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关键词:垃圾填埋场渗沥液;处理方案;优化
城市垃圾填埋场渗沥液的处理不当不止会影响城市周边环境,长此以往,还可能造成地下水污染等问题,严重威胁到城市居民的健康,只有及时采取科学有效的处理工艺对垃圾渗沥液进行处理,才能保证城市居民拥有健康的生活环境和较高的生活质量。
1 城市垃圾填埋场渗沥液处理方案存在的不足
1.1 渗沥液输送过程中存在的问题
垃圾渗沥液由于其成分复杂,含有大量的有机污染物质,而且水质变化较大等原因,不只容易对周边土地造成污染,还极易受到环境的影响而变质,一旦输送不当,则会直接渗入到土地中,破坏土地质量。而就目前的情况而言,在渗沥液的输送过程中还存在着一些亟待解决的问题。首先就是垃圾填埋场与城市的距离问题,为了方便对垃圾进行处理、保持环境的整洁,垃圾填埋场通常都建在离城市较远的地方,这就使得城市垃圾只能先在城市周边进行简单的处理,再通过管道进行长距离的输送。然而这种远距离的运输,不仅要对垃圾渗沥液的单独处理,以及经检测达标后才能排放,同时,还意味着更大的经济投入,可能会造成较大的经济负担。对城市垃圾填埋场渗沥液处理方案较为单一,无法结合实际运输情况,在对水泵和管材等的选取上没能对其防腐性进行考量,使得在实际输送过程中,可能出现由于管道破损而使得垃圾渗沥液泄漏的情况。此外,对垃圾填埋场渗沥液的单一处理方式容易造成较大的经济负担,使得污水处理不易达标。另外一个问题就是有关污水处理厂的负荷问题,渗沥液的水质及变化特点使得其容易对污水处理厂的污水处理系统造成较大的负荷,从而影响污水处理系统的正常运行。特别是由于垃圾渗沥液中氨氮等有毒的化学元素含量较高,在实际的处理过程中对氮的负荷要求决定了垃圾处理厂的规模,如果事先没有合理考虑污水处理系统的负荷问题则会使得城市垃圾填埋场渗沥液接入城市污水处理厂后的处理效果不佳,或是影响其正常运行。
1.2 垃圾渗沥液的处理工艺方面的问题
自21世纪以来,我国对垃圾渗沥液处理工艺的引进方面越来越重视,最初的引进阶段,大部分垃圾渗沥液的处理不达标,仅仅经过了简单的处理之后便排放,对周边的环境产生了较大的影响,特别是由于我国在垃圾渗沥液的处理方面经验不足,对于处理装置的使用,以及相关处理技术工艺的掌握不够熟练,主要采用生物处理的方法如厌氧、氨吹脱及氧化沟等方式对垃圾渗沥液进行处理,效果不明显,且大部分的垃圾渗沥液处理厂的运行都不够顺利。近年来,随着我国的国土开发密度越来越高,自然环境受到了较大的破坏,特别是环境的承受能力也越来越差,对处理工艺的控制不当使得环境污染的现象时有发生。在当前主要实施的几种处理工艺当中,每种工艺都存在着一些问题。例如MBR+纳滤|反渗透处理工艺的应用,由于涉及到的鼓风机、射流泵、冷却塔等多种设备,使得此种工艺的耗电量较大,增加了运行的费用,而且在实际运行过程中,还需设置冷却系统来对生物池的温度进行调节,也在另一方面导致了耗电量大大增加。此外,此种工艺的应用过程中会产生一定的浓缩液,特别是由于浓缩液中的有机物较难溶解,有机盐的含量也较高等原因,及时采用多种方法对浓缩液进行处理也较难达到理想的处理效果。而在JS-BC生物处理工艺的应用方面,存在的主要问题就是我国对此工艺应用成功的实例还不够多,缺乏相应的实践经验,使得仅仅依靠此工艺对垃圾填埋场渗沥液进行处理并不能达到排放的基本要求。而低能耗蒸发处理工艺方面主要是氮的去除问题,且在蒸发后还需要一定的干燥处理,才能避免出现氮含量超标的问题。
2 城市垃圾填埋场渗沥液处理优化方案
2.1 采用合并处理的方式对垃圾填埋场渗沥液进行综合处理
对垃圾填埋场渗沥液与城市污水的处理系统相衔接,实现综合处理,从而能够解决渗沥液单独处理难以达标的问题,同时也要对上述一些可能对垃圾填埋场渗沥液产生影响的因素进行综合考虑,并且结合实际提出合理有效的解决方案。如在解决垃圾填埋场渗沥液的输送距离较远的问题方面,首先要考虑经济上是否切实可行,在实际的输送过程中,尽量采用车辆运输的方式来代替管道运输,减少和避免不必要的经济损失。即使不可避免的要通过管道输送渗沥液,也要选择性能较高的水泵以及抗腐蚀能力较强的材料作为输送管道。通过将城市垃圾填埋场渗沥液与城市污水的合并处理来提高对渗沥液的处理效果,降低处理的综合费用。在污水处理厂的负荷方面,首先要保证污水处理厂本身对腐蚀性物质的负荷能力,保证渗沥液与城市污水的合并处理所引起的污染负荷增量保证在一定的数值以内,避免对城市的其他处理系统产生影响。特别要注意在处理脱氮和缺磷的问题时,更是要对污水处理厂的进水和出水规模进行控制,保证垃圾填埋场渗沥液经处理之后能够达标排放。或者可以在实际输送之前,在垃圾填埋场内对渗沥液进行一定的预处理之后再排入到城市污水处理系统当中,并且在实际处理之前对由于渗沥液与城市污水合并处理之后可能对污水处理系统所产生的影响进行充分的论证,确保没有问题之后再进行合并处理。
2.2 对处理工艺进行优化选择
城市垃圾填埋场渗沥液处理工艺的优化存在着以下的发展趋势,首先作为渗沥液处理的典型流程,生化处理结合深度处理是当前生物处理的主要工艺。但是与此同时也要注意控制其成本偏高的问题。而对于浓缩液的处理问题,可以通过采取非膜法处理工艺来进行解决,并且组织科研团队对此工艺进行详细的研究和分析。JS-BC处理工艺的优点在于有效降低了垃圾填埋场渗沥液的处理成本,但是要结合现有的实践经验对该工艺的各个环节进行完善,在解决了这些问题的基础之上,该工艺可以作为渗沥液处理的主流工艺进行推广。此外,还可以应用高级氧化处理工艺,由于该工艺的应用过程中没有渗沥液的产生,可以彻底解决浓缩液的难处理问题,值得广泛推广。对于垃圾渗沥液的优化组合工艺的设计,也是提高渗沥液处理效果的重要方案,如采取调节池与混凝初沉、氨吹脱、UBF厌氧反应器、MBBR好氧反应器以及MBR相结合的优化组合工艺。通过调节池调节水量,之后再对经过混凝初沉对调节池的出水进行处理,通过添加氢氧化钙溶剂和混凝剂PFS对渗沥液进行预处理,提升其生化性,并且有效地调节渗沥液的pH值,为后面的氨吹脱环节做准备。而UBF厌氧反应器则通过水泵的大量回流使得在设备上使污水保持较高的流速,并且使得生物载体得以悬浮化。最后再通过MBBR好氧反应器来对生物膜的厚度进行有效的控制,保持其具有较高的生物活性,使得污水能及时随出水排出。
3 结束语
总而言之,只有不断地对城市的垃圾填埋处理方案进行改良和优化,才能环保有效地处理好城市的垃圾污染问题,减轻城市的环境负担。特别是要结合实际情况及时对处理工艺进行改良和优化,结合先进的科学技术,做到环保填埋,提高居民的生活水平。
参考文献
垃圾填埋处理技术是一种特殊形式的综合利用技术。因为垃圾填埋后的无害化过程实质上就是生化处理过程,由于垃圾填埋场主要存在占地面积大,选址困难,因此填埋场渗滤液的生产及其避免对环境造成危害,则是填埋场设计、设计和运行中必须加以重点的问题。在此,针对吴忠市城市生活废气物无害化综合垃圾处理场运行中有可能出现的以下问题加以重视。
1.渗滤液渗入地下问题
由于高浓度的渗滤液较难处理,加之渗滤液收集量不大,而我市的垃圾处理场与污水场有甚远,不能借用污水处理场进行处理,所以防止渗滤液渗入地下。由于填埋场添埋垃圾年限较长,加上填埋后垃圾在场内随着时间的推移逐步分解,所产生的渗滤液全部将流出场内,而且吴忠市垃圾填埋场因为投资受限而无法按要求建造渗滤液最终处理系统,所以渗滤液的处理上要自始至终进行监测,防止污染地下环境。
2.废气排不畅
填埋场内封闭后,气体的导出采取燃烧处理,随时监测,不能出现垃圾场内由于温度过高,场内产生的气体不能即时导出,有可能发生爆炸的事故。由于垃圾处理与市区较远,所生产的气体不能利用,即时导出是直接安全的方法。
3.修建排水问题
垃圾填埋场位于牛首山下,下雨时形成山上洪水冲下来,对填埋场造成毁坏,如果洪水不能及时排出,雨水渗入垃圾填埋场中对防渗成造成负担。所以必须在填埋场外修建排水沟,将洪水及时排出场外。
4.解决处理中的技术问题
由于吴忠市垃圾和技术选择受到垃圾成份、经济发展水平、自然条件及传统习惯因素的影响,垃圾填埋是吴中市垃圾处理未来8-10年的固定模式。目前吴忠市垃圾处理年限为8年,8年后,随着经济的发展,科学技术的提高,对其他填埋场提出更高的要求,这样才能造福吴忠人民,解决垃圾填埋技术中垃圾焚烧和生化处理带来得好处。
国外发达国家的城市生活垃圾从收集、运输到处理技术,经过几十年的发展和完善已非常成功,并积累了许多经验。在收集方面,国外发达国家已经全面采用垃圾分类收集方式,有效地实现废物的最大程度回收和再生利用。为卫生填埋、垃圾堆肥、焚烧发电、资源综合利用等垃圾处理方式应用奠定了基础,为实现垃圾“资源化、减量化、无害化”的处理目标,提供了有力保障,并且推动经济效益和社会效益。在处理方面,广泛采用的城市垃圾处理方式主要有卫生填埋、焚烧、堆肥和综合利用四种处理方式;在投资方面,国外发达国家对垃圾处理的投资力度很大,资金来源多样化,使得垃圾处理技术和垃圾处理设备的研究工作蓬勃发展。吴忠市城市垃圾处理的目标是实现城市生活垃圾“减量化、无害化、资源化”的统一,也就是说保证城市生活垃圾中的各类有用物质得到直接回收利用及转换利用。
二、吴忠市城市垃圾处理三种方法的运用
解决垃圾问题的目标是将垃圾减量化、资源化和无害化处理.目前主要有三种方法:卫生填埋、焚烧及高温堆肥,以下对这三种技术在吴忠市城市垃圾处理过程中的运用作一比较。
1.垃圾卫生填埋
垃圾卫生填埋是一种保护环境质量,防治垃圾二次污染的最终处理技术,处理垃圾的比重最大,被认为是必备的首选技术。其主要表现在:卫生填埋场的选址及工程设计日益严格和规范;基础防渗技术、衬层铺设、填埋作业、渗滤液疏导和循环利用及填埋气体回收后再利用技术日趋成熟,渗滤液和填埋气体的二次污染防治技术及资源开发的迅速发展以及填埋操作所使用的多种机械都带来了较大的发展,由于无论采用何种垃圾处理方法,最终都会产生一些残渣需要处理,所以垃圾卫生填埋场是垃圾处理方案中必不可少的,垃圾卫生填埋最大的优点是投资费用较低,对垃圾的产量变化适应能力加强,可选用非耕地作场址。缺点是大量占用土地,资源回收率低。目前,吴忠市选择垃圾卫生填埋就是基于上述考虑,并且吴忠城市大多垃圾混装,无机物含量高,收集方法落后,以及垃圾处理所需的大量资金难以落实。因此目前采用单一的垃圾填埋技术。相信随着城市的发展扩大,对填埋场的技术标准越来越高,垃圾填埋技术将逐步与其他垃圾处理技术方式综合利用,取长补短,使垃圾填埋技术上一个新的台阶。
2.垃圾焚烧
焚烧是一种城市垃圾的高温焚烧处理工艺。垃圾焚烧则有使垃圾高度减量化、无害化和可供热、发电等优点,但垃圾焚烧需要一次性投资,处理成本较高,同时焚烧处理工艺复杂。针对吴忠是经济不发达地区,而且垃圾的可燃物比较少,热值低,不适于目前的吴忠城市垃圾处理,在以后城市经济迅速增强,人民的生活水平大幅度提高,垃圾焚烧技术的应用和建设运营会得到普遍公认。
3.垃圾高温堆肥
垃圾高温堆肥是指在一定温度下,对垃圾进行发酵、生物分解,使垃圾达到无害化的方法。这种方法,比较简单,投资比焚烧法低,较卫生填埋高,并且可以做到垃圾资源化利用。但垃圾堆肥的进场成分需要控制,否则堆肥产品质量将非常难以把控。堆肥产品销售也需要有较好的市场机制配合。采取这种方法,最主要的是对进场垃圾成分进行控制。国内外的垃圾堆肥实践充分证明,混合垃圾堆肥处理技术复杂,成本高,产品质量差,缺乏生命力,没有分类收集、堆肥处理是没有出路的。由于吴忠经济落后,垃圾混装,无机物与有机物的成分难以控制,甚至无机物增多,并且目前的吴忠市场对堆肥产品的质量不能确定,产品销售是一大难题。最终产生的不可用物仍需要处理。针对这种情况,也不能采用这种方法。
我市的垃圾处理技术有较高的水平,但是垃圾填埋场是一种比较保守的方法,从国外资料来看,垃圾处理发展的形式是:(1)分类收集垃圾越来越受到重视。实行生活垃圾分类收集,提高生活垃圾中可利用物的利用率,潜力很大。同时通过分类收集,还可以减少垃圾处理量,节约能源和土地资源,避免危险废物对环境和人体健康造成严重危害,是一项利国利民的事业。(2)垃圾填埋的标准越来越高,填埋比例逐步下降。(3)垃圾焚烧将稳步发展。但是吴忠城市垃圾处理符合国家规定的“减量化、无害化、资源化”的原则。城市生活垃圾处理是一个复杂的系统工程,任何单一的处理措施都无法满足。这样,才能有效地改善城市垃圾对环境造成的污染,提高城市的人居环境质量,造福吴忠人民。
我国对垃圾处理方案选择提出了指导性原则:卫生填埋、焚烧、堆肥等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件,在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则下,可以合理选择其中一种或适当组合。从吴忠市城市垃圾处理技术来看,随着城市经济发展水平、技术水平、社会环境的变化,城市垃圾处理技术应向多元化方向发展,向系统处理方向发展,走可持续发展的道路!
尊敬的各位领导:
根据会议的安排,下面我就**县治污设施建设工作情况作如下汇报,不妥之处,敬请各位领导批评指正。
一、治污设施建设工作情况
根据州人民政府与**县人民政府签订2009年城镇生活污水垃圾处理设施建设责任书的要求,**县2009年内须完成城市生活垃圾处理工程建设任务,并完成项目总体验收;年内开工建设城市污水处理厂及配套管网工程。我县切实加强领导、落实责任,制定工作方案,完善措施,精心组织,稳步推进治污设施建设。
(一)污水设施建设工作开展情况。一是做好污水处理厂建设前期工作。积极配合州城乡投资公司“治污”项目平台达建工作。二是争取利用世行贷款城市环境建设项目建设。污水处理厂选址于县城东郊三岔河,建设内容:**县城主截污管道及部分建成区排水管网的建设。新建直径400~1200毫米排水管网22.8公里,其中合流制管道7603米,新建检查井408座。建设规模:近期处理规模为6000立方米/日的污水处理厂,接纳排水管网收集的城市污水进行处理后达标排放。总投资及资金筹措:项目估算总投资为4654万人民币。其中:国内配套1865万元,争取世行贷款2789万元。目前项目地勘工作已完成,初设已通过省发改委审批,正在做施工图和技术标书。三是自筹资金335万元对老城区大沙沟进行治理,疏通排污管道2.公里。四是新城区规划排水管网建设实行雨污分流,通过政府自筹资金和招商引资,投资1017万元完成石缸坝新城区雨污管网建设49.7公里,建成检查井1656座。
(二)城镇垃圾处理设施建设情况。**县城城市生活垃圾处理工程位于**至广南公路6公里处的小洛利,项目总投资为1944.83万元,资金来源为中央预算内资金投资、省级预算内资金及地方配套。建设内容包括垃圾处理场主体工程及附属设施、设备和环保措施,配套收运系统的设施、设备。建设规模为日均处理垃圾60吨,总库容47万立方米,设计填埋年限为20年。项目于2006年9月开工建设,完成投资1213.9万元,完成土建工程、管理用房建设和部分设备购置,项目场区建设工程已完工投入试运行。
2008年底,争取省“两污办”补助资金300万元用于垃圾处理工程的配套设施。在老城区东湖路和新城区60米大街与小新寨交界处规划建设垃圾中转站及管理用房2座,其中:东湖路垃圾中转站及管理用房完成投资150余万元,建筑面积1700平方米,现已投入使用,新城区垃圾中转站及管理用房正进行场地平整。
二、存在的困难和问题
一是治污设施项目虽已确定由州城司统一运作,但是没有具体的实施方案,县级没有可操作的方法,致使项目实施上进展缓慢。
三、下步工作打算
一是抓住污水处理工程由州城乡开发投资有限责任公司作为投融资平台的机遇,配合州投融资公司做好各项工作。
【关键词】生活垃圾处理;垃圾处理产业化;现状;对策
随着经济和社会的快速发展,我国城市生活垃圾问题变得越来越严重,垃圾围城形势也日益严峻。据统计资料显示,我国每年产生近1.5亿吨城市垃圾(全世界每年产生4.9亿吨垃圾),垃圾增长率达到10%以上(全世界垃圾年均增长速度为8.42%),是世界上垃圾围城最严重的国家之一,引起国家和政府对城市垃圾处理问题的关注和重视。尤其我省城市环境卫生基础设施水平整体上较落后,历史欠账较多,目前还存在许多问题。
一、我省城市生活垃圾处理现状与面临的问题
近年来,国家相继出台了一系列规范和鼓励垃圾处理的法律、法规和政策措施,部分省市还制定了配套实施办法,城市生活垃圾处理工作取得了长足的进步。但是,由于垃圾处理在我省还是一个新兴产业,各项配套的法律、法规和政策还不健全,目前城市垃圾处理仍面临着诸多问题:
1.政策、法律法规体系有待进一步完善。近几年,国家已明显强化了环境污染的立法和政策导向,如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的修订和《城市垃圾处理及污染控制技术政策》等的出台。但是仍存在立法滞后,鼓励性、引导性政策较少,偏重于收费等问题,我省虽然出台了地方性法规和政策,如《河北省城市污水处理费收费管理办法》和《河北省城市生活垃圾处理费收费管理办法》,但执行力度差;垃圾填埋、垃圾堆肥、垃圾焚烧等技术标准不够完备,政府、企业和个人在垃圾处理中的作用不明确,专业化程度差。
2.垃圾处理基本依靠政府行为,体制本身有待进一步改进。长期以来,我省城市环境卫生行业处于垄断经营状态,政府统管包办,缺乏竞争与活力;加之垃圾处理属高投入、低产出,靠政府补贴维持运营,没有切实可行的产业配套政策,企业无利可图,社会资金和国外资金不愿投入城市垃圾处理设施建设和运营,大大限制了城市垃圾处理行业的发展。
3.垃圾处理技术落后。我省大部分城市垃圾处理的技术水平低,已建的垃圾处理设施大都是简易填埋,不能做到及时覆盖;不具备完善的渗滤液收集和有效处理的设施,填埋气体未加收集和利用,二次污染现象严重。
4.居民环境意识淡薄,思想认识没有根本转变。家庭垃圾随意处置和堆放,各种生活垃圾混装,公共场所即使有分类垃圾箱也往往无人遵守投放。同时,生产垃圾(医药、建筑、园艺、工业、装修等)与生活垃圾混放,垃圾收集设施不健全,垃圾运输工具落后,垃圾分类处理方式也十分粗放。另外,许多人至今仍认为城镇垃圾处理就是政府的事情, 应由政府投资、建设、运营管理, 由政府支付相应的成本。“谁污染、谁付费”的理念和意识还没有深入人心。
二、我省城市生活垃圾处理产业化发展的具体对策措施
基于城市垃圾处理的现状,应大力推进城市垃圾处理产业化的发展。垃圾处理的产业化是以市场为导向,把政府统管的公益转变成政府引导与监督、非政府组织参与和企业运营的企业行为,利用市场机制,调节资本、技术和管理在垃圾处理中的作用,把被分割成源头、中间和末端的垃圾处理产业链整合成一个完整的产业体系。实行垃圾处理产业化可以使政府有限的财力发挥最大的社会、经济、环境效益,并推动垃圾处理及相关产业的发展。当前,推进城市垃圾处理产业化发展,具体可从以下几个方面进行:
1.加快培育垃圾处理的市场化运行机制。建立政府主导,多元化投资,企业动作,环境监管的城市垃圾处理产业化发展机制。打破现行垃圾处理政企不分,垄断经营、非市场化运作的局面,把城市垃圾处理的投资、建设和经营管理的政府行为转变为企业行为。在市场运作的情况下,政府、企业和公众都对垃圾处理承担各自的责任。政府负责宏观的调控,制定促进垃圾处理产业化的法规、政策;企业在经济利益的驱动下处理生活垃圾;通过付费和其它经济手段,增强公众环境意识。
2.加快立法步伐,加大执法力度。推进垃圾处理产业化,不仅需要市场引导,更需要政策支持和国家法律、法规保障。目前我省还缺少财政、税收、建设、工商、环保等方面配套的政策,垃圾处理市场的准入和运行机制也不完善,政府应着力建立健全城市垃圾处理的法规政策体系,进一步明确城市垃圾处理的主体、责任、权力和范围,通过依法行政、科学行政,大力推进城市垃圾处理的规范化和法制化,为垃圾处理行业的自由竞争创造良好的环境。
3.全面推行垃圾处理收费制度,解决资金来源并刺激城市垃圾的减量。全面推行城市垃圾处理收费制度,建立城市垃圾处理投资补偿机制。明确接受服务的客体,政府、公众和所有企事业单位都是接受服务的客体,都应当承担相应的责任和义务,按照规定缴纳垃圾处理费用。并研究选用合理的垃圾收费方案,解决收费率低、收费成本高的问题,切实推行垃圾收费制度。
4.建立技术进步促进机制。积极引进国外先进的技术,并进行消化吸收和创新。各级政府要引导企业走出去,广泛开展技术合作,加强区域技术交流,逐步形成适应我省城市生活垃圾处理的、有自主知识产权的技术和工艺;还需加强专业技术队伍的建设,技术人员需要专业知识面宽,协调能力强。树立尊重人才,尊重知识的观念,允许技术入股,技术分红,对在技术创新、工艺创新、管理创新、体制创新等方面的有功人员实行重奖;对城市垃圾处理的技术改造和先进设备的研制提供财政和信贷的支持,提供税收和信贷优惠政策。
5.加强环保科普教育,提高公民环境保护意识。目前,人们的环保意识普遍不强,乱扔垃圾成为习惯,生活垃圾分类收集步履维艰。要加大宣传力度,加强对环保企业和环保管理人员的培训,提高全民环境意识,使社会公众和企业都能认识到垃圾污染的危害、垃圾处理的意义。
参考文献:
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1北京市朝阳循环经济产业园概况
北京市朝阳循环经济产业园于2002年开始建设,以生活垃圾处理为依托,立足低碳环保产业,发展再生循环经济,围绕建设城市固体废物综合处理、资源循环利用、环保科研教育、生态旅游为一体的综合性生态园区的目标,已建成并投入运营的包括卫生填埋场及配套设施、医疗垃圾处理厂、生活垃圾焚烧厂和餐厨垃圾处理厂等4个项目,成为北京市当前惟一初具规模的生活垃圾综合利用循环经济产业园区,并于2010年被确定为北京市第1批循环经济园区类试点单位。北京市朝阳循环经济产业园高度重视垃圾处理过程中的异味防控问题,进行了大胆探索和实践,开展异味排查防控工作,制定了相关规章制度,积极采纳专家意见,及时向社会通报异味防控情况,确保了垃圾处理工作的有序开展,为城市垃圾处理的可持续发展提供了有益借鉴。
2垃圾处理过程中的异味源分析
高安屯卫生填埋场:一是填埋区的填埋气体外溢。由于填埋区全部采取膜覆盖,对于填埋气体进行收集和处理。在覆盖膜有漏洞、密封不严和负压过大的情况下,可能会有少量填埋气体外溢,臭味较轻。二是填埋场渗沥液处理车间及调节池。车间硝化罐罐体或管道如果存在密封不严或漏气的地方,以及渗沥液调节池入口漏气、池内负压未有效建立或除臭效果不理想等情况下可能产生臭味。高安屯垃圾焚烧发电厂:一是引桥。由于卸料大厅在第2层,引桥的建设为陡坡,垃圾运输车辆经过引桥时会造成渗沥液遗洒,尽管每日多次用清水冲洗,但仍然是焚烧厂最大的异味源。二是卸料大厅及垃圾池。由于卸料大厅集中了垃圾料坑、渗沥液排放口等设施,尽管采取了安装负压风门、更换玻璃、定时清洗等措施,但在风门不开的情况下,也可能有臭味扩散到厂区。三是运送垃圾的车辆。目前,每天进入焚烧厂的垃圾量在2000t左右,垃圾车辆在行驶过程中可能存在渗沥液遗洒和异味飘散的隐患。高安屯餐厨垃圾处理厂:餐厨垃圾处理厂目前处于调试阶段,每日处理垃圾约30t,设计日处理垃圾400t,如果正式运行后按照设计垃圾处理能力每日进料,异味治理更要加强。一是卸料厅。垃圾车往卸料坑卸料时,虽然目前要求垃圾卸料不落地,也在卸料厅门口开启了负压风幕,但仍可能存在异味外溢。二是污水处理站。厂内污水处理站目前不能满足达标处理出水需要,现阶段采取污水外运方式处理,由于运输车辆需从储液池内抽取污水,此过程中可能造成异味外溢。高安屯医疗垃圾处理厂:医疗垃圾处理厂的物料成分以含有塑料的一次性薄垫、手套、输液管,针头和镊子等为主,易腐性物质含量非常少,可通过喷洒药剂进行消毒灭菌,消毒液气味也可能成为微弱异味源。
3异味排查工作主要做法
3.1强化制度管理,形成异味防控长效机制园区成立了异味防控专项工作小组,制定了《北京市朝阳循环经济产业园异味排查实施方案》、《园区异味防控工作预案》、《园区整体异味控制方案》,并组织专家进行研究论证,保障了异味防控工作的长效性。
3.2加强园区内部管理,增强异味防控管理在精细化管理上下功夫。一是强化填埋场日常管理,规范作业流程,严格做好日覆盖工作。加强对作业现场、调节池、提升泵井、园区道路等区域和设施的除臭药剂喷洒,提高全方位立体除臭效果。二是加强对园区内垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂和医疗垃圾焚烧厂检查和监督力度,规范企业运行标准,监督企业对卸料平台、卸料仓等重点部位的除臭频率和力度,要限时整改排风系统和渗沥液处理系统,确保各项指标达标排放。三是强化园区各单位设备及建筑物日常维护维修保养工作,加大巡查频次,保持建筑物外观整洁,设备功能齐全,运转有效。提升园区道路质量,防止渗沥液道路遗洒。协调区环卫服务中心,对存在问题的垃圾车进行拍照登记,对不合格的垃圾运输车辆及时整改。加强园区内道路遗洒的清扫、冲刷和喷洒除臭药剂工作,增加夜间道路除臭人员。提高在极端气候和突发事件条件下异味防控的能力。建立应急响应领导小组、不断完善极端气候和突发事件的应急预案。落实阴雨天气领导带班制度,确保应急区域积水和作业现场渗沥液导排及时,堆体无积存。
3.3采取多种措施,提高科学防控异味能力组织专家指导评审。组织成立异味防控专家组,对园区异味防控工作进行评审,针对不同时期特别是极端天气异味防控提出指导意见,督促园区各单位不断提升异味防控管理水平,提高科学防控异味能力。密切关注气候变化。不断总结经验,把握天气变化规律,发挥园区空气监测数据信息在日常管理中的作用,及时调整除臭设施,运用科技手段提高防控能力。定期开展业务培训。不断提高工作人员的服务意识、标准意识和工作质量,使工作人员规范操作,增强异味防控意识,最大程度减少异味产生。
3.4加大信息公开力度,强化沟通交流充分发挥园区网站、《循环产业报》、电子显示屏作用,扩大信息公开,自觉接受监督;不断总结经验,规范园区对外开放工作,完善对外开放档案,提升园区影响力。关注舆情信息,增进与居民的联络和沟通;落实居民代表和人大代表联络制度,认真做好居民群众来电接访工作。4异味防控工作的主要经验1)高度重视,统筹安排异味防控工作的开展。园区领导高度重视异味防控工作,进行了具体安排部署和落实,制定排查方案,启动工作预案,成立专项小组,推动异味防控工作的实质性开展。2)督查严格,全面掌控异味可能产生的条件。由园区管理中心统一安排,建立异味防控长效机制,按照各单位自查为主的原则,对园区内各项目单位进行全面检查,对重点运行的设备设施进行抽查,针对可能产生异味的环节组织监督整改,及时消除了隐患,推进了异味防控规范化管理工作。3)加强巡查,及时掌握居民反映的异味信息。加强对周边地区异味源的排查,重点落实有居民反映的区域,调整排查线路,及时汇总排查结果,对异味产生问题进行分析,及时发出通报,制定应对方案,提出控制要求或整改建议。
市市容委全面负责全市城市生活垃圾处理管理工作,负责市中心城区和环城四区城市生活垃圾的集中无害化处理工作,负责大型生活垃圾中转站和生活垃圾无害化处理厂(场)的运营监督管理。市内六区和环城四区人民政府负责组织本辖区城市生活垃圾收集运输工作。其他区、县人民政府负责本辖区城市生活垃圾收集运输和处理工作。
市市容委要根据城市经济发展和创建环保模范城市的要求,组织制定全市城市生活垃圾处理规划;各区、县人民政府要按照全市城市生活垃圾处理规划要求,尽快分别制定本地区城市生活垃圾收运、处理规划和具体实施计划。
二、加快城市生活垃圾处理设施建设,提高垃圾无害化处理能力
市中心城区及环城四区城市生活垃圾处理设施建设由市建委统筹安排,市市容委负责推动和组织实施。2004年底前完成双港垃圾焚烧处理厂、贯庄垃圾处理厂二期工程、西三合垃圾卫生填埋场、青光垃圾处理场和徐庄子垃圾中转站建设,具备处理和转运垃圾条件,使我市城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上,实现创建环保模范城市的指标要求。中心城区原有垃圾处理场应按全市城市生活垃圾处理规划进行合理布局和调整。在未实施统一改造、调整和建设前,暂由市市容委委托各区环卫部门管理,专门用于消纳处理城市生活垃圾,不得挪作他用,已挪作他用的要立即纠正。
滨海三区人民政府要在滨海新区管委会统筹协调下,进一步完善汉沽、大港两个垃圾处理场建设,解决滨海三区城市生活垃圾无害化处理问题。
武清区、宝坻区和静海县、宁河县、蓟县人民政府负责抓紧建设本地区达到创建环保模范城市标准的生活垃圾无害化处理设施,争取2004年底前投入运行,尽快实现城镇生活垃圾无害化处理的工作目标。
三、抓紧建立城市生活垃圾处理设施建设和运营的保障机制
为加快城市生活垃圾处理设施建设,按照国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格[2002]872号)要求,由市市容委牵头组织有关部门抓紧制定我市城市生活垃圾处理收费办法,为城市生活垃圾处理设施建设和运行建立稳定的资金来源,实现城市生活垃圾处理设施建设和运营的良性循环。
四、加强城市生活垃圾临时消纳卸地的管理和监督
在我市城市生活垃圾全面实现无害化处理目标之前的过渡期内,市市容委和各区、县人民政府要加强对城市生活垃圾临时消纳卸地的管理和监督。环城四区人民政府要积极配合相关区人民政府协调解决好城市生活垃圾临时消纳卸地问题。相关区市容环卫管理部门要按有关规定选用城市生活垃圾消纳临时卸地,并征得临时卸地所在区人民政府管理部门同意后,报市市容委备案。使用城市生活垃圾临时卸地的区市容环卫管理部门和单位要严格按照管理规范实施现场管理,完善临时卸地围档工程措施,切实控制和减少对周围生态环境的污染。
五、积极实施城市生活垃圾袋装密闭收集管理工作
各区、县人民政府要按照市人民政府批准的关于加快推行生活垃圾袋装密闭收集管理工作实施意见的要求,全面推行城市生活垃圾袋装密闭收集、压缩直运的做法,实行定时定点收集垃圾,逐步撤消道路上的垃圾箱池,减少城市生活垃圾在收集过程中对城市环境的污染。要坚持属地管理的原则,充分发挥各街道办事处和居委会的职能作用,建立完善管理网络,切实把推行生活垃圾袋装密闭收集工作落到实处。
六、大力推行城市生活垃圾的减量化
为加快推进城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化,市市容委等有关部门和各区、县人民政府要大力宣传垃圾减量、爱护环境的重要性,不断提高广大市民环境意识,积极做好城市生活垃圾源头减量化工作。市市容委要制定城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化工作方案,并切实做好推动实施工作。市农委、市商委要积极组织推行蔬菜净菜入市工作。市经委要研究制定减少商品包装物的实施办法。市开发区、保税区、新技术产业园区及有条件的物业管理小区,要实行有机物垃圾和可回收垃圾(报纸、玻璃、塑料)分类收集试点工作,摸索经验,逐步推广。
七、建立城市生活垃圾处理管理考核机制,加强日常管理的监督考核
各区、县人民政府要高度重视城市生活垃圾处理管理工作,把这项工作作为实现创建国家环保模范城市目标的重点指标,纳入市容环境管理和环境保护工作考核的重要内容,加大日常管理监督的工作力度,确保城市生活垃圾处理无害化目标的实现。各区、县市容环卫管理部门每月要及时、如实向市市容委报送本地区城市生活垃圾产量及处理情况统计表,市市容委、市环保局要按照我市创建环保模范城市的要求,对各区、县人民政府城市生活垃圾处理管理工作进行考核监督,发现问题由所在区、县人民政府组织有关部门立即进行整改。
关键词:循环经济;城市垃圾;资源再利用
城市是人类智慧和文明的结晶,是带动整个社会前进的火车头。城市又是垃圾的制造工厂。城市垃圾是一种特殊的混合物资流,已经成为当今世界各国共同面对的问题。发展循环经济是生态型城市可持续发展的有效途径。我国城市垃圾处理政策的总目标是“逐步实现垃圾处理无害化、减量化、资源化”。
1. 循环经济理论对解决城市垃圾问题的意义
1.1循环经济理论的含义
“循环经济”一词,是由美国经济学家K・波尔丁在20世纪60年代提出的,是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济,转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。
1.2循环经济理论在城市垃圾处理中的运用
(1)遵循减量化原则,从源头减少垃圾数量
在生产中减少每个产品的物质使用量、清洁生产节约资源和减少排放,不过度包装或生产一次性的物品。在消费中减少对物品的过度需求,选择包装物较少和可循环使用的物品。这样可以减少垃圾的产量,在源头上控制垃圾的产生,减少垃圾处理的压力。
(2)遵循再利用原则,减少生产和消费过程中垃圾排放量
在生产中尽可能使用标准尺寸进行设计,使产品部分零件容易和便捷地更换,而不必更换整个产品。还要鼓励再生制造工业的发展,以便拆解、修理和组装用过的和破碎的东西。
(3)遵循资源化原则,促进垃圾的回收再利用,变废为宝
把垃圾分类后进行处理再回收利用,可以将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品或者不同类型的新产品,或者利用垃圾焚烧产生的热量发电等。将可以作为再生原料的垃圾,通过各种回收处理技术,生成再生资源或再生产品。这样,在垃圾处理的整个过程实现的闭合,达到了循环经济的目标。
2. 城市城市垃圾污染现状及处理中存在的问题
2.1城市垃圾污染现状
城市城市垃圾污染比较严重。按人均日产生0.7公斤生活垃圾测算,城市日产生生活垃圾约900吨。城区还有约一半范围内没有建设垃圾中转站,仍采用袋装垃圾―垃圾箱(桶)―人力垃圾车―垃圾车―垃圾场的方式收运垃圾。由于各环卫物业企业的垃圾车型号、车况等各式各样,档次不一,致使运输效率低、成本高,时常沿途抛洒垃圾,二次污染严重。
2.2垃圾处理中亟待解决的问题
2.2.1垃圾处理技术水平较低
目前我市在用的生活垃圾处理场没有达到无害化处理的水平,达不到创建“三城”所要求的生活垃圾无害化处理率大于85%的硬性指标要求。近年来清洁生产、垃圾收集和处理的技术虽然有很大进步,但与满足循环经济的要求相比还有距离。
2.2.2缺乏相关的法律法规政策支持
有关垃圾如何进行分类、收集各种资源再利用却缺乏政策支持,没有相关规章可遵循,造成政府对垃圾分类收集和再利用的作用、效益宣传力度不够,垃圾分类收集和再利用难以实施,有关经济政策措施不够完善。
2.2.3循环经济的理念尚未完全建立
当前我国城市垃圾问题日益严重的一个主要原因就是无论生产企业,还是城市居民对循环经济的理解不深,过于关注垃圾处理的末端模式,没有从源头上有效控制垃圾数量,还没有真正认识到循环经济是在新世纪绿色文明背景下的一种新经济形态,是一种追求经济、环境、社会效益多赢的经济发展模式。
3. 解决城市城市垃圾污染问题的对策
3.1建立循环经济理念,加强公众意识的培养
生活垃圾的产生源分散于城市居民家庭和餐饮业,要搞好垃圾的管理与协作,尤其是实行垃圾源头分类,离不开公众的参与和支持,应加强宣传教育,使大家充分认识到减少生活垃圾产生量和垃圾分类收集对城市发展和改善生活环境的重要意义。
3.2制定有关规章制度,完善相关政策措施
城市垃圾的“减量化、再利用、资源化”涉及社会方方面面,是一项可持续发展的系统工程,其中,法律法规建设是这项系统工程的重要部分。必须从产业发展、经济政策、科技创新等方面综合研究,制定相关的法律法规,并不断完善,从而推动循环经济发展,解决城市垃圾问题。
3.3加强清洁生产技术研发和垃圾处理回收综合利用的技术研究
3.3.1建立垃圾分类收集系统
为了提高回收物料的纯度和数量,减少需要处理的垃圾量,降低垃圾处理成本,有利于废物的进一步处理和再利用,克服混合收集所出现的二次污染问题,就需要建立起完整的垃圾分类系统。
3.3.2增大垃圾无害化处理率
无害化是垃圾处理的前提,要严格按照卫生填埋场的要求设计、建设、运营新的垃圾处理场,要求垃圾场加强管理,应采用日操作法,随时倾倒、随时填埋覆土压实,并进行洒药处理,尽量减少恶臭气体外逸;严格按规定定期把渗滤液用罐车送城市污水厂集中处理;垃圾渗滤液在防渗膜破裂的事故状态下对地下水产生污染,所以应严格监测其观测井,避免二次污染。
3.3.3避免建筑垃圾和城市生活垃圾混填
如果建筑垃圾和城市生活垃圾分开填埋,可大量延长城市生活垃圾填埋场的使用年限,减少资金投资。所以,应避免建筑垃圾填埋到城市生活垃圾填埋场。
3.3.4逐步转变垃圾处理的运营机制,积极推行生活垃圾运营的产业化
照市场经济的机制去管理城市生活垃圾,积极推行生活垃圾运营的产业化。要逐渐把垃圾处理从政府部门中独立出去,转变为企业,可以采取入股、合资等多种形式建立垃圾处理公司,形成垃圾处理产业化。实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会服务的管理模式。
3.3.5积极推进废旧物资回收与资源化
要积极推进城市垃圾回收和资源化进程,在废弃物利用的各个环节上,加大投资力度,采取多种优惠政策,回收生活垃圾中的有用成分使其资源化。
3.3.6加快垃圾处理的技术研究
城市要开展垃圾填埋场气体、渗滤液产出的规律研究,积极开展堆肥试验和垃圾综合利用技术的研究,为今后城市垃圾处理处置确定合理的方案。
城市垃圾是一种特殊的混合物资流,已经成为当今世界各国共同面对的问题。采用垃圾处理“减量化、再利用、资源化的”原则,提高城市环境卫生质量和管理水平,加快文明城市建设步伐。本文依据循环经济理论原则,对城市城市生活垃圾的来源、产生量、物理特征以及处理现状进行了认真的研究与分析,提出了适合市情的措施与对策,以实现生活垃圾的无害化、资源化和减量化。
参考文献
关键词:农村垃圾;综合整治;对策分析
1 前言
垃圾,指不需要的或无用的固体、流体物质。在人口密集的城市,城市垃圾处理是一个令人头痛的问题。常见的处理方法一是收集后卫生堆填;二是分类后焚化炉焚化,余热利用、飞灰堆肥。两种方法都可能会造成环境的二次污染问题,填埋区饱和或不当,填埋区中的垃圾渗滤液污染地下水、挥发性臭气污染空气,而且很多城市可供堆填的土地面积已越来越少;焚化则无可避免会产生有毒气体(如二英),危害生物体。现在多数的城市都在研究减少垃圾产生的方法,和鼓励资源回收。过去农村传统的生产、生活方式产生的垃圾,以可生物降解的菜皮烂叶和草木灰等为主,基本都被用于畜禽饲料或农肥而得到了妥善处理,因而并未成为一个主要环境问题。然而,随着农村人群众生活水平的提高和消费方式的转变,加之化肥、农药的广泛使用,垃圾排放问题也就日益凸现。随着农村生产、生活日益现代化,过去只是在城市中出现的垃圾也成为影响和污染农村环境的一个大问题。因此,解决农村地区的垃圾处理问题是改善农村生活环境,建设新农村非常重要的一方面。
2周文庙乡垃圾产生、处理现状
湖南省常德市周文庙乡地处汉寿县城以东9公里的沅水下游南岸。东连岩汪湖镇,南邻大南湖乡,西抵龙阳镇,北隔沅水与坡头镇、洲口镇相望。乡辖先锋、龙口、龙王、陈军堤、南台、王家铺、寿南、杨树山、木子树、南湖、辖神庙、小龙湖、周文庙、龙凤、曹坪、洲头塞15个行政村,1个居委会。总面积39.15平方公里,其中耕地23551亩,水面7568亩。共5462户,19872人,其中非农业人口1160人。以每户家庭每天产生2.03kg垃圾计算,周文庙乡每天产生垃圾总量为11087.86kg,这对当地垃圾处理工作提出了很大挑战。
2.1 农村生活垃圾
过去农村垃圾以可生物降解的菜皮烂叶和草木灰等为主,基本都被用于畜禽饲料或农肥而得到了妥善处理,因而并未成为一个主要环境问题。现在,随着人口增多,以及化肥等新兴肥料的广泛应用,这些可生物降解的垃圾大量堆积、随意排放,也易成为蚊虫、细菌的滋生地,造成水体、大气的污染。
2.2 农村“白色垃圾”
各种工业产品大量进入农村市场,既改善农村地区的生活水平,也给农村地区带来了塑料袋、饭盒、可乐瓶、易拉罐、矿泉水瓶、破化肥袋子、烂塑料薄膜等不可降解物污染,还有电池等化工产品产生等化工污染。且农村垃圾来源多极化,城镇的垃圾往农村转移,使“农村垃圾”数量猛增,组分复杂化。农村“白色污染”、水污染等是技术发展产生的副产品。
2.3 农村生产垃圾
由于农村住宅大多较为分散,造成农村生活垃圾较为分散,且许多农业生产产生的垃圾被胡乱遗弃在田间。另外农村生活方式使得环保意识在农村地区较为淡薄,垃圾收集、垃圾分类、垃圾处理等思想暂未广泛传播。目前许多农村地区还保留着大面积焚烧秸秆、随意丢弃垃圾、不注重水源保护等陋习。这些主观或客观方面的原因使得农村地区的垃圾处理难以形成规模,宏观调控,农村垃圾处理成本偏高。
3 农村现有垃圾处理手段
3.1对于可降解垃圾
有兴建沼气池、化粪池,集中沤肥等措施,这些手段使得农村由于化肥的广泛应用使得多余有机质造成污染的问题得到较好解决,改善了农村能源结构,防范了蚊虫及其带来的疾病。
3.2 对于不可降解垃圾
有规划垃圾定点投放区,发放垃圾桶等措施。这些措施引领了人们的生活习惯,养成环保意识,遏制了“白色污染”,但对当地财政有较大要求。
面对越来越多的垃圾,这些手段远远不够,我们应采取更多更加科学、有效的措施来治理农村垃圾污染的问题。
4 农村垃圾综合整治的对策分析
4.1 综合整治的原则
农村垃圾综合整治应与城市垃圾综合整治一样,遵循“三化”原则,即无害化、减量化、资源化的原则
4.2 综合整治的对策分析
“村容整洁”是建设社会主义新农村的重要内容,要使农村脏、乱、差状况从根本上得到治理,生态环境、人居环境明显改善,村容村貌整洁。相对于城市来说,农村生活垃圾的管理和循环利用重视程度是明显不足。目前还没有完善的适用于农村的生活垃圾处理、管理体系,这在一定程度上影响了社会主义新农村建设的深入实施。针对目前农村垃圾处理中存在的问题并结合现有的研究,特提出以下对策措施,以促进农村生态环境建设,推动城乡共同发展。
4.2.1制定适应实情的农村卫生管理政策
农村环境的整治,需要制定有力的法规和制度,通过制度化保证农村环境整治长期化。我国农村生活垃圾处理起步较晚,现行的环卫标准和处理模式大多以城市为参照依据。建设部在《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》总则1.6条中指出:“卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件,在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的条件下,可以选择其中之一或适当组合。”农村生活垃圾处理技术的选择也应遵循这个原则,完全照抄城市的生活垃圾处理技术可能造成的结果是标准过高、建设费用过大、运行成本昂贵,当成本一旦超过了当地的经济承载力就会使巨额投入的垃圾处置设施遭到闲置。
农村垃圾处理的根本目标是:①保证垃圾达到无害化的前提下,采取相对简单的处理方式;②建设符合当地经济条件的垃圾处置设施;③垃圾处置设施要保证运行期间在当地环境承载力之内。诸如可通过制定《农村环境卫生管理条例》,就农村环境的领导管理体制、目标、内容、方式、财政投入、提高农民素质、违规处罚等做出明确规定,从而规范公众行为,并为健全农村环卫管理体系提供法律依据,将农村公共卫生工作纳入正规的轨道。
4.2.2 大力发展循环农业经济
循环农业、生态农业、复合型的农业耕作形式利于处理各种有机垃圾。农民可利用沼气池将易分解垃圾和人畜禽粪结合进行厌氧消化,以单个农户或集体为生产单元,将沼气池、禽畜舍、厕所、蔬菜温室进行有机组合,形成一个封闭状态下的能源生态系统,即“三位一体”或“四位一体”的农业生态模式。这样,既使人畜粪便得到了合理、有效利用,又改变了农村庭院卫生“脏、乱、差”的状况,从而促进农业的增产增效。因此,农村垃圾的处理要结合农村的特点,将垃圾处理与再生能源结合起来,使垃圾处理实现资源化,处理垃圾的同时创造经济效益。
4.2.3 引进先进管理理念和市场管理机制
在现阶段,由于财政投入有限,仅靠政府部门包揽来处理农村垃圾是行不通的,关键是要按照市场化运作的要求,建立起符合市场经济要求的农村垃圾处理运行机制。一方面,政府要明确“谁投资、谁受益”的原则,充分发挥市场配置资源的基础性作用,实行开放式的市场准入;另一方面,政府要出台相关政策,体现“谁污染、谁治理”的原则,逐步在各地实行生活、生产垃圾收费制度,在使农村垃圾得到有效减量的同时,弥补财政投入的不足。可以放开投资市场,引导并鼓励各类社会资本参与农村垃圾处理设施的建设和运营,实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。在构建新的农村垃圾处理收费机制过程中,必须考虑农民的经济承受能力,不要乱收费、乱摊派、乱集资,积极听取农民的意见,拟定集资方案,做到财务公开,以免打击农民参与垃圾处理的积极性。
4.2.4加大对村民的宣传和教育力度,提高村民的环境意识,做好监管机制
农村生活垃圾管理涉及的面大、量广,并且人人有份,时时刻刻发生,只有发动群众共同参与才是根本所在。而且需要很长的一段时间,需要当地政府的投资。比如,定期召开会议,或发放有关宣传卫生的资料加大宣传力度,或每年评选在卫生中做出突出贡献的农户给予一定的物质奖励,激发农民们的参与热情。
在此基础上,还要建立由建设、环保、财政等部门组成的运行监管主体,将运行经济效益、环保效益与运行责任挂钩,监督运行效果,建立健全运行监管体系。建设(环境卫生)行政主管部门应加强对乡村生活垃圾处理的监督管理,对达不到处理标准和服务质量的,应责令其改正;对有存在污染隐患的垃圾处理厂应责令提出改造方案,限期整改。各级环保部门应加强对垃圾处理设施周围环境质量的监测检查,对处理不达标造成二次污染的应按有关规定进行处罚。
此外,乡镇政府通过与各行政村签订垃圾管理协议书,并将考核结果作为村级领导年终考核的内容之一,对实施较好的行政村给予一定的鼓励,从而形成农村垃圾管理的激励机制。
5 结语
农村垃圾处理问题的解决是新农村建设的重要组成部分,但这个问题的解决不仅要有相匹配的基础设施、责任体系,更要改变农村居民的思想意识及生活方式,需要做长久、细致的工作。
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作者简介:
关键词:建筑垃圾;处理;商机
随着城市化进程的加速,经济的不停发展,城市加快了“新陈代谢”的速度。大批旧建筑物被拆除,在这个过程中,建筑垃圾无形中成为阻碍城市建设的“代谢物”。该怎样处理这些建筑垃圾,是一个越来越值得关注的社会课题。城市建筑垃圾主要包括城市建设部门建造新的建筑物所产生的开挖废料、拆除工程产生的废料,道路修建与养护过程产生的废料等。尽管大多数建筑垃圾无毒无害,但若简单填埋,不仅影响城市环境、浪费土地资源,还会造成巨大的能源和资源的浪费。
目前,建筑垃圾已经加剧了我国城市土地、资源的紧张局面,严重影响到了社会经济和生态环境的协调发展,加强建筑垃圾的综合利用已经迫在眉睫。
1我国城市建筑垃圾处理现状
中国垃圾处理起步较晚,垃圾无害化处理能力较低,曾出现垃圾包围城市的严重局面。近年来,中国环境卫生行业有了较大的发展,使城镇垃圾处理水平提高,垃圾包围城市的现象有所缓解。但还有一些问题存在,垃圾处理的投入与垃圾处理的需求相比仍明显不足,垃圾处理的水平还很低,城市生活垃圾处理还处于由粗放到处理的发展阶段。主要表现为垃圾堆放现象普遍存在,垃圾处理场的二次污染相当普遍。整体来看,我国城市建筑垃圾的处理呈现以下几个问题:①建筑垃圾分类收集的程度不高,目前只能是绝大部分进行混合收集。②建筑垃圾回收利用率低。③我国建筑垃圾处理及资源化利用技术水平落后,城市建筑垃圾处理多采用直接填埋的处理方式,既占用土地又污染环境。④城市建筑垃圾处理投资少,政策法规措施还不健全,建设工作者的环保意识不强。
2我国城市建筑垃圾处理对策
我国城市在对建筑垃圾处理上需要注意以下几个重要问题:
①高度重视,切实加强组织领导。建筑垃圾的处理和回收利用是一个系统工程,涉及到社会的各个层面,该如何处理就需要有组织进行协调解决,各建筑施工有关单位要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度,进一步统一思想,提高认识,分工负责,齐抓共管;要建立健全渣土设置与管理专项方案,对工地内建筑渣土的产生、防尘措施、处置等实行统一领导,统一管理。
②提高建筑垃圾的技术处理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的处理方式,缺乏对建筑垃圾的有效技术处理。尤其是对建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、筛分分级、清洗堆存的技术国内企业还少有研究。城市相关部门应尽快帮助协调并依靠企业技术研发解决在建设垃圾处理等方面存在的技术问题。
③降低建筑垃圾对环境的污染。我国建筑垃圾处理技术及回收利用率较低,建筑垃圾大部分被运往垃圾填埋场堆放或填埋,不但占用了大量宝贵的耕地,而且对土壤、水源、植被等自然环境造成了相当大的危害。同时,在运输过程中给城市环境造成了严重污染,严重影响了城市环境和城市形象。所以对于那些分拣出来不能利用的垃圾要合理处置,把对环境的污染降到最低。
④政府要为建筑垃圾处理提供资金保障。建筑垃圾废料不是商品,本身是没有价值的,只有经过加工处理再利用后才会产生新的价值。在建筑垃圾的回收处理利用过程中,常常使处理单位无利润可图,缺少了积极性,直接影响利用工作的进行,因此必须由政府通过某种渠道在利用过程中给予经济补助。
③建立健全合理的政策法规。近些年来,我国对建筑垃圾回收再利用的重要性虽已有清醒认识,但还没有引起足够的重视。国家还没有建立完善的相关法律法规,对违反规定的处罚条例,禁止填埋可利用的建筑垃圾及规定建筑垃圾必须进行分类收集和存放的条款还不完善。所以,应出台相关政策法规,实行有效地奖惩制度。
3城市建筑垃圾处理蕴含商机
在城市化进程中,垃圾作为城市代谢的产物曾经是城市发展的负担,世界上许多城市均有过垃圾围城的局面。现如今,建筑垃圾被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”,这既是对垃圾认识的深入和深化,也是城市发展的必然要求。建筑垃圾中的部分废弃物经分拣、剔除或粉碎后,大多是可以重新利用的,根据现有技术,可利用途径有:①建筑垃圾经过破碎、分选成粗细骨料,替代天然骨料来配制混凝土、道路基层材料和建筑用砖。②钢门窗、废钢筋、铁钉、铸铁管、黑白铁皮等经分拣后送有色金属冶炼厂或钢铁厂回炼。③废砖瓦经清理可以重新使用。废瓷砖、陶瓷洁具经破碎分选、配料压制成型生产透水地砖或烧结地砖。④废玻璃筛分后送微晶玻璃厂或玻璃厂做原料生产玻璃或生产微晶玻璃。⑤木屋架、木门窗可重复利用或经加工再利用,或用于制造中密度纤维板。
所以,推进建筑垃圾综合利用,实现经济效益、生态效益和社会效益的同步推进、协调发展,是今后的发展方向。建筑垃圾的资源化利用牵涉到社会、经济、环境等多项问题,是个系统工程。因此,需要全社会的快速、广泛、积极地参与进来。