城市经济发展报告精选(九篇)
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第1篇：城市经济发展报告范文
关键词：新经济；城市经济；创新
新经济的迅速发展是城市经济创新的重要因素与动力，它推动着城市新经济的成长与发展。例如，在新经济的影响下，城市经济内出现了一系列新的学科与研究领域，城市经济的研究范围也有了新的拓展。城市数字经济、城市知识经济、城市网络经济、城市信息经济、城市虚拟经济等一大批新的城市经济与研究新领域的形成，标志着城市在新经济的影响下，城市经济的创新以及研究这种创新的城市经济学均有了长远的发展。
城市经济创新既是城市新经济发展的力量源泉，又是城市传统经济重新焕发活力的机遇所在。中国城市经济，目前大部分主体上仍属于传统经济范畴。随着中国经济的全球化进程加快，高科技，尤其是信息网络技术的扩张与发展，中国城市经济创新将会很快地到来。这种发自生产力第一线的创新，这种主要由企业主导的创新，将对城市经济、社会生活、上层建筑、精神文化产生巨大的影响。因此，及时、尽早、深入地研究城市经济创新，对中国城市经济的进一步发展，对中国城市化进程的推进以及城市现代化的实现，具有深远的历史意义和现实意义。目前，我国加快研究城市经济创新或城市新经济的重要性和迫切性有以下几个方面：
1 制定城市发展战略的需要
无论是从全国还是从具体城市来说，制定城市发展战略和进行规划必须对城市未来的发展做出正确和科学的判断和预测，具有前瞻性。新经济是建立在现代科学技术基础上的，正如上所述它促使城市经济发展和建设的各个方面的巨大变化。因此，制定城市发展战略首先就得认真的对新经济进行研究，根据新经济模式的内容和框架，来确定城市经济发展与创新的方向、目标、结构、布局，进而据此来安排城市的规划和建设。21世纪世界城市发展很快，面临着艰巨的发展任务。2000年7月4日，由巴西、新加坡、德国等国家共同倡议的“21世纪城市未来”国际会议在柏林举行。会上，21世纪城市国际委员会发表了《21世纪世界展望报告》。报告指出，2l世纪世界城市发展面临着严峻的挑战。从2000年到2050年，世界城市人口将猛增到50亿。到2015年，世界将有358个百万人口和27个千万人口的城市，21世纪城市大发展的根本动力是非农业化、农村人口过剩，以及服务业、交通业和通讯业革命。报告说，21世纪头25年，世界发展肩负着五大全球性的共同任务，即降低世界大多数地区的人口增速，提高劳动生产率，减少环境污染，向再生产能源和资源循环利用转变，建立在高密度国际城市网络中能迅速推广的制度。城市经济理论创新、技术创新和制度创新是制定城市发展战略和规划的灵魂。
2 与国际接轨的需要
在经济全球化中，城市是整个世界经济的中心或是经济网络中的结点。城市之间，特别是大城市之间不仅存在密切的相互联系、相互依存和相互制约的关系，而且相互之间存在剧烈的竞争关系。哪一个城市落后，或发展缓慢，哪一个城市就不能得到应有的发展，甚至被淘汰。我国的许多大城市正在朝着国际化城市前进，要在经济全球化中发挥作用，并壮大和发展自己。发展新经济，新经济与传统经济的融合是经济接轨的重要条件，也是最好的机会。城市经济创新和城市新经济的出现，为我国城市经济跳过基础设施比较薄弱的障碍。实现“蛙跳式”的经济发展模式提供了最有利的环境和条件。
3 培养人才的需要
新经济同时是知识经济，知识是城市经济发展的动力和源泉，人的因素，特别是人的智力是城市发展的核心。因此，21世纪城市的发展，城市的竞争力取决于城市的人才和人力资本。如果说前工业社会城市的发展主要靠区位，工业社会城市发展的主要资源是资本，那么信息时代城市发展主要靠人才，可以说，21世纪城市发展的决定性因素靠人才。新经济的一个重要特点是，教育寓于经济之中，生产、经营、教育、研究都成为企业的主要功能，而且教育的方式和渠道发生了根本性的变化。研究城市新经济不光是为了引起对教育的重视，更要加强城市的教育投资，而且要改变教育的方式，促进教育与经济的更密切的结合，其中也包含教育、科研与经济的结合。
4 加强城市管理的需要
加强城市管理是我国城市发展的一个突出的问题。城市管理是非常复杂的系统工程，不仅人口多，而且部门广，头绪杂，用传统的办法进行管理总是力不从心，而且成本很大。通讯技术的发展，使城市管理发生质的变化。例如，应用通信技术实行智能化的交通，可以明显地提高交通管理的效率，减少交通的事故率，更充分和有效地利用城市道路。几乎城市管理的各个系统和部门，各个领域都可以利用和发挥通讯技术革新。所以，研究新经济是加强城市管理的需要。
5 制定法律和执法的需要
城市新经济的出现和发展产生许多新的部门、系统、企业，涌现大量新的经济活动和经济行为，出现许多新问题，因此必须对它们进行规范，制定法律、法规和条例。网络经济和新经济一方面为城市经济管理提供了新的思路、方法和手段，另一方面为城市管理提出了新的任务。例如，确认网络经营者的身份，认定新经济行为的合法性，规范新经济的秩序，打击新经济的犯罪行为等。由于新经济是建立在高科技的基础上的，因此管理和执法会遇到传统经济时代所不曾遇到的新问题和困难，必须利用高科技的手段，制定适用于高科技的法律。要制定法律必须首先进行研究，提出理论基础和法学原理。
新世纪经济的全球化，科技创新的国际化已成必然，以知识经济和网络经济为主要内容的新经济已成为主流，同时传统经济将与网络经济密切结合，并将成为全球经济发展的新的支柱。我国新经济的发展也是必然趋势。
第2篇：城市经济发展报告范文
［关键词］ 高校经济圈;城市经济;互动发展
［中图分类号］F0615;G646［文献标识码］A［文章编号］ 1673-5595(2012)01-0098-05
高校与城市经济发展之间存在着高度的联动关系,这种联动关系效应是高校经济圈形成并辐射城市经济发展的基础。一方面,高校发展为城市经济发展提供了科技动力和人力资本。依托高校的人才和科技在城市地理空间的集聚而形成与发展起来的高校经济圈,由于集聚效应的发挥,对周围地区的资源、技术、信息、资金、人才等产生吸引力和向心力,进而形成城市经济发展的增长极核,有力带动城市产业结构的转型和优化升级。另一方面,高校经济圈的形成与功能发挥不是孤立的,它有赖于城市经济的需求拉动和城市的资源供给、政策支持,高校经济圈的发展对城市经济发展水平具有依存关系。
一、高校经济圈与城市经济互动关系的形成
中国高校与城市经济发展之间的合作起步于20世纪80年代中后期,但发展较为缓慢,直至90年代中后期,才开始建设以各类高校为主体的科技园区,如北京中关村大学科技园区,已经成为中关村科技园区及首都区域创新体系建设的重要组成部分,形成了政府与高校之间的良好共建合作关系。但在大多数城市,城市与高校之间的良好合作关系尚没有形成,也就是说并没有形成真正意义上的高校经济圈。那么，何为高校经济圈呢?简言之,高校经济圈是指在一定地理空间范围内,依托高校的人气集聚和知识创造力而发展起来的涵盖了教育教学、科学研究、高新技术产业、文化娱乐、商业休闲、培训出版、物流信息以及相关的三产服务于一体的一种区域性经济业态。［1］这里的高校既可指一所高校,也可指多所高校的集群。前者如牛津、剑桥大学经济圈,大学的下属学院分布在城市地理空间上,形成“城中校、校中城”的格局,大学已与城市之间实现无缝隙结合;在国内如吉林大学“六大校区、八个校园”的办学格局使得吉林大学的校园分布在长春市的不同方位,有“美丽的长春市坐落在吉林大学之中”的说法,当然，这是高校合并的结果,并不是真正意义上的高校经济圈。中国20世纪末、21世纪初兴起的大学城建设是高校经济圈形成的雏形。这也说明一个问题,即高校经济圈能否形成不在于高校的多少,而在于高校的实力和影响力。那么，高校经济圈是如何形成的呢?从形成的条件来看,可以分为两种类型：一是自然形成,二是主动建构形成。西方国家的著名高校经济圈一般以自然形成为主;在中国,大多情况下是政府进行规划引导而形成的。因为，自然形成需要经历很长时间,而且要达到高度集约化和规模化的程度需要消耗更多的资源,因此,目前以政府为主导推动高校经济圈的形成和发展是主要形式。通过政府的规划引导,可以在较短的时间内充分集聚高校的人才和知识资源形成集聚效应,进而在规模经济集聚效应的基础上形成经济活动的“极化效应”和“扩散效应”,高校经济圈俨然成为城市和区域经济发展的增长极核。所谓“极化效应”是指增长极主导产业和支柱产业的发展产生吸引力和向心力,吸引周围地区资源、技术、信息、资金、配套产业向核心地区集中而形成的产业集中和地理集中的现象。高校经济圈的“极化效应”必然带来经济圈规模的扩大和功能的完善,吸引更多的资金、技术、资源流入经济圈。同时,随着增长极核的发展,还会产生一种经济活动的“扩散效应”,带动极核周围地区经济的发展。规划的目的就在于最大限度地发挥高校经济圈本身的“集聚效应”以及基于此而产生的“极化效应”和“扩散效应”,发挥高校经济圈在促进城市和区域经济发展中的推动和辐射作用。［2］
高校经济圈与城市经济的关系在直观层面表现为高校与其所在城市的空间关系,但这并不是二者关系的实质内容,二者关系的核心在于高校的知识创造力形成的对资源的集聚效应及由此而形成的对城市经济发展的辐射作用,以及城市所提供的基础设施和资源信息对高校科技人才及资源集聚带来的推动作用,这种关系现象可以概括为高校经济圈与城市经济发展的互动关系现象。从上述关系的形成来看,这种关系的形成是有条件的,也就是说并不是一个城市只要有高校的存在就必然形成这种关系,这种关系的形成与高校经济圈的形成类似,主要有两种可能：一种是高校与城市之间经历过长期的磨合而逐渐形成的,这一形成类型主要在具有古老大学的一类城市,比如牛津大学和剑桥大学经济圈,大学已经与城市经济连为一体;另一种是由外力推动在较短时间内形成的,比如美国的密苏里、日本的筑波大学城经济圈等,它们是在二战后随着高等教育的迅猛发展,由国家、政府、高等院校和企业等多方合作而共同构建的。［3］中国目前初具规模效应的武汉东湖高校经济圈、上海松江大学城以及处于起步阶段的天津海河教育园区都属于后者形成模式,直接来说就是在政府主导规划下形成的。
中国石油大学学报(社会科学版)2012年2月第28卷第1期孟卫东，等：高校经济圈与城市经济的互动发展现代高校经济圈与城市经济的互动发展起源于美国硅谷模式。硅谷模式的核心是将大学和科技研发联合在一起。斯坦福大学校长特曼教授于1951年提出“技术专家社区”构想。明确指出大学应该兼有科研和技术转让的特性,并以此理念创办了斯坦福工业园。［4］目前，硅谷已经形成了包括斯坦福大学、圣克拉大学和圣何赛大学等100多所中高等专业学校的西方现代大学城,以大学城为动力构筑了硅谷高校经济圈,其显著特点是“产、学、研”一体化。值得指出的是,高校经济圈与大学城是有区别的。大学城表现为高校在城市地理空间的聚集,如果仅仅是简单的聚集,那么构不成高校经济圈;高校经济圈是以“产学研”一体化为动力的产业现代化,也就是说，是否通过高校的聚集带动产业集聚、优化与升级是判断高校经济圈形成与否的主要标志。因此,可以说,高校经济圈自身的人才集聚效应和知识创造力的扩散功能一旦形成规模,必然成为辐射城市及区域经济发展和产业结构优化、升级以及可持续创新的增长极核。
二、高校经济圈对城市经济发展的拉动作用
高校经济圈以人气聚集为基础,以知识创造力为核心,对城市经济发展的拉动作用是十分显著的,尤其表现在以下几个方面：
(一)增加城市人口流动,提升城市的消费能力
高校在城市地理空间的聚集,带来了大批生源的汇聚,随着普通高校办学规模的扩大以及新的高等职业院校、民办学校的兴起和发展,“高校人口”已经成为城市人口的重要组成部分,在一定时期内成为城市消费的主力军之一。这个庞大的相对较为稳定的流动人口群体在城市的聚集,拉动了城市餐饮、服饰、文化娱乐等服务产业的发展,提供了大量的就业岗位。以秦皇岛市为例,目前，秦皇岛有各类高等院校13所,全日制在校学生20多万，［5］如果以人均月消费800元为标准,以年消费10个月计算,全年生活消费就达到16亿元。这还仅仅是学生的直接生活消费而已。由于学生群体的存在,各个高等学校还配备了必要的教学科研和后勤保障人员,以及校办产业的从业人员及其家属,这些粗略估计不下10万人,这又是一股巨大的消费力量。因此,高校在城市空间的聚集,大大提升了城市的消费能力。
(二)拉动城市服务业的发展,创造大量的就业岗位
高校带来的人气聚集效应,不仅提升了城市的消费能力,而且创造了大量的就业岗位。还是以秦皇岛为例,高校几十万师生的聚集,需要城市提供大量的物质和文化资源,由此带动了高校周边服务业的发展,特别是餐饮业、住宿业、服饰业以及娱乐休闲业的繁荣。同时,高校师生的知识特性也推动了城市文化市场、培训市场的发展。这些以服务高校师生为目标的服务业的兴起,创造了大量的就业岗位。由于餐饮、娱乐服务业属于劳动密集型行业,对从业人员的专业能力要求较低,因此，就业门槛相对较低,这些行业也成为转移农村劳动力和城市下岗再就业人员的主阵地,大大缓解了城市的就业压力,维护了城市的稳定发展。同时,由于依托高校的人才和技术优势而创办的企业更是提供了大量的就业机会,如，美国波士顿银行1997年发表的报告《MIT:冲击创新》显示:MIT的毕业生和在校教师已在全球创建了4000家企业,就业人数达110万,其中一大批企业是在高校所在城市孵化和创业而发展壮大起来的。
(三)为城市发展培养和储备人才,加快技术的接受、消化、创新速度
高校是城市文化品位的体现之一。一所知名高校往往成为城市的品牌,它可以大大提升城市的知名度。同时,高校也是培养人才的基地,一所城市如果有若干所重点高校,必然能够为城市的发展提供源源不断的人力资源支撑。同时,高校也是高端人才聚集的中心,城市可以以高校为平台招揽杰出人才,只有具有一个较高的平台,才能留住人才。同时,高校科研人员具备高深的专业技术知识,对新知识、新技术的接受、消化能力较强,有利于技术引进的及时消化,有利于建立在技术消化基础上的新产品的开发,加快技术创新的速度。
(四)在促进城市文化产业、高科技产业发展中具有独特影响
高校是人才和知识集聚的场所,一所重点大学往往成为城市的名片。高校的知识创造力和人文精神有力地拉动了城市文化产业的发展,特别是高校的设计、艺术以及人文类专业人才的聚集往往成为城市文化创意产业发展的动力引擎。同样，高校在促进城市高科技产业发展中也发挥着独特的作用。因为高科技产业发展的第一要素是人才,而高校是人才的集聚地,有了人才就有了科技成果产生的前提,也就为高科技产业的发展提供了条件;反之，高科技产业的发展又为人才的集聚搭建了平台,吸引人才向产业集聚,从而进一步推进产业的发展升级。这是一条人才及其效用发挥的效应链,其中高校是关键一环,高校不仅集聚了大量现有人才,而且还能源源不断地培养出新的人才,这成为高科技产业可持续发展的重要资源条件。因此，可以说,一所重点大学往往成为城市科技进步和高科技产业发展的重要孵化器,比如，武汉的“光谷”就是充分依托周围高校的人才和科技资源优势，而形成了具有国际影响力的光电子产业基地,诸如此类的例子不胜枚举。
(五)为区域经济发展和产业结构优化升级提供创新动力
高校发挥人才优势,进行科研创新和成果转化,可以成为拉动区域经济发展和产业优化升级的动力引擎。比如，《MIT:冲击创新》显示：MIT校友和教师创建的公司的综合实力若折合成一个国家的综合实力的话,将排在世界第24位,其年销售额高达2320亿美元,大约相当于1160亿的GDP,远高于许多独立国家。这份报告让我们看到一所大学对于国家经济发展的重大影响。国内的数据也证明了这一点。2009年，环同济大学知识经济圈为杨浦区贡献了45亿元的地方财政收入,创造了“大学、政府、产业”紧密合作,大学与区域互动,推动创新体系建设的“三区融合、联动发展”的同济模式。［6］因此,知识是大学的主要源泉,知识经济时代的大学在国家和区域经济发展中发挥着更加强大的创新辐射作用,在人才与知识溢出、催生新产业、提升区域和城市竞争力等方面发挥着举足轻重的作用,各级政府应该充分利用高校知识资源优势来促进城市和区域经济发展方式的转变。
三、城市经济对高校经济圈发展的推动功能
高校与城市经济发展呈现高度的联动效应,城市经济发展使城市有能力向高校提供更多的资金投入,提供更好的发展环境,对于高校人才和科技优势的发挥以及形成具有集聚和辐射效应的高校经济圈具有重要的基础性作用。
(一)与城市经济发展互动是高校经济圈形成的基础
高校经济圈的形成不是孤立的,它必须依托于一定城市地理空间而存在,需要与城市之间保持信息、资源和能量之间的交换,城市经济发展对人才和技术创新的需求是高校知识创新的动力。与城市经济的互动发展,也为学校的学科建设提供了强有力的支撑;与周边产业的结合,直接催生了高校学科群的形成和发展。比如,同济大学为了服务于环同济知识经济圈打造全中国最大的规划创意产业集聚地的目标,于2009年5月26日成立了同济大学创意设计学院,致力于为中国正在大力发展的创意产业培养急需的高层次设计师以及设计教育、设计研究、设计管理类紧缺人才。同济大学创意设计学院积极加强与国际创意设计圈的交流,目前已跻身世界前20创意设计学院的行列,树立了中国品牌,为学校学科发展和区域产业发展注入了活力。［7］因此,高校的人才创造力只有与地方产业需求相结合,才能使技术创新与产品研发成果实现迅速转化而投入市场,只有研有所用,才能进一步形成研发动力。源源不断的技术需求和科技研发相结合,才能催生“产学研”互动长效机制的形成,而这一点则是高校产业经济圈形成的重要基础。
(二)城市经济发展创造了适合高校经济圈发展的宏观环境
高校经济圈与城市经济的界限是模糊的,城市经济的发展状态直接决定着高校经济圈的生存条件。高校经济圈的研发条件和基础环境都由城市提供,特别是城市经济的需求将直接决定着高校科技研发产品和技术的销售市场。因此,城市经济是高校经济圈发展的重要载体。我们知道这样一个规律：城市经济越发达,政府的财政收入就越高。政府的财政收入提高后,用于城市的基础设施如交通、通信等方面的投入就会增加。因此,如果处于交通条件好、信息灵通、基础设施完善的城市中,以高校为载体的经济圈就能够得到较快的发展,实现经济圈的规模和集约效益;同时,也只有城市经济发展得好,地方政府才有财力支持高校的发展,政府对高校有计划的扶持和对高校与企业之间的合作引导是高校知识创造力实现产业转化的重要条件。就中国高校经济圈的形成来看,政府规划引导是主要形式,政府规划引导的力度如何直接取决于城市经济的综合实力以及城市经济发展的客观需要。因此,从一个方面可以说,也只有一流的城市才能孵化出一流的高校经济圈,如旧金山的硅谷大学城经济圈,美国波士顿的哈佛大学、MIT大学经济圈,北京的中关村高校经济圈等。从另一个方面也可以说,高校只有在城市经济发展和产业结构优化升级中有大作为,才能获得城市政府的大支持,所谓“有为才能有位”。因此,高校要积极调整学科结构,实现与地方产业结构的匹配,地方政府要充分发挥高校的优势学科群特色,积极寻求与地方产业基础相结合的新兴产业的发展,通过多方结合、联合互动,尽快形成产学研联动的契合点和利益共同体。因此,可以说城市经济的发展状况决定了高校经济圈发展的宏观环境基础。
(三)城市经济发展对高校的需求提供了高校经济圈形成的条件
城市经济发展需要科技创新的支撑,城市产业的调整、升级以及新兴产业的发展都离不开人才的支持。高校是人才的聚集中心,也是科技创新的中心。城市经济发展对高校的需求包括两个方面:一是对人才的需求,包括对大量技术人员的需求,还有企业管理人员的需求,这就为高校的人才培养提供了市场;二是对技术创新的需求,这有赖于高校及科研院所高端人才的知识创新,有赖于高校与企业之间的联合互动与攻关。城市经济发展提出的对人才和技术创新的需求,为高校的发展注入了一股活力,尤其是企业的技术需求是源源不断的,特别是知识经济时代,产品的更新速度加快,需要不断推出新产品,这就为高校社会服务功能的发挥提供了广阔的空间。同时,有市场需求,高校就获得了研发动力,满足市场需求,实现与企业的合作,就能为高校的科技研发提供源源不断的经费支撑。因此,可以说城市经济发展对高校的人才和技术需求成为“产学研”合作关系形成的动力之源,也成为实现以高校为载体的知识资源集聚的有利条件,而知识资源集聚的出现直接推动了高校经济圈的诞生。
四、推进高校经济圈与城市经济互动发展的对策建议
高校经济圈与城市经济发展呈现高度的联动效应,是一个互相促进的循环发展过程。那么，如何推进高校经济圈与城市经济的互动发展呢?笔者提出如下两点建议:
(一)政府高度重视,做好发展规划,实现高校经济圈与城市经济无缝隙对接
政府应该高度重视高校经济圈作为一种新的经济现象崛起的巨大潜力和能量,有意识、有目的地引导高校资源优势与城市经济发展需求的结合,实现高校经济圈的快速成长与振兴,发挥城市和区域经济发展的增长极核的功能作用。这就必须做好高校经济圈的发展规划,并将这一规划作为城市发展总体规划的一部分。首先,要充分认识到加强高校经济圈的规划具有重要意义。一方面，可以避免高校经济圈自然形成过程中的资源消耗,实现资源集约,节约发展成本;另一方面，通过规划能够加快高校经济圈的“集聚效应”、“极化效应”以及“扩散效应”的形成与发挥,实现更大的效益。其次,必须站在战略的高度将高校经济圈的发展纳入城市经济社会发展规划总蓝图中来,要与城市产业结构实现对接,充分依托高校经济圈的增长极核效应实现产业结构的优化升级,进而形成与高校经济圈科技水平的同步化。这里值得强调的是,应该将高校经济圈发展规划与城市产业园区建设统一起来,实现产业园区的发展定位、空间布局、项目建设与高校经济圈相对接,主动承接高校经济圈成果转化,依托高校集中的优势来发展高新技术产业,特别是在项目引进上要严把准入关,体现“高精尖”和产业聚集,把优质项目引进来,凸显示范产业园区的知识性、创新性和特色性,真正实现产业园区建设与高校经济圈的资源优势无缝隙对接。
(二)构建高校经济圈与城市经济发展利益共同体,形成互动发展长效机制
高校经济圈不是飞来之物,不能脱离城市经济的基础而存在。然而，高校经济圈高知识性的特征决定了高校经济圈的对外影响力具有超地域性,或者说已经超越了传统区域经济实体的地域限制。特别是网络经济时代的到来,使得高校经济圈的产业辐射力进一步增强,高校经济圈往往能够在不同的地理空间产生影响力,从而带动经济圈外的特定区域经济的发展。比如，高校经济圈的科研成果可以在圈内实现转化,在圈内实现生产销售循环,也可以与圈外企业合作,在圈外实现转化,从而在多个地理空间同步形成“增长极核”。在所有圈外辐射区域中,高校经济圈所在的城市具有“近水楼台先得月”的优势,因此，政府应该抓住这一优势,不能让这一大好的资源流失掉。要利用好这一资源,需要政府做好工作,这就要确保城市经济具有承载高校经济圈知识溢出的能力,包括城市产业承载能力、政产学研合作和互动能力、基础设施和经济环境承载能力等,也就是必须具有对高校经济圈知识创造力成果的充分的吸收力和消化力,简单来说,就是知识成果在该地区的投放与转化要取得相对于其他地区的效益优势。这种效益优势的形成,一方面要靠政府提供良好的发展环境保障,另一方面需要城市产业与高校经济圈真正实现需求供给的长期互动。这就要求城市产业具有一定的技术基础,产业的需求可以形成对高校经济圈知识成果创造的刺激,高校经济圈知识成果的创造可以迅速实现在产业中的转化,最终形成长期合作的利益共同体,在发展和合作中实现“双赢”和“共赢”。只有如此,才能形成高校经济圈与城市经济互动发展的长效机制。
［参考文献］
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Study on the Interactive Development Between the University
Economic Circle and the City Economy
MENG Weidong1, Si Linbo2
(1.College of Economics and Management, Yanshan University, Qinhuangdao, Hebei 066004, China;
2.College of Humanities and Law, Yanshan University, Qinhuangdao, Hebei 066004, China)
第3篇：城市经济发展报告范文
首次编印城市发展报告
为全面回顾、总结“十一五”以来湖南城市经济社会发展的新情况、经济结构调整的新进展、对外开放的新成就、城市建设的新面貌和城市居民的新生活，为各级政府部门制定城市化发展规划提供参考依据，促进城市与城市之间相互交流，全面提高全省城市化水平，湖南省统计局近日编印出版了《2012湖南城市经济发展报告》一书。
该书由省统计局党组书记、局长张世平任主编，是该省第一本专门反映湖南14个地级城市经济发展情况的统计资料，全书分为政策报告篇、数据篇和指标解释三个篇章，内容涵盖各个城市的基本情况和2010～2011年人口、经济与社会等方面的统计数据以及省委省政府关于大力推进新型城镇化的相关政策文件，堪称全面深入了解湖南城市经济社会发展的重要工具书。
陕西局
制定全省统计数据质量管理办法
为进一步提高统计数据质量，充分发挥统计在反映省情省力、服务经济社会发展中的重要作用，陕西省统计局特制定了《统计数据质量管理办法》（以下简称《办法》）。
《办法》要求，建立责任明确、专业衔接、数据匹配、规范科学的统计数据质量管理体系。各级统计机构要严格按照上级制定的统计数据评估办法，做好本级统计数据评估工作，同时做好下级数据评估工作，全面提高统计数据质量；根据国家统计制度、统计标准和指标体系，结合陕西省统计工作实际，大力加强现代信息技术应用，不断改进统计调查方法，保障统计数据资料的客观性、真实性、准确性、完整性和及时性。
《办法》特别指出，严格遵守统计数据使用、及保密制度。对尚未公开的统计数据，任何单位和个人不得泄露；建立统计数据质量责任追究制度，统计机构、统计人员违反《统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》及本办法而导致统计数据失实或者泄露国家秘密的，依法追究法律责任。
湖北局
建成中部六省数据交换平台
根据今年中部六省统计局长座谈会确定的尽快搭建中部六省统计数据交换平台的要求，湖北省统计局建立了中部六省数据交换平台，并于近日正式启用。
第4篇：城市经济发展报告范文
关键词：生产业；城市功能；互动发展；保定
中图分类号：F29文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）03-0153-03
一、生产业的定义
生产业是服务业的一个重要组成部分，最早提出生产业的格林费德（Greenfield，1966）认为，生产业是企业、非营利组织和政府主要向生产者，而不是最终消费者提供服务产品。布朗宁和辛格曼（Browning &singelman，1975）按功能将服务业分为四类。综合不同学者对生产业的研究，本文认为，生产业是指为满足企业和组织进行进一步生产和商业活动产生的中间需求所提供的中间投入服务，并非要用于满足直接消费的行业，包括金融保险业、房地产业、信息咨询业、计算机应用服务业、科学研究与综合技术服务及现代物流业。生产业并不涉及直接的物质转化，但它是生产性活动中的关键性的投入。一般来说，生产业所提供的是具有较高的技术、知识与人力资本含量的服务。中国对生产业的研究较晚，到目前尚未形成统一而权威的分类为了对生产业有一个准确且符合国情的分类，在各学者研究的基础上，本文以生产业的概念为准绳，结合国内外的具体情况，认为生产业包括现代物流业、信息咨询服务业、计算机应用服务业、金融保险业、房地产业、科学研究和技术服务。但考虑到中国的实际统计特点及研究数据的可获得性，本文将生产业确定为交通运输、仓储和邮政业、信息传输、计算机服务和软件业、金融业、房地产业、科学研究和技术服务业。
生产业不仅具有服务业的一般属性，也有不同于其他服务业的特殊属性，其特点主要体现在:中间投入性、高度专业化、知识密集性、布局呈现集中分布态势。生产业的这些特征使其与城市有极大的关联性，从而聚集在城市成为经济效率提高的源泉。通过生产者服务业发展，改变城市产业结构，增强城竞争力，表现出城市经济发展的自我强化过程。
二、保定城市生产业发展状况
改革开放以来，保定城市经济总体上呈现快速发展的格局。随着经济增长，保定城市的产业结构有了明显的变化，在第二产业仍然占据重要地位的同时，第一产业的比重显著降低，而服务业正逐渐占据了保定城市总体经济的半壁江山。具体来说，从增加值构成来看，三次产业比重由2002年的2.8∶61.1∶36.1调整为2008年的1.6∶55.8∶42.6，产业间基本呈现“三，二，一”的趋势。保定处于中国制造业中心之一的京津冀地区，与制造业关联性极为密切的生产业在保定城市经济的发展中尤为重要，其生产业的发展概括起来，具有以下特征:
（一）发展水平提高，发展速度有待提高
改革开放以来，保定城市生产业产值的绝对值不断增加，但整体的发展速度仍还有待提高。通过把2002―2008年间保定城市生产业、服务业和国民经济增长速度进行对比，发现绝大多数年份生产业发展速度均慢于国民经济的增长，导致这种发展态势的原因可能在于保定城市经济在改革开放之初时，各产业部门之间发展不协调，工业部门畸形，其间伴随着传统制造业的兴起阶段，是生产业发展相对较慢的原因之一。目前保定城市工业结构正处于由传统产业居主导地位的结构向高新技术产业居主导地位的新型结构转型时期，这一时期恰恰是生产业快速发展时期。
（二）行业整体规模偏小
保定城市生产业的发展已形成一定规模，但整体规模偏小。如2008年企业法人单位最大规模的交通运输、仓储和邮政业，其法人单位平均总产出为23.79亿元，其次为金融业，平均总产出为15.41亿 元。而生产业中较高级的信息传输与软件业的平均总产出仅为10 亿元左右，而科学研究与技术服务业的平均产出还不足1亿元。与第二产业的主要部门相比差距很大。同年，保定城市第二产业平均行业产值为218.22亿元，超过生产业的总和。保定城市生产业的规模偏小将会影响行业的影响力和知名度，从而导致行业的竞争力减弱。无论从产业集聚还是规模经济的角度，如何壮大生产业的行业规模将是保定城市生产业发展所要面临的一个重要问题。
（三）生产业内部结构不合理，高级化程度低
从生产型服务业内部结构看，2008年生产业中规模最大的几大行业分别为交通运输、仓储和邮政业，批发零售业、金融业和房地产业，其产出占服务业总产出的比重高达50.3% 。而信息传输、计算机服务和软件业以及科学研究、技术服务和地质勘察业等技术资金密集型的高端生产业的比重仅占服务业的7%左右。这表明，保定城市生产业内部结构高级化程度低，仍以传统的劳动密集型服务业为主。
三、保定城市经济发展现状
（一）保定城市仍是以工业为主的生产型城市
目前保定城市的第一产业在整个产业结构中仅占 1.6% 左右，标志着城市化水平接近现代城市的标准。在第二产业内部结构上，2005―2009年间，城市规模以上工业增加值中汽车、新能源、纺织、食品和建材五大战略支撑产业全年完成增加值260.55亿元，占全市规模以上工业的比重为54.6%。在2009年，轻工业完成增加值占全市规模以上工业增加值的比重为36.9%，重工业完成增加值63%，工业结构仍以重工业为主。轻工业是重工业产品的重要需求者，保定城市轻工业的缓慢发展，势必会减少对重工业的需求能力，会限制重工业的不断增加的产品需求，使其他产业难以通过重工业的发展提高自身的技术、科技水平，从而影响到保定城市经济发展。其次，企业科技含量不容乐观。如计算机行业，目前所从事的多为计算机的组装销售，技术含量相对较低，尚不具备从事计算机核心部件的生产能力。一些高科技行业的合资企业也多为散件装配企业，且多数生产工艺技术和关键设备均从国外引进，本身没有技术开发能力。
（二）保定城市综合服务功能有待提高
城市综合服务功能表现为城市所具有的作用和能力，其状态如何最能体现城市系统的特征及运行质量，并决定着其对外区生产和服务的经济活动的水平。保定城市综合服务功能得以发挥的基础条件相对不足，难以与其匹配。众多指标不及省会石家庄，更无法与京津冀区域内的京、津两个一线城市比较。从总体服务功能等级程度上看，服务功能体系中，批发零售及餐饮业、交通运输及邮电通讯业相对较大，2008年它们的增加值分别达79亿元、23.79 亿元，两者相加占整个第三产业增加值的比重已达61.8%。另一方面，金融保险业、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究和综合技术服务业等生产业在第三产业所占份额较小，其总和仅为22.6%，这说明保定城市服务功能还多处于劳动密集型等级。
四、生产业的发展与保定城市功能提升的关系
城市是多功能的综合体，在不同时期具有不同的主导功能。而生产业发展能够直接和间接带动金融业、制造业、贸易及运输业等的发展，促进产业升级和结构优化、推动科技创新，扩大集聚和扩散功能，优化空间形态，从而大大完善和提升城市功能。具体来说，生产业对保定城市功能的影响体现在。
（一）促进保定城市就业
虽然保定城市生产业中的各行业所占的就业份额很小，但一直呈现出不断增长的趋势，从数据上来看，2002―2008年间，就业贡献最大的产业分别为批发零售业，交通运输仓储和邮政服务业，以及金融保险服务业，其总就业人数占全市就业人数的百分比平均为19%。在此期间金融业及房地产服务业的就业均有提高。但是，计算机信息传输与软件服务业和科学技术研究服务业就业人员比例一直较低，几年间未见明显增长，总就业人数仅占城市全部就业人数的2%左右，说明保定城市的高级生产业发展缓慢。
（二）提升保定城市经济发展环境
1.生产业发展改善保定城市经济发展的硬环境。生产业的发展，带动着城市基础设施的建设，优化城市的空间结构，改善城市面貌。目前保定城市加大了以建设现代物流集聚区、软件产业集聚区、工业设计平台、产品交易市场和商贸、商务服务集聚区为重点的生产业相关项目的投资力度，以此来打造现代服务业集聚区。这些集聚区的建成，在很大程度上完善了城市设施，降低综合成本，提高城市等级和吸引力。
2.生产业的发展提升保定城市经济发展的软环境。2009年保定城市人均GDP（按户籍人口计算）达 138 044 元，未来几年是城市功能提升的关键阶段。同时，大都市的发展经验表明，支撑这一阶段经济增长的主要动力在于服务业的快速发展、尤其是生产者服务业的大发展。区域服务中心的建成将促使保定形成良好的市场体系和优质配套的要素市场，这不仅为区域内城市提供各类商品、促进要素的自由流动和优化配置资源，同时提供优良的交通运输、仓储派发、金融服务、通讯信息、中介咨询、会务展示及休闲娱乐等服务，使保定城市在区域服务能力大幅度增强。
（三）生产业的发展有利于保定城市产业结构的提升
城市产业结构是指城市各产业部门、社会再生产各个环节的组成和构造及其相互关系。城市的产业结构升级同时面临着增强产业竞争力和调整产业比例两个问题，生产业对保定城市产业结构的影响体现在以下几个方面:
1.提高保定城市制造业的竞争力。目前，制造业仍是保定市的主导产业，生产功能仍在保定市中占有重要地位。生产者服务的发展，既有利于专业化分工的深化与泛化，作为工业中间投人的重要组成部分，它们是提高生产过程中不同阶段的产出价值和运行增值的主要源泉。同时生产者服务大部分是以人力资本和知识资本作为主要的投入，因而其产出中体现有大量的人力资本和知识资本服务。正是通过这些生产者服务，社会当中日益专业化的知识资本、人力资本才得以释放出来，并源源不断地导入到产品生产过程，从而提高生产过程的运营效率、经营规模以及其他投入要素的生产率。
2.进一步促进保定城市服务业的发展。城市在发展过程中，不断在向市场经济转型，大量私营企业尤其是服务型私营企业建立起来。2008年保定城市服务业中的民营企业增加值占服务业比重达35.8%。这些企业多是中小企业，它们没有能力在内部生产和提供咨询、金融、会计师等生产，而这些又对其生产效率有重要的影响，因而它们就迫切需要从市场上购买这些服务市场改革也刺激了新兴服务业的建立和传统服务业的发展。在市场经济体制建立过程中，大量企业的改制需要进行资产评估和审计，这就刺激了该类新兴服务业的出现。另外，随着市场化改革的推进，市场竞争加剧，企业要想在竞争中脱颖而出，就必须改进效率和提高产品竞争力，这强化了对营销、广告、质量控制等服务的需求，也刺激了这些生产业的发展。
（四）生产业的发展有利于扩大保定城市的集散功能
生产业的发展对人流、物流、资金流、信息流、技术流将产生直接或间接影响，从而扩大一个城市对包括人流、物流、资金流、技术流、信息流等各类经济要素的集聚扩散能力。生产业中金融服务业的发展保证了资本的安全性、流动性，保证了产业发展对资金的需求，现代物流业的发展带动城市与外界的商品流动，商务服务业所提供的咨询、法律、设计、会计、广告等服务不易受到空间范围的限制，可以在更大范围内为企业提供服务，促进人流、技术流和信息流扩散力。也将带来生产产品在域外市场上的输出总额增加，最终体现为城市辐射能力的增强。
五、促进保定城市生产业发展以提升城市功能的建议
（一）扩大生产业的对外开放，增强竞争力
保定城市生产业各行业的外资介入是相当有限的。这也从一个侧面反映了其生产业的开放度还相当有限。在经济日益全球化的今天，生产业通过对外开放，不仅能够引进国外先进的技术、资金、管理经验，而且还直接为国内企业带来竞争压力，推动国内生产的供给。服务业的扩大开放更有利于发达国家先进服务技术的扩散和转移，促进生产业的发展和提高竞争力。另外，服务技术与一般的生产技术相比，更多地体现在员工个人的经验和知识以及组织的协调能力等方面，因而其本身的意会性和企业的特定性较强。所以，今后应该有步骤地推进生产业的对外开放，促进生产业的快速健康发展，提高总体水平。
（二）加快信息化基础设施建设，增强发展支撑点
信息密集型生产业的发展需要发达的信息通信基础设施来支撑。特别是在目前信息化的时代，基础设施建设更成为经济发展的关键要素。一方面可以提高本行业国际竞争力，另一方面又为其他产业发展提供基于先进信息技术的优质服务。运用信息技术改造提升服务业，加快推进金融、商贸、现代物流和房地产等现代服务业的信息化建设。
（三）出台各项政策扶持措施，支持行业发展
根据保定城市生产业的发展战略定位和发展重点，政府应定期生产业发展重点指导性目录，引导企业按市场经济规律，健康有序地发展现代生产业。同时还应利用各种经济手段，如资金资助、税收减免、信贷补助等，来推动研发设计、成果转化、教育培训等重点现代生产业的发展。
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第5篇：城市经济发展报告范文
十七大报告指出，社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。桃源居社区开发商与政府和社区全体居民的良好互动，不仅促进了和谐社会的建设与居民自治管理机制的形成，而且还给开发商、政府和居民创造更多的社会效益与经济效益，实现了和谐共赢的局面。
社区建设的核心是管理和服务
伴随我国城乡一体化进程的加快，城市社区正以前所未有的速度发展。随着市场经济体制的不断完善，政府的社会性职能、企业的社会性职能均向社区转移，各种社会问题和社会矛盾日趋集中在城市社区，迫切需要建立一种新型的城市社区管理体制，培育居民对社区的认同感、归属感、自治意识和参与意识。
桃源居社区以一体化和社会化的社区服务体系带动，构建社区共同体。社区居民在同一个社区公约下，共享社区发展的福利。
作为一个拥有5万居民的社区，桃源居的功能定位准确、规划平衡、开发有序、管理自治。桃源居就像一个和谐融洽的大家庭，各种不同类型的社区居民都能得到相应的服务。首先，桃源居开发了18万平方米商业面积，解决了12%的本社区居民就业；其次，已入驻的业主，有30%是重复置业，即一次置业为居住，二次置业为投资，拥有稳定的收入；再次，社区居家养老服务，使老人既享受到与家人共住的天伦之乐，又能得到社区专门为老人设置的养老设施和服务，让老人真正过上“老有所养、老有所乐、老有所学、老有所成”的幸福生活；第四，社区20-45岁的妇女，可免费享有在社区女子大学一书多证的成人教育权益（即一个大学毕业证，一个职业培训证和一个素质培训证）；第五，社区实现了学校教育、社区教育与家庭教育三对接体系，即孩子可在清华学校学知识，在社区儿童中心学特长，在社区儿童泛会所接受情感教育，独生子女可以在群聚的玩乐中健康成长；第六，社区虽无低保和失业者，但对一些尚未达到低保条件的特困户，社区则给予一定的救助和再就业培训。
桃源居社区良好的公共服务源于有一个自治自救的社区服务体系。首先，社区依据“政府救助我救助、政府奖励我奖励”的原则，为积极参与社区共建家园的义工和社工设立了奖励机制，培养居民的家园意识；其次，社区建设者将80%的公建设施营运收入用于公益性和福利，使社区服务得到源源不断的资金支持；再次，社区的公共服务由过去政府大包大揽，逐步转变为政府公共服务、企业市场服务与社区民间组织慈善救助机构服务共同支撑社区发展之路。
实践中认识到，城市的建设与管理，必须以社区的自治为基础。有效的社区管理，良好的社区服务和完善的社区功能，是城市经济可持续发展的重要保证。
社区组织是提供公共服务的重要力量
桃源居之所以成为一个现代化的社区，关键在于借鉴了西方国际人居社区的理念，结合中国社区管理的国情，并充分利用位于深圳这个现代化城市的区位优势。在制定社区发展战略规划的初期，社区从三万多名业主选出7名代表，与开发商一起，到澳洲学习考察社区非政府组织在社区服务中的作用。澳洲的社区公共服务与管理、民主自治、民间组织提供公共服务等方面的先进经验给我们很多启发。在此基础上，我们根据桃源居社区的情况，进一步完善和升华社区民主自治组织的管理体系。
经深圳市政府批准，桃源居成立了社区发展服务中心，对社区服务组织实行了紧密型的管理。即由一个社区服务中心来管理和协调若干个社区民间组织，共同为社区提供公益性和福利。桃源社区发展服务中心的最高决策机构是社区理事会，理事会由社区各方举荐的代表组成。桃源社区发展服务中心开创了中国社区服务组织的先河，将社区服务与社区福利有效地融为一体。
理顺“三长”关系是社区发展的保障
我们这里讲的三长是指政府“市长”、企业的董事长、社区的“社长”和入住社区的“家长”。我们所说的关系是指代表政府的“市长”能依法行政，为董事长创造良好投资环境；作为“董事长”则依法经营，在实现企业预期利益的同时，主动承担企业的公民责任。作为一个社区的地产商，它的责任不仅仅是盖好房子，还要帮助政府管好社区，协助百姓过上好生活。只有市长、董事长、社长三长联手，目标一致，才能造福今后入驻社区的万千 “家长”。
人因血缘而结亲，人因地缘而结邻。社区规划是否科学、合理，直接关系着今后百姓的生活和权益，要让千万“家长”住上好房子，过上好生活，需要社会各方的通力合作。健康有序的“三长”关系，是建立和谐社区的基础和保障。
桃源居社区倡导的是，企业借政府之势发展，政府借企业之水行舟，开发要为管理打基础，管理为发展助力。到2009年开发商撤离社区时，不能把问题留给社区，而要把社区培育的社区资产及人力资源留给社区，为社区长久的平安与和谐打下基础。
改善人居环境，促进城市经济发展
城市经济发展的目的之一是改善人居环境。不同社区功能，将直接影响着城市的经济发展和人居环境建设。工业社区、商业社区、旅游社区、综合社区与纯居住区，对城市经济发展与人居环境的影响是不同的。
桃源居，一个社区、两大市民广场、三大社区公园、四大功能分区、五个会所，社区的公共服务自成一体。18万平方米的社区商业，可带动12%居民就业，30%居民已重复置业，社区年年是深圳的纳税大户，而社区的公共服务成本只相当中国同类城市社区的三分之一。在社区结束开发后，社区税源仍然可保持不断发展。其让社区充满活力的源泉，在于社区在规划开发建设期，就为社区的可持续发展打好基础。社区的政府公共服务与社区居民自治组织服务互补，既解决社区闲散劳动力，又降低政府公共服务的成本。尤其是社区民间组织的创建，使社区资产增值，并催生出社区福利体系，直接改善了人居环境。社区商业与社区企业的税源，又促进城市经济发展，形成良性循环。
第6篇：城市经济发展报告范文
我国在社会主义的初级阶段在地域性特点上，表现的最明显的就是：城乡的二元化结构，城乡二元化结构在当时的情况之下，严重的制约到了我国农村金融业的发展，城乡二元结构充分的体现出了，在我国实行计划经济体制时期，该体制对于农村金融发展的阻碍。我国在改革开放前的计划经济时代，我国城市地区经济在一穷二白的基础之上快速的发展了起来，特别是城市的工业建设去了骄人的成绩。在当时的那种情况之下，与城市经济蓬勃发展，形成鲜明对比的则是我国广大地区的农村经济，然而农村经济由于受到当时国家经济政策的影响，发展的相对缓慢，并且没有受到应有的相关重视。由于这样情况的存在，在我国就出现了知道目前依然还存在的城乡二元经济结构。不管是在计划经济时代还是在改革开放的初期，发展工业一直是我们国家经济发展的重要目标和方向，也是带动国民生产总值增长的最要推动力量，因此，就出现了国家大量的投资、政策更加的倾向于工业，工业的发展有力的带动了城市经济的发展，城市经济的发展，也带动了城市金融业的发展，并且不断的发展壮大了起来。与城市形成鲜明对比的是农村，由于农村经济的发展缓慢，也导致了农村金融发展的同样缓慢，与城市金融形成了相当的差距，因此在农村中的，为农民进行相关金融服务的金融机构建设也是不健全、不完善的。在相当长的一段时间之内，城市经济不管是发展速度、发展的规模以及经济发展的程度都已经远远的超过了农村地区，因此，城市地区的金融机构吸引了大部分的金融投资、金融业务、金融人才，这样的发展状况，在很大程度上，抑制了农村金融机构的发展。在最近的十年时间内，国家在重视城市经济建设的同时，把更多的注意力转向了农村地区，党和国家政府机关根据农村地区的经济发展情况，出台了不少的惠农政策、惠农措施、来扶持三农经济的发展。随着农村经济建设得不断深入，落后的农村金融在抑制了当地经济的发展，由于农业生产在国家经济发展当中，一直处于一种劣势的地位，因此发达国家在发展工业的同时，也很重视农业风险补偿机制方面的有关建设，与国外形成鲜明对比的是，在我国农村金融发展的还不够完善，因此，在我国农村地区的农业风险补偿机制还处在建立的初期阶段，还有相当多的不完善的地方。在我国广大农村地区实行农业风险补偿机制对于发展我国落后的农业经济和农业金融发展，都具有着现实和深远的意义和作用，因此，要想有效的实现我国农业金融的更好、更稳健的发展，构建完善的农村风险补偿机制就显得更加的必要和不可缺少了。在我国相当多的地区，由于农业经济都相对欠发达，因此，在这些地区的金融机构并不是很想把相关的金融业务发展到这些农村地区，也已经严重的影响到了农村地区的经济发展，在目前的情况下，国家必须构建相应的农村风险补偿机制以保证农村地区三农经济的快速发展。
二、信用社诸多矛盾的存在
农村信用社的在成立时，最主要的目的和作用就是更好的促进农村地区的经济发展和建设。农村信用社在人员的组成上，主要是由信用社的管理人员、信用社的资金使用人员等组成的。信用社自成立到目前为止，在一定程度上，服务了农村地区的经济发展，但是，在最初成立的时候所设计的一些功能，并没有能够很好的得以响应。首先，是农村信用社的人员组成上，农村信用社按道理来说，应该是由广大的农村社员所共同组成的，但是，实际情况却是，它是由国家强制所规定的产物。其次，农村信用社设立的目的是为了让更多需要资金支持的广大农民得到帮助。但在具体的执行上，这一点做的是相当不理想，一些真正需要自己支持的农民，并没有得到其应该有的资金帮助。再者，农村信用社今后的发展道路和发展方向也不是很明确的。农村信用社的发展原则是采取合作化的发展道路，但是，这种合作化的发展道路在具体的实施中发现并不理想，广大农村地区的信用社对发展合作化热情并不高，甚至在一些地方存在着抵触性的情绪。在对农村信用社的调查中发现，不少信用社的法人独立地位得不到根本上的保障。农村信用社的高级管理人员在成立之初时，立的目的是让懂金融的专业人士带领信用社更好更快的发展，但是，现实中的高级管理人员，则是由农村信用合作社的上级主管部门所指定的，已经偏离了原来在成立时候的设计目标和意义。
三、民间金融没有合法地位
第7篇：城市经济发展报告范文
关键词 海峡西岸经济区；产业一体化；SWOT分析
中图分类号 F127 文献标识码 A 文章编号 1007－5801(2008)06－0064－03
中国海峡西岸经济区以福建为主体，涵盖浙江、广东、江西3省部分地区，人口约为8000万人。该区域北承长三角，南接珠三角，西连内陆，东临台湾，是一个有独特优势、客观存在的经济区域。经济区以经济一体化为基础。其核心是产业一体化。
一、海峡西岸经济区产业一体化的SWOT分析
(一)优势
第一，业已形成了一批在全国具有较强竞争优势的产业。2006年，按照4位数行业分类标准，福建工业区位商值大于1的产业有20个。有一半以上的工业行业具有竞争优势。区位商值大于1.5具有强竞争优势的为皮革及羽绒制品、服装制造等9大产业。其中劳动密集型产业居多。但技术密集型产业的竞争优势也很突出。区位商值大于1小于1.5具有相对优势的产业有非金属矿物制品、造纸及纸制品等11个产业，大部分产业为资源加工型。
第二，产业地域分工格局显现。产业地域分工是产业一体化的基础，产业地域分工程度体现为各地区优势产业的差异性和合理性。福建9地市的支柱产业具有明显的差异性，只有电力等4大产业出现较大程度的雷同。当然，这种雷同有一定的合理性，表现在资源禀赋相同和产业分类过粗两个方面。
从整体来看，福建9地市产业的同构性较低，产业地域分工程度较高。如果考虑到资源禀赋的差异，福建地市间产业分工的合理程度将更高。和相邻的长三角经济区相比，海峡西岸经济区内部的分工程度也较高。
第三，产业集群初具规模。产业一体化要求产业结构与产业布局完美组合，而产业集群是实现这一组合的有效方式。“十五”期末，福建产业集聚比较明显的集群约70个，工业总产值5000亿元左右，约占全省工业总产值的50％。产业集群涉及的企业约3.6万家，吸纳就业人员210万人。产业集群正日益成为海峡西岸经济区产业的发展支撑和产业一体化的核心力量。
第四，交通、信息设施比较完善。福建初步建立起了由公路、水路、铁路和民航等多种运输方式共同构成的综合交通体系，并初步建成公共基础信息网络、政务信息管理系统和应用服务系统，电子商务发展取得成效，构建起了“数字福建”的基本框架。
第五，参与全球产业链配套路径短。海峡西岸经济区地处我国东南沿海，南北位置适中，东部临海，多优良港口。向东出海通向世界各地，向西形成对内连接通道，北接长三角，南连珠三角。与国际市场和全球制造基地在地理上接近，有利于积极参与国际产业链的分工与合作。两岸直航后将是大陆与台湾地区空间距离最近的区域，配套路径最短，特别有利于参与台湾地区产业链分工。
第六，民营经济发达，市场主体作用显著。产业一体化的主要推动力应来自市场，承担的主体是企业。福建和温州、汕头作为率先进行改革开放的地区，民营经济发展比较充分，外资进入较早。自2002年开始，福建民营企业就首次超过国有企业成为当地经济投资的主体。发达的民营经济是海峡西岸经济区推进产业一体化的体制优势。
(二)劣势
第一，中心城市辐射力弱。海峡西岸经济区内产业一体化的最早探索通过厦漳泉城市联盟的方式启动。但从整体上看，福建的城市化水平不高，中心城市规模小，对周边区域的辐射力弱，往往是小马拉大车，非常吃力。当经济发展到一定阶段，进一步向产业一体化推进时，基础设施不足、人力资源缺乏、技术力量薄弱、当地市场狭小、产业配套能力差等中心城市弱小所带来的负面效应就越来越明显。
第二，主导产业带动作用不明显。福建在“十五”、“十一五”规划中明确提出要大力发展电子、机械和石化三大主导产业。但是，和周边省市相比。三大主导产业的实力不足，无论规模、比重还是比较优势方面，都和其他省市存在较大差距。
(三)机遇
第一，海峡西岸经济区产业转移进入活跃期。目前全球产业转移正处于第4个活跃期，即始于20世纪80年代的世界制造业向中国转移的浪潮。在这波产业转移中，福建凭借毗邻港澳台的区位优势和“先行先试”的政策优势，努力营造多层次、全方位、宽领域的对外开放格局，成为吸纳国际产业转移最多的省份之一。同时，海峡西岸经济区内部的产业转移近年来也很活跃。产业转移有利于突破区域行政壁垒，实现要素的自由流动和产业格局的重塑。是产业一体化的巨大推动力量。
第二，国家对海峡西岸经济区的支持。海峡西岸经济区发展战略已经从区域战略上升为国家战略。2006年，“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”写入“十一五”规划，党的十七大报告也再次明确提出支持海峡西岸经济发展。同时，国家部委和中央企业也加大了对海峡西岸经济区发展的支持力度。到2007年底，已有几十家国家部委和中央企业，通过与福建签署合作协议、出台支持政策等形式支持海峡西岸经济区建设。
(四)挑战
第一，区域合作难度较大。海峡西岸经济区合作跨越4省市100多个县市(区)，行政协调的难度相当大。特别是沿海地区产业投资环境大同小异，区域内产业竞争需要通过扩展战略向良性化转变。在现行体制下，地方政府“经济人”特征十分明显，为了短期政府目标，可能制造行政壁垒。干预生产要素的自由流动，进而造成重复建设和产业结构雷同，影响各地比较优势的发挥，破坏区域分工与协作。
第二，外资游离于当地产业体系之外。海峡西岸经济区特别是福建的外资比重高，在国民经济中的作用突出。但由于外资的独立性和游离性强，在提升当地产业结构中的作用必然受限。特别是外资多集中于劳动密集型产业和高技术产业的组装环节，主要依托于低工资成本和当地优惠政策。一旦外部环境发生变化，就倾向于外迁。这就增加了当地政府进行产业调控的难度。
二、推进海峡西岸经济区产业一体化的战略建议
(一)以城市经济圈推进产业一体化
城市经济圈的形成有利于突破现行行政分割。将区域间分工转变为区域内分工，降低经济运行成本，提高各个城市的经济效益，提升产业一体化水平。城市经济圈的集聚功能还有利于弥补经济区发展过程中技术、资金、人才等各种生产要素的缺口。因此，海峡西岸经济区产业一体化应立足城市经济圈来推进。根据福建城市体系分布格局，在当前的技术经济条件下，为了降低空间联系成本，产业一体化应以福州经济圈和厦门经济圈为主分别进行。福州经济
圈包括福州、南平和宁德，厦门经济圈包括厦门、漳州和泉州。相对于福州经济圈，当前厦门经济圈的构建条件更为成熟。在产业一体化方面可以先行一步。
城市经济圈形成的必要条件是具备强大的中心城市。中心城市越强大，辐射力和凝聚力越强，城市经济圈就越有活力。应当加快厦门中心城市的培育，为其提供城市扩张空间和基础设施，使之成为区域经济的增长极和发动机，从而带动整个经济圈的发展。
(二)以新型区域分工推进产业一体化
技术进步和经济全球化的快速推进要求产业内分工和产业链分工迅速扩展。城市经济圈内的分工，宜以产业链分工为主。海峡西岸经济区的产业一体化，对外应以产业间分工为主，对内则应建立一种新型区域分工关系：产业内分工与产业链分工相结合。应当围绕福建三大主导产业，在两大城市经济圈之间进行分工。福州经济圈重点发展电子、机械产业，厦门经济圈重点发展电子、机械、石化产业。石化产业属于产业间分工，电子、机械产业均为产业内分工。然后在两大城市经济圈内部按照资源流向和地区比较优势进行产业链分工，通过圈内产业整合形成合理的产业布局和分工。
(三)以互利共赢的区域合作机制推进产业一体化
一是建立多层次的区域协调组织。构建区域合作的协调机制。完善的区域合作机制应为“市场主导，政府引导，民间推动”型。可考虑成立海峡西岸经济区内高层次的区域经济协调组织，两大城市经济圈内也可成立相应组织协调圈内区域合作；支持建立跨行政区的民间区域协调组织，通过举办区域合作论坛等方式使政府、企业界、学界、中介组织等保持紧密联系，使区域合作决策更加科学、民主。二是建立互利共赢的利益机制。首先应形成平等、互利、共赢的利益分配机制。目前福建探索实行工业飞地政策。允许山区县市到沿海县市设立“飞地工业”。园区的增加值和税费收入实行分成。其次应形成相应的利益补偿机制。海峡西岸经济区内部地域差异较大，地理位置、资源禀赋、产业基础、人文条件等有很大不同，从整体上存在着产业分布的功能分区。必须通过财政转移支付等方式实现区域分工协作的利益补偿。
(四)以产业配套和集聚基地推进产业一体化
产业一体化必须以区域内强大的产业配套能力为基础。福建三大主导产业不大不强的重要原因是当地产业配套能力不足。建议在以下方面进行突破。一是促进外资企业产业链条本土化。应当形成完善的产业网络和强大的产业配套能力。这就要求着力弥补产业链断层，重点发展配套企业，并将优惠政策落实到鼓励当地采购方面。二是抓好产业集聚的载体建设。针对福建产业园区分散的情况，按照产业集聚的规律，加大对园区的整合，鼓励形成跨行政区域的工业园区。三是做好产业配套的外部服务。既要重视制造环节上的产业链配套，也要重视物流、信息、银行、教育培训、中介组织等外部服务。
(五)以投资环境的改善推进产业一体化
第8篇：城市经济发展报告范文
论文摘要：对资源型城市创新体系效能的测度就是对城市的知识创造的能力、创新资源流动的状况、创新环境的状况，以及创新体系对城市经济发展和社会进步的贡献四方面进行评价。由于目前国内外对如何测度区域创新体系的整体效能没有一个完整、标准的指标体系，通过指标体系总体框架的设计、指标的理论预选，构建了资源型城市创新体系效能测度指标体系。
1效能测度的含义
资源型城市创新体系的效能包括资源型城市的创新能力、创新效率及其对城市经济发展、社会进步的贡献。从创新行为主体要素构成的角度，它表现为企业、高校和科研机构的创新能力，科技中介机构的创新服务能力，政府对创新的引导、管理和组织协调能力；从运行角度，它取决于对现有创新资源配置的绩效，是资源状况与配置力相综合以及创新环境对创新支持的结果。可见，资源型城市创新体系的效能取决于资源型城市创新行为主体和创新资源的创新能力(知识创造的能力)、创新资源流动配置的状况、创新环境的状况，以及创新体系对城市经济社会的影响。因此，对资源型城市创新体系效能的测度就是对城市的知识创造的能力、创新资源流动的状况、创新环境的状况，以及创新体系对城市经济发展和社会进步的贡献四方面进行评价。
2对国内外相关指标体系的评述
2．1国外对国家创新体系效能测度的指标体系
当今各类评价国家和区域科技创新能力的报告很多，在世界范围内较有影响的有以下几种：①世界经济论坛《全球竞争力报告》中的技术指数。该指数由创新能力，信息与通讯技术扩散指数，工业品的出口和调查数据三部分构成。②联合国开发署的《人类发展报告》中的技术成就指数。该指标由技术创造、新技术的扩散、老技术的扩散和人类技能四方面构成。③瑞士洛桑国际管理发展学院的《国际竞争力报告》。它的指标体系分经济绩效、政府效率、商业效率和基础设施四个部分，报告中的多数指标为各国进行横向国际竞争力比较提供了一个参考。④欧盟创新评价指标体系。该指标体系最重要的表现形式是创新综合评价表。该表由人力资源、新知识的产生、新知识的转移和应用，以及创新的投入、产出和市场17项4类指标构成。
2．2国内评价区域创新的指标体系
国内对RIS进行评价的指标体系主要集中在以下几个方面：①对区域创新能力的评价。目前在RIS的评价指标体系中对区域创新能力的评价占很大比重，但区域创新能力实际上只是RIS效能的内在依据和潜在基础。②对区域技术创新能力、区域科技创新能力和区域工业技术创新力的评价。这几种评价实质上都是对区域创新能力的评价。③对区域创新资源配置的评价。徐建国认为科技资源的配置能力，可由科技资源配置规模、配置强度、配置结构和配置效果四个部分综合表征。④对区域创新创业能力的评价。刘国新等在测度区域创新创业能力时主要强调了三方面：一是创新创业要素投入，二是创新创业产出及其与经济社会协调发展的程度，三是创新创业潜力。⑤对区域创新体系效能的评价。在国内文献中，目前对RIS整体效能测度的研究非常少。李子彪等认为RIS的效能测度包括对RIS的创新发展能力评价，R]S对区域经济作用和贡献的测量，R]S自身演化的测。
2．3对指标体系的简评
由于国内外对RIS整体效能的评价还处于不断探索和开拓阶段，对如何测度RIS的整体效能至今仍没有一个完整、标准的指标体系。尽管国家具有区域的一些共性，NIS效能测度的指标体系对本研究有较大参考价值，但它毕竟是一个具有国家的特殊区域，NIS效能测度的指标体系不一定适合所有的区域层次。而且，本文的资源型城市特指我国的一些区域，诸多国家层次的特征在这一区域没有体现。所以，尽管国外NIS效能测度的指标体系对建立我国资源型城市创新体系效能测度指标体系有重要的参考价值，但不宜直接套用。
国内现有的RIS评价指标体系大部分是对RIS某一方面的评价，在选取评价指标时学者们的意见存在一定分歧，而且缺乏RIS对某地区可持续发展影响的评价。值得注意的是中国科技发展战略研究小组从2001年开始每年编著《中国区域创新能力报告》作为一套比较完善的评价区域创新能力的指标体系，绝大多数指标都具有连续性，而且其中的部分指标能够反映出资源型城市创新体系效能的部分内涵，对本研究具有一定的借鉴意义。因此，把该报告中的指标体系作为构建资源型城市创新体系效能测度指标体系的主要参考之一。
3效能测度指标体系的设计
3．1效能测度指标体系的总体框架
本文利用分析法将指标体系初步设计为四个层次，即总指标层、类指标层、组指标层和初级指标层。很明显，资源型城市创新体系效能就是设计指标体系的总指标层。根据资源型城市的特点及其创新体系效能的含义，在中国科技发展战略研究小组的《中国区域创新能力报告》和国内外相关指标体系的基础上作了一定的修改和调整，确定了资源型城市创新体系效能测度指标体系应体现的四个维度：知识创造、创新资源流动、创新环境、创新体系的经济社会绩效。这四个维度构成了本文设计指标体系的类指标层。相对于一般RIS效能的评价指标体系，资源型城市创新体系效能测度指标体系将更侧重于资源企业技术创新能力、城市基础设施、城市可持续发展、主导产业的能源生产量和能源消费量，以及城市的工业废水和废气排放量等与资源型城市创新体系营建密切相关的指标。3．2效能测度指标体系的理论预选及优化
经过理论预选，初步确定了23项组指标和78项初级指标。采用专家打分的方法，选取7位富有经验的专家对所预选的组指标和初级指标进行十分制打分，以回收的有效问卷为基础，对评价指标进行隶属度分析。通过对回收有效问卷的统计分析与整理，剔除隶属度较低的指标，再根据专家意见对指标体系进行了修改和补充。同时，鉴于我国目前还没有比较系统的评价科技创新的统计指标体系，数据采集较为困难，所以对部分虽有价值但无法统计或难以取得数据的指标，暂不纳入指标体系，从而使指标体系具有较强的可操作性。经过一系列筛选，确定了14项组指标和47项初级指标。经过优化最后确定的指标体系具体见表1。本
4部分指标的解释
4．1知识创造
创新是将知识转化为新产品、新工艺和新服务的过程，没有知识就没有创新。知识创造能力是一个区域创新的基础。企业是创新的基本组织实施单位，尽管当前资源型城市政府在创新体系中发挥着重要
和关键作用，但是长远来看企业仍将是区域创新的核心主体。在知识创造指标中从创新体系基本构成要素即创新行为主体和创新资源两项组指标来体现资源型城市知识创造能力。
4．2创新资源流动
我国资源型城市正处于转型时期，依据目前的现实状况只能从城市经济发展的战略需求出发，合理、高效地利用有限的创新资源，在重要领域和关键环节上集中突破。在创新资源流动的类指标中，主要考虑了技术转移、科技合作、人才流向、知识传媒和外国直接投资五个方面，最后由于数据的可操作性选择了知识传媒和外国直接投资。
4．3创新环境
由于创新外部环境具有很大不确定性，无法纳入评价范畴，在此只对资源型城市创新的内部环境进行评价，这包括对创新硬环境和软环境的评价。本文根据效能测度指标体系设计的原则选取基础设施和市场环境两项组指标为代表对创新硬环境进行评价，选取劳动者素质和政府创造创新环境为代表对创新软环境进行评价。
第9篇：城市经济发展报告范文
一、构建与城市规模相适应的金融组织体系
金融组织体系建设是金融发展的首要问题;只有完善的金融组织体系才能发展有效的金融业务;也才能以此促进城市建设的发展。对此,应从三方面发展金融组织体系:
1.金融机构总量适应需要。就是各类金融机构的数量要适应城市发展规模。我们认为,随着人口的增长,要求金融服务范围扩大、金融服务功能加强,因此,金融机构的数量与城市人口同比增长是基本要求,并着重考虑三方面的因素:一是总量要适度超前,也就是金融机构的发展不能被动去适应,而应主动超前发展,主动去满足城市化的需要;二是金融机构的种类要尽量齐全,银行、证券、保险各类机构都要适度发展,以适应不同的需求;三是要注重金融机构发展的质量,不以绝对数量论是否合理是否适应城市发展需要。
2.金融机构结构合理摆布。在金融机构总量适度发展或超前发展的前提下,应该保持金融机构的结构合理。我们认为,其基本要求:一是“大机构”与“小机构”的合理搭配,不以大小论成败,要更加注重发挥中小金融机构的作用;二是国有、股份与民营金融机构的合理搭配,要更加注重发挥“非公”所有制金融的作用;三是内资机构与外资机构的合理搭配,要更加注重引进外资金融资本;四是银行与证券、保险机构的合理搭配,不但注重银行信贷支持社会经济发展的作用,而且要更加注重发挥证券、保险机构支持、促进、保障社会经济发展的作用。
3.金融机构层级梯度有序。就是在发展金融机构时,要根据城市发展规划格局,有组织、有计划地发展各层级的金融机构。我们认为,特大中心城市要适度引进一级法人金融机构,大力发展省市级分支机构,全面发展中小金融机构;大型中心城市以地市级金融机构为主,大力发展中小金融机构;小城市应以发展中小金融机构为主。从重庆万州区的规划发展看,应按照特大中心城市的要求,引进发展一定数量的具有较大规模的一级法人金融机构,大力引进发展有省(市)级权限的金融分支机构,鼓励中小金融机构全面入驻,以尽快建成区域金融中心,在区域社会经济发展中充分发挥金融的集聚、辐射、带动作用。
二、完善与城市经济相适应的金融支持体系
城市经济与城市金融的共生共荣决定了城市金融支持城市经济的发展必须要有深度和力度;各种支持手段必须满足城市经济发展的需要。完善城市金融支持体系主要包括三个方面:
1.信贷总量要与经济发展相适应。一个地区的经济发展水平与信贷投放密不可分;信贷投放的多少不但从一定程度上决定了经济增长的水平,而且信贷规模的大小还是决定金融业在产业发展中重要地位的标志。可以说,信贷总量的变化与经济总量的变化应该保持同步。因此,我们以GTP的增速测算信贷总量的增速。其中,对不同的区域要考虑特殊情况给区域信贷总量基期数据的影响。
2.直接融资要与经济发展相适应。随着经济金融改革的不断深化,企业融资渠道越来越多,已经打破传统的仅仅依靠信贷投入的模式,企业上市发行股票、债券、融资券等融资比例越来越大。特别是在城市建设中,政府、主管部门、金融机构都要从政策、资金、人才、技术等方面帮助、支持、鼓励企业直接上市融资,以壮大企业资金实力,增强企业社会信誉,使企业更好更快地发展。一个区域、一个城市上市公司的多少是衡量这个区域或城市的经济社会化程度高低的尺度;上市融资的多少对城市经济发展的也影响越来越大。因此,政府、主管部门、企业不但要重视信贷投入,而且要更加重视企业的规范发展,以利于让更多的企业更快地上市发展。
3.发挥保险对经济发展的保障作用。保险作为我们抵御风险最科学最有效的方法、手段和保障,在经济发展中有着非常重要的作用。对此,在城市建设中我们要特别注重发挥其重要作用:一是注重发挥保险的经济补偿作用,通过赔款和给付使企业不会因灾害事故造成生产经营活动的停滞或中断,从而有利于企业加速资金周转,提高经济效益,保持生产经营活动的连续和稳定,以减轻经济波动,促进经济发展。二是注重发挥保险转移风险的作用,促进企业生产经营活动的发展。如在企业贷款中引入保险机制,转移、分散贷款风险,形成资金安全有保障的局面,让企业愿贷,银行敢贷,实现企业、银行、保险“三赢”。三是注重发挥保险稳定企业经济的作用。就是充分发挥保险机构长期处理风险隐患的经验和专业知识,指导企业进行风险管理,进行防灾咨询和安全检查,发现问题,提出建议,督促企业及时采取措施消除隐患,以减少灾害损失,保证企业生产经营安全、稳健运行。
三、健全与城市社会发展相适应的金融服务体系
城市越发展,金融服务越重要。金融服务不到位,肯定影响城市建设的进程;金融服务体系的建立和完善必然支持和带动城市建设的发展。我们认为,城市建设中迫切需要快捷的支付清算体系、安全的证券交易体系和便利的保险服务体系。
1.快捷的支付清算体系。快捷的支付清算体系是加速企事业单位资金周转、方便城市居民金融活动的载体。主要包括三方面:一是充分发挥中央银行统一规划建设的大、小额支付清算系统的作用,扩大参与大、小额支付清算系统的金融机构范围,完善其功能,降低其运行成本,使其成为全社会企事业单位和个人支付清算的主渠道。二是建设适应城市规模、方便城市居民生活的存取款机构、网点,包括储蓄机构、电话银行、网上银行、自动存取款机、自助服务终端等等。三是发展与城市经济和居民生活相适应的无障碍刷卡设施,包括ATM机、POS等,使银行卡成为企事业单位和城市居民生产生活的必备工具和重要帮手。从目前万州区的情况(如下表)看,有关机构、设施的建设还很不够,需要政府政策和财政的支持、鼓励,以加快其建设步伐,使其成为城市建设的助推器。
2.安全的证券交易体系。随着城市社会经济的发展,公众公司必然增加,加之城市居民各种正常的投资需求,客观上要求证券机构的发展与之相适应。从目前状况分析,证券投资越来越被广大居民所重视,但证券机构的发展还没有完全跟上形势发展的要求。这就要求在城市建设别注重发展证券机构网点,以适应城市建设中居民生活的实际需要。
3.便利的保险服务体系。在城市建设中的保险业发展不应追求保险机构数量的扩大效应,而应在机构适当增长的同时大力发展机构和人,做到保险品种齐全、手续简便、收费合理、理赔及时、服务周到。而目前的问题主要是保险知识的宣传、普及不够,企事业单位、居民的保险意识不强,保险机构实力参差不齐,机构和人的素质及能力较低,保险服务的力度不够等等,这样不但要求保险机构的数量加快发展,而且要求保险服务的质量和效率不断提高。
四、发展与城市建设相适应的金融保障体系
城市建设中金融要发展,必须要有切实有效的保障措施。我们认为,完善金融监管体系、创新金融稳定体系、建立社会诚信体系是主要内容。
1.完善金融监管体系。一是要在现有银监机构的基础上,在各大、中型城市分别设立证券、保险监管机构,以加强监督管理,防止监管真空导致的金融违法行为的失控和蔓延,防止给国家造成不必要的损失和浪费,防止给城市建设带来负面影响和消极作用。二是人民银行和各监管机构之间要加强监管协作,互通监管信息,建立金融监管协作机制,以利发挥金融监管机构的整体合力。三是建立完善金融监管互信机制,实行一个监管机构的监管信息、监管结论与其他监管机构共享和共用,避免社会资源的浪费,并提高金融监管的整体效率。
2.创新金融稳定体系。稳定的金融体系是金融发展的基石;金融体系不稳定,金融发展根本无从谈起,尤其是在城市建设中,城市化越高的地方,人流、物流、资金流越密集,客观上要求金融服务水平越高,金融体系越稳定。在城市建设中创新金融稳定体系应从三方面着手:一是体制创新,就是在城市建设中,将金融稳定作为城市行政管理的主要职责之一,纳入城市建设的主要议事日程,实行金融稳定属地管理。二是机制创新,就是要成立各级党政主要负责人负责的金融稳定工作领导机构,负责组织领导、协调管理城市建设中的金融稳定工作,将金融稳定纳入城市建设的考核指标,实行金融稳定专项检查专项考核。三是制度创新,就是要制定实施城市建设中的金融稳定工作制度、办法,坚持定期不定期的分析、报告、评估、总结制度,做到城市建设中的金融稳定工作常抓不懈。
