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关键词:梅毒;报告疫情;影响因素
Abstract:Objective Research on the influential factors of the changes in the reported epidemic situation of syphilis in Guizhou Province and reveal the syphilis epidemic situation changes in reality so as to lay basis for the future improvement of syphilis diagnosis and epidemic situation report.Methods Select 61 medical institutions from 40 counties(cities and districts)in 9 cities(prefectures)of Guizhou Province to take on a questionnaire survey and analyze the results by SPSS19.0.Results The increase of people being examined and the relatively large number of wrongly reported cases in clinical practices due to medical staff's lack of knowledge of syphilis diagnosis standards have resulted in the rapid increase in reported syphilis patients in Guizhou in recent years.Conclusion In order to improve the syphilis diagnosis and epidemic situation report in Guizhou,focus should be placed on both the implementation of the syphilis epidemic management policies and rules and reinforcing the training of medical staff,enabling them to master the diagnosis standards and accurately report confirmed cases.Thus the repeatedly reported cases will be reduced.
Key words:Syphilis;reported epidemic situation;Influential factors
梅毒是苍白密螺旋体苍白亚种引起的性传播疾病,其临床表现多样、病程慢性发展、可导致系统性的病变[1-2],是我国法定报告传染病及重点监测的疾病之一[3]。近10余年来,全国梅毒疫情呈快速上升趋势,贵州省梅毒疫情近年来增幅较 大[4]。为了解梅毒疫情上升因素,揭示真实的疫情变化,根据中国疾病预防控制中心性病预防控制中心制定的《性病疫情变化影响因素调查方案》和调查问卷[5],贵州省疾病预防控制中心在全省九个市(州)选取了2014年梅毒报告病例数在100例以上,且I期梅毒报告病例数在30例以上的40个县(市、区),在以上县(市、区)选择设有正式挂牌的皮肤性病科(包括皮肤科、性病科、皮肤性病科)的61家二级乙等及以上医疗机构进行问卷调查,分析影响梅毒疫情变化的因素。
1 资料与方法
1.1一般资料 贵州省61家医疗机构性病疫情影响因素专项调查数据。
1.2方法 按照调查方案和调查表,对上述61家医疗机构2010~2014年梅毒检测与诊断情况进行调查,使用Microsoft Excel2007软件录入数据,应用SPSS 19.0软件建立数据库进行统计分析。
2 结果
2.1医疗机构报告的I期与II期梅毒病例变化情况 2010~2014年,61家医疗机构共报告I期梅毒7906例,其中皮肤科报告799例(10.11%),非皮肤科报告7107例(89.89%),皮肤科报告的I期梅毒比例逐年增加,特别是2014年增长明显,非皮肤科报告的I期梅毒比例呈逐年降低趋势,2014年降低最为明显,见表1;II期梅毒共报告1636例,其中皮肤科报告1070例(65.40%),非皮肤科报告566例(34.60%),皮肤科报告II期梅毒比例2010~2013年间变化不明显,2014年明显增加,非皮肤科报告的II期梅毒在2014年降低最为明显。从报告科室来看,皮肤科报告的I期梅毒为799例,II期梅毒为1070例,I期梅毒与二期梅毒比例为0.76:1,非皮肤科报告的I期梅毒为7107例,II期梅毒为566例,I期梅毒与II期梅毒比例为12.56∶1,见表2。
2.2梅毒螺旋体抗原血清学实验和非梅毒螺旋体抗原血清学实验检测开展情况 在61家医疗机构中,有1家目前只开展了非梅毒螺旋体抗原血清学检测(1.64%),10家只开展了梅毒螺旋体抗原血清学检测(16.39%),50家两类实验均已开展(81.97%),在这50家两类实验均已开展的医疗机构中,只有25家是2010年之前开展的(50.00%),有3家在2011年开展(6%),9家在2012年开展(18.00%),8家在2013年开展(16.00%),5家在2014年开展(10.00%)。
2010~2014年,61家医疗机构梅毒螺旋体抗原血清学试验共检测3409663例样本血清,其中阳性数121331,阳性率为3.56%,检测数和阳性数逐年上升,阳性率无显著变化;非梅毒螺旋体抗原血清学试验检测989226例,阳性数41418,阳性率4.19%,检测数逐年上升,阳性数及阳性率无显著变化;两类梅毒血清学试验双阳性共计29799例,呈逐年增长趋势,见表3。
3 讨论
根据本次调查数据分析,梅毒病例报告的逐年大幅度上升主要有以下两个原因:①筛查力度的不断加大,发现病例数增加[6]。随着近年来对《传染病防治法》的贯彻落实,各级医疗机构对性传播疾病的预防和管理逐步加强和规范,各级医疗机构对梅毒的筛查力度也明显加强,筛查数量上升,从而导致梅毒患者数量大幅度上升。②是梅毒的诊断标准不清,导致错误报告增加。《梅毒诊断标准》(WS 273-2007)[7]规定,梅毒螺旋体及非梅毒螺旋体抗原血清学试验双阳性才能确诊为梅毒。本次调查发现,61家医疗机构中同时开展梅毒螺旋体抗原血清学检测和非梅毒螺旋体抗原血清学检测比例较小,而且起步较晚,非梅毒螺旋体血清试验检测数远远少于梅毒螺旋体血清试验检测数,大部分医疗机构未在临床诊断中同时开展两类检测。说明多数病例未能按照《梅毒诊断标准》(WS 273-2007)进行规范的检测和诊断,导致错误报告增加。从另一方面来看,非皮肤科的医生接受专门的梅毒诊断标准与报告要求的培训较少,对梅毒的误诊率高于皮肤科[8]。I期梅毒病程较短,患者自觉症状不明显,容易忽略和漏诊,在此期间若未治疗或未规范治疗,则很快转入第二潜伏期进而发展到II期梅毒[9],因此,从整体疫情来看,I期梅毒应少于II期梅毒。在本次调查的61家医疗机构中,I期与II期梅毒病例报告数比例为4.83∶1,而非皮肤科报告的I期梅毒与II期梅毒比例高达12.56∶1,存在严重的错分偏倚情况。根据本次调查情况,结合贵州省历年来性病工作督导情况分析,在贵州省现有报告的梅毒病例中,误报的梅毒病例数量不可忽视。
综上所述,我省梅毒病例报告数逐年迅速上升的主要原因是由于筛查数量的增加和医疗机构医务人员因缺乏对《梅毒诊断标准》(WS 273-2007)的学习掌握,从而在临床诊疗中把较多不符合梅毒诊断标准的病例误报,或对不符合确诊上报条件的病人过度报告。实验室检测质量、医生诊断水平,病例报告质量是影响梅毒疫情管理的重要因素[10],因此,应规范梅毒疫情管理,加强相关医疗机构医生特别是非皮肤科医生和检验人员的培训,使其掌握梅毒诊断标准,准确报病,完善疫情上报制度,落实转诊会诊制度,建立梅毒归口诊断机制,进而有效控制梅毒疫情,进一步改进贵州省梅毒疫情管理工作。
参考文献:
[1]Read PJ.Donovan B.Clinical aspects ofsyphilis[J].Intem Med J,2012,42(6):614-620.
[2]French P.Syphilis[J].BMJ,2007,334(7585):143-147.
[3]王英,倪大新.2004-2007年中国法定报告性传播疾病流行病学特征分析[J].疾病监测,2008,23(8):481-483.
[4]龚向东,岳晓丽,滕菲,等.2000-2013年中国梅毒流行特征与趋势分析[J].中华皮肤科杂志,2014,47(5):310-315.
[5]关于开展性病报告疫情影响因素调查的通知[Z].中疾控性控发[2015]12号.
[6]陈磊,黄澍杰,洪璇,等.广东省2013年性病流行状况分析[J].皮肤性病诊疗学杂志,2015,22(1):62-66.
[7]WS 273-2007.梅毒诊断标准[S].北京:人民卫生出版社,2008.
[8]戴向农,叶兴东,何婉苹,等.广州市医疗机构不同临床科室梅毒报告质量分析[J].中国皮肤性病学杂志.2015,29(5):181.487-490.
形考任务二
一、单项选择题(每小题2分,共56分)
题目1
1.从使用者角度看,任何一个管理信息系统均有明确的目标,并由若干具体功能组成,为了完成这个目标,各功能相互联系,构成了一个有机结合的整体,表现出系统的特征,这就是管理信息系统的(
)
选择一项:
A.
概念结构
B.
功能结构
C.
管理职能结构
D.
网络计算结构
题目2
2.总体规划阶段的主要工作不包括(
)
选择一项:
A.
分析和确定系统目标
B.
分析子系统的组成及其基本功能
C.
建立系统的逻辑模型
D.
进行系统的可行性研究
题目3
3.管理信息系统的层次结构中,最高层是(
)
选择一项:
A.
执行控制子系统
B.
战略计划子系统
C.
管理控制子系统
D.
事务处理系统
题目4
4.管理信息系统的金字塔结构也称为(
)
选择一项:
A.
职能结构
B.
层次结构
C.
管理职能结构
D.
功能结构
题目5
5.管理信息系统的纵向结构是按(
)划分的
选择一项:
A.
管理层次
B.
组织职能
C.
管理层次和组织职能
D.
网络计算模式
题目6
6.管理信息系统的横向结构是按(
)划分的
选择一项:
A.
层次
B.
职能
C.
层次和职能
D.
网络计算模式
题目7
7.C/S是一种重要的网络计算机模式,其含义是(
)
选择一项:
A.
客户/服务器模式
B.
文件/服务器模式
C.
分时/共享模式
D.
浏览器/服务器模式
题目8
8.B/S是一种重要的网络计算机模式,其含义是(
)
选择一项:
A.
客户/服务器模式
B.
文件/服务器模式
C.
分时/共享模式
D.
浏览器/服务器模式
题目9
9.软件危机通常是指在计算机软件开发和维护中所产生的一系列严重问题,这些问题中相对次要的因素是(
)
选择一项:
A.
软件功能
B.
文档质量
C.
开发效率
D.
软件性能
题目10
10.结构化分析与设计是信息系统开发时常用的方法,按其生命周期特征,它应属于(
)
选择一项:
A.
螺旋模型
B.
喷泉模型
C.
混合模型
D.
瀑布模型
题目11
11.原型化方法一般可分为三类,即(
)
选择一项:
A.
探索型、开发型、直接型
B.
探索型、实验型、演化型
C.
灵活型、结构型、复杂型
D.
目标型、实验型、探索型
题目12
12.面向对象开发方法是基于(
)
选择一项:
A.
原型模型
B.
喷泉模型
C.
混合模型
D.
瀑布模型
题目13
13.下列准确概括结构化分析方法核心思想的是(
)
选择一项:
A.
由分解到抽象
B.
自顶向下,由细到粗,逐步抽象
C.
自下而上,由抽象到具体
D.
自顶向下,由粗到细,逐步求精
题目14
14.总体规划是管理信息系统建设的第一步,其主要任务是明确(
)
选择一项:
A.
系统“是什么”
B.
系统的数据流程
C.
系统的业务流程的细节
D.
系统的开发工具等
题目15
15.在管理信息系统的系统分析阶段,其主要任务是明确(
)
选择一项:
A.
系统“干什么”
B.
系统的模块划分
C.
系统测试方案
D.
可行性报告
题目16
16.在管理信息系统的系统设计阶段,其主要任务是明确(
)
选择一项:
A.
系统“怎么干”
B.
系统的模块划分
C.
系统测试方案
D.
系统分析说明
题目17
17.开发管理信息系统,早期使用的是(
)
选择一项:
A.
结构化方法
B.
原型法
C.
面向对象的方法
D.
企业系统规划法
题目18
18.面向对象的程序设计的英文缩写是(
)
选择一项:
A.
SA
B.
OOP
C.
OOD
D.
OOA
题目19
19.一种从用户的基本需求入手,快速地实现新系统的一个原型,用户、开发者及其它有关人员在适用原型的过程中,反复修改原型系统,确定各种需求细节,最终达到建立系统的目的的方法为(
)
选择一项:
A.
生命周期法
B.
原型化法
C.
面向对象法
D.
结构化方法
题目20
20.管理信息系统开发前的准备工作不包括(
)
选择一项:
A.
收集和整理基础数据
B.
确立系统目标,开发侧策略和投资金额
C.
借鉴同类系统的癌发经验
D.
可行性分析报告
题目21
21.所谓管理信息系统的横向结构是按(
)划分的。
选择一项:
A.
管理层次
B.
组织或机构的管理职能
C.
管理层次和组织或机构的职能
D.
网络计算模式
题目22
22.系统开发过程中的第一个正式文档是(
)。
选择一项:
A.
系统说明书
B.
评审报告
C.
开发合同
D.
可行性报告
题目23
23.
管理信息系统开发的主要阶段依次是(
)。
选择一项:
A.
需求分析、系统设计、系统评价、系统实施、运行维护
B.
需求分析、系统设计、系统实施、运行维护、系统评价
C.
系统设计、需求分析、系统实施、运行维护、系统评价
D.
需求分析、系统设计、运行维护、系统评价、系统实施
题目24
24.结构化开发方法各阶段的顺序是(
)。
选择一项:
A.
总体规划、系统设计、系统实施、系统评价、系统分析、运行维护
B.
总体规划、系统分析、系统设计、系统实施、运行维护、系统评价
C.
系统分析、总体规划、系统设计、系统实施、运行维护、系统评价
D.
系统分析、系统设计、系统实施、运行维护、总体规划、系统评价
题目25
25.系统设计产生的文档是(
)。
选择一项:
A.
可行性报告
B.
系统分析报告
C.
系统设计报告
D.
用户操作手册
题目26
26.结构化设计的是(
)。
A.
相对独立、功能单一的模块结构;块内联系大、块间联系小
B.
相对独立、功能单一的模块结构;块内联系大、块间联系小;采用结构图的描述方式
C.
相对独立、功能单一的模块结构;采用结构图的描述方式
D.
块内联系大、块间联系小;采用结构图的描述方式
题目27
27.结构化开发方法是一种开发管理信息系统较为成熟的方法,下列选项中,不具有该方法所具有的特征是(
)。
选择一项:
A.
充分理解用户需求
B.
自顶向下进行开发
C.
动态地定义系统功能
D.
完整的文档资料
题目28
28.信息系统开发方法的指导思想、开发策略常常相同或相似于(
)。
选择一项:
A.
网络建设
B.
软件工程
C.
数据库设计
D.
硬件工程
二、判断题(每小题1分,共24分)
题目29
1.
MIS之所以要以计算机网络为基础主要是进行信息的贮备和加工处理。
选择一项:
对
错
题目30
2.
MIS建成并投入使用后,可能会使企业现有的人员、组织机构发生重组。
选择一项:
对
错
题目31
3.管理者特别是高层领导在MIS的建设和使用中起主导地位。
选择一项:
对
错
题目32
4.管理组织从横向看可以分为若干个层次,相应地MIS也应具有层次结构。
选择一项:
对
错
题目33
5.管理控制子系统主要是为企业基层管理者提供信息服务的。
选择一项:
对
错
题目34
6.对于复杂的MIS进行分析和研究,通常可采用系统理论中的系统分解法,基本思路是先分解后协调。
选择一项:
对
错
题目35
7.文件服务器模式是最早出现的网络计算结构。
选择一项:
对
错
题目36
8.从管理/职能角度看,MIS具有金字塔结构。
选择一项:
对
错
题目37
9.MIS的开发必须在具备一定条件下才能着手进行。
选择一项:
对
错
题目38
10.
MIS的开发方式有自行开发、委外开发和合作开发等几种,最好的方式是自行开发。
选择一项:
对
错
题目39
11.
MIS的开发需要一定的周期,但MIS投入使用后通常不会对原有的人工管理方式产生太大的影响。
选择一项:
对
错
题目40
12.MIS是一个软件系统,属于无形资产,其效益不易用货币形式直接反映。
选择一项:
对
错
题目41
13.MIS开发的核心问题是采用何种语言、数据库编写程序代码。
选择一项:
对
错
题目42
14.如果时间紧迫,采用增加开发人员的方式是加快MIS开发进度的最有效办法。
选择一项:
对
错
题目43
15.软件工程的方法大约产生于20世纪90年代。
选择一项:
对
错
题目44
16.结构化分析的核心思想是“自底向上,逐层分解”。
选择一项:
对
错
题目45
17.原型化方法一般可以分为探索型、实验型和演化型三种类型。
选择一项:
对
错
题目46
18.为了有效地进行MIS开发与管理,往往将开发过程划分为若干阶段,通常称这种方法为“螺旋模型”法。
选择一项:
对
错
题目47
19.
CIMS和OA的中文含义分别是计算机集成制造系统和办公自动化。
选择一项:
对
错
题目48
20.一般将系统产生、发展和灭亡的生命历程称为系统的生命周期。
选择一项:
对
错
题目49
21.结构化分析方法的基本手段是:“分解”和“抽象”。(
)
选择一项:
对
错
题目50
22.结构化分析方法的基本策略是“自顶向下,逐步求精”。(
)
选择一项:
对
错
题目51
23.用结构化分析方法获得的系统分析说明书由一套分层的数据流图和一本数据字典构成。(
)
选择一项:
对
错
题目52
24.原型化方法是一种确定用户需求的有效方法。(
)
选择一项:
对
错
三、选择填空题(每小题5分,共20分,请点击选项,然后拖拽至相应的方框内)。
题目53
1.
请为英文缩写①~⑤在A~E中选择表示其含义的描述,将正确选项拖拽至相应的方框内。
答:(1)SLC:
B.
系统的生命周期
(2)OOD:
C.面向对象的设计方法
(3)OOP:
D.
面向对象的编程方法
(4)SA:
A.结构化分析
(5)SD:
E.结构化设计。
题目54
2.
请为结构化开发方法的
(1)~(5)选择该阶段产生的文档,将正确选项拖拽至相应的方框内)
答:(1)
C.可行性报告;
(2)A.系统分析报告
;
(3)E.系统设计报告;
(4)
B.用户操作手册
;
(5)D.运行状况报告。
题目55
3.
3.请为名词(1)~(5)选择表示其含义的描述,将正确选项拖拽至相应方框内。
答:
(1)[B.其主要职责是起到用户和系统开发其他人员之间的桥梁和接口作用,是系统开发的核心人物。];
(2)[C.负责依据系统逻辑方案和系统的硬件、软件环境进行系统的总体设计、模块设计以及模块之间接口的设计工作。];
(3)[D.负责依据新系统逻辑方案中提出的对硬件网络的基本要求制定硬件网络配置方案,并负责该方案的全部实施工作。];
(4)[E.负责依据系统逻辑方案中提出的数据需求进行数据库设计,监督和控制数据库运行,以及进行数据库的维护和改进工作。];
(5)[A.负责依据系统逻辑方案进行系统的程序设计,实现方案中的各项功能,还负责进行用户的使用培训工作,以及系统的测试和试运行。]。
题目56
4.
图1是管理信息系统的管理职能结构(金字塔结构)示意图,其含义描述如下:首先,组织的管
理是分层次的,一般可分为战略计划层(高层)、管理控制层(中层)和执行控制层(基层)。相应的管理信息系统为它们提供的信息处理与决策支持也分为三层。其次,组织的管理在分层的同时,又按管理职能划分,相应的管理信息系统也就可以分为市场销售子系统、物资子系统、财务子系统、人事管理子系统等。第三,下层的系统处理量大,上层的处理量小,下层系统为上层提供数据,形象地说,下层较“宽”、上层越来越“窄”。综合上述三点就组成的纵横交织的金字塔式的结构。
该金字塔结构示意图不完整,请为图1中(1)~(5)匹配合适的内容描述,将正确答案拖拽至相应的方框内。
A.管理控制层;B.管理层次;C.战略计划层;D.执行控制层;E.职能划分
答:(1)D.执行控制层
;
(2)
C.战略计划层
(3)A.管理控制层
关键词:全面预算;预算管理;管理体系
abstract: the full budget is a management tool, but is also a management system and management mechanisms. it’s very important for standardizing the behavior and improve the overall management plays an irreplaceable role. comprehensive budget, implementation, control and adjustment of companies involved in all major departments and personnel, including all business units and functional departments.
key words: comprehensive budget; budget management; management system
前言
设置明确的预算目标,建立科学的预算控制定额 集团必须制定明确可行的具体预算目标。这些目标包括:销售收入、利润、资金占用额等。目标要先进、科学、符合集团发展战略规划、年度经营行动规划和各预算单位的实际。在此基础上,采取倒推成本费用的财务管理方法,倒推出各种成本、费用和资金占用。对于材料的消耗、各种成本的支出、资金占用、费用指标都要建立科学合理的预算控制定额和标准。根据成本费用的特点,应该建立两种预算控制标准,一类是定额的,已经建立不得随意改动,如差旅费、电话费、办公费等都要有标准,有明确的总量定额,定额已经确定预算期内是不变动的;另一类标准是单位定额,如材料消耗定额、工时定额、各类资金占用定额、业务部门的佣金和招待费单位定额等,要与业务量挂钩,随着业务量的增减而等比例增减。
建立预算管理和运营组织 建立预算管理和运营的三级组织:
1、预算管理委员会。是董事会的一个专门委员会,负责全面预算管理的决策和控制。由董事会成员、集团总监以上人员和产业集团副总以上人员组成,对董事会负责。各产业集团设置各产业集团的预算管理委员会。
2、预算管理办公室。在预算管理委员会的领导下工作,并向预算管理委员会报告工作,属于预算管理的运营部门。具体负责预算的编制、调整、考核、监督、分析和报告。主任由分管财务的副总兼任,集团财务管理部财务总监兼任执行主任,集团各部门和各产业集团作为成员单位。同时各产业集团也要设立预算管理办公室。
3、各部门的预算管理网络体系。各总公司要成立本公司的预算管理委员会和预算管理办公室,各分公司建立预算工作小组,负责本单位预算的编制、控制、执行、调整、考核、分析和报告;同时要求各基层部门设置预算管理专员,负责预算台账的等级、和上级预算管理部门的沟通、预算的监督和控制分析。
划分预算责任单位 把集团及其所属的各部门、子分公司、子分公司各部门都根据其职能不同划分为利润预算责任中心、费用中心、资金中心和投资中心。首先把各分公司划分为利润中心,把项目部划分为成本费用中心,把集团公司和产业集团公司划分为投资和费用中心;然后再对上述各预算责任中心的内部部门进行细分,划分为若干利润、成本费用、资金中心和投资中心。
建立预算指标体系 预算体系是若干有机联系的预算指标(项目)群体,它具体包括:(1)销售预算;(2)材料采购预算;(3)生产预算;(4)销售成本预算;(5)附加值预算;(6)期末库存预算;(7)应收帐款预算;(8)应付账款预算;(9)费用预算;(10)现金收入预算;(11)现金支出预算;(12)资本预算;(13)现金(流量)收支总预算;(14)预计损益表;(15)预计资产负债表。在编制预算时各项目、分公司、产业集团公司和集团总部必须严格按上述预算指标编制,并最终形成上述(13)、(14)、(15)表。
建立预算控制台账和预算责任会计账套 财务部门在账务设计和改造中,要以预算管理为核心设置账务,要服从于预算管理,每月要提供各部门预算执行完成情况的数据,作为考核和分析的依据,要通过建立和实行预算责任会计账套的方法定期提供预算执行数据;同时要求各预算责任中心要建立预算台账,进行自我控制,月末要和财务对账。
建立分析制度 各预算责任部门每月要对预算执行情况进行认真分析,每月对预算差异进行认真分析,找出原因,提出解决方案,报预算管理办公室进行汇总和总体分析,形成综合分析报告,报预算管理委员会。预算分析要逐层进行,从最基层的预算责任中心即分公司的各个部门开始分析,然后是分公司层面的,再是产业集团层面的,最后是集团层面的分析,将分析结果逐级上报,作为预算例会的主要报告资料。形成从下到上的规范的预算执行分析报告制度。
关键词:统计工作 特点 重要性 情况 问题 措施
统计工作是统计的实践活动,是对确定统计的任务或目的、统计设计、统计调查、统计整理、统计分析、统计信息的提供与开发过程的总称。单位统计的基本任务是对单位发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见,制定发展规划并实行统计监督。
一、统计工作的特点
(一)数量性
统计的认识对象是现象总体的数量方面,包括数量的多少、现象
之间的数量关系、质量互变的数量界限。
(二)总体性
统计是从整体的观点出发,研究大量现象总体的综合数量。这就
是说,统计学的数量研究是对现象总体中各单位普遍存在的事实进行大量观察和综合分析。
(三)客观性
统计数据是客观事物量的反映,表示客观现象总体实际已经达到的水平和程度。维护统计资料客观性和真实性,是统计的基本传统。
(四)具体性
统计数据不是抽象的数字,它是现象总体在具体时间、地点和条件下所表现出的数量。正因为具体性,所以统计的数据必须准确,公布和使用的资料要注明来源;统计数据应有计量单位或表现形式。
二、统计工作的重要性
统计工作是单位实施科学化管理、制定发展规划的重要依据。按照统计规则,定期统计各方面数据,对一些突出问题作深入调查,科学的分析和汇总统计数据,编写科学的分析报告,可以为领导决策提供重要的参考依据,促进单位科学化管理。
三、基层单位统计情况
作为水利基层单位,我局统计工作按照统计报表报送时间划分,包括:统计季报、统计年报;按照统计报表统计的内容划分,包括:工作人员统计、人才统计、劳资统计、教育统计、岗位统计及其他专项统计。我局统计季报工作在每年的3月、6月、9月的25日前完成,统计年报工作在第二年的1月份完成,根据统计内容分别报送鹿泉区统计局、水利部和省人力资源和社会保障厅。
在长期的统计工作中,我们越来越认识到统计工作的重要性,从统计人员业务水平、统计资料搜集、统计数据可靠性上都有了大幅提高,统计工作越来越得心应手。
(一)加强学习,统计人员业务水平有了较大提高
一是组织统计人员认真学习党的各项路线方针政策,积极参加 “党史”、“”、“十”、“十八届三中全会”及讲话等学习活动,增强了统计人员用科学理论指导实际工作的能力,增强了统计人员爱岗敬业遵纪守法的自觉性。二是统计人员认真学习《统计法》、劳动工资报表制度等统计业务知识,积极参加上级部门举办的统计业务培训,努力提高统计业务水平。三是统计人员自觉加强计算机知识和网络知识的学习,积极参加计算机知识培训和应用能力的考试辅导,平时经常登陆有关统计信息网,及时了解统计的最新报表规范和业务知识,不断提高业务素质和工作水平。
(二)深入调研,确保统计数据的真实准确
统计数据的质量是统计工作的生命,我局统计工作坚持从一点一滴的基础工作做起,经常深入相关部门,咨询有关人员,对统计周期内职工变动、工资调整、职务职称、技术等级等变化情况及时登记并归纳总结,及时掌握每一个统计指标的变动情况,日清月结,形成第一手资料,确保了各项统计报表数据真实准确。
(三)及时准确完成了全年统计年报和定期报表
统计工作具有很强的时效性,上级各部门的报表统计指标和统计口径不尽相同,为了确保报表及时准确,统计人员坚持把各类报表的时限要求牢记于心,在工作中增强预见性和前瞻性,不等不靠,主动工作,本期报表坚持提前做出,提前上报。对于统计任务相对集中,时间紧工作量大的时候,自觉加班加点,保证了各类统计任务的按时提前完成。
(四)认真开展统计资料分析,为领导决策提供依据
统计报表和统计分析是上级掌握基层单位从业状况和从业人员劳动报酬、发现问题的重要途径,也是制定有关就业政策和劳动工资政策的重要依据。我局的统计分析报告,力求做到全面和重点相结合,广度和深度相结合。在全面分析统计报表反映的客观事实的基础上,对其中反映的重点问题,重点做好分析总结,并向上级反馈。同时注重统计分析的广度和深度,坚持少列数字,多反映情况和问题,特别是重视反映统计数字后面隐含的水利行业可能普遍存在的情况,找出问题,分析原因,提出建议和意见,使统计分析报告的质量不断提高。
四、存在的问题
(一)数据准确性有待提高
因为统计工作的重要性,所以要求统计数据必须真实准确。而在实际工作中,偶尔会出现前后数据核对不上,或者综合数据校验不正确,这都表明数据搜集或整理、计算过程中存在错误,这些都会影响数据的参考价值。
(二)统计结果没有得到充分利用
统计工作的意义就体现在为管理层提供管理决策依据。而作为一个单位真正能将统计结果充分运用起来的却少之又少,往往只是作为一项具体工作来安排,按照要求和上报时效准时上报,材料报完,统计工作也随之结束。
五、改进措施
(一)充分认识统计工作的重要性
加强宣传和培训,使领导层充分认识统计工作的重要意义,成立统计工作研究小组,充分分析利用统计结果,为单位科学管理和发展规划提供可靠的依据。
(二)提高统计数据的准确度
加强统计人员培训,保证统计材料及数据在搜集过程中真实、准确,科学整理、计算和汇总分析,提高数据的可信度、准确性。
关键词:数据包络分析 技术效率指数 钢铁企业群 发展状态
进入21世纪后,我国钢铁产业处于扩张加速时期,2009年前十名世界钢铁企业产量排名中,中国占第5位。但是,我国钢铁产业高能耗、生产率低下等状况成为钢铁工业发展的障碍,特别是中国钢铁企业发展出现大而不强、竞争力不足等问题。因此,如何使钢铁产业做强,发挥钢铁产业整体效率,成为研究的重要课题。研究产业中各个钢铁企业的效率是钢铁产业做强的关键,本文依据钢铁企业效率对各钢铁企业进行企业群体划分,深入分析与研究钢铁企业的群体效益,具有重要的理论意义和现实意义。
一、数据包络分析理论及模型
(一)数据包络分析 美国运筹学家Charnes和Cooper等学者1978年发展的数据包络分析(Data Envelopment Analysis,DEA)是利用观察到的样本资料数据,对具有若干输入和输出的决策单元(Decision Making Units,DMU)进行生产有效性评价,能够处理多投入和多产出问题,因此其定义的DEA模型被称为CCR模型。利用DEA方法可以有效的评估多投入多产出DMU有效。它通过研究生产决策单元的投入与产出指标数据,从相对有效性角度出发,对各单元与部门进行相对效率评价,不必事先设定决策单元的具体输入输出函数,在测定若干决策单元的相对效率时,注重对每个决策单元进行优化,在相对有效性评价上具有广泛应用。DEA方法实质上根据一组关于输入输出的观察值,采用数学规划模型来估计有效生产的前沿面,再将各DMU与此前沿面做比较,以衡量效率。凡是处于前沿面上的DMU,DEA认为其投入产出组合最有效率;不在前沿面上的DMU则被认为是无效率,同时以效率前沿面之上的DMU为基准,基于一个相对的效率指标。DEA还可以判断各个DMU投入规模的适合程度,给出各DMU调整其投入产出规模的方向和程度。Farrell与CCR模型均假设规模报酬不变,然而在现实中由于管制、法律和不完全竞争等原因,产出单元无法实现固定规模报酬下的效率,现实产出的效率边界是在变动规模报酬假设下形成的效率边界,形成可变规模报酬的技术效率。因此,Banken等(1984)在CCR模型的基础上又提出了BCC模型,其放宽了关于固定规模报酬的限制,而将技术效率分解为纯技术效率和规模效率。以DEA分析法可分为投入导向和产出导向,本文对其进行解释,使用产出导向的DEA分析,力求更为准确的计算效率。
(二)CCR模型 CCR模型从投入面分析并假设每一决策单元的生产技术为固定规模报酬,利用所有受评估的决策单元的投入与产出变量的观测值,应用线性规划方法求效率值,并构建一个效率前沿边界。落在效率前沿边界上的DMU是具有效率的,其效率值是1;而在效率前沿边界之内的DMU为相对无效率,其效率值介于0与1之间。假设有n个决策单元,每个决策单元均使用m种投入生产s种产出。某(三)BCC模型 CCR模型假设决策单元在固定规模报酬下运营,但实际上并非每个决策单元都在固定规模报酬下生产,若存在变动规模报酬,则导致在衡量技术效率时,规模效率亦混杂其中,因此必须考虑变动规模报酬。Banker,Charnes和Cooper(1984)剔除CCR模型中的固定规模报酬假设,以衡量处于不同规模报酬状态下的相对效率值。BCC模型为生产可能集合建立凸性性质、无效率性质、术效率。可以根据非递增规模报酬假设下得到的技术效率值是否与变动规模报酬下的技术效率值相等来判定所评估的决策单元处于规模报酬变动的何种状态。如果NIRSTE VRSTE,则该决策单元处于规模报酬递增;如果NIRSTE= VRSTE CRSTE,则该决策单元处于规模报酬递减,如果NIRSTE= VRSTE=CRSTE,则改决策单元规模报酬不变。
二、研究设计
(一)理论假设 为了满足BCC模型本身所具有的条件,更好地运用该模型得到更为准确的结论,本文提出以下假设条件:
假设1:被评价单元数目必须不少于投入与产出指标数量之和的两倍,以避免对效率值的高估
假设2:投入指标与产出指标之间必须具有较强的相关性
(二)样本选取与数据来源 本文的数据来源主要来自于《中国钢铁统计》、《中国钢铁工业年鉴》以及《各大钢铁企业年度报告》等,本文选择2003年至2010年钢铁企业的面板数据作为研究指标。
(三)变量定义 在用DEA方法对钢铁产业效率进行评价之前,其输入、输出指标的选择对于客观反映被评价对象的效率至关重要,它是反映钢铁产业经济发展状况、资源利用等一系列指标构成的既相对独立又有内在联系的体系。根据数据口径的科学性、统一性和可比性原则,同时考虑数据的可得性,假定钢铁企业的经济活动概念化为资产总计x1和应付职工薪酬x2二种投入、主营业务收入y1和年粗钢产量y2二种产出,满足模型成立的第一个前提假设条件,即决策单元数11>2×(2种投入+2种产出)=8。投入指标资产总计x1、应付职工薪酬x2与产出指标主营业务收入y1、年粗钢产量y2之间的相关系数值最小为0.914>0.9,表明投入和产出指标间呈现出正相关关系,满足模型的假设2,即投入指标和产出指标之间必须具有较强的相关性。
三、实证检验
(一)描述性统计 通过建立DEA模型,应用数据包络分析软件DEAP2.1,在效率测算中采用产出导向模式,对我国11家重点钢铁企业进行了规模效率和技术效率测算,本文以2010年各大重点钢铁企业的数据为例,测算结果如表(1)、表(2)所示。
(二)技术效率分析 应用数据包络分析软件DEAP2.1,对我国11家重点钢铁企业进行分析,分析既定产出下11家重点钢铁企业的技术效率指标如表(3)所示,分析其投入产出的有效性,从有效性的角度对我国钢铁企业进行集群划分,清晰的预测出到我国钢铁企业整体的发展走势,如图(1)所示。并对我国重点钢铁企业发展状况存在差距的原因和改进方向进行了深入探讨。从表(3)和表(4)可知,全国11家重点钢铁企业的技术效率均值为0.883,技术无效成分为11.7%,表明我国钢铁企业发展潜力还有一定的上升空间。根据表(3)技术效率标准值可以将钢铁企业划分成5个层次,如表(5)所示。第一层次钢铁企业群特征为技术效率范围值控制在[0.95,1],这类钢铁企业具体发展特征是投入产出基本位于生产前沿面上,取得了给定技术条件下的最大产出。如果某企业技术效率为1,则表明该企业在目前给定的技术条件下已经取得了最大的产出,属于有效钢铁企业群。第二层次钢铁企业群特征为技术效率范围值控制在[0.9,0.95],这类钢铁企业发展特征是技术无效成分小于5%,其投入产出很接近生产前沿面,效率很接近第一层次的钢铁企业群,属于次有效钢铁企业群。第三层次、第四层次等属于技术有效性缺失越来越严重的钢铁企业群,特别是第五层次的钢铁企业群,其技术效率已经小于0.8,其技术无效成分已经高达20%左右,属于该企业群的钢铁企业在给定技术条件和投入下,达到最可能产出上的差距比较大。以2009年和2010年两年为例具体分析,得出2009年属于第一层有效钢铁企业群的企业有宝钢、鞍钢、沙钢、河钢、武钢、安阳6家钢铁企业,占所研究钢铁企业总体的54%,即我国大部分钢铁企业均达到其生产前沿面上,在各自给定生产技术条件下均达到了其最大的产出。技术效率范围值[0.8,0.85]的企业有首钢1家,占所研究钢铁企业总体的9%,而技术效率范围值处于小于0.8的钢铁企业有山钢、马钢、华菱、包钢4家钢铁企业,占所研究钢铁企业总体的37%,这四家钢铁企业在本年度其技术无效成分高达20%左右,在给定技术条件和投入下,均未达到其最大的产出,企业生产效率处于低迷的状态。2010年属于第一层次有效钢铁企业群的企业从2009年的6家降至本年度的河钢、鞍钢、武钢、安阳4家钢铁企业,技术有效企业比例由原来的54%降至占36%,降幅高达18%,说明我国钢铁行业整体发展能力出现下滑趋势,原来技术有效企业在2010年内部生产出现问题,在给定的技术条件下无法达到其最大的产出。在所研究重点钢铁企业群中,2010年我国只有四家钢铁企业在给定的生产技术条件下实现其最大的产出,其他钢铁企业均处于效率低下甚至是技术无效的生产状态,数据表明这一年来我国钢铁企业自身发展能力处于下降趋势。其中宝钢和沙钢两家企业均有不同程度的降幅,宝钢的技术效率由1降至0.919,沙钢的技术效率则由1降至0.793,降低幅度高达20.7%,沙钢的发展直接从一家技术有效的企业降至技术无效,其生产效率在给定的技术条件和投入下,有20.7%的投入未能够转化为产出,与最大产出可能性的差距扩大值20.7%。两家企业的效率下降足以影响到我国钢铁产业整体的技术效率。
四、结论
本文分析发现,从8年来宝钢、鞍钢、安阳三家钢铁企业属于有效钢铁企业群,其发展处于平稳状态,而沙钢、河钢、武钢三家钢铁企业处于次有效钢铁企业群;其发展状态与有效群对比存在较小的差距,但是需要企业在生产、技术和管理等多个层面加大投入,从管理等才可以进入有效钢铁企业群;山钢处于三级钢铁企业群、首钢处于四级钢铁企业群,而马钢、华菱、包钢三家钢厂长期处于无效钢铁企业群中,这说明其企业发展多方面均呈现出了落后状态,因此要提升其企业发展效率,必须采取全方位的措施对企业诸多方面加以改进。本文测算出的11家钢铁企业的技术效率为解决中国钢铁产业存在的劳动生产率低、产能结构不合理、产业集中度低、产能分布不合理等问题提供了定量依据和科学路径。依据测算结果和新结论给出相应的政策建议,即各大钢铁企业应进一步注重技术进步和科技创新,持续淘汰落后产能;应进一步加强经营管理,注重要素投入的充分利用;提高产业集中度,获取规模收益。
*本文系教育部人文社会科学研究青年基金项目“生物技术产业集群创新支撑体系培育及其推广研究”(项目编号:12YJC630102)的阶段性成果
参考文献:
[1]夏绍模、张宗益、杨俊:《中国钢铁主营上市公司规模效率分析及其启示》,《数理统计与管理》2009年。
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[3]李京文、钟学义:《中国生产率分析前沿》,北京社会科学文献出版社1998年。
[4]刘彦平、刘玉海:《中国钢铁产业动态生产效率分析——基于Malmquist生产力指数》,《学习与探索》2008年第1期。
[5]梁杰、李岩、蒋亚明:《基于DEA模型的地区经济发展差异评价》,《财会通讯》2010年第5期。
[6]夏绍模等:《基于导向DEA模型多阶段求解方法对我国钢铁主营上市公司效率测定的实证分析》,《软科学》2007年第3期。
[7]中国钢铁工业协会:《中国行业分析报告2005钢铁工业》,北京中国经济出版社2005年。
[8]中国钢铁工业协会:《中国钢铁工业生产统计指标体系指标解释》,北京冶金工业出版社2003年。
[9]《中国钢铁企业年度报告摘要》 .cn。
[10]《中国钢铁工业运行监测报告》 国家信息中心预测部。
关键词:铁路工程;质量管理;施工管理;方法
近年来,我国的铁路建设发展突飞猛进,进入了一个跨越式发展的新时期。然而在我国铁路面临大发展的同时,铁路工程施工管理方面的弊端却一直未得到根本消除。因此,探索铁路工程施工管理理论和方法的变革,就显得十分迫切和必要。
1 铁路工程施工管理的基本目标
在铁路工程施工管理过程中,人们的一切工作都是为了完成一个基本的目标,即在限定的时间内,在限定的资金、劳动力、设备材料等资源条件下,以尽可能快的速度,尽可能低的成本圆满完成工程任务。根据英国建设学会的《项目管理实施细则》,认为工程项目管理的基本目标有三个最主要的方面:专业目标(功能、质量、生产能力等),工期目标和费用(成本、投资)目标,它们共同构成工程项目管理的目标体系,如图1所示。
2 铁路工程施工过程中的质量管理
质量管理是为保证达到工程合同规定的质量标准,在施工阶段采取的一系列措施、手段和方法。施工阶段是将业主的意图和设计图纸转化为工程实体的过程,是形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。铁路工程质量管理的基本目标是全部工程满足设计时速要求,达到现行铁路工程质量的验收标准。为保证实现工程质量目标,施工单位应时刻遵守上道工序不检查或检验不合格,不允许进行下道工序,以及实行质量一票否决权的质量保证原则,全面实行质量管理。制定工程质量保证措施及全面质量管理工作规划,强化全员质量意识,从原材料的进场验收到各道工序,实行全过程管理;建立以员工自检为基础,专检骨干为主导,互检与专业检查相结合的质量三检制度和施工前试验、施工中检查、施工后检验的工作制度;坚持施工准备工作不充分不施工、试验未达到标准不施工、施工方案和质量保证措施未确定不施工、设计图纸没有自审和会审不施工、现场没有进行技术交底及重、难点项目没有《作业指导书》不施工;遵守进度服从计划、计量支付服从工程质量、质量坚决服从监理工程师,坚持质量不合格的工程进行返工等制度要求;实施技术人员、质检员质量责任制,奖优罚劣;认真落实原材料实验保证措施,全权负责本工程的试验和各项原材料的进货检验工作,并派专人看管,严格执行材料进场检验程序;加强成品保护的保证措施和日常管理工作,认真实施内部监督制度、碰头会制度、总结制度等,并做好反馈、记录工作,不断提高管理水平。
3 铁路工程施工过程中的进度管理
工程的进度管理是指对工程的各建设阶段的工作内容、工程程序、持续时间和逻辑关系编制计划,将该计划付诸实施,在实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行,对出现的偏差分析原因,并采取补救措施或调整、修改原计划,直到工程竣工,交付使用。进度管理的前提是制定工程的施工进度安排。施工进度安排必须严格按照工程施工的内容,确定工程的关键控制性工程和重点工程,根据控制性工程及重点工程的施工进度指标安排总体的施工安排,确定关键线路及相应的指标。铁路工程在制定施工进度安排时,必须按照该工程的施工经验、能力、分部工程施工环节及作业要求确定每个分部工程单体的施工工期。在确定指标时必须分清工序、工艺中无法压缩的时间和通过优化组织或增加设备、人立刻压缩的时间,可采用单项工序、工艺分析法,按照常用设备、合理的人员安排,参照劳动定额进行确定,确定的每个分部工程进度指标必须合理。工程总体进度目标实现的主要管理环节是实现铁路工程的关键控制节点,因此确定工程的关键线路是实现合理安排施工进度的必要保证。关键控制性节点选择的依据主要是影响工程顺利实施的项目,影响工程实现功能化的项目等。
在这些项目中间必须进行筛选,以最先开工或最晚结束的项目相结合确定关键线路。
4 铁路工程施工过程中的成本管理
铁路工程成本管理分为开工前的成本预测,施工中的成本分析、持续改进和过程控制,见图2所示。
成本预测是铁路工程成本管理的起点,它为制定目标成本提供准确的数据。所谓成本预测,就是按照客观条件,遵循一定的运算规律,对成本进行测算,为经营决策提供依据。成本分析报告包含成本的收入、支出、分析、对比、原因等,可按照时限划分为月、季、年成本分析报告和工程终结成本分析报告。成本分析的首要任务是确定收入和支出,成本收入根据成本预测的费用按照建造合同的收入确定方法进行确定;支出按照与成本收入相同的项目、时限、节点、费用进行分汇总,计算出当期的所有发生费用。之后依据收入情况,参照成本预测报告完成当期的预算成本费用分解报告,并与实际发生的支出费用逐项进行对比,查找出费用结余、超支的项目及原因。最后按照工程项目的类别结合财务报表进行综合编制完成分析报告。成本分析完成后,必须依照成本分析的结果,根据工程成本的超支、结余的原因,详细制定改进工程成本管理的意见和办法,提出具体措施。在制定持续改进意见时首先必须针对成本管理中存在的问题进行梳理和归类,并根据问题制定相应的、具有可操作性的解决问题的实施方案;然后提出下一阶段成本管理的重点、难点以及增效方案;最后根据制定的办法、方案制定责任目标,并将其落实到人,以确保实施。成本分析、持续改进意见编制完成后,必须对改进意见进行过程控制,认真落实改进意见,并制定过程控制的奖罚措施,将过程控制落到实处,确保成本改进意见和方法的顺利实施。
5 结语
铁路工程不同与其他的建设工程,不仅具体有一般建设工程的特点,还具有工程线路长、工序复杂、施工人员多、受环境影响大等特点。因此,在铁路工程施工管理过程中,必须从全局出发,考虑工程的方方面面,通过不同部门的共同参与和配合,加强工程的规范化及精细化管理,最终实现铁路工程管理效益的最大化。
参考文献
前瞻产业研究院提供的《2016-2021年中国大数据产业发展前景不投资戓略规划分析报告》指出,2015年全球大数据市场规模将从2010年的32亿美元增长到170亿美元,复合年增长率为40%。其中,我国2015年大数据市场规模可达115.9亿元,预计2016至2018年中国大数据市场规模还将维持40%左史的高速增长。
CCID预测未来三年我国服务器市场增速将保持在20%左右:随着行业于计算应用的不断深化,可以预见,越来越多的服务器将会服务二于计算,巨大的产品需求也将促进服务器市场保持快速发展。CCID,预计2016年至2018年,我国服务器市场销售额将保持20%左史的增长速度,在2018年达到871亿元。
重点推荐个股涨幅超沪深300和中小板:以2016年2月29日作为基期,按照流通股本加权平均的方法计算,华金证券计算机行业重点推荐个股收盘价总体涨幅约为15.53%,跑赢了沪深300和中小板指数涨幅。其中浪潮信息、卫士通、天玑科技和中科曙光区间涨幅领先计算机板块、沪深300、中小板以及创业板总体行情涨幅。
重点公司点评:
1、银信科技,主营业务行业覆盖范围不断拓展为公司业绩增长提供安全垫:2015年公司成功进入中国移动通信集团市场,获得了中国移动及其旗下咪咕娱乐公司约3000万元的订单,随着中国移动在ICT领域业务发展的不断深入,我们讣为也会在2016年给公司主营业务增长带来新动力;数于科技为公司在大数据和于计算领域打开新的业务增长点:公司早已经致力二于计算和大数据的相关技术研发,并在公司主营业务领域实践了基二大数据分析技术的智能化IT运维业务;
加强内部控制是贯彻《会计法》及提高管理水平、增强企业竞争力的客观要求。和运用内部控制的各种方法是建立和完善内部控制制度的一项极其重要的内容。
一、组织规划控制
组织规划是对企业组织机构设置、职务分工的合理性和有效性所进行的控制。企业组织机构有两个层面:一是法人的治理结构,涉及董事会、监事会、经理的设置及相关关系,二是管理部门设置及其关系,对财务管理来说,就是如何确定财务管理的广度和深度,由此产生集权管理和分级管理的组织模式。职务分工主要解决不相容职务分离。所谓不相容职务分离是指那些由一个人担任,即可能发生错误和弊端又可掩盖其错误和弊端的职务。企业内部主要不相容职务有:授权批准职务、业务经办职务、财产保管职务、会计记录职务和审核监督职务。这五种职务之间应实行如下分离:(1)授权批准职务与执行业务职务相分离。(2)业务经办职务与审核监督职务分离。(3)业务经办职务与会计记录职务分离。(4)财产保管职务与会计记录职务分离。(5)业务经办职务与财产保管职务相分离。
要建立健全组织规划控制,必须解决两个问题:(1)设立管理控制机构。例如,目前有些上市公司中依据自身经营特点设立了审计委员会、价格委员会、报酬委员会等就是完善内部控制机制的有益尝试。机构设置因单位的经营特点和经营规模而异,很难找到一个通用模式。比如设立价格委员会的企业大都是规模很大、采用集中采购方式且采购价格变动较大的企业,这些企业设立价格委员会能够有效加强采购环节的价格监督与控制。再比如,对于规模大、技术含量很高、高知人员云集、按劳取酬的企业,通过设立报酬委员会进行管理层持股及股票期权问题研究,能够提高报酬计划按劳取酬科学性、加强报酬计划执行中的透明度和监控力度。(2)推行职务不兼容制度,杜绝高层管理人员交叉任职。交叉任职主要体现在董事长和总经理为一人,董事会和总经理班子人员重叠。在上市公司中,这一问题虽有了较大的改变,但从公司制企业的总体上看,仍普遍存在。这种交叉任职的后果是董事会与总经理班子之间权责不清、制衡力度锐减。关键人大权独揽,一人具有几乎无所不管的控制权,且常常集控制权、执行权和监督权于一身,并有较大的任意性。交叉任职违背了内部控制的基本原则,必然带来权责含糊,易于造成办事程序由一个人操纵的现象出现。事实上,资金调拨、资产处置、对外投资等方面出现的问题重要原因之一在于交叉任职,董事会缺乏独立性。因此,建立内部控制框架首先要在组织机构设置和人员配备方面做到董事长和总经理分设、董事会和总经理班子分设,避免人员重叠。
二、授权批准控制
授权批准是指企业在处理业务时,必须经过授权批准以便进行控制,授权批准按其形式可分为一般授权和特殊授权。所谓一般授权是指对办理常规业务时权力、条件和责任的规定,一般授权时效性较长;而特殊授权是对办理例外业务时权力、条件和责任的规定,一般其时效性较短。不论采用哪一种授权批准方式,企业必须建立授权批准体系,其中包括:(1)授权批准的范围,通常企业的所有经营活动都应纳入其范围。(2)授权批准的层次,应根据经济活动的重要性和金额大小确定不同的授权批准层次,从而保证各管理层有权亦有责。(3)授权批准的责任,应当明确被授权者在履行权力时应对哪些方面负责,应避免责任不清,一旦出现问题又难咎其责的情况发生。(4)授权批准的程序,应规定每一类经济业务审批程序,以便按程序办理审批,以避免越级审批、违规审批的情况发生。单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使相应职权,经办人员也必须在授权范围内办理经济业务。
三、会计系统控制
会计系统控制要求单位必须依据会计法和国家统一的会计制度等法规,制定适合本单位的会计制度、会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序,实行会计人员岗位责任制,建立严密的会计控制系统。会计系统控制主要包括:(1)建立健全内部会计管理规范和监督制度,且要充分体现权责明确、相互制约以及及时进行内部审计的要求。(2)统一会计政策,尽管国家制定了统一的会计制度,但其中某些会计政策是可选的。因此,从企业内部管理要求出发,必须统一执行所确定的会计政策,以便统一核算汇总和考核,企业会计政策可以专门文件的方式予以颁布。(3)统一会计科目,在实行国家统一一级会计科目的基础上,企业应根据经营管理需要,统一设定明细科目,特别是集团性公司更有必要统一下级公司的会计明细科目,以便统一口径,统一核算。(4)明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序与方法,遵循会计制度规定的各条核算原则,使会计真正实现为国家宏观经济调控和管理提供信息、为企业内部经营管理提供信息、为企业外部各有关方面了解其财务状况和经营成果提供信息的目标。
四、全面预算控制
全面预算是企业财务管理的重要组成部分,它是为达到企业既定目标编制的经营、资本、财务等年度收支总体计划,从某种意义上讲,全面预算也是对企业经济业务规划的授权批准。全面预算控制应抓好以下环节:(1)预算体系的建立,包括预算项目、标准和程序。(2)预算的编制和审定。(3)预算指标的下达及相关责任人或部门的落实。(4)预算执行的授权。(5)预算执行过程的监控。(6)预算差异的分析与调整。(7)预算业绩的考核。全面预算是集体性工作,需要企业内各部门人员的相关合作。为此,有条件的企业应设立预算委员会,组织领导企业的全面预算工作,确保预算的执行。
五、财产保全控制
财产保全控制包括:(1)限制直接接触,限制直接接触主要指严格限制无关人员对实物资产的直接接触,只有经过授权批准的人员才能够接触资产。限制直接接触的对象包括限制接触现金、其他易变现资产与存货。(2)定期盘点,建立资产定期盘点制度,并保证盘点时资产的安全性。通常可采用先盘点实物,再核对账册来防止盘盈资产流失的可能性,对盘点中出现的差异应进行调查,对盘亏资产应分析原因、查明责任、完善相关制度。(3)记录保护,应对企业各种文件资料(尤其是资产、财务、会计等资料)妥善保管,避免记录受损、被盗、被毁的可能。对某些重要资料应留有后备记录,以便在遭受意外损失或毁坏时重新恢复,这在当前机处理条件下尤为重要。(4)财产保险,通过对资产投保(如火灾险、盗窃险、责任险或一切险)增加实物受损补偿机会,从而保护实物的安全。(5)财产记录监控,对企业要建立资产个体档案,资产增减变动应及时全面予以记录。加强财产所有权证的管理,改革现有低值易耗品等核销模式,减少备查簿的形式,使其价值纳入财务报表体系内,从而保证账实的一致性。
六、人力资源控制
对于作为运行的微观基础的而言,人力资源要素的数量和质量状况,人力资源所具有的忠诚、向心力和创造力,是企业兴旺发达的活力和强大推动力所在。因此,如何充分调动企业人力资源的积极性、主动性、创造性,发挥人力资源的潜能,已成为企业管理的中心任务。人力资源控制应包括:(1)建立严格的招聘程序,保证应聘人员符合招聘要求。(2)制定员工工作规范,用以引导考核员工行为。(3)定期对员工进行培训,帮助其提高业务素质,更好地完成规定的任务。(4)加强和考核奖惩力度,应定期对职绩进行考核,奖惩分明。(5)对重要岗位员工(如销售、采购、出纳)应建立职业信用保险机制,如签订信用承诺书,保荐人推荐或办理商业信用保险。(6)工作岗位轮换,可以定期或不定期进行工作岗位轮换,通过轮换及时发现存在的错弊情况。同时也可以挖掘职工的潜在能力。(7)提高工资与福利待遇,加强员工之间的沟通,增强凝聚力。
七、风险防范控制
企业在市场经济环境中,不可避免会遇到各种风险。风险控制要求单位树立风险意识,针对各个风险控制点,建立有效的风险管理系统,通过风险预警、风险识别、风险评估、风险报告等措施,对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。企业风险评估主要有:(1)筹资风险评估,如企业财务结构的确定、筹资结构的安排、筹资币种金额及期限的制定、筹资成本的估算和筹资的偿还计划等都应事先评估、事中监督、事后考核。(2)投资风险评估,企业对各种债权投资和股权投资都要作可行性并根据项目和金额大小确定审批权限,对投资过程中可能出现的负面因素应制定应对预案。(3)信用风险评估,企业应制定客户信用评估指标体系,确定信用授予标准,规定客户信用审批程序,进行信用实施中的实时跟踪。信用活动规模大的企业,可建立独立信用部门,管理信用活动、控制信用风险。(4)合同风险评估,企业就建立合同起草、审批、签订、履行监督和违约时采取应对措施的控制试验,必要时可聘请律师参与。风险防范控制是企业一项基础性和经常性的工作,企业必要时可设置风险评估部门或岗位,专门负责有关风险的识别、规避和控制。
八、内部报告控制
为满足企业内部管理的时效性和针对性,企业应当建立内部管理报告体系,全面反映经济活动,及时提供业务活动中的重要信息。内部报告体系的建立应体现:反映部门经管责任,符合例外管理的要求,报告形式和内容简明易懂,并要统筹规划,避免重复。内部报告要根据管理层次设计报告频率和内容详简。通常,高层管理者报告时间间隔时间长,内容从重、从简;反之,报告时间间隔短,内容从全、从详。常用的内部报告有:(1)资金报告,包括资金日报、借还款进度表、贷款担保抵押表、银行账户及印鉴管理表等。(2)经营分析报告。(3)费用分析报告。(4)资产分析报告。(5)投资分析报告。(6)财务分析报告等。
九、管理信息系统控制
管理信息系统控制包括两方面的内容,一方面是要加强对信息系统本身的控制。随着电子信息技术的,企业利用机从事经营管理方式手段越来越普遍,除了电算化和电子商务的发展外,企业的生产经营与购销储运都离不开计算机。为此必须加强对电子信息系统的控制,包括:系统组织和管理控制、系统开发和维护控制、文件资料控制、系统设备、数据、程序、安全的控制以及日常的控制。另一方面,要运用电子信息技术手段建立控制系统,减少和消除内部人为控制的,确保内部控制的有效实施。
十、内部审计控制
【关键词】35kV 输电线路 设计施工
Abstract:Electric energy transport means a country's basic operation, in which the transmission line from the power plant and substation as to the user electric energy transmission bridge, in the electric power system plays an important role. The circuit design of the path is selected, measurement, line pole aspects of circuit design has a great influence on.
Keyword:35kV Transmission line Design and construction of
中图分类号:S611文献标识码:A 文章编号:
前言
随着社会经济的迅速发展,电力系统也跨入了一个新的时代,电力建设进入了高密度的建设期。35kV输变电设施虽然已划为一个非主推的电压等级,但由于历史原因及实施应用需要,还将在一定范围内长期存在。本文结合笔者的工作经验,着重对 35kv输电线路在设计施工中的问题及解决办法进行了论述。
设计施工概述
可行性研究分析
可行性研究分析是工程设计的前期阶段,是按照相关规划要求进行工程实施的调研工作。可行性研究分析报告包括:
设计方案。可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证,所以必须设计研究方案,才能明确研究对象;
内容真实。可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据,必须绝对真实可靠,不许有任何偏差及失误;
预测准确。可行性研究是工程投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究,是对事物未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。具有预测性;
论证严密。论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性,必须做到运用系统的分析方法。围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析。
初步设计
初步设计是工程设计的重要阶段,主要设计原则都在初步设计中明确。应尽全力研究透彻。初步设计包括:
着重对不同线路路径方案进行综合技术经济比较,取得有关协议,选择最佳路径方案;
充分论证导线、避雷线、绝缘配合及防雷设计的正确性,确定各种电气距离;
认真选择杆塔和基础类型;
合理地进行通信保护设计;
对于严重的污秽区、大风和重冰雪地区、不良地质和洪水危害地段、特殊大跨越设计等均应做专题调查研究;
各项设计均应做出安全可靠、技术经济合理的设计,并进行优选。
施工图设计
施工图设计是按照初步设计原则和设计审核意见所作的具体设计。主要有: (1)对初选的、经过评审的最优线路方案进行实际测量放线,打杆位桩;
完成必要的、详细的图纸设计;
提供完整的、准确的材料表,提供技术和施工设计说明书及预算书。
二、35KV输电线路的设计
1、导线、避雷线的确定
根据系统规划提供的负荷资料及所选定的导线截面,还要结合目前了解到当地社会经济发展规划进行校验。由于我国国民经济发展速度较决,加上个别行业缺乏长远规划,往往当线路一建成,很快就达到满负荷运行。
2、导线、避雷线的绝缘配合及防雷设计
2.1绝缘配合设计
(1)绝缘强度区按段划分,送电线路的绝缘强度按清洁区和污秽区来划分。以污秽性质、附盐密度、污盐距离、气候条件等,并根据已有线路运行经验等来划分污秽区段和污秽等级,并提出防污秽措施,确定不同的绝缘设计。
绝缘子串及片数,按需要选择悬式和耐张绝缘子串的型式,按电压等级、荷载条件来选择不同型式绝缘子串的片数,并说明各种绝缘子串的使用条件。
2.2防雷设计
按送电线路的电压等级,通过地区雷电活动情况及已有线路运行经验来确定采用避雷线的根数,确定避雷线的保护角、档距中央导线和避雷线的最小距离。架空送电线路最有效的防雷保护是采用接地的避雷线,并且避雷线的保护角越小,其遮蔽效果越好(一般应小于20º),但随着线路电压等级的降低,避雷线在线路造价中的比重也越大。35kV线路一般不沿全线架设避雷线,只在发电厂、变电所进出线架设1~2km避雷线(如线路很短,两段进线保护段架设避雷线后所剩不多,且供电性质又十分重要的除外) 。
考虑到35kV线路系统是中性点的,不直接接地的小电流接地系统,也就是说 35kv 线路允许单相接地短时运行,那么在线路设计时,应把无避雷线部分线路尽量采用导线三角形排列方式,使最上面一相导线充当避雷线的作用。架设避雷线的进线段,若采用导线水平排列的门型杆塔,因双避雷线对雷电流有分流作用,可降低雷击杆顶的电位,使雷击掉闸率减少。若其间有单杆双杆交替,因单双避雷线过渡点在施工过程中难以保证统一,会造成导线过渡点附近的保护角过大,而增大绕击机会,因此同时双避雷线在杆顶还要互相联结并分别装设接地引下线。
3、塔杆选择
农村空旷地区,原多采用拉线等径砼杆为主,虽然造价较低,但是施工不方便,拉线受外力破坏的机率较高,运行风险比较大。随着经济的发展,江南地区现普遍采用电力行业的标准自立塔,35kV~60KV通用,水平档距可达250~350米,垂直档距最高可达450米,并采用热镀锌或稀土镀锌以加强风防腐能力。
城镇区域,受规划限制,线路一般沿规划道路架设,同时还经常考虑10KV及以下线路同杆架设以节省走廊,故直线杆多拔梢单杆,离心法制造,梢径为φ190或φ230mm,斜率一般1/75,高度为18m及以上;耐张转角杆一般采用钢管杆,无拉线设计以减少对交通或建筑物的影,钢管杆的基础大多采用钢管桩的形式,有条件的地方也可采用现浇混凝土基础以降低施工成用。
城市繁华区域,也有采用电缆敷设的方式,电缆排管结合城市道路一并施工,对城市建设的影响最小,但造价很高。
线缆选择