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【摘要】随着经济和科技飞速发展的,技术进步伴随着经济制度也要相应的进行调整,有关于会计工作的制度体系和理论也都要相应的改变,更适应现行经济发展要求。电子商务的发展给我们的生活和国家经济发展都带来了广阔前景,但是与之相伴的对现有商业银行等各方面体系的冲击也不容忽视。电子商务给会计工作带来的行业科技化和传统模式的打破都推动会计行业向着完善化,高质量化发展,这也要求我们不断规范电子商务时代下的会计工作,培养会计行业的创新人才,发挥会计行业的最大作用,为社会经济发展出谋划策。
【关键词】电子商务 会计 经济 发展
一、电子商务的优点
1.让信息交互更加便利
电子商务的特点是利用蓬勃发展的网络,使商贸活动变得更加简单快捷,信息传播的成本更低,交易变得更加不受时间和地点的控制,仅仅利用网络的交流完成一系列信息的表现,包括商品的运输情况和资金流向都能透明地表现出来,包括网上缴税也能轻松实现。因为网络,不仅使得交易交流变得轻松容易,也使得商品生产销售和服务模式变得简单,传统的会计运营环境也相应变化了。
2.减少复杂手续简便环节
电子货币是现实货币的虚拟化,是一种没有货币实体的货币。电子货币是一种无形货币。一般来说,电子货诺募壑低ü销售终端从消费者手里传送到货物销售商家手中,商家再回赎其手里的货币。电子货币可以在各个持有者之间直接转移货币价值,不需要银行等第三方的介入,这也是电子货币同传统的提款卡和转账卡的本质区别。电子货币在这一点上,很类似于真正货币的功能。
3. 提高货币流通率更加高效
电子货币的迅速交易节省了资金的传送时间,也减少了实际货币的耗损,不需要第三方银行的介入使得过程变得简单简短,手续简单间接的增加了消费者的消费信心和想法,推动消费的同时,也提高了货币的流通率,使得资金流通更快速更具活力。由于在降低交易费用上的巨大优势,电子货币取代传统通货已经成为一种不可避免的趋势。
二、电子商务带来的机遇与挑战
1.会计工作的发展前景广阔
借助网络,会计系统不再是独立的系统,而是更加开放完整的系统,企业的、管理政府的决策借助优化的会计发展系统也会不断优化。为了利用好电子商务这个工具,会计工作需要不断发展,针对电子商务的特殊性重新调整会计工作的模式,无纸化实现会计工作。会计工作更加适应时代需求,也从经济发展所需的传统行业一跃为富含技术含量的高度电算化行业。
2.会计主体持续经营受到冲击
电子商务的发展,实现了仅用电脑和互联网就可以建立一个企业或是公司,所有的经济业务通过互联网即可轻松实现,这使得原有的会计主体理论受到了前所未有的冲击。
会计主体核算的前提是持续经营,但在大互联网时代,瞬息万变的网络让持续经营变得遥不可及,许多企业在日夜间建立又在日夜间消失,商务变动的随意性,使得交易变得随时进入和退出,内部成员的组成和整个组织的存续时间都变得不稳定,持续经营变得难以实现,会计主体的核算变得困难。
3.权责发生制和现有结算体系的变动
电子商务带来的信息迅速变动,使得各种各样的交易活动都在瞬间完成,时间和信息的不对称情况越来越少,间隔也越来越短,前后会计期间对待支付的实际时间不在需要间隔确认,权责发生制变得难以适应现有进步的会计工作.
电子商务的发展使得纸质货币消耗变少,虽然这减少了纸质货币的印刷,某种程度上节省了成本,但是从另一方面来说,电子商务使得数字货币盛行,这无疑是对传统的结算体系的冲击,数字货币的快速流通使得现金,支票,汇票流通减少,网上电子商业发展使得银行网点的存在变得渐渐失去作用。
4.会计信息的安全性
网络信息数据的传递使得会计信息披露的安全性受到威胁,传统会计报告模式受到威胁。网络数据的报告变得信手拈来,数据真实性变得不可靠,也变得过于简单而随意,会计信息的安全变得无法确定,许多需要保密的会计信息变得难以保密,企业间的竞争变得更复杂。同时也需要更完善的信息技术来支持会计信息的真实性和安全性。
三、电子商务对会计发展的建议
1.丰富发展会计理论
传统会计理论不能满足现有电子技术发展的状态,因此研究和发展会计理论义不容辞。会计为经济服务,提供经济管理需要的信息。电子商务环境下新的经济运作模式已经确立,会计理论需要进行新时期的探索,相对会计主体假设可以很好地替代现行的传统会计主体假设,合理规定电子商务时代会计核算的范围,也需要更好地确认会计要素的变动,更适合电子商务时代的会计核算体系才能更好地指导会计实务工作。
2.加强会计监督
政府推动和企业以及个人的积极参与才能建立适合电子商务环境下会计工作的法律法规,改进企业的财务制度更有利于新时代企业的发展,会计的内部控制仍需加强,对于电子支付,网上交易,网络结算进行规范和引导不仅加强国内的自我监管,也要与国际接轨,适应于电子商务全球化的发展。
3.完善人才培养机制
电子商务发展下需要的是复合型会计人才,需要更丰富的知识储备,同样也需要创新能力。人才培养需要国家加大投入力度,提供更广阔的平台。同样研发电子商务的会计软件也需要人才投入,网络会计人才是现代的宠儿,发展前景也更加广阔,为国家的经济决策作出更优质的决策。
4.跟进科学技术的发展
会计立法保障会计安全,会计核算得到法律保护才能更规范,企业会计数据系统需要逐步建立起来,同样的,企业会计系统防火墙也要加紧建立,加强对信息的输入与输出的管理,保证输入数据的合法性和正确性,并对用户进行分层管理,保护信息的同时也要为社会提供更丰富的知识。
参考文献:
【答题要点】:
(1)加快农村三级医疗、预防、保健机构建设步伐。
(2)争取各级财政对农村卫生工作的经费投入。
(3)加强农村卫生队伍的建设,不断提高其业务技术素质。
(4)努力推广农村合作医疗及各种保健保偿制度。
2.当前医疗卫生行业改革中应重点解决哪些关键问题?
【答题要点】:
(1)掌握和运用社会主义市场经济发展过程中医疗卫生服务的供求规律,区分并适应人民群众不同层次的卫生需求,及时调整卫生服务行业的规模与结构,提高卫生资源利用效益。
(2)建立和完善适应社会主义市场经济和卫生投入和补偿机制。
(3)研究卫生发展的调控机制,正确引导医疗卫生服务的竞争行为。
3.据你了解当前我国城镇医药卫生体制改革政策的主要内容有哪些?
【主要测试目的】:新知识的掌握程度。
【参考时限】:5分钟
【评分参考】:
(1)推行区域卫生规划,严格收入制度,实行卫生全行业管理。
(2)把医疗机构分为营利性和非营利性两类进行管理,非营利性医院政府适当给予经费补助,并享受税费优惠政策,医疗收费执行政府指导价格。营利性医院自主经营,价格放开。
(3)理顺卫生执法监督体系,成立卫生监督所,强化卫生执生监督职能。成立疾病控制中心,加强预防保健工作。
(4)医院药品采购实行统一招标,门诊药房收支实行两条线管理。
(5)卫生事业单位人事制度改革,实行领导任期目标责任制和全员聘用制,进行劳动分配制度改革。
4.某年冬季夜间,你接到卫生厅值班室电话报告:郊区某工厂一车间发生化学试剂爆炸,现场已救出十多名伤员。你作为卫生厅值班副厅长,将采取哪些措施?
【主要测试目的】:现场工作组织协调能力
【参考时限】:3分钟
【评分参考】:
(1)立即组织急救队伍赴现场抢救,并通知有关医院做好接收伤员的准备;
(2)随时将情况报告厅长及上级政府部门;
关键词 建筑施工;安全控制;措施
中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2013)88-0162-02
0 引言
随便国民经济的发展,建筑业得到了大力的发展,高层建筑大量涌现,对建筑施工现场的安全管理也提出了更高的要求。某高层建筑项目地上28层,地下2层,楼高156.4m,整体结构采用框架-剪力墙结构。该项目在区域位置、交通条件、规模体量和功能定位上面都独具优势,为了争创市建筑工程安全生产文明施工优良样板工程,因此对生产的安全控制提出了极高的要求。
1 施工现场的安全管理措施
安全管理的中心问题是保护生产活动中人的安全与健康,保证生产的顺利进行。施工现场是施工生产的集中点,环境复杂,人员和机器流动大。要做到安全生产及文明施工,应该做到以下几点:
1)建立一套完整的安全管理制度,在该项目中,就有一整套完整的安全管理制度,如安全技术交底制度,安全检查制度,安全教育制度,安全用电制度,班组安全活动制度,安全报告制度,施工组织设计编审制度等。有了这一套完整的安全管理制度,从而保证了从新人到老人,从员工到技术负责人以及项目经理,都有一套完整的制度来约束自身的行为,保证了工程的安全进行;
2)加强施工现场的安全防护措施。在施工现场,材料和设备较多,必须有效的进行管理,才能保证现场的安全,在本项目中,我们注重了工装设备的搭建,做好了爬梯,高空操作平台,挂架等设备的安装,做好电箱电缆的布置,满足临时用电布置的要求,对用电设备进行有效的堆放和检查。针对现场的危险源进行分类,并且对危险源进行公示,标明各自的性质是重大安全隐患还是严重安全隐患,或一般安全隐患,方便大家区别对待,同时做好各个危险源的有效防护措施,检查员工的三宝设备是否齐全,操作是否规范,避免现场机械的伤害、物体的打击、高空的坠落、做好各类消防设备摆放合理,加强现场的保卫工作和食堂的卫生等;
3)加强员工的安全教育与培训工作。员工的安全教育与培训工作,能提高员工的安全意识,有利于工程的安全建设,在该项目中,我们坚持对于每一个进入施工现场的工人签订劳动合同,从法律上保护工人劳动权益,从而保证工人的安全生产。同时开展分公司、项目部和班组三个级别的安全教育,并且设置不同的课时,对应每一个新进入工地的人,和转换工作岗位的人都需要做三级安全生产教育。在施工的现场,加强安全知识宣传,增强工人的安全意识,使每个工人心中有安全,手中握安全;开心安全的工作。在施工现场,要给每个员工办理“平安卡”,并且设置“平安卡”培训工作,这是广东省相关文件的要求,这样从政治层面上能更有效的保障员工的安全;
4)做好特殊条件下的安全防护措施。在施工的过程中,不可避免的会出现雨季,高温,夜间作业,如果是风大的情况,特别要防止高空落物的影响等,因此,在这些特殊的环境下,应该采取有效的预防措施,确保施工的安全。
(1)夜间施工。原则上尽量不进行夜间施工,若无法避免也应该在22:00前结束夜间施工,而且对于夜间施工要提前做好各项准备工作,提前审批;采取降噪措施,避免影响周围的环境和居民的休息;同时要做好夜间施工期间的照明等工作,在本工程中,采用镝灯作为主要照明工具,固定布置在施工场地适当位置,保证整个施工场地均有较好的照明。而且采用碘钨灯作为临时可移动照明灯具,用于重要施工部位,作为对固定式照明的补充,从而有效的保证了本工程夜间施工照明的要求;
(2)雨季施工。在雨季,容易造成人员的失足踩空,因此要配备防滑的鞋子,在大雨期间工地必须停工;对于各类设备,如电焊机、空压机等设备按安全操作规程设置有效的防雨、防潮、防淹措施;变压器等要采取防雷措施;电动机械设备和手持电动工具都必须安装漏电保护器;各种电器动力设备;暴风雨期间必须进行绝缘、接地、接零保护的遥测等;注意检查电线绝缘是否良好,接头是否包好,严禁将线浸泡在水中,确保各个设备的安全;
(3)恶劣天气施工。高空作业时,受到的自然风要比在地面大,对人员操作,钢结构安装就位都会产生影响,而且要考虑云雾萦绕对工程造成的影响,如影响塔吊司机视线等,提前考虑各类因素,并且做好各种防治措施。大风对高空作业产生很大的隐患,如吹落高空物件,造成物体打击等,因此大风来临前,要做好各个部件的固定,塔吊等在台风来临时,必须停止施工,并且使其自由转动。台风过后要将进行系统的检查,排除各个安全隐患后方可大面积的开工;
(4)高温施工。在夏季施工的时候,遇到高温天气,必须制定高温施工的安全防护措施,避免因高空作业时没有任何的遮阳,使人大量出汗,容易感觉疲倦,注意力不集中,严重者将引起中暑,甚至危及生命,不得不重视;为了有效的做好高温施工工作,避免人员中暑,应该在午后高温时段,避免去露天室外作业,施工现场设置茶水供应站;做好施工现场环境及卫生防疫工作,加强食品的卫生管理,加强对夏季易发疾病的监控,避免高温引起食物变质而导致食物中毒和传染病的发生。临建工程每间房间安装吊扇,增加房间高度,保持良好通风,增加屋面隔热厚度,使工人能够有个较好的休息环境,保证充足的睡眠和旺盛的精力,提高工作效率;配备防暑降温的用品和救护物品;
(5)冬季施工。在冬季气温比较低的情况,外面容易结冰,楼板上面比较滑,而且冬季施工人员穿的衣服比较多,活动不是那么方便,所以安全问题变的更为重要,应该有专人负责收听天气预报,注意气温的变化,对各冬施的工程采取必要的保温措施。对计划进行冬施的工程所需施工资源的种类和数量提前进行计划并配备齐全。尤其是保温材料、燃料的准备、热源设备的准备、质量控制设备的准备必须及时到位,保证施工所用材料的质量,而且人员的安全。
2 结论
建筑施工现场的安全要贯彻预防为主的方针,坚持安全管理的目的性,既管生产也要管安全,做到预防为主,安全第一的原则,加强施工现场的安全控制措施,重视特殊条件下的施工安全管理,才能保证工程的顺利进行和完美竣工。
参考文献
[1]钟汉华.建筑施工技术[M].北京.北京大学出版社,2009.
让世人感到兴奋的是,5月24日在欧盟总部布鲁塞尔,中国、欧盟、美国、韩国、日本、俄罗斯和印度7方代表共同草签了《成立国际组织联合实施国际热核聚变反应堆(ITEK)计划的协定》,这意味着与此相关的科研项目将全面启动,“人造太阳”将由梦想逐步变为现实。
ITEK计划是一项重大的国际科技合作计划。它的目标是要建造可控制的核聚变反应堆,最终实现商业运行。根据原子弹和氢弹爆炸的原理,核裂变和核聚变产生的能量极大,但核聚变单位质量产生的能量要比核裂变大?倍,利用核聚变为人类造福的前景非常好。
但再造“太阳”的难度也相当大。譬如,如何让聚变后产生的上亿摄氏度的等离子体,长时间内“老实地呆在容器里”,使聚变反应稳定持续地进行。为了制造出这么一个“魔瓶”来,科学家们已经呕心沥血几十年,至今还没有找到一个满意的答案。因此,在ITEK计划实施过程中,许多尖端的前沿课题和工程技术难关还有待各国科学家一一攻克。
中国在2003年成为ITEK谈判过程中的正式成员。中国科学家参与聚变能的研究开发,对解决我国能源短缺和提高我国的高科技水平,确保可持续发展具有重要现实意义。
当今世界,人炸性地增长,能源、资源危机步步逼近。这项前无古人的ITEK计划,或许也是一个别无选择的计划,将为人类的生存和发展创造又一个个“太阳”。虽然这个“太阳”离我们还有一段距离,有人估计需要50-100年,不过可以相信,“人造太阳”普照人间的这一天终将来临。
政府单纯以GDP论英雄时代将终结
地方政府单纯以地区生产总值论英雄的历史或将走到尽头。国家统计局副局长徐一帆表示,中国将通过改变政绩考核指标,转变地方官员片面追求地区生产总值的观念。
国内的“唯地区生产总值论”让徐一帆忧虑:“我国相当一部分国土的生态环境已十分脆弱,其自然状况难以支持目前的人口增长。”
现行体系下,诸如地区生产总值总量等数字,多年来都是地方政府津津乐道的“政绩”。在这种考核制度下,地方政府通常会置本地经济资源特点于不顾,狂热投资那些资本集中、见效快的产业。
但“非理性”的地方政府的短期行为,将给中国经济发展埋下恶果。中国科学院日前的《2006中国可持续发展战略报告》显示,在对世界59个主要国家的资源绩效水平评估后,中国资源绩效水平排名倒数。
“我们必须按照不同地区的自然资源与环境承载能力,逐步实现一方水土与一方经济、人口的协调,”徐一帆说,“地方经济发展除了考虑地区生产总值外,还要考虑环境承载。”水利部称目前有河皆干有水皆污成发展第一瓶颈
2006年全国水资源工作会议近日在内蒙古鄂尔多斯市开幕。会议指出,我国的水资源短缺已经成为经济发展的第一瓶颈,一些地区不考虑水资源和水环境的承载能力,盲目、肆意发展,造成了当下有河皆干,有水皆污的恶果。
“十五”期间,农田受旱面积平均每年达到3.85亿亩,平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村还有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足,较为严重缺水的有110座。2000年、2004年都发生了大面积干旱,致使许多城市用水紧张,工农业生产受到很大影响。在部分流域和地区,水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。全国以城市和农村井灌区为中心形成的地下水超采区数量,已从20世纪80年代初的56个发展到目前的164个,超采面积从8.7万平方公里扩展到18万平方公里。一些水生态恶化地区,河流断流、湖泊干涸、湿地萎缩、绿洲消失。与此同时,我国用水效率和效益不高,与世界平均水平相比还有较大差距。
水利部副部长胡四一表示,我国水资源问题主要表现为:
一是可持续发展意识淡薄。一些地区不考虑水资源和水环境的承载能力,对经济社会发展需水预测普遍偏高。盲目发展,甚至以过度消耗水资源、牺牲水环境换取经济增长,造成有河皆干,有水皆污的恶果。
二是经济增长方式、消费模式粗放。在水资源利用上形成了“三高两低”的态势,“开发利用程度高,单位产品(服务)耗用水量高,污水排放量高,用水效率和效益低”。
三是水资源管理不够严格。取水许可把关不严,审批水量随意性大,缺乏科学性。水资源论证不够规范,有些建设项目未进行水资源论证。计划用水、节水等管理制度不落实,对水资源保护抓得不够,行政不到位。
四是水资源管理机制不活。长期以来,单一依靠以行政为主导的管理模式,市场在水资源配置中的基础性作用未得到发挥,水价等促进水资源节约保护的经济手段缺失,使得水资源管理领域政府失效明显,水资源开发利用的主体没有节约保护的内在动力,公众未参与到水资源管理中来,水资源短缺、水污染等主要问题得不到有效解决。
中老年人早餐的选择
人到中年,肩挑工作、家务两副重担,身心的负荷相当重,为了减缓中年人衰退的过程,推迟“老年期”的到来,合理地搭配膳食非常重要。中年人的饮食,既要含有丰富的蛋白质、维生素、钙、磷等,还应保证低热量、低脂肪,适当地控制碳水化合物的摄入量。中年人较理想的早餐是:一个鸡蛋、一碗豆浆或一碗粥、少量干点(馒头、大饼、饼干和面包均可)、适量的蔬菜。
关键词:夜间交通问在的问题有效措施
一、夜间交通及管控存在的问题
(一)交通事故发生量夜间时段大于白天时段。从有关权威机构收集到的道路交通统计材料分析看,其中日平均交通量的70%以上是在夜间时段,交通事故发生量夜间时段大于白天时段。原因有以下几个:一是车辆不遵守行驶规定。夜间驾驶员容易放松自我约束,车辆长时间占用超车道、小型车道行驶、不按规定车道超车等违法现象比较严重。二是驾驶员疲劳驾驶。为了尽快赶路,多数驾驶人都存在连续开车,疲劳驾驶现象,甚至边开车边打瞌睡,在这种情况下很难避免车祸的发生。三是违法停车不按规定设警告标志。有的车辆在夜间行驶时出了故障,就停在路上进行修理,不按规定设警告标志,成为影响正常交通的一大隐患。四是车辆超速行驶。高速路上小型轿车多数超速行驶,只是到了监控点才减速,甚至有的车辆故意遮挡号牌照,严重超速行驶。
(二)现行巡查模式存在着弊端。现今高速公路交通管理的勤务模式基本就是点巡结合,在收费站进出口设置岗位治理交通违法行为,杜绝违法车辆驶入高速公路,在路面安排巡查车对动、静态的交通违法行为进行纠正处罚,在危险路段派巡查车进行重点停留(提示过往车辆)的模式,但这样的巡查模式也存在以下弊端:一是巡查易有盲点。由于基层一线警力不足和高速公路路线较长的先决条件,无法对高速公路在固定时间及空间上实现高密度的巡查,可能当违法行为产生时巡查车也许并未赶到或刚刚驶过,事故隐患就此埋下。二是巡查线路有局限。由于高速公路是全封闭、控制出入、单向行驶,巡查车调头要受收费站、高速公路互通立交等节点的制约,不能及时的改变行车方向。
(三)夜间交通管理相对松懈。高速公路的违法行为与巡查车总是处于动态关系中,对车辆违章取证难度大,巡查车不能及时发现并纠正违法行为。另外,与白天相比,夜间的交通管理普遍力度不够,夜间巡查较少,致使大部分夜行车辆的违章行为没人纠正。这个情况给违章驾驶员可乘之机,驾驶员在心理上放松了遵章守法的意识。
二、加强夜间交通管控的意义
(一)能及时查处并纠正交通违法行为。许多车辆尤其是有明显违法行为的车辆,往往利用夜间行车逃避处罚;加之夜间交通管理相对薄弱等等因素,导致夜间高速公路车流量大、车辆违法现象严重。尤其不系安全带、悬挂非法标志、驾驶拼装、报废车上路、非法安装警报器、客车超员、客货混装、大型货车不按规定悬挂号牌、不按要求安装防护装置和粘贴车身反光标识、危险品运输车辆手续不全、不配备押运人员或押运人员不具资质、不按规定的通行时间、路线、速度行驶等违法行为突出。因此,加强夜间对各类交通违法行为的查处,能及时查处并纠正交通违法行为。
(二)能有效发现存在的事故隐患。夜间是高速公路交通事故的高发时段,夜间道路的视线差,视距有限,容易产生视觉神经的疲劳。晚上巡逻车辆的警笛常鸣和喊话,可以有效预防驾驶员的疲劳驾驶现象。还有一些停在路上进行修理,不按规定设警告标志的故障车以及超速、低速行驶的车辆。以及一些车辆散落的货物、废弃物,如果不及时的加以清理往往会后患无穷。
(三)有效实现预警预防事故发生。随着高速公路道路的迅猛发展,高速公路在推动社会进步、经济发展的同时,也为各种违法犯罪活动提供了比较便捷的场所, 看一看媒体的报道知道,这几年,在高速公路上故意设置障碍抢劫财物的;小偷小摸悄悄地上车偷东西的;精心算计、飞车盗窃的都有报道。加强夜晚时间的巡逻,做到警灯闪烁不断,警笛常鸣不止,可以起到震慑作用。
三、加强高速公路夜间管控的措施
如何加强高速公路夜间路面的有效管控工作,是我们能否切实遏制高速公路重、特大交通事故工作成败的关键,是我们能否实现维护高速公路良好道路交通秩序的关键。联系对高速公路道路交通开展工作的经验,笔者认为高速公路夜间巡逻管控工作应采取以下措施。
(一)职能部门相互协调合作,充分发挥效能。高速公路的安全运行少不了交巡警、运营单位、路政、养护、清障救援各单位共同管理,需要各单位各司其职,协调合作。路政部门负责高速公路上的日常管理活动,高速公路上路况信息采集,监视,通过现代化手段得以实现,并及时将信息传递给指挥中心,指挥中心汇总处理传递给交警,给广大交通参与者。相关单位建立联勤联动机制,交警与路政部门相互巡逻,互通信息,在夜间与收费站一起采取安全提醒等措施;综上所述,高速公路各单位管理的共同目标就是确保高速公路安全畅通,所以加强各单位联动处置,协调配合必不可少。
(二)结合辖区道路实际,科学合理的安排勤务。高速交管部门应根据辖区情况及时总结夜间交通事故发生规律及引发交通事故的原因,有针对性地调整巡逻时段,坚持勤务跟着安全走的工作原则,有的放矢地合理安排好勤务,将路面巡逻与定点执勤相结合,以加强夜间巡逻为契机,在巡逻中要做到见违必查,见违必纠,及时发现并消除事故隐患,使车辆驾驶员夜间行车时能见到警车、警灯,在警灯警示和警报器喊话的震慑作用下纠正违法行为,以最大限度降低道路交通管理的失控面,提高相应路段巡逻见警率和管控效率。针对一条高速公路安排若干辆巡查车实行错时巡查,实现巡查波次,增强对固定交通流的提示。
(三)加强夜间巡查质量,完善巡查制度和规范。事先制定出严格的巡查工作计划,做到定时间、定路段、定人员、定责任和定绩效,提前安排夜间巡查人员必要的休息,保证他们有良好的精神状态,并对路面上的动态交通情况实施有效管控;为巡查车配置摄像设备,将巡查全过程的视频资料储存备查,使倒查制度有据可查。
一、指导思想
以《中华人民共和国安全生产法》为主线,按照《文体局关于文化市场经营单位安全生产事故紧急救援预案》要求,全面加强对我馆重大危险源监管和控制,防止和减少安全事故,降低事故对人民群众生命和财产的损害,维护社会稳定,促进经济发展。
二、应急救援工作原则
1.重特大生产安全事故的应急救援工作遵循自救为主,统一指挥,分工负责,单位自救和社会救援相结合的原则。
2.单位、个人都有义务参加或者配合重、特大安全事故的应急救援工作。
三、重、特大安全事故应急救援领导小组及职责
(一)领导小组
组长:民
副组长:张丽娟
组员:孙香民 杨海东 陈艳辉 刘丽红
(二)主要职责
1.督促检查做好重特大安全事故的预防措施和应急处理的各项准备工作。
2.组织指挥应急队伍和应急救援行动,现场紧急处置突发事故,并请求有关方面支持。
3.配合有关部门调查事故发生原因,总结事故应急处理经验教训。
4.配合有关部门做好事故善后处理工作和落实防止事故扩大的措施。
(三)应急救援措施
1.人员的疏散。疏散组长为民。发生紧急情况下,三楼借阅处的流动人员应从南门进行疏散,其疏散组织人员为陈艳辉。二楼阅览室由大门进行疏散,其疏散组织人员为杨海东。
2.人员的自救。自救组长为张丽娟,成员为孙香民等。事故发生时,应组织做好馆内工作人员和公共财产的救助、保护工作。
3.在救援单位未到达现场之前,各组室人员应当积极组织力量扑救,减少损失,同时注意自身安全。
四、重特大安全事故应急处理程序
(一)事故报告程序
1.单位发生特大安全事故,应立即将事故概况在5分钟之内用电话急速报告重、特大生产安全事故应急救援指挥中心,或直接向公安局110、119指挥中心、急救中心120报警后,在5分钟之内用电话急速报告局指挥中心。
2.事故报告电话
局指挥中心办公室:白天:6163623
夜间:6163613
公安局110指挥中心报警电话:110;发生重特大火灾报警电话:119;医院急救中心电话:120。
(二)应急、善后处理程序
1.应立即救护受伤人员,解救火灾、爆炸、现场被困人员,救助受伤人员离开事故现场。
2.要采取措施制止事故的蔓延扩大,防止二次灾害(即由第一次事故引起的又一次事故),防止残留危险品的燃烧、爆炸,防止可燃气体、液体继续泄漏挥发形成爆炸性混合气体,防止中毒、复燃、悬吊物垮塌等。
3、对事故现场根据可燃物、易燃物化学物理性质,按照消防部门的要求分别采用不同的灭火剂和灭火方法,协助其稀释易燃、易爆、易中毒气体。
一、工作目标
1、在辖区内全年无任何重、特大安全事故发生。
(1)道路交通安全:辖区内不发生重特大道路交通事故,无人为毁损交通标识标牌的行为。
(2)防火防盗安全:加强防火知识宣传力度,力争不发生火灾安全事故;加强“创建平安”工作,坚持夜间巡逻,减少盗窃经济损失。
(3)其他各类事故(如用电、跨塌、山体滑坡、爆炸、机械伤害、中毒及农田基本建设等)损失控制在最低限度。
2、进一步巩固安全生产成果,安全达标,无“回潮”现象发生。
3、安全隐患要及时排查、治理、整改和回查。
4、发生事故要及时妥善处理,不留后患。
二、主要职责
1、认真贯彻执行党和国家安全生产工作方针、政策、法律、法规,落实各级安全生产文件精神,把安全生产工作纳入重要议事日程,做到每季度研究一次安全生产工作,每月开展一次安全自查,对排查出的安全隐患及时督促整改。
2、健全安全工作机构,落实安全生产专职管理人员,重视安全工作队伍建设,做到层层有人抓,事事有人管,安全责任到人,形成纵向到底,横向到边的安全生产目标网格化管理体系。
3、认真完成镇政府和镇安委会布置的各项安全工作,做好本辖区安全工作的布置、检查、考核、总结工作。
4、协助镇交管办、派出所加强道路交通安全管理,严厉打击非法营运及无牌无证车辆上路行驶。
5、认真落实好建筑施工中的安全监管,做到事前有安排,事中有检查,安全责任到人。
6、认真完成镇政府下达的专项治理任务,及时消除安全隐患,防止事故发生。
7、组织辖区单位努力改善安全生产条件和环境。对于隐患严重、不具备安全生产条件的单位要坚决先整改、再生产。
三、考核办法
一、全区工业经济现状分析
近年来,特别是新区成立以来,全区上下紧紧围绕“两个率先”的战略目标,全力实施工业第一方略,工业经济保持良好的发展态势,实现了速度、质量和效益的同步增长。主要有以下几个方面特点:
1、发展速度较快。2003年全区实现工业总产值112.6亿元、销售收入93亿元、增加值21.8亿元、利税总额9.3亿元,分别比2002年增长25.1%、24.3%、24.6%和41.5%。今年1-5月份,全区工业经济继续保持较快发展速度,工业总产值增幅达36.8%,其中规模工业增幅43.9%。在南京市十三个区县中,我区的工业增幅已连续三年位居第三。
2、规模工业支撑作用日益明显。2002年,规模工业产值占全部工业的比重为55.8%,2003年比重上升到64.4%,今年至5月末这一比重又上升了一个多百分点。2003年末,全区共有工业企业975家,其中规模以上企业163家,当年实现产值或销售收入过5000万元以上的企业33家,其中过亿元的企业有16家。这33家重点规模企业数占全区的3.38%,当年实现产值49.7亿元,占全区工业总产值的44.2%;净增产值16.4亿元,占全区净增产值的73.4%;实现利税5.2亿元,占全区工业利税总额的55.7%。因此,无论是工业总量的增加,还是经济效益的增长,规模企业均起到了决定性作用。
3、初步形成了相对优势产业。通过多年的扶持发展,我区工业已经形成了机电制造、生物医药、纺织服装、特种车辆等四大具有相对优势的产业。机电制造业,企业总数近60家,已有大吉铁塔制造、伊凯科技、电力变压器厂等6家过亿元企业,产品市场占有率、行业整体经济效益较高,去年该行业实现工业产值20亿元。生物医药业,主要集中在区经济开发区,入驻企业超过10家,高新技术产品集聚,发展潜力很大。纺织服装业,这一行业企业数量众多,容纳劳动力多。经过持续多年的产品结构调整,纺织服装业正向新的产业高度发展跨越,已经出现了象中脉科技、华脉保健品、道吉面料这样的技术含量高、产品附加值高的强势企业。特种车辆业,大多集中在顶山街道和珠江镇,以浦镇车辆厂的城市轻轨及天印公司的专用汽车为龙头,企业数近90家,其中有10多家由铁道部许可为定点生产企业。
4、工业载体建设取得明显成效。截止去年底,区经济开发区建成面积达2.2平方公里,基础设施累计投入3.5亿元,入区企业263家,实际利用外资1.7亿美元,民营企业注册资本金累计超过18亿元。镇街工业集中区累计规划面积33平方公里,基础设施累计投入6亿元,建设标准厂房11.6万平方米,累计入区企业168家,去年园区产出占镇街工业的45%。
5、工业贡献份额大幅提高。我区近60%的财政收入来自工业的贡献;各类工业企业从业人员超过5.5万人,成为城乡居民就业的主渠道;提高城市化率,工业是主要推动力;工业的加速发展,带来了更多的人流、物流、信息流,推动了一、三产业的快速发展。
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,工业经济发展还存在不少困难和问题。主要是:一是总量偏少。我区工业经济总量在南京市7个郊区县中居第4位,与我区的地位不相称。二是重量级的企业不多。过5亿争10亿的企业还没有;从产业带动上看,对行业具有较强带动作用的龙头企业不多。三是高新技术企业偏少,优势产品不突出。高新技术企业数仅占全区企业数的1.23%,高新技术企业和高新技术产品的产值仅占全部工业的10%,远低于全市30%的平均水平。四是受资源性因素制约。工业征地难度加大,对重点项目的建设、完成全年工业投入将产生一定影响;银行资金供应收紧,企业日常生产经营面临考验;随着夏季用电高峰的到来,电力供需矛盾日益突出。
二、大力推进新型工业化的思路和对策措施
面对宏观经济环境的新变化,我们将把科学发展观贯穿于工业经济发展的全过程,以工业布局和工业结构的战略性调整为抓手,坚定不移地走新型工业化道路,努力实现速度与结构、质量、效益相统一,使我区工业经济在新的起点上持续快速协调健康发展。主要思路和对策措施是:以科学发展观为指导,围绕一条主线,加大"五化"力度,坚持三个不减,确保工业经济继续保持快速、平稳的增长势头,为全区"两个率先"作出更大的贡献。
(一)围绕"一条主线"
围绕党的十六大提出的"坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。"
(二)加大"五化"力度
1、大力推进企业规模化,以此为支撑带动工业经济总量快速扩张。通过多年的发展,我区已形成了一批具有较强竞争力的工业规模企业,抓住了这些规模企业,就抓住了工业经济的发展大局。要抓紧制定规模工业企业培强做大规划,加大对规模企业运行情况的分析与预测,加大生产要素的协调力度,及时解决和缓解规模企业生产经营中的矛盾和问题;同时,制定优惠政策,引导规模企业提高科技水平,挖掘技改潜力,扩大生产规模,提高市场占有率,用最小的成本来换取比较大的增值空间。到2007年,全区力争培育出1个年销售收入过20亿元的企业,4个过10亿元的企业,50个过亿元的企业,规模工业产值占全部工业的比重超过80%,带动工业经济总量快速扩张。
2、大力推进产业集群化,以此带动工业特色产业的形成。根据产业集聚、工业化带动城市化和可持续发展的原则,结合我区产业发展的基础优势和布局现状,以实施沿江开发为契机,着手进行全区工业布局、工业结构的战略性调整和优化工作,通过优化布局和结构调整,努力形成具有鲜明特征的产业集聚和企业集群优势。重点抓好生物医药、机电制造、纺织服装等几大产业的布局战略调整和优化,建立有利于对我区经济起支撑作用的产业链网络。针对生物医药和机电制造行业企业集聚的优势,引导做好产业链延伸组合工作,在区内实行产业的社会化分工,做长做粗产品链;同时,使相关行业内的企业既有互相竞争,又有互相协作,信息共享,资源共享,以此做大做强优势主导产业。力争通过3-5年努力,生物医药产业销售收入超100亿元,机电制造、高档纺织、专用汽车等三大产业销售收入分别超50亿元。
3、大力推进高新技术产业化,以此带动新兴工业的发展。大力发展高新技术产业,是优化经济结构、转变增长方式的重要途径,是落实科学发展观的重要体现。加快发展高新技术产业,我区有基础、有优势、有潜力,要集中力量,重点突破,使我区的高新技术产业比重有一个较大发展,成为带动我区经济高起点发展的新亮点。一是努力提高高新技术产业对经济的贡献率。目前,全区高新技术产业对工业增长的贡献率只有10%,与先进地区有较大的差距。我们要加快高新技术产业化步伐,力争用3-5年时间,使高新技术产业的贡献率达到30%以上。要大力发展生物医药、电子信息、软件研发等重点产业,特别是要紧紧依托科学城优势、国家级高新技术开发区优势、生态品牌优势,集中力量发展软件产业,力争成为国内知名的重要软件产业基地。二是努力提高高新技术产业在支柱产业中的比重。要以支柱产业为重点,大力引进世界500强和跨国公司大项目,以及知名研发机构,切实提高支柱产业的技术含量和质量档次。同时,坚持以信息化带动工业化,以高新技术改造机电制造和纺织服装等传统产业,走质量和效益相统一的新型工业化道路。三是努力提高科技自主创新能力。要发挥我区高校院所众多的优势,突出企业的主体作用,加快拥有自主知识产权的技术、产品的开发,加快拥有自主知识产权知名企业和知名品牌的培育,使我区科技成果转化有一个大的突破。
4、大力推进工业集约化,以此带动工业的可持续发展。一是加快经济开发区和工业集中区建设,推进企业向园区集中、产业集聚发展和土地集约利用。加强土地资源整合、调配和管理,鼓励企业建多层厂房,推广企业合建、共建模式;在符合消防安全和环境保护要求的前提下,尽量提高建筑密度和容积率;着力提高投资强度,区开发区每亩土地投资强度至少达20万美元或160万元,市级重点乡镇工业集中区每亩土地投资强度至少达15万美元或120万元,区开发区进一步凸现生物医药、高档纺织等产业集群优势;市级乡镇重点工业集中区突出主导产业,实行集约开发。今年,各类园区的基础设施投入确保超过2亿元,园区总产出占全区工业经济总量力争达50%以上。同时,在长江三桥附近规划建设三桥经济区,争取纳入全市制造业重点发展布局。目前,初步规划方案已报市政府待批,力争下半年实施产业启动区。二是推进资源集约利用。在当前宏观经济紧运行的形势下,要进一步提高资源、环境、能源等要素的集约化利用水平。在土地上,不等增量,用活存量。用好已批的,做到能少用的不多用,能统一建多层标准厂房的不分散自建厂房,能向空中发展的,不向地面扩张。清理未用的,合理调剂,力保重点项目用地。盘活闲置的,对全区关闭的企业、撤并的学校、村部以及各园区内的存量土地,加大盘活力度,"腾笼换鸟","变闲为宝"。开发后备的,加大土地开发和复垦力度,以地换地,自求平衡。在电力上,不等宽松,自我调控。坚持科学调配,实行错峰用电,积极引导企业多用夜间电、自发电,确保限电不拉路,确保重点项目、重点企业用电需要;同时抓紧变电站建设,力争早日投入运行。三是积极探索发展新兴工业业态。大力发展循环经济和环保型产业,推广清洁生产和清洁能源,相应提高污染控制标准,严格控制大用地量、大用水量、大用电量、大运输量的企业进入我区,从源头上杜绝新污染项目出现,力争在每一次循环中投入最少量的补充,把经济发展对生产资料消耗的依赖性降低到最低程度。区开发区和有条件的镇街,要结合实际,转变思路,大力发展都市工业、楼宇经济、商务经济、总部经济、税源经济等新型业态,为工业可持续发展培育巨大潜力、积蓄发展后劲。
5、大力推进工业外向化,以此为主要途径带动多元化投入。没有投入就没有产出,没有大投入就没有大产出,没有有效投入就没有有效产出。当前,尤其要拓宽思路,大力吸引民资和外资投入,努力构筑工业多元化投入的新局面。突出民营工业经济发展,走工业内生型发展之路。创新城乡资源对接的思路和办法引进一批,全年力争引进投资额100万元以上的内联项目不少于100个,实际到位资金不少于18亿元,主要投入工业领域;鼓励民资、社会法人资本参与区属和镇街企业改制重组催生一批,以实现低成本扩张,引导1-2家规模大、市场前景好的民企推进资本运作,迅速做大做强;通过政策扶持培育壮大一批,对具有品牌优势、实力雄厚的民营企业集团实行挂牌重点服务,积极引导其向技术型、规模型、外向型发展,增强技术创新能力,提升发展层次。加大对外开放力度,走工业外源型发展之路。调整招商引资策略,把着眼点由侧重上新项目向结合现有企业嫁接改造、技术升级转变,筛选一批重大项目向外推介,鼓励与大企业、大集团合作,实行资产重组,促进优化升级;把项目引进由片面追求数量向提高门槛、注重质量转变,围绕生物医药、机电制造、纺织服装等具有一定规模优势的产业,做强龙头,拉长产业链,提高竞争力;把招商对象由广招博引向主攻境外大公司大集团转变,精心组织好赴外招商引资活动,力求取得更大成效,确保完成全年工业开放型经济目标任务,实现工业经济发展的新跨越。
(三)坚持"三个不减"
在当前宏观经济环境趋紧的新形势下,我们必须创新思路,采取针对性措施,破解发展难题,力求加快发展,坚持"三个不减",力保工业经济良好的发展势头。
1、坚持有效益和质量的发展速度不减。积极应对煤电油运等生产要素供应趋紧的情况,一着不让,加大对工业生产的协调服务力度。鼓励企业开发和推广应用先进适用的节能、替代技术和产品,节约原材料、节约能源消耗;指导企业大力开拓市场,积极落实合同,压缩两项资金占用;积极扶持新经济增长点,对列入监控的新增长点,要做好服务保障工作,给予重点扶持使其尽快达产达效。全年确保实现工业总产值136亿、增加值26.5亿元的目标。
关键词:建筑工程 环保 控制对策
中图分类号:TU761文献标识码: A 文章编号:
0前言
建设工作在中国的社会和经济发展中占有非常重要的地位,建设项目想要不断发展壮大,以维持长期发展,就必须实现可持续发展的战略思想。 面临资源和环保高度突出的局面,在建筑工程的环境保护,资源耗费,建筑垃圾产生以及回收再利用等问题已经成了建筑工程中的基础管理项目。
因此,要想实现建筑工程的高跨度长效发展就要清楚认识到环境保护的重要性以及改良这些问题的现实意义,只有从根本上治理这些问题,改善管理机制,研究制定相应的举措,才能确保建筑工程长远发展。 下面本人简单谈几点看法。
1 建筑工程施工中环保的现状
建筑施工在中国的经济建设的建设是最流行的模式,其作用和规模已经越来越多地具有代表性。在建筑施工中也逐渐暴露出来越来越多的环境问题,因为各个施工单位的环保意识较差,对于因施工所带来的环保问题不够重视,甚至有的是对此视而不见,导致在建筑施工过程中破坏了生态的平衡,严重影响了施工的先进理念和工程施工的基础管理。 随着大批的建筑工程的上马,相应而出的是建筑垃圾的产生,对于施工材料的耗费,尽管这样的耗费是无意识的,却由于对环境保护问题和能源问题的认识不足,使的建筑垃圾和建筑原料的耗费同样成了建筑工程与质量管理一项重要问题。
国内建设项目72.3%的或多或少是消耗资源的现象; 85%的建筑废料因为缺乏妥善处理和再利用对生产和生活的严重影响,还有 38%的建筑单位并没有针对建筑垃圾而带来的问题采取任何措施。
因此,我们必须看到的问题,在土木建筑环境的治理,有效地提高了资源成本,建立生态建设的环境是迫在眉睫。
2、建筑工程存在的环保问题
建筑工程施工作为我国经济建设中最为普及的建筑模式,由于很多施工单位的环保意识薄弱,对于因施工所带来的环保问题重视不够,甚至有的是对此视而不见,导致建筑工程施工过程中的环境保护问题越来越严重。据分析,建筑工程目前主要存在的环保问题主要有以下几个方面:
2.1环境意识缺乏。
许多建筑公司在施工过程中,由于缺乏基本的环保意识,主要表现在:对工程项目中防治污染的设施没有与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用;引进的技术和设备不符合环境保护的规定;对环境可能造成重大影响的项目没有编制环境影响报告书;施工时使用国家禁止的有毒有害物质超过国家标准的建筑材料。
2.2环保成本高。
有效的减排技术是一项重要的措施,以确保工程建设的环保建筑施工,但许多建筑公司因对减排技术掌握和理解不足,再加上缺乏一个合理的管理手段,在实际的施工中不能做好排减工作。很多建筑项目由于开工过快,对绿地的保护规划不合理,往往是先破坏,再改造,对未破坏的环境也不能采取有效的保护措施。这些因素的综合存在使得在整个施工过程中,加大了对环境保护的投入成本。
2.3.建筑施工噪声对居民是一种严重的滋扰。
根据统计,遇到因施工噪音的投诉, 2010年全国建筑施工企业就多达5000家。这是因为目前大多数的建筑工程基本上都处在城市或者城乡结合部,工程所处位置的显著特点就是居民相对集中。由于建筑企业对于环保问题的认识不足,在建筑施工的过程中没有采取相应的环保措施,特别是夜间施工时施工噪音对施工地点所居住的居民的工作和学习已经造成了严重影响。
3.关于建筑工程环保问题的控制对策
从现有的建设工程存在的环境问题可以看出,有效地改善资源的消耗,治理建筑工程中的环境问题,打造生态施工环境已经迫在眉睫。为了改善建筑工程中的环保问题,防止由建筑工地的施工造成的作业污染,施工噪音,排减物体,建筑垃圾影响到工程的施工质量和安全管理,本人认为有必要针对上述的问题进行综合治理和环境改良,以确保工程施工的顺利进行。
3.1组织措施
环境建设工作的问题,已经不是单纯的技术措施和经济投入的问题,它已经延伸到建设项目的组织和管理层面,因此,加强建筑施工过程中的环境保护工作,要实行环保目标责任制,把环保目标层层分解到企业负责人、项目经理、施工班组和施工作业人员,切实地做到管理职责明确而具体。企业负责人作为环保工作的总负责人,他的主要工作是制定节约资源和替代资源战略,寻求污染或非可再生资源的替代品,积极改进生产技术、生产方式和生产工艺,实现自然资源的可持续利用;项目经理作为环保工作的第—责任人,是施工现场环境保护自我监控体系的领导者和责任者;施工作业人员是环保目标的具体实施者,要按照企业制定的消除粉尘、废气和污水污染的具体措施进行施工。
3.2技术措施
建筑施工企业在编制施工组织设计时,要按照国家、地区、行业有关防治空气污染、噪声污染、水源污染、固体废弃物污染等环境保护的法律、法规和规章制度,制定环境保护的技术措施。具体防治措施如下:
(1)技术措施,以减少空气污染。
进行有粉尘的工作,在可能的范围内尽可能封闭进行,施工现场垃圾渣土要及时清理出现场,严禁向建筑地外抛洒垃圾,高大建筑物清理施工垃圾时要使用封闭式容器;对施工场地进行硬化和绿化,定期洒水清扫,形成制度,减少粉尘的污染;机动车要安装减少尾气排放的装置,确保符合国家标准。
(2)水体污染预防和控制的技术措施
禁止有毒有害废物作为土方回填,对排水设施建设进行全面改革,对工地道路进行全面整改,保证工程废水的流通顺畅;施工现场 100 人以上的临时食堂,污水排放时要设置简易有效的隔油池,定期清理,防止污染;在工地建设明显坡度的排水渠道,并要在明沟上加盖钢板,并做好标识;工地临时厕所,化粪池应采取防渗漏措施。
(3)防治噪声污染的技术措施。
选择国家的最先进的设备,特别是设备制造商的工厂出厂时就带有噪声防治措施的设备;在施工作业过程中,作业人员要时刻注意尽量防止噪声的产生,特别是突发性高噪声的产生;将较严重的产噪设备安置在远离敏感区的方位,尽量利用天然屏障的隔音作用减少噪声污染。尽量避免在人们活动频繁、集中和休息工作的时间作业,尤其是要避免在夜间施工作业。
(4)防治固体废弃物污染的技术措施
对固体废弃物采取资源化、减量化合无害化的处理;例如回收利用、焚烧、热解、堆肥和填埋等。
3.3经济措施
控制建筑施工的环保问题,经济措施是最直接做有效的方法。加大对施工作业人员环保知识培训的经济投入,通过大量的培训使他们高度把环保理念融与实际的作业中。
4、结束语
从事建筑活动的建筑施工企业,对资源和环境的消耗以及破坏负有不可推卸的责任。为了企业的长远发展,建筑企业要清楚认识到环境保护的重要性,在施工生产中要树立环保意识,通过组织措施、技术措施和经济措施,努力降低能耗,为节约社会资源做出自己的贡献。
同时,实现建筑的环保问题还要靠立法约束以及企业决策者的自发自觉,单靠技术并不能从根本上解决建筑施工中对周围环境的影响,因此,解决建筑施工中的环保问题的解决任重道远。
参考文献: