高空坠落应急处置方案精选(九篇)

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第1篇：高空坠落应急处置方案范文

关键词：拆除作业风险评价措施

中图分类号：X820文献标识码： A

前言

2013年常减压装置计划实施常压炉隐患治理项目，拆除旧常压炉F-102，并在F-102位置新建一座40MW的新加热炉。由于工程量大、施工期短，为确保项目如期完成，需在装置运行的情况下拆除F-102，拆除作业过程风险较大，如果风险不能得到有效控制，将产生不能容忍的后果。本文对常压炉拆除作业过程中的各类风险进行了识别和评价，并提出了相应的风险消减措施和改进建议。

1工艺过程及拆除内容

1.1 工艺过程描述

1.1.1工艺原理

原油蒸馏的基本原理，就是以液体混合物的汽液相平衡为基础，在一定压力下，利用原油中各组份的沸点或挥发度的不同，通过多次汽化和多次冷凝，从原油中分离出各种石油馏份。其中常压炉是提供热量的主要设备，它是利用燃料燃烧产生的热能将初底油加到蒸馏所需的汽化温度。初底油在加热炉炉管内流过，而炉管外是温度高达760℃左右的炉膛，热能通过辐射、对流、传导的方式传递给炉管内介质―初底油，达到加热升温的目的。

1.1.2工艺流程及过程描述

1-1工艺流程图

初底油经初底泵P-101升压后分两路去换热，换热后两路汇入DN350管线至“初底油热联合阀组”，去二催化装置与油浆换热至300℃，返回后可分两路进料去常压炉F-102进行加热，也可以分四路进料去常压炉F-101进行加热。初底油被加热至357℃汇合后，进入转油线去常压塔C-102。

公用工程系统：

①F-102所用燃料有高压瓦斯和燃料油，已经加盲隔离。

②仪表风是由炉区总线引出，已经加盲隔离。

③过热蒸汽、雾化蒸汽和灭火蒸汽线均由炉区总线引出，已经加盲隔离。

1.2 拆除内容和拆除方案简述

1.2.1拆除的主要内容

加热炉顶标高45.33m，底标高0m，金属总重量278t。本项目要将加热炉全部拆除，拆除分为余热回收系统、集合烟道、烟囱、天圆地方、对流室炉壁板、对流室炉管、炉顶钢结构、辐射室炉管、辐射室钢结构、炉底钢结构以及其余小型构架和工艺管线，详细分段位置、几何尺寸和重量见附表1-2。

1-2拆除内容详表

序号 设备名称及位号 结 构 规 格 吊装重量（t）

1 空气预热器（光管） 3000×1236×4910 11.5

2 空气预热器（翅片） 3650×1377×4910 19.1

3 集合烟道上段 φ2016×18600 17.2

4 集合烟道下段 φ2016/φ2500×13000 22

5 烟囱 φ2124×11730 11

6 天圆地方 φ2124/3816×3816×6270 7.7

7 对流室盘管 4400×3375×1302 18.5（3段）

8 炉顶钢结构 φ10100 8.5（2段）

9 辐射室炉管 弧长6.7m，高度16160 7（6段）

10 辐射室炉体上段 φ10100×7050 21

11 辐射室炉体下段 φ10100×9650 19

1.2.2 拆除方案简述

1.2.2.1拆除顺序原则及方法：先管线，后设备；先高处，后低处。

本次拆除采用25t、70t和200t汽车吊进行吊装，拆除原则是先由25t和70t吊车拆除地面上的余热回收系统，然后再由200t吊车拆除加热炉本体、25t汽车吊配合。

1.2.2.2工艺管线拆除

加热炉与外界相连共有13条工艺管线（见表1-3）。拆除前，先拆除与外界相连的工艺管线。拆除时先确认该管线阀门的关闭状态和盲板情况，在属地技术人员和监护人员确认后，解法兰进行检测，检测合格后将管线上的法兰切割下来，再安装到原阀门上。

1-3拆除工艺管线明细表

序号 管线名称 现有管线有无介质 盲板数量 盲板位置

1 F102进料分支一 无 2 阀组上

2 F102进料分支二 无 2 阀组上

3 F102出口转油线一 可能有 2 出口阀上

4 F102出口转油线二 可能有 2 出口阀上

5 F102过热蒸汽来汽线 无 1 管廊阀上（法兰已经断开）

6 F102过热蒸汽回汽线 无 1 管廊阀上

7 F102高压瓦斯线 无 1 管廊阀下

8 F102长明灯线 无 无 无

9 F102低压瓦斯线 无 1 管廊阀下

10 F102燃料油来油线 无 1 管廊阀下

11 F102燃料油回油线 无 1 管廊阀下

12 F102烧焦线 无 2 烧焦分支阀后

13 F102出口与重污油跨线 无 1 管廊阀前

1.2.2.3加热炉主体拆除

（1）25t吊车吊装顺序

吸风口鼓风机入口风道鼓风机鼓风机出口风道预热器入口风道引风机入口烟道引风机引风机出口烟道预热器出口风道预热器入口烟道常压炉进口风道热烟道。

（2）70t吊车吊装顺序

空气预热器（光管）两预热器连接段空气预热器（翅片）。

（3）200t吊车吊装顺序

烟囱常压炉出口烟道集合烟道上段天圆地方集合烟道下段对流室周围钢结构和平台对流室端面弯头箱对流室盘管（分3段）对流室侧面钢结构半片炉顶钢结构两吊辐射室炉管半片炉顶钢结构两吊辐射室炉管辐射室20m层平台拆除（分5段）辐射室炉体上段（12.7m处分段）辐射室12.5m层平台拆除（分5段）辐射室炉体下段。

最后剩余炉底钢结构和支腿，由25t汽车吊进行拆除。加热炉周围的管线、机电仪表等小构件采用25t汽车吊拆除。

2风险评估

2.1 拆除过程危害识别

通过对照炉区平面布置图、立面布置图和工艺流程图以及现场察看，确定了图纸的准确性，熟悉工艺和区域布置。然后通过组织专业技术讨论会，吸取专家和老操作员的经验，并通过危害辨识检查表梳理出了本次拆除作业的危害识别清单。

2-1危害识别检查表

序号 辨识对象 危害分析

1 环境对施工作业造成的风险 吊车倾覆

2 吊车摆杆遇到障碍物

3 施工作业对装置运行造成的风险 火灾、爆炸、中毒、窒息

4 工艺介质泄漏

5 装置停风

6 紧急停炉

7 装置紧急停工

8 妨碍正常操作和装置应急处置和救援

9 施工作业的风险 人员触电

10 高处坠落

11 人员中毒

12 人员烫伤

13 机械伤害

14 物体打击

2.2 风险评估

针对危害辨识清单，从危害分析、人为因素、本质安全因素等方面进行了风险分析。然后从伤害类型、后果分析、影响范围方面，利用风险评估矩阵对事故（风险）发生的可能性和严重度进行了定性后果分析，并针对结果提出了降低事故发生的控制措施和改进建议。主要风险评估结果如表2-3

2-2风险评价矩阵

后果/严重度 发生的可能性

极不可能1 一般不可能2 可能3 很可能4 非常可能5

1 轻微 1 2 3 4 5

2 一般 2 4 6 8 10

3 中等 3 6 9 12 15

4 严重 4 8 12 16 20

5 非常严重 5 10 15 20 25

风险等级：

1.红色区域为高风险Ⅰ，黄色区域为中风险Ⅱ，绿色区域为低风险Ⅲ。

2.风险等级为高时，不得进行相应的活动或作业；风险等级为中风险时，应采取相应的控制措施。

2-3风险评估

作业

类型 问题描述 后果分析 风险评估

严重性 可能性 风险

等级

吊装

作业 1.吊车倾覆

2.吊绳断裂或吊具故障 1.吊车损坏

2.高空坠物，人员伤亡

3.撞击设备管线，物料跑损，发生着火爆炸、中毒、窒息或装置停工 5 3 Ⅰ

动火

作业 天然气、瓦斯、初底油等物料泄漏 1.着火爆炸、人员伤亡

2.污染环境

3.装置停工、财产损失 4 2 Ⅱ

高空

作业 1.脚手架坍塌

2.防护措施不到位

3.作业人员不具备作业资格或身体不适 高空坠落、人员伤亡 4 3 Ⅱ

用电

作业 1.用电设备不符合要求

2.静电接地不符合要求

3.绝缘损坏、老化 1.损坏设备

2.触电

3.火灾 3 2 Ⅲ

管线

打开 管线内有残存危险物料 1.物料跑损发生着火、爆炸中毒、窒息事故

2.可能导致装置停工，造成财产、经济经济损失 3 3 Ⅱ

拆错管线 3 2 Ⅱ

受限

空间 1.瓦斯、天然气等危险介质泄漏

2.通风不良

3.炉墙倒塌、脚手架坍塌 1.中毒窒息

2.人员伤亡

3

2

Ⅲ

挖掘

作业 挖掘作业时，作业失误 隐蔽工程泄漏，影响装置平稳操作 3 2 Ⅲ

通过定性分析可以看出：本次拆除过程的主要风险是高处坠落；火灾、爆炸；高空坠物、起重伤害和管线打开。因此，必须认真落实风险控制措施，才能保证作业安全。

3风险控制措施

3.1 高处坠落风险削减措施

（1）加强对作业人员的安全教育，严格执行高处作业的各项规定。

（2）高处作业人员应身体健康，无高处作业不适的疾病，严禁患有心脏病、高血压、癫痫病、恐高症等其它不适合高处作业的人员进行高空作业。

（3）高处作业人员必须佩带符合国家标准合格的安全带，且在使用前应进行详细检查。

（4）高空作业时，安全带应挂在作业人员上方固定牢靠的物体上，下部应有足够的安全空间和净距，安全带应高挂低用，严禁悬挂在有棱角的物件上。无安全带悬挂点的高空作业时应在作业点上访焊接临时悬挂点，悬挂点必须焊接牢固，焊接后进行检查，确认无误后方可使用

（5）工程临时用脚手架搭设应结实牢固，必须加扫地杆和护腰杆，捆扎的踏板要稳固，上方应与构件固定连接，防止单框重心不稳，而可能出现倾斜和倒塌。

（6）五级大风以上及雷雨天气，禁止作业。

（7）脚手架下严禁人员停留和穿行。

3.2 火灾、爆炸风险消减措施

（1）动火前先移开易燃易爆物品，并对地沟、阀门井、排污井和低位置的设备、电气、仪表、管道等设施进行遮盖、封闭等保护措施。

（2）施工现场的消防通道要时刻保持畅通，在乙炔笼、焊机房棚、动火点、仓库及存有易燃易爆物品等极易引发火灾的地方配置灭火器等消防器器材。

（3）加热炉西侧与管廊相邻，南侧与运行的常压炉F-101相邻，为火星飞溅，可在常压炉F-102的南侧和西侧用长度为22m，高度为7m的防火毡进行围堵。

3.3 高空坠物、起重伤害风险消减措施

高空起重作业最大的风险是吊物高空摆动、坠物、吊车倾覆损坏运行的设备和管线，造成危险介质泄漏，引发次生事故，因此要严格落实风险消减措施。

（1）防碰撞措施：

①吊车吊钩必须垂直吊装；②在吊装前在吊装物靠近运行设备一侧加设挡板，使吊装物在吊装过程中不向设备倾斜，不碰撞运行设备；③所有吊装物不得从转油线和管廊等运行设备和管道上经过，吊物上要设置两根溜绳，防止吊物摆动，消除碰撞危险；④风力超过5级严禁吊装作业。

（2）对较重的吊装段进行分解减少吊装段重量，严格控制吊装重量小于吊车工况的80%，现场吊装作业要严格按吊装方案实施。

3-1 吊装负荷率

序号 设备名称及位号 结 构 规 格 吊装重量（t） 吊车负荷

型号 负荷率

1 空气预热器（光管） 3000×1236×4910 11.5 70t 58%

2 空气预热器（翅片） 3650×1377×4910 19.1 70t 91.7%

3 集合烟道上段 φ2016×18600 17.2 200t 73.8%

4 集合烟道下段 φ2016/φ2500×13000 22 200t 70.5%

5 烟囱 φ2124×11730 11 200t 76.4%

6 天圆地方 φ2124/3816×3816×6270 7.7 200t 34.6%

7 对流室盘管 4400×3375×1302 18.5（3段） 200t 78.8%

8 炉顶钢结构 φ10100 8.5（2段） 200t 40.3%

9 辐射室炉管 弧长6.7m，高度16160 7（6段） 200t 45%

10 辐射室炉体上段 φ10100×7050 21 200t 73%

11 辐射室炉体下段 φ10100×9650 19 200t 80%

（3）钢丝绳在使用前要进行全面检查，有问题及时处理，防止断丝。钢丝绳在现场使用中，严禁与带电焊把线、电源线接触。捆扎吊装绳索必须捆绑结实牢固、平衡，使其吃力均匀，绳索与被吊物采取防滑措施，可进行试吊，看其牢固程度，以防止吊装中滑脱。

（4）起重司机和起重工要有特种作业操作证，并在有效期内。起重工必须熟悉吊装方案、设备性能、操作信号和安全要求，起吊前起重人员必须明确分工，对所负责分工的使用的绳索、卡具、配件和设备进行检查，以防发生意外事故。

（5）在拆除中，如果吊物经过危险介质阀组和管线，可搭设防护脚手架，用来保护运行阀组。

（6）起吊要设专人指挥，指挥人员要站在能够照顾全面工作的位置，指挥者所发出的信号必须准确、清楚。

（7）作业前起重操作人员要认真检查起重设备的安全技术性能、状况、熟悉现场环境。起吊物件时，起重作业范围要设警戒线，严禁操作人员和行人在吊物下面穿行，防止坠物伤人。

（8）吊车支腿处地面要牢固，对不牢固的地面要用沙袋填实，详细见下图。地面处理后，并经过起重工程师检查合格，进行载荷试验，在首次吊装前，吊钩系好吊物后，不进行切割，缓慢起绳，直至吊车起升重量达到25t（实际最大吊装重量为22t），维持3分钟，检查地面凹陷情况。

3.4 管线打开风险削减措施

（1）拆除F-102与运行炉F-101转油线时，要先确认停用炉转油线的盲板状态，检查其是否处于正确位置，然后在停用侧盲板200mm处，用手锯切断并用吊车移走。

（2）拆除过程中，所有区域的吊装作业应避开转油线，不得在转油线上方进行吊装作业，并且在拆除时安排专人看护转油线。

（3）所有与外界相连的管线，在断开管线前，必须先解开法兰，确认有无残存危险物料，并测氧测爆合格后，再进行作业。

（4）若果发现有残存危险物料，要进行处理且测爆合格后，再进行作业。

4建议措施

为保证各项操作和作业安全受控，除了认真落实以上风险消减措施之外，针对拆除工作还要做好以下工作：

（1）每次作业前对作业的34名人员进行身体和进行精神状态确认，降低作业中人员变更和人为因素造成事故的可能性。

（2）项目部主管领导应定期组织有关部门进行检查，专职HSE监督员、技术员、兼职HSE监督员应每天在现场检查风险削减措施的落实情况，及时纠正违章行为，消除安全隐患。

（3）本项目涉及多次特殊高处作业，按照相关规定，高度超过24米的脚手架，作业单位应编制脚手架作业技术方案；高度超过50米的脚手架，应进行设计计算，脚手架作业技术方案应报施工主管部门审查，作业单位技术负责人批准。请作业单位严格按此执行，规避人员伤害风险。

（4）建议车间在现场多设置可燃气体报警仪，加强监测，同时设置更加严格报警参数，在操作中严格控制，严禁超温超压损坏设备，造成生产事故。

（5）在工艺运行方面可提前停运天然气系统、减压炉烟气余热回收系统来降低风险源。

（6）强化生产受控、确保平稳操作，同时加强设备巡检和维护管理。

（7）建议车间对所有作业分解施工步骤，辨识所有风险，有针对性制定控制措施，形成监护卡，对施工作业内容进行分步监控。

（8）做好车间操作人员的施工现场操作的专项培训和应急培训，增加操作人员、监护人员和作业人员的应急知识，提高风险识别和应急救护能力，主要内容有：

① 施工周边区域操作活动的特殊注意事项。

② 施工周边区域的巡检路线、出入口、安全注意事项。

③ 施工周边区域的操作和巡检时安全装备配置标准要求。

④ F101转油线和支架被施工碰撞损坏时，执行《装置紧急停工应急预案》。

⑤ 天然气阀组被施工碰撞损坏时，执行《燃料气紧急切断应急预案》。

5总结

要保证拆除过程安全受控，有效预防和降低事故的发生，就要对作业中的各类风险进行识别和评价，采取有效的风险控制措施和预防措施。同时要做好以下工作：

（1）严格执行各种作业标准、作业程序、拆除施工方案和HSE作业方案。

（2）要做好作业人员和操作人员的培训工作，提高风险识别和应急救护能力。

（3）广泛吸取意见，做好工艺安全分析，对提出的建议予以采纳并整改。

参考文献

[1] 常减压装置应急预案，作业文件。

[2] F102拆除施工施工方案及HSE管理方案。

[3] F102拆除工艺安全分析报告

第2篇：高空坠落应急处置方案范文

【关键词】 消防 绳索救援技术 高空救援 不对称 边缘化 安全施救 高空救援专业队

1 引言

绳索技术具有轻便、快捷、经济、破坏性小、使用范围广等优点，从而在工程作业与救援领域广泛使用，特别适用于其他大型装备不便于开展的环境条件。绳索技术用于事故（件）救援即为绳索救援技术，绳索救援技术是一门专业性很强的救援技术，通过运用绳索技术手段与装备措施达到救援的目的，绳索救援技术广泛应用于山岳、高塔、水域、狭小空间、壕沟、竖井、洞穴、索道以及城市各种高空工业与娱乐设施等事故救援方面，尤其在高空、垂直事故救援领域，绳索救援技术更具有不可替代的优势。在城市高空救援方面，当前最大举升高度的101米举高消防车也无法取代绳索救援技术。绳索救援技术在欧美已经高度专业化、职业化，欧洲IRATA①体系的绳索救援技术代表了当前全球最高水平的绳索救援技术，它在高空救援方面安全、高效的优势是其他体系的绳索救援技术不可比拟的。绳索救援技术与装备水平直接决定了高空救援能力，当前国内消防绳索救援技术与装备十分落后，在安全、效率方面不具有任何优势，已经远远不能满足高空救援工作的需要。国内消防高空救援工作存在诸多问题和安全隐患，除了绳索救援技术与装备之外，还受其他多种因素的影响，这直接关系到了高空救援的效率与安全以及消防部队形象，必须正视与解决，消防高空救援专业化、实战化发展刻不容缓，值得消防部队深入研究探讨，改进提高。

2 “立足现有技术与装备”无法打赢高空“不对称救援”

我们常讲，“要立足现有条件，充分发挥人与装备的作用，加强‘灭大火、打恶仗’的准备工作，增强打赢能力”，管好用好装备，使其发挥最大作战效能，不断提高实战能力，无论任何时候都是我们的职责所在。随着时代的发展和科技的进步，世界范围内的消防救援技术与装备都在不断发展进步，如果我们自我封闭，满足现状，尤其是对一些高空事故（件）救援对象长期忽视，不主动进行绳索救援技术与装备改革，那么我们手中那些过时的技术与装备以及实战救援能力会远远低于现实的高空事故（件）救援要求。国内消防部队绳索救援技术尤其是高空领域（也包括垂直领域，如洞穴）的救援技术与装备非常落后，所面临的高空（垂直）救援领域的纵向高度与难度都在不断增加，这种高空（垂直）领域的事故（件）救援条件与我们自身技术、装备相比，已经形成了对消防部队非常不利的“不对称救援”态势，这是国内消防部队在高空救援领域的严重不足，具体有五个方面的“不对称”。

（1）当前的绳索救援技术不适应高空救援，技术能力与任务需求不对称，我们不引进技术，不更新装备，等于拿消防员生命冒险。 （2）训练操法（包括比武操法）不具有实战的功能，练操法，不练实战，训练内容与实战内容不对称，训战未结合，训战不一致，练不为战，训练跑的快，作战不适应。（3）依托训练塔进行简单的绳索训练，现实中要到复杂的高空实战环境执行救援任务，训练环境与实战环境不对称，没有开展实战训练的技术能力和胆量，不上战场，“谋打赢”、“战必胜”空喊口号而已。（4）现有消防员个人防坠落装备不防坠落，高空救援人员都面临坠落伤害的危险，高空救援装备与高空救援工作不对称，这个问题现在还没有引起消防部队的普遍关注，消防高空救援合格、标准个人防坠落装备配备刻不容缓。（5）绳索救援技术与装备标准弱化了过时、落后，甚至指导错误，标准的制定缺乏实战基础，标准设置与绳索救援尤其是高空救援实战需要不对称，从基层到高层，从一线官兵到各级战训领导机构、消防院校和相关研究所、标委会，都有必要普及、了解国际最新现代绳索救援技术、装备知识和救援理念。

近些年来，国际绳索救援技术与装备发展较快，如果我们不跟随这种发展步伐，那么“立足现有技术与装备”的传统思想就成了落后的代名词，无法打赢当前的高空“不对称救援”，就像立足“小米加步枪”不可能打赢现代战争一样。只有我们的技术与装备以及实战救援能力满足于或高于现实的事故（件）救援需求，我们才能在高空领域谋取真正的救援打赢。

3 消防螺旋绳技术及相关训练内容不能适应高空救援实战需要

3.1 落后的螺旋绳技术不适用于高空救援

2000年左右国内消防从日本引进普及了日本绳索救助技术，该技术基于螺旋绳的应用，又称为螺旋绳技术②，该技术没有系统的理论与技术体系，由各种绳索救助操法体现，属于欧美七十年末以后逐渐淘汰的绳索技术，后来在日本得以发展应用。随着世界范围内绳索技术及其装备的发展，救援理念、技术标准日益完善，螺旋绳技术的缺点早已明显暴露，其很多技术方法和装备配备、使用已经被认为是错误的，甚至是被禁止的。螺旋绳技术装备简单，操作快速，但是缺乏技术含量，是基于原始的、本能的逃生和救援方法，属于一种基本技能。简单说来螺旋绳技术一有以下不足；12mm直径螺旋绳限制了一些欧洲CE标准体系先进绳索技术装备的应用；结绳方法过时，缺乏实战功能；锚点制作技术落后，缺乏基本力学知识，在训练与实战当中锚点制作问题突出；下降装备以安全钩、八字环为主，在绳索下降、救援系统架设和滑轮省力系统应用方面，技术方法与装备措施普遍违反突然死亡原则③，存在极大安全隐患。在高空救援实战当中，螺旋绳技术存在致命的弱点，技术与装备存在极大安全隐患，不适用于高空救援。螺旋绳技术与当前国际主流绳索救援技术相比，技术原始，装备落后，作战效能极低，它不具有现代国际最新绳索救援技术所应具备的关键要素，属于严重落后的绳索救援技术，已经走进了发展的死胡同，成为制约国内消防绳索救援技术发展的瓶颈。国内消防螺旋绳技术长期基地化、操法化训练模式使其很难适应实战环境。

3.2 国内消防操法训练的弊端

与欧美绳索救援技术专业化、实战化相比较，国内消防绳索救援训练主要是操法训练，基于训练塔的各种螺旋绳操法训练，不是专业化、实战化的绳索救援技术训练，这种训练不能满足于各种高空环境的救援实战需要。

国内消防训练已经习惯于操法，而且严重依赖于操法，似乎没有操法就不能开展训练，甚至一个简单的结绳操作也要编成操法，不知不觉中我们已经深患了“操法综合症”。操法本身没有错误，它在消防日常训练当中是不可缺少的，但是它不应该成为消防训练的全部，不应该始于操法、止于操法，不应该一年到头都是操法的训练与考核。完全依赖于操法的训练，会极大地限制人员思维，难以培养实际的作战能力和临机处置能力，导致操场训练生龙活虎，现场实战大脑空白，能力不足。操法训练的经验不等于战斗力，过去我们衡量与评价战斗力的标准存在问题。绝大多少操法训练都是以简单的、原始的模拟方式传授操作的方法和程序，是表层的东西，要求机械的服从和操作，无需有自己的思维，甚至不需要思考、鉴别和判断，长期的操法训练使人头脑简单、思维僵化、眼高手低，实战环境适应能力差，不能够培养专业技术人员，不能够发展和延续专业技术和实战能力。实战技术训练是以实战的方式传授科学的原理和技术要领，是深层的东西，必须发挥主观能动性，实事求是、因地制宜、随机应变、临场处置，经常性的实战训练可以培养人员具有准确判断现场态势、正确进行风险评估、合理设计救援方案、科学灵活决策指挥的思维能力，使人头脑灵活、思维敏捷，能适应各种救援实战环境，具备相应的际操作能力和实战能力。因此，操法训练不属于专业化、实战化训练，高空绳索救援技术训练尤其如此。

3.3 国内消防绳索救援长期远离专业化、实战化训练

国内消防训练教材中的螺旋绳操法，绝大多数训练都是在训练场、训练塔进行，严重缺乏实战环境训练。“公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲统编教材”中的绳索救援类的操法，内容老套，方法陈旧，器材装备不专业、原始落后，毫无技术含量，与当前国际绳索救援技术发展潮流格格不入。消防铁军比武操法中的绳索救援类操法也存在同样问题，2010至2012连续三年的省级和全国消防大比武，都是使用日本过时的毫无实战价值的竞赛操法，属于非常落后的表演科目，中看不中用。比武竞赛绳索救援类操法，固化了螺旋绳技术一系列错误的方法与装备使用，对全国消防部队在绳索救援技术方面是一个错误的引导，造成了巨大的、长远的负面影响。如果观看了欧洲各种形式与级别的年度绳索救援技术赛事，就知道我们的差距有多大了。目前各级消防比武和基层消防队日常训练，仍然使用全国铁军比武的绳索救援操法，基层大、中队长年就以那几个操法训练为主，极少进行绳索救援实战训练，高空救援专业化、实战化几乎就是空白。远离专业化、实战化的绳索救援操法训练，不可能“以不变应万变”地安全、高效地完成各类高空事故（件）救援任务。

在2009年颁布的《公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲（试行）》当中，规定了“练为战”的灭火救援业务训练指导思想，要求“贯彻依法治训、按纲施训、科技兴训、从难从严、从实战需要出发的方针，遵循训战一致、科学练兵、注重效益、保证质量的原则。”可是在实际执行的时候就走偏了，成了练为考、练为比、练为评、练为看，在当前的训练体制和训练模式下，想打造一支专业化、全方位的高空救援队伍是不可能的，必须打破惯有思维，大胆改革引进高空救援技术，学习香港消防组建高空救援专队的经典模式，走一条科学发展之路。

4 国内消防绳索救援技术与装备标准体系制约了高空救援工作的发展

4.1 螺旋绳技术（训练）标准制约了国内消防高空救援技术的发展

《消防应急救援》系列国家标准未将绳索救援技术列入事故救援技术分类，导致了各种高空事故（件）救援没有对应的救援技术，使高空事故对应机械设备救援技术和受限空间救援技术，作为国家标准却犯了如此严重的常识性错误，导致以绳索救援技术为基础的其他救援技术失去了技术支撑，使《消防应急救援》系列国家标准失去根基，当前急需加强的绳索救援技术却未受到应有的认识与足够的重视，对国内消防绳索救援技术尤其是高空救援技术的发展造成了种严重的误导和制约。在该系列国家标准中，绳索救援技术仅仅被列为依托训练塔的基础训练内容，缺乏专业化和实战化训练，强化和固化了落后的螺旋绳技术，根本无法对水域、野外、受限空间、沟渠、高空等事故救援提供足够的绳索救援技术。应用技术训练中的野外山岳救援技术训练内容陈旧过时，没有任何指导意义。该系列标准导致国内消防绳索救援技术训练与实战需求严重脱节，使国内消防绳索救援技术停滞不前。基于国内消防绳索救援技术现状，必须突破训练体制和技术标准的束缚，开展绳索救援技术改革，引进发展高空救援技术。

4.2 防坠落装备及相关配备标准制约了国内消防高空救援技术装备的发展

《消防用防坠落装备标准》（GA 494-2004），是国内消防唯一一部防坠落装备标准，该标准师从北美《安全救生绳和紧急服务装备标准》（NFPA1983），具有明显的北美绳索救援技术装备标准的特点，以负荷强度要求为主，专业性欠缺，技术性能不足。GA 494-2004标准是统一的、整体的装备标准，但是高空防坠落个人保护装备并不系统、不全面，只有消防用安全绳、安全腰带、安全吊带、安全钩、上升器、抓绳器（制动器）、下降器、滑轮装置、便携式固定装置等九类绳索技术装备，没有挽锁和势能吸收器及其他配套装备，不能构建合格的、完整的高空救援PPE及个人坠落制停系统。《消防员个人防护装备配备标准》（GA 621-2013）在国内消防员个人防坠落装备配备方面，存在严重不足；标准并没有为消防员个人配备高空救援PPE及个人坠落制停系统，却配成了班装备，而且每班只有2套，对此该标准严重名不符实；标准把8字环列入PPE，属于常识性错误，8字环不是防坠落装备，也不能作为高空救援装备；标准配备的通用安全绳直径范围是12.5-16mm，绳索直径超标，与所有的具有自动制停功能的主流救援下降保护器不兼容；安全吊带的配备没有考虑到高空坠落制停PPE系统对安全吊带的要求。这样的防坠落装备标准及其配备标准，连消防员自身安全都保障不了，如何安全高效地完成高空救援任务？可见， GA 494、GA 621标准亟待修订，国内消防高空救援个人防护装备（PPE）和防坠落装备体系建设亟待加强。

4.3 国内消防对防坠落的理解偏差导致高空救援成为高危作业

国内消防对于防坠落技术与装备普遍存在理解上的误区，在GA 494标准当中将防坠落装备仅仅理解为防止人员坠落的装备，这是偏颇的，不全面的。防坠落是高空作业与救援防止人员坠落伤亡的技术与装备措施的总称，包括主动防坠落（限制工作范围、工作定位）与被动防坠落（坠落制停）两个方面，在高空作业与救援当中，更多的、更重要的防坠落技术与装备措施是被动防坠落，而不是主动防坠落。坠落制停（Fall Arrest）防坠落，即相关措施与装备根本没有防止坠落的作用，不是预先主动的防止坠落发生，而是当坠落不慎发生后，使用缓冲设备使人员缓缓制停而不至于坠落地面，从而达到避免或尽可能降低人员所受坠落冲击力伤害的目的。然而国内消防螺旋绳技术、防坠落装备及其配备标准都是主要基于主动防坠落的技术与装备措施，致使国内消防绳索救援技术与装备体系存在严重缺陷，使消防高空救援成为一种实实在在的高危作业，其后果可想而知。

5 假冒伪劣防坠落装备已成为国内消防高空救援的巨大安全隐患

5.1 假冒伪劣防坠落装备流入消防部队的致命危害

近些年来，由于欧洲CE认证的品牌装备越来越受到国内用户的欢迎和信赖，GA 494标准下国产装备自然毫无市场竞争力，沦为行业低端产品，导致仿冒盛行，国内绳索技术装备市场假冒伪劣产品泛滥。这些国产仿货假冒CE认证，从外观上难辨真假，但是质量毫无保证，其故障率和损坏率很高，如果一旦用于高空救援训练与实战，难免出现安全事故。大量假冒伪劣装备畅通无阻，无节制地流入全国消防部队，消防部队缺乏防坠落装备知识和检验鉴别技术，无法识别真伪，导致消防部队埋藏了巨大的安全隐患。假货的安全性是没有任何保障的，比如同样是铝制安全钩，正品的拉力至少在22kN以上，而假货有可能在几kN的拉力下就会发生变形甚至断裂，几kN是一个非常容易达到的数值。2014年5月15日，四川广安消防绳索救援训练架设横（斜）渡救援系统时，使用电动绞盘紧绳，致使锚点处安全钩断裂飞出，击中消防员头部，造成消防员当场死亡。事后检验这款安全钩，其破断强度仅为100kg，即1KN多一点。这个事故案例深刻地说明了国内消防绳索救援技术落后，绳索技术装备安全问题突出，以血的教训向我们敲响了警钟。

消防部队配备的防坠落装备已经整体上失去了可信度，消防部队引进欧洲绳索救援技术，或进行IRATA绳索技术培训，教练一律要求使用欧洲CE认证装备，否则拒绝培训。很多基层单位的防坠落装备包里面装的都是国产低端和假冒伪劣产品，以后引进普及欧洲绳索技术，务必要开展全国防坠落装备大清查，甚至要清零直接从国际品牌商采购国际知名品牌防坠落装备。

5.2 防坠落装备采购配备环节的监管漏洞

在消防装备尤其是防坠落装备方面存在着巨大的监管漏洞，这方面的监管几乎完全被忽略，对事关消防员生命安全的防坠落装备除了检测认证一个环节之外，几乎没有防线。很多防坠落装备生产商根本就不送检，三无产品、假冒伪劣防坠落装备通过一些正常的招标采购途径，当而皇之地流入消防部队。一些假冒伪劣产品的制造商和经销商在投标阶段会向正规公司购买样品及授权书来赢取投标结果，他们拿下标书之后，在供货阶段会向消防采购部门提供假货，消防人员无法鉴别装备的真伪和品质，一些奸商非常善于钻这种空子，牟取暴利。

《消防法》规定，产品质量监督部门和工商行政管理部门负责消防产品生产、流通领域的监管，公安机构消防机构负责消防产品使用领域的监管，这仅仅是针对于对民用消防产品从防火职能的监管而已，在法律层面完全忽略了对消防部队自用消防产品，即各类消防装备的监管。对于消防部队自购自用的消防装备的监督检验，是不可能由本单位完成的，必须由上级主管部门独立的装备监察机构或第三方监管机构来完成，这方面需要立法或落实切实可行的监管机制予以解决。

6 消防战训工作指导思想有违于高空救援安全施救原则

高空救援属于高危险性作业，强调“安全救援”至关重要，人员技术水平和安全观念、装备专业程度和产品性能、现场风险评估和指挥管理都是安全救援的关键要素。欧美绳索救援极其重视救援人员的生命安全，始终把救援者自身的安全是放在第一位，各种技术和装备措施都考虑并且预防任何不安全因素意外发生的可能性，如果技术能力不足、装备不符合要求，是不能获得上岗资格，无法参加执勤战备的。救援实战当中，只有在保证救援者自身安全的前提下，才能实施对被救者的救援，否则会将救援者和被救者都置于危险之中，这是非常不负责任的。对消防员来说，在高空救援当中更不能不顾个人安危，冒险救援或搞英雄主义救援，这有可能侥幸成功，也很可能会害己害人。

6.1 “预防为主”在高空救援工作中的不足

我们习惯于用一个统一的、理论性的指导思想来还涵盖指导所有的具体工作，不善于用具体的、技术性的原则来指导具体的工作，这是不健全的，长此以往就会使指导思想流于形式，造成思想上的机械麻痹，与安全相关的工作尤其如此。2007年颁布实施的《公安消防部队作战训练安全要则》，明确规定了消防作战训练安全工作的指导思想是“安全第一，预防为主”，该指导思想对于做好消防执勤训练和灭火救援的安全工作具有重要的、普遍的指导意义，但是它只是警示我们安全的重要性，做好安全工作要以预防为主，并不能体现和指导我们如何做好安全和预防工作。用其来指导消防高空救援工作，在技术与装备落后，没有具体的技术原则的情况下，就会使人一头雾水、大脑空白，没有任何可操作性。

“预防为主”主要有三个方面的不足；一是更多地是从思想上预防，凡是发生作战训练安全事故也更多地是进行思想教育，技术与装备上的改进力度远远不足。二是从发展的角度来看，“预防为主”是落后的，因为消防执勤训练和灭火救援是一种专业性很强的实战技术工作，尤其是高空救援的专业性、技术性更强，技术是需要不断地改进发展的，而且改进才是最好的预防，而现有螺旋绳技术与装备非常原始落后，用于高空救援甚至是错误的，如果坚持“预防为主”，就会导致原地踏步，重复错误，仍然不能预防高空救援安全事故。三是“预防为主”往往只能用来提高思想上、主观上的谨慎度，可以减少安全事故发生的偶然性，但是不能从根本上解决事故发生的必然性，“预防为主”用于高空救援，只是解决了表面问题，而不能解决高空救援技术与装备的深层本质问题。

IRATA技术体系给我们提供了做好安全工作绝佳的、具体的技术指导原则；对绳索系统有“双重保护原则”，对锚点架设有“双保护点原则”，对绳结的使用坚持“少而精原则”，对技术防坠落要求“无论任何时候要尽量让保护点或身体连接的锚点在操作者的上方”，对绳索技术系统升降操作坚决避免“突然死亡原则”，对绳索技术训练提出“专业训练绝对必要原则”，对高空救援坚持“救援的绝对原则”，即“永远？要让救援者自身受到伤害或致死，救援者自身以及未发生意外的伙伴重要性永远大于伤患。”救援者进？救援时要考虑四种人；救援者自身、救援者的伙伴、与此事件？相干的人、伤患。这种具体的可操作的技术性原则要求比“安全第一、预防为主”的指导思想深刻和实用多了，值得参考借鉴。

目前，高空救援是国内消防最为薄弱的环节，安全隐患极大，这个指导思想不足以指导高空救援工作。

6.2 “救人第一”在高空救援工作中的不足

国内消防灭火救援的指导思想，一直在不同时期的《公安消防部队执勤战斗条令》当中做出明确规定与体现，从1996年基于传统灭火作战的“救人第一和准确、迅速、集中兵力打歼灭战”指导思想，到2009年涵盖整个灭火与应急救援的“救人第一，科学施救”的指导思想，都突出了“救人第一”的重要性。这与整个消防作战训练安全工作的指导思想所要求的“安全第一”是相对立和矛盾的，“安全第一”是人所共识、不容怀疑的，安全永远是救人的前提和保障，一切灭火救援行动及其技术手段与装备措施都必须以保证消防员自身安全为基础，因此从安全的角度来看，“救人第一”的立论基础是错误的，直接违背了“安全第一”的指导思想，也违背了“科学施救”、“安全施救”的基本原则。在高空救援当中，救援人员直接身处险境，随时随地面临高空坠落的危险，是最需要讲安全、用安全的，在技术上、装备上、救援理念上必须做到安全第一，没有这个前提就是冒险作业，在冒险作业、自身难保的情况下再牢记并践行“救人第一”的话，那将是极其危险的，不但将救援者及其队友置于危险之中，也将被救者置于危险之中，对人对己都是严重不负责任的。“救人第一”体现了对人民群众生命安全的重视，但也反应了对消防官兵生命安全的忽视，消防部队践行职责使命务必遵循科学规律，必要时消防官兵需要挺身而出，牺牲奉献，但是绝不能让牺牲成为一种代价和习惯。在当前社会和科技发展条件下，国际上早已发展了完备的高空救援技术与装备体系，完全可以在保证消防员自身安全的前提下，更加安全、高效地完成各种高空救援任务，只是我们还没有做好心理准备去大胆地接受这个现实。

6.3 消防高空救援缺乏安全保障已成社会共识

国内消防基于螺旋绳技术与装备的高空救援，用现代绳索救援技术的安全理念来衡量，存在较多的、直接的安全隐患，有些技术与装备甚至是错误的，应该禁止的，而我们却浑然不觉，忽略于作战训练与灭火救援安全工作之外，这属于我们战训安全工作体系的重要不足。种媒体对消防高空救援事迹的宣传报道，客观地反应了当前国内消防高空救援普遍存在的技术与装备问题，暴露了消防部队高空救援工作的欠缺，社会各界以及绳索技术专业人士对这些问题的批评给消防部队造成了一定的负面影响。这些批评除了指出技术与装备问题之外，更多的是期待消防部队尽快改善绳索救援技术与装备，使从事高空高危救援工作的消防队员能具备相匹配的技术与装备保障。消防部队天天学安全、讲安全，却对自身如此严重的安全问题视而不见，深刻说明了绳索救援技术落后，高空救援安全理念欠缺，这个问题的后果是及其严重的。因此推进绳索救援技术改革，引进国际最新的绳索救援技术与装备，更新现代绳索救援与高空救援理念，增强高空救援能力，已刻不容缓。

7 消防高空救援缺乏人性化

人性化救援就是在救援过程当中充分考虑到被救者的处境和感受，不论是向上救援还是向下救援，上升或下降的过程中都应当有救援人员跟随护送，对被救者酌情使用担架或三角吊带，在施救的同时对被救者施以贴身的照顾与心理安慰，使被救者免受惊吓和二次伤害。消防救援本应该是最具人性关怀的人道救援，但是由于我们技术、装备的不足和救援理念的差距，常常做不到这一点，一些人总认为把被困人员救下来就是完成任务，就是成功，常常欠缺被救者的身体状况和心理感受的关注，难免对被救者造成心理恐慌，乃至精神崩溃，甚至造成二次伤害。比如对大腿骨折的伤患使用“三套腰结”向下救援；对电塔触电受伤、全身的妇女使用简易全身安全吊带下放救援；索道救援消防员不接近被救者，而让被救者结绳固定绳索、软梯，不顾被救者的身体与心理状况“鼓励”被救者自救下来。以上所举例子都是缺乏人性化甚至是不人道的救援方式，专业的救援队伍是不会做出也不允许这种事情发生的。究其原因，主要是绳索救援技术训练不专业，缺乏高空救援实战能力。普及、强化消防人性化救援，不仅是一种人性关怀的必须，也是培养和提高我们高空救援技术水平和专业素养的必须。高空救援必须坚持人性化救援原则。

8 电动升降装备的使用无助于高空救援能力的实质性提高

电动升降装备也是一种绳索技术装备，这种装备最早在欧洲开始研发应用，现在技术已经发展成熟，被广泛应用于工程作业和高空救援领域，而且发展了配套的基于IRATA技术的电动升降装备操作技术。如瑞典ActSafe公司生产的电动升降器（小飞人），该产品通过了欧洲标准严格的质量认证和性能检测，其符合的标准包括：EC MACHINERY DIRECTIVE 98/37/EC、LOW VOLTAGE DIRECTIVE 2006/95/EC、DIN EN 14492-1、BGR 159等。但是该产品唯一缺点是电池容量不足，在载荷为120kg时，运行高度仅为200m，这不符合长时间、长距离反复多次训练与救援的使用要求。最近几年来，国产电动升降装备也已投入市场，从整体来看，技术仍不成熟、不稳定，技术性能与产品品质良莠不齐。个别国产电动升降装备存在核心设计缺陷，不具备自动制停功能④，使用这种装备直接触犯突然死亡原则，其应用本身就是一种严重安全隐患。有的国产电动升降装备不但具有自动制停功能，而且个别性能超过了ActSafe电动升降器，如续航能力到达了30分钟以上，国产电动升降装备正在发展完善当中，未来值得期待。

由于国内绳索技术普遍落后，国产电动升降装备的设计研发、生产销售、推广演示以及专家评估和消防技术鉴定等环节均缺乏绳索专业技术，直接制约了国内电动升降装备的发展与应用。同时，电动升降装备配套防坠落装备与操作应用技术缺乏专业性，很容易对消防部队造成严重的误导，导致安全隐患。国内消防对电动升降装备还缺乏足够的研究和了解，尚未将其纳入绳索技术装备体系，该装备配备使用规范及其高空救援技术、战术应用还都是空白。当前国内消防出现了盲目大量配备电动升降装备的趋势，以为该装备可以弥补常规绳索技术装备的不足，解决落后的螺旋绳技术在高空救援当中的问题，其实这是一种非常值得警惕的错误认识，国内消防高空救援能力的提升，有赖于绳索救援技术的学习引进，在全面普及绳索救援技术的基础上，着力发展高空救援技术，建立专业性或综合性高空救援队伍，而不能依赖于一款电动升降装备。在没有学习掌握先进的IRATA技术，没有配备完整的高空救援个人防坠落装备的情况下，不建议采购、使用电动（或油动）升降装备。如确实有电动升降装备配备使用需求或出于学习尝试的目的，建议采购具有自动制停功能的性能合格、品质过硬、获得认证认可的电动升降装备，同时必须配套使用的坠落制停防坠落装备⑤，接受专业教练的操作培训或实战应用培训。

9 事故（件）救援对象“边缘化”导致高空救援能力“边缘化”

国内消防的发展思维还没有彻底走出传统的灭火救援工作理念，战训工作偏重于灭火方面，对事故（件）救援技术与装备的发展研究不深，救援体系发展缓慢，救援技术、装备与相关标准落后，在制定抢险救援操作规程和应急救援标准时候，往往忽略一些实实在在的事故救援对象；在灭火救援准备方面，很多消防部队对辖区易发生灾害事故往往主要考虑灭火对象，对抢险救援操作规程和应急救援标准没有明确提及的事故救援对象往往不予关注，尤其对一些典型的高空、垂直领域的事故救援对象重视不够，人为地造成了这些事故救援对象被“边缘化”，如索道、钢塔、观光塔、风电塔、摩天轮、过山车、大桥、货运码头巨型吊机、塔吊、高空轻生、山岳、洞穴等等。这些被人为边缘化了高空（垂直）事故救援对象，往往就成为了消防部队救援乏力的弱项，现有绳索救援技术过时、装备落后，不能保证安全、高效的开展或者不能胜任高空救援工作，不具备相应专业救援能力，导致了消防部队自身救援能力的相对边缘化。以上国内边缘化的事故救援对象在欧美早已常规化，发展成为了专业救援队伍成熟、系统的专项救援技术，与之相比，国内消防存在着巨大的差距。各地消防部队应该因地制宜地，根据当地事故救援对象具体情况，发展专项或综合救援技术，配备相应救援装备，确保消防救援的“打赢”能力。

9.1 索道救援

根据我国客运索道行业“十二五”时期规划指标，全国各类客运索道2010年有1071条，客运架空索道467条，到2015年将分别增加至1270条和600条，目前全国客运架空索道有582条。我国拥有世界最大的旅游市场，到2015年国内旅游达33亿人次，近年来我国滑雪等体育运动产业蓬勃兴起，城市交通需求快速增长，滑雪索道与城市交通索道也将会大量兴建，客运架空索道型式和种类不断增多，对于索道救援我们应该有足够的认识与准备。我国客运索道安全形势总体平稳，总体事故发生概率很低，但重特大事故也偶有发生，特别是今后随着旅游的繁荣，客运观光索道的增多，过去索道老化等因素，索道体事故发生概率会有所增长。因此，消防部队索道救援执勤战备常态化、技术装备专业化才能跟上社会发展形势，为社会经济发展和人民群众生命安全保驾护航。如果一个地方的索道发生事故，而当地的消防救援能力不足，救援表现乏力，那么肯定会当地旅游也造成一定的负面影响，直接影响当地旅游经济收入。

最近两年来，国内接连发生两起大型客运架空索道事故，分别是2012年“5・26”广西桂林尧山客运索道事故和2014年“4・12”井冈山杜鹃山客架空运索道事故。2012年5月26日桂林尧山索道发生事故，78名游客滞留空中，最长滞留时间超过6小时45分钟；2014年4月12日，江西井冈山市杜鹃山景区发生索道轿厢坠落事故，造成1人死亡4人受伤，219名游客滞留空中，最长滞留时间超过7小时20分钟。这两起事故的共同特点是被困人员多，耗费时间长，救援难度大，消防部队索道救援技术与装备落后，利用传统方法与器材虽然也成功完成了救援任务，但是救援效率极低，充分暴露消防部队现有绳索救援技术与装备不能胜任索道救援工作。

近些年来，国内多地消防也成立了多支索道救援专业队伍，如泰山索道救援分队、武当山索道救援队、晋城消防珏山索道救援队、大同山岳应急救援队索道救援分队等等。山东泰安消防支队泰山景区大队索道救援分队是国内消防首个建设索道救援基地化训练设施、引入索道专业救援技术与索道救援小车、救援滑轮等专业救援装备的消防队，其经验值得全国消防部队学习借鉴。其他很多专兼职索道救援队伍，还是基于传统救援方法与装备，索道救援能力还有很大差距，更多的地方甚至还没有将索道事故救援纳入视线， “5・26”和“4・12”这样大型的索道事故还会持续不断地出现。

9.2 风电塔救援

风能作为一种清洁的可再生能源，越来越受到世界各国的重视，中国风能储量大、分布面广，开发利用潜力巨大。近年来，中国风电产业规模延续暴发式增长态势，目前中国风能开发并网装机容量位居世界第一，内蒙古、新疆、甘肃、河北、山东江苏等地风能资源丰富，风电产业发展较快。风电塔，其高度从50m至上百米不等，风电行业工人均有可能面临火灾、爆炸以及高空被困等危险，在欧美风电塔高空救援早已成为专业救援队伍的必修课，而对国内消防来说还是空白，还没有纳入事故救援对象予以研究和准备，以后一旦遇到此类事故救援，难免手足无措，应对不足。

9.3 城市大型娱乐设施救援

城市大型娱乐设施如过山车、摩天轮等是消防部队不能忽视的高空救援类型，我国超过百米的摩天轮在全球数量最多，例如；淮南志高・泰坦方舟智慧之眼摩天轮168m（在建）、南昌赣江市民公园南昌之星摩天轮160m、聊城西安交大聊城科技园摩天轮130m（在建）、台州东方太阳城台州之眼摩天轮126m、天津永乐桥天津之眼摩天轮120m、苏州金鸡湖摩天轮120m、长沙体育文化中心摩天轮120m、郑州郑州世纪欢乐园摩天轮120m、南京弘阳・欢乐世界“弘阳之星”摩天轮116m、无锡太湖之星摩天轮115m、哈尔滨游乐园龙睛摩天轮110m、上海锦江乐园摩天轮108m。这些巨型摩天轮使用110m全球最高举高车也力所不及，对此各地消防部队应该将这类设施纳入事故救援视野，研究应对策略，以免一旦发生事故时束手无策。

以下列举的国外摩天轮事故救援准备与救援案例值得国内消防部队借鉴。英国最大的摩天轮伦敦之眼（London Eye） 的救援队全部由IRATA技术人员组成，指挥官为IRATA考官。当摩天轮还在建造的阶段，在设计救援方案的时候，伦敦消防处及伦敦之眼管理公司都指定应用IRATA技术，并由IRATA人员组成的救援队承担救援任务。目前全球最大摩天轮新加坡摩天观景轮（Singapore Flyer），高165m，大约是42层楼高，转一圈大约须耗时半个小时，一个车厢可搭载28人。2008年12月23日下午5时该摩天轮发生故障，约173名游客受困，部分游客被困半空长达6小时，由于当地消防部门高空救援技术与能力不足，于是当地的IRATA技术人员承担了高空救援任务，他们利用绳索救人，救援行动持续到深夜11时摩天轮重启运转。英国和新加坡的摩天轮救援措施值得我们学习借鉴，国内消防还不具备这样的救援能力，需及早培养消防IRATA技术人员，以应对巨型摩天轮等城市大型娱乐设施高空事故救援工作需要。

9.4 塔吊、楼层轻生解救

目前国内消防遇到最多的高空救援就是建筑工人塔吊讨薪和楼层居民轻生，对这两项救援，各地消防部队都已经司空见惯，习以为常，但是我们并未对此进行深入的研究总结，我们现有的绳索救援术与装备已经不适合高空救援，存在高危险性。几乎所有的此类事件救援行动都暴露了消防部队绳索救援技术与装备的缺陷和不足，这一点已经不允许我们再继续忽视了，绳索救援技术尤其是高空救援技术与装备的改革势在必行。

9.5 山岳救援

山岳救援，消防部队开展较早，按理不属于边缘化事故救援对象，但是国内消防绝大多数山岳救援还是以10余年前引进的日本螺旋绳技术与装备为主，救援技术与装备严重过时，消防山岳救援能力趋于边缘化。为了改善以往引进的日本山岳救助技术的不足，云南消防总队由公安部消防局安排2012、2013连续两年请多名法国教练教授法国山岳救援技术，其技术与装备令消防部队耳目一新，经实践检验，该技术大大增强了消防部队山岳救援实战能力，非螺旋绳技术可比。今后依托云南消防总队建立消防山岳救援技术培训试点，全国推广普及新的山岳救援技术非常必要。

9.6 洞穴救援

我国是世界上岩溶洞穴资源最为丰富的国家，数以十万计的岩溶洞穴分布在我国广大的国土范围内，北自黑龙江的伊春，南到海南岛的三亚市，西起狮泉河，东到通化、杭州，其中贵州、云南、广西、四川、湖南、湖北、广东、重庆岩溶洞穴分布最多。已探明我国最深洞穴1026m，已被列入世界超深洞穴之列，第二深洞穴841m，两者分别为国际洞穴探险队和重庆洞穴探险队探明。丰富的洞穴资源吸引了大批国内外洞穴科考人员与洞穴探险爱好者纷至沓来，洞穴旅游开发也成为地域特色经济的增长点，同时洞穴事故也一直没有间断过，洞穴事故救援已经成为消防救援必须面对的课题。近两年来，贵州消防邀请法国洞穴探险专家传授洞穴救援技术，使消防洞穴救援能力获得较大提升，积累了一定的洞穴救援经验，值得国内消防学习借鉴。自2010年以来贵州全省消防部队参加洞穴救援几十次，最深洞穴救援达到200m，再深一些的需要民间洞穴探险（救援）队来完成，消防部队洞穴救援专业技术能力还需进一步提升。其他地方的消防部队对洞穴救援还没有予以足够重视，甚至还未纳明确入当地消防救援范围，将来依托贵州消防总队建立消防洞穴救援试点，全国推广洞穴救援技术与经验，培养洞穴救援技术专业人才，值得期待。

10 香港消防高空救援工作的成功经验值得内地消防学习借鉴

2006年，香港全长5.7km的昂平360客运架空索道启用之前，索道公司与香港政府相关机构规划索道事故救援问题，香港消防处当时的技术与装备不具备索道事故救援能力。于是索道公司聘请香港绳索救援技术专业培训机构DAS⑥向香港消防处提供索道救援技术专业培训。香港消防处也因此开始接触到IRATA绳索技术。现代化的高空救援技术，使香港消防人员耳目一新，看到了差距，认识到了进行绳索救援技术改革的重要性和必要性。此后香港消防处开始探索绳索救援技术改革，但是对于引进欧洲技术还是北美技术曾经举旗不定。2008年香港消防处聘请一家加拿大的救援培训机构到香港教援北美NFPA体系的高空救援技术，但是后来发现北美绳索救援技术实战效果不佳。又经过2年认真的分析比较之后，2010年最终决定再次进行绳索救援技术改革，放弃北美绳索救援技术，全面学习引进欧洲IRATA技术体系的绳索救援技术，创建一支专业化、现代化的高空救援专业队伍。于是再次聘请DAS担任培训与顾问机构，按照DAS为消防部门量身定做的消防高空救援技术培训方案，接受了DAS基于IRATA技术的系统化、专业化的高空救援技术培训，至2011年8月，香港消防处高角度拯救专队正式成立并投入执勤战备，后来易名为高空拯救专队。组建香港消防处高空拯救专队，政府投资520万港元，其中购置器材成本约380万港元，训练成本约140万港元，事实证明，这些投资是明智而划算的。自专队成立以来，成功地完成了60多次危险环境下高难度的高空救援任务，尤其是在高空作业被困营救、山岳被困营救、跳楼（塔）轻生解救、客运架空索道事故救援等多种复杂环境下的高角度救援当中，充份证明了其优越的技术水平及存在价值。香港消防处高空拯救专队被誉为香港消防“飞虎队”，对内地消防乃至整个亚洲消防都产生了积极的影响。例如2013年6月1日码头集装箱吊机失控，在80m高空压住3个工人，救援人员悬在80m高空且无支撑点的情况下进行机械切割、爆破，最后出色地完成了救援任务，获得了香港政府与社会的一致好评。

香港消防在短短几年内就完成了绳索救援技术改革，全面学习引进了欧洲IRATA技术体系的绳索救援技术，创建了香港消防高空拯救专队，已成为大中国地区乃至亚洲地区唯一一个全队员具有IRATA国际资质的技术最系统、专业性最强的高空救援队，为内地消防提供了一种极具参考价值的经典模式，其成功经验值得内地消防学习借鉴。其一，香港消防尝试引进欧美不同体系的绳索救援技术，当发现北美绳索救援技术的不足之后，果断弃美从欧采用欧洲基于IRATA技术的绳索救援技术体系。当前国内消防有三种绳索救援技术派别，一是至今还抱定日本螺旋绳技术不放，认为螺旋绳技术可以改进提升；二是力挺北美绳索救援技术，认为北美绳索救援技术可以在国内消防大行其道；三是力推引进欧洲IRATA体系的绳索救援技术，引进香港消防成功经验，普及欧洲现代绳索救援技术。实际上，我们既要反对因循守旧、固步自封的螺旋绳技术，又要警惕走入北美绳索救援技术的误区和弯路；对于螺旋绳技术，可以整理挖掘作为基础训练科目，对于北美绳索救援技术可以学习借鉴，但没有系统化引进和普及的必要，否则又将延误国内消防绳索救援技术改革的进程。与世界主流绳索技术、标准、装备不相容的其他绳索救援技术体系必将会被同化或淘汰是大势所趋，取法乎上，引进普及欧洲基于IRATA技术的绳索救援技术体系将是我们的最佳选择。其二，香港消防没有任何现成的绳索救援技术标准、装备标准以及装备配备标准，也就没有这些标准的束缚，所以绳索救援技术改革进行的顺利、彻底。国内消防进行绳索救援技术改革，必须以超常的魄力克服重重困难和各种阻力，突破现有技术标准、装备标准以及装备配备标准的束缚，突破传统战训工作模式和固有思想观念的束缚。

11 结语

《孙子・谋攻篇》上说；“知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆。”事故救援对象边缘化是“不知彼”，消防自身“不对称”因素是“不知己”，既不了解救援对象，又不了解自身技术与装备，必然每战都会有危险。在各种媒体播报、登载的绝大多数消防绳索救援尤其是高空救援案例当中，都存在一些不专业的因素，这些不专业的因素就是实实在在的危险。从安全防事故角度来说，绳索救援专业化建设也是预防此类安全事故的基本要求和最大措施。因此，国内消防部队的绳索救援技术改革已经刻不容缓，不容再忽视和回避，增强高空、垂直环境事故救援的打赢能力 已是责无旁贷。我们应该在学习普及基于欧洲IRATA技术的绳索救援技术的基础上，着重引进学习适应当地事故救援对象的高空、垂直救援技术，组建专、兼职各类高空救援队或救援班组，一些重要城市或地域可以借鉴香港消防高空拯救专队模式，组建消防高空救援专业队。

注释；

①IRATA：即国际绳索技术行业协会（Industrial Rope Access Trade Association International），又称IRATA国际，成立于 1987年，总部设于英国，是一个著名的全球性工业绳索作业技术组织。截至2014年3月，共有会员公司286个，其中工程执行类会员公司129个，教育训练类会员公司157个，各级别技术员超过6万人，技术级别分为一、二、三级，每个级别累计至少工作1千小时，并至少1年时间才具有升级资格。亚洲IRATA会员公司38个，大中国地区只有4个。这些IRATA会员公司在全球范围内传播最具安全性和高效能的IRATA绳索作业技术，而专门开展高空绳索救援技术培训的公司并不多，在大中国地区只有一家，即香港DAS。

②螺旋绳技术；关于对螺旋绳技术的系统分析评价请参考《国内消防与欧州、北美绳索救援技术要点比较研究》（作者；杨汝彬）

③突然死亡原则；是IRATA绳索技术重要的技术原则之一，其含义为；“任何一个人的死亡会造成所架设系统的瓦解，或是令其他人的生命陷入危险。”就是说，在任何技术操作系统中，人只能担任系统的“操作者”，决不可以成为“系统的一部分”。

④自动制停功能；也叫防慌乱功能，是专业下降保护器（手动）和电动升降器最基本、最重要的一项功能，下降器在下降当中、电动升降器在上升或下降当中，松手就会立即停止，不因有意、无意和意外的松手而导致装备继续运行，造成坠地或撞击事故。

⑤坠落制停防坠落装备；清参考《防坠落技术与装备分析》（作者；杨汝彬）

⑥DAS；即香港绳索技术服务有限公司（Dimensions Access Services Company Limited），是一家绳索救援技术专业培训机构，IRATA会员公司，专门提供绳索技术与高空救援技术培训、顾问及评审服务的专业机构，服务遍布香港、中国、台湾、东南亚、东亚、中东、欧洲多国。

参考文献

[1]IRATA International，IRATA International code of practice for industrial rope access [S].

第3篇：高空坠落应急处置方案范文

Abstract： Based on the main bridge construction on water of super major bridge across the Jinghang cannel， this paper firstly analyzes characteristics， the construction safety and navigation safety， then identifies the risks of the hazards involved， and finally takes safety control measures to the channel and the bridge construction on water， ensuring the safety.

关键词： 桥梁；水上施工；水上交通安全

Key words： bridge；water construction；water traffic safety

中D分类号：U445 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）21-0075-03

0 引言

近年来，公路、铁路建设飞速发展，逐渐扩大投资，施工的难度也逐渐加大，安全意识进一步增强，但是安全事故仍不断发生，其桥梁建设对通航安全造成了很大影响，水上交通安全问题尤为突出，桥梁施工期事故多发的现状，已成为不容忽视的安全问题。如何在桥梁水上施工期间有效地防范和控制事故的发生，保障施工与航运交通安全，成为急需解决的问题。以下主要以跨京杭运河特大桥主桥水上作业施工安全为例，根据水上施工作业安全管理的特点，制定相应的措施，确保了桥梁水上施工作业安全。

1 跨京杭运河特大桥施工的特点及施工安全分析

跨京杭运河特大桥是徐州地区的一个公路交通工程，全长1752.2m，主桥（75+125+75）m变截面预应力混凝土连续箱梁，桥位水面宽320m，为Ⅱ级航道，通航净空120×7m，主桥施工是一个复杂的系统工程，涉及到水上作业平台钢便桥、钻孔桩作业、深基坑围堰作业、墩身高空作业、变截面箱梁等高危险施工作业。由于两侧施工主墩及钢便桥占据主要的通航通道，中间河道较窄，桥梁墩基础施工采用钢围堰基础施工方式，钢围堰施工采用浮吊船，占据可通航水域，直接关系到船舶通航安全及施工安全。为了保证现场正常施工，河道内主墩一侧均设置钢便桥，必须等连续梁施工完毕后才能拆除钢便桥，便桥使用周期较长，钢便桥还影响雨季汛期的泄洪安全，以上的安全问题都需要合理的施工组织，合理的通航安全管理，是保障桥梁施工安全的关键。

2 不安全因素及危险源辨识

根据桥梁工程的项目施工特点，所承接的项目主要有钢便桥、钻孔桩、钢板桩围堰、水中墩、桥梁挂篮等施工，特别是在航道范围内，航行船舶比较多，需要制定桥梁水上作业安全专项施工方案，并在施工前办理相关航道施工许可证。可能发生重大危险因素产生的安全事故有：人员落水事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、机械伤害事故、船舶撞击栈桥等交通安全事故。

工程施工阶段不安全因素分析：①开工前期主要以钢便桥平台搭设、水中墩桩基施工为主，施工中着重是施工船舶作业与京杭运河行船只存在的不安全因素，其次是船舶航道航行引起的涌浪，对施工围堰极易造成围堰塌方、围堰穿透等影响，从而造成施工人员、机械的不安全；②中期施工进入水中墩施工阶段，随着在钢板桩围堰内承台、墩柱施工，施工中着重是水上施工的危险因素（主要与航行船舶），极易造成水上交通事故；③末期施工进入挂篮施工阶段，施工的重点是主墩40#墩和41#墩挂篮施工，航道中船舶容易撞上墩柱，导致挂篮设备及支架的垮塌，从而造成人员、机械的安全事故。

3 航道隔离施工的安全技术措施

①由于航道狭窄，船舶的交通安全与水上作业平台的施工安全成为主要控制的安全重点，为了保证运河航道行驶船舶不受水上施工的影响，在航道两侧上下游离40#墩与41#墩施工区25m处设置3根？准600防撞钢管桩，成三角状间距3m，高出水面3m，并做横向围檩连接，并贴上反光警示标识，同时在水上设置防雾灯、变频警示灯保证有雾天气的船只航行安全；在夜间通航处设置防撞爆闪警示灯、及早通知过往船只，确保过往船只的通行安全；另外在上、下游离施工区域200m坡岸处设置前方施工请减速慢行告示牌，在墩身的两侧200m处各设置一个导航标，以便提醒过往船舶按预留航道减速行驶通过。

②为确保夜间航道船舶航行与施工区域的照明，北岸岸边安装了夜间照明警示灯，南岸栈桥上41#与42#墩之间架设夜间照明警示灯，钢便桥上还安装了灯带，夜间自动开启。

③当施工需要占用整个航道时，施工前首先通知航道海事部门进行航行通告，通过媒体进行告知宣传；施工准备阶段拟对两侧航道进行水上交通管制，以便于打桩机（船）进行水上作业，提前上报海事、航道部门给予配合交通安全疏导，同时进行安全设施安装（标牌、警示灯、发光灯带等）；在进行航道施工期间，拟对两侧航道1000m处通行进行水上交通管制；在施工结束后，还需海事、航道部门派员协助疏导交通，将水面一切附属设施清除干净，以免发生意外事故。

4 加强作业人员的安全教育

当前社会劳务作业人员大部分都是农民工，施工安全素质不高，安全保护意识薄弱，施工人员操作不规范，是导致一些危险发生的根本原因。所以在施工作业前，要对各工种人员进行安全教育培训，考试合格后方可上岗作业，还对各种机械操作人员进行安全技术交底，确保操作人员熟悉施工机械的性能及操作方法，并对机械发生事故时采取紧急措施的能力，施工中严禁疲劳作业。特种作业人员必须持证上岗，严禁无证人员上岗作业。每当季节变化，工序变更，还要进行专题的安全教育和培训。

①对于水上施工作业安全教育方面，要求全体职工必须遵守安全生产制度，进入施工现场必须戴安全帽，高空作业必须系好安全带，水上作业必须穿好救生衣；桥上施工须穿防滑鞋，严禁酒后作业，起重机械应遵守“十不吊”规定，便桥施工必须做好必要安全防护设施。

②提高作业人员防溺水的安全意识，首先要组织作业人员参加如何防止溺水的安全教育，严禁独自一人水上作业。当遇到意外时，要沉着、冷静，按照一定办法进行自我救护，并发出呼救信号，以便及时得到同伴或救护员的帮助与救护。

5 加大水上作业安全管理力度

水上施工作业是一个高风险的作业项目，水上作业平台不同于陆地，现场条件复杂，安全风险不确定，因此在水上作I前必须做好安全应急预案，建立好完善的安全保证措施，以确保作业人员与财产的安全。

为确保水上施工作业安全，在施工中加大管理力度，加大安全防护用品的投入。比如：进入施工现场必须佩带安全帽，高空作业大于2m以上必须系安全带，水上作业人员必须穿救生衣等。坚持安全员每天现场巡查，及时告知施工中存在的危险，提高作业人员的安全意识。为加大安全宣传力度，还在南北岸两侧设置了水上作业安全注意事项、挂篮施工安全风险告知、重大危险源等安全警示标识。项目部编制了《边通航边施工安全专项方案》、《重大危险源安全管理实施方案》《防汛应急预案》等施工安全专项方案，并严格按照方案要求组织实施，减少了安全事故的发生。

6 加强特种作业人员的安全防护

水上特种作业人员主要是：电焊工、信号工、装吊工、架子工以及吊机挖机的操作人员，由于特种作业人员的违章作业、违反劳动纪律以及冒险作业等很容易造成安全事故，如何搞好特种作业人员培训教育，提高他们安全操作技能，强化他们安全意识，就显得尤为重要。

①要求所有特种作业人员全部持证上岗，并认真梳理特种机械和特种作业人员，对各类证照进行登记和验证，对证照不全者，不予上岗作业。

②对特种作业人员进行有针对性的安全教育，并且组织安全培训考试，提高特种作业人员安全意识，减少在施工中出现安全事故。

③在施工作业期间，还要加强安全监督管理，严禁违章操作。

7 加强水上作业安全防护措施

在桥梁施工作业期间，还要加强个人及防护设施的施工安全，因为只有时刻预防，及时提醒检查，有效落实整改，才能减少安全事故的发生。

①加强水上作业人员的施工安全，要求作业人员必须正确佩戴安全帽、穿好救生衣，救生衣必须拉好拉链，高空作业人员必须系安全带，禁止穿硬底鞋，带钉易滑鞋及赤膊裸身从事水上作业。

②水上作业钢便桥平台周边设置防护栏杆，并挂设安全网，在栈桥的两侧还要设置护轮带，防止车辆滑入水中；便桥护栏上隔一定的安全距离还要设置救生圈，以便应急使用。

③主桥护筒、钻孔桩上口还设置防护栏杆或稳固的盖件，人员出入多的地方加设安全标志，钢围堰内施工作业时，设置安全防护梯、四周设置必要的逃生绳。

④主桥航道一侧施工时，必须要有焊花处置，防止易燃船只的安全防护措施，挂篮底应进行封闭，有船只通过时，施工人员应停止作业，防止焊渣、铁件、工具等掉落。在航道两侧挂篮上还要设置防止焊渣掉落的警示标识，船只限高的警示标识。

⑤高处作业遇有六级（含六级）以上强风浓雾等恶劣天气时，不得进行露天悬空的攀登或从事高处作业。

8 加强水上作业临时用电的施工安全防护措施

临时用电具有临时性、移动性、露天性的特点，目前桥梁水上施工平台都是钢便桥，极易导电，还有就是很多作业队都没有配备专业电工，只是让一些略懂一二的人去进行电工作业，违规现象时有发生，很容易造成安全事故。为此项目部对水上作业施工现场临时用电，派专业电工管理，明确施工用电责任人，配电箱按“一机、一闸、一箱、一漏”的要求设置，所有配电箱均设置门锁、防雨设施和漏电保护装置，防止非电工人员使用发生触电安全事故。钢便桥上贯穿的施工电缆线设置绝缘装置，用绝缘瓷球进行固定，避免钢便桥发生触电事故。

9 加强水上交通安全措施

由于南北两岸同时施工，施工渡船成为一种必须的交通工具，由于对工人要求不严格，在渡船过程中，经常有工人不穿救生衣，为了消除安全隐患，重新租用了合格的施工渡船，并购买了救生衣和救生浮具，在河岸的两侧设置了渡船安全操作规程和船未停稳前，严禁上下船的安全警示标识，严格要求所有人员只要上船就必须穿救生衣的制度，经过一段时间的整顿，所有人员都能穿救生衣。

①项目部规定遇到大雾、大风等恶劣天气时，禁止开航，以免发生事故。渡船上还安装了扩音设备，提醒过往船只注意安全。

②要求驾驶员遵守渡船安全操作规程，认真t望，谨慎操作，注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越，不得酒后驾船，严禁超员，超载货物，防止发生沉船安全事故。

③渡船航行时乘船人员不要在船上嬉闹，不要紧靠船边，也不要站在甲板边缘向下看波浪，以防眩晕或失足落水。

④上下船时，必须等船靠稳，待安置好上下船的跳板后方可行动；上下船不要拥挤，不随意攀爬船杆，不跨越船挡，以免发生意外落水事故。

10 加强应急演练的重要性

水上施工作业是一个高风险的作业项目，水上作业平台不同于陆地，现场条件复杂，安全风险不确定，因此在水上作业前必须做好安全应急预案，建立好完善的安全保证措施，以确保作业人员与财产的安全。为了减少跨京杭运河大桥安全事故的发生，灌注群防、群知的意识，项目部编制了《跨京杭运河特大桥工程安全生产事故应急预案》、《消防应急演练》、《高空坠落应急演练》、《人员落水应急演练》、《防汛应急演练》等方案，共举行了五次应急演练，消防安全应急演练2次、高空作业应急演练1次、人员落水应急演练1次、防汛应急演练1次，使大家能够充分认识到施工安全的重要性，在发生事故后，如何应急自救。还加强了项目领导及各部门对于发生安全事故后应急处置团结协作的能力。

以上是笔者浅析了现有工程项目关于桥梁水上施工作业的基本特点和施工安全管理的基本要求，提出了桥梁施工管理的基本原则和基本措施，这也是桥梁施工安全管理的共性。在施工安全管理中，就必须针对桥梁建设施工的具体特点，事实就是，提出相应的安全管理对策措施，抓住重点关键环节进行安全管理，如在桥梁施工前期，应着重抓好施工组织设计方案的审定和桥梁施工安全环境的建立等工作。在桥梁施工过程中，重点抓好通航方案的制定，加强通航管理及施工的监督工作，保障施工安全正常M行。在施工后期，着重抓好拆除工作得安全管理，针对性地提出安全防范措施，才能减少安全事故的发生。

11 结束语

结合跨京杭运河特大桥由于桥梁施工周期长，安全风险高，安全环境复杂等特点，认真贯彻了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实了安全管理制度，施工通航两不误，确保了桥梁水上施工作业安全，为后续公司水上施工作业积累了宝贵的施工经验，今后我们在施工中还需要继续学习改进，控制住每一个环节，就消灭了安全事故发生的可能性。我们只有提高思想认识，完善管理机制，健全安全制度，狠抓落实，做好防患于未然，那么安全事故将大大减少，这样才能更好地保护施工人员的生命和国家的财产不受损失。

参考文献：

[1]JTG F90-2015，公路工程施工安全技术规范[S].人民交通出版社股份有限公司，2015.

[2]公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007年第一号）.

第4篇：高空坠落应急处置方案范文

摘要：我国北方港口地区是经济较发达地区，冬季施工存在着大风、多雾、低温寒潮等诸多不利的气候条件，各类建筑施工安全事故频频发生，做好冬季施工安全管理至关重要。本文以东营港经济开发区为例，对东营港经济开发区地理气候条件的概况进行了分析，提出了针对北方港口地区的房屋建筑工程冬季施工安全管理措施。

关键词 ：北方港口冬季施工安全管理

随着北方港口地区经济的发展，建筑业也发展迅猛，房屋建筑向着更高、体型更复杂、结构形式更多样、功能更齐全、综合性更强的方向发展，但是由于其独特的气候条件，造成的建筑施工安全管理难度较大。本文将以东营港经济开发区为例，提出具有针对性的安全监督管理措施。

1 东营港经济开发区地理气候概况

东营港经济开发地理坐标为东经118毅58忆，北纬38毅6忆，东、北临渤海，属黄河冲积平原，地处中纬度，背陆面海，受亚欧大陆和西太平洋共同影响，属暖温带大陆性季风气候，气候温和，四季分明。春季回暖快，降水少，风速大，气候干燥，有“十春九旱”的特点；夏季气温高，湿度大，降水集中，有时受台风侵袭；秋季气温急降，雨量骤减，秋高气爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。主要气象灾害有大风、大雾、低温寒潮、冰雹、霜冻、风暴潮灾等。

2 北方港口冬季气候条件对建筑施工安全生产的影响

2.1 大风天气对施工安全的影响

在北方港口地区的施工过程中，常会遇到一些不利于施工的大风天气，此时如果进行施工就很不安全，尤其是高空作业更危险。在大风天气的作用下，工人在操作时很难做到思想高度集中，加之因刮大风导致架体或高耸的机械设备产生晃动，使操作者产生恐惧心理，所以，大风天气极易发生安全事故。

2.2 大雾天气对施工安全的影响

大雾天气频发，为房建施工安全带来难度，容易诱发人员伤亡、生产设施损坏这类恶性事故，增加了许多不安全因素，主要表现为：因大雾天气能见度低，瞭望距离短，躲避附近危险物、障碍物避免危害的时间短。在车辆行驶时，容易发生行人、行车交通事故；房建工程施工中容易发生高处坠落、未及时发现或躲避而造成人员伤亡等恶性事故。

2.3 低温寒潮对施工安全的影响

低温寒潮会造成气温骤降，特别是降雪后，会造成脚手架结霜，容易滑落，造成高空坠落事故，而且恶劣天气下施工，工作人员身体的不适很容易引发事故。

3 北方港口地区冬季气候条件下建筑施工安全管理的要点

3.1 大风天气条件下的建筑施工安全管理

对于沿海大风天气应密切关注天气预报，及时向施工班组大风天气预警，做好应对准备工作，并启动大风天气应急预案。在大风来临前对生活区和施工现场的设施，进行全面的检查、维修和整理，排查安全隐患，及时消除，确保安全。

①脚手架：对连墙件、各支撑、拉结系统进行全面的检查，对没拧紧的卡扣要拧紧，平网、立网绑扎应牢固。大风时要将脚手架迎风面立网松开，以减小风压，风小以后，将立网重新挂牢。当风力超过四级时，严禁从事架工作业。在高空处作业时操作人员必须正确使用安全带，即高挂低用且必须戴好安全帽、挂好安全网。遇有五级以上强风、浓雾、雷雨、等恶劣的气候，施工人员不得从事露天高空作业。

②塔吊：施工中遇有五级以上大风，塔吊吊钩要升起，塔吊臂要摆放在顺风的方向，塔吊司机及时离开塔吊，司机室门窗要关闭，并锁好。

③施工临时用电：对临时用电线路进行全面的检查，发现隐患及时处理。各配电箱、开关箱，要锁好箱门。对所有架空用电线路进行风期检查，防止线路弛度过大，随风摆动大，以免造成短路和其他危害的发生。各种配电箱及防护棚固定牢固，各种设备接地按要求设置。

④砌体方面：要对墙体进行检查，对刚砌好的独立墙要做临时固定支撑，以防被风刮倒造成不必要的事故。松散材料如砂、散装水泥等采取遮盖措施，防止污染周边环境。

⑤所有通行口和洞口等加设盖板等防护措施，严禁高空抛物，以防物体随风飘移，砸伤人。在高处用气割或电焊时，应采取措施防止火花随风落下伤人及引爆易燃物。焊接剩余的焊条头、工具等不得随意下丢。

⑥六级风以上，停止一切作业。大风天气施工人员应停止高空作业。施工现场及作业面上的材料应堆放牢固，防止被大风刮倒。风后安全员、技术负责人要会同各班组负责人，对施工现场情况进行大检查，检查脚手架的稳定性、临时用电线路、塔吊，确认安全时方可进行作业。

3.2 大雾天气条件下的建筑施工安全管理

大雾天气造成近地面层能见度低，路面湿滑，为此需重点检查以下部位和环节：深基坑、深井边沿防护，外脚手架、塔机、施工电梯、高大模板支撑系统、洞口临边防护，工地现场进出口。

①在接到大雾天气预报后，各施工现场应停止起重机械作业，全面检查塔吊、物料提升机、外用电梯和吊篮的安全、避雷等装置，并做好记录；进入大雾天气时，所有施工现场全部要实行封闭式管理，停止土石方施工等一切室外作业。

②切实加强监测、预报、预警工作。及时准确地大雾天气预警信息，采取交通管制措施，切实增强应对大雾引发突发事件的能力。

③切实加强科学管理，认真落实应对措施。各施工、监理单位要积极主动地做好大雾天气的应对准备工作，建立科学有效的雾害防控机制，完善和实施科学的雾害防御专门预案，定人定岗，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。及时掌握大雾天气预报信息，做到早准备、早部署、早行动。发生大雾天气，要根据有关方案适时采取安全措施，迅速启动应急预案，积极落实雾天事故救援联动措施，确保发生事故后能够快速救援、快速勘查、快速撤除现场，最大限度减少损失。

④切实加强应急值守，确保信息畅通、快速反应。各地区、各部门之间要加强协作配合、联系沟通，认真落实24小时值班制度和领导带班制度，确保信息联络畅通。因大雾天气造成的安全事故及其他重大突发事件，要立即准确上报，及时做好应对处置工作。

3.3 低温寒潮天气条件下的建筑施工安全管理

北方沿海地区到了冬季，随着冷空气频繁入侵，气温下降，面临低温寒潮天气，为有效预防和应对此种天气引发的安全生产事故，应采取措施降低低温寒潮天气给工程施工带来的不利影响：

①在寒潮入侵前，应有针对性地制定施工技术措施和工作方案，不应违背科学野蛮施工，各责任主体应落实责任，确保各项工作措施落到实处。根据《建筑工程冬期施工规程》（JGJ104-97）的规定，室外日平均气温连续5 天稳定低于5℃即进入冬期施工。

②大雪过后应及时清除场地和道路上的冰雪，对基坑和安全设施进行检查，进行高处作业必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，起重吊装作业前应先试吊确认制动器灵敏可靠后方可进行作业，施工升降机导轨架、电缆等结冰时必须停止运行。

③当遇有雨雪恶劣天气时，吊篮应停止作业并应将吊篮平台停放至地面，并对钢丝绳、电缆进行绑扎固定；大风天气已施工安装的模板应有抗风的临时加固措施；风力在四级及以上时不得进行塔吊升降作业，并应紧固上、下塔身各连接螺栓；风力在五级及以上大风恶劣天气时，附着式升降脚手架（或工具式脚手架）不得进行升降以及拆除作业，六级及以上大风后复工时，应检查确认合格后方可使用；加强“四口五临边”安全防护等。

④积极关爱劳务人员生活及身体状况。应妥善安排该期间施工生产，调整工作班次和工作时间，避免恶劣天气下施工，同时应确保居住场所保暖防低温寒潮，对身体不适的人员一律不得上岗作业，同时应加强现阶段安全教育，克服因寒冷带来的人员安全反映能力降低。

4 结束语

建筑施工安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，北方港口地区冬季气候条件下对建筑施工安全管理产生的不利影响是多方面的，本文仅就大风、多雾、低温寒潮三种不利气候条件下的建筑施工安全管理提出了相应的管理要点，为了更好的为建筑施工安全提供参考，还需要进行不断完善。

参考文献：

[1]龚梅.房屋建筑施工质量与安全管理探讨[J].现代商贸工业，2008(20)．

[2]李世蓉，兰定筠.房屋建筑工程管理与实务[J].水利水电出版社，2008(7)．

[3]张永涛.浅议房屋建筑施工的质量与安全管理[J].建筑科学，2009(10)．

第5篇：高空坠落应急处置方案范文

“五一”假期即将来临，为切实做好各项安全生产工作，有力维护社会安全稳定，确保人民群众度过一个平安、祥和的节日，现就做好“五一”期间安全生产工作有关事项通知如下：

一、高度重视，切实加强安全生产工作的组织领导和责任落实

“五一”期间，各种文化娱乐、商务考察、旅游度假等活动增多，人流、车流、物流集中，做好安全生产工作，对保障人民群众生命财产安全、社会的和谐稳定发展具有重要意义。各地、各部门要高度重视，加强领导，根据监管地域、领域、行业的特点，对“五一”期间安全生产工作进行专题研究和部署，层层落实安全生产责任，全面落实各项安全防范措施，坚决杜绝各类生产安全事故的发生。

二、突出重点，切实加强节前安全生产检查力度

各地、各部门要结合“打非治违”等专项行动，以商场、车站、宾馆、饭店、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所、交通、食品、化工等行业和领域为重点，加强安全隐患排查治理，全力确保“五一”期间安全生产形势的稳定。

一是加强人员密集场所安全检查。对商场、车站、娱乐场所等生产经营单位要进行全面的消防安全检查，确保消防设施齐全、完好，疏散通道、疏散楼梯和安全出口畅通。督促相关的生产经营单位认真落实突发事件应急预案及人员控制、疏散措施。

二是加强旅游景点景区的安全检查。要加强对游船、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的旅游项目和设施设备的安全检查，监督经营单位落实安全责任，落实各项安全防范措施，消除景点景区内的安全隐患，确保游客安全。同时，加强高峰时段景区景点尤其是危险路段的游客疏导工作，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。

三是加强道路交通安全检查。公安、交通等相关部门要加强道路交通运输的安全监管力度。加强道路的巡查和检修，尤其是危险路段和事故多发点段，必要时安排专人值守；加强对客运车辆、旅游车辆、校车、危化品运输车辆等的安全检查，严肃查处各类非法违法营运行为；严查驾驶员无证、酒后、超速驾驶和农用运输车辆违法载人等交通违法行为；严格查禁乘客携带易燃、易爆等危险物品乘车，确保交通运输安全。

四是加强高危行业安全检查。安监、公安、住建、质监等部门要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，加大对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、特种设备等的安全监管。危险化学品领域，各有关部门要认真履行职责，加强危险化学品生产、运输、储存等环节的安全监管，确保各项安全措施的落实；烟花爆竹领域，要加强烟花爆竹销售、储存、运输等环节的安全监管，认真排查治理各类安全隐患；非煤矿山领域，加强安全隐患排查治理，严厉打击未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产等非法违法行为；建筑施工领域，要对在建工程进行全面排查，严查违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等问题，重点整治高空坠落、吊装设备失稳等安全隐患，确保用电、高空作业、机械设备、现场管理等方面的安全措施落到实处，确保建筑施工安全；特种设备领域，要加强对特种设备的安全检测，及时消除安全隐患，严肃查处特种设备作业人员无证上岗等行为。

五是加强高火险区和火灾多发区域的消防安全检查。当前正处于火灾和森林火险高发期，各地、各有关部门要对林区、景区游客野外用火进行严格监控和管理，同时，提前安排好人力、物力，落实各项应急防范措施。

六是加强食品安全监管工作。要切实加强食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管，尤其是餐饮业卫生监督检查，防止食源性疾病和食物中毒事件发生。

第6篇：高空坠落应急处置方案范文

关键词：市政工程 代建单位 安全生产

中图分类号：TU99文献标识码： A

前言

随着我国城镇化建设的发展，各城市市政基础设施项目（以下简称市政项目）建设进行得如火如荼，项目数量和规模也日益增加。由于市政工程专业多，工期紧，建设环境要求高等特点，这对市政工程安全生产管理工作提出了更高的要求。2013年上半年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故219起、死亡283人，比去年同期事故起数增加10起、死亡人数增加36人，同比分别上升4.78%和14.57%[1]。因此，作为受政府委托的市政工程代建单位，如何进一步提高安全生产管理能力，加强安全生产管理工作，杜绝各类重大生产安全事故等问题是当前迫切需要解决的重要课题。

1 市政工程代建单位安全生产管理特点

1.1专业多样化

市政工程涉及道路、桥梁、隧道、房建等多个专业，不同专业对于安全生产管理的要求也截然不同：如桥梁工程，主要涉及地下管线保护、高空作业等安全管理；隧道工程，主要涉及基坑支护、地下暗挖作业等安全管理；这对市政工程安全生产管理的专业性提出了更高的要求。

1.2环境要求高

市政工程一般地处城市密集区，多个行业主管部门会对项目实施过程中的环境控制提出安全管理要求：例如交管部门会要求在不中断交通的前提下，协助做好工地范围的交通组织安全管理；管线部门会对各类地下管线保护工作提出安全管理要求等。此外，由于受场地空间限制，各类施工作业对周边建筑的安全影响控制要求较高，尤其是深基坑工程对周边建筑产生的变形沉降影响控制等。

1.3动态化管理

市政项目施工有三大特点：一是现场人员和设备流动性大；二是露天高处作业多，手工操作体力劳动繁重；三是施工变化大，规则性差，不安全因素随形象进度变化而变化。基于上述特点，施工现场必须随着工程进度的发展、变化，及时调整安全防护措施，方能消除隐患，保证安全。

1.4第三方管理

作为受政府委托的市政工程代建单位，没有自己的生产设施设备，也没有特种作业人员，不直接参与现场施工作业，代建单位主要负责从项目前期立项、基本建设手续、开工建设到验收移交的项目建设全过程管理，为项目安全生产提供必要的前提条件，对项目的参建单位进行安全监督管理，具有第三方管理的特点。

1.5社会影响大

市政工程往往位于城市人口、交通和建筑密集区，同时作为基础设施项目，社会关注度高，一旦发生生产安全事故，往往会造成较大人员伤亡和经济损失，其造成的社会影响必然是巨大的。

2 市政工程主要危险源分析

根据前文对市政工程安全生产管理特点的概要分析，结合近年来全国发生的主要生产安全事故，对市政工程主要危险源进行分析汇总如下：

2.1地下管线

市政工程地处城市密集区，地下管线错综复杂，涉及自来水、燃气、电力等多种地下管线，在地下工程、桩基工程等地下开挖或钻孔施工过程中，如未事先探明地下管线位置和采取有效保护措施，极易造成管线断裂破坏，继而引发大面积积淹水、停电、火灾甚至是爆燃等安全事故。

2.2深基坑

明挖隧道、过街通道等地下工程均涉及到基坑开挖和支护施工，如开挖或支护不当，易引起基坑周边建筑沉降变形、开裂，严重的将导致基坑失稳坍塌，基坑周边路面等公共设施遭受变形破坏，继而造成人员伤亡事故。

2.3模板支架

市政桥梁等工程涉及大规模的模板支架搭设和混凝土浇筑施工，在重要的交通地段还涉及大跨度的龙门支架搭设。如模板支架方案设计不当，或在搭设过程未严格按照设计方案执行，那么在搭设过程或浇筑砼过程中极易造成局部或整体失稳垮塌，造成人员伤亡事故。

2.4起重吊装

在桥梁、房建等市政工程建设过程中，涉及预制梁板、钢箱梁等起重吊装施工，如果对起吊荷载验算不严密、起吊周边环境安全检查不足、违反吊装安全工序等，极易发生起重吊装安全事故，造成人员伤亡事故。

2.5高处作业

桥梁上部结构、深基坑工程、模板支架工程等高处作业施工过程中，如防护措施和警示标志不到位，作业人员极易从临边、洞口等处坠落，在安装、拆除模板时坠落等，造成人员伤亡事故。

2.6临时用电

临时用电安全隐患是市政工程的一大顽疾，临时用电线路如没有或缺少防护、设置不规范、电线破皮、老化等，作业人员在搭设钢管支架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路，极易造成触电事故。

3 代建单位安全生产管理措施建议

代建单位作为市政工程的建设管理方，承担着从项目前期立项、设计、监理和施工、竣工验收和移交的全过程管理工作，安全、质量、进度、投资等是代建单位管理的重点内容。结合前文对市政工程安全管理特点和主要危险源分析，代建单位安全生产管理应重点做好以下工作：

3.1建立健全安全生产管理体系

建立完善的安全生产管理体系，成立企业安全生产领导小组。对项目实行项目经理负责制，企业对经营层、部门负责人和项目经理实行风险责任制，年度考核对安全事故实行一票否决制，确保企业安全管理工作形成“统一管理、分级负责、各司其职、落实到位”的良好格局。

3.2加强安全生产制度的建立和管理

结合国家安监局颁发的《企业安全生产标准化基本规范》[2]要求，结合企业自身特点，建立健全企业安全生产管理各项规章制度，规范企业安全生产管理工作流程，如建立健全安全教育培训制度、安全生产工作例会制度、安全隐患排查制度、安全台账管理制度等，使企业安全生产管理各项工作有法可依，有据可循。

3.3做好应急预案和演练工作

建立健全各种事故预警和应急机制，明确各职能管理部门的应急工作职能，提高对各类突发事件的应急处置能力，建立有效的应急救援系统，确保各类突发事件发生后，承担应急救援的部门、人员分工明确，能够迅速、准确、高效实施救援工作，最大限度降低事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。在施工现场组织参建单位开展消防、防汛和基坑坍塌等专项和有针对性的应急演练，通过现场应急救援演练活动，提高各类事故应急指挥和处置能力，并检验预案的可操作性。

3.4加强对重大危险源的隐患排查

结合代建项目工程特点，对重大危险源进行识别，建立重大危险源清单，制定有针对性的防范措施，根据项目实施进度进行动态化管理。危险性较大分部分项施工应编制专项方案并论证，严格按照审批方案实施，定期组织对现场进行安全隐患排查，发现问题严格做到“五落实”，做好安全隐患整改闭合工作。

3.5建立安全文化体系，创新安全管理举措

把安全文化建设作为贯彻落实企业安全生产方针的有力保证，积极参加“安康杯”、“安全生产月”等安全主题活动，利用网站、信息平台、宣传橱窗等传播媒介，营造企业安全文化的浓厚氛围，运用项目管理软件等新技术新手段抓好现场的安全控制。通过深入扎实、形式多样的安全文化建设，从安全心理上提高全员的安全观念、安全态度和安全能力，真正使员工想安全、会安全、能安全。

结语

近年来，市政工程建设安全生产形势日益严峻，代建单位应认真贯彻关于“强化红线意识、促进安全发展”的重要讲话精神，结合安全生产标准化规范要求和工程特点，强化安全生产责任和规章制度，狠抓安全隐患排查，把安全生产管理工作落到实处，长抓不懈，只有这样，才能有效降低和避免生产安全事故的发生，企业才能真正做到持续健康发展。

参考文献

第7篇：高空坠落应急处置方案范文

关键词：建筑施工 重大事故 类型 诱因 应急管理

建筑业长期事故高发率引起了企业以及整个社会对施工现场事故应急管理的重视。我国建筑施工现场事故的频发、伤亡人数居高不下反映出企业对事故的应急管理普遍缺乏科学性、合理性，施工企业从业人员防范意识普遍较差。因此，系统的研究建筑施工现场重大事故的特点、诱因，以及如何对建筑施工现场重大事故进行及时、有效的应急管理成为建筑施工活动的一项重要内容。

1 建筑施工现场重大事故的类型和诱因

建筑施工是在有限的场地上集中大量的工人、建筑材料、机械设备等，建筑产品一般具有高、大、深等特点，施工中露天及高处作业相对较多，施工周期比较长；目前大量施工主要还是依靠手工操作，机械化程度偏低，劳动强度较大，建筑结构复杂、生产工艺和方法多样、规律性差，由此可见建筑施工是特殊的、复杂的生产过程，存在大量的不安全因素，隐患众多，是事故多发的行业。

建筑工程项目面临着来自施工技术、项目自身规律和特点、工程管理等各方面因素的影响，这些影响的综合作用往往是诱发工程项目突发事件的主要原因。通过对事故的诱因、种类、发生的位置等进行的统计分析得出建筑施工中最常发生的事故，分别是高处坠落及物体打击事故、坍塌事故、机械和设备事故电、火事故、有毒气体中毒事故，下面根据事故的类型具体分析其诱因。

1.1 高处坠落及物体打击事故是建筑施工现场重大事故的主要部分，由于施工现场高空作业繁多，材料和构件本身体积庞大，质量沉重，一旦施工工艺不当或者安全防护投入不足、施工现场的临边防护不到位，就会导致事故发生。诱因主要有临边、洞口防护不严；高处作业物料堆放不平稳；架上打闹、向下抛掷物料；不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；起重、吊装工未按照安全操作规程操作；龙门、井架吊篮乘人等。[1]

1.2 坍塌事故包括深基坑边坡和沟槽边坡坍塌、墙体（围墙、挡土墙、临街围挡等）坍塌等。主要诱因包括如下：基坑坍塌主要是由于建筑企业安全防护投入不足、随意简化安全防护措施、不符合安全要求，未按照建筑施工安全技术标准、规范编制地基与基础、地下管道工程施工方案，没有指定专项安全技术措施；墙体坍塌事故主要诱因是墙体的设计不合理、将围墙做挡土墙、挡水墙以及广告牌、机械设备、材料和砂石的支撑墙；土方施工采用挖空底角的方法挖土；料具堆放过于集中，荷载过大等。

1.3 机械和设备事故包括车辆、机械倾翻事故、塔式起重机倾倒事故、检修设备的爆炸事故、违章操作事故。诱因主要有机械设备未安装说明书安装、未安装技术性能使用；机械设备缺少安全装置或安全装置失效；对运行中的机械进行维修、调整，未安装操作规程操作；机械设备带病运作等。从近年来伤害事故的数据分析可以看出，塔式起重机是主要危险源，主要由于塔式起重机的拆装施工过程中违章指挥、违章作业和冒险蛮干；操作人员和设备管理人员安全培训不合格、工作责任心不强；塔式起重机施工安全技术方案不规范、安全技术交底不明确、机械设备本身的技术故障多。

1.4 电气事故包括多人触电事故、破断高压线路和地下电缆事故、电动设备因故障或断电导致中途停止事故等。施工现场用电频繁，诱因较多，如现场外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离或防护不符合安全要求；没有增设屏障、遮拦、围拦或防护网，造成施工设备或钢管脚手架碰触高压电线；设备、电动工具漏电；雨天露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程；潮湿作业未采用安全电压；高大机械设备未设防雷接地等。

1.5 火灾事故包括电气线路自燃、电火花、电焊火花、烟火、雷电以及周边火灾蔓延等。其诱因主要包括电气线路超过负荷或线路短路；电热设备、照明灯具使用不当；民工生活、住宿临时用电拉设不规范；民工在宿舍内生火煮吃、取暖；易燃易爆危险品等。

1.6 中毒事故包括食物中毒、一氧化碳（煤气）中毒、缺氧和有毒气体环境作业中毒等。此类事故往往造成群伤，其诱因主要包括食堂采购的食物中含有有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；施工现场采用的材料中存在许多可燃性、爆炸性和有毒性、腐蚀性的材料；施工场地自身的原因，如坑探施工过程中会有各种有毒气体(CO、CO2、NOX、SO2、H2S等)及大量粉尘；工人冬季取暖时发生煤气中毒等。

2 建筑施工现场重大事故应急管理的对策

建筑施工现场一旦发生重大事故就会造成大量人员伤亡和严重的经济损失，同时会带来较大的负面社会影响。在目前的科学技术水平条件下，我们无法完全避免事故的发生，因此如何积极的处理事故是企业面临的一个重大问题。由于事故一般具有突发性、事态的严峻性、时间的紧迫性等特点，此时要做出适时、正确的处置比较困难，但又至关重要，所以必须坚持正确的处理程序并采取有效的策略。

防范意识是重大事故应急管理的起点，各级建设行政主管部门以及各施工单位要积极开展预防建筑施工重大事故及有关知识的宣传和教育工作，增加施工人员对预防建筑施工重大事故的常识和防范意识。由于建筑施工行业从业人员尤其是一线施工人员文化教育程度普遍不高，危机意识淡薄，缺乏建筑专业知识培训，并且本身工作流动性大，也缺乏必备的自我保护意识，所以必须制定应急培训计划，对应急救援人员和员工进行有效的培训，使其具备完成应急任务所需的知识和技能。

在事故发生之前，要根据施工项目的特点制定科学的应急预案，应急预案是是开展应急救援行动的指导方案，是一个标准化的、透明的应急反应程序，是及时迅速响应并实施救援工作的基本保证。预案的编制必须贯彻“安全第一，预防为主”，“以人为本，快速有效”的原则。首先成立事故应急预案编制小组，事故的应急行动涉及到不同部门、不同的专业领域，因此需要各个有关职能部门密切配合、相互协作。调查研究，有针对的收集各种资料，包括适应的法律法规、国家和行业标准，企业之前的安全记录和事故情况，国内外建筑施工企业发生事故的情况等，在充分利用现有资料的基础上分析危险源、评估相应的危险度，并对企业已有的应急资源和应急能力进行分析和评估，明确应急资源的需求和不足，然后分工负责，组织编预案。为了保证预案的科学合理性，还要对预案进行评审并取得政府有关部门的认可。应急预案批准后，企业所有应急机构要组织实施应急预案，包括应急预案的宣传教育和培训，应急资源的定期检查落实，应急演习和训练，应急预案的实践和修订更新等。一旦发生重大事故，应立即启动应急预案，减少事故带来的人员伤亡和经济损失。[2]

由于我国的安全生产管理体制是“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”，所以企业加强安全生产的管理工作尤为重要。施工方为了自身的利润和企业的发展，在安全生产的投入上明显不足，虽然明知施工施工一旦发生就会造成很严重的后果，但是依然抱着侥幸心理，没有投入足够的资金和人力预防施工重大安全事故。所以建筑施工企业首先应该认清形势，明确安全施工的重要性和必要性，加大安全施工生产的投入，并且应切实加强日常管理，提高管理水平，将事故的应急管理贯穿于日常管理工作中，努力提高建筑施工从业人员的应对事故的专业化水平。事故发生之后，为了尽快恢复施工现场正常工作，弥补事故所正常的人员伤亡、经济损失和被耽误的工期，必须建立善后修复机制。施工管理人员要抓住机会，利用事故作为培训工作人员的活教材，及时总结经验教训，提高工人的防范意识，以防止事故的再次发生，促进建筑施工企业的应急管理日益成熟。

最后，政府相关部门应根据我国建筑施工业的具体实际，尽快建立健全适应我国的建筑安全生产法律、法规体系，配套的也必须加强建筑安全生产执法监督的力度，培育专业化的执法监督队伍。目前的施工风险主要是由建设施工方承担，而建设单位、设计单位、监理单位等相关方没有明确各自的建设施工安全责任，导致施工方承担过多的风险和责任，与其所获得的利益不平衡。所以政府部门应该出台相关的政策，重新划定建设工程的各方在建设工程安全生产管理中的责任。由于建筑施工行业从业人员受教育水平普遍偏低，因此政府要健全和完善建筑安全教育培训制度，使安全教育培训工作规范化、制度化和标准化。目前建筑施工事故频发导致一系列的人员伤亡现状对建筑意外伤害保险制度提出更高的要求，政府和企业应尽快建立健全和全面推进我国建筑和意外伤害保险制度。[3]

参考文献：

[1]董大旻.建筑施工安全生产中的危险源管理研究[D].同济大学.2007.

第8篇：高空坠落应急处置方案范文

水厂工程；机构；制度；教育；措施；安全管理；安全目标

绍兴市曹娥江水厂是绍兴市为构建“二源二厂”的供水格局而投资新建的大型市政基础性工程；水厂与配套的管网工程总投资约5.6亿人民币，水厂占地面积189亩，总体规划60万吨/日，一期建设规模20万吨/日。水厂原水取自曹娥江，采用的是目前国际上比较先进的高密度沉淀工艺技术。水厂主要由取水头部、取水泵房、综合加药间、中置式高密度沉淀池、V型滤池、清水池、送水泵房、反冲洗回收池、污泥平衡池、污泥脱水机房等工艺单体和4根长180米的DN1200取水管组成。

水厂土建施工技术比较复杂，取水头部与取水泵房采用的是大箱体沉井施工工艺，取水管采用的是大口径顶管工艺，沉淀池、清水池、送水泵房、放冲洗回收池、污泥平衡池采用的是深基坑大开挖施工工艺。整个建设工程施工技术难度大、质量要求高、安全情况复杂。针对这样一个复杂的水厂工程建设，水厂工程建设指挥部按照集团公司“质量：争创国家市政金奖，安全：无事故、零伤亡，进度：540天”的总体要求，科学、合理地组织工程建设，扎实、有效地开展工程安全管理工作。

1.建立安全生产管理领导机构，从组织上保证安全管理工作落到实处

建筑施工本身是个高危行为，针对曹娥江水厂工程建设施工技术复杂的实际情况，水厂建设指挥部一开始就充分认识到工程建设期间安全管理的复杂性与艰巨性；更认识到工程安全不只是造成人员伤亡、财产损失的个别问题，而是事关人民群众生命和财产，事关国民经济发展和社会稳定大局的社会问题与政治问题。为切实抓好曹娥江水厂建设工程的安全工作，确保工程建设安全目标的实现，指挥部在克服人员少、工作量大的困难，与施工单位、监理单位联合成立了工程现场安全领导小组。统一协调工程现场安全管理事务：与各参建单位签订安全责任书，明确安全责任主体和各单位安全管理职责；制订现场安全管理的有关制度，并督促参建单位制订相关配套的安全、操作规程等制度；组织开展工程建设危险源的梳理与识别，安全隐患的排查；组织建立工程建设期间的应急预案体系和应急预案的制订；组织工程现场大范围安全教育、培训、预案演练；定期组织施工现场安全排查；定期举行安全例会，分析工程建设安全形势，讨论违反安全行为的处罚事宜。安全领导小组的建立，从组织上保证工程建设期间安全工作落到实处。

2.建章立制、完善预案，从制度上保障安全工作落到实处

要抓好水厂工程建设的安全工作，建立一系列科学、合理、有效的安全管理规章制度；既是工程管理部门的法定责任，也是工程建设期间安全生产的重要保证，更是保证工程参建人员安全的重要手段。水厂工程施工技术难、建筑作业环境差、参建队伍多，务工民工人员素质参差不齐等都是工程安全管理中的不利因素。为此，安全管理领导小组根据《安全生产法》和《建筑法》有关规定，专门制定了《施工现场安全管理制度》、《施工现场安全检查制度》、《施工现场安全奖惩制度》、《安全管理例会制度》等制度。同时要求各参建单位根据本单位的实际情况结合水厂工程建设具体要求，制订相应配套的安全规章制度和操作规程，并严格实施。做到在制度上保证安全工作落到实处。

安全管理领导小组还专门组织了对工程建设中的危险源梳理与识别，对存在的安全隐患进行全面排查。在此基础上，专门建立了水厂工程建设期间的应急预案体系，并制订了《触电伤亡事故应急救援预案》、《高处坠落应急救援预案》、《雷暴雨天气应急处置》、《食物中毒应急救援预案》等应急预案。为检验应急预案的适用性和可操作性，还对有关预案进行演练；演练时要求施工单位、监理单位、指挥部全体人员参与，并邀请集团公司有关部门领导到现场进行指导与现场点评。

3.加强安全教育与培训，从提高防范意识上入手，将安全工作落到实处

建筑行业的从业人员多数以农民工为主，这些人员多数文化水平不高，流动性较大，安全意识淡薄，对危险、危害因素的认识不清，缺乏安全防范的技能。水厂工程建设期间，外来务工人员多达300多人，针对这样的安全现状，指挥部安全管理领导小组要求施工单位加强对参建人员的安全教育培训，提高参建人员对作业风险的辨识、控制、应急处置和避险能力，提高参建人员安全意识与综合素质。保证参建人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章和操作规程，掌握本岗位安全操作技能，严格执行三级安全教育制度，严格执行特种作业人员持证上岗制度。为进一步增强全体参建人员的安全意识，提高安全防范技能，在工程建设期间安全管理领导小组还3次邀请市安监局、市建管局的有关专家，来工地进行安全知识讲课；年年组织组织全体参建人员观看安全警示片。并规定有关人员（项目经理、安全主管等）不得请假缺席，无条件带头接受教育与培训。通过教育培训，使安全意识深入人心，形成“既不被他人伤害，也不伤害他人，更不伤害自己”的安全生产氛围。

4.遵循科学发展、安全发展，严格执行特殊工程施工的专项方案制度

在曹娥江水厂工程建设中，有较多专业性强，危险性大的施工作业，如取水头部、取水泵房的大箱体沉井施工，4根DN1200大口径顶管施工，沉淀池、清水池、吸水井、送水泵房、反冲洗回收池、污泥平衡池等的深基坑大开挖施工，还有较多基坑支护与降水工程、模板工程、脚手架工程、大型设备吊装工程等。根据国家有关法律规定，这些都要经过专项安全施工组织设计，编制专项的安全施工方案。这些专项方案必须经过专门的评审与严格的审批程序。曹娥江水厂工程建设中这样的专项方案一共有12个，都严格执行专项方案制度，保证了这些特殊施工工程能安全、保质地完成。这也充分体现了科学发展，安全发展的宗旨精神。

5.始终把现场安全管理作为安全工作的落脚点

安全管理工作主要应做到预防为主，通过有效的管理，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。所以安全管理领导小组始终把施工现场作为安全管理的落脚点。施工现场环境差，人员多，露天、高空、交叉作业多，大部分都是手工作业，体力劳动繁重，不安全因素随着形象进度的变化而变化，安全情况复杂，管理任务艰巨。所以在曹娥江水厂整个工程建设期间，指挥部会同工程监理每天对施工现场的安全情况进行检查，每周会同施工单位、工程监理进行安全排查，节假日和特殊天气时加大力度排查。对检查出来的安全问题，及时反馈给有关单位，并督促及时整改，对没有及时整改的，按有关制度进行处罚。我们组织了126次联合安全排查，共查处安全隐患1500多条，其中较大安全隐患50多条，对施工单位进行处罚30多次。通过这样高密度的安全检查和强有力的督促整改，整个施工现场的安全和文明施工情况始终保持良好状态。2010年度曹娥江水厂工程被袍江建管委评为“安全、文明施工示范工地”。

建立有效的管理机构，制订合理的管理制度，经常性地开展安全警示和教育，采用科学的安全技术措施，严格的现场管理，强有力的整改督查都是搞好工程安全的保证。曹娥江水厂工程建设期间，正是因为从组织、制度、教育、措施、现场管理等全方位科学、有效地组织工程安全管理，才保证了没有发生任何人员伤亡和财产损失的安全事故，顺利地完成了集团公司“无事故、零伤亡”的工程安全管理目标任务。为水厂建设工程取得“钱江杯”，争取“国家市政金奖”奠定坚实的基础。也为大型水厂工程建设积累了一定的安全管理经验。

第9篇：高空坠落应急处置方案范文

各省、自治区、直辖市及xq生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：

为切实做好当前安全生产工作,确保全国“两会”期间安全生产形势稳定，现就有关要求通知如下：

一、强化政治自觉和责任自觉，狠抓安全防范措施落实

全国“两会”召开是全国人民政治生活中的一件大事。确保“两会”期间生产安全，是当前安全生产工作的一项重要任务。各地区、各有关部门和单位要充分认识做好这一时期安全生产工作的重要意义，强化政治自觉和责任自觉，强化大局意识和责任意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强组织领导，周密研究部署，狠抓责任和防范措施的落实。要清醒认识当前依然严峻复杂的安全生产形势，深入研究分析全国“两会”前后安全生产工作的规律特点，针对原材料价格持续上涨、客货运输仍处高峰、春节后企业陆续复产等因素，以及低温、雨雪、大风等灾害性天气，组织协调各方面力量，采取针对性措施，狠抓工作部署后的落实到位，坚决防范和遏制重特大事故发生，为全国“两会”胜利召开创造稳定的安全生产环境。

二、深入开展隐患排查治理，强化事故预防

各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，加强安全防范，督促整改前一阶段安全生产大检查发现的安全隐患，推动企业认真落实主体责任，加强安全管理。同时，要针对当前安全生产工作特点，突出易发生重大事故的矿山、冶金、道路运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和对生产生活易产生重大影响的油气输送、城市燃气、电力、铁路、民航等行业领域以及人员密集场所，开展动态隐患排查治理，严格落实安全防范措施。对查出的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实安全防范措施;对重大隐患要挂牌督办整改，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯守。

三、加强安全监管执法，严防各类事故发生

安全生产监管监察部门要严格监管执法，依法严厉打击各类违法违规生产经营活动。要继续深化煤矿安全“八查”，重点发现、惩治煤矿企业违法经营和超能力、超强度、超定员生产和超层越界开采等非法违法行为。要强化对危险化学品生产经营单位工艺管理和日常巡检，避免非计划停车和大幅度调整生产负荷，对特殊作业实行升级管理，作业前相关负责人必须到场确认。要进一步严格落实烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”和批发企业“六严禁”工作措施，组织做好临时零售点未售出烟花爆竹的回收、代存等工作，继续严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为。要深刻吸取浙江天台“2·5”重大火灾事故教训，强化劳动密集型企业以及学校、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构等人员密集场所消防安全执法检查，严防火灾事故发生。要加强对交通运输企业和重点车辆船舶的安全监管，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车(船)等严重交通违法违规行为。要加强建筑施工安全监管，督促企业强化现场管理和巡查检查，严格落实安全防护措施，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故。

四、严格高危企业复产复工安全把关，确保平稳有序

各地区、各有关部门和单位要针对节后企业陆续复产复工的情况，进一步加大对停产停工和复产复工高危企业的安全监管监察力度，严防复产复工期间发生生产安全事故。继续停产停工的高危行业企业要认真落实安全保障措施，实施检修作业的要严格遵守作业规程和安全管理规定，落实安全防护措施。停产停工企业复产复工前都要制定严密的复产复工方案，开展全面、系统的安全检查，严格履行验收程序后才能复产复工，发现隐患要立即整改并采取相应安全防范措施。自行停产停工的，安全检查和验收报告经本企业总工程师和主要负责人签字确认后复产复工。被责令停产停工、长期停产停工的煤矿企业，在先行组织验收合格后，按照有关规定向有关监管部门申请验收，验收合格后并经属地人民政府或部门负责人签字确认后复产复工。凡在复产验收工作中违反规定，把关不严、擅自降低标准、弄虚作假的，要依法依规严肃追责。