工程应急处置方案精选(九篇)

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第1篇：工程应急处置方案范文

近年来，随着我国高速公路工程项目建设的大力开展以及对工程项目进度和质量要求的不断提高，高速公路工程项目安全生产事故的数量也急剧增加，因此，对于高速公路工程项目安全生产事故应急处置的研究已成为目前项目管理及施工层面急需做好的内容之一。

二、高速公路工程项目应急处置原则

1.以人为本，安全第一。尽可能地将工程项目中的安全生产事故造成的施工作业者和其他工作人员的伤亡降低到最大限度，把握人本原则，加强和改善应急救援工作人员的防护水平，加强自我防护教育，培养自我防护意识。2.精心准备，装备精良。切实落实风险预防理念，坚决贯彻专家指导原则，不断提高救援装备及技术水平，改善和增强救援水平，确保救援工作的严谨、及时、科学、高效。3.重视预防，专心备战。切实做好安全生产事故的预警工作，把预防潜在风险放在首要位置。同时要重视事故前的各项准备，做到预案、人员、装备时时到位。4.反应迅速、处置高效。确保信息传递及时、真实、准确，现场及有关应急指挥人员、专家、救援力量等迅速做出反应，采取措施，控制事态发展。

三、高速公路工程项目应急管理组织机构的构建

1.应急管理组织机构。2.各小组职责分工。2.1项目安全事故应急救援领导小组：（1）在甲方安全生产事故综合应急预案的指导下，结合工程项目自身特点制定项目施工安全生产事故综合应急预案以及与之相对应的专项预案和事故处置方案，同时负责预案的修改完善和上级报备工作。（2）制定突发安全生产事故的总体预防措施，负责各专项应急救援实施过程中的各项准备工作，统一指挥和调配项目实施中的人力、财力和物力资源。（3）制定项目安全生产事故应急救援演练方案，并有计划、有针对性地组织应急救援演练，从而能在安全生产事故发生时能够有效应对。（4）在突发由项目经理部能够处置级别的项目安全生产事故或其他条件规定必须赶赴事故现场的突发事件时，能够及时组织相关人员、设备、物资等到场进行事故抢险和应急处理，并能够根据需要实时向甲方汇报应急处置现况等相关事宜，并能够有效配合各级管理部门开展紧急情况处理和救援工作。（5）有计划地组织项目成员开展项目安全生产事故应急救援知识宣传教育和业务培训，提高各级员工的应急处置水平。2.现场应急管理处置小组的职责。（1）医疗救助组：掌握基本的医疗救护手段，能清晰判断受伤者状况，同时能够处理简单伤情和对伤者进行护理并能保证重伤者能够优先得到专业医疗机构的救护；能够协助外部专业救援机构转送伤者到相应的医疗机构。（2）安全保卫组：对安全生产事故现场进行安全保卫，适时支援其他组的工作；在事故现场设置警戒线，保护事故场地，阻止无关人员进入，维持事故现场内各项工作的有序运行；保障抢险救援通道的畅通无阻，高效引导抢险救援人员、设备的出入；保护伤亡者的个人财产不受侵害；在应急救援工作结束后，对事故现场进行完全封闭直至收到上级的解禁命令。（3）技术保障组：提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。（4）后勤保障组：负责事故应急救援中人、财、物的征集、调拨和调配工作；保障项目安全生产应急救援中各种物资供给的保质保量；负责救援物资和设备的日常管理和维护。（5）应急恢复组：做好伤（亡）者及其家属的安抚工作；协调落实事故受害者在医疗、护理等方面产生的相关费用；做好现场施工恢复工作；负责事故现场保护和图纸的测绘；查明事故原因，提出防范措施。

四、高速公路工程项目应急管理过程的实施

1.安全生产事故预警及信息报告。在高速公路工程项目的实施过程中，项目经理部各部门应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全施工、生产、经营活动安全生产事故预防和预警机制，加强对安全防护工作和应急处置准备工作的专项督查，做到对危险的早发现、早报告、早处置，有效保证安全生产工作的落实。1.1危险源监控。项目部应建立重大危险源和重大事故隐患清单并制定管理方案，对重大危险源和隐患实行实时监控，确保危险隐患始终处于受控状态。同时，要做好以下几个方面：（1）项目部应建立重大危险源和重大事故隐患清单，将监控管理、整改责任落实到人。（2）应在重大危险源和短时间内无法整改的重大事故隐患部位设置必要的防护、监测监控和报警设备，并及时采集相关数据，发现异常，及时预警。（3）落实重大危险源日常检查和巡查工作，建立重大危险源监控管理台账，随时了解、通报、跟踪、更新危险源情况。对检查发现存在重大事故隐患的作业区域，应立即停止相关作业，发出相关预警。（4）保证重大危险源和事故隐患监控检测的投入，加强各类设备、设施的定期维护、检测和保养，确保状况完好。1.2预警分级。按照项目安全生产事故（风险）的紧急程度、发展态势和预计可能造成的危害状况，预警级别对应分为I级（可能特别重大生产安全事故）、Ⅱ级（可能造成重大生产安全事故）、Ⅲ级（可能造成较大生产安全事故）和Ⅳ级（可能造成一般安全事故），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。1.3预警信息。项目部应探索建立项目安全生产事故预警系统，对潜在事故风险较大的工程环节进行动态监控，对自然条件、项目施工过程中可能导致项目安全生产事故发生的因素进行分析和预判，推断出可能造成生产安全事故的风险程度，并以此为依据及时相应预警信息。预警信息包括可能发生的项目安全生产事故的类别、可能触发的时间、可能影响区域范围、预警级别、对应警示事项以及相关处置措施等。不同层级的应急救援指挥机构要准确且及时地向多对应的上级机关、单位报告所发生的的项目安全生产事故的相关情况。1.4预警信息的与解除。项目安全生产预警信息的或解除之前应当经过充分地核实，依据相关规定、相应职权进行、调整和解除。蓝色预警应经由项目部应急救援领导小组确认后或解除，蓝色预警级别以上由公司安全生产事故应急指挥中心确认并报总指挥同意后才能或解除。预警信息与解除的形式有召开会议、下发文件通知、电话通知等。1.5信息报告。（1）项目安全生产事故报告程序图。图2事故报告与应急响应程序图。（2）项目安全生产事故信息报告程序。第一，轻伤事故发生之后，伤者或者正在事故现场的相关工作人员应当立即直接或者逐级将事故情况报告项目负责人；第二，重伤、死亡以及重大死亡事故发生后，项目负责人应当将事故情况立即报告施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、人民检察院、工会等机构，同时应直接或者逐级向企业负责人进行报告。2.项目安全生产事故的应急响应。2.1应急响应分级。根据项目安全生产事故可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员伤亡及财产损失等情况，可将项目安全生产应急响应分为四个级别，即：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。项目安全生产事故发生之后，根据相应职权划分，能够处置该事故对应级别的单位应当即刻启动项目安全生产应急预案。当启动更高级别的安全生产应急预案时，低级别的安全生产应急预案应同时启动，且当预案启动后，应立即开启具体实施方案。2.2应急响应程序。2.2.1应急指挥。项目安全生产事故发生之后，项目实施单位应立即启动相关应急预案实施救援，如若当地政府部门或上级机关为此事故启动更高级别预案并及时到场后，即转为接受政府部门、上级机关的指挥，并全力配合各项救援工作的开展。当发生特别I、II、III级安全生产事故时，应对应启动I、II、III级响应，在安全生产监督管理部门的领导下，由主管单位或者相关政府部门组织协调足量的资源和力量投入到应急救援工作中，统一实施应急救援处置。各相关部门和单位在事故发生第一时间赶赴现场，并按照各自职能职责紧密合作，迅速开展事故现场的应急处置。当发生IV级安全事故后，项目建设方或项目实施方（事故单位）要能够按照安全生产事故的安全责任和相关法律规定自行处置安全生产事故，同时，应急处置的相关情况应及时上报。2.2.2应急行动。项目安全生产事故发生后，项目实施单位应当在公安、消防、医疗等专业应急救援力量到达现场之前迅速启动本项目的应急救援预案，全力以赴将精力集中在事故抢险救援工作上，并采取有效措施抢救受困人员，竭力保障生命财产的安全，同时努力防止事故范围进一步扩大。如若必要应联络监理方和建设方管理处协调临近项目的应急救援力量。与此同时，项目实施方有义务协助有关部门保护事故现场，维持现场秩序的井然有序，妥善保管相关证据，积极配合相关部门对事故的调查和取证。如果由于抢救伤员、疏导现场交通等原因，涉及到必须移动现场相关物件时，一定要做好相应的标识和记录，并采取拍照或者录像等直录方式反映现场原状。2.2.3资源调拨。在安全生产事故现场的应急救援工作中，项目实施方应充分认识高效处置的重要性，全力调动自身的应急资源和力量储备开展有效的应急救援工作，必要时可向上级单位或邻近项目求援。2.2.4应急避险。在事故应急救援的过程中，应急指挥机构应采取行之有效的措施对现场情况予以密切关注，实时监控事故现场动态，有效规避风险，保障现场人员的生命财产安全，防止次生、衍生事故的发生。2.2.5应急扩展。当项目安全生产事故不能被有效控制或者态势进一步扩大时，现场指挥机构应根据实际情况立即报告上级单位、当地政府以求尽快实施更高级别的应急响应，并撤离事故现场相关人员。当安全生产事故发生在重要路段、重点区域、重要会议、重大节日或重大社会活动期间，其应急响应等级可酌情采用高一级别。2.3项目安全生产事故的应急结束。当项目安全生产事故的危害已趋于停止或已经消除，被困人员全部脱离危险，受伤人员得到有效救治，事故现场得以完全控制，环境评价符合相关标准，次生、衍生事故隐患相继消除之后，经政府部门或事故现场最高应急指挥机构确认并批准，现场应急处置工作宣告完结，应急救援队伍撤离场地，应急救援行动即结束。当应急救援工作结束之后，应当按要求做好事故上报并向事故调查处理小组移交所需文件资料，同时撰写并提交事故情况汇报及总结。3.安全生产事故的信息。事故信息按照事故响应分级和响应程序，由事故现场指挥部总指挥及时准确地向新闻媒体等通报事故信息。其他方面的信息、传递按照“事故报告与应急响应程序图”执行。4.安全生产事故的后期处。项目应急救援方案及程序实施完结之后，应果断采取有效措施预防事故的二次发生，并指派专人负责事故现场及相关证据的保护，按照项目安全事故应急救援领导小组的相关安排，积极安抚伤亡人员及其家属，同时尽力做好事故的善后事宜及赔偿工作，努力消除安全生产事故产生的不良影响，以免被居心不良者利用或扩散。在有关部门对事故进行勘察鉴定并同意后可以恢复生产活动。应急救援行动结束后，应急救援领导小组要深刻总结安全生产事故的原因及经验教训，并以书面的形式向上级主管部门汇报，同时根据实际情况修订和完善项目安全生产应急处置预案。

五、结语

随着我国高速公路工程项目如火如荼地开展，对于工程项目管理方面的要求也也越来越高。项目生产安全作为是项目实施过程中非常重要的一个方面，对于整个工程项目的成功实施有着至关重要的作用。对高速公路工程项目应急处置策略进行研究，对于突发安全生产事故的及时、有效处置有着十分重要的意义。

作者:周志洁 单位:.重庆交通大学经济与管理学院

参考文献：

[1]张海鹏.基于结果导向的安全生产应急管理模式研究[J].管理观察，2016（13）：62-65.

第2篇：工程应急处置方案范文

一、各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构要依照国家相关法律法规的要求，设立安全管理机构，配备安全管理人员，并研究制定本部门、本单位应对火灾、地震、长时间停水、停电、水源污染等各类灾害事故的应急预案。

二、各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构在防范、处置灾害事故中，要坚持预防为主、常备不懈、快速反应、有效处置的工作方针。

三、各级卫生行政部门负责对各级各类医疗卫生机构制定和完善灾害事故应急预案，技术培训和演练，人员疏散、转移、救治方案以及应急处置工作等，进行监督、检查和指导。

四、各级各类医疗卫生机构制定的应急预案，应明确医疗卫生机构灾害事故应急处置组织机构、指挥体系、工作职责，明确人员疏散、报警、指挥程序以及现场抢险程序等事项，做到分工细致、岗位职责明确、责任落实到每一个人。

五、各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构制定的灾害事故应急预案，应明确规定灾情信息报告时限、报告方式、报告程序、责任报告人等内容。各级卫生行政部门要在第一时间内上报灾情信息，对人员伤亡以及疏散、转移情况等要在接到医疗卫生单位报告后2小时内核实上报。

六、医疗卫生机构的全体工作人员在发生灾害事故时均应主动及时到达现场，在现场指挥部统一指挥下投入救灾与抢险救援工作，有组织地开展医疗救护工作。

七、在灾害事故的应急处置中，各级各类医疗卫生机构要把人员的疏散、转移、应急救治作为突出的重点内容，尽最大可能避免和减少人员伤亡。

八、医疗机构在灾害事故应急预案中，要专门制定医院病区（包括急诊、住院）人员疏散、转移方案。方案内容应包括：

（一）灾害事故发生时，病区医务人员应当立即按照本医院应急预案规定的程序报告，并首先组织患者和现场人员疏散和转移。

（二）对于能够自主行动的患者、在他人协助下能够行动的患者、不能自主行动或者由于病情严重不能移动的患者，分别制定有针对性的疏散、转移方案，并采取必要的防护、救护措施。

（三）按照国际通行的伤病员检伤分类方案，对在事故中受伤的人员以及转移出的患者进行检伤分类处置。即按轻、重、危重、死亡分类，分别以“蓝、黄、红、黑”的伤病卡（以5×3CM的不干胶材料做成）作出标志，置于伤病员的左胸部或其它明显部位，便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。

九、各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构制定的灾害事故应急预案，应明确规定伤病员转送至其他医疗机构的原则、程序、途中救治措施、交接手续等。灾害事故发生地的各级各类医疗机构都有义务接收转送的伤、病人员，并承担医疗救治责任。

十、各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构要定期对全体人员进行灾害事故应急处置知识、技能培训，并组织灾害事故应急预案模拟演练。

第3篇：工程应急处置方案范文

为加强农机行业处理突发安全生产事故的能力，提高应对突发事故的反应速度和协调水平，确保农机行业迅速有效地处置各类突发安全生产事故，将损失降至最小程度，最大限度地维护农机行业社会形象和保障农机生产活动的正常进行。根据有关规定，结合本市农机工作实际，制定本预案。

二、适用范围

1、违反农业机械管理法律法规和农机作业操作规程引发的人身伤亡和较大直接经济损失事故。

2、农机具机库、油料库、农机具生产车间、农机具维修销售网点突发火灾事故。

3、台风、暴雨、洪水、高温、雷击和低温冷冻等自然灾害导致的意外事件。

4、行业内其它危及人民群众生命财产安全的突发事故。

三、应急处置原则

1、以人为本。通过采取各种措施，建立处置突发农机安全生产事故的机制，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2、预防为主。通过采取得力的防范措施，把事故化解在萌芽状态，消灭在隐患期间，尽可能避免造成恶劣影响和灾难性后果。

3、依法规范。以相关法律法规、政策规章为指导，全面规范处置工作方案，做到有法可依，有章可循，决策科学，措施得当。

4、迅速反应。发生重大伤亡、火灾、水灾等突发农机安全生产事故后，事故发生单位应立即向市农机化办报告，根据指令，迅速、果断、有效起动应急方案，市农机化办组织统一指挥和积极妥善处理。

5、明确职责。按照安全生产负责制，落实安全生产责任。

6、公众参与。广泛做好公众宣传教育工作，向干部群众阐明危害得失，识大体顾大局。准确预警及处置信息，积极做好善后工作。

四、编制依据

本预案编制依据包括：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《**市安全生产工作条例》、《生产事故安全报告和调查处理条例》、《**市农机事故处理暂行规定》等法律法规。

五、应急响应

1、一般级别的突发事故，由事发单位按有关规定组织力量处置。事故发生后有关领导和人员须及时赶到现场，控制现场、收集现场信息和开展救助等工作，并立即将情况报领导小组。领导小组根据上报情况，确定是否启动应急预案。

2、较大和重大突发事故，由市办领导小组启动预案，组织各方面的力量处置。主管单位领导接报后，须在第一时间到达事故现场，指挥救援工作。并按相关程序报市农委应急处置指挥小组。情况紧急时，可直接报市安全生产事故灾难应急处置指挥部。

3、特别重大事故，事故单位领导接报后，必须在第一时间到达事故现场组织救援，并在1小时内上报。情况紧急时，可越级上报。市办领导小组接报后，立即启动本系统应急处置方案，组织各方面力量积极进行救援。同时在2小时内上报市安全生产事故灾难应急处置指挥部。

4、应急结束

事故处置完毕后，市办领导小组决定应急工作结束。根据突发事故性质和工作需要，及时组织专业机构和主管单位开展事故调查及善后工作。对事发原因、处置单位履行职责情况、人员伤亡和财产损失、援助范围等进行全面评估，认真总结经验教训，经核实审查无误后上报市农委突发事故处置指挥小组。

六、保障措施

（一）通信与工程、交通保障

1、各单位要保证应急指挥通讯系统正常工作，确保事故突发时通讯通畅。

2、各单位加强水、电、气等工程维护，保证其在应急处置过程中运行状况良好。

3、指挥系统要能够调用必要的救援器材和交通工具。加强救援器材日常维护，确保其性能稳定；制定交通运输工具调用方案，确保事故突发时车辆能正常使用。

（二)应急队伍保障

各单位应依据职能组建安全生产突发事故应急专门队伍，配备足够人员，增加必要投入，提高装备水平。根据应急处置方案，积极开展突发事故应对技能培训和演练，提高队伍应急的快速反应能力和整体处置水平。

(三)经费保障

本市农机行业要建立专款专用的应急救援资金。各单位要保证安全防范与应急处置所需资金的投入。

(四)社会动员保障

各单位要积极组建突发事故应急志愿者队伍，实行以民为主，专群结合。对志愿者队伍的组建、管理和日常训练等工作予以积极指导和专业支持。

(五)技术检测保障

各单位加强业务管辖范围内的安全生产、安全经营的检测与检查工作，重点加强农机产品库房和油料库房消防、农机田间作业等重点环节的事故突发预测预报工作。

六、宣传、培训和演习

1、各单位要结合日常工作，开展安全生产宣传教育，重点是事故防范、紧急应对和正确处置等基本常识和技能。有计划地组织开展突发安全生产事故自救互救技能培训和演练活动。

第4篇：工程应急处置方案范文

关键词：事故， 应急， 预案

Abstract: this paper is mainly analyzes the four electric engineering emergency plan should focus on several aspects of the

Keywords: accident and emergency, plan

中图分类号： U642.3+5 文献标识码：A文章编号：

屡禁不止的安全事故，让更多的建筑企业领导高度重视安全生产工作，管理体系日趋规范，规章制度日益健全，员工的素质不断提高，企业的安全管理能力与水平也有了很大幅度的提升，但也是事故频发：小的如铁路营业线施工的施工侵限剐蹭列车、开通方案不合理造成施工延点、违规上道作业拦停列车、电气化设备故障影响行车等，大的如兰渝铁路隧道内翻车造成20多人死亡的重大事故、“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故等触目惊心。在所有的事故中如果企业负责人能够充分考虑到这些危险因素，制定有效的应急预案，准备充分，救援及时，就能减少损失和降低人员伤亡。我们说，应急预案是针对可能发生的突发事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置、减少人员伤亡和经济损失而预先制订的行动方案，是事故发生时进行紧急行动、采取救援措施的行动指南，是安全生产工作的重要组成部分。特别是在社会发展日益多元化的今天，危险因素更加复杂、应急救援力量多元化、现场情况瞬息万变，制定有效的切合实际的应急救援预案，对提高救援的成功率和效率具有至关重要的作用。但在日常工作中发现目前行业内的应急预案问题多多，生搬硬套、不切实际，通篇理论、可操作性不强，不合法合规，预案孤立和相关预案不衔接、动态管理不到位等等，鉴于此笔者根据自身的工作实践，简要分析目前本行业应急预案编制应该注意的几个方面：

一、合理设计应急预案体系层次

首先要符合所在企业的实际情况。企业的安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订企业的安全生产事故应急预案也是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。应急管理是一项系统工程，企业的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样，但必须坚持统一领导、分级负责、属地为主的原则。对于各级建筑施工企业来说，基本上都是集团公司-子公司-各项目的层层管理模式，具有以下特点：一是点多，一个集团公司管理若干子公司，一个子公司管理着若干个工程项目；二是线长。和工厂类企业、隧道、桥梁等专业不同，四电工程标段动辄绵延上百甚至数百公里，大多的危险因素是随着施工进展在动态移动；三是每个项目的组织结构和管理模式类似、危险有害因素类似，因此根据应急预案编制导则-AQ/T 9002—2006的规定，以子公司及所属项目为例，应急预案层次设计如下：

公司总体应急预案

是本单位应急预案体系和应对可能发生事故的综合性文件。通过此预案可以清晰地了解公司的应急方针和政策、应急预案体系构成、应急工作原则、公司施工范围内可能存在的危险因素和环节、各级机构和职责、应急响应程序和基本要求。

项目总体应急预案

是某项目部应急预案体系和应对风险的综合性文件。重点是针对项目可能发生的紧急情况，说明项目的应急预案体系构成、项目应急机构和职责、应急用品的目录、针对不同紧急事项的应急响应程序和要求。

现场处置方案：

是针对具体的场所、设施、岗位、装置制定的应急处置措施。这是项目应急管理中非常重要的一个环节。有效和切合实际的现场处置方案可提高应急效率，减少损失和伤亡，并考虑以下方面：1）针对紧急情况清单及风险控制策划逐一编制，要求具体、明确、针对性强，包括外部求援。2） 基本原则是抢救人员、控制事态扩大，同时保护环境优先。3 ）要明确相关注意事项，包括：佩戴个人防护器具方面的注意事项、使用抢险救援器材方面的注意事项、采取救援对策或措施、现场自救和互救注意事项、现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项、应急救援结束后的注意事项等。4） 涉及的应急物资和装备名称、型号、存放地点。5）要考虑同一类别事故发生时，施工地点和救援难度的不同。

二、注重应急预案的合规性、衔接性

目前大多数的企业都在进行职业健康安全管理体系认证，标准其中的一条就是要求认证企业定期进行“合规性评价”，要求认证企业所有的安全管理活动符合法律法规和其他要求。应急预案作为企业安全管理的一项重要内容，也必须符合法律法规和其他要求。对于铁路施工企业来说，这其他要求也包括：建设单位、监理单位、上级单位、地方政府、以及所在路局等的相关文件要求。不但框架结构符合相关要求，事故上报时限、预案的衔接、预案的培训、评审与更新等都要符合相关要求并且和相关预案衔接。我们说应急预案编制的第一步准备工作便是收集资料，而这些法律法规和相关要求就是资料收集的重点内容，也就是编制应急预案和应急救援的重要依据和授权。

而在实际工作中，项目的应急预案中不合法合规的地方比比皆是。有的项目制定的应急预案，公司规定铁路交通事故上报时间是半小时，而项目却规定2小时；有的应急预案和相关方一点关系也没有，没有任何衔接等等，这就是没有做好应急预案编制的准备工作，没有充分了解有关应急预案的编制要求。

目前对于铁路施工企业来说，有关应急预案的主要的法律法规及其他要求有：

《国家生产安全事故灾难应急预案》

《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》

《生产安全事故报告和调查处理规定》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南》

《生产安全事故应急演练指南》AQT 9007-2011

公司/工程所在地地方政府、工程监理、建设单位、所属路局、上级单位等单位部门现行的应急预案、与应急预案有关的文件

三、做好编制预案之前的危险分析

危险分析的目的是明确应急的对象，这需要根据各单位有关危险辨识、风险评价的结果确定本项目或单位需要制订应急预案的所有紧急情况，要充分和全面。除专业施工内容之外，地质、气象、水文、突发性疫情等不利的自然条件也需要考虑在内。每个单位识别过程和评价的方法可能不同，但必须满足法律法规的相关要求，这是应急预案编制的准备工作之二。对于铁路四电工程来说，施工范围内潜在事件或紧急情况的种类主要有：物体打击、挖断电缆或地下设施、高空坠落、触电（感应电，跨步电压、邻近既有电力线路施工)、电气化设备事故、道路交通事故、坍塌（包括沟坑开挖时的塌方）、灼烫（包括化学物品灼伤、放射物质灼伤、高温物体烫伤）、车辆机械起重伤害、中毒和窒息（含煤气食物中毒）、火灾及爆炸、有可能造成铁路交通事故的各种情形（包括电气化施工设备故障影响行车、信号施工方案不合理造成延点）等等。

四、编制预案之前要进行资源分析

针对需要应急的紧急情况，逐项分析考虑应急过程所需要的各项人力、物力、财力。包括上级和外部的可用资源，这也是预案编制之前的准备工作之三。

五、要注重应急预案要素的完整性

一个完整的应急预案应当充分体现应对紧急事件各环节的工作，明确紧急事件事前、事发、事中的各个进程中，谁来做，何时做，调动哪些资源做，这不仅要求预案内容完整，而且更讲求可操作性。要讲究“明”、“实”、“全”。

1、“明”要分工明确、内容明确、程序明确、决不可模棱两可，含含糊糊；

2、“实”是要实事求是、结合实际、可操作性强。

3、“全”是要素齐全，符合相关文件要求。

目前国家关于应急预案编制规定的主要文件有《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。项目作为紧急情况发生地，作为事故发生后现场应急的第一方，它的预案至少应包含的要素及要求如下：

3.1编制的目的。

3.2编制的依据。

3.3适用范围。

3.3本项目需制定应急预案的紧急情况清单。

3.5应急组织机构组成及职责。

3.6紧急情况的预防与监控方式与要求

3.7应急的响应分级和响应程序。

3.8事故上报的时限和流程。

3.9不同紧急情况下的预防措施、应急措施、注意事项以及应急器材和设备清单（也可单列成为现场处置方案）。

3.10应急预案的上报备案部门。

3.11应急预案的评审计划。要由制定单位负责人组织，预案编写人员和预案涉及所有职能部门人员参加进行评审，要明确具体的评审时间、评审参加人员、评审的方式、评审记录形成等。

3.12应急预案的更新计划。明确预案定期修订时间，及时修订的条件、需要及时更新的附件信息。

3.13应急预案的培训计划、演练计划。

明确应急预案有关内容的培训方式、参加培训人员、演练计划。

3.13应急预案的制定解释部门。

3.15应急预案的实施时间。

3.16相关或相衔接的预案名称。

3.17必要的附件。如：

相关方及项目应急领导小组成员的联系方式（包括医院、110、120、119、项目领导小组成员及所有与应急体系实施有关的相关方的联系方式，尤其是可用的外部救援力量的联系方式。

关键的路线、标识和图纸。如：相关平面布置图纸、救援力量分布图、应急用品存放地点、危险源分布图、疏散路线/重要地点标识；

相关的危险特性参数。（如化学品的特性指标）

六、做好预案编制之后的应急管理

目前多数单位的应急预案都是领导熟悉、职工不熟悉甚至不知道。制定预案的人熟悉、预案各环节的有关人员尤其是易发事故现场身临其境的操作人员不熟悉，往往是制定完之后束之高阁，应付检查时才拿出来。应急预案成了应付方案，再好的预案也是空有好皮囊无用武之地。因此要想让预案充分发挥作用，必须做好预案制定之后的应急管理工作。

1、要深入进行应急预案的宣传解读。

2、要积极开展应急预案的培训。应急预案培训是提高各级领导干部和应急管理人员应对突发事件整体能力的重要途径。通过培训使应急管理人员和应急救援人员提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。

3、加强应急演练。应急演练是应急准备的重要环节，通过演练可以检验预案的可行性和有效性；可以发现存在的问题和缺陷，从中找出需要进一步完善和修正的地方。

4、根据计划及时更新应急预案，确保应急预案的时效性。以下情况需及时修订：因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；生产工艺和技术发生变化的；周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；应急组织指挥体系或者职责已经调整的；依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；根据应急预案演练结果需要或预案实际实施效果需要；应急预案上级、建设单位要求修订的；相关方或可利用的外部资源发生变化的。

结束语

安全是企业的生命线，安全管理成效对企业的生存和发展至关重要。安全是一个相对的概念，绝对的安全是不存在的。只要造成事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等因素存在，事故就不可能完全避免，应急预案作为事后的预防手段，作为事故的最后一道防火墙，只要科学合理、准备充分、救援及时，就能最大程度的减少人员伤亡和经济损失。

参考文献：

【1】 罗文婷,王艳辉,贾利民,秦勇.改进层次分析法在铁路应急预案评价中的应用研究[J]. 铁道学报. 2008(06)

【2】 李连杰,盖宇仙.基于层次分析法对铁路货运安全的模糊评价[J]. 铁道运营技术. 2009(04)

第5篇：工程应急处置方案范文

关键字：调度指挥、智能决策、应急方案、知识库

Abstract: in order to improve the highway scheduling command to emergency response and processing efficiency, realized based on knowledge base technology, using GPS and GIS, the 3 G technology of highway scheduling command system. This paper discusses how to plan, by digital rule reasoning, case reasoning and the best path recognition technology produces emergencies resources scheduling solution, the disposal scheme and information release scheme.

Keyword: scheduling command, intelligent decision, emergency plan, knowledge base

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

1 引言

随着经济的快速发展和交通流量的日益增加，以及恶劣天气、自然灾害、交通事故等突发事件的频繁发生，高速公路面临的“保安全、保畅通”的压力日益增大。为了解决日常运营管理和应急处置中存在的资源掌控不足、决策不科学等问题，通过高速公路智能调度指挥系统的建设，实现调度指挥中心统一接警，信息统一管理，资源统一调度；实现应急资源调度方案、现场处置方案和信息方案的智能化决策；实现系统高速运转。

高速公路智能调度指挥系统，以交通地理信息系统（GIS-T）为平台，以集群通讯（GPS）系统为手段，生成事故处理的指挥调度方案，保证迅速、有序、有效地开展应急指挥与救援行动，降低事件损失。方案制定的准确与否、展现形式是否直观有效、能否动态地根据事件进展的自动修改，是应急方案能否在应急指挥系统中起到指导性作用的关键。本文针对智能调度方案的相关技术进行研究，并在山东高速日常调度和应急指挥系统中得到应用。

2 设计与实现

2.1 系统架构

调度指挥系统主要功能包括：日常调度和应急指挥等功能。利用GPS定位技术实现对所有车辆定位，根据接警管理的信息，对事件级别、影响范围、持续时间和危害程度等进行综合分析，根据应急预案的匹配和专家意见，辅助生成应急方案，根据方案合理地调度车辆、人员、物资等应急资源处理各种事件。

调度指挥方案在应急指挥系统中起到重要的指导作用，是调度指挥系统成功与否的重要标志。

日常调度与应急指挥系统功能结构图如下：

2.2 关键技术

调度指挥信息系统涉及的关键技术有：知识库、GPS、GIS、路径识别。

2.2.1 知识库技术

2.2.1.1 知识获取和表示

知识的表示在人工智能和专家系统中是非常重要的问题，如何把预案中的知识表示出来形成方案模型，是方案设计的关键环节。文本应急预案如：《道路畅通保障预案》、《紧急（突发）事故处理预案》、《化学危险品运输车辆突发事故应急处理预案》等，描述了各类突发事件情况下的组织机构、各部门的职责及事故处置程序。这些预案既包括所规定的流程、任务和资源等信息，又包括形成智能预案过程所需的工作机制、模型、案例、知识等信息。

2.2.1.2 规则推理

基于规则的推理（rule-based reasoning，RBR）是专家系统的一种，它根据以往领域专家(应急预案)的经验，通过知识的获取，将其归纳成为一系列规则，它具有明确的前提，并可以得到确定的结果。然后通过推理引擎，将事实（Fact）和规则库里的规则（rules）进行匹配，寻找匹配的规则。

2.2.1.3 案例推理

案例推理（case-based reasoning，CBR）通过重用和修改以前解决相似问题的方案来生成方案，缓解了知识库中知识获取的瓶颈，具备动态知识库和动态学习的特点。系统中的历史案例构成一个案例库，当前处理的事件成为目标事件。处理事件时，先在案例库中搜索与目标事件最相似的若干案例，再通过案例的匹配情况进行调整。

案例推理的关键是案例的存储和检索，案例库的好坏决定案例检索的性能，案例存储形式可以采用XML表示方法、面向对象表示方法、基于Petri网表示方法等。

2.2.2 GPS、GIS技术

地理信息系统( GIS) 作为一种辅助决策系统，经过几十年的发展已经从理论研究走向行业应用。它以直观的方式在地图上显示数据，同时提供强大的空间分析功能，更加有利于从空间关系、空间分布中发现隐含的信息，为决策提供有力支撑。在日常调度和应急指挥系统中，用以显示路况、车辆、人员、路网设备、事故等信息，能够让指挥员在地图上直观了解当前的应急资源和形势的变化，快速做出正确的决策。

GPS技术能够快速、高效、准确地提供点、线、面要素的精确三维坐标以及其他相关信息，具有全天候、高精度、自动化、高效益等显著特点。利用GPS定位技术实现对所有路政巡查车辆、养护巡视车辆、清障车辆的跟踪定位，调度指挥中心能够实时监测公司所有车辆的位置信息，掌握他们的运行情况。系统通过Comet实时推送技术，将所有GPS终端设备的情况直观地反映到电子地图上，方便调度员及时了解当前救援的进展情况。系统提供基于事件位置指定半径范围内的车辆搜索功能，圈选功能，方便调度员对车辆和人员的调度；提供历史轨迹回放，对车辆行驶路径进行评估。

2.2.3 路径识别技术

根据应急物资以及运输保障机构、车辆的分布情况，结合实时交通情况（交通流量、交通阻断信息等）和事故的影响区域（危险区域、隔离区域、警戒区域）对公路通行的影响，提供当前情况下的最佳运输路径。目前的搜索算法有两种 (l)盲目搜索算法。系统不考虑给定问题所具有的特定知识，仅根据事先确定好的某种固定排序，依次调用规则或随机调用规则。主要包括宽度优先搜索、深度优先搜索以及等代价搜索;(2)启发式搜索算法。系统考虑问题领域可应用的知识，动态地确定规则的排序，优先调用较合适的规则。主要有有序搜索和A*(A-Star)算法。

2.3 调度方案设计

为确保系统具有易维护、可扩展、松耦合、稳定性好等特性，系统设计的主导思想是力求标准化、层次化、模块化。其设计重点是知识获取与管理、推理过程。

2.3.1 方案知识获取

本系统采用产生式规则来表示知识。把预案中的知识分为两部分，一种是静态知识的事实（fact）：包括相关机构、需要的资源、路网设备、路线等；一种是推理和行为的过程规则（rule），用于表示像“如果有危化品泄露，那么就通知安监局”之类的具有因果关系的业务规则。

历史案例的存储采用面向对象的方法，采用了将语义网络转换为一阶谓词，把一阶谓词作为一个对象存储到关系数据库中，充分利用数据库的特性。案例描述分三个方面：问题描述域、特征属性集、解决方案域，通过案例属性之间的距离标识案例的相似度。

知识库采用oracle，主要的数据机构有：fact表、rule表、case表、cbr表。cbr表的主要列结构：

列号 列名 数据类型 能否为NULL 说明

1 predicate_no smallint Not Null 谓词编号，主键，标识

2 case_no varchar(15) Not Null 案例号，一般为case+数字

3 predicate varchar(30) Not Null 谓词

4 predicate_property varchar(30) Not Null 谓词属性

5 param_nums tinyint Not Null 谓词参数的个数

6 param1 varchar(50) Null 谓词函数的第一个参数

2.3.2 方案推理过程

指挥调度方案的推理首先根据案例的问题描述、特征属性、解决方案域，通过案例属性之间的距离标识案例的相似度。并设定相似度最低的阀值，如果高于阀值，则根据典型案例生成调度方案，如果低于阀值，采用规则推理生成方案。

系统中规则推理采用的引擎是效率较高的Rete 算法及其变体，充分利用规则之间各个域的公用部分，减少规则存储，同时用网状结构加快匹配速度的正向推理（forward chaining）算法。并且系统根据路网实时采集的数据，通过规则推理，还具备预警功能，确定气象、事故的级别、影响区域，在GIS地图上按照灾害严重程度分为蓝色、黄色、橙色和红色分别显示。

2.4 方案实现

基于知识库理论，采用Java技术、oracle数据库、运筹学求解软件等相关开发环境与技术，实现了高速公路调度指挥系统应急方案的智能生成，再生成，包括信息方案、资源调度方案、现场处置方案。

2.4.1 信息方案。

情报板信息：根据事故的级别、影响程度、高速路线布局、情报板的方向，自动选择路线上不同的情报板，情报板的内容根据路况信息自动生成，并且在关键点或立交桥的情报板，可选路线信息。

短信通知：根据公司的值班表、事故的级别，把事故信息自动通过短信通知路政值班人员以及相关人员。

公众出行信息：动态路况信息实时推送到公众出行网站，提供直观、丰富、实时的公众出行服务信息，包括交通运行状况、占道施工、突发事件、收费站封闭/开放等。

2.4.2 资源调度方案：

系统根据突发事件基本信息、应急资源动态分布信息、事件影响范围、危害程度、持续时间、演变趋势等分析结果，运用运筹学相关知识，在满足资源供求约束条件下求解给出调度方案，使得资源到达各个应急点的时间最短且数目最少。应急资源的调度方案，包括应调度的应急管理机构、需要协调的外部单位、调度的车辆、物资，调度的应急救援队伍，以及应急救援物资和人员的最佳运输路径方案。

系统计算最佳路径时，主要考虑因素：

1、实时交通速度。以高速公路的额定速度为基准，根据路线的实时速度，调整路线的长度，计算最佳路径。

2、事故的影响区域。根据事故的影响区域危险区域、隔离区域、警戒区域，调整路线的权值，计算最佳路径。

3、考虑地方路。在高速的GIS地图上，采集了高速周边的地方路线，发生事故后，根据交通阻断信息，计算最佳路径。

根据以上影响因素，系统自动计算K条最佳路径，采用的是Yen算法，其中最短路径用Dijkstra深度优先算法。为资源运输和救援工作提供辅助决策，节约救援时间。

2.4.3 现场处置方案

根据不同类型的突发事件，自动从应急预案库中搜索匹配的应急预案，给出不同的现场处置方案制定方法，包括：变道行驶措施，防撞桶、反光锥等行驶标志的摆放，主线分流措施，收费站封闭措施等。

3 结论

1)根据高速公路日常运营管理和应急处置中存在的问题，给出了调度指挥系统的系统架构，阐述了应急方案在其中的地位和作用。

2) 分析了系统开发需要的关键技术：集成GPS和GIS系统；通过数字化预案建立知识库，结合规则推理和案例推理技术生成事故应急处理方案；最佳路径识别技术。

3) 论述了根据关键技术，系统如何生成事故应急处理方案，包括信息方案、资源调度方案、现场处置方案。

4) 系统实现已成功应用于山东高速调度指挥平台中，对高速公路日常调度和应急指挥过程起到科学的指导作用。

参考文献

[1] 谷江河, 徐瑞华 国务院.国家突发公共事件总体应急预案[ Z ].2008. [ 2]. 城市轨道交通应急处置预案管理信系统设计[J] 2009(2):42一65

[2] 郑黎黎, 丁同强, 成卫. 高速公路交通事件管理智能决策支持系统[ J]. 昆明理工大学学报,2004 29(6) 119-121

[3] 胡中豫, 申 涛, 李高峰, 等. 基于案例与规则推理的干扰查找专家系统[J]. 计算机工程, 2009,35(18):185-187

第6篇：工程应急处置方案范文

一、应急工作原则和重特大安全事故分类

(一)原则统一指挥原则；部门负责和协调一致原则；紧急处置原则；局部利益服从全局利益原则。

(二)分类

l、重特大道路交通事故；

2、重特大建设施工安全事故；

3、公路水毁、防滑、地质灾害事故；

4、其它重特大安全事故。

(三)重特大事故严重程度标准

1、重大事故是指一次死亡3—9人或一次死亡1—2人，重伤10人以上的事故；

2、特大事故是指一次死亡10人以上的事故；

3、重特大安全事故经济损失的具体标准，按照国家有关规定执行。

二、重特大事故的现场组织和报告

(一)重特大事故发生以后，事故发生单位必须严格保护事故现场。

(二)重特大事故发生以后，事故发生单位应立即将事故情况上报市公路局，市公路局接到报告后立即报上级公路、交通主管部门和市人民政府，上述报告应在1小时内完成，责任单位应在8小时内向市公路局书面报告，市公路局应在24小时内向市交通局、市公路局书面上报事故情况。

(三)重特大事故报告内容

1、时间、地点、单位；

2、简要经过、伤亡人数、直接经济损失；

3、事故原因初步判断；

4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；

5、事故处理基本情况及善后处理情况；

6、事故报告单位。

(四)重特大事故发生以后，责任单位及市公路局相关股室应立即派员赶赴现场，维护现场秩序。

(五)配合上级部门进行现场勘察工作。

(六)因抢救伤员、防止事故扩大及疏通交通需要移动现场物件的，应做出标志，绘制现场简图，拍摄现场图片或录像并做好书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物件。

(七)重特大事故发生后，市公路局根据实际需要可调度一切可能的人力、物力、交通工具参加抢险。

三、重特大安全事故应急救援指挥系统

(一)成立市公路局重特大安全事故综合应急救援领导小组，实行统一领导，统一组织，统一指挥，共同完成预防和处置任务。领导小组负责启动应急救援预案、决策抢救方案，协调各单位部门参与抢险，将伤亡和损失减少到最低。

(二)重特大安全事故综合应急救援领导小组由行政局长任组长，各分管责任单位的副局长和分管安全的副局长任副组长，各责任单位的负责人和责任股室长为成员。领导小组下设办公室，办公室主要职责是传达领导小组的指令，协调各应急小组的统一行动，及时了解掌握事故抢救进展情况，对外信息。

四、重特大事故应急救援专班

市公路局重特大安全事故应急救援领导小组下设各专业组，按领导小组的统一指挥作出应急处理，负责或协助上级领导小组做好抢险、保卫、保障、安置、疏散、宣传及善后处理事宜。

(一)重特大道路交通事故应急救援组

由市公路局派员赶赴事故现场，根据需要组织运输车辆，协助公安部门搞好调查和善后处理工作。

(二)重特大建设施工安全事故应急救援组

由行办、养护工程股和工程建设指挥部牵头，负责运输车辆的调度和组织，及时清除路障，协调有关部门搞好事故原因的调查。

(三)公路水毁、防滑、地质灾害事故应急救援组

由养护工程股、路政大队、养护总公司组成，负责道路抢修、防滑和交通秩序维护，必要时修建便道、便桥，组织绕道通行等，尽一切措施确保道路通行。

(四)其它重特大事故应急救援组

由局属各单位根据专业派员组成，及时赶赴现场，负责车辆运输的组织，协调有关部门搞好事故调查、勘察和善后处理事宜。

五、重特大安全事故综合应急救援程序

重特大事故发生后，事故责任单位及相关责任股室应及时向市公路局报告，市公路局立即向上级报告并根据需要组织局属有关单位人员赶赴现场，组织或协助有关部门进行施救，由领导小组统一调度指挥，按专业分工进行施救工作。

六、重特大事故应急救援工作要求

(一)提高认识，加强领导。各单位要从讲政策、保稳定，

促发展的高度来认识其重要性，加强领导，强化责任，狠抓落实，做好安全事故预防和应急处置工作，确保国家和人民生命财产安全。

第7篇：工程应急处置方案范文

为了妥善处置重大水事纠纷应急情况，维护社会稳定，保障经济社会平稳较快发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《省水资源管理条例》等有关法律法规和县人民政府建设“平安”的要求，制订本预案。

二、工作目标

维护正常水事秩序，推进“平安”建设，促进社会和谐稳定，减少国家和人民群众生命财产损失。

三、处置原则

1、及时采取有效措施，防止事态扩大。

2、采取协商处理和临时处置相结合的措施。

3、在水事纠纷解决前，任何一方不得单方面改变用水现状。

4、涉及饮用水安全的水事纠纷，在纠纷得到解决前，要确保当地人民群众的饮用水安全。

四、组织机构及职责

根据重大水事纠纷会直接涉及人民群众的切身利益和生命财产安全的特性，设县重大水事纠纷应急处置机构，分管副县长任组长，县政府办公室主任、县水利水电局局长任副组长。应急处置机构办公室设在县水利水电局，办公室主任由水利水电局分管副局长担任。县水利水电局与各乡镇人民政府（街道办事处）建立联络员制度。县水利水电局和各乡镇人民政府（街道、办事处）确定一名联络员。

应急处置机构主要职责：根据水事纠纷冲突的严重程度，决定是否启动本预案；统一指挥和组织重大水事纠纷的调处工作；执行上级水行政主管部门和县政府下达的其他关于水事纠纷调处的任务。

办公室的主要职责：在接到有关重大水事纠纷报告的半小时内向应急处置机构报告，并分别向县政府主要领导报告。根据水事纠纷冲突严重程度，提出启动本预案的建议；根据应急处置机构的各项指令、命令，负责实施、协调并督促、检查、落实各项应急工作；负责有关信息、联络、接待等日常工作。

联络员工作职责：

联络人员一旦接到各类水事纠纷事件，在10分钟内向应急处置机构办公室主任报告情况，内容要求：水事纠纷事件发生时间、地点、事态、原因，谁在现场处理、工作措施、进展情况等，以便组长决策和调度。

应急处置机构下设若干应急工作组，各工作组构成及主要职责：

1、治安保卫组

由纠纷所在地乡镇人民政府（街道办事处）牵头，由当地公安派出所、乡镇水利站、村委会等有关部门组成。

主要职责：维持纠纷发生地现场秩序，防止矛盾和冲突进一步激化，确保社会稳定。

2、纠纷调处组

由县水利水电局牵头，纠纷所在乡镇人民政府（街道办事处及有关部门组成）。

主要职责：做好水事纠纷双方的协调工作，确保重要水工程安全，在充分协调和论证的基础上，提出纠纷解决方案。

3、医疗卫生组

由县卫生局牵头，县疾病预防控制中心等部门组成。

主要职责：组织急救队伍，抢救伤员，向纠纷所在地提供所需药品和医疗器械；检查纠纷所在地的饮用水等，采取有效措施，保障当地群众生产生活用水安全。

4、应急资金保障组

由县财政局牵头，县水利水电局等部门组成。

主要职责：负责解决重大水事纠纷相关水利工程资金的筹集和落实，做好专项资金使用的指导、监督和管理等工作。

五、启动应急预案和解除

(一)应急预案启动

各乡镇人民政府（街道办事处）按本地预案负责处理水事纠纷应急情况；当发生下列严重情况时，由县重大水事纠纷应急处置机构启动本预案。

1、在省、市级河道管理范围内发生的跨乡镇冲突；

2、因水事纠纷发生危及重要水工程安全的情况；

3、因水事纠纷发生10人以上的群体性械斗事件；

4、跨乡镇（街道）行政区域水事纠纷；

5、严重危及到人民群众饮用水安全的水事纠纷；

6、跨县（市）级行政区域水事纠纷；

7、发生突发性水污染事件的；

8、其他情况需要启动本预案的。

(二)应急预案的解除

重大水事纠纷群体性械斗事件得到有效控制停止械斗，参与者经教育后自行解散，基本上化解矛盾纠纷，并经应急处置机构批准可解除应急预案。

六、应急预案的处置程序

1、县水利水电局接到重大处置水事纠纷报告后，应当迅速组织应急调查组赶赴现场调查、核实纠纷情况，防止事态进一步扩大，并向县重大水事纠纷应急处置机构提出是否启动重大水事纠纷应急预案建议。

2、县重大水事纠纷应急处置机构接到启动重大水事纠纷应急预案的建议后应立即召开紧急会议，研究部署调处重大水事纠纷各项工作，根据情况启动本应急预案，提出紧急处置意见，并将紧急处置意见下达到纠纷所在地的乡镇人民政府（街道办事处），由当地乡镇人民政府（办事处）负责贯彻实施。

3、县重大水事纠纷应急处置机构应当及时组织有关人员赶赴现场，督促指导紧急处置意见的落实工作。同时应及时将处置的进展情况或处理结果报告重大水事纠纷应急处置机构、县政府及有关领导。涉及县际的水事纠纷，应当向市水利局报告处置的进展情况和处理结果。

七、应急预案的保障措施

1、应急预案启动后，应急处置机构以及各应急小组，根据应急处置机构的指令和职责分工，指导协助乡镇人民政府（街道办事处）有效、有序地处理重大水事纠纷的应急工作。

2、重大水事纠纷发生后，当地乡镇人民政府（街道办事处）应当迅速组织水利、公安等有关人员赶赴现场，维护秩序，防止事态扩大。情况严重的根据需要动用公安、卫生防疫等部门参与水事纠纷处理。

发生在本乡镇（街道）范围内的重大水事纠纷，应由所在地乡镇、街道人民政府负责组织处理；发生在不同乡镇（街道）的重大水事纠纷，在纠纷得到解决前，纠纷所在地的双方人民政府（办事处）应当各自做好人民群众的稳定工作，由县人民政府或会同其它部门负责协调；跨县（市）行政区域间的重大水事纠纷，在纠纷得到解决前，纠纷所在地的双方人民政府应当各自做好人民群众的稳定工作，防止事态扩大，报市水利局协调处理。

3、应急保障。县交通、公安（交警）、卫生防疫、民政等部门会同乡镇人民政府（街道办事处）负责交通运输的安全畅通，伤员的抢救、提供所需药品和医疗器械，饮用水源的检测和人民群众基本生活保障等工作。有关部门和单位应为解决水事纠纷后勤保障工作提供方便。

4、善后处理。在重大水事纠纷突发事件得到平息后，县水利水电局应当组织有关专家进行实地调查、分析、评估，提出最终解决水事纠纷的方案。

5、宣传报道。重大水事纠纷的新闻报道材料需经县人民政府审查后作报道。对县与其他县（市）间有重大影响的水事纠纷的发生和处理等消息，按有关规定由县人民政府或水利水电局指定发言人。

第8篇：工程应急处置方案范文

[关键词]火电厂；重大危险源；应急救援预案版权所有

火电厂事故应急救援预案应依据《电力行业紧急救护工作规范》(dl/t6921999)的要求执行，强调其针对性、专业性，其制定程序主要包括编制的准备、危险辨识和风险评价、预案编制、预案的演习和修订、审核实施。另外，火电厂应急救援预案应并入地方政府编制的区域性重大事故应急救援预案体系中，以有助于增进企业和地方政府的相互了解，也确保了火电厂应急救援预案作为区域性重大事故应急救援体系的有机组成部分，在紧急情况下实施。

1编制的准备

1.1成立预案编制小组

火电厂应组织安全、环保、生产、设备、医护等相关部门的技术人员组成编制小组。小组成员最好包括来自地方政府社区和相关政府部门的代表，以保证企业事故应急救援预案与区域性事故应急救援预案的一致性，当事故扩大或波及到厂外时，与区域性应急救援预案实现有效衔接。

1.2相关资料收集

包括适用的法律、法规和标准，企业的危险源普查，企业事故档案，国内外同类企业的事故资料，相关企业的应急预案。

1.3企业应急资源

在紧急情况下，企业所具有的包括人力、设备和供应等方面的应急资源，如全职和兼职的应急人员消防供水系统、个体防护设备、毒物检测设备、医疗救生设备、交通设备、通讯设备等。

1.4环境及社会应急资源

当地的气象、地理、环境、周边人口分布情况以及当地可动用的社会应急资源。

2危险及有害因素辨识和风险评价[1]

危险及有害辨识和风险评价是火电厂编制事故应急预案的关键和主要依据。

2.1危害辨识的主要内容

火电厂在危害辨识过程中，应坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，对以下方面存在的危险、有害因素进行辨识与分析。

(1)厂址及环境条件

从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、交通运输、抢险救灾支持条件等方面进行分析。

(2)厂区平面布置总图

应辨识与分析功能分区(生产、管理、辅助生产、生活区)布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。运输线路及码头:应考虑厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头等。

(3)建(构)筑物应辨识和分析

建(构)筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输(操作、安全、检修)通道、开门，以及生产辅助设施。

(4)生产工艺过程应辨识和分析

物料(毒性、腐蚀性、燃爆性)的温度、压力、速度、作业和控制条件以及事故及失控状态。

(5)生产设备及装置主要包括电气设备、机械设备、电厂化学设备及装置、特殊单体设备及装置(如锅炉、制氢站、油库等)、有毒有害作业部位及劳动安全与作业环境等。

2.2重大危险及有害因素的辨识

火电厂运行管理实践表明在其生产运行过程中存在着发生火灾、爆炸、电气伤害、机械伤害、起重伤害、电梯及车辆伤害、高处坠落、物体打击、坍塌、淹溺、中毒窒息、烫伤冻伤、电离、电磁辐射、听力损伤、振动伤害等多种事故危险。在各种危险因素中，可燃介质的泄漏及散发是最重要的危险因素，由其引发的火灾爆炸、中毒窒息事故是工程生产及检修过程中应注意防范的重点。[2]火电厂重点危险事故及重点危险区域及部位主要包括:主厂房区(汽机房、锅炉房、主控楼、空压站等)；点火油罐区(贮油罐、油泵房及卸油栈台等)；屋外配电装置区(主变压器、高压厂用变压器、启动备用变压器等)；制氢系统(制氢站、贮氢罐、输氢管道等)；煤场区(翻车机室、干煤棚、输煤栈桥、转运站、碎煤机室等)；厂区电缆沟道等。[2]根据《中华人民共和国安全生产法》、《重大危险源辨识》(gbl82182000)以及国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局文件《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号)，大中型火电厂使用的锅炉一般均属重大危险源。此外，根据《轻柴油》(gb2522000)标准，轻柴油火灾危险型类别分类上升为乙类，大部分火电厂用于点火助燃的轻柴油罐应属重大危险源。电厂作为业主单位应按规定对重大危险源登记建档，填写《重大危险源申报表》报所在地安全生产监督管理局，同时应进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。3预案编制火电厂事故应急救援预案主要包括以下内容。

3.1厂区的基本情况

包括本电厂建设规模；主要的危险因素及危险区域；涉及到的化学危险物品的品名及正常储量；厂内职工三班的分布人数；厂区占地面积、周边纵向、横向距离；距厂围墙外500m、1000m范围内的居民(包括工矿企事业单位及人数)；气象状况。

3.2指挥机构、职责及分工

成立事故应急救援“指挥领导小组”，由总经理、有关负责生产的副总经理、总工程师及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由安全部门管理。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立电厂事故应急救援指挥部，总经理任总指挥，有关负责生产的副总经理或总工程师任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部可设在生产调度室。在编制“预案”时应明确若总经理、有关负责生产的副总经理和总工程师不在电厂时，由安全部门或其他部门负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。指挥机构职责:指挥领导小组负责本单位“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。在发生重大事故时，由指挥部和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。指挥部人员分工:总指挥组织指挥全厂的应急救援；副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。安全负责人协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；保卫负责人负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；生产及设备负责人(或总值长)负责事故处置时生产系统、开停车调度工作；事故现场通讯联络和对外联系；协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥；后勤及医护负责人负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应，负责抢险救援物资的供应和运输工作，负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；环保负责人负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；必要时代表指挥部对外有关信息。

3.3危险目标确定及潜在危险性评估

危险目标的确定:根据本电厂重大危险事故可能引起的后果，确定应急救援危险目标，可按危险性的大小依次排为1号目标、2号目标……等。潜在危险性的评估:对每个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评估。即一旦发生事故可能造成的后果，可能对周围环境带来的危害及范围。预测可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等。

3.4救援队伍

根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等。专业救援队伍是事故应急救援的骨干力量，担负电厂各类重大事故的处置任务。电厂的职工医院应承担伤员的现场和院内抢救治疗任务。

3.5装备和信号规定

为保证应急救援工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对信号做出规定。电厂必须针对危险目标并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。对各种通讯工具、警报及事故信号，平时必须做出明确规定；报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每位值班人员熟练掌握。

3.6制订预防事故措施

对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到部门(单位)和个人。同时还应制订在一旦发生重大火灾、爆炸等事故时，尽力降低危害程度的措施。

3.7事故处置处置方案

根据危险目标模拟事故状态，制定出各种事故状态下的应急处置方案，如火灾、爆炸、中毒、停水、停电等，包括通讯联络、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统指挥、上报联系、救援行动方案等。处理程序:指挥部应制订事故处理程序图，一旦发生重大事故时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都有明确规定。做到临危不惧，正确指挥。重大事故发生时，各有关部门应立即处于紧急状态，在指挥部的统一指挥下，根据对危险目标潜在危险的评估，按处置方案有条不紊地处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3.8应急行动报警

发现灾情后，应立即向生产总调度值班室、电话总机或消防队报警，要求提供准确、简明的事故现场信息，并提供报警人的联系方式。接警和通达:总调度或消防队值班室接到报警后，应首先报告应急救援领导小组，报告内容主要包括事故发生的时间和地点，事故类型如火灾、爆炸、泄漏(暂态、连续)。领导小组全面启动事故处理程序，通知各专业队火速赶赴现场，实施应急救援行动。然后向上级应急指挥部门报告，根据事故的级别判断是否需要启动区域级应急救援预案。

3.9紧急安全疏散版权所有

在发生重大事故，可能对厂区内外人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。对可能威胁到厂外居民(包括友邻单位人员)安全时，指挥部应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。

3.10工程抢险抢修

有效的工程抢险是控制事故、消灭事故的关键。抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时堵漏排险，消灭事故。

3.11现场医疗救护

及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。车间应建立抢救小组，每个职工都应学会心肺复苏术。一旦发生事故出现伤员，首先要做好自救互救；发生化学灼伤，要立即在现场用清水进行足够时间的冲洗。在医院和厂内卫生所抢救室应有抢救程序图，每一位医务人员都应熟练掌握每一步抢救措施的具体内容和要求。

3.12社会支援

电厂一旦发生重大事故，本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量援助。社会援助队伍进入厂区时，指挥部应责成专人联络、引导并告之安全注意事项。

4预案演习和修订

预案的编制必须经过一个持续改进，并不断完善的过程。由于经验、技术和理论等方面的限制，在实施过程中往往会有意外情况发生，因此，应定期进行预案内容的培训，并有针对性地组织模拟演习，检验和完善预案的正确性和有效性，对预案进行检查、修订和完善。

第9篇：工程应急处置方案范文

（1）深化系统运行管理，电网更加安全稳定依据电网方式变化，滚动修编“一风险一预案”、“一元件一表单”。开展实时用电调度管理，梳理重要用电户，完成了全区10kV双电源用户的调度协议的补签工作；落实好重要继保及自动化设备的运维工作；加强通信调度职能管理，提高通信网络故障快速响应水平。

（2）建立细则，完善表单，台风季节开展关注性巡视建立《设备运维工作细则》，明确输电线路、变电站、配电线路巡视关注点。

（3）因地制宜，实施防风加固技术措施输电线路方面，通过增加塔头尺寸、跳线加装支持绝缘子等手段，提升线路抗灾能力。配网线路方面，通过缩小档距和耐张段、改进杆塔基础、优化杆塔选型标准、择优选配线路金具等手段，提升线路抗灾能力。

（4）内定机制、外联政府，开展线路黑点整治内定机制。出台输电线路属地清障协同机制和机制落实方案，成立由地市供电局领导直接挂帅，职能部门、输电所、县区供电局相关部门组成联合清障小组。外联政府。紧紧依靠地方政府，在地市安委会的统一领导下，把握契机，与地市经信局、林业局、安监局、公安局建立沟通机制，对漫天要价、阻挠砍伐、野蛮施工拒不接受整改的单位、人员，通过政府牵头协调、行政执法等手段进行处理，确保电网安全稳定运行。

（5）防风防汛安全检查及隐患排查将安全隐患排查结合设备日常巡维、预试定检、风险评估、各类安全检查、安全区代表检查、任务观察、安全督察、事故事件调查等日常工作常态化开展。对检查中发现的安全隐患严格按照“五定原则”落实整改，对于近期无法完成整改或消除的威胁电网、设备安全运行的隐患，要求采取临时有效控制措施预防事故事件的发生，并要求纳入“黑点”档案落实责任人跟踪处理。

（6）完善应急队伍配置，提升应急队伍水平①平战结合，建立应急队伍日常以及应急管理标准；②定员定置，制定应急队伍的人员配置、装备配备标准；③动态储备，滚动更新应急队伍人员与装备库；④准军事化，强化应急队伍的培训与演练。

（7）完善应急物资储备及调拨管理，确保应急处置效率。

（8）建立重要用户及重点关注用户的应急管理标准。

2防风防汛应急工作

2.1监测与预警

根据热带气旋预警级别划分及信号定义、暴雨预警信号定义和洪水预警级别划分，防风防汛预警级别分四级：即红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。安监部门负责气象预警信号和天气动态预报信息的监测，密切与国家防总、各分省公司安监部进行沟通，及时通过文件、电视、电台、网站、电话、传真等渠道获取最新气象、水文信息，并通过电话、EMS/SCADA系统获取即时电网运行信息。

（1）防风防汛预警信息监测重点：①台风动态。②降雨监测。③流域来水。

（2）预警信息来源：①通过风险监测和风险分析获得的数据。②政府有关部门的防风防汛预警信息。③网、省公司发出的防风防汛预警信息。④下级应急指挥中心、应急办或生产现场上报的防风防汛预警信息。

（3）安监部门在获取预警支持信息后及时进行汇总分析，必要时组织相关部门、专业技术人员、专家进行会商，对防风防汛突发事件发生的可能性及其可能造成的影响进行评估。2.2响应启动与响应行动

2.2.1响应启动

按照突发台风、强降雨、洪水自然灾害的严重程度和范围，防风防汛应急响应分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。各级防灾办研判符合应急响应启动条件时，组织会商确定响应级别或提请应急指挥中心确定响应级别。

2.2.2响应行动

（1）电网方式安排

在台风登陆前1~2d内，完成防范台风的电网事故处理预案的编写、审核和工作；及时通知调度当值人员进行方式的变更，完成电网方式的调整。综合评价电网运行方式，确保在台风期间电网全接线运行，做好事故预案准备和事故抢修准备。

（2）设备关注点检查

根据预警等级，有针对性开展线路巡视检查工作，以及各巡维中心、500kV变电站要加强对重要变电设备的检查维护，应用相应的作业表单开展。

（3）应急值班工作标准

应急响应后，各级防灾办成员单位及设备运行部门须根据响应级别，及时安排人员应急值班。

（4）应急队伍、装备准备

①统筹资源，合理分配。在台风登陆前重新梳理所有应急队伍、装备资源，包括多经公司、外来临时施工队伍及装备等，由地市局应急指挥中心根据实际情况研判，统一部署。②内抢外援，就近调遣。

（5）应急物资准备

编制应急物资保障工作预案；收集、储备配变、闲置配变库存信息，做好调配资料准备；做好人员、车辆防风防汛期间值班安排，保证在接到应急调配任务后1h内完成装车；提前做好重点物资特别是配变需求汇总，检查值班情况，保证24h热线服务电话（7100）畅通。

（6）重要用户保供电

全面梳理全区重要用户的电源及自备应急电源情况，及时了解重要客户是否需要保供电，并上报应急指挥中心。

（7）基建工程管理

制定基建工程特殊气候工作指引，明确建设单位、业主项目部、监理单位、施工单位台风、暴雨天气响应流程，明确日常工作要求以及应急期间信息报送要求、应急响应以及作业控制的要求等。编制了台风、暴雨前以及复工前的《基建工程特殊天气安全生产检查表》，表单化执行。

（8）后勤保障

办公室主任负责后勤保障统一协调指挥，主管后勤办公室副主任协助办公室主任安排具体工作事项，向后勤保障人员传达地市局应急指挥中心各项指令，督促检查各项工作任务落实情况。车辆管理专责负责应急保障车辆调动及安排应急值班司机。后勤管理专责负责后勤保障物资筹措、发放、回收。

3应急抢修

3.1防风防汛信息收集

（1）内部信息流转：事发单位收集到突发事件信息后，由专业管理部门进行信息的初步研判，按照防风防汛突发事件的等级划分，达到事件级别的，立即按照规定进行上报。达到启动Ⅰ、Ⅱ级响应的信息，立即提请应急办往上级部门上报，同时汇报总指挥。

（2）外部信息：各级应急办收到信息上报后，进行信息的研判，如政府有相关信息的报送要求，则由应急办统一出口往政府报送信息。

3.2电网事故处理

台风引起故障跳闸后，网架结构减弱，应注意运行控制断面留有足够裕度，并注意加强电网的电压调控。台风造成重要联络线路跳闸后，若具备检查条件，应在10min内对站内一次设备和主保护动作情况进行必要的检查，若未发现不能强送的情况，应尽快强送；若户外设备不具备检查条件，在控制楼内未发现一、二次设备明显异常，也可直接强送一次；对主网线路强送一次不成功原则上不进行第二次强送，必要时请示生产主管领导同意才能对线路再次强送。系统发生事故时，按照事故限电序位表，迅速切除部分负荷，以保持系统安全稳定。地调值班调度员应根椐系统频率及电压的变化、继电保护及自动装置的动作情况和EMS显示等分析判断系统事故的性质和原因。处理事故时应镇定、沉着，下达指令和汇报内容应简明扼要。

3.3抢修工作的组织与实施

3.3.1启动现场指挥官机制

突发事件发生前后，负责牵头处置突发事件的县级以上人民政府或者专项应急指挥机构应当按照相关应急预案中的应急响应启动现场指挥官机制。现场指挥官全权负责指挥现场应急处置。处置力量及有关单位负责人、公众应当服从和配合现场指挥官指挥。负责牵头处置突发事件的县级以上人民政府或者专项应急指挥机构，应当全力协调解决现场指挥官现场应急处置无法协调解决的问题和困难，全力支持现场指挥官做好处置工作。

3.3.2决定现场处置方案，指挥、调度现场处置力量

根据受灾情况，按照“先摸查后抢修，先计划后实施，先高压后低压，先主线后支线，先公变后专变，先集中后分散，先重要后一般”的“七先七后”原则，高效开展应急抢修工作。应急抢修工作的实施按照“两册”中管理手册的业务指引开展。

3.3.3统筹调配现场应急救援物资

按照应急抢修物资调拨配送工作指引，物资值班成员按值班表安排值班，备存应急数据库；将7100电话转接至手机上，手机24h开机，保证应急电话24h畅通；接受应急调拨需求后，遵循“应急物资储备供电局库存在建工程物资供应商仓库物资供应商订货生产物资”的调配次序。

3.3.4协调现场处置

现场指挥官按照职权范围，协调有关单位参与现场应急处置，协调增派处置力量及增加救援物资，决定依法实施应急征用，提请负责牵头处置突发事件的县级以上人民政府或者专项应急指挥机构主要负责人、分管负责人协调解决现场处置无法协调解决的问题和困难。

3.3.5执行现场指挥官职责

严格执行负责牵头处置突发事件的县级以上党委、政府处置决策，全力维护公众及应急救援人员生命安全。及时回报负责牵头处置突发事件的县级以上人民政府或者专项应急指挥机构依法对处置工作作出的决定和命令执行情况、报告现场处置情况，通报下一步采取的措施。动态听取专家意见，优化现场处置方案。参与审定授权对外的信息，根据授权举办新闻会。

3.4抢修工作的安全督导

抢修复电施工作业现场，本身往往就存在施工作业环境复杂多变、作业风险高等特点。而需赴异地抢修复电的施工作业现场，更是受到当地民风、民情、民俗影响，以及抢修人员因长途奔波跋涉、舟车劳顿、水土不服等影响而造成精神和身体疲劳，因人生地不熟、不熟悉当地电网架结、设备状况等因素而造成赴异地抢修复电的施工作业现场风险尤为突出。确保人身安全是抢修复电工作必须始终坚持的最基本原则。为确保各抢修复电施工作业现场安全、顺利完成，做好各抢修复电施工作业现场的安全管控尤为重要。

4防风防汛的恢复重建工作与回顾

4.1灾后隐患排查

灾后的隐患排查工作是抢修复电工作的延续。经受台风袭击后的设备在运行一段时间后可能将潜在的缺陷凸显出来，通过设备特巡，全面排查设备隐患。

4.2技改立项

通过隐患排查，参照设备技术标准，将在台风抢修期间，为快速复电更换的设备立项改造，到达符合标准的防灾、抗灾标准。

4.3总结回顾