气候变化战略研究精选(九篇)
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第1篇：气候变化战略研究范文
关键词：公共气象服务；范畴；内容；措施
Abstract: the public meteorological service is an important part of the government public service, is the basis of the public service category, is the important content of the construction of service type government. Disaster prevention and mitigation, climate change, and economic and social development and people's safety and well-being is the party and the government to the meteorological work overall demand, also be the main task of the public meteorological service.
Key words: public meteorological service category; content; measures;
长期以来，气象部门将公共气象放在首要位置，并在我国经济、社会、生态、防灾减灾、国家安全、可持续发展、人民生活等方面发挥了重要作用。气象现代化进程大大加快，气象预报准确率明显提高,气象服务能力和突发性灾害性天气的监测、预警能力显著增强,各类灾害性天气预警信息的渠道和手段不断丰富,气象防灾减灾能力和气象服务的社会经济效益显著提升。
1．公共气象服务范畴。
气象服务属于公共服务范畴，公共气象服务是气象服务的重要组成部分，包括决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务。决策气象服务是指为当地党政领导和有关部门决策所提供的气象服务，对经济社会发展、国家安全和可持续发展具有举足轻重的作用。公众气象服务主要是指针对社会公众的预报。广大公众首先最关心的是未来的天气是否会影响到他们的工作、生活及其它社会活动，甚至造成损失；其次，则是关心什么样的天气、气候生活更为舒适。专项气象服务主要是指为重大社会活动、重大社会事件以及重大工程开展的气象保障、趋利避害、灾害评估等服务。服务的对象包括政府有关职能部门、活动的组织者、合作伙伴等。专项气象服务除提供各种气象服务信息外，应包括如人工影响天气等手段直接为防灾减灾服务。
2．公共气象服务的重点内容。
公共气象服务要主动适应国家安全、经济社会发展和人民生活、建设社会主义新农村、构建和谐社会对公共气象服务的总体需求，坚持“公共气象”的发展方向，把防灾减灾服务放在公共气象服务的首位。体现“以人为本”的服务理念，不断满足和不断适应各类用户的不同需求，以体制改革和机制创新为动力， 以提高服务水平与能力为主线，积极推进气象服务现代化建设，不断改善服务手段，提高服务质量，实现气象服务产品的多样化、系列化和可视化，气象应急服务进农村、进企业、进社区，构建集约化、开放式的公共气象服务体系。
2.1气象灾害的决策气象服务。
决策气象服务把防御和减轻气象灾害放在突出的位置，加强气象灾害普查、调查工作，编制各级气象灾害防御规划，开展区域气象灾害风险评估，强化重大气象灾害全过程的灾前评估、灾中跟踪评估和灾后恢复评估工作。围绕国家安全、可持续发展目标，开展重点工程建设气候可行性论证、重大社会活动气象保障等决策服务。建立健全各级气象灾害应急管理机构，完善联动机制，实现应急服务“进农村，进企业，进社区”的要求。为永州市各级党、政、军领导和决策部门指挥生产、组织防灾减灾，以及在气候资源合理开发利用和环境保护等方面进行科学决策提供气象信息。
2.2气候变化的决策气象服务。
根据本地天气气候特点，对市级气候变化影响进行评估，制作市级气候变化业务产品，分析温度、降水变化趋势，以及未来气候发生突变的可能性，并提出相应的应对措施，向政府及有关部门提供决策服务。加强与农业等部门的合作，共同开展气候变化对木兰县农业、水资源、粮食安全、生态系统等方面的影响评估，编写永州气候变化与可持续发展评估，为永州市社会经济可持续发展提出相应的措施。
2.3改进决策气象服务手段，不断健全和完善决策服务制度。
注意不断改进提高决策气象服务手段和方式。重要信息由领导当面汇报，一般书面材料由专业服务人员送到，情报资料通过传真发送，紧急情况用电话报告，日常信息通过网络访问。力求做到想领导之所想，急领导之所急，努力做好超前服务和跟踪服务。
3．提升公共气象服务的几种措施。
3.1积极构建气象灾害防御体系。
加强气象应急队伍和气象灾害信息员队伍的建设；努力增强气象灾害应急保障能力建设，加快省市级突发公共事件应急气象服务系统建设；加大力度开展灾情收集、普查和重大气象灾害评估工作；进一步完善预警信息渠道，扩大预警信息服务覆盖面，特别是农村气象信息服务覆盖面，建立突发公共事件预警信息系统；进一步加强气象防灾减灾宣传。
3.2强化决策气象服务工作.
通过树立决策气象服务的首位意识，完善修订了《决策气象服务周年方案》，规范决策气象服务关注重点，特别是明确规定决策服务产品的内容、形式和发送，认真研究社会关注的热点问题，以增强决策气象服务的针对性、敏感性、综合性、时效性，提高决策服务产品的质量。通过加强对重大灾害性、关键性、转折性天气气候的预测预报和服务，最大限度的减轻气象灾害的损失。
3.3全面加强公众气象服务。
广泛征求用户合理化建议，增强气象服务的针对性；全面提高气象灾害分析评估能力，深入了解用户需求，彻底改变服务滞后、被动服务现状；通过“精加工”和产品包装，在公众气象服务的多样性、精细化、广覆盖上下工夫，逐步增加对公众的预报滚动订正频次。深入开展气象服务“进农村、进企事业、进社区、进学校”活动，丰富、优化气象信息传播手段，扩大气象服务信息的传播面；
3.4逐步完善专业专项气象服务。
丰富与公众生活息息相关的产品，通过多样满足不同用户对气象服务的需求；培育专业专项用户群体，拓宽气象服务领域；积极与相关部门和行业联合，广泛开展专业专项气象服务，通过延伸气象服务的链条，构建了现代农业气象服务系统，大力加强人工影响天气工作，强化应对气候变化工作，加强风能、太阳能的评估，为合理开发清洁能源服务；开展更加深入的专业专项服务，如电力调峰、水库蓄水、城市供暖等气象服务。
3.5是积极开展公共气象服务基础业务系统建设。
组织建立和培养专门的气象服务队伍；建立公共气象服务信息采集以及数据库系统，实现多种气象信息和预报服务产品综合集成、统计分析检索以及辅助决策支持等功能；建立公共气象服务的响应和反馈机制，建立与用户的沟通机制，了解用户的需求、对气象服务工作的评价，科学评估气象服务的效益，使公共气象服务的开展更具针对性，产品更加多样化；充分利用雷达、卫星、加密自动站、雷电、农气观测、风廓线雷达等观测资料，综合应用各种数值预报产品资料，积极开展多源资料融合系统建设，以强对流天气潜势预报、短时临近预报、精细化预报方法、数值预报产品释用技术、定量降水预报方法、短期气候预测方法、重大气象灾害的评估方法研究为重点，努力提高气象业务服务产品的科技内涵。
4．结论。
提升公共气象服务水平是防御和减轻气象灾害、应对气候变化、实现人与自然和谐发展、提高资源利用效率、解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康的迫切需要。是增强公共气象服务业务在整个气象业务中主导地位、实现气象综合实力整体跃升的必由之路。
参考文献：
[1]秦大河，孙鸿烈主编.《中国气象事业发展战略研究·总论卷》.北京：气象出版社.
[2]马鹤年，沈国权，阮水根，秦祥士等.《气象服务学基础》[M].北京：气象出版社.2001
第2篇：气候变化战略研究范文
关键词：低碳城市:低碳城市规划:气候变化
Abstract: the low carbon cities at home and abroad and the theory research and planning and construction practice to review and summarize, put forward the low carbon urban planning major attention should be focused on urban form, land use, industrial development, energy use, traffic mode, city building and party, and in the light of low carbon cities and ecological city, the relations between low carbon urban planning of orientation, theoretical basis and low carbon cities such as the evaluation index system of party and has carried on the preliminary discussion, put forward a low carbon cities the direction of further research.
Keywords: low carbon cities: low carbon urban planning: climate change
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号
根据2007年在印尼巴厘岛举行的第13次缔约方会议通过的《巴厘路线图》的规定，2009年末在哥本哈根召开的第15次会议将努力通过一份新的《哥本哈根议定书》，以代替2012年即将到期的《京都议定书》的提出。世界各国为有效应对全球气候变化，减少二氧化碳等温室气体的排放，低碳经济、低碳城市的研究和实践逐渐成为当今世界的热门话题。城市是碳减排的关键，而城市规划作为建设城市和管理城市的基本依据，必然担负着建设低碳城市的重要角色。但对于城市规划中如何有效落实低碳城市建设理念，如何确定低碳城市规划定位、内涵，构建低碳城市规划研究的理论基础，以及如何具体实施、今后的发展方向等，都需要进一步深入研究。
概念的提出
“低碳”一词首先出现在英国《我们未来的能源―创建低碳经济》(State for Trade and Industry,UK, 2003)白皮书的“低碳经济”概念中，低碳经济的核心思想是以更少的能源消耗获得更多的经济产出。城市作为碳减排的关键，低碳城市的概念也应运而生，但对于低碳城市目前国际上尚无统一界定的内涵，一般认为:低碳城市是以城市空间为载体发展低碳经济，实施绿色交通和建筑，转变居民消费观念，创新低碳技术，从而达到最大限度地减少温室气体的排放。
低碳城市理论研究
近年来，伴随着城市探索性地开展了低碳城市的有益实践，学者对低碳城市的理论探索也越来越关注。通过对低碳城市理论研究的文献检索，我们发现国外对低碳城市理论的研究依然处在探索阶段，还不是特别系统。
美国哈佛大学经济学教授爱德华.格拉什（Edward L.Glaeser）比较系统的研究了城市二氧化碳的排量计算方法及应用分析。他对美国10个典型大城市中心与郊区单位家庭采暖、空交通及生活能耗进行了实证分析，按照CO2／t排放折合43美元的经济成本核算，从碳排放的经济学角度，科学的提出了实现城市低碳化发展的政策建议。英国学者Chris Goodall通过对英国国民家庭生活中电能、石油、天然气等能源的统计，把国民的生活支出及各种物质消耗定量转化为二氧化碳排放，以数据形式展示了英国家庭排放的未来情景及低碳生活方式的迫切需要，并有针对性的提出英国国民生活的低碳标准。克劳福德和弗伦奇(Crawford,French,2008)探讨了英国空间规划与低碳目标之间的关系，认为实现低碳目标的关键是转变规划管理人员和规划师的观念，在空间规划中重视低碳城市理念和加强低碳技术的运用。
各国行动计划
近年来，世界上许多国家均出台了应对气候变化的国家行动计划，主要针对工业、汽车、能源等领域，通过颁布法案、政府政策以及国际公约等方式，来研发推广高性能技术，减少高碳能源的使用以及利用可再生能源等，最终实现温室气体的减排指标。2007年在巴厘岛召开的《联合国气候变化框架公约》第13次缔约方人会，初步提出了发达国家在2020年前将温室气体排放量比1990年减少 25%－40%的目标。2009年哥本哈根世界气候大会气候科学家们表示全球必须停止增加温室气体排放，并且在2015到2020年间开始减少排放。科学家们预计想要防止全球平均气温再上升2℃，到2050年，全球的温室气体减排量需达到1990年水平的80%。
国外的发展案例
目前国际上一些城市在低碳发展某些领域起到了领跑的作用。例如伦敦制定了包括碳减排、可再生能源利用等目标，建立伦敦气候变化管理局、设施分布能源管理供给部门等;东京逐渐普及建筑节能，进行天然气发电，同时充分进行余热利用等;柏林建立了完善的热电联产和区域供热网络，同时发展微型发电等;哥本哈根则建立了广阔的热电联产和区域供热网络，同时人力发展风力发电等;巴塞罗那则规定所有新的开发建设都需安装太阳能集热器。用于目前国际上还没有形成广泛共识的低碳城市评价指标体系，因此尚无得到公认的低碳城市。
低碳能源
丹麦目前是欧洲乃至世界上风力发电和热电联产发展最好的国家。据丹麦电网（Energinet.dk）公司统计，2007年丹麦风力发电达到了其总发电量的19.4%，风能发电机在全国均有广泛分布（图1），同时建立了高效的热电联产循环系统。
德国在太阳能供热和光伏发电方面已走在了世界的前列。根据德国太阳能协会(BSW)的统计，2007年德国利用太阳能共供热658MWth，占整个欧洲市场的68%；近年来，德国光伏发电发展迅速，2008年德国新安装光伏发电装置为1500MWp，目前装置总额为5334MWp，光伏发电规模居世界第一位。
丹麦的风能发电分布(图1)
国内研究与实践
目前国内对低碳城市的研究尚处于探索阶段，且以战略层面为主。中国科学院可持续发展战略研究组在其《2009年中国可持续发展战略报告》中，提出了中国低碳城市的发展战略设想，并从经济、社会和环境3个层面，初步提出了低碳城市的指标体系。付允等学者（2008）则从系统论的角度提出了低碳城市的发展路径，探讨了能源、经济、社会、技术的内在关系框架。
同时部分国际组织也积极展开对中国的研究。2008年气候组织（The Climate Group）正式推出“城市低碳领导力”项目，旨在推动地方政府制定相关政策，促进低碳技术应用，构建低碳领导力体系，发展低碳经济。2009年，亚洲协会美中关系研究中心推出了《中美能源与气候变化合作路线图》，制定了优先合作领域如采用低排放煤炭技术、提高能源效率和节能措施、推广可再生能源等。
某城镇的能源分布(图2)
低碳城市建设
作为世界自然基金会“中国低碳城市发展项目”首批试点城市之一的保定市，于2006年提出“保定・中国电谷”的战略构想，重点发展风力发电、太阳能光伏发电等产业群，现有新能源企业已超过160余家，同时于2007年又提出“太阳能之城”的概念，截至到2007年底，保定50%的公共场所、40%的生活小区、40%的旅游景区完成太阳能应用改造，主要包括道路广场太阳能照明和建筑太阳能供热等。上海市崇明东滩生态城有望成为世界上第一个碳中和区域。据规划，生态城的电力热力能源全部由当地风能、生物质能和太阳能获得，步行、自行车和燃料电池公交车将作为主要出行方式，建筑屋顶将使用草坪和植物的天然隔热层，同时城区80%的固体废物实现循环利用。
低碳城市规划需要解决的重要问题
城市是碳减排的关键，城市规划应该承担起建设低碳城市的重要角色，但低碳城市建设理念如何在城市规划和建设中进行有效落实，避免停留在炒作理念和新概念阶段，就必须通过深入研究和建设实践探索，明确低碳城市的内涵和定位，构建低碳城市的理论基础，建立一套可操作、可考量、可推广的规划实施指标体系，并融入法定城市规划编制规范要求，促进城市规划的发展创新，才能有效促进低碳城市的建设。
低碳城市规划的定位
为有效促进低碳城市规划研究和建设实践的深入，必须明确低碳城市规划的定位。结合我国现有城乡规划编制体系，可以有以下3种编制类型：一是现行城乡规划编制体系以外的低碳城市规划，作为一种新类型的规划；二是作为现行城市规划的组成部分进行编制，以专项规划或独立篇章的形式纳入现有城乡规划体系；三是低碳理念融入现有法定城乡规划编制体系中，在城市各项规划内容中实现低碳目标，落实到用地布局、交通模式、产业发展和设施建设中。从今后的发展看，笔者认为低碳理念融入现有法定城乡规划编制体系应是主要方向，是城市规划自身发展创新的一个重要方面。
结语
目前国内许多城市提出了建设低碳城市的设想，但大多停留宏观的目标层上，缺乏有操作性的实施办法，我们只有对低碳城市规划进行深入研究，构建其理论基础，明确低碳城市内涵、定位及其评价指标体系，才能真正将低碳理念落到城市的规划建设实际中，并推动城市规划的发展创新，为城市的发展提供一个新的视野。才能不让低碳城市成为一个乌托邦。
参考文献（References）
1中国科学院可持续发展战略研究组.2 0 0 9年中国可持续发展战略报告[R].北京：科学出版社,2009.
2 Fong Wee-Kean，Hiroshi Matsumoto，Ho Chin-Siong，etal.EnergyConsumptionandCarbonDioxideEmissionConsiderationsintheUrbanPlanningProcessinMalaysia[J].JournaloftheMalaysianInstituteofPlanners2008(6):101-130.
3 Glaeser Edward L，Kahn Matthew E.The Greenness ofCities:CarbonDioxideEmissionsandUrbanDevelopment.[EB/OL].2008[2008-08-06].省略/papers/w14238.
4付允,汪云林,李丁.低碳城市的发展路径研究[J].科学对社会的影响.2008(2):5-10.
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6解振华.贯彻落实国务院《节能减排综合性工作方案》扎实推进千家企业节能行动[J].资源节约与环保，2007(6):7-12.
7台湾节能减碳趋势下的产业结构调整[R].经济部工业局,2008.
8潘海啸,汤,吴锦瑜,等.中国“低碳城市”的空间规划策略[J].城市规划学刊,2008(6):57-64.
9 MinistryofEconomicDevelopment.NewZealandEnergyStrategy to 2050[R].NZ.2007.
第3篇：气候变化战略研究范文
【关键词】低碳城镇化 低碳社区 低碳城市 评价指标
1 低碳城镇化建设的必要性
中国在应对气候变化，保障能源安全、气候安全方面屡次彰显了大国责任，2014年11月与美国共同发表的《中美气候变化联合声明》，计划在2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，预计在2015年上半年提出达到碳排放总量峰值的时间。由此可见，低碳发展是中国城镇化的必由之路。
2 低碳社区建设进展及评价指标体系
社区是承载城市人口最基础的单元，因此建设低碳城市必然不可缺少建设低碳社区这一重要环节。2014年3月国家发改委下发了《关于开展低碳社区试点工作的通知》（发改气候[2014]489号），明确了开展低碳社区试点的重要意义，提出了低碳社区试点建设的主要内容，并计划到“十二五”末在全国开展1000个左右低碳社区试点建设。为指导和推进低碳社区试点建设，2015年2月国家发改委了《关于印发低碳社区试点建设指南的通知》（发改办气候[2015]362号），指南的核心内容关于指标建设及评价进行了阐述。针对既有社区，设定了9类一级指标和32个二级指标，覆盖了既有建筑、基础设施的改造和社区环境、运营管理和生活方式的提升等方面；针对新社区，设定了10类一级指标和46个二级指标，覆盖了社区低碳规划、建设、运营管理的全过程。这样的评价指标体系，一方面可以协助了解社区建设的碳排放情况“家底”，一方面可以准确监测评价社区的低碳建设及实施方案，从而可以预测引导低碳社区建设的下一步措施；将成为评估低碳社区建设的有效工具。
作为世界上节能最先进的国家，日本发展低碳经济、建设低碳城市的经验可以供中国借鉴。在日本，“低碳”观念深入人心，习俗障碍减排方面的经验包括家电产品能效标签制度建立，以及能源诊断员制度，都将日常生活中的部分排放做到了指标量化，促进家庭节能。
3 低碳城市评价体系研究进展
城市产生了全球70%的二氧化碳排放量，因此学界一致认同低碳城市是未来的发展方向，但对于“低碳城市”的概念和评价方式尚未达成普遍共识。从世界各国的低碳城市建设经验来看，城市规划、能源结构、交通方式、建筑质量、生活消费等方面都有所涉足。行之有效的评估考核标准和科学可行的评价方法无疑是监测评估国家建立的各低碳省市建设效果的有效工具。关于低碳城市的评价指标体系，目前有多种学术观点： 如有学者认为从碳足迹维度、城市发展模式维度、经济发展维度、社会发展维度四个维度构成立体的低碳城市发展指数对低碳城市进行评价，形成系统的低碳城市评价指标体系。
2014年12月，世界资源研究所（WRI）等在《联合国气候变化框架公约》第20次缔约方大会期间共同了首个城市温室气体排放核算和报告通用标准――《城市温室气体核算国际标准》（GPC），GPC将通过有力和清晰的框架、可信的排放核算和报告实践，帮助城市建立排放基线、设定减排目标、制定针对性更强的行动计划并追踪减排进展。
从中国低碳社区试点的建设经验来看，低碳城市的建设也亟需国家出台类似的《低碳城市建设指南》，搭建具有可操作性的评价指标体系。
4 结语
低碳城镇化将成为我国城镇发展的转型模式，有助于提升我国城镇化水平和质量。通过低碳城市评价指标体系的研究及建立，对各地低碳建设的规范和引导具有非常重要的实践意义，将有助于早日我国建成智能城市、生态城市，推动城镇化向集约、智能、绿色以及低碳的发展方向前进。
参考文献：
[1] 任泽平.日本低碳城市建设的基本经验[J].山东经济战略研究，2014（6）：54-55.
第4篇：气候变化战略研究范文
论文摘要：文章从低碳经济的内涵、发展低碳经济面临的主要问题、我国发展低碳经济的对策等三方面分析了我国的低碳经济发展战略。实现低碳经济和经济发展的协调统一，是深入贯彻落实科学发展观，实现经济可持续发展的必然要求。我国由于国情所限，在发展低碳经济中面临着一些困难和挑战。
20世纪后半叶以来，以气候变暖为主要特征的全球气候问题日益成为国际社会关注的焦点，现有的气候变化预测结果表明，截至21世纪末，全球的地表温度将上升1.1℃-6.4℃，全球平均海平面可能提高0.18米-0.59米，人类正面临着气候变化所带来的重大挑战，而应对气候变化的根本出路是发展低碳经济。
一、低碳经济的内涵
低碳经济中的“经济”一词，涵盖了整个国民经济系统和子系统，而“碳”狭义上是指造成当前全球气候变暖的CO2气体，广义上包括《京都议定书》中所提出的六种温室气体，“低”则是指降低目前高度依赖化石燃料所产生的“高”碳排放，最终使碳强度降低到能源和环境容量都能够有效配置和利用的标准。
理解低碳经济，要把握好以下几个内涵：
第一，发展低碳经济是实现经济发展和能源、环境协调统一的必然选择。
第二，发展低碳经济，其核心是在市场经济的基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，形成明确、稳定和长期的引导和激励，推动低碳技术的开发和利用，并且调整社会经济发展的模式和发展理念，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型（邓梁春等，2008；庄贵阳，2007）。
第三，发展低碳经济要加强教育，转变人们发展思路，要以技术创新和制度创新作为保障。
第四，发展低碳经济的目标应为应对气候变化，保障能源安全，以发展绿色经济来促进经济发展。
二、发展低碳经济面临的主要困难
应对气候变化的核心是减少温室气体的排放和适应全球变暖的趋势，其中碳减排又是重中之重，由于人为碳排放主要是来自于化石能源的燃烧，因此，减少碳排放实质就是降低化石能源的使用量。从国际能源的现状来看，据国际能源署预测（IEA，2008），到2030年，化石能源占世界一次能源的比重仍将为80％，且煤炭需求是各种能源品种中增长最快的，石油仍然是主要的燃料，包括中印在内的发展中国家将是能源消费增长的主要地区。能源发展具有周期长、惯性大、路径依赖的特征，减少碳排放就意味着降低化石能源的使用量，从而影响各国的经济增长速度，特别是发展中国家的现代化进程。因此，围绕碳减排的国际谈判实质就是排放空间的公平合理分配以及能源使用，发展权益的争取。
发展低碳经济面临的另一个重要问题是成本和市场问题。发达国家在发展低碳产品，开发低碳技术，减排温室气体的过程中付出了额外成本，使其产品在国际市场上竞争力下降，所以需要制定全球的低碳市场配额，并逐渐形成全球通用的制度和规则，否则，低碳技术难以在市场上获得回报，从而影响低碳技术的开发、研究、推广。
发展低碳经济的第三个问题是技术转让和资金支持方面的问题。低碳技术能否在全球推广，从而提高能源开发、生产、输送、转化和终端消费过程中的效率，减少能源消耗和碳排放，这面临着解决全球公共物品的技术转让和资金支持与获取低碳技术商业利益最大化目标的矛盾冲突，需要在新的国际气候体制下解决。
我国也面临着发展低碳经济的机遇和挑战，一方面，低碳经济给我国正在建设的“资源节约型，环境友好型”社会以及新能源产业的发展带来了机遇，另一方面，由我国国情决定，发展低碳经济，需要相当的额外成本和大规模采用低碳相关技术，这可能会延缓我国的现代化进程。
三、我国发展低碳经济的对策分析
从目前来看，各发达国家都在调整社会经济政策，准备向低碳转型。但是目前来看，还没有一个成熟的普适性的成功经验，这些国家采取的措施包括：欧盟和美国分别实施了碳贸易系统，欧盟开始征收碳税，构件绿色税收体系，各国纷纷提高能效标准，加强能效和环保方面的监管，鼓励可再生能源和清洁能源产业的发展，投资新能源和碳减排的研发等。通过一些实质性的政策调整，部分发达国家已经开始走上低碳经济的道路，经济增长和温室气体排放开始脱钩。例如，瑞典1990-2006年，经济增长了44％，但是其CO2排放减少了9％。
从我国目前的情况看，发展低碳经济，应当选择一条适合我国国情的低碳经济发展道路，具体来说：
第一，深入贯彻落实科学发展观，使可持续发展理念深入人心，改变人们发展理念，弘扬以低碳排放为荣，高碳消耗为耻的社会新风尚。积极引导人们转变生活方式。倡导低碳经济也是对传统生活方式的挑战，社会要倡导人们：少开车，多走路，多坐公交和铁路，多骑自行车和电瓶车，多植树绿化，在学校教育中多讲一些低碳生活方式的问题。
第二，建立应对气候变化的法律法规体系，完善宏观管理体制。我们国家目前应对气候变化的相关法律，法规比较少，没有应对气候变化的专门法律，在其他资源，环境保护法律法规中也缺少针对温室气体这种“特殊污染物”的相关适用法律和规定。因此，应论证“应对气候变化法”的立法可行性和立法模式。在宏观管理体制上要增加研究低碳经济的经费和编制。
第三，政府应采用经济手段，倾斜式发展低碳行业。人大和政府要加快对低碳经济的调查研究和立法，通过税收、补贴、价格、信贷等手段，发展低碳产业，使之增加供给，降低成本。对高碳消耗和排放的企业和行业给予征收气候变化税或者关停并转的处置，国有企业和垄断企业要带头履行环保生态责任。
第四，调整经济结构。调整经济结构是我们国家目前的突出问题，我国正处于工业化中后期，是重化工业加速发展时期，也是能耗多，排放多的时期，所以调整经济结构，是我们面临的一个突出问题。调整经济结构，至少包括五方面含义：一是要改变服务业发展滞后，经济增长过度依赖第二产业的局面，而服务业发展滞后的根本原因是城镇化落后于工业化，所以如何探索有中国特色的城镇化发展道路，也是摆在我们面前的一个重要问题。二是要提高产品的附加值，使得单位能耗创造的GDP有明显增长，在国际分工中实现价值链升级，增强自主创新能力，改变经济增长长期依赖低成本制造业优势的现状，限制“三高一低”产品出口。三是降低现有产业部门的能源消耗，提高技术装备水平，最大限度地节约能源。四是发展循环经济。五是发展新能源产业。
第五，发展新能源产业。逐步发展天然气，发展包括风能、太阳能、可再生燃料——氢和生物质能，逐步发展核能。
第六，提高重点产业的能效和减少能耗。当前要针对重点用能部门的工业、建筑和交通部门，提高能效标准，改善燃油经济性，减少对小汽车的过度依赖，大力发展公交、铁路等交通设施，提高建筑节能，提高电厂能效。
第七，对民营资本进入低碳行业进行开放。国家只需要制定行业准入标准，通过项目核准制，放松经济性管制，加强社会性管制，充分调动国有、民间、外资等各类投资者平等进入。提高科研开发投入力度，实现重点技术突破，提高低碳行业的研发经费，国家要对清洁煤技术、核能技术、新能源汽车技术、可再生能源技术、重大节能技术予以重点支持，促进国内外技术和资金的双向流动，鼓励我国科研人员和机构积极参与国际低碳经济研发，也要积极吸引国外的跨国公司来华发展低碳经济，设立研发机构，以及中外进行合作开发。
第八，加快植树造林和继续退耕还林政策。
参考文献：
1、中国科学院可持续发展战略研究组.2009中国可持续发展战略报考[M].科学出版社,2009.
第5篇：气候变化战略研究范文
关键词：甘肃省；碳排放量；碳排放强度；减排目标；情景分析
中图分类号：X511 文献标识码：A 文章编号：1003-4161(2012)01-0101-04
碳减排是减缓气候变化的核心问题 ［1-3］。2009年哥本哈根气候变化会议之前，我国自主承诺到2020年我国碳排放强度在2005年基础上降低40%～45%［4］。作为发展中大国，我国社会和经济发展需求迫切，且产业结构和能源结构短期内难以大幅度调整，2020减排目标的推出，意味着我国将付出艰辛的努力，各省区也将承担分解的减排指标。
情景分析方法是目前国内外进行碳收支与碳排放分析预测的重要方法。 Timo Karjalainen［5］等应用情景分析方法预测了2050年欧洲森林管理和气候变化对碳收支情况的影响状况。加利福尼亚州环境保护署［6］根据不同的科技水平对2020年交通能源方面的碳减排情况进行了情景分析。有关我国2020年碳排放情景的分析研究多有开展，如：周伟等［9］根据MARKAL-MACRO 和Keyfitz 模型，设定了能源消费的3 种情景：基准情景、能源结构优化情景、气候变化约束情景，并分别测算了CO2排放量；林伯强等［10］预测分析了我国2020年碳排放总量和能源结构变化情况，并分析了不同排放情景对宏观经济的影响。
本文将重点对以甘肃省为代表的我国高排放强度省区在2020减排目标下的碳排放情景进行分析。
一、数据来源与计算方法
碳排放来源于化石能源消费、工业和农业等多个领域。考虑到当前国内外碳排放评价对象主要以能源消费排放量为主，本文在进行甘肃省碳排放现状评估和2020年前的排放情景分析时，重点以能源活动的碳排放为主。
本文所使用的计算数据主要来源于中国能源统计年鉴2006―2010［11］，甘肃统计年鉴2005―2010［12］。评估方法参照政府间气候变化专门委员会（IPCC）评估方法指南，部分计算系数根据我国标准进行了调整。
二、甘肃省二氧化碳排放现状
2005年甘肃省二氧化碳排放量为10 217.84万吨，2010年增长至13 405.72万吨，年均增长率达5.58%。其中来自化石燃料燃烧的排放量占主要部分，多年平均占88.38%（表1）。 “十一五”期间，甘肃省2005年单位GDP能源强度为2.258吨标煤/万元，2010年为1.808吨标煤/万元，同比2005年降低19.94%，年均降低4.35%。
2005-2010年，甘肃省人均二氧化碳排放量（图2）由3.94吨/人增长至5.05吨/人，年均增长率5.09%。在国家“十一五”20%能源强度目标的约束下，甘肃省与全国其他省区一样，碳排放强度也实现了较大幅度的降低，由2005年的5.28 tCO2/万元降低至2010年的4.11 tCO2/万元，5年间降低了22.24%，年均降幅4.91%。
三、甘肃省碳排放强度降低的驱动因素分析
甘肃省2010年二氧化碳排放强度在2005年基础上实现22.24%的减排幅度，与可再生能源使用规模持续扩大、节能减排技术开发等带来的能源结构和能源效率优化密切相关（图1，图2）。
四、甘肃省2015、2020年二氧化碳排放情景分析
（一）二氧化碳排放总量趋势
2010年，甘肃省的碳排放总量为13 405.72万吨，根据我国“十二五”关于能源的规划以及甘肃省的具体情况，假设甘肃省2015年能源强度降低10%，计算得出2015年甘肃省二氧化碳排放总量为26 667.67万吨，年均增长 14.75%。2005―2010年期间甘肃省GDP总量年均增长10.98%，假设甘肃省2015―2020年GDP增长速率逐步降低为年均8%，如要完成国家规定的碳排放强度降低40%的目标，则2020年二氧化碳的排放量为34 933.19万吨；如果碳排放强度降低45%，那么2020年二氧化碳的排放量为32 022.09万吨。如果甘肃省2015―2020年GDP增长速率进一步加快为12%，如要完成国家规定的碳排放强度降低40%的目标，二氧化碳的排放量为41 899.57万吨；如果碳排放强度降低45%，二氧化碳的排放量为38 407.94万吨。如果甘肃省2015―2020年GDP按年均12%增长，能源强度在2015年的基础上继续降低10%，则2020年的碳排放总量 为40 123.11万吨；如果能源强度降低15%，则2020年的碳排放总量为37 894.05万吨。
以上假设涉及6个情景，具体参见表3。
（二）人均排放量趋势
2010年人均排放量为5.05 tCO2/人，2015、2020年各种情景下的人均排放量如表3所示。假设2010―2015年间甘肃省能源强度降低10%，甘肃省2015年人均二氧化碳为9.71tCO2/人，年均增长14%。如图3所示：情景3（2015―2020 GDP 12% 增速，2020年碳排放强度降低40%）下，2020年人均二氧化碳排放量最大，此情景下2015―2020年人均二氧化碳年均增长8.70%。情景2（2015―2020 GDP 8% 增速，2020年碳排放强度降低45%）下，2020年人均二氧化碳排放量最小，此情景下2015-2020年人均二氧化碳年均增长3.01%。
(三)碳排放强度趋势
2010碳排放强度为4.11 tCO2/万元，2015年根据前面的假设计算得出碳排放强度为3.56 tCO2/万元，相比2005年碳排放强度降低32.7%。如果2015―2020年期间保持GDP增长速度12%，能源强度降低15%，即表3和图4中情景5，则其所对应的2020年的能源强度为1.383吨标煤/万元，相比2005年降低38.76%，碳排放强度为2.87tCO2/万元，相比2005年碳排放强度降低45.74%，此情景下2020年碳排放强度下降最大；如果2015-2020年期间能源强度降低10%（情景6），则2020年能源强度相比2005年降低35.15%，碳排放强度为3.04 tCO2/万元，相比2005年碳排放强度降低42.54%。
图4中，情景1、3为碳排放强度降低40%目标的情况，情景2、4为碳排放强度降低45%目标的情况。
五、2020年主要省份40%、45%目标下的碳排放强度比较
在2005年基础上，按照国家40%、45%目标按省份实施均等减排幅度，选取北京、上海、内蒙古、山西、宁夏与甘肃省进行横向比较，结果如表4、图5所示。甘肃省碳排放强度高于全国平均水平，2020年碳排放强度降低45%后将与2005年的全国平均水平持平。北京、上海等发达省市的碳排放强度一直低于全国平均水平；宁夏、山西、内蒙古属于高碳排放强度省区，且能源多依赖煤炭等高排放值的化石能源。甘肃省碳排放强度在高排放省区处于中等位置。
六、结论
本研究以甘肃省为例，分析了高排放区的排放现状：2005―2010年甘肃省碳排放总量年均增长率为5.58%。2005―2010年5年间碳排放强度降低了22.24%，碳排放强度的降低主要来自于煤炭消耗在总体能源消耗中的降低以及单位GDP能耗的降低。
根据甘肃省2010―2020年间的GDP和单位GDP能耗的多种发展趋势，并结合我国40%～45%的碳排放强度目标，设定了6种碳排放情景，综合分析6种情景发现，到2020年，甘肃省人均碳排放量为11.26tCO2～14.73 tCO2/人，能源强度为1.383吨标煤/万元～1.529吨标煤/万元，能源强度相对2005年降低32.28%～38.76%。碳排放强度降低幅度为40%～45.74%，其中，当2015―2020年GDP增速12%，能源强度降低15%时碳排放强度降低幅度最大，达45.74%。
2005―2010年碳排放强度降低的经验，以及2020年排放情景分析表明，要实现2020年碳排放强度降低40%～45%的目标，需要重视可再生能源的开发工作，继续加大风能、太阳能等零碳能源的贡献比例，持续推进产能结构优化和节能减排工作，从而降低化石能源在能源消费总量的比重和单位GDP的能耗，这是实现碳排放强度的根本性的工作。
基金项目：中国科学院战略性先导科技专项“应对气候变化的碳收支认证及相关问题”（XDA05140100）与甘肃省清洁发展机制项目创新团队联合资助。
参考文献：
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［12］中华人民共和国国家统计局编．甘肃年鉴．北京：中国统计出版社，2006～2010.
第6篇：气候变化战略研究范文
2月6日，一场关于“新常态下中国低碳经济发展样本与未来”主题论坛暨“寻找2015中国低碳先锋100”大型公益活动启动仪式在经济日报社举办，本次论坛由经济日报社指导，《经济》杂志社主办，中经恒兴（北京）文化传媒有限公司承办。专家们从自身研究的领域，就低碳发展的政策、路径、法律和金融保障问题进行了深入探讨，为推动中国低碳发展竞争力作了一次有益的尝试。
改革与创新是关键
国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军指出，所谓低碳发展，既要低碳，又要发展。低碳发展具有“三低”即低消耗、低排放、低污染和“三高”即高效率、高效益、高循环两个特性。
低碳发展竞争力是可以衡量和比较的，分母是二氧化碳排放量，分子是GDP，其核心含义是要提高单位GDP碳排放量。影响分母的因素主要包括，能源结构和能源利用的效率、产业结构，以及交通、建筑、生活方面的碳排放；而影响分子的因素，目前看来，除了原有的出口、投资、消费“三架马车”外，中国经济发展的动力多来自于大规模生产要素的投入，财税制度、金融制度、土地制度甚至考核制度。
要想增加分子与分母的比值，降低单位GDP的碳排放水平要大力发展绿色低碳技术、淘汰高碳产业，优化产业结构，特别是能源结构，提高能源效率，大力发展绿色低碳交通、低碳建筑，倡导低碳生活，增加森林碳汇，这些都是有效提高低碳发展竞争力的重要基本路径。
提高低碳发展竞争力的关键举措，李佐军强调有以下6点：
第一，降低GDP增长速度的预期，追求可持续的、与潜在经济增长率相适应的绿色增长率，如果还像以前一样，一味追求GDP高速增长，赶超发展，那么所有低碳发展的效果都达不到。路要一步一步走，饭要一口口吃，工业化和城镇化也要循序渐进向前推进。
第二，推进改革，不管是降低二氧化碳，还是提高产出，根本的出口在改革，尤其是要按照十八届三中全会决定的要求，推进一系列生态文明制度的改革以及与此相关联的财税制度改革。
生态文明制度的改革首先是产权制度，包括健全自然资源产权制度、建立环境产权制度；其次是相关市场交易制度的健全，例如，碳排放交易制度、污染排放权的交易制度、水节能交易制度等；再就是对重要资源能源的价格机制进行改革，要反映它的稀缺性，减少浪费，这是市场的3个最核心特点。
政府方面的制度改革主要有4个方面，一个是激励制度，其中最突出的是生态补偿制度；二是约束制度，十八届三中全会强调要建立最严格的源头保护制度，最严格的环境审查赔偿制度，最严格的责任追究制度，生态红线制度，污染排放制度，总量控制制度等；第三就是监管制度，包括环境保护的监管制度，联防联控的机制；四是问责制度，干不好要问责，岗政同责。把这些方面逐步建立健全起来，低碳发展就会顺理成章。
第三，实施全面创新，提高生产效率和碳的生产力都要依靠创新，包括组织创新、技术创新、产品创新、模式创新、管理或服务创新，尤其技术创新是驱动低碳发展关键因素。
第四，转型，包括要素投入结构的转型、产业结构的转型、区域结构的转型、财富分配结构的转型等。
第五，加快考核制度，之所以将其单独列出来，是因为它太重要了。过去以GDP论英雄，没有人去追求低碳发展，如果将其切实纳入干部考核，必须追求低碳发展，政府就会带动绿色发展转型。
第六，形成全社会低碳发展共识，不要一提雾霾环境问题，都要归咎到环保部，所有的部门都有职责，我们每个企业、每个人在低碳发展中都承担着职责，所以正确的方向是要形成全社会广泛的共识，让每个主体自觉采取绿色低碳的行动，形成巨大的推动力，如此才能实现低碳发展，提高低碳竞争力的中国梦。
需因地制宜、全民参与
国务院发展研究中心社会发展研究部研究室主任周宏春着重指出，在绿色发展过程中存在误区，强调要树立实事求是的发展观和因地制宜的发展方式。
低碳产业的一个核心问题是传统能源的高效、清洁、安全、可持续利用。周宏春指出，1995年以来，剔除中国因素外的全球煤炭消费占比保持了相对稳定，在20%上下波动。2013年，全球煤炭消费占一次能源的比重上升至30%左右，其中煤炭在我国一次能源占到一半以上。在高效清洁利用的产业及其伴生产业中，与其他国家相比，我们仍处于起步追赶阶段，因此要鼓励真正的创新。
新能源及可再生能源是我们未来的发展方向，低碳必将在能源领域发生革命，这一点无庸置疑。目前，世界能源发展的方向是双轨并行，一条轨道是以美国为代表的页岩气革命，能源向优质化方向发展，核心是减少二氧化碳的排放；另一条是以欧洲为代表新能源可再生能源的革命，他们大力发展太阳能、风能、生物质能、海洋能。
国外新能源和可再生能源发展经历了一个很长的过程，技术相对的成熟。但是我们大规模发展新能源和可再生能源的条件还不具备，不可能一口吃成胖子，因此要特别强调因地制宜地发展。在没有掌握核心技术的情况下，一些地方盲目地上大项目，搞，依靠国家补贴形成低碳产业发展繁荣的假象，只能是劳民伤财。同时，在农村发展可再生能源一定要有农民的积极参与，让农民从中得到好处。
谈到低碳服务业，包括投融资、碳交易市场、产品的低碳认证等，周宏春表达了自己的看法，碳市场的重点不在交易，需要对产品进行科学的论证，而非一哄而上地搞碳市场。
实现低碳发展是整个产业链的全面发展，既有认识的转变，也要有技术的支撑，统筹规划，更主要的还需公众参与，只有大家一起行动起来，低碳产业才能真正成为引领中国经济转型升级的先锋。
城市要有低碳规划
湖南工业大学建筑与城乡规划学院院长、全球低碳城市联合研究中心副主任周跃云强调了城市低碳发展中基础性规划、目标及方法的重要性。他指出：城市的低碳规划是在经济新常态下，资源环境约束条件下，很重要的一种手段。
城市低碳发展规划是对区域低碳发展现状进行深入分析的基础上，围绕低碳产业、低碳能源、低碳建筑、低碳交通等领域进行较为系统的基础性规划和多个部门的专项规划。
城市低碳发展规划的目标从短期来讲，就是在保证城市经济稳定增长的前提下，优化调整产业结构，优化资源利用结构，控制或者减缓温室气体的排放。从中长期来讲，积极发展第三产业，探索有效的城市低碳转型模式，消减温室气体排放总量。从低碳发展的长远来看，一方面是要注意传统产业的优化升级，第二个就是要构建以信息技术、节能环保、新能源、生物医药等为代表的城市低碳排放特征的产业体系。
在城市低碳发展中，污染场地修复成为一个重要的方面，轻工业环境保护研究所总工程师宋云对污染场地的现状有着深刻的认识。他指出，污染场地在得到修复的同时还可以带来经济效益，促进经济发展。
以北京宋家庄为例，从2006年、2007年修复后实现土地增值，并且随着公交枢纽、地铁站的开通，进一步提高房地产和相关产业的发展。整个修补跟最后土地再利用是结合在了一起，土地的发展规划和建设， 低碳城市就必须要低碳建筑。
总结国内外成功经验，鼓励棕地再利用，明确法律引导，使用财税激励，协调各方及公众参与，促进就业和社会经济发展，生态水平将得到显著提高。
宋云认为，今后的场地修复市场需求依然旺盛，政府给政策，企业和金融公司可以积极参与，废地就可以变成花园。
气候变化需法律保障
低碳发展离不开金融环境建设，以规范市场行为，调节价格。与此相关的气候变化也离不开法律建设。对此，北京环境交易所发展研究部主任綦久f和国家发改委国家应对气候变化战略研究和国际合作中心政策法规部博士丁丁总结了最近一个阶段的工作进展，并对各自研究领域的未来，提出建议和期许。
第7篇：气候变化战略研究范文
>> 山东省农村金融体系发展中存在的问题与对策研究 促进清洁发展机制项目合作的问题与对策 山东省农村金融发展存在的问题及对策 山东省大型医疗设备管理存在的问题与对策 山东省老年人旅游市场的发展问题与对策研究 山东省“蓝黄”两区小微企业发展中存在的问题及对策建议 山东省肉羊产业发展现状、存在问题及对策 山东省玉米施肥现状、存在问题及对策 山东省大学生社会实践存在问题与改进对策 山东省金融资源配置存在的问题及优化对策 山东省农产品物流存在的问题及对策研究 浅析山东省水利信息化建设存在的问题和对策 山东省农村养老服务存在的问题及对策研究 山东省杂粮产业加工环节存在的问题及对策 山东省对外直接投资企业风险控制存在的问题及对策 山东省上市公司环境会计信息披露存在的问题及对策 试析山东省跨境电商发展中存在的问题及策略 山东省现代物流业发展面临问题与解决对策 山东省石榴产业发展现状与对策 山东省节水农业现状与发展对策 常见问题解答 当前所在位置：l。
③ 数据来源于UNFCCC网站，。
④ 数据来源于山东省统计信息网，http：///tjsj/nj2011/indexch.htm。
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第8篇：气候变化战略研究范文
关键词：低碳城市 空间结构 交通模式 土地利用
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
一、“低碳城市”相关基本概念
1 低碳经济
低碳经济就是在可持续发展理论的指导下，在考虑经济发展与环境保护的前提下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，实现产业发展模式的转型，从而减少温室气体的排放。
2 低碳城市
所谓低碳城市，本质就是在城市实施低碳经济。这包括两方面的内容——低碳生产和低碳消费。其概念就是指以低碳经济为发展方向及发展模式、市民以低碳生活为行动理念及行为指导、政府管理部门以创建低碳社会为标本和蓝图的城市。目标就是在经济高速发展的前提下，城市保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低水平。
二、低碳城市的理论及实践发展
1国内外低碳城市理论及实践
英国是工业革命的先驱，其城市化水平较高，城市问题也较多，并且英国作为岛国，资源稀缺，深刻理解资源节约与环境保护、经济发展与未来可持续的重要性。英国在 2008 年正式通过《气候变化法案》。 2004 年，日本政府制定《面向 2050 年的日本低碳社会情境》的研究计划；2007 年，美国《抓住能源机遇，创建低碳经济》报告；2008 年，印度政府《气候变化国家行动计划》；而联合国也于 2007 年出台“巴厘岛路线图”，提出节能减碳的目标。
2007 年 11 月，中国与新加坡共同签署了两国合作建设天津中新生态城框架协议，目的是把应对气候变化与实施可持续发展战略结合起来，创新发展方式，建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济、社会、人口、资源与环境的可持续发展；2008 年 1 月，全球性保护组织 WWF（世界自然基金会）在北京正式启动“中国低碳城市发展项目”，上海、保定入选首批试点城市，总结可行模式，然后陆续向全国推广；截止 2009 年末，全国已有保定、上海、天津、贵阳、杭州、德州、无锡、吉林、珠海、南昌、厦门等多个城市提出要建设低碳城市，还有不少城市正酝酿低碳城市策略。
2 我国现阶段城市空间结构利于“低碳城市”的构建
中国人口众多，在未来三四十年里每年将有 1500万～2000 万农民进入城镇，这从客观上要求中国必须走集约、紧凑、高密度的城市发展结构，摒弃美国的汽车城市化模式。中国的城市尺度大部分适宜步行与自行车交通。中国一直是自行车大国，城市有良好的绿色出行需求与习惯。在未来发展中，如果规划尺度适宜的街区地块与环境优美的自行车路线与自行车管理系统，将自行车运行系统纳入公共交通层级中，会有效减缓甚至改变私有交通城市趋势。最后，中国近年来提倡的山水城市、园林城市、历史文化名城等城市形态为建设低碳城市奠定了良好的基础。这些城市建设将为低碳城市的建设提供良好的实体物质空间与建设管理经验。
三、“低碳城市”的空间结构分析
1 适度密度与紧凑城市发展
紧凑城市（Compact City）:“城市的经济和社会重要性最终依赖于由空间密度提供的使用方便的交通，以及利用这种机会的人们和机构的绝对多样性”。“紧凑城市”符合低碳城市发展战略主要有以下两个方面体现：一是适度密度的紧凑城市占用更少的用地，可以更多保留乡村、农田、绿地等开敞空间，减少对自然环境的侵占；二是紧凑城市形态可以减少机动车出行，减少碳排放。此外，中国人多地少的国情，使得我们不可能走美国郊区式、小汽车式蔓延扩张模式，在中国走适度密度（中、高密度）紧凑城市路线是我们的必然选择。
2 步行城市、自行车城市、公共交通城市
城市交通决定城市空间已被历史证明。19世纪以前，由于工业化的出现，铁路逐渐成为主要运输方式，造成城市沿铁路线扩展，而后来出现的电车与汽车，使得城市规模在扩展的同时有了进一步的集中；而1945年后，小汽车的大量入户，城市开始有了大规模低密度扩散。城市交通决定城市的密度和尺度，以城市“摊大饼”现象为例，城市放射路之间联系需求加大，城市中心交通压力增大，城市拥堵现象严重，这迫使在放射路之间修建城市环路，北京已经发展到了六环，结果就是城市越摊越大，慢慢吞噬周围的乡村和农田。欧洲国家近年来极力倡导的城市交通与城市空间相互决定论，目的就是改善城市交通、减少城市交通拥堵，增加公交分担率以达到减少消耗与污染等。
3 低碳城市的土地利用
低碳城市的土地利用规划及城市总体布局主要包括以下几个方面：生态分区和土地适宜性分析、产业用地布局、居住用地布局、公共服务设施布局等。低碳土地利用最重要的是土地的集约利用问题，土地集约利用可以增加单位土地的产出，减少日益蔓延的城市扩张问题，从而能得以保留乡村、农田等开敞空间，这也是在中国日益紧张的人地矛盾下的必经之路。
我国在未来数年内仍然是以工业发展为主的国家，所以规划建设可持续低碳城市的首要任务就是通过规划的作用为工业转型提供实体基础，所以对产业布局的研究对创建低碳城市非常重要。
四、“低碳城市”的城市规划未来发展
城市规划作为指导城市合理发展的一门科学，在城市土地利用、城市空间布局、城市管理等领域发挥着战略性作用。低碳生态型城市的规划指导原则是改变以经济发展作为城市发展的主要目标，变革现有的城市规划系统，引入了新的规划理念与设计。
1）低碳城市指标体系
低碳指标体系贯穿于规划的各个阶段，有明确的减排控制数据指导，并区分强制性指标与指导性指标。
2）低碳城市理论框架与数据支撑
各城市应建立本市的低碳课题组，深入挖掘市域的自然资源条件、环境承载力、历史发展进程、现状发展情况、未来发展建议。并将本市城市数据建立系统数据库，以备随时查询与使用。
3）低碳城市规划各层次创新研究
从城镇群也即大区域层面，到城市及其周边层面，到社区层面，再细致到单体及其周草木。将自然山水、阳光、空气、谁、绿地都纳入研究领域，将低碳排放贯穿规划设计实施哥阶段。
4）低碳城市专项规划
重点内容包括：低碳产业规划布局、低碳城市生活模式研究、低碳城市能源系统规划、低碳城市交通与物流系统规划、低碳城市扩大碳汇系统规划等。
5）低碳城市规划管理
从政府角度来说，制定低碳指导政策及实施反馈奖惩体制；从公众角度，提高居民的低碳意识。自上而下与自下而上共同作用创建低碳生态和谐城市。
参考文献
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第9篇：气候变化战略研究范文
关键词：碳强度；行业影响；完全分解模型；强度效应；结构效应
一、 引言
当前，全球气候变化问题已成为国际社会广泛关注的焦点，中国随着经济的快速发展，能源消费急剧增加，特别是化石能源消费快速增长，而全球温室气体增加的主要来源是化石能源消费，导致二氧化碳排放总量已位居全球前列。有研究表明，中国能源消费产生的二氧化碳占中国总排放量的75%，2008年中国能源碳排放首次超过美国成为二氧化碳排放大国。随着工业化和城市化进程的加快，我国二氧化碳排放量将持续快速增长。为应对经济社会发展中环境压力大的严峻挑战，2009年11月26日中国政府在哥本哈根世界气候变化大会上宣布二氧化碳减排的目标为到2020年我国单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%，将单位国内生产总值二氧化碳排放作为约束性指标纳入“十二五”及中长期国民经济和社会发展规划，要求单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。近年来，碳强度波动引起社会各界的关注，关于碳强度的文章相继在各种学术期刊出现。主要内容可以分为两类，一是对碳强度因素分解方法的研究，主要有拉式因素分解法（Greening等，1997）、迪氏因素分解法（Ang 等，2009）、完全因素分解模型（Sun，1998）；二是从多个角度对碳强度进行研究，如Greening等（2004）、Wang（2005）、徐国泉等（2006）、魏一鸣等（2008）、宋德勇等（2009）等运用因素分解从产业结构、人口、经济等角度分析碳强度变化的影响；王铮等（2008）、李国志等（2010）、仲云云等（2012）运用不同的因素分解方法从区域的角度对碳排放的驱动因素进行分析；邵帅等（2010）、何小钢等（2012）从工业行业的角度对碳排放进行分析。现有研究对揭示我国碳排放的行业特点和制定行业减排政策具有积极的参考价值，但是依然存在一定的局限性，如现有研究中较少体现工业行业碳排放的时间和空间变动等。本文将在现有研究的基础上，从三个角度和两个时期进行因素分解，三个角度——一是按工业行业小类划分的39个细分工业行业，二是按工业行业大类划分的采掘业、制造业、电力、煤气及水生产和供应业，三是按碳排放高中低划分的高碳排放行业、中等碳排放行业、低碳排放行业。两个时期是：“十五”和“十一五”。动态定量分析我国各类工业行业发展对碳强度变化的影响，为相关部门制定行业差异化碳减排政策提供参考依据，对于当前推进经济结构转变具有十分重要的指导作用，对促进经济长期平稳较快发展，具有重要的现实意义。
二、 碳强度分解模型
本文运用Sun（1998）提出的完全分解分析方法，将工业碳强度的影响因素分为强度效应和结构效应来进行剖析，结构效应是反映不同行业经济发展比重变化引起的工业碳强度变化量，而强度效应是反映不同行业碳强度变化引起的工业碳强度变化量。
三、 工业碳排放与工业增加值的测算
由于统计年鉴上没有各个工业行业的碳排放量数据，另外从2008年开始国家统计局不再公布行业工业增加值，只公布工业总产值，因此在进行碳强度分解之前，需对各个工业行业的碳排放量和工业增加值进行测算。
1. 工业行业碳排放量测算。根据2007年IPCC第四次评估报告，温室气体增加的主要来源是化石燃料燃烧，因此本文利用各个工业行业历年能源消费数据进行碳排放量测算。计算方法基于IPCC《2006年IPCC国家温室气体清单指南》，根据《中国能源统计年鉴》口径，将最终能源消费种类划分成9类，包括煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然气、电力。9类能源的标准量转换系数和碳排放系数来源于中国科学院可持续发展战略研究组的《2009中国可持续发展战略报告——探索中国特色的低碳道路》。
2. 行业工业增加值测算。从2008年开始国家统计局不再公布行业工业增加值，只公布工业总产值，2008年之前既公布行业工业增加值，又公布工业总产值。通过2005年～2007年工业增加值占工业总产值的比重发现，各行业工业增加值占工业总产值的比重较为稳定，因此可以通过行业工业增加值占工业总产值的比重去测算2008年～2010年分行业工业增加值。运用2006年～2007年行业工业增加值占工业总产值比重的均值推算2008年分行业工业增加值，运用2007年～2008年行业工业增加值占工业总产值比重的均值推算2009年分行业工业增加值，以此类推，推算出2008年～2010年分行业工业增加值。
