农民合作社调研报告精选(九篇)

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第1篇：农民合作社调研报告范文

自20__年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来，农民专业合作社这一新型的经济组织发展迅速，为高效农业的发展和农民增收、农村现代化建设作出了重要的贡献，但我们在通过对姜堰市农民专业合作社的调查中发现，农民专业合作社在不断发展壮大的同时，还伴生着一些问题，凸显出工商部门的监管盲区。

一、目前农民专业合作社存在的问题

农民专业合作社主体的虚假问题。不少农民专业合作社规模很小，有的则纯粹就是家庭作坊式的，这种以家人为成员，实质上是家庭经营的种养殖户，并不符合农民专业合作社的登记条件，属于借农民专业合作社的名义从事经营的个体工商户，其目的是为了享受农民专业合作社的扶持政策，是虚假的农民专业合作社。调查显示，这类虚假的农民专业合作社为数不少，占总数的近30%，它们的存在，扰乱了公平公正的市场经济秩序，成为农民专业合作社中的不和谐因素。

从事重热点行业经营的农民专业合作社的自律问题。农民专业合作社所涉及的重热点行业主要为食品经营和农资经营。姜堰市612户农民专业合作社中，实际从事食品经营和农资经营的农民专业合作社有218户，占总数的35.73%。我们在调查中发现，218户从事食品经营的农民专业合作社，除了在设立时按规定领取了相关许可证外，没有1户能够建立健全各种制度和台帐，食品安全和农资质量都得不到应有的保障。

农民专业合作社超范围经营的问题。根据《农业生产资料市场监督管理办法》的规定：“农民专业合作社向其成员销售农资的，可以不办理营业执照”。但在实地调查中，我们发现，有个别农民专业合作社也向成员以外的农民销售农资。由于农业生产资料的特殊性，特别是农药的销售涉及前置许可，这种向成员以外的农民销售农资的行为实质上已构成了《无照经营查处取缔办法》所指的无照经营行为。

二、大胆探索，强化监管，助推农民专业合作社发展

由于《农民专业合作社登记条例》并没有明确赋予工商部门对农民专业合作社的年度检验和日常监管职能，再加上不少工商干部认识偏差，认为对农民专业合作社只能讲服务和扶持，不能讲监管，从而使得农民专业合作社处于监管的盲区，工商部门陷入只登记不监管的“尴尬”地位。

那么，工商部门应该如何对农民专业合作社进行监管呢？我们对此也进行了一些思考。

一是对一般农民专业合作社实施类似于企业年度检验的定期监督检查制度。因为农民专业合作社无须申报年度检验，工商部门无法通过年检对其实施监管，我们认为应当建立起一种类似于年度检验的定期检查制度，对农民专业合作社实施每年至少1次的定期检查，检查的方式可以是实地检查，也可以是书面检查。检查的重点除看合作社是否存在《农民专业合作社登记管理条例》第26条至28条所列的7项违法行为外，还应包括合作社经营是否正常、盈利亏损情况、经营过程中遇到的困难和问题等各个方面。通过定期检查，规范合作社经营行为，收集合作社发展的一手资料，为政府决策提供准确的数据。

第2篇：农民合作社调研报告范文

通过调研，全面准确掌握全市农民专业合作经济组织的现状，总结近几年来的工作经验、教训，找出制约发展的主要问题，探讨破解发展瓶颈的办法，进一步理清工作思路，完善政策措施，推动全市农民专业合作经济组织快速健康发展。

二、调研形式

采取统一调研时间、统一调研内容，分行业、综合调研等行之有效的调研形式。即由市委农工部牵头，组织市农业局、果业局、畜牧水产局、农机局、供销社等农口部门的有关人员组成五个调研组，每个组选择3～5个合作社进行重点解剖式调研，分析办得好坏的原因，并形成单独的调研材料。

三、调研时间

2012年7月27日至7月31日。

四、调研内容及方法

1、农民专业合作社社员数量及构成（农民、非农民等）情况。查看合作社章程及社员名单。

2、社员出资情况即现金入股、实物折价入股情况。查看章程及出资情况表。

3、合作社章程及岗位职责、组织活动、民主管理和监督、生产管理、财务、利润分配、风险保障、社(会)员档案管理等制度是否建立和是否切合合作社实际及执行情况。查看制度牌及有关记录，询问合作社负责人及2-3个社(会)员。

4、合作社为社员提供服务情况，主要包括是否提供信息、业务培训、技术指导、农业生产资料、农产品加工、销售、资金等服务情况。查看有关记录并随机询问2-3个社(会)员。

5、合作社社员(成员)大会、理事会及监事会的组建及活动情况，合作社的民主决策情况。查阅有关记录并询问合作社负责人及2-3个社(会)员。

6、合作社的经营及收入情况，主要包括年销售收入、纯利润、公积金、公益金及第二次分配等情况。查看合作社帐本并随机询问2-3个社员。

7、财务制度及财务人员情况。查看制度牌、财务票据及有关会议记录等。

8、利润分配制度及实际分配情况。查看合作社帐本并随机询问2-3个社员。

9、合作社与农户联结的形式及效果。查看协议(合同)、带动农户表册等，并询问合作社负责人及2-3位农户。

10、决策的方式。查阅有关记录并询问合作社负责人和2-3个社(会)员。

11、合作社发展中存在的困难和问题及对政府、有关部门的具体要求。询问合作社组织负责人和2-3个业务骨干。

五、调研组成员及分工

六、调研要求

第3篇：农民合作社调研报告范文

 

农机专业合作社是***区近两年来发展起来的新型农民合作组织，是广大农机手为适应市场经济发展需要，融合机械资源，发挥农机整体优势，提高农机作业经济效益和社会效益的一种农机专业合作组织。

几年来，通过政策扶持，科学引导，***区现已成立注册了20家农机专业合作社，并已初步实现了经济效益和社会效益的双赢。为更好地发展壮大我区的农机合作组织，提高全区农机化综合水平，区农机局专门组织相关人员对辖区的20家农机合作社进行了专题调研，针对目前农机合作社的现状、成功经验、做法及存在的问题进行了分析，形成此调研报告。

一、农机合作社发展基本情况和特点

1、基本情况

现全区成立注册农机专业合作社20家，共有社员225人，组织内机手210人，机具总数533台（套），资产总额1690万元。合作社主要围绕农业生产，在全区及跨地区开展机械化作业服务。目前我区合作社跨区作业项目已经涉及到小麦、玉米收获、春秋季的耕种收播、农田水利建设及植树造林、挖掘树坑等多项内容，作业区域从河南沿途一直到济宁、菏泽、平度、荣成等地，时间从原先只有 “三夏”、“三秋”两季延伸至全年。通过近几年的不断积累，我区的农机合作组织跨区作业已打响了***品牌，不少地区已经和我区的部分农机专业合作社及机手达成了定期跨区作业的长期协议。

2、经营特点

合作社实行四个统一，一个独立模式，四个统一是：统一调度机械有序作业，统一签订作业协议，统一作业价格，统一结算农机作业收入，一个独立是单机收入成本费用独立核算。

四个统一有利于提高作业效率，发挥规模优势，单机核算有利于调动驾驶员个人的积极性，增加机手收入。

3、效益情况

20家农机合作社2010年作业面积32.9万亩，服务总收入720万元，服务农户12067户。三夏三秋农机作业是合作社取得收入的主项，通过调查了解，仅三夏三秋期间每名作业机手平均收入达1万元以上，规模较大的仇星合作社人均收入已达5万元 以上，最高可达8.2万元，最少2.6万元，其他剩余时间，社员可自行安排，进行其他方面的运营。如果合作社有了其他经营项目，可随时进行调度，个人经济收入比较客观。

二、农机合作社在建设现代农业中发挥的作用

据统计，***区两季现有粮食种植面积40余万亩，现在我区的三夏三秋农机作业60%以上的作业量，由这20家农机合作社来承担，其他部分由个体机手和外联机手来完成，合作社的成功运作已成为我区三夏三秋农机作业的主力军。

一是合作社的成功运作，将我区1万余人三夏三秋大忙季节解放出来，从事其他行业，而且还大大降低费用，促进了农民增收。

二是合作社是实施农机化新技术、推广应用的主体，我区实施保护性耕作技术推广工作，全部由这些农机合作社来承担，在全区起到了示范带动作用。

三、存在的问题与不足

一是多数合作社组织规模较小，服务领域仅限于农机作业，服务范围小，市场小，机械的利用率较低，阻碍了经济效益的提高。

二是在管理方面还不够规范，各项制度建设与执行方面存在欠缺。

三是极个别机手业务知识不够全面，操作技能不够熟练，有时为了赶进度，不严格按照操作规程进行作业，以致于在个别环节出现作业质量问题。

四是多数合作社库房分散于各个社员家中。

四、建议

一是要强化对合作社规范化管理，要按照农民专业合作社和省办下发的农机专业合作社示范章程等具体要求，强化管理和服务指导，促使合作社尽快规范起来。

二是要引导合作社开拓视野，走出去，与外区县机手搞好横向联系，进一步整合资源，根据各地作业时间差，组织好跨区作业，增加机手收入。

三是政府要进一步加大政策扶持力度，不仅在购机补贴、还田、深耕作业方面经予扶持，在合作社用地方面也要给予倾斜，如三夏三秋农机用油、信贷等，以促进合作社的发展壮大。

四是合作社要加强与乡镇、村两级组织沟通联系，基层服组织要在合作社与农民中间起好桥梁纽带作用，这样既方便机手也方便农民，特别是在三夏三秋期间，做好这一点尤为重要，同时，相关部门要积极协助合作社逐步解决库房建设用地问题。

五是进一步加大宣传力度，鼓励引导更多的农机手，加入到合作社这个队伍中来，以增强合作社的整体实力，定期组织合作社之间相互交流学习，及时为合作社提供信息咨询和技术指导等服务。

六是强化对合作社农机手培训工作，要采取集中培训和现场指导等多种形式，强化对农机手操作技能、科技知识等方面的培训，提高其操作水平，实现农机农艺的有机结合。

 

第4篇：农民合作社调研报告范文

一、20__年工作回顾

（一）建立完善农村土地承包纠纷调解仲裁机制，切实维护农民土地承包合法权益

1、开展《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的学习宣传。订购了15本《农村土地承包经营纠纷调解仲裁理论与工作实务》，组织大家自学，深刻领会法律基本精神，营造依法调解仲裁农村土地承包经营纠纷、加强农村土地承包管理工作的良好社会氛围。

2、拟在年底前成立县级农村土地承包仲裁委员会，现正在开展制订仲裁委员会和仲裁员管理制度、仲裁规程等配套制度及相关法律文书，落实仲裁员等相关准备工作。

3、全面启动我县“三项试点”工作。除继续搞好在新盛镇天鹅村8社、9社开展土地经营“小集中”试点外，对拟在区域重点镇（金山镇）开展土地经营“小集中”试点进行了前期准备工作。新盛镇天鹅村8社、9社已按现有的田地按人平均重新落实了承包田地；目前，这两个社的农户，已按重新落实的承包田地种植了小春作物，正在进行机耕道及沟渠整治；这两个社土地经营“小集中”前有田399块、地360块；“小集中”后有田140块、地91块；镇、村、社干部及农户十分支持土地经营“小集中”试点工作。

4、土地股份合作社试点工作。对拟在略坪镇、白马关镇组建土地股份合作社开展了前期准备工作。目前在御营镇响石村3组已组建了__县御西土地合作社，该社以御营镇响石村3组79户社员408亩土地19年的经营权为基础招股，按1亩折算1股入社；实行按户投票，按股分红。

5、对拟在金山镇、蟠龙镇和新盛镇建立土地流转服务中心开展了前期准备工作。

6、全县统一印制和使用了规范的土地流转合同文本。

7、参与了我县土地利用开发调查，并撰写了调查报告。

（二）加强农民负担监督管理，确保减轻农民负担和强农惠农政策落到实处

1、健全完善了纠正损害农民利益突出问题工作联席会议制度，强化和落实党政领导责任制和专项治理部门责任制。狠抓了任务的落实，认真履行职责，做好专项任务的牵头和协办相关工作。

2、农民权益义务监督卡在5月底以前发到社100%到户95%以上。全县按市上统一内容、统一格式，统一印制监督卡70543份，并由各镇政府监章后，按要求发到农户。

3、坚持和完善农民负担预决算制度。对全县109个村农民权益义务预算方案进行了严格审核、审批，并对20__年农民负担开展了决算工作。对2个镇（涉及6个村17个社）村内“一事一议”筹资13.13万元进行了严格审核审批。

4、认真做好涉农收费审查备案和涉农收费公示。县农民负担监管办会同县财政局、县物价局和县监察局对全县涉及农民负担的项目依据中央、省、市已出台的法律、法规和政策规定进行了严格审查，共审查涉农收费项目34项，备案保留34项，并及时上报了审查备案情况。

5、开展农民负担检查，及时纠正查处违反农民负担政策和惠农政策的行为。开展了农民权益义务监督卡发放、强农惠农政策落实等方面情况的监督检查，及时纠正违反农民负担和惠农政策的行为。

6、认真做好了粮食直补、农资增支综合补贴和油菜、小麦、玉米、水稻良种补贴面积核实工作。并与有关部门一道对略坪镇联丰村从粮食直补款中抵扣水费等费用一事进行了调查处理，并对群众反映的问题进行了纠正。

7、继续开展了农民负担动态监测工作。在__、白马关、御营、新盛4个镇确定20个调查村20户调查农户，开展了农民缴纳税费动态监测工作，并按要求及时上报了监测资料。

（三）加强农民专业合作组织建设

1、理顺管理体制，与供销社、农工办等部门建立了__县农民专合社组织建设工作联席会议制度（罗委办发[20__]7号），明确了各自分工和任务。

2、加强了与专业合作社的联系。确定了略坪蔬菜种植专合社、__县大霍山枣子专合社、__县天马山翠冠梨专合社等5家专合社为示范社，建立长久联系，保持经常联络，从规范化、标准化、品牌化和市场化4个方面的建设上为其提供帮助指导服务，并积极帮助专合社争取有关项目支持。

3、及时掌握农民专业合作组织发展动态，按时上报了报表；并针对农民专合组织建设与发展的新情况、新问题，提出对策措施建议。

（四）进一步加强了农村“三资”管理

1、加强了村组民主理财小组建设。指导各镇开展对民主理财小组成员的培训，帮助村组建立健全民主理财民主监督有关制度。并就民主理财小组的职责、权利及理财规定等作出了统一要求。

2、积极推行“会计委托制”和财会电算化。对万安、蟠龙等已有7个镇推行的“会计委托制”进行了完善，并在慧觉镇和新盛镇开展了财会电算化试点前期准备工作。

3、继续做好以

财务公开为主要内容的村务公开工作。一是按全县统一的公开内容、程序、时间、方式等环节开展了财务公开，并对财务公开工作进行了指导和检查督促。二是配合有关部门将粮食直补、良种补贴的数额计算到户并张榜公布。全县村务公开面达到100%。

4、认真开展农村审计工作。一是指导各镇开展了农村财务、农民负担、村社干部任期和离任经济责任等审计工作。已审计村组数565个占村社总数的42%，审计金额3857.26万元。二是由市、县、镇组成联合审计组，对调元镇双埝村财务收支情况进行了就地审计。通过审计维护了农村正常的经济秩序，强化了村社经济和财务收支约束监督。

5、建立健全村组债权债务台账，及时掌握村组债务动态，为党委政府化解村级债务当好参谋。

6、参与了县政协开展的村级实施民主管理调研活动，并形成了调研报告。

7、加强财务管理制度建设。今年6月，印发了《__县村社集体财务管理实施细则》（罗府办发[20__]69号），从财务公开等方面进行了规范，建立了11个有关农村“三资”管理制度。

（五）认真开展农村经济、农业生产等统计工作

使用统计软件进行了数据处理，按时按质完成了各项统计报表；积极开展统计调查和统计分析，完成了3篇统计分析资料。

（六）其他工作

1、认真办理农民群众来信来访。全年共接待8起11人次有关惠农政策落实、土地承包等方面的来访，并进行了妥善处理，做到了热情接待、耐心解释、认真调查、协调处置、事事有回音，并及时上报了来访回复材料。

2、积极开展农经调研。围绕土地利用、农村“三资”管理、农民增收等内容，共完成了4项专题调研，并形成了调研报告。

二、20__年工作计划

（一）农村土地承包及土地流转管理

1、进一步搞好《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的宣传学习和贯彻落实工作；进一步做好土地承包和土地流转合同的签订指导、审查鉴证、纠纷调解等日常工作。

2、做好县级农村土地承包仲裁委员会日常工作，指导镇建立健全镇级农村土地承包经营纠纷调解工作机制和相关制度。

3、做好土地“小集中”、土地流转服务中心和土地股份合作社相关工作，扩大机制创新成果。

4、进一步完善农村土地承包及土地流转信息化管理系统，建立土地流转信息平台；规范土地承包和土地流转管理。

（二）农民负担管理

1、健全完善纠正损害农民利益突出问题工作联席会议制度，防止农民负担反弹；认真搞好农民负担预决算、监督卡发放、涉农收费审查备案和农民负担专项审计；严格执行“一事一议”制度。

2、开展农民负担明察暗访，加强和完善日常监督检查。

3、将减轻农民负担工作纳入政府综合目标管理考核内容，签订目标责任书。

4、继续在4个镇20个村20户开展农民负担动态监测。

（三）农民专业合作组织建设

1、对确定的5家专合社作为示范社，建立长久联系，保持经常联络，为其提供帮助指导服务；及时掌握农民专合组织发展动态。

（四）农村“三资”管理

1、加强村组民主理财小组建设，提高他们参与民主管理和民主理财的水平和能力。

2、继续推行“会计委托制”和财会电算化。

3、做好以财务公开为主要内容的村务公开工作；继续开展对三分之一以上村社财务审计；市、县镇联审1个村。

4、建立健全村组债务债权台账，及时掌握村组债务动态。

5、继续贯彻实施《__县村社集体财务管理实施细则》等规定，抓好各项财务管理制度建设。

第5篇：农民合作社调研报告范文

（2020年10月22日）

一、沧源自治县茶叶产业发展现状

茶叶是我县的传统优势产业，也是广大山区农民群众的主要经济来源之一，做大做强做优茶叶产业是推动我县脱贫攻坚步伐，助力乡村振兴的主要措施之一。近年来，在县委政府的坚强领导和高度重视下，沧源县茶叶产业得到了快速发展，在全县经济社会发展中的地位得到进一步巩固。截止2019年12底，茶产业覆盖全县10个乡（镇）、81个村、2.3万户9.31万名茶农，茶园总面积11.6万亩，采摘面积11.28万亩，有无性系高优生态茶园5.57万亩，有机茶园认证1.82万亩，无公害茶叶认证1万亩，雨林联盟认证1.5万亩，3次荣获

“全国重点产茶县”称号。全县有茶叶初制所93个，获得生产许可QS（SC）认证的茶叶企业有5户（其中：省级农业产业化龙头企业1户，市级农业产业化龙头企业2户），有茶叶专业合作社28个，主要品牌有“碧丽源65里林间茶”、“佤山印象”、“碧螺春”、“怕迫茶”、“沧源红”“仟润红”等。2018年底全县实现毛茶总产量9080.2吨，精制茶产量达6531.1吨，实现工农业总产值

50703.09万元（其中实现农业产值22428.09万元,工业产值28275万元），占全县GDP（41.32亿元）的12.27%，单产达78.28公斤。上交税收374.891万元（其中：佤山茶厂219万元，碧丽源146万元，勐省农场3万元，勐来易生茶叶专业合作社6.891万元），茶农人均纯收入2410元，全县2.3万户茶农中建档立卡贫困户有8212户31288人，占种茶农户的35.7%，种植茶叶27477.9亩，实现茶叶产值2282.16万元，户均实现收入2779元，人均收入729元。

二．制约沧源茶叶产业发展的主要障碍因素

（一）基地不优，低产低质茶园占的比重大。

除了龙头企业带动的基地外，其它的茶园大部份管理粗放，集约化、产业化、组织化、专业化、机械化、标准化、水利化程度不高，产量偏低，据今年10月份调查得出，龙头企业带动的茶园比常规的茶园高产得多，茶农的收入差距也大，例如，碧丽源和佤山茶厂带动的茶农人均收入大部分都在4000以上，最高达9000多元，而没有龙头企业带动的茶园由于管理差，产量低，茶农的人均收入大部分都在1500元以下。

（二）CTC工厂原料生产不足。

经深入到佤山茶厂CTC工厂调研，此加工厂每天需要加工茶叶10-12吨左右才能满足加工需求，而自今年7月份运行以来，每天只收到的鲜叶只有2—3吨，,最高水平只有5吨，远远不能满足加工生产的需求量，所以下步加大规划面积力度，提高茶园管理水平，提高产量，达到企业农户共赢的目标，是当前的燃眉之急，也是我们行业部分急需抓好的一项重点工作。

（三）合作社或初制所生产加工水平低，带动能力弱。

通过认真调研，全县获得QS认证的只有5家，有茶叶专业合作社

28家、有183个茶叶初制所，大多数初制所都是家庭式小作坊，加工条件比较简陋，加工设备陈旧，卫生条件差，加工技术标准不一，生产效益低，产品粗糙档次低，质量难以保证。合作社大部分也是空壳子，辐射带动能力不强，茶园组织化程度低，茶农增产增收缓慢，不利于现代化农业进程。

（四）龙头企业少，茶叶市场不规范。

全县上规模企业只有碧丽源（云南）茶业有限公司和佤山茶厂两家，做精制茶加工的有四家（碧丽源、佤山茶厂、勐甘仟润茶厂、勐省农场），除外大多数都是家庭式作坊，产量低、质量弱、效益差，选择性收购鲜叶问题突出，抵御市场风险能力弱，财税贡献率低，拉动作用乏力，企业带动产业发展的势头不强。二是市场秩序规范水平低。茶商分散经营，各自为阵，相互压价，大多数以散茶形式出售，销售价格达不到与品质相符的价格，导致茶叶产业效益没有随着经济社会的发展和物价的增长而增值，群众增收得不到保障。4个精制茶加工企业辐射面积只有5万亩左右，占全县总面积的43

%左右。

（五）品牌提升难，活力不足。

品牌带动力、品牌发展力较弱，对茶文化挖掘研究不够，区域公用品牌和企业品牌影响力小，沧源的茶叶品质优势没有转化为市场优势,品牌提升产业的效果不显著。同时，县内各产业之间的关联程度低，茶叶产业与旅游、文化、教育、仓储物流、酒店餐饮、信息服务、机械制造等产业良性互动、协调发展的格局尚未形成。

（六）投入不足，管护力度不够。

多年来，由于缺少项目资金的支撑和财政的扶持，加上群众自身经济基础薄弱，对茶园投入严重不足，大部分茶园没有按照行业部门的要求进行管护，很多茶园中耕、施肥、修剪、病虫害防治跟不上，造成土壤板结，长势参差不齐，缺肥、病虫害严重，缺株断行严重等等，导致产量低、品质差，农民增收缓慢，茶园提质增效迫在眉睫。

（七）调研质量不高。

本人被县委派出稿这次主题教育巡回指导组，由于主题教育和业务工作都要抓，时间紧、任务重，所以到乡镇调研的时间仓促，调研过程中还存在很多问题。一是调研时间短，了解问题不深不透；二是调研范围小，只是到怕秋村、贺岭村、坝尾村开展培训，了解情况，其他乡镇的情况完全是靠前期开展的情况来写，存在以点带面完成调研报告的情况；三是解决实际问题少，9月份以来只完成了怕秋、贺岭、坝尾、糯良茶叶组、下永和的茶叶培训，培训人数共356人次；促成糯良茶山组与佤山茶厂合作；完成了全县2019年茶叶产业推进会的筹备工作，并于10月18日召开了2019年茶叶产业推进会；完成CTC工厂原料基地的规划方案。

三、下步发展建议

（一）加强基地管理，提高茶园效益。

一是要调整工作思路，改变过去重种轻管的粗放经营向抓管理提单产、保品质增效益的集约化经营转变。二是投入主体要改变，从以政府投入为主向以企业投入为主转变，充分调动茶企和茶农的积极性，抓好茶企的“第一车间”，解决龙头和基地脱节的问题，保证企业有相对稳定的基地和原料来源，有稳定的产品品质保障，使企业从根本上得到发展。三是要建立企农共建的长效发展机制，明确企业、合作社、茶农的权责利效关系。政府应建立茶园标准化管理、低改高、有机茶园和企业扶持茶农等方面的奖惩机制，充分调动企业、乡镇、村办、茶农发展茶叶产业的积极性。四是要加强对茶农的培训。行业部门要制定年度培训计划，围绕茶叶种植、采摘、加工的关键环节、关键技术和茶叶质量安全，转变茶农的思想观念，提高茶农的科技素，为茶农和企业提供实用技术服务和培训，不断强化茶农的现代化农业知识，提高致富能力的本领。9月份以来，茶办共深入到各乡镇的茶叶主产区开展现场培训4期，参加培训人员有235人次，主要培训内容有茶园秋季管护技术，茶叶机采技术等；10月18日在糯良乡贺岭村召开全县茶叶产业推进会，全县有80多名人员参会。

（二）合作社集约化管理茶园。

鼓励和支持茶企采取流转、认养、建立“企业+基地+合作社+农户”等模式，稳定企业原料基地，解决茶叶生产管理难题；实行“专业种植、专业加工、专业销售”，鼓励茶农及茶叶生产专业合作社按照龙头企业的标准和要求，进行茶园标准化管理和质量安全控制，不断提高茶园生产组织化程度，打牢茶叶品牌提升基础。最终实现群众增收、企业增效、财政增长。下步我们将重点对现有的合作社加强培训，通过技术手段的提高，让合作社发挥出最大的效益，促使茶叶产业逐年得到转型升级、提质增效，让农民从中获取更大的利益。

（三）扶龙头组织化规范生产。

按照内培外引和培育微企做大、培育微企升规、培育微企做强的原则，加强对现有初制所的改造升级，提升生产水平，淘汰一批管理粗放、条件简陋的茶叶初制所，严控新建初制所的审批。扶持一批有基础、有规模、有品牌的茶叶加工企业，促进小企业、初制所向骨干龙头企业、优势产品和优势品牌集中，鼓励企业承包、租赁茶园，扩大规模，走“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”或“龙头企业＋初制所＋基地”的产业化路子，建立科学合理的投入机制和利益分配机制，努力实现种植、加工、销售一体化和规模化，生产组织、产销服务、质量监管专业化和系统化，保证广大茶农在这种联合中得到实实在在的利益。今年以来，通过层层做工作，抓培训，现已促成5个茶叶合作社（初制所）兼并在佤山茶厂门下，建立CTC工厂原料基地5000多亩，涵盖怕秋、南撒、贺岭、糯良、芒库等村的茶叶合作社，直接带动面积5000亩，间接带动面积近3万多亩。

第6篇：农民合作社调研报告范文

随着农业结构不断的调整和优化，米东地区的农业专业合作社迎来发展的好势头。米东地区的蔬菜种植产业在该地区的产业中占据主导作用。利用自身的优势积极的发展大棚蔬菜专业合作社对提高农民群众经济收益和促进当地社会经济发展有着十分重要的作用和意义。本文主要就新疆米东地区大棚蔬菜专业合作社的发展现状进行了必要的分析，并提出了相应的发展对策，希望通过本次研究对更好的开展专业合作社有一定的帮助。

1 米东区大棚蔬菜专业合作社发展现状分析

米东区长山子镇过去单一种植水稻，水稻种植水平已没有太大的发展空间，因此在种植业方面增产增收比较困难。为解决人多地少的矛盾，该区把发展大棚蔬菜专业合作社作为农民增收的重要举措，对农民加强引导。到目前，食用菌大棚5125座，建蔬菜大棚10000余座，温室416座。为加快米东地区蔬菜专业合作社发展，米东区先后在各乡镇成立50余个大棚蔬菜专业合作社，并取得了显著的成效。例如，米东区瑞泽丰盈土地流转专业合作社占地面积650亩，现有蔬菜大棚550个，种植有茄子、西蓝花、紫甘蓝、西红柿、辣子、豇豆、毛芹菜、花菜等蔬菜品种。自2014年该合作社把瑞泽丰盈合作社大棚蔬菜注册了“绿冉”商标后，吸引了乌鲁木齐市如意酒店、锦绣山河酒店、苏商酒店等多家酒店及各蔬菜直销店的订单，签约了70个大棚的蔬菜。

2 米东区大棚蔬菜专业合作社发展思路分析

2.1 加大资金投入

对于各类大棚蔬菜专业合作社可以申请承担有关涉农项目，在积极争取国家和省、市扶持的同时，地区财政每年安排一定数量的资金，支持农民专业合作设进行新蔬菜品种、新生产技术的引进和推广，帮助开展产品质量标准认证及市场营销服务，支持专业合作社兴办龙头企业，从事农产品销售、贮藏、加工。信用机构要采取多种形式，提供多渠道的资金支持和金融服务，要把大棚蔬菜专业合作社作为农业信贷的重点，解决其生产性、季节性和临时性的资金需要，对用于农业蔬菜生产领域的贷款利率可适当给予少浮或下浮。大棚蔬菜专业合作社可以通过自有资金抵押或成员联保等形式办理贷款。对参加大棚蔬菜专业合作社的农户，要适当增加小额贷款额度。

2.2 落实税收优惠政策

大棚蔬菜专业合作社依法享受国家规定的农业生产、加工、流通、服务和其它涉农经济活动相应的税收优惠。大棚蔬菜专业合作社生产的蔬菜和果品等农产品视同农户自产自销，免征增值税，允许开具普通发票，增值税一般纳税人向大棚蔬菜专业合作社购入免税农产品可凭取得的普通发票按票面金额的13%予以抵扣。对大棚蔬菜专业合作社为农业生产的产前、产中、产后提供技术服务和劳务所得的收入，免征所得税；对从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，免征营业税。

2.3 简化登记程序

工商部门按照相应的规定，本着程序规范、简便易行的原则，做好大棚蔬菜专业合作社的登记注册工作。登记申请材料齐全、符合法定格式，能够当场登记的，应予当场登记。不能当场登记的，应当自受理申请之日起20日内，向审查合格的合作社颁发营业执照。对不符合法定条件，暂时不能登记为大棚蔬菜专业合作社的申请人，要耐心做好解释工作。办理登记不得收取费用。申请人提交的章程合规性由农业经营管理站审查确认，登记后在米东区农业经营管理站备案。

2.4 落实用地等相关优惠政策

米东区的国土部门要在符合土地利用总体规划的前提下，依法优先安排大棚蔬菜专业合作社用地指标。创办种植小区和从事农产品收购、初加工需要临时用地的，可依法申请使用集体农用地和原有的建设用地，为合作社发展提供良好的环境和必要的条件。对大棚蔬菜专业合作社从事种植生产用电执行农业生产电价标准。大棚蔬菜专业合作社运输的鲜活农产品，农牧、交通、公安等部门要执行农产品“绿色通道”有关规定，并优先办理相关手续。大力倡导全区各类科技人员到大棚蔬菜专业合作社承担技术项目，或从事技术承包等工作，对参与兴办大棚蔬菜专业合作社的人员，在职称评审、晋级和评优中予以优先。鼓励大中专毕业生到大棚蔬菜专业合作社工作，各职能部门要为他们的工作提供便利条件，创造宽松环境。

2.5 广泛开展宣传培训

农业部门要通过广播电视、网络等媒体开辟“学习相关法律规定的宣传专栏”，围绕“建设和谐新农村”、“组织起来闯市场”、“增收致富靠合作”、“培养造就新农民”等专题，大力宣传普及农民专业合作经济组织的有关知识。经管部门要努力培养一支懂理论、会干事、有责任心的大棚蔬菜专业合作社辅导员队伍，指导、帮助农民专业合作组织规范章程、完善制度、加强管理。同时，加强对合作社管理人员经营管理、财务会计、市场营销等业务知识的培训，不断提高业务素质和办社能力。

2.6 积极开展指导服务

农业部门要积极主动为农民专业合作组织提供公共政策咨询，提供适时有效的价格信息、市场供求信息、科技信息等服务，指导、帮助大棚蔬菜专业合作社组织实施农业标准化生产、采收、加工、分级、贮藏、运输。逐步规范合作社的服务内容，增强自我发展活力。经管部门要积极向大棚蔬菜专业合作社提供适时有效的信息、技术、权益保护等服务。引导大棚蔬菜专业合作社由生产合作向加工销售合作转变，由松散型向紧密型转变，由单项合作向多项合作、一体化经营发展。对于条件成熟的，要适时引导同一产业的大棚蔬菜专业合作社、龙头企业联合起来，组成联合社或行业协会，进一步提高农民的组织化程度，抵御自然和市场双重风险能力及农产品市场竞争能力。

参考文献

第7篇：农民合作社调研报告范文

(一)制订了市社五年奋斗目标

为认真贯彻党的十七大精神，全面推进*市供销社改革与发展，今年在领导班子换届后，我们在充分调查研究的基础上，制定了《*市供销社五年(20*—2011年)奋斗目标》。《目标》明确了供销社今后五年的指导思想，提出了打造供销强社的基本思路，确定了实施推进“五项建设”的奋斗目标，即：全力推进城乡供销五张连锁网建设，全力推进大项目、大企业建设，全力推进基层“三社”建设，全力推进农村新型合作“三位一体”建设和全力推进和谐系统建设，并对五大工作任务进行了细化，拟定了具体的业务指标。到2011年，全系统销售收入将达55.53亿元，创办各类为农服务组织1555家以上，《目标》的制定，使全系统进一步明确了今后五年的奋斗目标和工作任务，对供销合作事业的持续稳定发展具有重要的作用。市供销社干部职工将通过五年的努力，努力把市供销社建设成为农村合作经济组织的带动力量、农村现代流通体系的主导力量、农业产业化经营的推动力量和农业社会化服务体系的骨干力量。

(二)现代流通网络建设加快推进

今年以来，我们立足流通加强服务，努力在全市范围内构建生产资料、生活资料、医药、废旧物资回收利用和农副产品购销连锁网络，重点培育“老大房”、“联盛”、“银河”、“华圣”、“华宇”等品牌连锁龙头企业，农村阵地逐步恢复，初步形成了适应农村需要的服务新格局。对供销社建设现代流通网络，市领导非常重视和支持，市委书记孙文友、市长马以及其他市领导多次到我系统的连锁企业进行调研，对供销社加快“新网建设”，推动我市现代服务业发展作出的贡献表示充分肯定。1-11月份，全系统已新建连锁网点284家，各类连锁经营网点达到1306家，其中生产资料网点398家，生活资料网点869家，医药网点39家。

(三)社有经济发展不断壮大

今年以来，市供销社以项目建设为抓手，全力推进大项目、大企业建设，不断巩固和壮大社有经济实力。据初步统计，市本级年内已确定13个投资项目，总投资7.66亿元，涵盖13个社有企业和基层社，实现了发展有抓手、经济有提升。今年市社不断调整产业发展方向，工作重心向优势企业、产业扩张前移，不断调整发展模式，加快企业机制创新，提高企业持续发展能力。今年1至11月，全市供销系统实现总经营收入35.12亿元，同比增长26.87%；实现利税1.15亿元，同比增长27.01%。其中市本级实现总经营收入32.00亿元，同比增长27.60%；实现利税1.*亿元，同比增长33.43%。截止目前，市本级已实际完成项目投资2.56亿元。

(四)基层供销社造血功能逐步增强

今年以来，各县区供销社加快基层社重组改造力度，市区重点提升了白雀供销社和和孚供销社两家示范性基层社，重组练市供销社为示范社。重组改造后的新型基层供销社结合“五张网络”建设，主动链接系统优势企业，巩固生产资料、生活资料、农副产品购销等传统业务，并结合当地农业实际和立足满足农民需求，通过创办市场机制新企业、开放办社引人才引资金等方式，努力向农产品加工、销售领域拓展新业务，不断增强基层社生命力。截止今年11月份，全系统已重组改造基层社28家。

(五)农村专业合作社建设量质并重

今年，我们在农村专业合作社新办和规范化运作取得一定成绩的基础上，加快了专业合作社量的积累与质的提升。专业合作社的建办与完善着重围绕我市的优势特色农产品来展开，积极推进农业产业化经营和品牌化建设，重点培育了一批示范性专业合作社。到11月份，全系统新创办专业合作社15家，总数达到75家。其中和孚中水龟鳖合作社、下昂精精生猪养殖合作社、东林锦峰龟鳖专业合作社被评定为市级示范性专业合作社，德清山伢儿早园笋专业合作社为省级示范性专业合作社，安吉家禽生产服务社为全国供销系统示范性专业合作社。为进一步提高农民的组织化程度，强化专业合作社的服务功能，吴兴区东林供销社还携手区域范围内的7家农民专业合作社共同组建我市首家农民专业合作社联合社，引导和促进了专业合作社更好、更快地发展。

(六)村级综合服务社日臻完善

村级综合服务社依照“功能多样化、经营连锁化”的路径，结合“千村示范、万村整治”、“千镇连锁超市、万村放心店”等工程的实施来完善和提升。重点加强村级综合服务社长效管理，提升综合服务社的服务功能。今年德清等县区供销社已出台了服务社长效管理制度及考核办法，为更好地发挥服务社在新农村中的积极作用提供制度保证。到今年11月，全系统新发展村级综合服务社19家，总数达到102家。

(七)农民技能培训力度加大

根据省供销社《关于进一步推进全省供销系统职业技能培训鉴定工作的意见》精神，围绕农业技术提升、新品农资农药推广、连锁经营和法律法规等方面有针对性地组织开展培训，努力提高农民科技素质，培养造就了一批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民，促进了农业增效、农民增收。今年系统已组织各类培训班39期，培训人员2364多人，取得了良好效果。市农资公司、和孚供销社等也积极创办了农民培训学校，安吉县供销社、吴兴区供销社和南浔区供销社都陆续开展了农产品经纪人培训，培训人数达80名。

(八)“三位一体”新型合作经济试点有效推进

根据省委、省政府和省供销社要求，市供销社全力推进“三位一体”农村新型合作经济体系建设，并集中精力搞好安吉县供销社这个试点。今年6月，通过与安吉县委、县政府的多次沟通与对接，安吉县新农村示范园区建设暨农村合作“三位一体”建设工作万人动员大会顺利召开，对“三位一体”工作作了具体部署，下发了《安吉县关于全面推进农村合作“三位一体”建设工作的实施意见》，明确了安吉县“三位一体”建设的主要任务。7月26日，安吉县农村合作经济协会暨农信担保公司成立。专业合作社、种养殖大户、农副产品购销大户及农产品加工企业等99个单位加入了安吉农协。同时成立的农信担保公司主要为专业合作社、种养殖大户、农副产品购销大户提供贷款担保和其他信用服务。担保公司以县信用联社为协作银行，注册资金600万元，其中安吉县供销社出资355万元，县财政出资245万元。两个服务平台成立以来，已进入正常运行，“农信担保公司”已为“农协”会员担保发放贷款160万元。在探索发展好安吉“三位一体”试点工作的同时，市供销社正在积极争取市政府支持，组建市农信担保公司，辐射吴兴区、南浔区开展农信担保业务，为农民专业合作社发展提供服务。

(九)涉农企业努力寻找新的经济增长点

今年以来，系统各涉农企业一方面巩固传统业务，一方面结合现代农村产业发展特点，不断延伸深化产业发展链，实现投资多元化，培育企业新的经济增长点。安吉县农资公司牵头组建了农资商品应用技术示范园区，通过新品种子农药实验推广、专家全程技术指导、订单农业稳定销路、粮食加工增加价值等途径，大大提升了辐射效应和示范效应，已带动周边农户125户，水田面积4456亩，园区丰二优系列水稻亩产达648.2公斤，比对照田高20.7%。市农资公司计划在织里镇河西村租赁800亩土地、投资8000万元建造集餐饮娱乐、生态休闲为一体的现代生态农庄，为农村劳动力转移、推动农村经济发展探索了一条新路子，目前初步意向书已签订。

(十)村企结对服务新农村活动扎实深入

今年以来，市供销社在系统内广泛开展村企、村社结对服务新农村活动，充分发挥社有企业的平台作用，提升供销社服务新农村建设的水平。系统7家社有企业与结对村结签订了结对协议。系统浙北大厦、美的房地产公司分别捐赠10万元支持结对村基础设施建设；白雀供销社和紫源食品公司等企业也已为结对村开展开发现代农业、积极吸纳结对村的富余劳动力资源等帮扶活动；浙北大厦、老大房超市等连锁企业还主动与村里的专业合作社对接，对结对社的产品进入超市给予优先，其中浙北大厦已引进系统专业合作社20多个种类的农副产品，老大房超市的5个门店同时设立了农副产品专柜，为农民争取更多的方便与实惠。

第8篇：农民合作社调研报告范文

关键词：农村经纪人；新动向；政策建议

本文系新疆维吾尔自治区级课题《新疆农村新型合作经济中的经纪人问题研究》专题调研报告（批准号：07JYB032）

中图分类号：F3文献标识码：A

加快新疆经济社会发展，是加强民族团结、维护国家统一、保障边疆安全的迫切需要。随着市场经济的发展和农业产业化经营的推进，新疆农村出现了一批专门从事农副产品销售的农村经纪人。农村经纪人是指在农村经济社会活动中，以收取佣金为目的，为买卖双方牵线搭桥，促成买卖双方交易，搞活商品流通；为交易双方沟通信息，提供各种相关服务；直接组织农产品交易的自然人、法人和中介服务组织，是生产与市场之间的纽带。为进一步深入了解新疆农村经纪人队伍建设，研究其组织化程度和经营行为，促进其健康发展，我们成立了农村经纪人专题调研小组，对自治区南疆农村经纪人的发展情况进行了一次专题调研。现将农村经纪人调研结果报告如下：

一、新疆农村经纪人队伍发展现状

近年来，在自治区南疆农业生产实践中涌现出一大批农村经纪人，他们积极为农产品的买卖双方牵线搭桥，促进了农产品流通，为农村经济发展做出了一定贡献。加强农村经纪人队伍建设，对于开拓农产品市场，引导农民发展质量效益型农产品，减少生产的盲目性与滞后性，促进传统农业向现代农业转变，推进农业产业化进程具有积极作用；对于敢闯敢干的新型农民具有积极的推动作用；对于加快培育农村市场主体，发展农村经济具有重要意义。

(一)行业分布的具体范围。据信息显示，新疆农村经纪人发展的势头十分强劲。至2007年，达到1，570个。其中，仅合作社2007年底达到175家，到目前为止500多家，带动农户42.19万户，发展势头良好。

经调查，目前新疆农村经纪人分布较广，分别活跃于农产品营销、职业介绍、信息服务、代办代销、代储代运、产品加工等行业。其中，从事蔬菜、果品、畜禽产品等这几个产业的农村经纪人较多。

（二）组织形式。从目前新疆农村经纪人的组织形式上看，南疆喀什地区农村经纪人主要是自然人，法人组织较少，多为农户为销售产品自发组织形成。其活动范围主要集中在伽师、疏勒、阿图什等地，也有少数经营规模较大的如在国内其他省市山东、河南、福建等地进行农产品交易活动，组织农产品参加国际交流。新疆喀什地区农村经纪人中大多数人的活动方式是旺季经营销售、淡季种植，平时从事农作物种植，收获季节“转型”成为农村经纪人。如，阿图什松他克乡经纪人库尔班・托合提，从1995年开始经营果品贩运活动，他在生产季节忙着种植，收获季节收购农产品外调，成为农村经纪人。在经济比较发达的巴州地区，主要是发展由政府引导，农民自发、自愿形成的农业合作社。2008年巴州有100多家农业合作社，分布在种植、养殖、林果等各行各业，分别建立了库尔勒市阿瓦提金久诚香梨合作社、若羌大漠枣专业合作社等。2008年巴州地区有39万农民，3万多农民加入农业合作社。也有的地区专门成立各种农副产品协会，如蔬菜协会、伽师瓜协会、棉花协会等。市场上有协会，环环相扣，形成市场经济的实体形式，保护农产品价格销售，从而保护农民的利益。

以上的具体经营形式既保证了种植生产，又保证了产品的顺利销售，也给农副产品营销队伍带来了强大的生命力。

二、农村经纪人的功能作用

随着新疆农业结构调整的进行，各种特色产业大量涌现，广大农村经纪人在活跃农村市场、搞活商品流通、促进农产品交易、推动农村经济发展中发挥了十分重要的作用。

（一）在产品货畅其流上的促进作用。农村经纪人把买卖从本地做到外地，从农村做到城市，帮助农民把产品卖出去，解除了广大农民销售难的后顾之忧。南疆是新疆生产木纳格葡萄的主要地区，阿图什松他克乡经纪人库尔班・托合提长年进行木纳格葡萄的收购外销活动，全乡木纳格葡萄基本是通过库尔班・托合提及其他葡萄收购户进行销售。2007年他收购木纳格葡萄10万吨以上，对木纳格葡萄的收购价格基本保持比常规价格高，达到每公斤3.8元千克～4元千克，最低3.5元千克，提高了农民种植优质木纳格葡萄的积极性，保障了农产品货畅其流。

（二）在市场信息传递上的触角作用。在农村经纪人的服务过程中，农民的生产、种植、养殖等生产结构不断地以市场需求为中心得以调整。以疏勒县政府为代表的经纪人，得知2007年新疆西红柿收购价仅为0.6元/公斤左右，与新疆西红柿销售的价格差距较小的信息后，迅速组织财力，以高出市场的价格大量收购农民的西红柿，将产品存放入保鲜库。一个月以后，西红柿价格回涨，再将收购的西红柿进行大量抛售，保护了农民的最终利益。这样，农村经纪人队伍的发展，在政府的协助下，保证了农民的产品不烂市，既活跃了农村市场，又加快了农产品的流通速度。

（三）农村经纪人的发展，促进了农村基层职能的转变。在调研中，我们感受到：为了改变农业生产和市场需求之间相互脱节的状况，农村基层政府往往采取经济干预，逐渐地由指挥向协调和服务的职能转变。不仅如此，在农村经纪人发展较好的地方，农村经纪人能够起到“一户经纪人带一村、多户经纪人带一片”的作用。政府组织部门会同工商行政管理局，一方面制定了加强农村党员经纪人队伍建设措施；另一方面还提出了从农村经纪人中选拔农村基层政府干部的政策。这些措施使政府的工作更适应市场的需要，更适应农民的需要。

（四）随着农村土地承包政策的进一步落实，农村经纪人将会有更大发展。以户为单位的农村土地承包生产制度，容易导致农民生产活动的小规模和分散，造成农民生产活动的封闭，这种状况与我国迅猛发展的市场经济极不适宜。因此，必须采用市场化手段，而这种采用市场化手段的中介力量就是农村经纪人。2007年11月28日疏勒县的农业合作社在原有各种协会的基础上由自治区农资公司、兵团农资公司、三木子葡萄研究所和政府与农民共同出资，建立疏勒县突南利克镇农业专业合作社。合作社投资120万元，建成占地3，000多平方米的办公场所为农产品销售服务。投资500万元建成4，500亩优质葡萄生产基地。巴州焉耆县建立五号渠裕民番茄种植合作社，推广“亨氏模式”，种植番茄2，000亩，亩产8吨以上，每亩收入可达2，960元。从这个意义上说，土地承包制度越是巩固和完善，农业生产对农村经纪人的需求越强烈。

三、农村经纪人发展新动向

（一）随着我国农村人口向工业及其他行业的转移，出现了劳务经纪人。近年来，新疆大规模地组织农村富余青年劳动力转移，越来越多的青年离开土地，他们由农民变成了产业工人。疏勒县每个乡镇在政府的协助下根据用人需要招收农民劳动力，通过市场化的方式运作，保证员工的基本生活和安全等，经纪人自己出资，负担路费和食宿，政府负担医生和炊事员等其他费用。最近疏勒县向青岛NIKE鞋厂输入劳动力1，000人。因此，在我国农业劳动力转移的过程中，农村经纪人同样也会发挥重大作用，这对民族生活影响巨大，有利于促进民族团结。

（二）针对新疆农村经纪人队伍整体规模仍然偏小、从业人员素质不高、经营手段落后等问题，加大对农村经纪人的培训力度。2005年随着国家放开棉花收购价格，阿图什供销社分别建立了棉花协会、农资协会、农产品经纪人协会和农副产品协会。棉花协会和农产品经纪人协会，分别设立了44个特种行业的培训点和培训。目前，该地区已有127名棉花经纪人。2007年阿图什棉花收购突破200万担（包括周边地区的棉花），30多万农民平均每人增收102元；农产品经纪人帮助自治州棉农增收3，076万元，全州农牧民人均纯收入88元，两项合计200元，占全州农牧民人均纯收入12.7%，带动周边农民共同发展的有近1，000户。

四、促进农村经纪人发展政策建议

鉴于农村经纪人在我国农业经济中的重要作用，农村经纪人目前还处于发展初期，需要加大发展的力度。

（一）各级政府应切实对发展农村经纪人予以重视。各级政府应将发展农村经纪人列入日常工作中。与此同时，为支持农村经纪人加强自我管理，各级政府应采取措施支持经纪人协会等自律组织的发展。各级工商行政管理机关要对农产品市场状况进行认真的调查研究，制定具体的发展规范措施。同时，政府要针对农村经纪人发展中的一些困难进行有效的解决和帮助。

（二）大力开展农村经纪人立法工作。国务院应考虑研究制定《经纪人条例》，尽快出台《农村经纪人管理条例》和《表彰优秀农村经纪人办法》，以法律、法规的形式，明确界定包括农村经纪人在内的各类经纪人的法律地位、法律条件、经纪方式、经纪组织形式、权利及义务、行为规范等有关问题，为农村经纪人的发展创造良好的制度环境。

(三)加强宣传引导。通过宣传，让农民了解农村经纪人的作用、立法程序及条件，并用示范的方法，引导农村经纪人守法经营，努力提高农民进入市场的组织化程度，增强抵御市场风险和自然灾害的能力。

(四)工商行政管理机关应尽可能引导农村经纪人建立相应的自律组织。建立政府和经纪人之间、经纪人之间相互沟通的渠道，通过行业自律组织开展法律法规及政策的培训活动，通过行业自律组织有效地传递市场信息，通过行业组织保护其应得的权益，促进农村经纪人牢固树立法律意识和诚实守信、合法经营的观念。

（五）建立农村经纪人培训考核制度。各级政府要将农村经纪人的培训列为农民整体培训的重点工作，建立农村经纪人跟踪服务制度及分类指导制度，培育一大批农民用的起、农村留得住的农村科技经纪人，向广大农民引进、推广先进实用的农业新技术、新品种、新设施，加速科学技术成果的转化和应用。

（作者单位：新疆师范大学法经学院）

参考文献：

[1]褚向明.大力扶持农村经纪人队伍推动农业产业化发展进程[J].农业经济，2003.4.

[2]程波.农产品经纪人队伍的建设与培养[J].农村经济，2008.4.

第9篇：农民合作社调研报告范文

一、基本情况

（一）农村土地承包管理工作

1、农村土地承包经营权证换况。我县自20*年农村土地承包经营权证换证工作开展以来，严格按照上级精神，查漏补缺，发现问题及时纠正。到目前为此，全县已换发农村土地承包经营权证5.1万本，证书到户率达99％，证书的填写较为规范。尚有一小部分农村土地承包经营权证还未换发到户，其主要原因：一是土地即将被征用，所以暂停了权证的发放；二是有部分农户举家外出务工经商，导致权证滞留在村组干部手上。

2、农村土地承包合同签订情况。农村土地二轮延包工作开展以来，我县共续签补签合同5.1万份，合同到户率达99％，合同内容的填写比较规范完整。

3、农村土地承包关系稳定情况。自农村土地二轮延包工作明确土地承包期再延长30年不变后，我县“三年一小调、五年一大调”的现象已大为减少，但仍有个别村小组存在这种做法。截至到目前，我县不存在乡村组织强行收回农户承包地的情况。

4、农村土地流转情况。我县各乡（镇）土地流转严格坚持依法、自愿、有偿的原则，截止到2009年第三季度，我县实行家庭承包经营的农户50761户，承包土地面积187413.96亩，全县农村土地流转面积36998亩，占承包土地总面积的19.7％；土地流出农户123*户，占承包总户数的24.2％；签订流转合同的农户1289户，其中规范签订流转合同的农户638户，分别占流转农户数的10.5％和5.2％；签订流转合同流转的土地5536.3亩，占流转土地总面积的15％；农户间自发流转土地面积35*6亩，涉及农户11747户，分别占流转面积和流出农户数的94.8％和95.5％；乡村组织提供信息流转土地面积1912亩，涉及农户559户，分别占流转面积和流出农户数的5.2％和4.5％；土地流转形式主要以出租为主，占流转土地面积的78.6％，转包、互换、转让、入股和其他形式只分别占流转土地面积的6.5％、7.4％、3.9％、0.2％和3.4％。到目前为止，我县没有发现乡村组织包办、代替或截留土地流转收益的现象。

5、农村土地承包纠纷调处情况。近年来，农村土地承包纠纷案件呈上升趋势，引发案件的原因大多数是因为农村税费改革前由于农民承包土地需要缴纳的正常税费任务较高，种地利益少，部分农民不想要土地，就私下口头协商或者通过他人口头磋商，达成不收租金但划转税费任务的土地流转口头约定。随着农村税费改革的不断深入，上级惠农政策的不断落实，农村征地补偿价格和范围的不断提高、扩大，农民的珍地、惜地意识大大增强，纷纷开始要求收回承包地。这样一来，农村土地承包纠纷矛盾就加速激化，但因为只有口头协议没有书面协议，一方站得住理，一方依据于法，争执不断，矛盾升级。针对这些矛盾纠纷，我县高度重视，严格要求各乡（镇）做好解释调处工作，不得相互推诿，把矛盾处理在萌芽状态，解决在基层。今年以来，我县各乡（镇）所接7件土地承包纠纷案件已基本调处到位。

（二）农民专业合作社建设工作

1、农民专业合作社注册登记情况。截至到目前为止，我县经县工商行政管理局注册登记成立农民专业合作社36家，在去年的基础上新增了12家。具体情况如下：

（1）按注册时间分类：2007年注册登记10个，占总数的27.8％；20*年注册登记14个，占总数的38.9％；2009年注册登记12个，占总数的33.3％。

（2）按产业类别划分：种植业14个（其中白莲4个、烟草2个、果业5个、花生1个、红薯1个、油茶1个），占总数的38.9％；养殖业18个（其中生猪养殖11个、蜂业3个、肉牛养殖2个、水产养殖2个），占总数的50％；农机服务业4个，占总数的11.1％。

（3）各类农民专业合作社成员共计1001人，其中农民成员977人，占成员总数的97.6％。

（4）各类农民专业合作社注册资金共计1497.85万元，其中现金1435.*万元，实物折款62.79万元（主要为4个农机专业合作社）。

（5）在各类农民专业合作社中，目前经营收入达1000万元以上的合作社有1个，为华丰畜禽专业合作社，其他大多数合作社经营收入都在30万元左右。

（6）在各类农民专业合作社中，实行了信息、培训、技术指导、农资供应、产品销售等综合服务的合作社有24个，占总数的66.7％；实行单一服务如加工或产品销售的合作社12个，占总数的33.3％。

（7）各类农民专业合作社以合同制、合作制等方式带动7596户农户实现增产增效。

2、面向农民专业合作社收费、罚款情况。到目前为止，我县工商局、国税局、地税局等部门以及各乡（镇）人民政府均未对我县经县工商局注册登记成立的36家农民专业合作社收取过任何费用和罚款。

（三）农民负担管理工作

1、减轻农民负担工作“五项制度”执行情况。我县继续坚持和完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，农民负担已经得到明显减轻，农村社会和谐稳定，涉及农民负担问题的群众件几乎为零。

2、“一事一议”筹资筹劳政策执行情况。近几年来，我县没有申报“一事一议”筹资筹劳项目，少数村修建村内道路时采取村民自愿捐资赞助的形式修建，不存在集资摊派或变相集资摊派的行为。

3、强农惠农政策落实情况。我县粮食直补、粮食综合补贴、良种补贴等发放给农民的各种财政性补贴资金全部及时、足额发放到位，不存在抵扣、截留、挪用等现象。

4、涉农收费情况。一是农村义务教育免收学杂费政策我县已经落实到位；二是我县国土局、建设局、各乡（镇）人民政府、各村民委员会对农民建房收费、罚款总体说来比较规范，除个别收费标准缺乏执行力度、有的乡（镇）收费票据填写不规范、有的收费或罚款项目执收执法单位错位、少数乡（镇）、村出现扩大范围或自立项目收费苗头外，不存在其他乱收费、乱罚款行为；三是未发现有其他方面的乱收费、乱罚款、乱摊派现象。

（四）农村财务管理工作

1、农村“三资”管理情况。我县农村集体资金、资产和资源管理已经建立健全了《*县村集体经济组织财务收支预决算制度》、《*县村集体经济组织货币资金管理制度》、《*县村集体经济组织财务收支票据使用管理办法》、《*县村级财务管理责任追究办法》等制度；印发了《*县村级集体财务“村账乡”操作指南》，各乡（镇）今年全面实施了村账乡工作，但签订合同还不够到位。

2、农村财务管理规范情况。我县各个乡（镇）根据各自管辖范围的大小分别设立了1－3个农村财务管理规范化试点示范村，在示范带动下，各个村基本上能做到每季度公开一次村级财务；同时，每个村都建立了民主理财小组，但民主监督作用发挥得还不够充分。

3、农村财务审计监督情况。我县各乡（镇）对农民关心的热点和焦点问题经常性开展专项审计，发现问题严肃处理，给群众一个明白，还干部一个清白；县站则开展审计抽查，特别是对群众反映强烈的问题实施重点审计，切实维护群众的合法权益。

二、主要经验和做法

（一）领导重视。领导重视是抓好工作落实的关键。我县各级领导对农经工作都给予了高度重视，具体表现在以下三个方面：

1、县领导重视农经各项工作。一是大力支持农经各项工作的开展；二是有力督促与农经各项工作相关的各职能部门搞好协作，推进农经工作；三是安排每年1.5万元的减负工作经费进入县级财政预算；四是每年能够根据农村土地承包管理、农民专业合作社建设、农村财务管理等项工作的进展情况适当解决工作经费，保障我站的正常运作。

2、局领导支持农经各项工作。一是将农村土地承包管理、农民专业合作社建设、农民负担管理、农村财务管理等工作纳入了全局工作的重要议事日程；二是不截留、挤占、挪用农经各项工作经费，确保专款专用；三是适度弥补农经工作经费的不足，确保我站的正常运转；四是全面支持农经各项工作的开展。

3、乡（镇）领导推进农经各项工作。我县大多数乡（镇）领导都非常重视、支持农经各项工作的开展，在日常工作中，能根据本乡（镇）的实际情况，对农经工作给予必要的政策、资金、人力、场地、环境等的支持与扶助，积极推进农经各项工作。

（二）职工同心。职工同心协作是做好工作的基础。我站现有职工4人，我们充分结合自身的优势和长处，将当前农村经营管理的四大重点工作以及其他各项工作逐一分工，明确各自做好本职工作的同时，要大力发扬协作精神，取长补短，相互促进、相互提高，全面提升了农经工作质量；各乡（镇）尽管农经工作人员紧缺，但大都能根据全县农经工作的总体部署和安排，紧密结合本乡（镇）的实际情况，努力完成本职工作。

（三）编发简报。加强工作指导是提高工作质量的有效手段。县减负办和我站从20*年1月起联合编发《*农经》工作简报，借助于工作简报，为全县广大农经工作者提供了一个学习法律、宣传政策、增长业务、浏览信息、交流经验、激励先进、鞭策落后以及营造了一个百家争鸣的工作平台，截止到今年11月，已编印简报35期次，起到了很好的宣传指导作用。

（四）办班培训。举办业务培训班是增强工作能力的有效途径。我站每年至少举办一次二期农经工作业务培训班，借以促进和增强乡（镇）农经工作人员和村级财会人员的理论学习兴趣和业务操作能力，全面提升他们的工作实践能力。今年，我站已经举办了2次3期业务培训班，其中第1次2期为村集体经济组织暨农民专业合作社会计培训班，培训乡（镇）农村财会辅导员、村（居）报账员和农民专业合作社理事长、会计160余人；第2次1期为农村土地承包经营权流转服务培训班，培训乡（镇）、试点村农村土地流转服务站、室工作人员50余人。

（五）调查研究。开展各种调研活动是提升工作措施的针对性和成效性的校正仪。今年，我站围绕农经工作的重点：一是开展了农村土地承包经营权流转方式、流转面积、流转规模、流转期限、流转原因、流转手续、流转地用途、流转效果、流转纠纷情况、流转管理状况、流转潜力等的摸底调查，形成了《*县农业局关于农村土地流转情况的调查报告》，针对我县农村土地承包经营权流转存在的主要问题，提出了可操作性强的进一步规范和加快我县农村土地承包经营权流转的建议；二是开展了农民专业合作社专题调研活动，撰写了《*县生猪专业合作社发展情况的调查与启示》、《试验示范撑起一片蓝天》、《“九统”服务支撑合作社走过一个个春秋冬夏》、《找准合作点推动合作社健康稳定发展》等近10篇调研报告，有力地推进了合作社的规范化建设与发展；三是开展了财务公开“难点村”难点情况调研活动，认真剖解和分析“难点村”当前存在的主要问题，有针对性地提出了治理工作措施，形成了《*县农业局关于财务公开“难点村”难点情况的调查报告》，为及时完成村务公开、民主管理“难点村”的专项治理工作夯实了坚实基础。

（六）搭建平台。搭建服务平台是抓好工作落实的重心和基石。我县建立了县、乡、村三级农村土地流转服务中心（站、室），进一步规范了农村土地流转秩序，加快了农村土地流转进程，消除了农村土地流转纠纷隐患。

（七）抓点示范。抓点示范是工作推开和规范运作的助推器。我县农经各项工作大都建立了试点示范村（点），并认真抓好各示范村（点）的规范化建设工作，积极发挥其示范带动作用。各示范点的设立情况如下：

1、农村土地承包经营权流转示范村17个，分别是：*镇的*、*村，*乡的*村，*乡的*村，*镇的*村、*村，*镇的*村，*镇的*村，*乡的*村，*乡的*村，*镇的*村，*乡的塘台村。

2、农民专业合作社县级示范点5个，分别是：*县华丰畜禽专业合作社、*县复兴蜂业专业合作社、*县蜂农专业合作社、*县*乡富民红薯淀粉专业合作社、*县*乡鲜莲产销专业合作社。

3、村级财务管理规范化建设县级示范村10个，分别是：*镇的*村、*乡的*村、*乡的*村、*镇的*村、*镇的*村、*镇的*村、*乡的*村、*乡的*村、*镇的*村、*乡的*村。

（八）专项治理。实施专项治理是规范工作流程、方式、方法等的有力武器。我县今年重点抓了“农民建房和农民专业合作社乱收费乱罚款问题”和“财务公开与民主监督‘难点村’难点问题”的专项治理工作，有效地推动了面向农民建房和农民专业合作社收费与罚款的规范，促进了农村财务公开的及时、全面、真实、准确，发挥了民主监督的实效性。

（九）督促落实。监督检查是促进工作落实的有效方式。我站经常采取检查督促、现场督导、随机抽查、暗访核实、审计监督等方式督促各乡（镇）把农经各项工作落到实处，取得了比较明显的效果。

（十）属地管理。属地管理责任的落实是及时、有效、妥善解决涉及农村土地承包纠纷、农民负担问题、农村财务管理混乱等群众件的有力保障。我县严抓属地管理责任的落实，严格责任追究，有力地促进了涉及农经工作范畴的各类群众来信来访件的及时、有效解决，维护了群众的合法权益，保障了农村社会的和谐稳定。近年来，我县涉及农经工作的农民越级上访案件呈明显下降趋势。

（十一）总结提高。善于总结，才能不断提高。我站经常性开展工作小结、工作对比、工作研讨、意见征询等活动，以便及时总结经验予以推广，发现问题加以整改，不断更新工作观念、改进工作方式、提高工作质量、扩大工作成效。

三、存在的主要问题

（一）乡（镇）农经工作机构与其他农业事业机构一同合并为乡（镇）农业服务中心，条块管理不顺。一是农经工作部门具有行政管理、行政监督、行政执法职能，作为事业性质的乡（镇）农业服务中心难以履行上述行政职能；二是已经合并的乡（镇）农经工作机构人、财、物归乡（镇）管理，并全部兼职乡（镇）其他中心工作，且由于福利待遇的联结造成工作上的本末倒置，本职工作能够认真应付就算很不错了，同时加重了我站条条管理与协调的难度，工作推进阻力较大；三是乡（镇）农经工作人员非常紧缺。截止到目前，我县10个乡（镇）农经工作人员不足20人，90％的乡（镇）只有2名以下农经工作人员，其中只有1名农经工作人员的乡（镇）4个，有2名农经工作人员的乡（镇）5个。而由于条条管理的不顺，我站又无法在全县范围内进行适当调整和补充，严重阻碍了我县农经各项工作的全面铺开和推进。

（二）农经工作经费严重不足。我站的工作经费只能确保正常运转，难以组织工作创新，一定程度上束缚了工作效能的发挥；各乡（镇）没有安排农经专项工作经费，好的乡（镇）基本上能够做到实报实销，差的乡（镇）则有报销次数和金额的限制，这在很大程度上束缚了农经各项工作的推开。

（三）有的乡（镇）领导对农经工作重视不够，认为只要不出问题就行，不太支持各项基础性工作的铺开。

（四）农村土地承包管理问题。

1、农村税费改革前土地流转手续的不规范（只有口头协议），埋下了一些农村土地承包纠纷隐患，且调解起来难度较大。

2、受世界金融危机的影响，我县农民工大量回流，加上人多地少的现实矛盾，农村土地在一定时期内难以形成集中、规模流转，适度规模经营效益较难显现。

3、有的乡、村干部对贯彻执行《农村土地承包法》及其相关政策存有抵触情绪，认为法律、政策规定与现实情况不太相符，要予以修订。

（五）各乡（镇）和各县级农民专业合作社都不同程度地存在农民专业合作社统计监测数据上报不够及时、真实、完整的现象。每当每季度规定的上报农民专业合作社有关数据时间前，都要通过县站的三催四促才能勉强收齐相关资料，透过这种现象我们可以看出：一是有关统计工作人员责任心不强；二是各农民专业合作社发展不平衡、不规范，统计数据难以及时、完整收集和真实反映。

（六）少数农村基层领导、干部开始放松对减负工作重要性的认识，已经出现麻痹松懈思想。这些思想的存在，不利于减负惠农政策的贯彻落实，很有可能因工作上的松弛出现农民负担反弹的苗头。

（七）农村财务管理问题。

1、村级报刊征订存在隐形压力，大多数村都突破了限额。

2、村级招待费用较难控制。去年我县村级平均招待费用达到0.5万元以上，部分村已突破万元大关，个别村甚至超出了2万元。

3、村级白条列支现象严重，占支出票据的90％以上，不利于实施有效的财务监督。

四、建议

（一）加快农经机构改革进程。一是单独设立乡（镇）农村经营管理站，将乡（镇）农经部门从乡（镇）农业服务中心中分离出来，确保农经干部的专职专用；二是提高农经部门行政级别，乡（镇）农经部门应由“正股级”提升为“副科级”单位；三是把县、乡（镇）农经部门列入依照公务员管理范畴；四是赋予农经部门行政管理、行政监督、行政执法职能；五是乡（镇）农经部门人、财、物实行垂直管理。

（二）适当增加乡（镇）农经工作人员编制，根据乡镇管辖范围大小按3－5个名额配齐乡（镇）农经工作人员，确保农经工作的正常开展。

（三）将开展农经工作必要的业务工作经费、人员培训经费等足额列入每年各级财政预算，确保农经工作的正常运转和农经干部培训的经常化、制度化。

五、明年工作打算

（一）针对农经各项工作中存在的问题加强工作调研，积极探索出解决相关问题的有效方式、方法，规范工作流程，落实目标管理，加强监督检查，严格责任追究，促进我县农业、农村经济健康稳定发展。

（二）本着“走出去、引进来”的基本原则，积极学习兄弟县（市）的好经验、好办法、好做法，并切合本县实际加以改进创新，推动我县农经各项工作更进一步。

（三）加大农经工作的宣传引导作用，转变部分农村基层领导、干部的思想观念，使他们由不关心、不支持、不重视农经工作逐步变为关心、支持、重视农经工作，加速推进我县农经各项工作的发展；引导广大农民群众自觉学习相关法律、法规、政策，维护自身合法权益不受侵犯，积极参与民主管理和行使民主监督权力，自愿、主动加入或创建各类农民专业合作社，创造出更多的个人财富和社会财富，加快我县农业、农村经济的发展。

（四）以规范、促进农村土地承包经营权流转为重心，进一步健全、完善农村土地承包管理监督机制，积极消除农村土地承包纠纷隐患，切实维护农民的合法土地承包权益。

（五）以引导、规范、提升农民专业合作社的发展质量为目标，进一步加强农民专业合作社的建设与扶持，努力增强农民专业合作社的自我发展、自我壮大能力，带动周边农户实现增产增效。