成人教育推广方案精选(九篇)

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第1篇：成人教育推广方案范文

 

虽然英国是典型的民主法制国家，一切按照法律执行。但英国关于成人教育的立法很不健全的。严格地讲，英国几乎没有关于成人教育的专门立法，有关成人教育的法律法规条款散见在其它一些法律法规之中。

 

一、二战以来有关成人教育的法律法规条款

 

第二次世界大战以后，与成人教育有关的正式法律法规主要有1944年巴特勒法案》、1957年继续教育条例》、1964年产业培训法案》、1973年就业与培训法案》、1983年敎育资助法案》和1988年敎育改革法案》等。

 

1.1944年英国议会颁布著名的巴特勒法案》，该法把英国公共教育体系分为初等教育、中等教育和继续教育(在英国将成人教育的大部分归于继续教育范畴)三个相互衔接的阶段，其目的是重新组织全国的教育，形成一个完整的体制，归教育部统一领导。该法案将成人教育确认为1个重要的教育政策与手段”并纳入有关的条款之中。该法案明确规定，地方教育当局(通过议会批准)有责任为本地区的公民提供适当的继续教育的机会。

 

根据此项法律，英国地方教育当局负责设置大部分初等、中等、高等学校及大学外继续教育机构，并负责组织大部分成人教育活动。巴特勒法案》颁布后，各地方教育当局便成了官办”成人教育的主要组织部门。另外，地方教育当局还资助设立了全国成人教育研究所。英国的地方教育当局对成人教育的管理主要体现在：倡导和资助某项成人教育事业;教育委员会事务局的视导员、指导主任视察指导学校和教员;监督教育法令的贯彻执行;审批工人教育协会等非官方团体的提案及要求等。地方教育行政当局同样不能干涉大学办的成人教育，学校在决定专业设置、招生、教学计划、课程设置、教材教法等问题时，有充分的自主权。此外，还要调查地区教育事业的需要，制定发展规划和改进教育等，无疑在许多方面涉及到成人教育管理内容。

 

2.1957年颁布的继续教育条例》规定，政府有向工人教育协会开设的成人教育课程提供资助的责任，继续教育的主要对象是那些刚离开学校，需要91在地方学院学习初级职业技术或商业知识的人。

 

1959年，苏格兰也颁布了继续教育条例》，该条例规定，政府有权资助一些认可的进行继续教育的协会，并向它们提供购买土地、建筑校舍和购买设备的非经常性资助以及给予用于职工工资和管理的经常性资助。

 

3.1964°年颁布的产业培训法案》规定，工业培训受政府的指导与监督，并授权就业部长在各行业建立产业培训委员会，主持各行业的培训事宜，包括确定培训时间、课程设置及对培训进行研究等。委员会由雇主、雇员和教育组织的代表组成。委员会可向雇主征收一定的税金以支持自己的活动，亦可对雇主开展的培训活动给予资助，以达到鼓励的目的。工业培训法》的颁布，使英国首次有了一个国家培训政策，在工业培训法》颁布后的5年间，英国的培训人数大量上升，仅制造业就增长152以上。

 

4.1969年苏格兰通过一个教育法案，扩大了继续教育的范围，取消了为超过入学年龄”字样，从此，非正规继续教育向社区任何成员提供课程。

 

5.1973年颁布的就业与培训法案》规定，成立人力服务委员会，其主要职责是制订培训政策，由就业部长提供经费。法案规定要对移民工人进行工业语言培训，由人力服务委员会资助。

 

6.1975年，亚历山大委员会提出成人教育：对变革的挑战》报告，建议将文娱成人教育作为社区教育一部分，要求教育当局将它纳入社区教育服务。此后，苏格兰组织成立了社区教育苏格兰委员会，其职责是就社区教育各个方面提出意见。1982年，该委员会为苏格兰社区教育委员会所取代。同时，在该委员会之下各地设立社区教育办公室，负责当地的社区教育工作，因为他们认为社区教育是影响个人学习的任何方法或过程。因此，除此之外不再设置覆盖全境的政府成人教育机构。

 

7.1983年颁布的敎育资助法案》规定，工人教育协会可以得到政府资助。

 

8.1988年颁布的敎育改革法案》重新界定了地方教育当局在义务教育阶段后教育的角色与责任，继续以继续教育涵括所有非高等教育领域的成人教育活动(首次法定区分高等教育与继续教育的不同)，要求地方教育当局确保足够的继续教育设施，而解除地方教育当局必须在其辖区确实提供高等教育设施的责任(但仍有权提供)，同时要求尊重其它组织提供的成人教育设施(如志愿团体，每年约占课程总额的1/3)。

 

二、20世纪90年代以来有关成人教育的法律法规条款

 

20世纪90年代以来，与成人教育有关的正式法律法规主要有1992年继续教育和高等教育法》和2000年学习与技能法》。

 

1.1992年颁布的继续教育和高等教育法》明确规定，继续教育不再属于地方教育当局主管。同时该法律对继续教育学院理事会成员的组成做了规定，即理事会成员中至少有一半是来自于本地区的工商业部门，代表地方权力机构的人员不得超过20L。政府对工商业部门的人参与继续教育的管理92给予高度的重视和信任，从而调动了工商业部门投资教育的积极性。英国有专门的机构——继续教育拨款委员会”负责继续教育的经费。1992年的法律规定，继续教育的经费总数的3/4或4/5来自于拨款委员会，以做到专款专用。根据该法案，英国成人教育(不含高等教育)的主要提供者是继续教育学院、成人教育学院或中心以及志愿团体如劳工教育协会等。

 

20世纪90年代中期，英国政府负责技能政策的执行机构学习和技能委员会”发表的一份调查报告指出，英国当前存在严重的技能短缺问题，并由此阻碍了经济的进一步发展。此次调查征询了整个英格兰地区72000名私人和公共部门企业主的意见。调查结果显示：低技能水平可能是导致英国劳动生产力逊于美国等其它竞争对手的主要原因之一。鉴于英国技能短缺的严重性以及对经济发展的危害性，英国雇主们一致要求政府增加投资，加大技能培训的力度。

 

2.2000年2月英国政府拟定学习与技能法》

 

草案，提交国会审议，于同年7月28日完成立法程序，并正式实施。该法的目的是在迈向学习型社会的过程中积极推进终身学习、提升国家竞争力。学习与技能法》包含156个部分、11个附件，包括成立‘学习及技能顾问委员会”司职政策、经费、评鉴等相关事宜;成立‘成人学习视察团”负责访问、视察、评鉴的工作;建立个人学习账户”等内容。学习与技能法》的出台为英国终身学习的推广提供了坚实的基础，促进了终身学习的许多活动在这些法律的框架下逐步展开。

 

3.为缓解英国企业的技能短缺状况，并表明英国政府对获取技术及更宽泛意义上的全球竞争的态度，英国政府在2002年1月了高技术移民方案》，并在2003年10月做了进一步简化，以便于引进国外有特殊技能和经验的人士到英国就业或开办企业。

 

4.2003年7月，英国教育大臣查尔斯克拉克颁布成人教育白皮书21世纪技能实现我们的潜能》(也称为技能策略白皮书)，重申技能在提高生产力、竞争力方面的重要性，从政府角度提出了如何帮助业主提高雇员技能水平、如何提高国民教育素质的具体目标，设定了包括改革政府资助的教育和培训体系、改革资质构架等一系列改革方案。目前，依据妓能策略白皮书》的分布实施规划及具体时间表，有关机构已相继成立，相关政策正得以实施，进展状况可谓良好。如同英国政府所制订的终身学习”规划，英国政府时刻警醒自己：技能策略不是一个短期的提案，而是一项长期的议程;只有不断提升技能水平，才能保持经济的可持续发展。

第2篇：成人教育推广方案范文

关键词：美国；卡耐基基金会；成人教育；主张与策略

第一次世界大战后，具体说，从1924。年到1941年，推动美国成人教育发展的最强劲的力量不是政府组织，也不是哪个政治人物，而是一个慈善基金会：纽约市卡耐基基金会(the Carnegie Corporation of NewYork City)。仅1924―1934年的十年中，卡耐基基金会就拨款3，000，000美元，资助那些从事成人教育的组织。，在美国教育史上，没有哪一个基金会或机构，无论是公立还是私立，像卡耐基基金会这样，为了实现普及知识的理想，在成人教育不同领域开展如此丰富的实践活动和理论研究。

一、安德鲁・卡耐基与卡耐基基金会的建立

安德鲁・卡耐基(Andlew Carnegie l835～1919)是美国著名钢铁企业家和慈善家；1835年出生于苏格兰一个贫苦的纺织工人家庭，1848年随父母移居美国宾西法尼亚州的匹兹堡定居。由于家境贫寒，他没有接受过正规教育，但他深知知识的重要性，利用各种机会勤学不倦。他先后当过筒管工、私人电报员，后积极投身于股票投资，逐步建立了自己的公司，最终成为19世纪末、20世纪初美国的“钢铁大王”，是当时美国最富有的人。

卡耐基热衷于慈善事业，在他看来，任何超过个人及家庭所需之财产都应视为公众委托之财产，应把它们用于造福社会。富人有义务在去世前捐出财产，但那些钱不能用于刺激懒惰，而应该用于建立某种制度，给所有正直的人创造成功的机会。基于此种理念，卡耐基把他的大部分家产(约3．5亿美元)用于支持教育等公共事业，其中他捐赠5600万美元，在美国、英国、澳大利亚、新西兰等英语国家兴建了2509座图书馆，被人们称为“捐助图书馆的圣人”。此外，他还出资成立了许多基金会和非营利性机构。诸如，卡耐基学会(1893)、卡耐基理工学院(1900)、苏格兰大学卡耐基信托基金(1901)、卡耐基华盛顿研究所(1902)、卡耐基英雄基金会(1904)、卡耐基促进教学基金会(1905)、卡耐基国际和平基金会(1910)，等等。1911年，卡耐基在他的朋友和律师鲁特(ElihuRoot)的建议下，将他剩余的个人财产1.5亿美元中的绝大部分捐出，在纽约建立了一个统一的基金会――卡耐基基金会(TheCarnegie Corporation of New York)，他本人任董事长兼会长。该基金会的宗旨是“增进和传播知识，并促进美国与曾经是英联邦海外成员的某些国家之间的了解”。从基金会成立到1919年卡耐基逝世之前的这段时间，基金会的资助意图主要由卡耐基个人决定，不过，卡耐基在致董事会的第一封信中就明硫表示，鉴于世道变化不断，董事会可以根据自己的判断，适时改变基金会的政策和道路。

后来，卡耐基基金会的确依据形势韵变化适时调整自己的工作重点。1925年卡耐基基金会将工作重点转向成人教育，资助项目的主要研究对象是新移民、黑人和服刑的囚犯；20世纪50年代的工作重点是提高大学和中小学的教学质量；60年代的重点又转到消除机会平等的障碍，对贫民教育进行大量投资，并对黑人高等教育提供了一系列捐款；70年代，基金会为多项有关少数民族、妇女和残疾儿童权利的项目捐款多达1500万美元；80年代以来，基金会资助的项目领域更为广泛：避免核战争，改善美苏关系;教育全体美国人，特别是青年，适应一个以科技为基础的社会；防止各种对儿童和青少年的伤害，包括吸毒、酗酒和少女怀孕等社会问题；在第三世界培训和开发人力资源。

二、卡耐基基金会的成人教育理念

卡耐基的价值观是诚实、节俭、道德，他希望他的捐款用在能够最有效地传播知识和能够使大多数人获取知识的领域，把经过组织化的知识应用到个人和社会需要，培养成人坦诚和宽容的品质。卡耐基的后继者，诸如凯珀尔(FederikP．Keppel)、卡特莱特{MorseCartwriEh)等人；延续并忠实履行着他的价值观，他们的成人教育思想基本代表卡耐基基金会的立场。概括讲，卡耐基基金会关于成人教育的理解主要包括以下几方面：

其一，成人教育是一个持续的过程，个体的学习不，能在成人阶段终止。该基金会认为，大部分成人在他们完成了所要求的正规教育之后，就停止寻求教育机会，即便是有继续接受教育意图的成人，在完成学校教育和进入成人教育领域之间，也存在几年的停滞期。正规教育制度中的教育者，包括中学、学院以及专业学校的教育者，投有认识到继续学习的重要性，也没有使学生为继续学习做准备。学习应该是一个连续的过程，学生需要的不仅是如何继续学习的愿望，而且需要继续学习的信息。正规教育体系的教育者，应该教育学生具有接受再教育的观念。在1924―1941年任卡耐基基金会主席的凯珀尔指出，就个体的发展而论，成人教育是“认真而连续进行的学习的过程，它是对某种基本职业补充性教育。”他认为，在个体的学校教育结束后，这样的学习可以在任何时间出现。在教育的链条中，成人教育可以从任何阶段开始，既可以是补习教育，也可以是医生或者工程师课程进修班教育。卡耐基基金会的重要决策者之一，曾担任美国成人协会执行主席的卡特莱特也认为，“成人教育是一个终身的过程”，“(成人教育)不是仅为生活做准备，而是贯穿人的一生的持续生长的过程”，“是一个精神、伦理、职业和价值的终身历练和丰富的过程”。

其二，成人教育应重视通识教育。该基金会认为，大部分成人教育可以归类为职业性的或者是专业组织的宣传，也即指“指向性教育”(pointed education)。但成人教育不能仅限于功利性很强的职业技能培训项目上，同样应该关注那些长线性科目的学习，诸如，历史、文学、科学与艺术。成人需要学习这些科目的目的不是进行学术研究，而是为了提高他们的生活质量，了解美国文化的一般状况。凯珀尔曾指出：“作为一个中介机构，成人教育在改善人们的生活，培养有价值观念的美国公民方面，具有特定的意义。”

其三，成人教育应该以解决问题为中心，提高操作效率。在卡耐基金会看来，成人面临来自于婚姻、家庭、工作、人际关系等多方面困惑，成人教育应提高效率，及时解决实际问题。比如，帮助人们如何应对休闲时间；帮助那些遭遇不幸的人们摆脱困境；帮助那些不适应周围环境的人们学会调节生活；帮助那些因缺乏，知识而在许多方面观念滞后的人们更新思想等等。为此，成人教育工作者必须调动成人的学习兴趣，使学习

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内容与成人所面临的问题和日常生活联系起来。同时，成人教育者要借助相关领域的研究成果，测量成人的教育能力，制定能够在成人教育机构运用的成人能力调试方案，这样就可以节省大量的时间和资金。

其四，成人教育具有自己内在的独特性，它不同于其他任何一种教育形式。成人教育作为一种思想，不能等同于移民教育，工人教育、大学推广教育，它要以提升一种持续性的文化过程为目的，体现受教育对象的广泛性。

三、卡耐基基金会实施成人教育的策略

(一)创建“美国成人教育协会”

1923年，凯珀尔被任命为卡耐基基金会主席。他感到卡耐基基金会缺乏全国性的成人教育方面的信息，致使基金会对成人教育项目的资助出现盲目性。为此他负责成立了一个专门的委员会，对美国成人教育的有关情况进行调查和研究，包括全国的成人教育的数量、规模以及公众对成人教育的态度等。这项调查对美国成人教育的发展产生相当影响。1924年，卡耐基基金会召开了第一次成人教育会议，之后，该基金会又先后组织了四次地区性成人教育会议。几经协商，最终达成共识，决定成立一个全国性的成人教育组织。1926年3月，来自全国四个地区的23名代表在芝加哥举行会议，投票通过了成立一个全国性成人教育组织的决议，随后“美国成人教育协会”(the Ameri―can Association for Adult Education)宣布成立。尔后卡耐基基金会的许多成人教育思想和活动就是以该组织为中介来实现的。

成立成人教育协会的目的就是加强知识传播，对当时已出现的成人教育活动进行协调和研究，确定基金会提供资助的对象和政策。该协会的第二条指出：”该会是为了促进和提高美国成人教育的发展，并加强与其他国家的类似学会的合作。它应该承担有关成人教育的目标、方案筹信息的搜集和传播；使该会会员了解其它国家成人教育所取得的成就和所存在的问题；指导成人教育领域的研究工作，并不断出版该领域的研究成果。”成人教育协会的主要功能是督察卡耐基基金会赞助的成人教育资金的使用情况；进行成人教育理论研究；开展旨在提高成人教育的试验计划；出版《成人教育杂志》(Journal of Adult Education)，以传播成人教育信息，扩展“成人教育”术语的使用；加强成人教育领域各机构和组织的协调和联合。

从1926―1941年，卡耐基基金会无论在行政管理或是在资金上都给与成人教育协会巨大支持。卡耐基基金会始终将成人教育协会作为自己的实验计划看待。卡耐基基金会利用美国成人教育协会执行委员会作为基金会的授权和评估机构，开展成人教育项目。基金会通过捐赠形式给美国成人教育协会提供经费。截止到1936年，卡耐基基金会在成人教育上的投资多达450万元，其中将近350万是通过成人教育协会进行分配的。资助的成人教育项目几乎涉及美国生活各个方面。

(二)资助桑代克进行成人学习能力研究

卡耐基基金会的掌管人之一凯珀尔与哥伦比亚太学师范学院著名心理学教授桑代克(Edward L．Thomdike)私交甚厚，所以卡耐基基金会在成立后不久曾。资助过桑代克进行教育心理学研究。20世纪20年代初，卡耐基基金会又委托桑代克进行成人学习能力和成人学习兴趣研究，其成果集中体现在桑代克后来出版的《成人学习》(Adult　Lemming，1928)和《成人兴趣》(Adult　Interests，1935)两部著作中。

在实验中，桑代克发现，20岁到50岁之间的成人，仍然保持着学习能力，但是随着年龄的增长，这种学习能力稍有降低。成人在20几岁形成的兴趣可以保持到生命的后期。成人学习能力在25岁之后降低的速度很慢，每年大约以1％的比率递减。桑代克指出：“通常，这个群体的事实证明：(1)人一直到50岁，几乎可以在任何时候学习任何事物；(2)这些个体的经验使得他们在学习中，从40岁以上比起30岁至39岁的人所预期的困难较多(除了事务方面的习惯)；(3)从30岁以上一直到40岁预期的困难，在纯粹而单纯的心智学习方面不会大于儿童或青少年；(4)学习能力从幼儿期到25岁一直处于增长阶段，之后每年大约以1％的比率逐渐降低，45岁到70岁之间，学习能力的下降速度并不快于这个比率，所以，一个70岁的人海小时的学习量至少相当于他25岁时的学习量，远远多于他在8―10岁时的学习量。”也就是说，教育不必限制于青少年阶段，成人同样有能力继续学习他们感兴趣的事情，学校不再能够提供足够的信息使人终身享用。

《成人学习》一书出版后，在美国引起了轰动，美国教育学杂志(Journal of Education)发表评论说，“桑代克对教育心理学及成人教育方面，有最大的贡献”卡特莱特称赞桑代克的成人学习研究是“近十年来推动成人教育思想传播的最重要的因素”。桑代克的研究成果在很大程度上重新点燃了成人的学习欲望和信心，有力回击了那种学习只是年轻人的事情，成人没有能力继续学习的陈腐观念，极大地促进了美国，乃至世界成人教育事业的发展。

(三)配合国家政策，推动美国化教育运动

1918年，卡耐萎基金会资助出版了一套系列丛书：《美国化研究：移民群体进入美国社会的文化适应》(Americanization Studies：The Acculturation of lmmi-grant Groups into American Society)。目的是要搞明白外国出生的人怎样才能被改造成为美国人，这个过程在实’际中是如何进行的，以及在美国生活中应该演变出什么样的制度。该丛书挑选十个研究领域，集中探讨特定的社会因素和机构的作用。

波士顿市负责学校工作的汤普森(Frank V．Thompson)撰写了该丛书的第一本――

(四)重视弱势成人群体的教育权利

卡耐基基金会的基本理念是，推动知识传播，让所有人，不分贫富、性别、肤色、年龄、地域，通过获取知识来摆脱愚昧，提升自身价值。为此，卡耐基基金会非常，关注那些处于不利处境者或弱势群体的教育问题，资助的研究项目主要集中于犯人教育、黑人教育、农村成人教育以及成人科学知识教育。研究咸果主要有：奥斯汀・H・麦可考密克(Austin　H．MacCormick)的《犯人

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成人教育》(The Education of Adult Prisoner：A Surveyand a Program，1931)、本杰明・C・克鲁思伯格(Ben-jamin C．Gruenberg)的《科学与大众智力》(Science　andthe　Public　Mind，1935)、伊拉德・A・雷德(Ira De A.Reid)的《黑人成人教育》(Adult Education Among Ne-groes,1936)、本森・A・兰迪斯(Benson　Y．Landis)和约翰・D・威尔拉德(JohnD，Willard)合著的《农村成人教育》(Rural Adult Education，1933)。这些研究强化了人们对成人教育理解，拓宽了成人教育研究领域，丰富了美国及世界成人教育理论体系。

(五)发挥图书馆传播知识的功能

安德鲁・卡耐基早年家境清贫，没有接受过正规学校教育，他喜欢学习，但买不起书，他家附近的一位富人向卡耐基免费开放自家的图书馆，满足了他的求知欲望。成为富翁后，卡耐基捐赠了大量资金在美、英等英语国家兴建图书馆，他对图书馆的痴情为后任者所延续。1921―1923年，普雷切特担任卡耐基基金会执行主席，其间他聘请美国图书馆研究专家威廉・S・李尔德(WilliamS．Learned)帮助他制定玫策，尤其是研究图书馆在传播知识中的角色。李尔德曾对美国图书馆的发展状况进行过详细的调查，1924年，他的著作(美国的公共图书馆与知识传播)(TheAmerican Li－brary and the Diffusion of Knowledge．)，在卡耐基基金会资助下出版。

李尔德认为，信息的数量和复杂程度在剧增，越来越广泛的人类经验早已成为科学研究的对象，先进快速的通讯手段加快了知识传播的速度；成功的知识传播越来越取决于成人教育活动、成人运用知识的动机、成人的休闲时间、以及有能力组织活动的社区；成人教育缺乏系统思想指导和组织领导，因此社会更应关注成人的业余时间的学习，引导成人的注意力集中到他们所感兴趣的内容上。李尔德建议，应将图书馆变成为社区的文化中心，在那里，受过培训的工作人员可以根据社区成人的需要和兴趣购置专门学科的书籍。

(六)扶持其它机构开展社区服务

第3篇：成人教育推广方案范文

一、美国终身教育的发展概况

对于教育和学习终身化的推进，美国是世界上最早发起并积极推行的国家之一。由于收入的大幅增长和自由时间的增多，经济与社会变化的加速，机会平等化要求的实现、教育制度的开放化和经济成长速度缓慢造成的竞争激烈化等因素，使人们有了继续学习以进一步自我提升的需要。自20世纪70年代开始，终身教育观念就在美国大力推行。1976年美国在修订高等教育法时，增订了终身学习法，使终身教育的理念透过立法、政策、计划而获得落实。而民主精神的贯彻也为终身教育的发展提供了支持。[1] 美国通过设立终身教育专管机构，利用多方资金，通过公立私立的成人教育机构推展终身教育并取得了良好的效果，成为了西方终身教育的典范。

二、德国终身教育的发展概况

德国非常重视教育，政府每年对教育的投资相当巨大。德国对终身教育的开始重视和推动始于1970年，当时德国教育审议委员会制定了“教育制度结构计划”，明确提出终身学习是社会、科技与经济发展的一项关键。德国认为终身教育是人们进一步提升职业技能和社会适应能力所必须经历的阶段。中央和地方政府合力使终身教育朝着统一、协调和综合的方向发展。为促进终身教育的发展，德国政府还推出带薪教育休假制度、对参与继续教育的人给予经济资助等措施以保障终身教育的推广。[2]

三、美德两国终身教育现状的比较

(一)对终身教育概念的理解

终身教育(Lifelong education)早已成为世人熟知的名词，但是关于它的概念理解却不太一致。终身教育常被视为“成人教育”、“继续教育”、“社会教育”的代名词。事实上，终身教育是个综合性的概念，迄今尚存模糊性和不确定性。[3] 美德两国对于终身教育概念理解的侧重点具有明显的差异：美国的观点认为，终身教育包含人一生之中各种正式、非正式和不正式的学习以获取私人、社会和专业生活的最大发展。它重视教育的整体性，只要能获得和扩大启发，不论是在家庭、学校、社区、工作场所，或通过大众传媒和其他情境、结构，都是学习。终身教育的概念，强调个人一生的完全发展，提供所有教育目的、活动和结构一个新的视点。由此观点可见，终身教育应该由出生延续到死亡，这和“成人教育”、“继续教育”、“社会教育”等的着眼点——自学校毕业后的一生或人生的某阶段到死亡，显然不同。[4] 而德国传统的终身教育观点认为，终身教育是指成人的扩充教育，主要包括成人教育和职业继续教育。终身教育可以分为狭义和广义两种，狭义的是指有一定连续性和有组织的教与学的活动，例如民众高等学校和大学扩充教育等；广义的则包括很广的范围，如广播、电视、图书馆等社会教育范围。终身教育是以成年人为对象的一种社会教育，是无止境的并不限于某个固定年龄阶段的教育。[5] 由于美德两国对终身教育概念这一基本问题理解的不一致，导致了两国在终身教育实践上的差异性。

(二)终身教育的主要结构

美国终身教育的最大特点便是多元化和实用性。而且其多元化和实用性完全是在自由竞争的前提条件之下围绕着终身学习这一“市场机制”及按照“商品经济”的供需原则而运作的。美国大学入学考试委员会附属的“未来学习社会委员会”(Future Direction for a Learning Society， FDLS)认为美国终身教育体系的框架由五个部分组成，分别是资源的供给者、调整者、竞争者、中介者和需要者。[6] 如下图所示： 资源的

供给者

调整者

竞争者

中介者

需要者

联邦各

联邦政府

正规教育

宣传媒体 成人学

州和地方

诸机构

机构

学习顾问 习者市场

政府

州政府诸

(研究生

机构

企业

机构

院、大学、短 出版业者

财团

基准判定

期大学、专门 考试机构

教会和

机构

学校、其他各

宗教团体

专门的职

类大学)

成人学

业团体

其他各类

习者和家

劳动工会

教育机构(社

族

政治利益

区团体、军

集团

队、企业、教

会、政府各机

构、图书馆、

博物馆、劳动

工会、营利学

校等)

美国的终身教育结构的首要部分是资源(资金)的供给者。美国终身教育多样化的实施及其推广的成功，在很大程度上是由于各财团的大力支持和无偿援助。财团提供资金是美国社会的一大特征。其次，当资金和具体的学习机会相结合，就需要各种各样专门进行协调工作的中介组织来对各种学习机会进行调整。这种组织是为了保证与鉴定教育的质量和保障学习者能受到最适合本人学习需要的教育。再次，在资金提供给具体实施终身学习的组织之前，正规与非正规的教育机构之间，以及同一类型组织内部也要展开竞争，以决定谁最有资格获得资金和学习资源。与此同时，虽然学习的机会多种多样，但要快速准确提供给学习者，则还需要一个中介机构，为广大学习者提供学习情报。最后一个环节便是学习的需要者，即广大的成人学习者。

美国终身教育结构中另一个值得关注的特点是，与终身教育、成人教育相关的立法非常多。如1914年的史密斯—雷佛法案(Smith-Lever Act)、1917年的史密斯—休斯法案(Smith-Hughes Act)、1963年的职业教育法(The Vocational Education Act)、1966年的成人教育法(The Adult Education Act)和1973年的综合雇佣和训练法案(The Comprehensive Employment and Training Act)等等。这些法案都是美国终身教育和成人教育发展的基础。在法案立法通过之后，都有相应的机构负责计划管理、实施、追踪，例如根据史密斯—雷佛法案建立的“合作推广服务”方案，是由农业部负责；根据综合雇佣和训练法案设置的方案，由劳工部负责，其下有更多的机构配合实施。[7]

德国的终身教育结构较之于美国更加简练和实用。总体来说，分为三大板块：国家机构的行政管理、地方机构的行政管理以及教育资金来源。首先，在德国，终身教育的资金来源分为政府供给和私人赞助两个部分。私立学校的经费大部分别由私人负责，少部分由政府辅助；公立学校的经费则分别由联邦、邦、乡镇三级政府全部负担。其次，国家教育机构在终身教育体系中扮演着宏观控制的角色：为终身教育提供广泛的、弹性的方针，促使各参与终身教育的机构团体能迅速交换与满足受教育者的需要，并且将一切措施限定在法律的范围以内，保证提供经费给办理终身教育的机构。[8] 而地方教育机构的主要任务是配合国家教育机构，保证终身教育的顺利开展。

比较美德两国的终身教育结构体系，我们可以看出：两国都通过一系列的终身教育和成人教育法案来保障终身教育的开展；利用公立和私立两类院校同时为广大学习者提供形式多样的终身教育服务；政府机构在终身教育的推展中扮演着重要的角色等等。但与此同时，两国又体现着各自不同的特点：首先在教育资金的来源上，美国主要是利用各财团、企业或私人的赞助或捐款作为终身教育的主要资金来源；而在德国，公立学院的资金全部由各级政府部门负担，私立院校的部分资金也要由政府承担。这样一来，美国的终身教育管理机构在财政上的压力得到了减轻，但同时对资金的调控作用也变弱了，而德国则相反。其次，在美国的终身教育体系中，民间团体、社会机构、非营利或非政府组织起到了重要的作用。它们的参与既分担了政府的压力，同时也起到了监督和评价的作用，然而也降低了政府的宏观控制力度。而德国的政府机构在终身教育的推展中始终处于主导的地位。德国是一个联邦制的国家，政府的原则是，凡是民营单位能够经营的地方政府绝不过问。但是在教育领域，德国政府认为这是事关国家的大业，尽量由政府经办。最后，美国的终身教育体制体现出强烈的市场经济特色。自由竞争为终身教育的发展带来了生机，构成其良性的动态循环系统；但同时也造成了某些无序发展和混乱竞争。而在德国，由于是由政府出面主持终身教育，控制更为严谨、组织更加有序，更符合教育本身的发展规律。

(三)实施终身教育的机构

美国和德国推行和实施终身教育的机构均是形式多样，总的来说可以分为公立和私立两大类。但其中最具有代表性的，乃是美国的社区学院和德国的国民高等学校。

社区学院是美国特有的一种新兴高等教育机构，可以说是终身教育理想的表率。社区学院的出现为成人教育、高等教育和职业教育三者的结合开辟了一条新途径。20世纪60年代以后，社区学院更以其全新和特有的面貌及功能，在全美迅速推广和普及。国民高等学校乃是德国终身教育的中心。它以成人为主要对象，提供各种各样的学习机会，有力地推动了德国终身教育的发展。下表将对两者进行一个比较。 学校

类型

美国社区学院

德国国民高等学校

比较项类

总的来说，社区学院经费来源主要有三方

国民学校的经费来源主要也是三方面：学

面：学生学费、当地税收和州政府的拨款。其中

费、社区补助和邦政府补助。不过三者的比例

经费来源

学费和当地税收所占比例较小，而州政府拨款

大致相当，各占将近30％的比例。[10]

比例占到60％以上。[9]

大致包括以下三类课程：(1)为取得各种职

大致分为12个主题领域：(1)社会、历史和

业资格及熟练职业技能而开设的职业教育课

政治；(2)教育、心理和哲学；(3)艺术；(4)地理；

程；(2)综合性的一般教育课程；(3)专为转入大

(5)数学、自然科学和科技；(6)管理和商业；(7)

学后期学习的课程。所有的教学科目及课程与

语言；(8)创作技巧；(9)家庭管理与家务技巧；

课程设置

社区居民的实际密切相关，包括商业、美术、社

(10)健康教育；(11)文凭提升教育；(12)一般其

区服务、建筑、表演、教育、家庭与消费、法语、音 它课程。其中选择语言类课程的学生占到了学

乐、营养、摄影等几十项，广泛而且实用。[11]

生总数的30％以上，其次是健康教育和创作技

巧。[12]

社区学院采用不用选拔即可入学的开放

国民高等学校的参与者中，女性占了较大

式入学制。学生人数众多，包罗万象，代表了社

的比例，超过了总数的60％。从年龄阶层来

会各个阶层。其中对复员军人和少数民族学生

看，25岁至35岁的占到了30％；35岁至50岁

学生构成

予以了特别的资助。[13]

的占到29％，这两个年龄段构成了学生的主

体。同时每个专业领域都有针对老人、文盲、失

业者、外国人、残障者等特殊群体所开设的课

程。[14]

社区学院的教职员工有80％为兼职。而

国民学校的教师分为全职和兼职的两种。

且兼职教师中超过一半为35岁以下的年轻

比例是各占50％。而学校的行政人员和方案

教职工构成 人。[15]

策划教师则大部分为全时工作人员。而在所有

的教师中，女性的比例是比较高的，超过了

60％。[16]

手段多样，除了面授之外，还包括网上学

以传统的课堂教授作为授课的主要方式。

习、观看录像、收听无线电节目、讨论报纸内容、 以互联网教学作为重要补充。

教学手段

把课程录音带回家自学等。虽然有较多的教师

在自己的教学中采用了讨论、看录像等方式，但

传统的讲授法还是占主要地位。[17]

(1)促使高等教育普及化；(2)一切以社区

(1)提供一个公共教育文化的宽广架构，满

教学目标

为中心，为社区服务；(3)提供职业教育；(4)为

足时代的需求；(2)为公民的职业发展服务，使

升入四年制的学院和大学做准备。[18]

他们有能力独立的准备和适应变化的要求。[19]

州立社区学院由州政府的某一主管部门

以德国国民高等学校协会为总机构，下设

统一领导管理，有的甚至设有专门的社区学院

各邦的社区成人教育协会，各邦协会下设一般

委员会。委员会下设主管社区学院工作的主

行政部门、财政部门和人事部门指导各学校工

行政管理

任。主任指挥行政处、财政处、研究处、规划处、 作。同时还设有三个成人教育研究中心做理论

教务处的运行。并通过这几个部门领导各社区

支持。[21]

学院的院长。[20]

通过对比我们不难看出，美德两国在终身教育的核心推行机构——社区学院和国民高等学校上有许多共同之处，如课程设置广泛、面向全体需要接受教育的公民、在以课堂讲授的基础上发展多种教学手段、有专门机构进行行政管理等。与此同时，两者也体现出一定的差异：在资金的来源上，德国的手段更加多样化，而且德国历来对教育的投资也是相当巨大的；同时通过教学目标和课程设置我们可以看出，美国社区学院还要提供为大学教育做准备的一些普通教育，而德国国民高等学校基本是瞄准成人教育和职业教育，更有针对性；在教师的构成上，美国采用了灵活但不稳定的兼职教师作为教职工主体，德国是两者兼而有之，灵活性与稳定性兼顾。

四、美德两国终身教育发展现状对我国构建终身教育体系的启发

(一)美德两国与终身教育、成人教育和职业教育相关的法律法规非常多。完备的法案是美德两国终身教育快速发展的基础和保证。我国的终身教育还处于起步阶段，与终身教育相关的立法还比较缺乏。为了保证终身教育体系长期快速有序的发展，我们应该尽快加强相关法规制度的完善工作。

(二)美德两国均主张办学机构多元化，使本国的终身教育有多元化的发展，同时可以减轻政府主管部门的压力，还能从多渠道筹措教育资金。[22] 我国也应该加大社会办学的范围，让更多的非官方力量加入终身教育体系的构建中来。但需要注意的是，政府部门仍然要起到主导作用，避免多元化带来的无序竞争和无计划发展。

(三)美德两国在课程的设置上都重视职业技能和处理实际问题能力的培养，为使成人在不受压力之下接受教育，不主张文凭教育。[23] 在这一点上，我国就有着较大的差距。如何处理好文凭与实际工作能力的关系，将是中国终身教育体系建设过程中面临的一大考验。

(四)两国均注意满足残障者、失业者、妇女、老年人、少数民族等特殊群体的教育需要。注重终身教育的普遍性，对社会中处于不利地位的弱势群体给予特别的照顾。[24] 我国作为世界上最大的发展中国家，特殊群体的绝对数量仍然较大。为了保证社会的长期发展，终身教育将担当起弱势群体教育的重要使命。

(五)中国的终身教育体系应该以成人基础教育、职业扩充教育为核心，为广大的在职成人提供进一步学习提升的机会，为我国社会主义建设事业起到推动作用。

(六)加强对终身教育以及与之相关的成人教育、职业教育、远程教育等教育理论的研究。通过研究认识它们的本质特征、基本属性等一般规律来指导我们的实践工作。

(七)在终身教育的推行过程中，美德两国都特别注重运用互联网发展远程教育。通过扩展成人远距离教学服务以支持终身教育的推广。美国国会于1999年成立了国家网络教育委员会，而德国在1996年便开始推行“学校网络计划”。[25] 我国的远程教育起步较晚，与美德两国相比较，在计算机普及率、资源建设、运作模式等方面存在较大差距。我国终身教育的发展需要高质量的远程教育给予支持，我国应该加大对远程教育的管理、建设和投入。 【参考文献】

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[6]吴遵民. 现代国际终身教育论[M]. 上海教育出版社，1999(11)125，168-185.

[7][8]台湾成人教育学会主编. 终身学习与教育改革[M]. 师大书苑有限公司出版，2000，451-452，373-380.

[9][12][16][19]台湾社区教育学会主编. 各国社区教育现况[M]. 师大书苑有限公司出版，1999，32-35，45-52，60-64，53.

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[17]S·B·Merriam and R·G·Brockette， The profession and practices of Adult Education[M]. Jossey-Bass， 1997， 45-49

[18]American Association of Community Col-lege， Workforce Education and Training， http: // aacc. nche. edu/， 2005-2-13

[20]U. S. Department of Education， Homepage， http: // ed. gov/， 2003-11-6

[21][24]黄富顺. 比较终身教育[M]. 五南图书出版有限公司，2003-5：265-272，318.

[22]台湾成人教育学会主编. 学习社会[M]. 师大书苑有限公司出版，2000-11：339-366.

[23]台湾社区教育协会主编. 学习型社区[M]. 师大书苑有限公司出版，2001-3：91-118.

[25]D·R·Garrison and Terry Anderson， E-Learning in the 21st Century[M]. Routledge-Falmer， 2003， 105-114.

[26]毛澹然. 美国社区学院，高等教育出版社，1989-2：79-86.

第4篇：成人教育推广方案范文

【关键词】 成人高等教育 教育资源 公益性 对策

教育是建构和重组生产力的产业，生产诸要素增长最快的部分是人力资本，而人力资本最重要的指标就是教育和就业率。成人教育因为其赋予亿万人知识与技能的重要功能，从而成为当前知识经济产业链中的重要一环。本文对当前成人高等教育与经济建设发展现状的关系进行研究和探讨，对于今后进一步深化成人高等教育改革，加快成人高等教育发展，从而主动适应经济建设和社会发展的要求无疑将大有裨益。

一、当前成人高等教育发展现状分析

1、公益性与资本寻利的冲突

从理论上看，《教育法》第53条规定：“国家建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办学校教育经费的稳定来源”。成人教育属于缺乏利润驱动机制的社会公益事业，全世界都缺乏运用市场机制举办成人教育而成功的范例。如果成人高等教育作为一项纯公益性事业，那么在我国目前政府教育经费投入不足的今天，就必然产生成人高等教育公益性和办学主体投资资本的寻利性之间的冲突。

而事实上，高等院校可以通过有效利用自己充沛的教育资源，开辟一条增收的渠道，弥补教育经费的不足。独立设置成人高校则要产生一定的经济效益，获取投资回报。各地的成人高等教育收费都在不约而同地向全日制本科看齐，或者是以全日制本科的收费标准为参照系。而且就目前中国城乡居民的收水平而论，一名成教学生一年的学费比英美发达国家高出4倍之多。同时，目前各家银行开办的贫困生无担保助学贷款仅仅局限于全日制本科生，而数以千万计的成人教育院校学生却被打入了另册，进一步加重了学生的负担。

2、培养目标及结果与投资利益的冲突

就我国成人高等教育界而言，无论是解放后五十年代初成人高等教育事业的开拓者，还是改革开放后成人高等教育再一次腾飞的主要依托者，都是普通高等院校。因此成人高等教育从教材、教法和教学模式基本上是全日制本科大学的翻版，其主要价值导向定位于提升成人教育学员的理论素质，有一种浓重的学历补偿教育色彩，在成人高等教育的评价上也一直强调与普通高等教育同层次、同规格、同要求。这就从源头上使得中国成人高等教育课程理论化，课程设置上，技术性课程同理论课程的比例一般为28，甚至更低。为了使教育初期的一批高技能人员提升理论素质，理论教育的确是当时的时代需求，也确实起到了一定的作用。完成学历补偿教育后，在大学教育已成为大众教育的今天，理论性的东西太多而技能性的东西又太少的课程设置，已经无法适应今天经济建设对人才培训培养的需要了，从而直接影响到成人教育毕业生实践工作能力。另外，目前高等教育毛入学率已达到17%，提前实现了2010年教育规划目标，教育发达的地区更是已经达到20%，而高等教育资源中的核心资源――师资队伍的发展滞后于高等教育的发展。成人教育尤其严峻，诸如师资队伍的严重不足，管理队伍的滞后，校舍、教育和实验实习场所、运动场所、图书等教育资源的不足等，这都极大制约了成人教育的发展。

另外，由于成人高等教育目前仍然是按照计划经济时代模式进行招生和培养，招生计划由国家教育行政主管部门或省级行政主管部门确定。在教育作为地方市场经济发展动力源之一的今天，成人高等教育招生高度计划性，没有能够有效地改善当地的经济发展对人才的需要，也没有能够及时同当地的经济建设挂钩进行专业设置的科学化，必然与地方经济市场化产生冲突，也就大大影响了地方政府和地方社区对成人教育投资的积极性。只有在成人教育提升地方人力资本档次和实现就业效益最大化的情况下，地方政府才有可能积极参与。而中国成人教育多数是理论型的学历教育，与地方政府的期望值反差太大，因而这个矛盾构成了当前中国成人教育的悖论。产生了近几年成人高教教育报名人数不断下降，地方政府对独立设置成人高校投入逐年减少的情况。

3、“含金量”不足，公信力下降

成人教育经过近年来的高速发展和改革调整，特别是由秋季招生改为春季招生以后，报名人数逐年减少，形成了报名人数和计划数“倒挂”的现象。仅就湖北省而言，2008年湖北省成人高校招生计划内8.5万人，而实际报名人数不到8.49万。随着“倒挂”现象的出现，为了保证生源数量，成人高等教育入学门槛越来越低，个别省份在总分450分的情况下，录取分数线低至100分，大部分省份不超过200分。如此低的录取分数毫无疑问降低了成人高等教育毕业文凭在公众心目中的含金量，造成了成人教育的公信力严重缩水。同时，一方面，近年来的高等教育改革使某些教学质量较低的私立学院、二级学院，进入成人高等教育，形成了无序发展，恶性竞争；另一方面，新批办的成人教育单位还存在教学管理混乱，教学内容简单，教师授课浅尝辄止等各种不规范现象，比如被中央电视台曝光的中国某大学成教学院卖成教文凭一事，在社会舆论上引起极为不利的反应，使成人高等教育毕业生的社会声誉下降，至此被一些人称为“假的真文凭”。成人高等教育毕业文凭含金量的下降，已正成为事实。

二、成人高等教育发展模式探索

中国成人教育协会会长朱新均说：“在构建全民教育体系、终身教育体系和学习型社会中，成人教育大有作为。”因此，尽管目前成人教育存在诸多问题，只要认真研究社会经济发展的实际需要，整合高等教育资源，遵循成人高等教育对象社会职业属性、学习时间上的业余性、知识上要求实用性等特点，进行科学管理，成人高等教育一定会与经济建设很好地接轨，也会赢得良好的社会信誉。

1、进一步明确成人高等教育和继续教育的发展定位

随着我国高等教育改革的进行，从2000年落实高等院校扩招政策开始，经过八年的发展，我国成人高等教育有了长足发展。据有关数据统计：2000年，我国普通本专科在校大学生为556万人，2005年这一数字达到了1562万人，5年间扩招了1006万大学生。根据国家教育事业发展“十一五”规划纲要，到2010年普通本专科将达到2000万人，将再扩招438万人。根据“十一五”规划纲要，截至2010年，新增劳动力受教育年限达到11年以上，从业人员中大专以上学历的人员比例从现在的7%将增至10%左右。中国高等教育已从此前的“精英教育”模式进入了“大众教育”模式。

为了适应普通高等教育的改革，成人教育和继续教育的发展也迫切需要配合高等教育改革和社会需要及时转变方向。学校自己要结合学校自身的定位、特色和学科优势，科学合理地确定办学类型、层次和专业，要把成人教育从原来的补偿式全日制教育转向在职人员，开展业余形式的高中后、大学后学历教育和非学历教育培训，大力开展社会各界人员的培训工作，比如针对企业经营管理人才和专业技术人才进行的继续教育。

2、成人高等教育的教育模式由传统的教育模式向远程教育模式转化

高校扩招后，在面临教学资源紧张以及教师教学任务繁重的双重压力情况下，如何更好、更加充分地利用高校在科研领域的领导权威性、教学方法的特色以及优秀的教师资源等方面的优势，进行有效地整合，从而服务于新形势下的现代成人教育和继续教育？

在现代现代信息技的发展，已形成了不受时间、地点和空间限制的网络社会。高等学校可以充分利用现代信息技术，逐步将函授、夜大、短训、自考和自学等传统的教师面授型教育过渡到现代远程教育，来实现人们更好地通过网络来完成继续教育学习的目的。如目前正在推广的网络远程教育，就是结合现代信息技术，通过互联网络将教学资源进行科学合理合，从而实现远程教学的一种教学形式。继续教育学生可以通过互联网络不受时间地点限制，在任何方便的时间、空间利用计算机来来学习相关课程的内容，同时可以与任课教师进行非实时地提问答疑交流活动，与教师产生互动；任课教师也可以省去到处奔走讲授的精力，只需要做好一个精益的媒体课件，将自己的讲课内容录制到到电脑中，并附以相关学习材料，就可以将自己的教学内容教授给全国各地的学生。此外，教师还可以不受时间限制解答学生提出的问题，利用网络教学平台对学生进行学习情况的测试，进行电子阅卷评分。通过这一步骤，可以帮助学生自己了解掌握知识的程度，帮助学生更好地学习知识点。网络教育不仅把教师从课堂中解放了出来，而且还提高了教学的管理效率，节约了一定的教学管理成本。

我们按照建设学习型社会和构建终身教育体系的要求，借助现代科学技术电子信息高度发展平台，充分认识发展成人高等教育和继续教育的重要性，以科学发展观为指导，贯彻“积极发展、规范管理、提高服务、改革创新”的方针，正确处理好规模、质量、结构和效益的关系，把成人高等教育和继续教育纳入学校的总体发展规划，统筹管理，协调发展，更好地为社会发展和地方经济建设提供好的知识型后援服务。

3、深化改革，遵循成人教育市场规律，以经济建设需求为导向发展成人高等教育

与传统的成人高等教育的对象不同，今后的继续教育对象将更多地是面对具有一定的社会职业，学习时间有限，以业余、函授和网络教育等学习形式为主的学习者，他们学习的目的是为了适应生存，提高生存质量和提高专业技术技能为主。因此今后教育内容的价值取向也将有所不同，将更加突出实用性、针对性、技能性、专业性，更注重在岗和转岗技能需求，强调因材施教、按需施教。未来继续高等教育在为地方经济发展服务中，应注意以下方面：一是依据地方经济发展的需要设置成人高等教育的专业，制定成人高等教育专业的全程教学计划；二是遵循继续教育规律，提供适合成人学习形式和学习内容，建立适合于成人业余学习的人才培养模式及教学管理制度，推进弹性学制和学分制；三是学校要加大教学投入，加强优质教学资源、教师和管理队伍的建设；四是政府要淡化对继续教育办学环节的指令性控制，让市场这个无形的手来调控招生培养的量和层次，使继续教育与地方经济建设社会的步伐相吻合，更好地为社会发展和地方经济建设提供好的知识型后援服务。

4、加强领导，切实做好成人高等教育和继续教育的稳定工作，加强科学化管理，重塑成人高等教育的社会公信度

今后，我们应该继续进行科学管理，提高成人高等教育的公信度，实现成人高等教育为地方经济建设服务。树立人本管理，择优决策观念，建立人才培养多方案管理模式，即多角度、多因素地分析比较众多人才培养方案，然后择优。同时还要从学生和教育实际出发组织教与学的活动，一切从人出发，以人为根本，注重对人积极性的调动。这里的人，一方面是指成人高等教育的学习者，针对不同的人群提供有针对性的教育服务内容，以及服务方式；另一方面是指成人高等教育的教育者，在当前高等教育资源紧缺的情况下，以教师为本，围绕教师所见的知识领域开发成人高等教育的课程。

总之，成人高等教育管理工作者，只要在管理中做到依法办学，健全制度，应用科学管理理念和现代化管理工具，进行成人高等教育管理，就一定能够实现成人高等教育与地方经济高效对接，并使成人高等教育走上持续健康的发展之路。

【参考文献】

[1] 嵇小怡：高等教育服务顾客满意度测评方法研究[J].教育与职业，2004（30）.

[2] 李苏伦：当前成人专升本教育面临的机遇与挑战[J].扬州大学学报（高教研究版），2005（2）.

[3] 李苏伦：成人高教改革的动向和趋势[J].成人教育学刊，2001（5）.

第5篇：成人教育推广方案范文

关键词： BB平台 成人高等教育 方剂学 混合式教学 自主学习

随着现代信息技术的快速发展，网络教学平台正逐步应用于教育领域，对有效传播教学信息、更新教育理念与方式、培养学生自主学习起到了重要的促动作用。BB平台是Blackboard数字化教学平台的简称，是一种在线学习、辅助课堂教学并能交流互动的网络教学平台。2010年，我校引入与开始BB平台的课程建设工作，并在全日制本科教学中推广运用。我结合成人高等教育的特点和规律，介绍BB平台应用于方剂学课程教学的一些经验，为成人教育教学改革提供新的思路和方法。

1.研究方案

1.1试点班级。因我院每年中医学专科专业招生人数少，课堂出勤人数极低，且学生多来自市四郊五县，上课学习路途远，故选定2013级中医专班作为试点班级，人数6人。

1.2试点课程。方剂学是中医学专业的一门专业基础课程，我校方剂学课程为国家级精品课程，具有教学大纲、教案、授课录像、课件、综合实验指导、自测练习、考卷等资源，对面向成人学生开设的方剂学课程建设已具备基础。

1.3教学方案。制定了《网络课程教学管理办法》和《网络课程建设标准》文件，规定了网络课程建设及教学要求、网络授课与面授的学时比例、运行方式、考核方式等。

2.网络课程建设

结合成人教育教学计划的培养目标及要求，开学前教师在BB平台上构建教学平台模块，以文本、图像、视频等形式展现教学内容，满足教学需求，详见表1。

3.教学实施

其教学与考试安排详见表2。面授讲课主要阐明课程教学方式和要求，以串讲、复习、答疑为主，旨在解决学生自学期间的问题及满足更多的学习需求;BB平台学习主要是学生登录BB平台，完成视频与课件学习、作业提交、在线练习等，并及时查看通知公告，参与讨论;BB平台考试可用时间为一周，一周内未提交视为缺考，为方便学生答题，未限制一次性完成考试的时间，可允许多次尝试，并以最后一次尝试结果进行评定。

4.结果反馈

BB平台课程统计和成绩分别见表3、表4。

由表看出，除1名学生外，其他学生均按时完成课程学习，表现为：①在线点击数不高，讨论参与度很低，原因可能为成人学生因工作、家庭等因素已很疲惫，可利用学习时间不多，缺乏积极性，期望通过集中面授掌握课程重点及获取更多知识信息。②期末成绩较高，原因可能是成人学生都具有中医专业中专学历基础，多年从事医院临床工作，对知识的掌握和运用具备一定能力。

综上所述，BB平台对辅助课堂教学起到一定作用。教师借助BB平台开展教学，能更好地设计与安排课程，充分利用课堂时间有针对性地讲授、提炼课程内容精华，通过平台自动完成评阅作业、试卷的客观题部分，并核分、加权计算、生成总成绩，既提高了工作效率，又节省了教学档案的实体存储空间;学生能自我掌控时间完成学习任务，有效解决单一面授学习带来的知识断缺和不连贯，使学生从被动地接受知识到逐渐能主动获取知识。总之，BB平台为成人教育提供了一个灵活方便的新型教学方式，为解决传统课堂教学存在的问题提供了良好渠道，我们会在成人高教课程学习中继续努力探索，逐步调动学生学习的主动性和积极性，不断改善教学质量。

参考文献：

[1]杜庆红，王谦，潘彦舒.Blackboard教学平台在病理学教学中的应用[J].现代教育技术，2014，32（1）：37-38.

第6篇：成人教育推广方案范文

【关键词】农民职业培训;专业化;理论体系

【中图分类号】G725 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6009（2015）24-0052-03

【作者简介】陈东勤，南京师范大学（江苏南京，219007）成人教育学硕士，主要从事成人教育学原理研究。

专业化是一个动态的、过程性的概念，美国学者格林伍德认为专业化应包括以下五个要素：系统的理论体系、专业的权威、社群认可、支配性的伦理规则、专业文化。我国学者刘捷认为，专业化一般有两层含义，一是指一个普通职业逐渐符合专业标准、成为专门职业并获得相应的专业地位的过程，英文可以用“professionalization”一词来表示，侧重讲过程含义;二是指一个职业的专业性质和发展状态处于什么情况和水平，英文可以用“professionalism”一词来表示，侧重讲性质含义。农民职业培训该不该走向专业化？如何走向专业化？这些都是值得深思的问题。

一、农民职业培训要不要走向专业化道路

关于农民职业培训有没有必要专业化的问题，有两种不同的思考。一种思考是：农民职业培训并非一种专业，也不宜发展成一种专业。理由是：农民职业培训专业化有可能限制农民学习的自由、选择与独立。农民职业培训一旦专业化，将导致强迫性的“学习教育”。由于参与培训的农民情况复杂，且是以自愿的方式参与，所以，专业化的道路不利于农民以“自我导向”作为参与培训的出发点。

另外一种思考是农民职业培训应该朝专业化方向发展。理由是：农民职业培训的理论体系尚未完全建立，没有一套可以评价培训成效的标准;此外，大部分农民职业培训的人员都没有专业背景和学历;教育工作者生涯路线具有不确定性，更为重要的是专业化可以提高培训的质量，可以帮助获得经费的支持，可以招募到有能力、有资格的专业对应工作者;同时，受过训练的农民职业培训的工作者可以设计出更好的培训方案，可以运用研究成果改进现实的工作，可以减少成人教育的边际性。

以我国的情况而言，笔者认为我国的农民职业培训应该走专业化的道路。从宏观上讲，2014年中央财政投入了11亿元启动新型职业农民培育工程，此工程主要有四个方面的创新：一是培育机制的创新。突出需求导向，开展全产业链培养和后续跟踪服务。二是培育模式的创新。实行“分段式、重实训、参与式”培育模式，强化分类指导，推行田间学校、送教下乡等培养模式，提高参与性、互动性和实践性。三是培育内容的创新。课程的设置适应农民的特点和规律，教学实践活动形式多样，更具有针对性和实用性。四是培育手段的创新。充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民在线教育培训、移动互联服务、在线信息技术咨询，全程跟踪管理与考核评价。新型职业农民培育工程的启动，需要通过成立专业组织，构建理论体系，获取法律保障，以实现自身的系统化、独立化、合法化。目前我国的农民职业培训没有一个相对独立的、系统的理论体系，立法工作不完善，参与农民职业培训的团体不是特别多。因此，走专业化的道路有现实的政策需要;从微观上来讲，我国农民职业培训的师资队伍建设需要进一步走向专业化，农民职业培训的管理活动缺乏统一规划，课程鉴定等方面仍不成熟。此外，农民职业培训需要专门的知识与专门的技术，所以需要走专业化的道路。农民职业培训专业化有利于根据实际职业需求进行农民培训，有利于增强农民职业培训的系统性，有利于明确各部门的权责，密切与培训组织之间的相互关系，促进管理活动的有序开展;有利于农民职业培训制度化。因此，我国农民职业培训应该走专业化的道路。

二、农民职业培训如何走专业化道路

（一）形成相对独立的理论体系

理论是行动的先导，农民职业培训只有形成相对独立的、科学的、系统的、完整的理论体系，才能更好地指导实践。农民职业培训的理论体系可以吸收和借鉴其他社会科学的研究成果，如可以运用教育哲学来指导构建农民教育的原理、内容、过程以及目标;借助社会学来解决各组织对农民学习的影响以及农民职业培训在社会中的功能;运用职业教育和成人教育学来分析农民学习者的特点、学习动机、需求以及发挥培训的方式等，以便确立终身学习的原则;运用经济学来解释农民人力资源与社会、农业发展之间的关系等。农民职业培训可以在借鉴成人教育学、社会学、经济学等其他学科理论的基础上，在实际应用中，不断加以修正和充实，形成一个相对独立的、系统的理论体系。

（二）强化专业组织角色，确立专业权威

专业组织及专业权威是专业化过程中不可或缺的因素，发达国家农民职业培训专业组织扮演着非常重要的角色。如，韩国农民职业培训机构主要由农村振兴厅、农业大学、农业协作合同组织（即农协）和其他农业民间组织构成。英国的农民培训工作由农业部培训局、地方教育局和农学院合作进行，农业培训局主要培训农业领域内的新雇员和提高就业人员的技能，使其学会使用新机器设备，主要培训农民的农业技能，而不是进行农业理论教育。加拿大的绿证培训工作主要得益于农业管理部门、教育部门、农场等组织的广泛合作与参与。专业化的农民培训组织，能够系统地阐明农民学习者的特点、农民培训的本质、功能、基本原理和培训过程等，从而建立起农民职业培训的专业权威。我国虽然有很多参与农民职业培训的组织，但是并没有专门负责农民职业培训的专业组织。国外许多发达国家，农民培训的专业组织较多，有的是全国性的，有的是地方性的，有的还是自发组织的。因此，我国应鼓励成立更多农民职业培训专业组织，可以是政府组织的，也可以是自发组织的;可以是全国性的，也可以是地方性的。这些专业组织可以开展一些关于农民职业培训的理论与实践方面的研究，为确立农民培训的专业权威做贡献。

（三）提升农民职业培训人员专业化水准

农民职业培训的效果如何，培训人员的素质是一个重要影响因素，因此，组建一支素质高、能力强、适应农民学习者特点的培训队伍是促进农民职业培训专业化的重要环节，也是实现农民职业培训专业化的根本途径。

一般发达国家农民职业培训人员专业化程度都比较高。爱尔兰农民培训人员的结构具有专业化特点，农民实用技能培训主要由农业、园艺、森林等专业新毕业的大学生承担，他们在农业院校任教满五年后可以转为培训教员或咨询师。培训教员除了在地方培训中心提供兼职的培训课程外，还经常深入当地农场为农民讲解实用技能。咨询师是较培训教员高一级别的专业人员，他们主要通过拜访农民、集体讨论、电话咨询以及培训课程等方式向农民提供科学技术服务等。而在韩国，对从事成人教育指导者有自愿指导者、实务指导者、成人教育从事者、成人教育者等称呼。成人教育专门者是指专门从事成人教育的专任指导者，这里要摒除资源服务者或非专任性指导者。在韩国成人教育专门指导者的概念里，包括设计教育专门者和成人教育教师。韩国“社会教育法”提出的专门指导者概念如图1。[1]

图1 韩国成人教育专门（业）指导者的范畴

中国的成人教育培训工作者以兼职人员为主，他们大多数都有另一专职工作，如中小学教师或其他部门行政人员，编制挂靠在中小学或其他单位，极少数有独立的编制，因此，这些人并不把成人教育工作视为其生涯发展领域里一个重要部分。许多成人教育工作者把成人教育视为跳板，一有机会就转入其他相关工作领域，缺乏对成人教育工作的使命感及认同感。此外，还有很多人在没有接受任何成人教育的职前或在职进修，不了解农民这个社会群体的特点及需求的情况下，就担任成人教育相关的规划、行政管理、教学等工作。这些对农民培训专业化发展都有相当程度的负面影响。

其实，农民培训工作者除了应具有教育工作者的一般能力，还应该具备农民培训方面的专业能力。换言之，农民培训工作者除了是一位教育通才，还应该是一位教育专才。借鉴美国成人教育Malcolm S.Knowles对成人教育工作者应具有的角色功能及能力的分析，我们对农民职业培训所需要的专业人员的角色功能及能力进行以下分析。

从事农民培训的专业化人员，需要具备两种角色功能：一种是在农民培训机构里形成教育政策与教育目标的角色功能，需要有能力了解农民培训在新型城镇化进程中的重要作用并有能力分析农民的特质和需求，并能将这些需求转化成培训目标;另一种角色就是承担农民培训的行政管理工作，这种专业人员除了要有能力分析农民的特质和需求，能将这些需求转化为培训目标外，还要有能力训练、督导农民培训的教师，要有组织管理能力。

此外，从素质和能力上来讲，农民职业培训人员不仅需要有扎实的专业理论知识和较强的实践操作能力，善于将专业理论与农民的特点相结合，还需要有与农民进行沟通的能力，迅速诊断出农民的需求并有能力将其转化为培训目标，能结合农民学员的特点和状况，根据农民的个人经验设计、组织、实施培训。

（四）实现农民职业培训机构化

机构化是指透过专属的培训机构来培养人才，开展研究理论、发展课程、解决问题以及推广活动等。机构化是理论与实务结合的必要媒介，也是发挥实用功能的必要途径。对于农民职业培训专业化来说，设置专业的培训机构可以协助发展系统的理论，探讨相关的知识，提供实验场地。农民职业培训专业化的机构也可以树立形象，确立成人教育的专业功能，得到社群的认可;而伦理信条的发展可从专业化机构内的人员开始，形成一种规范。再就特有文化来看，专业机构也有助于成人教育形成其特有的组织气氛与人格，发展特有的文化。因此，机构化是成人教育专业化的重要载体和媒介。

（五）实行培训管理过程的专业化

管理过程的专业化是指培训的决策者和管理人员能够从农民学习者的特点出发思考问题，关照农民学员的身心发展特点，在计划、组织、协调、领导和控制过程中做到恰如其分，真正发挥培训的作用，促使农民身心素质的提高。管理过程的专业化还包括管理制度的专业化，特别是农民培训相关法律法规的完善。农民培训的管理要以满足农民学员的需求为目标，以服务农民学员为宗旨，以提高农民的技能和知识为中心，兼顾社会效益和经济效益，走农民培训的可持续发展道路。此外，管理者还要做好成本核算、财务管理、培训人员调配等工作，通过科学管理，最大限度地挖掘农民人力资本，实现最有效的资源整合，促进农民培训的发展。

【参考文献】

[1]台湾成人教育学会q成人教育专业化[M]q台北：正中书局，1995.

[2]新农.2014年在全国建立100个农业科技创新与集成示范基地[J].农业装备技术，2014（5）：1.

[3]何爱燕.爱尔兰经验对我国农民培训的启示[J].宁夏社会科学，2010（1）：74.

第7篇：成人教育推广方案范文

《教育规划纲要》确定了继续教育的新内涵，指出“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分”。由此，在国家教育体系层面，我国将继续教育与学前教育、义务教育、职业教育和高等教育等并列，将继续教育定位为整个终身学习体系的组成部分，作为一种独立的教育类型与学校正规教育相衔接纳入教育政策的调控范畴。通过发展继续教育完善终身教育体系，实现全民学习、终身学习的建设学习型社会，需要在终身学习的视角下重新认识和评估继续教育发展的意义、作用和功能定位，形成开放的社会化的继续教育体系和连贯、综合的政策框架。

（一）功能定位：从学历补偿教育转变为真正满足脱离正规教育后的所有社会成员更新知识、拓展技能、提高素质的广泛需求在转向终身学习的过程中，国际上对成人学习的目的和益处有着新的理念，全球的复杂性要求继续教育既要有一个工具性的理由，还要有一个赋权的理由。在人力资本的框架下，受经济利益驱动，继续教育的重点集中于与就业相关的、出于职业资格的更新和提升的目的，但随着一种更为全面的发展的观点的出现，继续教育的首要目标则是人的能力的提高，继续教育的真正价值在于个人和社会的作用，使人们能够对他们生活中所遇到的社会、政治、文化和技术挑战进行反思并做出恰当的反应，不仅仅是为竞争性经济服务，而且在确保追求社会公正和公平，维护民主和人的尊严方面起到重要作用。改革开放以来，我国发展依靠市场化改革和具备识字能力的廉价劳动力，快速从农业社会向工业社会过渡，解决了13亿人的温饱问题，教育初步满足了快速工业化对技术工人及能够创造知识和利用新知识的劳动力的需求，通过普通学校和成人学校提供的“补学历、补文化”的“双补教育”，特别是成人教育弥补了正规教育资源不足，满足了社会成员错过学校教育机会的学习需求，从而更多地被视为学历补偿教育。但是，企业教育作为“企业办社会的包袱”予以脱离或关闭；“继续教育”也仅限于大学后的再教育。21世纪初期，在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快的背景下，迈向发展型社会和消费结构升级产生的职业发展需求和精神文化需求日益增长，都将使继续教育从一个相对于正规学校教育（初始教育）而言的边缘位置转为终身学习体系中的支柱角色，这必然要求大力发展以加强人力资源能力建设为核心的职业导向的非学历教育，从而满足结束正规学校教育后的所有社会成员更新知识、拓展技能、提高素质的广泛需求，促进人的全面发展。

（二）体系构建：从初始教育和继续教育（成人教育）的封闭隔离的双轨教育体系，向衔接沟通和并轨融合的终身教育体系转变，搭建终身学习的“立交桥”在终身教育概念发展的初期，人们比较多地把它看作与人生早期教育或学校教育相对应的一个概念，其概念同“成人教育”、“社会教育”等相近。近年来，国际上已将终身教育视为广义教育与学习有机整合的综合性概念，是指初始教育和成人教育的统一体，包括各个年龄阶段正规、非正规和非正式的各种方式的教育。在过去的十多年中，许多国家越来越普遍地承认通过非正规教育或非正式教育的学习获得的技艺、知识和能力，与成功完成正规教育课程所得的技艺、知识和能力相类似，通过国家学历资格框架对个人的学习与培训成果（实际知识、技术水平和能力水平）进行等级评定，而不是拘泥于学习与培训的时限和形式，使正规教育与非正规教育、普通教育与职业教育、初始教育与继续教育等之间纵向衔接、横向沟通，架起终身学习的立交桥。改革开放之初，为满足经济社会发展对人力资源开发的需求，我国采用“两条腿走路”的方式，扩大普通学校教育规模，发展成人教育，两个并行的教育体系在发展中呈现出快速和不平衡的特征，成人教育的目的是尽可能地提供与正规教育相当的教育机会，成人教育的正规化成为20世纪80年代以来成人教育改革的组成部分，涉及招生、毕业和证书制度等多个环节，且普通教育与成人教育的割裂是中国教育体系的典型特征。终身学习包含了一种系统的观点，它将学习者置于中心地位，并要求在人生不同阶段的学习和非常广泛的各种不同机构及组织中的学习之间建立强有力的联接。建立终身学习框架下的继续教育体系，要求破除普通教育与成人教育之间的壁垒，增强学校教育的开放性并充分发挥其主体作用，同时通过对非正规和非正式学习的认证、评估、积累和转换，在继续教育和正规教育之间建立相互承认、部门流动和资源共享的机制，构建纵向衔接、横向沟通的终身学习体系，为社会成员提供多次学习机会、多样学习途径和多种成才途径。

（三）政策管理：从以收入支持和就业补偿为重点的消极措施转向以终身学习为重点的积极措施，从主要依靠应急项目和临时手段推动向战略性制度保障转变劳动力市场政策可以分为消极和积极两种措施。消极措施是资助失业者和提供各种层级的补偿，包括直接创造就业岗位、运用失业救济金、裁员赔偿、裁员后的工资保障、提前退休安排以及其他类似的补偿计划；积极政策则是确立“投资于人”的国家福利战略，把就业培训路径和求职资助作为减少失业人数的主要方式，其着眼点是在终身学习的条件下，更多地通过技能升级、再培训和知识发展提供机会加速劳动力结构的调整，通过扩大机遇和机会减少社会排斥。终身教育实践走在前列的国家，培训和再培训计划在有关的劳动力市场措施的支出中一般占有显著的份额，通常在40%和60%，更多地注意将教育政策与劳动力市场政策及社会政策整合在一起。改革开放以来，我国劳动力市场政策已从比较消极的收入支持政策转向以鼓励就业为主要内容的积极就业政策，通过实施就业服务、就业培训和补贴项目，在促进就业和农村劳动力转移中起到了十分重要的作用。中国积极就业政策中教育和培训的力度还不够大，而且有关的职能分散在许多不同的部门，存在多头管理和相互掣肘现象。就业是民生之本，加大对提高就业能力的教育培训和提供改善资格机会的继续教育投入应被视为一种战略投资，并整合教育、劳动力市场和福利政策，将劳动力“发展”（人力资源开发）和“管理”（人力资源管理）过程统一起来，使参与继续教育的学习经历和成果与岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、资格注册等人事管理制度相衔接。建立高层次、跨部门的终身学习领导机构，统筹规划和指导全国终身教育工作，改变部门各自为政的管理模式，同时在教育培训供给、标准、职业资格、证书和监督等方面更加协调和一体化，特别是要通过制定《终身学习法》，依靠法律的强制和规范推进学习型社会建设。

（四）经费筹措：在突破传统福利体制的同时防止过度市场化陷阱，完善使人们能够持续学习的制度安排和多方筹资战略相对于初始教育，继续教育在教育成本及其利益分配方面有很大的不同。教育，至少是义务教育被认为是公共产品，相关的投资大量来自于公共领域，但投资于义务教育之后各阶段的教育和针对成人的终身学习打破了这种模式，因为其能够提高个人的就业能力和企业的竞争力，因而企业和个人被要求在学习和培训计划的投资方面承担更大的责任，继续教育的财政分担有着广泛的途径和机制。同时，继续教育是公平与效率之间矛盾最为激烈的阶段，尽管在总体上属于准公共产品，但对于不同的教育对象的不同阶段而言却带有不确定性的特殊性，需要充分而适当地发挥政府和市场在提供继续教育服务的不同功能，确保市场导向的激励机制与公平导向的公共支持相匹配，政府在满足劳动力市场需求方面起到积极作用，尤其是不利环境下或者易受结构性调整影响的群体上弥补市场对技能培养的投资不足。改革开放以来，我国政府和企业改革传统的福利体制，继续教育投入不再被看作一种消费，而是一种人力资本投资，实行多元付费机制。但从执行情况看，继续教育投入不足，政府和企业付费比例偏低，个人付费比例逐年增加。2010年，全国各级各类成人学校财政性教育经费占其教育经费总支出的57.9%，占全国财政性教育经费的0.82%，财政预算内拨款占公共财政预算经费的0.99%。联合国教科文组织认为“成人教育是教育权利的基本组成部分”，建议成人教育应得到教育预算的“公平份额”即3%，“让政府把至少3%的国家教育预算用于成人扫盲项目”。为了有效解决经费问题，政府应创造条件使个人、企业和社会更容易参与成本分担机制和共同筹资战略，进一步完善财政、税收、金融、土地等优惠政策支持终身学习，并确立政府对公共的继续教育所担负的基本职责，公共教育资源的配置应最优化地促进个人终身学习，加大对公益性和普惠性继续教育项目的经费支持，保证所有人获得基本技能的机会，特别是向社会弱势人群（包括受教育程度偏低人群、失业者、妇女、老人、农民工、贫困地区劳动者、残疾人等）提供成人基础教育和培训，以实现更大程度的社会公平。

二、发展继续教育和完善终身教育体系的策略

通过发展继续教育完善终身教育体系和建设学习型社会，除了在终身学习的视角下重新正确认识和评估继续教育发展的意义、作用、功能、价值和定位，使继续教育成为国家和政府教育政策中的重要优先事项，在实施和推进策略上需要特别关注以下方面。

（一）完善规划：细化实化目标任务，开展监测评估《教育规划纲要》提出到2020年要基本形成学习型社会，学前教育三年毛入园率达到75%，九年义务教育巩固率达到95%，高中阶段毛入学率提高到90%，高等教育毛入学率达到40%。大力发展成人继续教育、社区教育、创建各类学习型组织、推动继续教育参与率大幅提升，全国从业人员年参与率达到50%。但全民学习、终身学习的学习型社会建设是一个不断发展和逐步提高的过程，从实施的角度看，重点是加强以成人教育为主阵地的终身学习，以及开发与就业相关的学习机会，更加细致地关注如何将规定的目标转化为行动方案和对实施结果进行系统的评估，建立符合国情的评估指标体系，落实对地方推进终身学习政策的基本要求，以保障统一的最低水平与目标实现，同时又能够为地方监测因地制宜的实施留有一定的空间。评估的标准包括：有参与终身学习的平等机会和权利（不同年龄阶段成人一定时间内的教育和培训参与率）；基本的学习时间长度或成果（如学分）；一定的人均终身学习经费等，目的是衡量各地终身学习发展情况与成效，检查既定目标的达成程度及其影响因素，进而总结和发现取得的成就和出现的问题，从而为终身学习的持续发展指引方向。

（二）建立合作伙伴关系：采取政府主导下的社会化合作模式终身学习是一项社会系统工程和事业，需要利益相关者和参与者的共同努力。《贝伦行动框架》强调成人学习和教育所有利益相关方的代表权和参与是必不可少的，需要创建并维持使各级公共行政当局、民间社会组织、社会合作伙伴、私营部门、社会、成人学习者以及教育者组织参与制定、实施和评价成人学习相关的教育政策及计划的机制。拥有比较强大的国家和政府力量是我国实施终身学习政策的优势，但即使全能的政府也不能单独地完成这一复杂的任务。从实践来看，国家在资源、财政、制度等重要方面缺乏实质性支持，地方政府主导的创建学习型城市、社区、组织常以“运动”方式推进，并以政府工作进展和政绩为主要评估内容，忽视了“学习型社区和学习型组织”的本质要义。政府在发展继续教育、建设终身学习体系的过程中，要从继续教育的主要提供者向终身学习制度的设计者、推动者、监督者过渡，其具体职能包括完善政策法规、制定发展规划、加大经费投入、强化统筹管理、协调推动资源整合共享、搭建公共服务平台、加强督导评估和提供信息服务等工作。积极培育并引入各种社会力量，社会各部门和各行业负责制定本部门本行业的发展规划、政策制度建设、行业标准和机构管理办法；同时，推动企业、教育培训机构、社会组织、地方社区、大众媒体及作为用户的学习者等更大范围地有效参与，形成个人、社会和政府共同建设学习型社会的合力。

第8篇：成人教育推广方案范文

一、职业教育工作

（一）研究制定职业教育发展规划和政策意见。认真贯彻落实全国职业教育会议精神，结合教育部新制定的《现代职业教育体系建设规划（2013—2020年）》及全州职业教育会议精神，把握政策机遇，研究制定具有我市的特点，符合我市实际的职业教育发展规划和政策意见。

（二）加强教师队伍建设，提高教师专业化水平。认真制定落实学校《师资队伍建设方案》，定对象、定措施、定目标，在抓好师德的基础上，广泛开展课题研究，要将教科研工作纳入教职工考核的重要内容，真正推进教科研工作，能有效实施，深入推进，力出成果。要建立完善教坛新秀、教学能手、专业带头人的评选及管理，加大“双师型”教师的比例，完善以企业实践为重点的教师技能培训制度，努力建设一支具有现代教育理论、师德高尚、结构合理、业务精湛、素质优良、充满生机与活力的优秀教师团队。完善师生技能比武制度，开展好校内技能比赛，以赛促学。

（三）强化职业教育内涵建设，加快职业教育发展。深化办学模式、培养模式的改革，提高办学水平。加快特色专业、新型专业的建设，力争形成适应地方经济发展，结合学校实际、自身特色的专业。以计算机等州级示范专业为龙头，加大汽车驾驶与维修专业建设，实施高职和中职“3+2”分段培养模式联合办学，提升电视大学学历教育、延龙图职业教育集团资源共享等多样化的课程模式，创出学校的办学特色。以教学改革为突破口，提升教育教学质量，开展校企对接活动，抓好毕业年级学生到企业顶岗实习和就业工作，扩大毕业生的“双证”获得率和就业率。建设好汽车驾驶员培训基地、汽车维修基地、烹饪培训基地，保障学生的实训。

（四）加大职业教育宣传，扩大职业教育规模。每年4月份定为“职业教育宣传月”开展宣传活动，通过媒体、深入基层等方法，大力宣传职业教育免学费政策等文件及省、州、市发展职业教育精神，提高对职业教育的认识，营造职业教育发展的良好氛围，积极塑造职教中心的良好形象。召开招生工作会议，落实招生任务，采取有效措施，确保完成职教中心招生任务。做大非全日制学历教育，社会各界人员纳入招生范围，到职教中心接受职业教育和培训，使他们获得相应的职业资格证书和职业教育学历证书。

（五）加强德育工作和校园文化建设。坚持德育为先、全面发展的原则，重点开展职业道德教育、心理健康教育、就业创业教育等主题德育活动，切实加强班主任队伍建设和班级管理工作，利用主题校会、课堂教学、国旗下讲话、艺术节等校园文化特别是企业文化进校园等有效的教育载体，全员参与，全方位推进学生的思想教育工作。继续开展平安校园、文明校园、技能校园、节能校园等创建活动，突出中职特点，加强专业文化、企业文化、创业文化建设，培养学生的文化品位、审美意识、人文素养、专业技能和创新能力，努力打造新型的职业学校校园文化，不断彰显职业学校的文化特色和品牌。加强制度建设，严格执行国家免学费政策和助学金管理的实施程序和监管机制。

（六）扩大投入，推进专业建设和实训基地建设。争取国家和省政府的职业教育发展资金，教育附加费提取、财政专项资金拨付等多种渠道，增加对职业教育的投入，改善办学条件。按时完工职教中心教学楼建设、完善汽车驾驶与维修专业实训基地建设，开展汽车驾校的培训和烹饪培训。

（七）完善机制，扩大职教中心辐射作用。积极发挥职业教育联席会议作用，主动接触企业，开展校企合作，招收一批委托和订单式培养生，开展“全员、全程、全方位”的各类培训，加大下岗人员再就业培训、阳光工程和农村劳动力转移等培训力度，认真组织，严格考核，提高培训质量做好跟踪服务，年内培训3000人。

二、成人教育工作

（一）结合实际，突出重点，在服务“三农”上勇闯新路。继续做好农村实用技术推广工作，各乡镇化技术学校紧贴主导产业、特色产业发展需求，加强与农业、劳动、科技等部门的协调配合，积极实施新型农民培训工程，推广“新知识、新技术、新品种”，直接有效地为“三农”服务。全面了解农民的技能需求，本着“要什么、培什么，针对性强、覆盖面广”的要求，利用冬季和农闲期组织菜单式培训。每所乡镇化技术学校开班培训10次以上，大力培养农村实用型人才。各类培训要有培训内容、培训时间、培训记录和参加人员名单，努力完成农村实用技术培训1万人次。

（二）明确方向，抓住机遇，切实加强乡村成人教育阵地建设。认真贯彻《市人民政府大力发展职业教育的实施意见》的精神，积极与农业、劳动、科技等有关部门协作，广泛开展各类培训，进一步巩固和发展阵地；做好农村劳动力转移培训、农村致富骨干(专业户、示范户)培训、农民创业教育培训、党员干部培训,妇女和老年教育培训努力提高培训质量。

（三）积极探索、推进社区教育工作，完善化技术学校管理。发挥社区教育中心的作用，积极开发、利用社区教育资源，开展社区教育活动，提升城乡居民素质和社区文明程度。推广龙门社区在全州试点工作中取得的经验，推进职业教育进社区活动，开展全民终身学习周活动，满足社区群众多方面、多层次的教育需求。完善成技校统筹全乡镇成人教育培训工作中的主导作用，提高成技校的工作效率和培训职能。加强文字资料管理，要建立健全培训人员档案，详细记录培训情况。

三、民办教育工作

（一）进一步完善民办教育管理工作。本着“稳定规模，规范管理，提高质量”的原则，严把准入和审批工作，完善民办学校设置标准和评估标准，要建立健全教育机构管理制度，严格按照教育行政部门的有关规定，保证教育教学质量，提高办学水平，符合人才培养的规格和要求.

第9篇：成人教育推广方案范文

1.整合信息资源，为服务三农提供及时有效的信息。及时关注上级农业部门信息。要落实专人密切关注上级农业部门的网站信息，搜集整理报刊杂志网络涉农即时信息，将有效信息进行分析处理，从中萃取出适合我地的涉农信息，并确保做到学校的培训内容与培训对象要跟上信息的步伐。目前要注意收集粮食生产、新型农业经营服务体系、农业支持保护、农村产权制度改革、农村金融体制改革、农业可持续发展长效机制、农村公共服务水平、农业转移人口市民化机制、乡村治理机制等一些前沿信息，让农民及时掌握高效的有效信息。

2.整合培训资源，为服务三农提供专业适用的师资。要培育一批创业人才。目前农民承包地小而散，农业经营方式需要创新，要加快土地流转步伐，要积极引导有实力、懂技术、会经营的农民自主创业，增加家庭农场规模，力争建立产、加、销一条龙联合体。要培育一批农业生产经营人才。农产品要向高端高质高效发展，要根据各地特点搞好特色农产品建设，生态农业与生态旅游并行，规模化与农业机械化并重，不断拓展园艺、规模畜禽养殖、特水养殖等相关特色农业生产。要培育一批农技服务人才。在引进推广优新品种的基础上，培养他们挖掘品种的内涵和增产潜力，积极推广应用主导产业全程标准化技术规范，进一步提高农产品品质，继续实施品牌农业战略，提升农产品的市场竞争力。

二、分层培训，落实服务三农的提升点与增长极

1.认真搞好涉农技术培训。农业技术随着农业产品和科技的发展，除了原有的粮油、经作、蔬菜、植保、土肥、畜牧技术要开展培训外，还要及时更新新型农作物技术的培训，草莓、葡萄培育新技术已在我地得到进一步的拓展，草莓、葡萄品种较以前有所增加。

2.切实搞好劳动力转移培训。随着高效农业、外向农业、观光农业、品牌农业和现代农业园区的发展，农业生产经营专业化、标准化、规模化带来了不少富余劳动力，这对于我们来说也是挑战，搞好三农服务，也要搞好二三产业的发展，加强农村劳动力素质培训，提高农民的就业技能和整体素质，也可增加农民收入，提高农民生活水平，增加农民生活的幸福指数。

3.努力提高新型农民法律意识。农村产权制度改革，农村土地、房屋、草地、林地等不动产将统一登记颁证，农民宅基地用益物权得到保障，闲置土地流转、集体产权股份合作、农村产权交易市场的建设都要有法律来保障农民的权益不受侵犯，从而减少劳动纠纷、合同争议等伤害农民权益的事件。

三、动态监管，务实培养精英的成功率与优秀率