的解决上述方案。

云教育技术在残疾人运动员信息技能培训应用具有以下优势：

1）通过云教育建设平台可以促进教育公平，培训资源建设部门将信息资源转移到教育云平台，不论运动员身在何处，只要通过连接网络的终端，申请获得教育云平台的访问使用权限，既可以公平使用教育培训资源。

2）可以降低成本，培训机构通过云计算虚拟化技术无需提供高配置终端，降低购买培训资源的硬件成本，信息资源转移到租用教育云平台，服务器的购置需求降低，后期维护成本（人力、研发、更新、能耗）降低。

3）教学资源网络数字化，培训师或者“电子教师”转变教学观念，采用崭新的教学活动模式，指导学员可以在任何时间、任何地点，通过网络终端在线查看教师教案、教学视频、提交作业、信息交流指导，交互性、协和自主性通过云平台得到实现，让培训学员能够切实学习到自己感兴趣和具有个性需求的信息技能。

4）残疾人运动员面临退役问题，掌握信息技能给运动员们广阔的发展空间，知识更新换代的速度提出了终身学习的要求，残疾人运动员加入到教育云平台，在训练之余查看对自己以后工作有帮助的培训视频，在政府的主导下，人力资源和社会保障部门、工会、妇联、残联以及其他行业协会，通过云平台不断更新最新的培训视频，让残疾人运动员按需学习，自由选择，相信残疾人运动员个人发展前景将会更加广阔。

4 总结

当前是一个信息爆炸时代、社交网络时代，科学技术不断发展让人类生活发生巨大变化，通过云教育方式拓展残疾人运动员发展空间，掌握当下流行的信息技能，丰富残疾人运动员的学习和业余生活，让他们一起享受社会发展所带的福利。作为最新的发展方向，云教育让教育信息化在残疾人培训事业上的发展路途更加明确，残疾人运动员作为学习者的主动性、创造性受到激发，通过自主学习、个性学习、选择学习的方式，让他们的受教育权利、文化权利、发展权利得到保障，融于和谐幸福的社会公共文化生活中。

参考文献：

[1]第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报（第二号）.中新网，2007.5.

[2]省残疾人体育训练中心揭牌[P].新华日报，2007.11.

[3] 杨娇，许采娟，等.“云教育”背景下教师专业发展策略研究[J].新课程研究，2015（6.）

第2篇：残疾人技能培训方案范文

一、主要做了六个方面的工作：

（一）、想方设法促进残疾人就业。

就业是残疾人持续赖以自立生存的基础。近年来，我们采取多种形式、多渠道安排残疾人就业。在实施分散按比例安排残疾人就业方面，对未安排残疾人就业的单位，依法收缴残疾人就业保障金。保障金主要用于残疾人的职业培训、有偿扶持残疾人集体从业和个体经营、残疾人就业等；在推行集中就业、个体就业，扶持农村残疾人从事生产劳动方面，每年都要组织有就业愿望的残疾人和用人单位对接会，每年都要组织有就业愿望的残疾人参加各种职业技能培训，在有产业带动的乡镇及村建立残疾人扶贫基地，引导残疾人学科学，学技术，稳定残疾人就业，促进残疾人脱贫。涌现出一大批像王学成一样自立自强并带动残疾人脱贫的的先进典型。今年，我们出台了区就业扶贫基地评定标准，对照标准，评出首批区就业扶贫基地。分别是章广獭兔基地、乌衣水产基地、大王养猪基地、龙蟠盲人按摩基地。加大对贫困残疾人的就业扶持力度。每年实施“千元就业”工程，扶持了一大批农村残疾人种植、养殖户。靠自己的劳动养活自己。

（二）、重视和做好农村贫困残疾人危房改造工作。

“十一五”期间，我区完成了140户的危房改造任务。今年，我们已经做了摸底调查，计划明年再改造70户。把改善残疾人居住环境当作一项重要工作来抓，多方筹集资金帮助残疾人在规划范围内，在出行方便和利于生产劳动的地方建房，使他们安居乐业。

（三）、建立了有利于残疾人的新农合和新农保制度。

我区出台的贫困重度残疾人救助方案中明确：贫困重度残疾人住院治疗的，免交门槛费、报销比例提高10%。新农合个人交费部分从区医疗基金解决；今年，我区出台了新农保方案中明确：符合省、市救助的，由区财政按最低标准代为交纳；今年，还出台了关于贫困精神残疾人医疗管理办法，对精神残疾人的医疗出台了优惠政策。

（四）、加大政策救助和临时救助力度。

政府除了民生工程救助外，加大了对特困残疾人的医疗康复进行救助，政府每年安排10万元，对突发重病住院、重度精神病人长期住院治疗、子女就读大、中专学校给予助学等帮助。政府每年安排8万元，对因自然灾害受到损失的贫困残疾人进行临时救助。

（五）、动员社会各界扶残助残献爱心，对特困残疾人进行扶助。

残疾人是一个特殊而困难的群体，要大力加强教育和实

用技术培训，政府从资金、技术和物资上给予资助，增强残疾人的“造血”功能，为残疾人融入社会打下基础。每年安排“万人就业”工程资金12万元，残疾人职业技能培训、职业介绍资金20万元。动员社会各界要弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，人人都伸出友爱之手，多渠道、全方位地把党和政府及社会各界的温暖送到残疾人的心田。每年通过残联点对点扶持残疾人资金达10万元。

（六）、加强基层残疾人康复服务网络建设，努力实现人人享有康复服务的目标。

今年，我们在各村、社区开展康复社区建设，充分利用场地、康复器械等为残疾人提供优质便利的服务，使广大残疾人及时得到康复治疗，恢复和补偿劳动能力。

二、存在的问题和建议

近年来，党委和政府出台了一系列有利于残疾人的好政策，深受群众的欢迎。残疾人的生存状况有了明显改善。为了更好地做好残疾人的教育就业扶贫工作，结合我区实际，提出以下几点建议：

1、加大农村贫困残疾人危房改造工作力度。

农村贫困残疾人危房改造项目的资金为5500/户，现已经不能满足需要，建议提高到1万元左右。

2、强化残联职能，加大保障金征收执法力度。

残联是党委和政府联系残疾人的桥梁和纽带。残联在服务残疾人和维护残疾人方面职能还不强，手段还不多。要从根本上解决问题，就是要进一步强化职能。

3、不断提高残疾人各类救助标准。

随着经济的发展，物价也在不断提高，保障残疾人的各类救助水平也应该随着提高。

4、加大残疾人就业扶贫基地建设的扶持力度。

对于有市场潜力、能形成一区一品、产业化的基地，要加大扶持力度，更好地形成辐射、带动能力。

第3篇：残疾人技能培训方案范文

3月21日，北京市残联召开残疾人就业情况新闻通报会。今年3月1日正式实施的新修订的《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》规定，国家机关、事业单位、国有及国有控股企业在招录工作人员时应当单列一定数量的岗位定向招录残疾人。而今年5月有望出台的落实残疾人就业的相关指导意见，将把上述内容变成强制性要求。

根据指导意见，“十二五”内，北京市所有政府机关、事业单位、国有控股企业录用残疾人数字必须脱零。其中，国有控股企业录用残疾人每年要有指标数字；国资委下属的一级企业，每家至少要安排1名残疾人就业；二级、三级企业中，录用残疾人比例不够其职工总数1.7%的，每年录用人数必须按比例提升、直至达标。

据透露，残疾人就业的主要形式包括按比例就业、集中就业、个体就业和社区就业等。在北京60万家用人单位中，仅有1.5万家安排了残疾人就业。在1.5万家单位中，政府机关、事业单位、国有控股企业只占大约20%，远远落后于社会企业。 （钟灿）

重庆沙坪坝区

交巡警帮残疾人找工作

生活困难的残疾人谭吉彪，经沙坪坝区三角碑交巡警平台牵线搭桥，在一家废品回收公司找到了一份当杂工的工作。这是他的第一份正式工作。

22岁的谭吉彪是丰都人，暂住在渝中区兴隆街。为了生存，他选择在三峡广场卖报，往来渝中和沙坪坝全靠走路。这天上午，他连续4天没怎么吃东西，卖报途中晕倒在三峡广场。过路的好心人将此事告诉了三角碑交巡警平台的值班民警。民警赶紧把他扶到平台，给他买来了食品。当民警问他有什么心愿时，谭吉彪说，希望能找一份适合残疾人的工作。

沙区公安分局政治处联系了该区民政局，民政局又打电话给区残联，终于在远祖桥的一家废旧金属回收公司找到了适合谭吉彪的工作。这份工作包吃包住，每月900元的工资，“五险”买齐，加班有加班费。谭吉彪非常高兴，他再也不用为生活发愁了。 （赵杰昌）

福建莆田市城厢区

举办残疾人专场就业招聘会

3月16日，城厢区举办志愿助残阳光行动暨残疾人劳动就业招聘会，来自全市的13家企业根据应聘残疾人劳动能力的实际,共提供包装工、装订工等188个岗位,供残疾人选岗就业。

为使招聘会取得实效，在招聘会举办前，城厢区残联就组织志愿者，通过手机短信、电话、QQ以及入户咨询等方式，通知还没就业的残疾人，并引导企业主放宽用人要求，尽量接纳并用好残疾人。招聘会上，来自全区各镇街的160多名残疾人在志愿者的引导下，与用人单位面对面进行洽谈。当天共有23名残疾人与企业签订了就业意向书，19名残疾人当场与企业签订合同，圆了就业梦。 （黄朝芳 林琳 林丽清）

安徽马鞍山市花山区

上门发放就业扶持资金

近日，花山区政府副区长章兵一行上门看望辖区内万人就业重点扶持人员，送去重点扶持资金。受助残疾人非常感谢党和政府的关心，表示要将扶持金用在业务发展上，不辜负党和政府的关怀和期望。

2011年度，花山区新增扶持残疾人120人，发放扶持资金18.4万元。几年来，全区共帮扶500多名残疾人实现了就业、创业。 （甘华）

山东平度市

想学啥手艺 你说了算

3月平度市进行残疾人职业技能培训需求调查工作，在一周时间内，摸清了需求底数。

市残联准备的培训“大餐”也是相当丰富。既有插花、二胡演奏、保健按摩、汽车维修、食品雕刻篆刻等手艺培训，也有法律知识讲座、心理咨询辅导这样的人文素养课程。另外，如果残疾人有其他培训意向，也可以提出来。平度市残联将根据专业需求和人员数量情况，委托培训机构安排相应的短期培训课程，并组织人员参加青岛市举办的职业技能培训。

凡是想学手艺、有培训需求的当地持证残疾人，年龄在18至50岁之间，都可以在规定时间内到当地残联登记报名。想学啥手艺，他们自己说了算。 （翟福亮）

浙江丽水市莲都区

热心网友为残疾人卖橘子

莲都区柑橘滞销牵动着社会各界的心，一些热心网友通过网络微博，帮助橘农们卖橘子。得知残疾人种植户徐廷云家里8000多斤柑橘还没卖掉，热心网友在丽水在线官方微博了一条“帮助双目失明的老奶奶卖橘子”的微博，很快就有70多位网友响应。3月2日，丽水在线网友们来到莲都区太平乡太平村，把徐廷云老俩口的8000斤柑橘订购一空。

3月3日，北京网友“雷神但但”委托杭州网友陈红平赶到丽水，找到当地残联，与丽水在线小秋团队一起来到太平乡，先为双目失明的老奶奶徐廷云送上爱心款，又向另一户残疾人种植户购买了8000斤爱心橘，由上海大众汽车丽水德众4S店献爱心，安排车辆把两卡车爱心橘送到了丽水市特殊教育学校。(叶舒敏)

江苏南京市六合区

“五送活动”助推残疾人就业

第4篇：残疾人技能培训方案范文

一、目标任务：

2015年全县为2.99万名残疾人提供个性化服务，各乡镇任务分解详见附件1。

二、时间步骤：

1、调查阶段（6月30日前）：完成入户调研，基本信息调查表、需求情况调查表两表信息录入完成。

2、落实阶段（7月1日-10月31日）：个性化服务卡录入全面完成。

3、总结阶段（11月1日-11月20日）：上交典型实例和工作总结。

三、工作要求：

1、提高认识:2015年是“智慧量服”推进年，县委、县政府将“量服”工作列入了各乡镇保证目标考核内容。各乡镇一是要深化“量服”四大机制，即：以制度性入户调研建立起常态的密切联系群众的长效机制。“一人一策”的以需求为导向的多元服务机制。以信息技术为依托的管理信息化机制和实据、量化决策机制。以残疾群众直接监督为主的新型全民监督机制；二是要树立工作整体意识和服务意识，以推进各项工作落实为出发点，及时将残疾人需求信息、服务落实情况等录入平台，实行信息化管理。

2、精心组织:一是要认真履行职责，明确“量服”工作责任领导为分管领导，具体负责人为残联理事长和信息录入具体操作人员；二是要加强残疾人工作者特别是“量服”工作人员业务培训，对“量服”中的每个项目、每项内容、每项指标、每个要求和具体做法等都要讲清楚、讲全面、讲准确，努力提高为残疾人服务能力和水平；三是要明确各阶段工作内容和时间节点，确保“量服”目标任务按时完成。

3、推广终端:全面推行“智慧量服”，打造“量服”升级版。一是信息录入方式由电脑版“量服”平台向“智慧量服”手持终端APP转变，2015年利用手持终端的村（社区）要达到80%以上；二是数据采集方式由纸质采集向手持终端直接入户采集转变，原“两表一卡”不再使用，2015年“智慧量服”手持终端APP软件录入的数据达本地“量服”总数据的80%。各乡镇要切实做好APP软件使用培训和手持终端管理工作。

4、及时录入:为贯彻省残联以“量服”工作为残联工作中心工作部署，残疾人需求信息统计、项目资金安排、民生工程进度统计、绩效目标考核等均以“量服”平台数据为准。各乡镇一是要及时、按进度将安置就业、职业技能培训、重度残疾人护理补贴、阳光家园、无障碍改造、扶持发展生产等各项民生工程数据如实对照录入，确保民生工程实施情况及时反映和目标任务按时完成；二是要主动做好各类残疾人需求信息收集、录入工作，为上级残联在项目资金安排时提供基础数据依据。

5、确保质量:各乡镇一是要认真开展入户调研工作，确保辖区内持证残疾人服务率达到98%以上，录入残疾人基本情况和需求情况准确率不低于95%，入户调研必须有现场照片；二是要积极整合各方资源和政策为残疾人服务，确保普惠政策落实率95%以上，特惠政策应有尽有；三是要规范填报和落实“一人一策”的发展方案和帮扶方案，在充分帮助残疾人挖掘自身潜能方面下功夫，逐步建立残疾人及其家庭融入社会、自力更生的长效机制，服务落实情况要通过手持终端提交相关服务效果照片。

6、强化督导:一是要落实“量服”指导督查制度，通过进村入户和网上抽查，找出在入户调研、落实服务等环节中存在的问题并指导纠正和完善。县残联班子成员、干部职工每人入户督查分别不少于50户和60户，每人网上督查不少于500户。指导督查内容主要包括《省残联关于印发<2015年“智慧量服”指导督点项目>的通知》、信息录入准确率和完整性、个性化服务方案实效性和规范性、民生工程录入及时性和完成率、普惠特惠政策落实情况、“智慧量服”终端使用及照片上传情况等；二是各乡镇要落实好村（社区）“三公开一公示”工作，落实率达95%，每村（社区）“三公开一公示”工作落实情况通过手持终端拍照上传。

第5篇：残疾人技能培训方案范文

残疾人由于自身的缺陷，完全的市场化求职方式不能达到按比例就业要求，必须运用协调机制，积极地而且是实实在在的努力，才能取得明显效果。苏州市今年成功运用协调机制，协调著名跨国公司法国欧莱雅化妆品苏州有限公司、雅都大酒店、竹辉饭店等14家用人单位，提供文员、操作员、仓库保管员、清洁工等40余种就业岗位，与400余名残疾人举办就业洽谈会，一次就安置67名有劳残疾人上岗，结果使劳资双方满意，苏州市残联更满意，他们认为这无异是今后残疾人就业的一条新路，避免了原来背靠背介绍的许多不确定因素，成功几率大大提高，而且协调在先，观念上容易达成一致。

形成提高残疾人素质的教育培训机制

残疾人中的“两低现象”（低文化、低技能）严重阻碍了他们的就业。当今世界经济发展的突飞猛进，知识更新周期越来越短，新知识、新信息不断涌现，加入WTO后融入全球经济一体化对就业者的新要求，更是阻碍了残疾人的顺利就业。

社会总是前进发展的，办法只有一个就是形成教育培训机制，提高残疾人的素质。一是基础教育。政府应责成教育部门将残疾人的基础教育摆上关键位置，现在通常的做法有两个，一个是在普通学校设立特教班（小学设培智班），对学龄残疾人进行集中分类教育，另一个是设立特殊学校进行完全教育，这两个做法都取得了重要的成果。二是技能培训。以人的全面发展和可持续发展为目标，根据每个残疾人的不同特点，有针对性地进行教育培训，有效改变“两低”现象。江苏省太仓市优化整合各种教育培训资源，把本市的教育培训资源充分利用起来，形成多层次、全方位的残疾人教育培训机制，在教育系统、科技系统、劳动职培系统设立培训点，而且在企业、商店设立培训基地，有效地解决了教、学、用的关系，促进了残疾人的就业。

形成按比例就业工作的激励机制

在目前整个社会就业形势严峻的情况下，要做好按比例就业工作不是一件容易的事，因此必须形成有利于做好残疾人按比例就业工作的激励机制，更明确地体现政府工作导向。一是重点表彰。这既是个老办法又是个好办法，对在按比例就业工作成绩突出的给予表彰，而且在省市以上表彰的可以采取胸章式奖章，提高社会荣誉感；二是重点奖励。对残疾人使用比较好且超安置比例的用人单位给予物质奖励，鼓励单位用人。苏州市在形成有利于按比例就业工作的激励机制中，已经收到了良好的效果，在具体实施按比例就业工作的劳动服务所出现了用人单位电话预约残疾人用工和排队上门缴纳保障金的现象，形成了十分有利于残疾人按比例就业工作的良性循环，而且他们还在积极寻求新的激励方案，更加完善激励机制在具体工作中的运用。

形成有利于残疾人就业的竞争机制

第6篇：残疾人技能培训方案范文

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，紧紧围绕建设和谐社区主题，以创建文明社区为契机，以满足居民群众需求、为群众提供服务为宗旨，大力开展社区志愿者活动，发展壮大社区志愿者队伍，激发社区居民参与志愿者的热情，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，健全社区志愿者服务工作体系和运行机制，推进我辖区社区志愿者服务事业蓬勃发展。

二、活动内容

（一） 围绕四大关爱群体，开展形式多样的志愿者培训，开展形式多样的志愿活动。

1、开展健康知识讲座、家政培训及阳光月嫂培训活动，开展爱心助老志愿活动。以社区享受居民养老服务的孤寡空巢老人为主要对象，开展精神慰籍、保健指导、家政服务、文化娱乐、权益维护等志愿服务，弘扬敬老助老传统美德，为老年人创造健康优质的生活条件。

2、爱心助残志愿活动。发扬“理解、尊重、关心、帮助”的精神，为残疾人及家庭开展医疗保健、技术培训、心理咨询和日常生活照料等方面服务，创造残疾人平等参与社会生活的条件，增强残疾人自立自强、参与社会、服务社会能力。

3、开展形式多样的技能培训，展开爱心助困志愿活动。针对辖区困难群众、困难家庭不同情况，开展捐款捐物、结对助学和送医疗、送岗位、送信息、送技术志愿服务，建立长期的，实实在在的扶贫对子，为困难群众排忧解难，使他们感到社会关怀和温暖，逐步使困难群体脱贫致富。

4、开展党员志愿者学习培训，利用社区教师、学生资源，展开爱心爱心助学志愿活动。引导社区热心未成年人教育的各界人士，特别是发挥社区老党员、老干部、老教师的作用，开展宣讲、辅导、教育、关爱等志愿服务，关心未成年人的学习、生活，促进健康成长，让他们享受“同一片蓝天”。

（二）围绕四项工作，开展四项志愿行动

1、文明社区志愿行动。围绕创建文明社区，组织社区志愿者开展文明礼仪、法律法规、职业技能、卫生知识、营养保健、科普知识等为内容的宣讲培训活动，在社区举办丰富多彩、寓教于乐的文体活动，不断提高居民的思想道德修养、科学文化素质和健康素质，提高和谐文明城区建设水平。

第7篇：残疾人技能培训方案范文

关键词：农村残疾人；社会保障

我国残疾人口已经达到8296万，而农村残疾人占整个残疾人人口数量的75%，这个数量中的贫困人员肯定不在少数。我国农村残疾人社会保障方面已经形成了“四保一救”的社会保障体系：农村残疾人纳入最低生活保障制度中；农村残疾人普遍参加新型农村合作医疗并得到政府优惠扶助；农村残疾人普遍参加新型农村社会养老保险；农村残疾人危房改造项目成效显著；农村残疾人社会救助体系不断完善。“四保一救”确实在帮助残疾人维持基本生活方面起到了一些作用。但是，在农村残疾人社会保障方面，还存在着一些细化的问题在阻碍着我国农村残疾人充分享受社会保障待遇。

一、 我国农村残疾人社会保障不足

（一）我国农村残疾人社会保障理念忽视了残疾人群体的社会化参与

在中国广大农村，残疾人一般处于无业的状态，他们生活的动力来自于政府对他们的救助，残疾人被外界环境分隔开，被动的局限在家庭里。这一点从农村的无障碍设施几乎不存在可以看出。农村残疾人社会化参与低还表现在残疾人就业率低。农民主要以收拾田地和外出务工为主要就业方式。轻度残疾人可以从事田地农活，但一年之中除了从事田地作业，大部分时间还是处于闲暇状态。由此可见，农村残疾人无论是在户外文化活动，还是就业方面，都存在着巨大障碍。

（二）农村残疾人社会保障主体单一

目前农村残疾人的社会支持体系以血缘关系和亲缘关系为依托的个体支持是主要力量。而政府支持和社会支持力量脆弱且效果不显著。农村残疾人事业的社会支持体系不健全。一方面，作为我国残疾人事业发展的中流砥柱的各级残联队伍素质普遍存在年龄偏高、学历层次偏低、专业性不足、主动性和积极性不够的问题。另一方面企业、各社会组织、民间团体和社会公众等主体没有被很好地组织起来为残疾人服务社会资源的利用没有实现帕累托最优化。这是制约我国农村残疾人社会保障事业发展的一条重要原因。

（三）农村残疾人医疗和就业可得性低

首先，医疗和康复服务的可得性不高。目前，我国还没有专门针对残疾人的医疗保险方案，在广大的农村地区都只是把残疾人纳入了农村合作医疗体制中，现有的大病医疗普及率也不高；相对于城市发达的医疗系统，农村医疗网点缺失，造成我国农村残疾人看病难。另外，残疾人康复也存在服务资源有限、服务水平低等问题，甚至有些地区的残疾人对康复闻所未闻。其次，残疾人的就业保障不足。在农村，有一部分中轻度残疾人，他们大多处于无业状态。其原因不是他们本身没有能力工作，而是缺少职业技术培训和就业机会。

二、完善我国农村残疾人社会保障必要性的理论分析

（一）罗尔斯的“社会公平公正”观点

通过优先原则在制度上给予在社会中处境不利的人们最大的利益，是罗尔斯“社会公平公正”理论的一个重要的观点。罗尔斯把缩小社会差距和给予所有人民的机会平等落实到经济利益调节和补偿的可操作层面，从而为解决社会贫困阶层的生活困难提供了理论基础。贫困残疾人家庭本身极有可能无法维持基本生产和生活，单纯依靠自身力量无法摆脱困境，只有建立专门的针对残疾人的社会保障制度才能满足他们的特殊需要，才能实现残疾人“平等、参与、共享”的理想目标。

（二）西方残疾人理论“社会模型”

“社会模型”是一种与“个体模型”相对的残疾人理论，由西方学者奥利佛・麦克提出的，后成为西方残疾人理论研究的主流。该理论强调残疾归因于外界环境、外界态度的排斥，造成了一种社会障碍。其解决爆发是医疗康复和消除障碍。外界环境的排斥包括人们对残疾人的一种歧视与不尊重，社会基础设施给予残疾人的正常社会活动的不方便以及就业市场上对于残疾人的排斥。该理论主张政府、社会组织应该担当起残疾人保障的责任，应该出台救助政策给予他们经济上的保障，就业上要提供均等的就业机会，应该给予他们更灵活的工作时间，要对他们进行技能培训。中国农村残疾人社会保障不完善，是社会障碍的表现之一，社会应该创造一个有利于残疾人生存的环境，才能确保残疾人的发展权，减轻残疾人的弱势地位。

二、农村残疾人社会保障建设的对策建议

（一）重视农村残疾人社会化参与

首先，针对重度残疾人，他们已经失去了劳动能力，已经不能创造劳动价值。对于这类人，可以进行经济救济，维持他们的基本生活，保障他们的生存权。其次，对于中轻度残疾人，他们不同于一般正常人，需要避开他们的残疾开发其他方面的价值，比如给予他们就业技能培训，促进他们就业。阻碍残疾人参加社会生活的另外一个因素是农村无障碍措施不健全，甚至缺失。要想使一些残疾人走出家门，可以先把村里的道路规划整洁，争取做到村村通公路，尽量修建盲道。在一些村委文化活动中心修建残疾人专用座椅，残疾人通道等。

（二）多种力量帮扶农村残疾人

首先，各地区残疾人联合会应该发挥其中流砥柱的作用，想方设法帮助当地残疾人走出家门、参与社会生活，让他们活的更有尊严。其次，要在农村引入社会工作力量，社会工作者通过培训某些方面有优势的残疾人或有能力的老人去帮助在某些方面有缺陷的残疾人，以此在残疾人群体中形成以残助残的互助氛围，不仅能充分利用有限资源，同时能够倡导和谐的残疾人观念。最后，在现阶段应按照市场化要求，政府通过向社会工作购买服务，建立农村残疾人专业服务机构，推动契合农村残疾人福利诉求的社会福利政策的制定和服务质量的提升，实现残疾人真正、全面地回归社会生活。

（三）加大投入医疗资源和保障就业

首先，加强农村残疾人医疗康复和残疾预防工作，完善社会化康复服务网络，加强省、市、县三级专业康复机构的建设，推进康复机构规范化建设，保障农村残疾人享有基本医疗卫生服务，落实并完善有关政策措施，解决农村及边远地区贫困残疾人看病难、康复难等突出问题。建立健全农村康复服务和残疾预防体系，实行出生缺陷和残疾发生报告制度，形成信息准确、方法科学、管理完善、监控有效的残疾预防机制。

其次，要加大残疾人就业保障。上文我们也提到了要针对不同程度的残疾人采取不同的救助策略。加大残疾人就业保障主要是针对中轻度的那些还具备劳动能力的人来说的。一方面，提供平等的就业机会，农村在家务工劳动力主要是在村附近的工厂工作，所以我们可以与村外工厂达成协议，采取城市企业吸收残疾人减税的方法。工厂提供一些简单的适合残疾人工作的岗位，残疾人即获得了就业机会，得到劳动报酬还参与了社会生活。另一方面，镇政府要担负起联合各村委为残疾人提供就业技能培训的责任，保障他们的就业权利。

结语

农村残疾人生存权、发展权的实现需要社会保障的投入。多种力量参与下的农村残疾人的社会保障是一个缺一不可的完整的体系。农村残疾人社会保障理念上的调整，社会保障多种主体的参与，法律上的补充和完善，农村残疾人社会保障水平的提高这些措施是为了使农村残疾人群体更好的享受经济发展带来的红利，更有尊严的实现自身的价值。（作者单位：吉林大学）

参考文献：

[1] 程凯 我国农村残疾人社会保障的现状与对策.行政管理改革，2010（7）：56

第8篇：残疾人技能培训方案范文

今天会议的主要内容是贯彻落实中央7号文件和省、市残联工作会议精神，回顾总结年工作，安排部署年工作，推动我县残疾人工作再登新台阶。等会，县委常委、常务副县长申桂荣将作重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我讲三点意见。

一、年工作简要回顾

年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市残联的精心指导下，县残联紧紧围绕确保社会稳定大局，以十七大精神为指针，认真贯彻落实上级残疾人工作会议精神，坚持以诚信取胜，以耐心解困，以细心暖民，以热心保稳，开拓进取、求真务实，圆满完成了全年各项目标任务，为改善我县残疾人生活状况和维护社会稳定发挥了积极作用。

(一)各项康复工作全面推进

我们积极创造条件，不断拓宽服务领域，康复工作成效明显。一是全面实施“复明行动”。年月初，我们通过广东经商的籍老板李锋同广东(心连心)狮子会付会长杨宇波联系，同意在县实施白内障复明行动。县委、县政府对此高度重视，成立了由县委政法委书记周平任组长、县长助理闵国伟任副组长的领导小组，并召开领导小组会，对白内障复明行动进行了全面安排和部署。从月初开始，我们会同县人民医院7名医务工作者对全县个乡(镇)的白内障患者进行了全面筛查，通过一个月的调查摸底，共筛查1203名白内障疑似病人，初次诊断270人可以进行白内障复明手术。确定筛查对象后，我们就经费落实情况和有关启动事项同广东心连心狮子会进行衔接，广东心连心狮子会同意将能够手术的所有白内障患者全部进行手术，并全额提供资金。在此期间，县残联又积极多次向省、市残联汇报，得到了省、市残联的高度关注和支持，省残联答应“复明10号”在永州做完手术即赴做白内障手术，通过各方努力和支持，现已实施白内障手术213例。使他们重见光明。二是深入推进“助行工程”。以开展第次全国助残日宣传活动为平台，我会共筹集120000元资金购买200多台优质轮椅，为全县200多名肢体功能重度障碍的残疾人配备了行走工具，圆了他们的出行梦;同时，组织50名缺肢残疾人到长沙假肢厂，免费为他们装配假肢;免费为22名小儿麻痹症患者实施矫治手术，使其亲人深感党和政府的温暖;三是在“辅助工程”上下功夫。年，我们为60名贫困唇腭裂患者免费手术治疗，为聋哑儿童配用助听器50个。

(二)劳动就业工作再创佳绩

我们积极做好残疾人就业咨询、职业介绍、就业安置、就业回访等工作，积极帮助有一定劳动能力的残疾人上岗就业。一是开展培训促就业。大力开展残疾人培训工作，提高残疾人职业技能。我们根据劳动力市场和用人单位的需求，对残疾人进行职业技能培训和实用技术培训，年共举办残疾人职业技能培训7期，培训残疾人1869人次。二是集中安置促就业。我们主动与县内外企业或公司联系，有序输出残疾人就业。年以来，全县共安排残疾人就业237人，其中，仅福利企业“永吉红包厂”就新安置了16名残疾人就业。三是互帮互带促就业。我们鼓励残疾人自谋职业，动员残疾人互帮、互带。年我县残疾人在外打工谋生的由年的187人增加到300多人，在本县打工、办店、摆零摊的，开办养殖业的由年的175人增加到320人，如大田社区的李汗兵夫妻双方都是肢残，通过我们的牵线，在各部门的帮助下，他们夫妻办起了塑料粒丁厂，并雇请了近10名员工，目前，该厂生意红火，效益较好。

(三)扶贫解困工作实现突破

我们积极探索适合残疾人特点的扶贫方式，加大残疾人扶贫力度。一是扎实开展“一帮一”志愿者助残活动。利用春节、元旦、残疾人的重大节日对残疾人进行慰问，共走访慰问特困残疾人183户，发放慰问金150600元，其中一帮一为129人。二是积极救助贫困残疾学生。对考入大中专院校的残疾学生及残疾人子女给予学费补助，并争取了上级资金20000元用于残疾学生的扶贫助学，解决了50多名聋哑弱智残疾儿童免费入学问题，使他们得到了特殊教育。同时，支助贫困残疾大学生4人，支助资金12000元。三是认真做好残疾人换证工作。全面开展了第二代全国统一的残疾证换发工作，已办理新证6000余本，为我县残疾人就业、补助金发放等福利政策的落实、残疾人出行提供了依据。四是狠抓扶贫建整工作。在资金困难的情况下，千方百计挤出2万元资金帮助扶贫点砂石镇真合村新建了油茶基地和两个养殖场，实施了自来水工程项目，全村985名村民全部用上了自来水。

(四)残保基金征收成绩辉煌

残疾人就业保障金是政府性基金，是保障残疾人劳动权力、推动残疾人就业的重要经济保障。我们从以下四个方面着力，成功启动了征收残保金征收工作。一是争取领导重视。年县政府常务会第1次会议就残疾人就业保障金征收工作做了专题研究。县长艾方毅在年初的经济工作会议会上，要求“足额征收残疾人就业保障金，专门用于残疾人培训、就业”。县委常委、常务付县长申桂荣在残疾人就业保障金征收工作会上做了专题报告，要求各部门通力合作，做到6个到位，即“思想认识到位、征收管理到位、部门配合到位、舆论宣传到位、责任落实到位、督促检查到位”。县委常委周平先后多次到残联指导工作，督促就业保障金征收。市残联理事长戴旭洲、省残联付理事长刘平秀和谭奇元等省、市主管领导也就我县残疾人就业保障金征收工作做了具体指导。二是协调部门配合。财政、地税、统计、劳动对残疾人就业保障金，征收工作非常到位，统计部门统计单位年末职工总人数和年职工平均工资时，财政和统计两局积极配合，提供了所有依据，为征收工作起好了步，铺好路。三是精心组织实施。我们认真学习了《中华人民共和国残疾人保障法》、《统计法》、《残疾人就业条例》及省政府206号令等相关法律法规和政策，组织了专人到邵阳市其他兄弟县市考察，学习他们的先进经验，并积极向市、省残联领导汇报，争取省、市残联的支持和关心。同时，着力夯实工作基础，在统计上年度职工总数时，我们分单位、分战线、分乡镇进行了清查核实，做到“2个不漏，一个不留”，即：全县不漏单位，单位不漏职工人数，企业做到不留死角。由于领导高度重视，我们组织得当，地税部门对应缴纳残疾人就业保障金的392家单位全面实行了代收，财政部门对属财政有拨付关系的118家单位，实施了财政代扣。全年共征收残疾人就业保障金280余万元，在全市九县三区名列第一位。

(五)维权工作及时有效

为确保奥运会、残奥会期间的社会稳定，我们遵循“诚信”、“热心”、“细心”、“耐心”原则。认真做好残疾人来信来访工作，密切党群、干群关系，热情帮助残疾人解决困难，全力维护稳定大局。一方面，热情接待来访群众。对来访人员进行全面摸底，弄清其实际困难，做到有针对性的去解决问题，尽最大努力把工作做通在残联，把矛盾消灭在萌芽状态。另一方面，切实解决群众困难。争取各乡镇政府和有关部门的支持，帮助残疾人解决一些实际困难，督促一帮一的成员单位帮扶残疾人各项措施全部落实，协调有关单位对残疾人落实减免政策，全年共接待上访残疾人878人，化解慢慢游残疾人群体上访等各类矛盾562起，全县残疾人上访总量和群体上访案比往年均大幅减少，得到了社会各界的好评。

以上成绩的取得，是县委县政府正确领导、高度重视的结果，是各乡镇各有关部门密切配合、大力支持的结果，是广大残疾人工作者辛勤工作、共同努力的结果。在此，我谨代表县政府向向全县残疾人工作者和所有关心支持残疾人事业的同志们表示衷心的感谢!

二、抓住重点，努力推动年残疾人工作深入开展

第9篇：残疾人技能培训方案范文

（一）各级政府要把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。

（二）强化统一领导、分工协作的促进就业工作机制。进一步调整完善县劳动保障工作领导小组联席会议机制，每季度召开一次会议，研究就业工作中的重大问题，协调推动本区域内的就业工作。县劳动和社会保障局具体负责全县促进就业工作。县劳动保障工作领导小组成员单位要认真履行职责，加强协调配合，共同做好促进就业工作。

各乡镇人民政府、县直有关部门要建立相应的工作组织体系，协调解决本行政区域就业工作中的重大问题。

（三）各乡镇人民政府要建立就业工作目标责任制，制定本行政区域内促进就业的中长期规划和年度工作计划，把城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员就业、因就业而退出低保人数和控制城镇登记失业率等指标纳入政府考核目标，并实行就业工作一票否决制。

（四）县政府每年要对在促进就业工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

（五）充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联及其他社会组织的积极作用，形成全社会共同参与、齐心协力做好就业再就业工作的局面。

（六）建立健全公共就业服务体系。按照省、市政府的要求，全县要进一步加强社区劳动保障工作平台建设，充分发挥社区在落实就业再就业政策和促进就业再就业方面的重要作用，年底前各乡镇、各社区、各行政村要全部建立劳动保障事务所、工作站，实现微机自动化办公，按照“六到位”（机构、人员、场地、经费、工作、制度）要求，保证乡镇劳动保障事务所办公面积不少于100平方米，村级工作站办公面积不少于20平方米，要基本上实现一村一名大学生从事就业信息、劳动保障协理工作。

二、拓宽就业渠道，增大就业容量

（一）围绕发展壮大服务业抓好就业岗位开发。充分发挥服务业吸纳就业能力强的作用，从市场需求和人民群众需要中发现和培育就业岗位，形成新的就业增长点。大力发展具有增长潜力的社区管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务、文化服务等服务领域和就业新门路。充分利用新建产业开发区、工业园区、产业集群的服务外包、物流管理等配套服务扩大就业。

（二）继续面向就业困难群体开发公益性岗位。2009年全县开发100个公益性岗位，援助就业困难对象就业，重点解决城镇零就业家庭、“4050”人员等困难群体就业。

（三）继续优化普惠制就业培训。各乡镇政府要按照《*县2009年普惠制就业培训实施方案》的要求认真组织实施就业培训工作，重点从实效上抓好落实。一是利用我县12所普惠制就业培训基地的作用，面向社会开办专业技能培训，为城乡广大劳动者提供就业培训服务。二是大力开展农村劳动力转移培训，针对乡镇经济发展需求开展灵活多样的技能培训，并针对社会需求加大对加工制造业、建筑业、服务业等岗位对农民工进行专业技能培训。三是采取校企合作办学方式，有针对性进行培训。

继续按照《盘锦市普惠制就业培训补贴课时标准及职业介绍补贴标准》要求发放就业培训补贴。补贴标准严格按照政策规定执行。

（四）实施创业带动就业战略，积极开展培养小老板行动。为全面实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业的工作总体要求，我县出台了《关于开展培养小老板行动实施方案》（大劳社发〔2009〕14号），方案要求全县2009年培养小老板自主创业200个，带动就业1700人。各乡镇要按照方案要求认真抓好落实。

（五）为促进就业，激发劳动者创业的积极性，2009年计划提供120万元的小额担保贷款，重点扶持下岗失业人员创办企业。

三、完善政策支持体系，进一步实施积极的就业政策

（一）劳动行政部门要妥善处理法律规定与现行政策的衔接问题。按照法律要求，对政策进行完善和规范，明确政策支持对象和内容，调整完善操作办法，解决政策落实中的难点问题。

(二)继续执行《盘锦市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(盘政发〔2006〕10号)规定的各项税收政策。对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的就业岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年4800元。

对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转业土地使用权、广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)，按每户每年8000元为限依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

零就业、低保户和残疾人家庭成员自主创业或被用人单位招用，凭有效证明可比照上述政策执行。

（三）严格执行新《企业所得税法》关于小型微利企业按20%的税率征收企业所得税税收优惠政策。支持鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、残疾人、军队退役人员等各类劳动者创办小型微利企业，发挥创业带动就业的倍增效应。

（四）对民政部门认定集中安置残疾人的社会福利企业，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，定额减征增值税、营业税。对单位支付给残疾人员的实际工资可在所得税前据实扣除，并可按支付给残疾人的实际工资的100%加计扣除。

（五）开展全民创业活动，激发全社会的创业热情和创造活力。各乡镇政府、县直有关部门要建立创业服务组织，组织和协调创业活动的开展。要进一步完善创业服务体系，加强创业指导，营造支持创业、鼓励创业、保护创业的良好环境，为自主创业人员提供创业培训、开业指导、项目推介、小额贷款、经营咨询、提供创业社保补贴等创业服务。开展创业服务所需资金从就业专项资金中列支。

（六）登记失业人员创办企业的，凡符合相关条件，可按国家规定享受相关税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，可以享受现行增值税、营业税、企业所得说、个人所得税等税收优惠政策。

（七）登记失业人员和残疾人从事个体经营的，按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，政策扶持期限最长不超过3年。

（八）进一步完善小额担保贷款政策，创新小额担保贷款管理模式。对登记失业人员、残疾人、军队退役人员、军人家属、大中专毕业生和外出务工返乡创业人员从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款额度一般不超过5万元，对合伙经营和组织起来就业的，可按照人均不超过5万元、总额不超过50万元的标准给予小额担保贷款支持。贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可以展期两年。对微利项目在贷款期限内由财政全额贴息，展期不予贴息。县按照市规定的25个微利项目执行。

对符合贷款条件的劳动密集型小企业、集中使用残疾人或自谋职业的军队退役人员的企业，根据实际招用人数，合理确定贷款额度，最高额度由不超过100万元提高到不超过150万元，并由小额担保贷款基金提供担保服务。

财政部门要进一步拓宽贴息资金的使用渠道，从贴息资金中安排部分资金支持完善担保基金的风险补偿机制，建立新增信用贷款补偿机制。

(九)扶持困难人员就业。就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、连续失业1年以上，以及失去土地等原因难以实现就业的人员。主要包括：城镇零就业家庭成员、“4050”人员、登记失业人员中距退休年龄5年以内的人员、低保户和低保边缘户家庭成员、连续失业1年以上的失业人员、处于失业状态的残疾人、自谋职业的军队退役人员、县以上（含县级）劳动模范、军人配偶、烈属、单亲抚养未成年人者。对各类企业招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴；由政府投资开发的公益性岗位，要优先安排符合岗位要求的就业困难人员，并视其签订劳动合同情况，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险补贴、适当的岗位补贴；对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

(十)对领取失业保险金人员、军队退役人员、零就业家庭成员、低保户及低保边缘户家庭成员首次自主创业(指首次领取工商营业执照)、正常纳税经营1年以上的，可给予3000元的一次性创业补贴。所需资金由省、市、县三级财政各承担1／3。

(十一)对低保户及低保边缘户家庭成员自主创业和就业后，家庭月人均收入高于低保户和低保边缘户标准的，其原享受的低保户或低保边缘户待遇可保留12个月。

(十二)加大就业再就业资金投入。各乡镇政府要认真贯彻落实《就业促进法》，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。县财政设立就业专项资金，本级安排的就业资金不得低于上年和本年可支配财力的1％。不足部分在年度执行中足额筹集。就业专项资金用于职业介绍、职业(创业)培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等补贴，小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。

四、加强就业服务和管理，健全职业技能培训制度

(一)按照建立统一开放、竞争有序的人力资源市场的要求，加强部门间协调，完善管理制度，维护人力资源市场的良好秩序。县级就业和社会保障服务中心要统一加挂“人力资源市场”牌子，并按照公共就业服务机构要求，规范完善服务内容和服务程序，提高公共就业服务的质量和效率。

（二）各乡镇政府要高度重视劳务输出工作（含国内、国外劳务输出），安排专职专人负责，并制定出台相关的扶持和鼓励政策。扩大劳务输出数量，提高劳务输出质量。对积极组织输出就业工作的单位和个人按规定给予劳务输出费补贴。

（三）县本级公共就业服务机构要建立综合场所，为劳动者和用人单位提供“一站式”就业服务；社区（村）公共就业服务机构要设立服务窗口，开展公共就业服务。要规范公共就业服务机构服务流程和标准，提高服务质量和效率。各级公共就业服务机构要以“4050”人员、零就业家庭、困难家庭大中专毕业生、残疾人、自谋职业的军队退役人员为重点，开展就业援助工作。

（四）要建立健全就业登记和失业登记制度。为劳动者免费办理就业登记和失业登记，并做好登记统计工作。登记失业人员应当积极求职，参加公共就业服务机构安排的就业服务活动，定期向公共就业服务机构报告就业失业状况。在全县范围内实行统一的就业失业登记证（以下简称登记证），向劳动者免费发放，并注明可享受的相应扶持政策。登记失业人员凭登记证在我县和全市范围内享受公共就业服务和就业扶持政策。对就业困难人员在登记证上予以注明。要切实加强登记证发放和使用的管理。公共就业服务机构要加强对用人单位用工情况的指导和服务，建立用人单位岗位资源信息库，实现市、县、乡镇、社区（村）四级联网，一点登录，动态管理，实现用工信息与求职信息充分对接。

（五）建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度。鼓励支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，鼓励劳动者参加各种形式的培训。对城镇登记失业人员、国有集体企业离岗职工、国有企业关闭破产需安置的人员、退役士兵和其他失业者，以及在城镇务工的农村劳动力实行免费培训。对农村初高中毕业未升学人员等农村新成长劳动力、农村退役士兵、在城镇公共就业服务机构登记求职的农村劳动力、有意愿外出务工、返乡创业的农村富余劳动力实行培训定额补贴。对“4050”人员、低保及低保边缘户、零就业家庭成员及进城务工农村劳动力等就业困难人员，通过职业技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的特殊工种），取得职业资格证书的，给予一次性的职业技能鉴定补贴。要根据职业培训的实际需要，合理确定补贴标准、现行补贴标准不足弥补实际培训成本的，可提高补贴标准。完善职业培训补贴办法，建立健全职业培训补贴与培训质量、促进就业效果挂钩机制，提高劳动者参加培训和各类职业教育培训机构搞好培训的积极性。要完善劳动预备制度，对有就业要求和培训愿望的应届毕业生实行6个月以上、12个月以内的预备制培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。积极探索职业培训项目化运作模式，将补贴资金与项目运作紧密结合起来，提高职业培训的针对性和有效性。

五、进一步完善面向所有就业困难人员的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难

（一）要进一步建立健全就业援助制度，积极帮助和扶持有就业愿望和有就业能力，且积极求职的就业困难人员就业。要通过公益性岗位援助等多种途径，对所有就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，在公益性岗位上从业的就业困难人员，距法定退休年龄不足5年的（含5年，计算年龄截止到2008年底），岗位补贴和社会保险补贴期限延长到法定退休年龄。从2008年起，对公益性岗位工作人员增加工伤保险补贴，工伤保险的缴费基数为在单位公益岗位工作人员的工资总额，缴费比例为缴费基数的0.5%，县财政按照用人单位为公益性岗位人员实际缴纳工伤保险数额的100%给予补贴。

对城镇低保户家庭、低保边缘户家庭、农村贫困家庭和残疾人家庭未就业的应往届大中专毕业生实行兜底安置。各级公共就业服务机构要对回原籍的困难家庭大中专毕业生逐一登记，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。县、乡镇政府要根据政府对社会提供公共就业服务的需要，积极培育和购买一批适合大中专毕业生就业的公益性岗位，及时提供岗位援助，确保困难家庭应往届大中专毕业生在登记当年实现就业。