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[关键词]养老保险制度;改革试点;“十一五”规划;收支状况
[中图分类号]F840.67 [文献标识码]A [文章编号]1673―0461(2010)09―0052―04
随着经济的发展和人类寿命的延长,全球普遍出现了人口老龄化趋势。传统的现收现付财务模式在人口老龄化的冲击下越发难以为继。中国也由于人口老龄化等原因,于上世纪90年代对养老保险制度进行了几次重大改革,确立了部分基金积累财务模式。但是,由于养老保险制度中的若干关键性问题没有得到最终解决,因此在进入新世纪后,国务院选择辽宁省作为养老保险制度改革试点省份,期望通过辽宁的改革探索出一条新路,以对完善我国养老保险制度提供借鉴。
一、养老保险制度财务模式的理论划分
从全球来看,世界各国的养老保险制度虽然在制度形式、运行方式上千差万别,但是都可以根据养老保险制度的结构、融资、管理、实施主体、给付标准等方面的相同特点,将其划分为若干种类。从融资方式划分,养老保险制度可分为三种,即现收现付制、完全基金积累制、部分基金积累制。这是目前世界上对养老保险制度进行划分的主要标准。部分基金积累制是介于现收现付制、完全基金积累制两种模式之间的一种选择。它根据两方面收支平衡的原则确定费率,即当期筹集的资金一部分用于支付退休者的养老金,另一部分为在职者预留下来,用于今后的养老,在满足一定时期(通常为5年―10年)支出的前提下,留有一定的积累金。部分基金积累制既不像现收现付财务模式不留积累基金,也不像完全基金积累模式那样预留长期使用的基金。它的储备基金规模比现收现付财务模式大,比完全基金积累模式小。我国在改革开放前基本沿用的是现收现付制,而改革开放后,随着人口老龄化趋势的不断加深,我国已建立起部分基金积累养老保险制度。我国养老保险制度在财务上分成了两个部分,其一是在财务运行上仍然采用现收现付制的部分,被称为“社会统筹”部分;其二是在财务运行上采用完全基金积累制的部分,被称为“个人账户”部分。因此,中国的公共养老金计划也被称为“统账结合”养老保险制度。
二、辽宁省养老保险制度改革背景及试点方案
(一)辽宁省养老保险制度改革背景
由于中国传统的养老保险制度主要覆盖城镇国有和集体企业,而辽宁省是全国重要的老工业基地,国有和集体企业非常集中,这意味着辽宁省要承担比全国平均水平高得多的养老保险负担。辽宁省养老保险制度在两方面表现出失衡的趋势,其一是在职职工与退休职工人数增长速度上的失衡;其二是养老金收入增长速度与支出增长速度上的失衡。在第一种失衡方面,2003年全国平均的养老保险制度赡养系数为34.5%,而辽宁省为42.9%,这表明全国平均每2.9个在职职工赡养1个退休职工,而辽宁省则减少为2.3个在职职工赡养1个退休职工,养老保险负担明显高于全国平均水平。1998年―2003年期间,参保在职职工由635万人增长到689万人,年均增长1.37%;而同期参保退休职工的人数由237万人增加到296万人,年均增长3.78%,增长速度高出参保在职职工近2.5个百分点。二者发展速度的不平衡导致在职职工的养老保险负担日益沉重。在第二种失衡方面,1998年―2003年期间养老金统筹收入的年均增长速度达到7.51%,同期养老金统筹支出的年均增长速度为8.34%,高出收入增长速度0.83个百分点,这导致养老金收支持续赤字,赤字额由1998年的19亿元,增长到2003年的38亿元,整整增加了1倍。加之养老金替代率高,企业破产现象较多,也严重影响了全省养老金的支付能力。
(二)辽宁省养老保险制度改革试点的基本政策
为与国务院提出的改革试点方案相配合,辽宁省政府对有关养老保险制度的各项规定进行了相应修改,辽宁省养老保险制度改革试点的基本政策可以概括为以下几个方面:
1.扩大养老保险制度实施范围。养老保险制度的覆盖范围不仅限于辽宁省国有企业和城镇集体企业,而且外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及职工、企业化管理的事业单位及职工、城镇个体工商户业主及雇员、自由职业者都包括在内。
2.优化养老保险费的征缴结构。企业基本养老保险费社会统筹部分以上月工资总额作为缴费基数,企业的缴费比例一般为企业工资总额的20%左右。职工个人缴纳养老保险费的比例由11%统一调整为本人缴费工资的8%,并全部计入个人账户。自由职业者、城镇个体工商户业主按本人缴费基数的18%缴纳,其中8%计入个人账户,10%划入社会统筹基金。
3.规范个人账户基金管理。个人账户基金由省级社会保险经办机构统一管理,实行省级核算、分级支付的管理体制。个人账户基金全部存入国有商业银行,除预留两个月个人账户基金支出额用于当期支出外,全部用于购买国债,以实现保值增值。
4.规范养老金计发办法。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成,职工达到法定退休年龄且个人缴费年限满15年的(个人缴费年累计12个月为1年),按月领取基本养老金。个人缴费不满15年的,不发给基础养老金,个人账户全部储存额一次性支付给本人。缴费年限超过15年的,每超过一年增发上年度本省职工月平均工资的0.6%。
5.强化养老保险基金管理
基本养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户,实行收支两条线,专项管理,专款专用。
辽宁省养老保险制度改革试点的开展适逢辽宁省“十一五”规划方案出台之时,因此测算辽宁省养老保险收支状况就无法回避“十一五”规划方案中所设计的各项发展参数,同时这些参数作为养老保险制度运行的宏观背景也决定着辽宁省养老金财务收支状况。本测算不仅考虑“十一五”期间养老保险收支变动情况,而且将测算时期延长到2020年,目的是希望在一个较长的时间段内发现养老保险收支的变动规律。以下将依据辽宁省“十一五”规划设计的三个发展方案,结合辽宁省经济、人口发展指标,运用亚洲银行开发的PROST软件对辽宁省养老保险社会统筹收支状况作以预测。
(一)“十一五”规划方案一条件下的养老金统筹收支预测
“十一五”规划方案一对辽宁省宏观经济主要指标的预测是,GDP以年均9%的速度增长,到2010年辽宁省GDP总量达到13,660亿元,2010年居民消费价格指数为102.5,城镇居民人均可支配收入
年均增长速度为9.5%,到2010年达到13,631.7元。根据以上条件,测算养老金统筹收支状况为:在测算期间内养老金收支始终处于赤字状态,并且赤字额度较大。在测算的起始年2006年,养老金统筹收入为94.82亿元,统筹支出为194亿元,当期赤字额为99.18亿元。2006年-2020年期间,养老金统筹收入以年均9.66%的速度增长,同期支出的增长速度为6.11%。在测算的终止年2020年,养老金统筹收入为378.07亿元,统筹支出为472.18亿元,当期赤字额为94.11亿元。总体来看,在测算期内养老金赤字出现了由初期的逐渐扩大,然后逐渐又向初期水平恢复的变动趋势。
(二)“十一五”规划方案二条件下的养老金统筹收支预测
“十一五”规划方案二对宏观经济主要指标的预测是,GDP以年均10%的速度增长,到2010年辽宁省GDP总量达到14,600亿元,2010年居民消费价格指数为103.5,城镇居民人均可支配收入年均增长速度为11.9%,到2010年达到15,153.2元。根据以上条件,得到的养老金统筹收支状况为:在测算期间内养老金收支始终处于赤字状态,但赤字额度较“十一五”规划方案一的规模有所缩小。在测算的起始年2006年,养老金统筹收入为94.82亿元,统筹支出为194亿元,当期赤字额为99.18亿元。2006年-2020年期间,养老金统筹收入以年均6.57%的速度增长,同期支出的增长速度为6.81%。在测算的终止年2020年,养老金统筹收入为433.11亿元,统筹支出为521.33亿元,当期赤字额为88.22亿元。总体来看。在测算期内养老金赤字出现了一定程度的减少。
(三)“十一五”规划方案三条件下的养老金统筹收支预测
“十一五”规划方案三对宏观经济主要指标的预测是,GDP以年均11%的速度增长,到2010年辽宁省GDP总量达到15,700亿元,2010年居民消费价格指数为104.5,城镇居民人均可支配收入年均增长速度为14%,到2010年达到16,619.3元。根据以上条件,得到的养老金统筹收支状况为:在测算期间内养老金收支始终处于赤字状态,但赤字额度不但较“十一五”规划方案一的规模有所缩小,而且也小于“十一五”规划方案二的规模。在测算的起始年2006年,养老金统筹收入为94.82亿元,统筹支出为194亿元,当期赤字额为99.18亿元。2006年-2020年期间,养老金统筹收入以年均11.65%的速度增长,同期支出的增长速度为7.52%。在测算的终止年2020年,养老金统筹收入为495.52亿元,统筹支出为575.38亿元,当期赤字额为79.86亿元。总体来看,在测算期内养老金赤字出现了较大程度的减少。
(四)对“十一五”规划三种方案的养老金统筹收支的比较
三种方案下的养老金统筹收支状况在2014年前基本接近,并没有出现过于明显的差别。如下图l所示。
在2006年―2014年期间,三种方案下的养老金收支赤字额的差别极小,最多没有超过1亿元;而2014年之后,差别开始显现出来,三种方案下的养老金收支赤字额差距越来越大,到2020年三种方案的赤字额差距高达6亿元―9亿元。具体的趋势是,“十一五”规划方案三(宏观经济增长最快的方案)使养老金统筹收支赤字减少的幅度最大;“十一五”规划方案一(宏观经济增长最慢的方案)使养老金统筹收支赤字减少的幅度最小;而“十一五”规划方案二(宏观经济增长适中的方案)使养老金统筹收支赤字减少的幅度界于前二者之间。由此可见,宏观经济增长越快,越有利于养老金统筹收支赤字问题的解决。
四、保持辽宁省养老保险制度财务长期可持续运行的对策
从宏观角度来讲,解决养老保险收支赤字无非是开源或节流两方面的办法。在开源政策方面,可采用提高养老保险基金的投资回报率、加快企业补充养老保险制度的建设、扩大养老保险制度覆盖面、拍卖部分国有资产、加大财政转移支付力度、提高收缴率等措施。而在节流政策方面,则可采用推迟退休年龄、降低养老金替代率等措施。
但以上的措施仅在理论上可行,因为提高养老保险基金的投资回报率要依靠资本市场的完善,目前我国还不具备这一方面的条件;加快企业补充养老保险制度的建设会导致企业负担的加重,这在国有企业战略性调整和为企业减负的大背景下,显然不具有可行性;扩大养老保险制度覆盖面则是一柄“双刃剑”,它在增加目前养老金收入的同时也背负了未来对新加入者进行养老支付的沉重负担;推迟退休年龄确实可以减少养老金给付规模,但是由于劳动者会将较低的退休年龄看作是第二次择业的机会,如果贸然提高退休年龄肯定会受到尚未就业者的反对和抵制;降低养老金替代率是减少退休者养老金数量的措施,由于养老金给付的刚性特点,降低养老金替代率会带来很大的政治风险。综上所述,目前具有可行性的对策只有拍卖部分国有资产、加大财政转移支付力度、提高收缴率三项。
(一)拍卖部分国有资产弥补养老金收支赤字拍卖部分国有资产首先要分析国有经济的竞争力,要准确找到不具有竞争力的一般性竞争特点的国有资产,然后将其固定资产进行拍卖。这样既能弥补养老金赤字又符合国有经济战略性调整的要求,是“一箭双雕”的政策。确定不同行业的国有经济竞争力,可以通过选择能够反映国有经济行业间和行业内两个方面的竞争力指标,计算全部国有经济的竞争力得分,并依据该得分对国有经济竞争力进行排序,通过排序的结果评价国有经济的现实竞争力。
通过测算,在辽宁省37个工业行业中,国有经济不具有竞争力的行业有16个。分别是皮革、毛皮、羽绒及其制品业;木材加工及竹藤棕草制造业;橡胶制品业;食品加工业;家具制造业;非金属矿物制造业;金属制品业;食品制造业;纺织业;服装和其他纤维制品制造业;造纸及纸制品业;塑料制品业;文教体育用品制造业;印刷业、记录媒体的复制;饮料制造业;烟草加工业。这些行业的国有固定资产为160.8亿元。如果这些行业的固定资产被拍卖,所获得的资金用于养老金赤字的补偿,将会对养老保险制度财务的可持续运行产生良好的影响。
(二)加大财政转移支付力度弥补养老金收支赤字
“十一五”规划方案一对财政收入的预测为,2010年财政收入达到827.1亿元,年均增长率为10%;“十一五”规划方案二对财政收入的预测为,2010年财政收入达到1,050亿元,年均增长率为11.5%;
“十一五”规划方案三对财政收入的预测为,2010年财政收入达到1,670亿元,年均增长率为15%。依据“十一五”规划方案对财政收入的预测,我们可以测算财政转移支付对养老金赤字的影响。
在“十一五”规划方案一前提下,如果辽宁
省财政能够以年收入的10%作为养老金赤字补偿资金,则将从2012年起可以完全弥补养老金统筹收支赤字。在“十一五”规划方案二前提下。如果辽宁省财政能够以年收入的10%作为养老金赤字补偿资金,则将从20lO年起可以完全弥补养老金统筹收支赤字。在“十一五”规划方案三前提下,如果辽宁省财政能够以年收入的10%作为养老金赤字补偿资金,则将从2008年起可以完全弥补养老金统筹收支赤字。
(三)提高养老金收缴率以增加养老金收入
该方案的实质就是加强政府对养老金费收缴的监管力度,通过逐步提高养老金收缴率,增加养老金有效供款。具体的方案是,将目前82%的收缴率提高到95%的水平,这在意味着减少了欠费现象的发生,对改善养老金统筹收支有一定益处。以“十一五”规划方案一为基础,在提高收缴率之前,2006的养老金统筹收支赤字额为99.18亿元,2020年为94.11亿元。而在提高收缴率之后,2006年的赤字额为84.42亿元,比调整前的赤字额减少14.76亿元;2020年的赤字额为35.14亿元,比调整前的赤字额减少58.97亿元。以“十一五”规划方案二为基础,在提高收缴率之前,2006的养老金统筹收支赤字额为99.18亿元,2020年为88.22亿元。而在提高收缴率之后,2006年的赤字额为84.42亿元,比调整前的赤字额减少14.76亿元。2020年的赤字额为20.65亿元,比调整前的赤字额减少67.57亿元。以“十一五”规划方案三为基础,在提高收缴率之前,2006的养老金统筹收支赤字额为99.18亿元,2020年为79.86亿元。而在提高收缴率之后,2006年的赤字额为84.42亿元,比调整前的赤字额减少14.76亿元。2020年的赤字额为2.56亿元,比调整前的赤字额减少77.3亿元。
以“十一五”规划三种方案为基础,调整收缴率后都使养老金统筹收支出现了相同的变化趋势,即养老金赤字额不断减少,而且经济速度增长速度最快的方案三使养老金赤字额减少的幅度最大,经济速度增长速度最慢的方案一使养老金赤字额减少的幅度最小,经济增长速度适中的方案二使养老金赤字减少的幅度位于前二者之间。尽管提高收缴率后测算期内的养老金统筹收支没有出现盈余,但是赤字额的逐渐减少在一定程度上有利于养老保险制度的健康运行。
综上所述,采取具有可行性的拍卖部分国有资产、加大财政转移支付力度、提高收缴率的措施,都能够在一定程度上解决或减少养老金统筹收支赤字。这三项措施可以分开使用,也可综合运用。如果要综合运用,则应确定各政策之间的适当比例,使各项政策协调搭配,这样能够更好地解决养老金收支赤字,保持辽宁省养老保险制度财务的可持续运行。
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“您好!
我在《投资与理财》2 014年第3期总267期杂志上,看到了由大都会人寿资深寿险规划总监为一个家庭设计的保险方案,想请你们为我的家庭也做一个保险方案。
我在宁夏的一个小县城工作,老公今年38岁,在当地一家银行上班。老公每个月的工资扣除“五险一金”后,拿到手的大概30 0 0元,一年的综合收入为50 0 0 0元。另外,在他们银行还有45000元的股,每年分红不确定。
我今年32岁,在一家企业上班,是一名会计。我的年收入扣除“五险一金”后,拿到手的有2 70 0 0元。我和老公的住房公积金收入每年为20000元。我们两个人的社保交费也都比较好,算是中等水平吧!我们目前有一个6岁半的儿子。在本县城有两套住宅,一个是118平米,是我们住的房子;还有一个80平米,是我婆婆一个人住的房子。我们没有房贷,但是也没有车子。
目前我们手上有15万元的存款,但是只有7万元的存款在自己手里,其他的全部借给了亲戚。因为家境还算可以,工作和收入都比较稳定,没有多大的负担,所以随着儿子长大,想给家庭买份保险,能够涉及儿子的教育和健康以及我们俩的养老和疾病。虽然都有“五险一金”,但还是想做一些规划,不知道栏目组可不可以为我们这样的家庭做一份保险规划呢?期待您的回复。”
收到该读者的来信后,我们第一时间联系了她,了解到该读者对家庭保费的预算支出在50 0 0元左右,并对小孩的教育和女性的乳腺肿瘤很是关心,想投保这方面的险种。
投保需求
1. 儿子的教育及健康险
2. 夫妇俩的养老和大病险
3. 家庭保费支出在5000元左右
“按保险支出占家庭年收入的10%-15% 的风险管理原则,读者一家人每年保费在8000元到1万元比较适宜。每月支出800元左右。”
张春煜 中宏保险北分的营业主任,2013年MDRT会员
保险方案如下
具体理财规划建议建议
一般个人或家庭年收入财务分配方式:
60%生活花费:个人、家庭、子女等衣食住行育乐等开支
30%投资理财:短、中、长期。置产、子女规划、事业投资、退休金提拨
10%风险管理:长期性之风险规避(无后顾之忧)
由于读者给出的每年5000元保费所限,在这里还没有一个较好的方案能兼顾大人和小孩。但父母是家庭的经济支柱,也是孩子的依靠,在考虑为孩子购买保险之前,建议先确保家长自身得到保险保障。按读者的保费预算,我先进行了小孩保障的规划,第二部分再对大人进行重疾保障规划。
计划分析:
该计划保障全面,规划教育金的同时,兼顾了孩子的重大疾病保障。另外,也规避了投保人身故或者全残而不能继续交纳保险金时,导致保单失效的风险,附加康健额外给付重大疾病保险,可以用相对实惠的保费,让孩子获得高额的重疾保障。
“根据‘双十原则’,此家庭的保障性保费支出应为8000元左右。年金保险、部分两全分红保险都是以储蓄功能和资产保全功能为主,属于投资支出,不在‘双十原则’的限制之内。”
胡芬芬 国家注册理财规划师,供职于人保寿险北京市分公司,7年寿险经验
理财建议如下:
来自宁夏的读者家庭幸福美满,收入稳定,有结余、无外债,近期无大笔支出,财务状况良好。但我有个小小的疑惑:
先生既然在银行工作,有机会接触到众多金融工具,为何家中除了存款,并无任何投资?还望充分利用资源,增加投资。
当地是否有类似北京“一老一小”类的社会医疗保险?若有,请一定让孩子参保。
家里的积蓄有一半出借给亲友了,有回收风险吗?不少保险产品都有保单贷款的功能,这个功能最大的用处是:真有急用,需要周转时,拿着保单去保险公司,利用保单贷款功能,“把死钱变活钱”;在有亲戚向你借钱而你又不愿意出借的时候,面带惋惜地告诉他:“真不巧,钱都买了保险了”。
另外提醒一下,年金保险、部分两全分红保险都是以储蓄功能和资产保全功能为主,属于投资支出,不在“双十原则”的限制之内。建议适当购买商业养老保险。
根据“双十原则”,此家庭的保障性保费支出应为8000元左右。考虑到与读者事先的预算差距较大(超60%),特设计保险方案如下:
保险方案如下:
【关键词】城乡规划方案程序化生成;背景;原理及方法;争议;前景
一、城乡规划方案程序化生成背景
人类的技术进化,正在以前所未有的速度革命人类的生活生产方式。翻译软件的运用及发展打破了语言交流的隔阂,前所未有的加强了人类相互了解的渠道和合作意愿,让人类一家亲的梦想成真。QQ等社交软件的繁荣使人人都是特殊报纸的作者,让人能在观众与读者之间进行着灵活实用的身份转换,书写真真切切的生活动态。软件的发展将学术把关者从繁重的智力、体力劳动中解脱出来,谱写了不可思议的人类智能生活新篇章。音乐界已经能用低贱的、机械化的程序制造出外表华丽、像模像样的文字和乐曲;程序写出来的带有明显音乐风格的作品甚至因为能够通过图灵测验而达到以假乱真的程度而不令人觉得情感空乏。
技术进化令人担忧的,并非在于它暗示了我们自己可能也不过是机器,而是触及我们心灵最深处的东西(我们总把它们当作灵魂间直接传递的信息)可能可以被简单的机制有效生产出来,这样的机制要比产生人类灵魂的复杂生物机制简单成千山万倍。或许人类灵魂/心智要比我们想象的浅薄得多的质疑也是不胫而走。
程序化让社会成本贬值,让人觉得某种能显示人类深邃思维的崇高性不复存在了,人工智能在奔向思维力、洞察力与创造力之前的最后障碍逐渐被消解。像音乐这样的艺术都可以被程序化,何况有章可循的城市规划科学的程序化了。因为目前国内外城乡规划无论是理论层面,还是实践方面,方案生产成的状况都尚处在分散发展阶段,仅仅依靠各种软件的分工来实现最后的方案合成,缺乏一种跨技术、跨学科的整合力量,故而笔者认为城乡规划方案程序化生成是城乡规划呼之欲出的发展方向。
二、城乡规划方案程序化生成原理及方法
(一)城乡规划方案程序化生成原理
城乡规划方案程序化生成基本原理是将城乡规划方案结构所需多目标问题信息通过效用函数转换为单目标问题信息并表达成某种知识,然后应用特殊的计算机智能算法完成知识推理,在推理过程中生成所需要的方案。
(二)城乡规划方案程序化生成方法
城乡规划方案程序化可采用基于模版的方法、基于模式的方法、基于实例的方法、神经网络的方法以及遗传算法的方法等等来实现。如利用基于知识的遗传算法手工或半自动地进行有限元方案网格生成,某些网格生成器需要手工生成节点,但是也存在一些技巧可以自动生成节点,其中既有随机性的也有非随机性的。然后通过某种误差指示器判断需要调整的区域网格,经局部自适应网格精整后再进行有限元分析。这样的局部网格精整过程可反复进行多次,从而有效避免出现畸形方案,直到计算结果或是方案满足设计要求为止。
三、城乡规划方案程序化生成争议
(一)未来派观点
猴子和打字机定理 关于计算机的全能性假说不一定科学或是会全部实现,但向其无限趋近却不是没有可能的。故规划师可以尝试将城市规划进行音乐或是诗歌化等能够或是已经进入程序化自动生成发展阶段的事务的比喻或者转化,借鉴音乐、诗歌等程序生成原理,进行城乡规划方案程序化生成的探索。一旦规划最终能成功地被归约为逻辑模式和模式本身,美轮美奂的程序化规划成果带来的后果即是一种恐慌的快乐,虽然规划科学的理论家实践家的矜矜自得转眼间将被扫得一干二净。
对于城市规划的程序化,现在发展速度还很慢,会让人觉得这是对人类心智深度的一种荒诞可耻的误估。然而随着人的认知结构的程序化如火如荼的进展,计算机取代人的活动可计日而待矣。
(二)保守派观点
计算机获得人类情感(不可能或是非常非常缓慢,如3d不能再现空间中味觉)之前,它们无法完成真正的创新――发现一种新的人类体验,或者为一种旧的人类体验找到全新的表达方式。虽然诸多理论可以被程序化,被程序化的理论可以看做符号,及符号组成的表达式。机器只能着眼于符号层面,人类可以着眼于知觉层面和符号层面;之于机器,规划只是符号的工程,人类则有额外的知觉工程。人类对规划的知觉是其认知结构的功能,使得人类可以从符号和知觉两个层面规划。故而计算机永远不能取代人脑,亦即,城乡规划方案程序化生成的可行性值得质疑。
(三)笔者之认识
城乡规划方案程序化生成过程,本质上就是一个方案不断优化的过程,但机器生成方案的评价涉及到的标准永远是属于人的。故在城乡规划方案自动生成完全程序化以前甚至是以后,间杂人工把关应该是必须的。通过人机合作生成城乡规划方案才能有效推进城乡规划方案程序化生成的实用性。
四、城乡规划方案程序化生成前景
针对考研和现实中的误入歧途的规划实际而言,亦即:天下设计一大抄的消极模仿成为方案生成的主流、对规划只知其一不知其二的跨专业数见不鲜的考研成功,负负得正的翻译方法②对于规避论文重复率的效用,工具理性支配的程序化规划技术的流行,昭示着方案生成软件的出头只是时间上的早晚。此时,句法分析方法下的城市元素的一种排列组合即方案。将规划元素数据化,就像示波器通过对电信号的形象转化应用于医学发展一样,规划方案本质上就是科学计算得出的城市方程式的立体而形象的解。由牛顿定律的繁琐过渡到动能定理的大天地式的灰箱操作方法或者是规划认知结构的程序化条件下通过城乡规划科学的模糊性决定的模糊规划方法的使用,(其实就是打包了的理性,是对于复杂城乡规划方程的一个快速的近似解,恐怕从某种意义上,这个策略比单纯的理性还要高级。紧迫时第一反应下的解的优先级是高于具体的理性分析的。)会像文章生成系统增加文章的可读性和效用性那样,对城乡规划产生出乎意料且开天辟地般的惠益。城乡规划方案程序化生成,将极大促进城乡规划的发展,甚至为其带来革命性的变化,历史文化名城的数字化保护,新农村建设、传统村落的保护和发展,结合数据库建设以及3S技术的运用,极有可能会形成一个城乡规划方案程序化生成的大时代。
客观上,我们对“生命”的定义是模糊的、不准确的。随着互联网的普及,更多具有智能的终端接入网络,使人造的网络具有和生命一样的复杂性和自适应性,生命的意识、一种机器的智慧,将从这个混沌的网络中“涌现”出来,将人的认知结构的程序化发展到强人工智能的实现效果,使技术衍化成一种生命体,至少就程序化的结果而言,机器与人类等同。随着科技的进化,计算机可进行的程序化工作不可避免的更加细致灵活,则更具创造力的电脑出现是可以预料的。就如每个人都是局限于此或彼,受限于社会生活习惯和获取信息的方式等等,因而导致的行为方式也大体有迹可寻,计算机高度进化生成的智能也许不会与人中伟大者等量齐观,代替一般人甚至聪明人确是可望的。诗歌生成软件让人人不是诗人而胜似诗人,同理,人人不是规划师(科学家)而胜似规划师(科学家)。亦即,规划人员的失业时刻随之而来。
进展上,可联合城乡规划精英、计算机软件精英、思想、经济、政治、社会精英等诸多方面的精英力量,共同致力于城乡规划方案程序化生成的研究和运用,则其美好前景不言而喻。
五、结语
技术进化的结果可能让人本身退化到乏善可陈进而使人的进化问题不再受到关注,然而,也可能让人摆脱时间的限制而进入自由全面发展的永恒时间之大境。虽然从目前来看,城乡规划方案程序化生成的发展运用是一个难以轻易解决的开放性问题,规划人本主义大师芒福德早已表现出了强烈的城乡规划技术批判和悲观主义倾向,然而我们都知道以个人的好恶来对未来大趋势进行判断是毫无意义的。至少,当人意识到未来不止一种可能时,总是会有成就感的。笔者大胆预测:城乡规划方案程序化生成将是至少在未来一定时间内会是城乡规划之大势所趋!
注释
① 猴子和打字机定理:如果无数多的猴子在无数多的打字机上随机打字,并持续无限久的时间,那么在某个时候,它们必然会打出莎士比亚的全部著作。这是用来描述无限的本质的最好方法之一。人的大脑很难想象无限的空间和无限的时间,无限猴子定理可以帮助理解这些概念可以达到的宽度。猴子能碰巧写出《哈姆雷特》这看上去似乎是违反直觉,但实际上在数学上是可以证明。
② 负负得正的翻译方法:将A语言用翻译软件译成B语言,再将翻译成的材料又翻译成原来的语言即A语言,通过两次互译而达到有效降低重复率的目的。
参考文献
[1] 丁永祥,夏巨谌,王英,罗宏志,肖景蓉.有限元网格自动生成算法的最新进展[J].中国机械工程,1993,06.
关键词:中职生;职业生涯规划;团体心理辅导
职业生涯教育是中职学校教育改革与创新的重要趋势,笔者结合多年的工作经验,对中职生职业生涯规划的团体心理辅导方案设计的相关问题进行了较为系统的研究。
一、职业生涯规划及团体心理辅导的内涵
1.职业生涯规划的内涵
职业生涯规划,简单地说就是一个人根据自己的实际情况及兴趣爱好,对自己未来的职业发展方向及路径进行规划。所以,在做职业生涯规划之前,要对一个人职业生涯的主客观条件进行测定、分析和总结,对自己的兴趣、爱好、能力、特长、经历及不足等各方面进行综合分析与权衡。另外,值得强调的是在做职业生涯规划的过程中,除了要考虑到规划人的实际情况,也要对社会经济的发展需要及时代特征进行分析。总之,只有结合个人与社会两个层面的实际情况,才能做出比较合理的职业生涯规划。
2.团体心理辅导的内涵
团体心理辅导是一种以人的成长及发展为中心的辅导模式。团体心理辅导的对象是具有相同问题或在某些方面有共同成长意愿的组织。团体心理辅导强调的是主体的发展功能,所以,辅导者首先要相信被辅导者是有无限潜能的,而被辅导者要相信辅导者是可以帮助自己的。只有在这样的前提下,团体心理辅导才可能实现良好的辅导效果。团体心理辅导的类型很多,总的来说,可以分为两大类:第一类是把重点放在个体的心理辅导方面,注重通过团体辅导的方式,达到辅导团体中个体的目的;另一类团体心理辅导则把重点放在团体心理成员的交互作用上。
二、对中职生进行职业生涯规划团体心理辅导的必要性
中职生生源复杂,学生的学习基础相对较差,自我约束力弱,缺乏进取心。所以,很多学生不会积极主动地对自己未来的职业生涯进行有效的规划,即便教师做良好的引导,学生也不会按规划确定自己的学习目的及目标,达不到良好职业生涯规划的目的。为此,通过团体心理辅导帮助学生了解自己、明确目标、制订规划非常必要。具体来说,对中职生进行职业生涯规划团体心理辅导的必要性主要体现在以下几个方面:
(1)团体心理辅导可以提高学生职业生涯规划教育的效率。目前国内的学生课堂规模较大,一对一的辅导难以推行,很难保证顾及到每一个个体。团体辅导可以取长补短,提高效率。(2)团体心理辅导可以使中职生获得接纳的感受和体验。团体中同龄人的倾诉,可以使学生更开放,在没有顾忌的情况下,说出自己存在的问题,教师可以有针对性地解决每个学生的具体问题。(3)团体心理辅导可以帮助中职生获得多途径的探索。团体成员来自于不同的专业、班级,不同的地方、家庭,学生在沟通了解的过程中,可以更多地了解不同专业,或者不同人之间职业生涯规划的差异,在生涯辅导中起到促进与补充的作用。
三、中职生进行职业生涯规划团体心理辅导方案
通过论文的研究可以看出,根据团体辅导的要求与特点,结合中职生生涯规划现状与其群体特征,综合运用心理活动、专业问题交流与探讨、相关测试与指导、音乐放松冥想、绘画投射治疗与作业交流反馈相结合的方式进行团体方案的设计与实施。具体来说,要注意以下几方面的问题。(1)在做团体心理辅导方案时,要兼顾自我探索与职业规划两个主题,并根据实际问题和情况分为自我认知、环境分析、职业认识与生涯规划四个分主题。(2)要对方案内容流程做合理安排。依据团体活动的特点与生涯规划的具体内容,按照团体进展顺序与学生实际情况,对团体活动的每个环节进行设置。(3)整个方案的设计要以学生为主体,围绕学生的成长与生活、学习环境,使学生在团体心理辅导过程中得到自身的整合,帮助学生更好地认识与接纳自己,并且学会正确评估与利用环境资源,正确规划自己的人生目标。
总之,通过团体心理辅导的形式,对学生进行有针对性的生涯规划,可以使生涯规划教育做到全方位、深层次,对于学生来说,也可以得到切实的帮助。所以,结合学校具体情况,将生涯规划团体辅导作为学生课外活动课题之一是非常必要的。最后,希望论文的研究为相关工作者及研究人员提供一定的参考与借鉴价值。
参考文献:
[1]孙大雁.中职生职业生涯规划的团体心理辅导方案设计[J].中等职业教育,2008(18):20-21.
[2]王凤兰.大学生职业生涯规划团体心理辅导方案设计[J]. 长春理工大学学报,2011(06):26-28.
关键词:协作式规划;土地整治
中图分类号:F321.1文献标识码:A
收录日期:2014年4月30日
土地整治是对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行整治,对生产建设破坏和自然灾害毁损的土地进行恢复利用,提高土地利用率,是土地开发、整理、复垦的统称。当前土地整治已成为破解“双保”难题的重要手段,2010年国土资源部组织有代表性的河北、黑龙江等十个省份开展土地整治示范项目,整体推进土地整治工作。在以往的土地整治项目实施中也出现了一些问题。如规划方案难落实、利益关系不清、村民参与积极性不高都阻碍了土地整治的深入开展。解决这些问题既需要理顺管理机制,也需要在规划方法、理念上创新,协作式规划理论为我们提供了一条新思路。
一、协作式规划理论简介
协作式规划的理论基础是沟通理性,也称沟通式规划。沟通理性概念基础源于1981年哈伯马斯提出的“畅谈的内容具有合理性”。自从哈伯马斯的畅谈性哲学被引入到规划理论中以来,该概念的内涵已被大大扩展。如联络型规划、辩论型规划、协作式规划。20世纪九十年代以来,欧美越来越多的规划师都提倡进行沟通式规划。
沟通式规划是对理性规划理论的批判、吸收,Habermas认为理性化并不一定导致工具化、科层化、控制与统治。理性化过程是一个复杂的过程,它在可能导致工具化、科层化、控制与统治的同时,也包含了使人们获得协作、解放与自由的可能性。
如阿尔伯特和德纳耶尔的观点,沟通式规划是“规划师与其他利益主体合作的一种方法。作为规划的方法,沟通式规划的目标是关注公平和社会权力分布”。那种“政府和精英主导”的工具理性规划正在让位于可持续的动态沟通规划,以人为本的价值观在规划方案中通过权衡个人和集体的利益而得以真正实现。在这个过程中,规划师不是扮演外部观察员或者价值中立的专家角色,他们必须是生活的参与者。
协作式规划理论的方法主要是要求不同利益相关者采用辩论(Argumentation)、分析(AnaIysis)与评定(Assessment)(即3A)的方法,通过合作而非无序竞争来达成共同目标。Tore Sager以沟通理性原理为基础,提出了协作式规划的复合原理,其主要内容包括修正(反复磋商)、个人成长(关注人的价值)及保真的沟通(真实、正当、真诚、理解)。Dryzek认为协作式规划要求创建一个真实的公共领域,在这个领域内能够理想的表达,要求避免目标导向,即政治中的强制命令,而是通过反馈最终达成的一致。因此,协作式规划不是工具理性过程,而是沟通的过程,但是沟通往往需要工具理性辅助。
在实际操作中协作式规划无一个固定的范式,各国、各地区针对不同对象采用不同的方式与程序。如加拿大20世纪九十年代后基本通过“分散-集中-再分散-再集中”的沟通程序展开;英国则采用“磋商、质询和修改”三个阶段展开;我国城市规划中也逐渐实行了协作式规划的方法,主要采用多方座谈的形式展开。
二、协作式规划在土地整治示范项目中的作用
土地整治示范项目是选择有代表性区域设置项目区。按照“全域规划、全域设计、全域整治”的要求,整村推进,实施田、水、路、林、村综合整治。土地整治示范项目往往涉及十几个村,因此土地整治示范项目具有乡村规划的性质。土地整治示范项目涉及问题复杂,社会影响大,协作式规划方法应用到土地整治示范项目的编制、实施和监督环节中具有深远的意义。
协作式规划能够提供不同利益相关者发表各种不同意见的工具。协作式规划有利于规划师、政府等了解社会不同阶层的价值观,从而有利于科学合理地安排整治工程的内容和任务,使规划方案更加科学合理,提高可操作性。
协作式规划从长远来看能够减少调整成本,通过建立共享知识和相互理解,为创造性的合作提供前提条件,这种方法更具有政治合理性,从而提高解决共同问题的能力,从这个角度讲,协作式规划的目的之一就是为了解决规划任务中的矛盾,通过不同形式的调节、谈判来实现这一目的。
协作式规划能够促使政府与公众间的协调和交流,有利于解决更复杂的社会问题。虽然协作式规划和公众参与概念不同,前者强调对话,后者强调决策。但是,协作式规划能够改变我国土地整治项目规划与实际不符、工程安排缺乏严肃性和科学性的状况。
三、协作式规划在土地整治项目中的应用
协作式规划在我国处于起步阶段,基本方法停留在会、公示会、展评会之类的形式层面上。主要原因包括:一是社会环境不配套,协作式规划过程中对话和达成共识要求延长规划编制时间,降低决策者关注的效率,同时对政府官员、规划师权威的削弱和限制;二是公共领域的沟通平台难以建立,村民小农意识、文化程度及参与意识淡薄限制了其沟通;三是规划师并不理解其在规划中扮演的社会改革、社会动员、政策分析、社会学习的角色,导致沟通仅止于形式程序。当然,利益相关方寻求一致的意见非常不易,规划师充分发挥其协调的作用。目前,土地整治示范项目规划一般过程为:准备阶段、方案编制阶段、方案论证阶段、规划实施与反馈阶段。为解决其效率及沟通深度问题,协作式规划具体操作如下:
(一)项目准备阶段。土地整治示范项目规划准备阶段主要是对项目区现状进行仔细踏勘、清查和研究,为规划方案编制阶段创造沟通平台。该阶段需要解决的主要问题就是召集项目区其他部门(包括水利、交通、电力、农林等)代表与之沟通,了解其相关规划及要求,邀请其共同编制规划草案。同时,与项目区部分群众沟通,并与之商谈有关设想,了解其需求。在该阶段,需要明确项目区内群众亟须解决的问题,同时明确土地整治项目各类限制条件,包括投资标准、土地用途管制、其他相关部门要求。然后,根据参与方的建议和想法,提出多种初步方案(农田水利、农村道路、村内整治主要工程)供项目区内利益相关方选择,根据协作式规划中沟通的要求、原理,修订敲选初步方案。
(二)项目规划编制阶段。该阶段包括工程安排的沟通协作内容,也包括规划初步完成产生新争议的再权衡阶段。工程安排的具体编制应充分发挥村民群众的自主性,在初步方案的框架下,村民可自主完成土地整治的具体工程安排,为弥补其文化程度低、小农意识强的缺陷,规划师应充分发挥其改革、分析、引导、协调的作用,明确告知其各类限制因素,如资金、政策限制等,通过多次沟通的方式,引导规划方案能够达到各利益相关方一致的意见。规划方案拟定以后,应将规划方案公开,邀请村民代表、其他管理部门再次沟通,听取新的建议,再一次权衡,完善规划方案。
(三)方案论证阶段。土地主管行政部门负责审查土地整治示范项目规划内容的科学性和可用性,并邀请专家进行评审。若需调整内容不涉及基本思想及主体方案的改变,则可告知利益相关方并征求其意见,达成一致后进入下一个阶段,若涉及基本思想或主体方案改变,则前两阶段需重新进行,为避免沟通效率低的问题,可邀请评审专家亲临现场征求意见,确定整改方案。
(四)规划实施与反馈阶段。当前规划方案的报送仅最终方案和决定,为编制规划过程中各阶段的意见及沟通的内容,沟通式规划理论要求方案中包括规划过程中沟通意见的总和,以便反馈时翻阅。规划师亦应从规划设计到实施监督全程跟踪、协调。
四、成功经验总结
河北省是国土资源部确定开展土地整治示范项目的十个省份之一。河北省土地整理服务中心负责编制相关规划。为了切实达到示范的效果,中心对个别项目运用协作式规划理论编制了土地整治项目规划方案,取得了良好的效果。
(一)群众充分参与,自主安排部分工程。在规划编制阶段,将项目区勘测图提交村民代表,规划师负责讲解构图要素,商讨基本方案,由村民群众安排具体工程位置,确定整修的道路、机井、防渗管道位置,规划师在协调各方利益的基础上初步确定方案,调动参与方的积极性,将规划师的权力适当分散和扩展,从而实现真正的有效沟通。
(二)适合国情,即是目标导向型,又是面向理解型。在实际操作中协作式规划由于对话和达成共识要求延长编制规划时间,降低决策效率。河北省土地整理服务中心通过建立多方面的良好协作关系入手,在准备阶段明确项目所面临的各类限制因素,如土地利用规划的限制、用途管制以及各类政策、标准规范的要求,此类要素由规划师负责讲解,不宜列入具体沟通事宜范围,从而提高规划编制效率。
(三)充分发挥设计师的作用。在编制土地整治示范项目规划中,设计师从准备阶段到实施过程,全程负责项目的监督、实施。在规划编制过程中,设计师充分发挥社会改革、社会动员、政策分析、社会学习的角色,既要实现公共利益的目标,又要扩大公众参与的深度,同时负责各利益相关方及其与政府的协调工作,在沟通中向社会学习,最终实现群众理解规划,确保各类工程顺利实施。
主要参考文献:
[1]Habermas.The Theory of Communicative action―the critique of functionalist reason[M].Boston:Beacon Press,1987.
一、建设单位(或个人)申请拟建设项目,由规划管理处依据城市规划实施建设项目规划咨询受理业务。经规划咨询,对于不符城市规划的建设项目由规划管理处予以书面答复;对于符合城市规划的项目,由处室负责人交办主审业务人员,进行现场勘查、技术复核,由主审人提出初审意见提交处务会研究。对于以纳入控规图则的拟改造用地,由规划设计研究院提供控规图则,由规划管理处提出规划咨询及技术复核意见,报局长办公会议研究确定。
二、经局长办公会议研究确定的项目,由规划管理处依据城市规划及有关技术规范,提供建设项目的规划咨询单、规划红线图及规划设计要求。
对于重点地段、重要项目及出让土地的招拍挂条件,由规划管理提出规划选址意见和规划设计条件,报请市政府审定通过。
三、经局长办公会议研究通过或报请市政府审定通过的项目,其中,以划拨方式提供土地使用权的建设项目,由建设单位提出申请,由行政审批服务处报主管副局长、局长签发《建设项目选址意见
书》(附规划红线图及规划设计要求);对于以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,在签订国有土地使用权出让合同后,建设单位向行政审批服务处提出申请,由行政审批服务处报主管副局长、
局长签发《建设项目选址意见书》(附规划红线图及规划设计要求)。
四、建设单位在取得《建设项目选址意见书》(附规划红线图及规划设计要求)后,向规划管理处报送规划设计方案。
规划管理处受理送审方案后,由项目主审人审查方案,并提出初审意见提交处务会审查;经处务会审查通过的规划设计方案,由规划管理处报局长办公会议研究;对于需组织专家进行评审的项目,
由规划管理处组织专家召开项目规划设计方案评审会。
对于重点地段、重要项目的规划设计方案,由局务会研究通过后,报请市政府审查通过。
对于经审查通过的规划设计方案,因特殊情况,建设单位提出修改申请,对于设计强制性内容的调整,规划设计方案须报请政府审查同意,并实施规划设计方案调整公示。
五、建设单位在取得《建设项目选址意见书》、发改委的项目备案手续、规划设计方案审核意见单及出让土地签订国有土地使用权出让合同后,建设单位向行政审批服务处提出申请,由行政审批服务处报主管副局长签发《建设项目用地规划许可证》(附用地红线图)。
六、建设单位在取得《建设项目选址意见书》、《建设项目用地规划许可证》、《国有土地使用权证》、缴纳市政基础设施配套费、档案技术服务费后,建设单位向行政审批服务处提出申请,由行政审批服务处报主管副局长、局长签发《建设工程规划许可证》(副本),同时开具工程验线通知单。
七、建设单位在取得《建设项目选址意见书》、《建设项目用地规划许可证》、《国有土地使用权证》、《建设工程规划许可证》(副本)及工程验线通知单后,由规划监察处实施工程定位放线、施工现场规划方案公示及项目的批后监察。
我个人担任了五个工程建设指挥部的办公室主任,现在,我就绿色经济长廊建设和月新区基础设施项目建设进展情况向与会领导和同志们汇报一下,其他三个项目分别由和为大家汇报。
一、绿色经济长廊
工程建设情况
一是制定了方案,明确了职责。建设绿色经济长廊是个系统工程,涉及部门多,建设时间长,为保证各项工作的顺利开展,指挥部集思广益,广泛征求各方意见,形成了《县绿色经济长廊建设实施方案》,现已由县委办、县政府办下发到各单位组织实施。《方案》对各项建设内容和目标进行认真的梳理,根据各部门的工作职责,明确了洁净一条江,绿化两条路,重点建设十个节点和统筹城乡协调发展各项工程项目的牵头单位和责任单位,为下一步迅速启动、尽快推进绿色经济长廊各项工程建设奠定了坚实的基础。
二是紧密跟踪项目申报工作。认真对照《实施方案》中的工作职责,继续梳理可以申报的项目名称和资金规模,积极开展项目的申报工作,建立了项目开发申报半月汇报制。10月16日统计:2012年可开发申报项目单位共有17个,申报项目总数64个,资金总额达3.7亿多元。项目涉及农、林、水、环保和民政、文化、教育、旅游等众多单位,都可以在绿色经济长廊范围内实施,为下一步各专项工程的实施提供了资金保证。10月31日统计:又新增了6个项目,使项目总数达70个,资金达到6.2亿元。
三是科学规划设计。厦门格林贝尔设计公司对两岸进行了多次的实地调研和踏勘。11月1日初步规划纲要和初步方案已提交县有关会议讨论,需要进一步补充、修改。
四是开展了生态休闲区地形测绘工作。10月6日,赣南测绘院一行9人进场进行地形测绘。目前,技术人员正在加班加点测绘地形,已完成90%的工作量,预计本月20日前完成,为下一步编制生态休闲区298公顷修建性详细规划提供服务;
下一步工作打算
1.各牵头单位和责任单位根据《县绿色经济长廊实施方案》,11月底前做好、做细一条江、两条路、十个节点和统筹城乡协调发展各项工程的具体实施方案,把各项建设工程项目落实到具体的地带、落实到具体的年度,确保工程项目如期开工、如期竣工。
2.各单位密切配合,认真梳理项目、包装项目、积极向上争取项目,各单位要根据各自的实施计划,做好做细各专业规划设计和资金预算,形成项目建议书和可行性研究报告,分别向上争资争项。
3.11月20日前底完成生态休闲区地形测绘工作,并尽快制定该区域建设方案。
4.督促规划设计单位12月底完成《县绿色生态经济长廊总体规划》。
5.督促规划设计单位11月底完成生态休闲区的修详规;12月底完成筠门岭历史文化名镇、(小鱼潭)高速出口道路、小鱼潭至县城出入口的修建性详细规划。
6.积极招商引资,引进民间资本参与生态休闲区建设。打算引进福建著名品牌“招宝-刘老根生态农庄有限公司”到投资兴建生态休闲农庄,缓解工程建设的资金压力,加快工程建设步伐。
二、月新区基础设施项目
项目进展情况
1.10月31日上午,在县规划建设局召开座谈会,对月新区城市设计及行政中心、展示中心、接待中心建筑方案设计进行讨论,相关单位负责人参加了会议,当日中午,就以上规划设计方案向傅春荣书记、县长、副书记作了汇报,汇集了县领导提出的意见和建议,形成了修改意见。
2.11月10日,安置区规划总平面图及效果图由设计单位按照我方意见作了修改,经请示县领导,安置区规划总平面图及效果图最终确定,11月14日前可将大型喷绘效果图在安置区建设现场进行公示。
3.已委托市水利电力勘测设计研究院协助规划设计单位做好月新区防洪堤及滚水坝规划设计。
4.行政中心、接待中心、展示中心建筑设计任务书已起草,可供设计单位参考。
存在问题
新区城市设计及行政中心、展示中心、接待中心建筑方案设计还需一定时间,对其他工作进度有一定影响。
三、近期工作计划
1.11月下旬结合我方修改意见,由规划设计单位将规划方案修改到位,形成专家评审稿,进行新区城市设计的专家评审。为此,我方将派人到上海同济城市规划设计研究院进行面对面沟通,将修改意见逐一落实到位。
2.12月初结合专家评审意见,由规划设计单位将规划方案修改到位,把新区城市设计报县规划委员会审定,形成最终稿,并按法定程序进行报批。
在超过24年的时间里,Demand Solutions帮助数以千计的客户实现了库存管理水平的优化。在此期间,DS接触到大量因为遵循过时的实践、目光短浅或缺乏经验而导致的库存规划误区,因此整理出了10大最常见者,并一一罗列出其“症状”,以便让企业能更容易进行错误诊断,并给出了实用解决方案,以帮助公司解决这些问题,从而着手降低库存相关成本,并减少这些问题对绩效造成的损害。
误区之一:绩效考核面过窄
症状:过于偏重预测:在试图提高供应链绩效的时候,公司通常会从调整预测管理流程人手。但在不了解你的需求以及预测误差的根源时,这是不明智的做法。如果过分强调预测的准确性,则即使预测准确性提高,补给率和库存周转率都不会获得改善。
对客户服务或库存周转率缺乏评估:只有持续给客户提供令其满意的服务,公司才能实现长期、可持续发展。不过,管理库存的人通常并不了解客户需求是否得到了很好的满足。同样的,如果不了解库存在“价值创造和传递”的过程中周转的速度,公司也无法管理库存水平。
日常规划常常是基于订单缺货量统计:这完全是一种被动行为模式。快速变化的今日市场要求企业积极进行库存规划,以满足当前需求。如果客户的需求总是无法在其指定的时段内满足,他们就会转投竞争对手的怀抱。
解决方案:追踪所有产品线的补给率和库存周转率:产品经理应当始终掌握这些指标。补给率应当每天进行量度,库存周转率的量度则应根据销售和产品周期而调整。重要的是,经理必须追踪这些指标并加以改善。
制定符合实际的预测误差指标:在不出现SKU缺货的前提下,你需要就你所能接受的预测误差制定切实的指标。通常各公司预测的结果误差为±10%,相当于两天左右的库存。考虑到公司常常有数周或数月的库存,这是个很小的数字。有效的预测管理和库存规划需要准确的数据,因此精确的预测误差指标是必不可少的。
误区之二:让资质不足的员工管理库存
症状:一种“我们公司不一样,因为”的情绪:每家公司都面临库存规划方面的挑战(例如需求浮动)。不能从战略库存管理中受益的公司是不存在的。
分散库存管理:如果让未受过专门的仓库管理培训的仓库管理者、办公室职员和其他员工来做库存管理方面的决策,那么可以肯定,库存浪费将充斥于整个流程。采用这种模型的公司通常没有明确的库存规划目标或战略。
缺乏正式的培训项目或与专业同行的互动:库存管理是一项专业技能,需要从业人员事先接受相应培训,并在实际操作中不断进行学习。
强调“购买”过于规划:买家进行采购,但规划者进行战略决策以达成目标。纯粹从“购买”角度来考虑库存规划意味着每天都可能会丧失改进的机会和财务上的收益。
解决方案:认识到库存管理需要专业技能,并进行相应的招聘和培训:正如财务报表上有着相当可观数量流动资金的公司会聘请专业投资顾问一样,有着相当可观数量库存资产的公司也应当拥有专业的库存经理。
为库存管理理清责任:公司常常无法回答这样一个问题:“谁负责使库存水平支持战略目标的实现?”如果没人承担这一职责,那么这些库存规划目标将永远无法实现。
尽可能集中进行库存规划:这能提高流程标准化程度,并让库存更透明,便于进行一致的管理。
误区之三:预测管理缺乏规范的流程
症状:没人对预测管理流程负责,但每个人都对预测诸多诟病:说到库存管理,如果没有人对预测的准确度负责,组织将永远无法获得准确的预测。
太多的无效预测和/或不准确的预测:这通常反映出预测管理流程中缺乏协作以及(来自内外部的)反馈。如果无法获得准确的信息反馈,就不会有准确的预测。
通过调整预测来管理库存:库存过多时人们的自然反应通常是调低预测,从而让系统消耗掉多余库存。与其他问题相比,这一做法将使得库存规划与客户需求脱节,存在完不成订单的风险,有可能影响客户满意度。
解决方案:将预测管理设为全职岗位:如果不希望指定某个人来做,那就把这项工作指派给一两个知道预测需要借助协作来完成的员工。
在销售和运营规划(S&OP)会议之前举行每月预测协作会议:在这一会议中,公司高管应当审核、调整(如需要)和批准每月销售预测,最好是以产品系列为单位。
除非你知道一些信息是规划人员所不知道的,你才能预测结果。各公司预测的理由经常都是错误的,例如“直觉”或“让数字显得更合理”。这是无视客户实际需求进行规划。
实施确保预测准确性的措施:让维持预测准确性的员工或部门担起责任,这也是持续不断地改进预测管理和库存规划的前提之一。
误区之四:不在内部进行沟通
症状:诸如促销和新品上市这样的突然性事件没有传达到所有相关部门:为了让所有职能部门支持战略库存管理目标,这些部门的经理必须掌握关于预测管理和库存规划的最新信息。如果做不到这一点,那么公司内部可能没有S&O P流程或该流程效率不高。
“一劳永逸”式销售预测:公司有时会错误地给予其预测管理软件系统完全的信任,以为他们不需要检查数据或进行调整。你要小心这种想法。需求是会改变的,因此预测也应该进行调整。
没有整合信息/存在多套不同的数字:这种情况的出现往往是由于公司各部门各自为政,部门经理并未一起做规划。举例来说,负责库存补货的部门与销售部门使用的预测数字不一样。与此同时,财务部门使用的预测数字又是另一套。
解决方案:使用“真正的”S&OP流程:召集会议,以就当月规划达成共识,包括需求端(销售和运营)和供应端(生产、采购)。
在公司的业务方案中明确责任:确保这些方案中的所有措施都符合公司的整体战略目标。
误区之五:不与客户对话
症状:为大客户服务时手忙脚乱:我们常在服务于大宗采购商的公司看到这种现象。每个人都等着这类大宗订单来了之后才开始规划。讽刺的是,整体的客户满意度却因为这种随意性的规划而受到影响。
“要命”的意外采购订单:这说的是那些无法预见、让整个系统压力大增的订单。频繁临时调度资源(例如加班、加急)会降低这些意外订单的利润空间。
订单周期不规律:尽管需求变动是必然的,但作为最佳客户是不应该出现这种情况的。同样地,供应商应当了解其最佳客户的促销日程安排,并根据其峰值进行规划。
解决方案:定期与客户交流和拜访客户:供应商库存规划人员应当定期拜访客户,以了解驱使客户补货的因素;然后创建内部流程以配合其补货节奏。
与关键客户共同开展协作预测和/或制定补货计划:例如消费者商品行业的协作规划/预测/补货(CPFR)就是基于合并库存或预测的补货技巧。另一个常见项目即为供应商管理库存(VMI),让供应商负责管理客户库存。
误区之六:强推预算
症状:公司上下以“预算”为当务之急:投入大量资源(时间和精力)做规划和更新年度预算;然后由预算推动决策。这种思想一般是由高层自上而下灌输的。
不愿从事SKU层面琐碎的预测工作:这一现象通常会伴随公司对预算的极度重视出现。公司让预算凌驾于各产品系列的销售预测之上,却自认为是进行了合理规划。这种“假S&OP”流程往往会导致极端不准确的库存规划。
解决方案:衡量预算与滚动销售预测之间的差异:差异的存在是不可避免的。最有利的做法是通过库存管理技巧处理这一差异,而非强制通过预算来决定SKU层面的预测。如果差异太大,改变预算,而不是改变预测。与预算相比,预测可能更接近真实情况。
误区之七:使用再订货点管理库存
症状:使用spreadsheet软件系统管理库存和/或使用经济订货点/经济订货批量(EOP/EOQ):这些方法不能让你了解客户需求,而客户需求是做预测需要的关键信息;这种对客户需求的不了解必然会导致过剩库存和对客户需求响应不及。
制作和配送部门使用不同的数字:这反映出配送库存并未与生产日程安排相关联。
未向供应商提供信息:这意味着你再一次错过了利用战略库存规划来降低成本、提高绩效的机会。一般来说,供应商和客户均能从协作库存管理中受益。
解决方案:采用阶段性库存规划:使用来自规划和配送信息系统的信息开始进行长期规划。公司不仅应当知道今天的库存需求,还要提前知道数周以后的需求。有了这些信息,就可以管理送货时间、整车载货量和其他变量,以最低的成本获得最佳的客户响应度。
采用阶段性产品生产日程规划:这是同一个概念,但这种前瞻性的信息将提供给供应商。
误区之八:分散于各处的SKU过多
症状:急于完成C类(小批量)产品的订单;或不再适用二八定律:SKU泛滥的情况通常会随着时间推移而逐渐显现,企业需要对之进行精简。SKU泛滥已造成严重问题的关键标志,就是完成较低批量产品的订单总是会造成混乱;并且/或者不再由20%的产品产生80%的销售业绩。
无库存政策:如果有库存政策,企业就要根据流程控制原则来决定是否在某个特定的配送中心储备某种产品。
采购与理性规划对立:如果重视采购甚于规划,就没有人会追踪SKU水平。理性规划库存意味着当你决定储备某个产品,就必须提供理由。
大量的SLOB(转运缓慢的废弃库存)和压缩库存活动:两者均显示库存过剩。
解决方案:使用ABC分析法:这种分析法将按照产品的数量区分库存。根据数量进行分类储存会提高效率。
根据物品流动速度制定库存计划:这种做法将库存决策只和库存规划挂钩,杜绝了随意储备库存。
SKU合理化方案:使用这些方案定期精简SKU,包括SKU的数量和库存地点的数量。
尽量将C类产品集中于同一个配送中心:将这类库存合并于同一个地点使得企业可以按照数量分类管理库存,从而提高客户服务的效果和响应速度。
误区之九:用单一方式管理所有产品
症状:C类产品与A类产品的缺货同样糟糕:这种理由会导致C类库存过剩或A类库存不足,因为区别处理不同类别的库存产品才能满足效率上的要求。
所有产品的库存目标都相同:这种做法是假设所有库存产品的消耗量和消耗速度都相同,这当然是不对的。制定这种目标的公司将耗费大量的时间消化C类库存。
安全库存量固定不变:同样,这种做法也是假设所有库存产品的消耗量和消耗速度都相同,从而导致低效的库存规划。
解决方案:使用ABC分析法,并将A类与B类和C类产品区分开来进行管理:如上文所述,只有这样才能让库存决策与真正的消费者需求挂上钩。
应用安全时间而非安全库存:安全时间会根据预测需求自动增加安全库存,而安全库存只是固定不变的数值,必须人为进行设置,且不会考虑需求变化。
误区之十:从未尝试新事物
症状:仍然试图使用EDI(电子数据交换系统):新兴科技让我们能够更好地在预测管理和库存规划领域进行持续不断的协作改进。没有采取新举措,与消费者或供应商实现电子联接:这种协作元素已经成为了企业保持竞争力的必备要素。客户也要求这么做。没有人参加专业团体会议,极少关注培训:缺乏提升自我进步的动力,员工就不会愿意接受改变。
解决方案:培养不断改进的心态,尝试新事物:重视持续的改进,而不是太在意新的、不一样的想法所带来的投资回报。允许试行低成本、低风险的做法,这会让员工明白你重视他们提出的意见和想法,不会在“试错”阶段因为失败而惩罚他们。
与主要客户协作:与前些年相比,新技术让客户更容易地参与销售预测。这改善了预测管理和库存规划的准确度。
一、项目概况:
1、地理位置
1.1、本项目位于长沙县黄花镇大路村、黄龙新村。该项目离长沙市区商业中心仅10分钟路程,项目两旁有高速公路,地铁线出入口距离本项目路步行10分钟、城际悬浮列车出入口距离本项目步行15分钟、私人飞机专用机场出入口距离本项目车程10分钟,地理位置优越,交通便利。
2、项目面积
2.1、本项目的国有土地,S = 643.2795亩的商住用地,国土证上的合计总面积为:428853平方米(折合643.2795亩)。
3、该宗号土地的实际现况
3.1、该宗号土地的现有使用权面积为:S=428853平方米(折合643.2795亩)。3.2、该宗号土地的现有规划使用指标为:
容积率为:1.491,建筑密度<35%,绿化率>40%,建筑物限高50米。
3.3、该宗号土地现有使用地的性质为:商业、住宅及别墅(以别墅为主,打造高端顶级小区)。
二、招标目的
1、本次招标活动的目的在于集思广益,在对现状条件和规划布局进行详细研究的基础上,借鉴国内外优秀的设计经验,寻求理念创新、技术先进和高水平的设计规划方案。
2、综合考虑整体的设计,在城市环境、交通、地下空间和室内外公共空间等部分,以及物业管理等因素,在满足招标人自需功能要求的前提下,力求该项目成为节能环保、绿色建筑、及高端顶级小区,又具有现代城市地域特征的有影响力的超级综合小区。
3、本项目招标人的布局目标:独栋别墅、联排别墅,高档住宅,高档商务办公,配有酒店,会所及商业等高端顶级小区。
三、招标范围:分两阶段进行
第一阶段:设计规划方案招标(即本阶段)
第二阶段:在已确定的设计规划方案基础上,对建筑方案设计修改完善。包括但不限于:初步设计/扩初设计、施工图设计 、初步设计概算、招标及施工过程配合、提供设计技术交底、协助竣工验收、编制竣工图、建筑公共部位的精装修概念方案设计、园林景观方案设计、灯光设计、标识系统设计等工作,
四、设计规划方案招标要点
1、符合国家及长沙市长沙县有关法律、法规、规范;
2、方案的理念创新:综合考虑项目的定位,在城市环境、交通、地下空间和室内外公共空间等部分,突出绿色建筑、节能、环保、人性化等因素;
3、符合设计任务书要求及规划要点;
4、方案的可实施性及造价控制;
5、方案的绿色节能技术;
6、设计机构的组织实施能力(通过方案本身判断);
7、对本项目的物理环境总体设计研究。
其他设计阶段要点:初步设计/扩初设计、施工图设计阶段,依据各阶段的设计任务书完成相应的设计工作。
五、资金来源:自有资金100%。
六、项目进度要求
1、根据项目的立项要求,本项目建设周期3年。
2、投标单位应根据项目进度要求,并结合自身经验对设计周期做出相应的计划安排,设计周期计划在第二阶段方案设计竞标阶段递交招标人。
七、设计费
1、投标人结合当前的设计市场行情及水准,自主报价:第一阶段 _____ 元;第二阶段 元/平方米。
2、最终设计费按批准的规划指标计算建筑面积乘以该报价进行设计费结算。
3、设计工作包括但不限于:建筑方案设计修改完善、初步设计/扩初设计、施工图设计、初步设计概算、招标及施工过程配合、提供设计技术交底、协助竣工验收、编制竣工图、建筑公共部位的精装修概念方案设计、园林景观方案设计、灯光设计、标识系统设计等工作,并配合其他专业专项设计等工作。
4、中标设计机构须承担专项设计的设计审核及配合协调、确认工作,费用包含在投标报价中。
以上价格为含税价。
八、招标方式及投标要求
1、招标采用全球公开的方式。
2、投标条件:投标的设计机构应具有大型高端小区设计规划能力及实践经验的境内外设计机构或设计联合体,或事务所及个人组织(以下简称:设计机构)。
请有参加投标意向的设计机构于2014年10月26日下午5点前向“招标人及联系人”(详见第十二条)联系。通过邮箱领取:国家高程基准图(CAD电子版1:1),前期已作废的规划图,其它已建小区的别墅样板效果图,供设计方参考;长沙县黄花镇行政交通规划用地总图(PDF版本),供区域定位及高端小区规划参考。逾期不予受理。
3、投标成果要求:
(1)、提供甲方理想中的高端小区规划平面图(CAD电子版1:1),规划说明、规划要点及亮点,规划定位。
(2)、提供报价书及设计内容项目清单(纸质或扫描件均可)。
九、方案设计评审
1、方案设计评审方式:采用暗标的方式进行,本次竞标原则上不进行设计机构参加的方案汇报,如有需要,另行通知。
2、方案设计评审的主要依据和原则有:
2.1方案的理念创新:综合考虑项目的定位,在城市环境、交通、高尚风格定位、人性化等因素;
2.2 符合独栋别墅、联排别墅,高档住宅,高档商务办公,配有酒店,会所及商业等规划要点;
2.3方案的可实施性及造价控制;
2.4方案的绿色节能技术;
2.5设计机构的组织实施能力(通过方案本身判断);