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关键词:社会保险;经办机构;加强规范化信息化专业化管理
一、当前社会保险经办工作的现状和问题
(一)缺少完善的法律保障
《中华人民共和国宪法》第四十五条规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定:“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费。”从我国立法的层面看,虽然宪法和劳动法都对人民社会保险的权利进行了保障,但由于各方面的原因能社会保障发的核心方面《社会保险法》却始终无法出台。因为立法的层面原因,这样一来当前社会保险经办机构,虽然面对各种问题,但却不能就这些为题作出行政行为。这样陷入了“重任压肩、有责无权”的尴尬境地。突出表现在:一是扩面征缴措施不力。在计划经济条件下,可以凭借一个行政文件,就能在短时间内把国有、集体企业纳入社会保险范围,但是在市场经济条件下,非公有制经济性质的单位各类人员在社会保险中参保问题以及缴费的问题,因为没有《社会保险法》的保护而缺乏执法的公信力。其次是不能够有效的协调政府有关于社会保险经办的相关职能部门。
(二)经办机构工作压力大
随着改革开放的不断深入,我国的就业结构已经出现了很大变化,在社会参保结构上的体现就是自由职业者、个体就业人员和灵活就业人员的比例越来越大。社会参保工作的业务范围和工作数量日益变大,社会保险经办机构的工作的内容也发生了巨大的改变,由传统的征缴、发放。变为现在的续保、稽核、完善个人账户等保险管理服务。社会保险经办机构的工作强度也不断增加。社会保险的社会投入也不断地增加,但社会保障工作的压力仍然很大。以邯郸市为例,仅灵活就业参保人数就有2.4万人之多。可想而知,仅这部分人群便可以给社会保险工作造成一定的压力。仅每天参保人数就有成百上千人,每天几十个窗口都忙不过来。而服务人员的业务水平也参差不齐,不能够满足这些参保人员的各种要求,在无形当中加大了我国的社会保险工作的难度。对于参保人群,经办人员对于具体问题不能为其一一讲解。由于参保人数过多,经办机构窗口的工作量和工作压力非常大。
(三)信息化程度低
随着信息技术的不喾⒄梗信息技术的应用也越来越广泛。目前为止,信息技术也广泛应用到了社保经办任务的很多方面,信息资源的管理逐渐的成为社会保险的重要方面。可以说,社会保险经办工作对其信息技术的应用需要越来越大。信息技术也发挥着越来越重要的作用。现在社会保险经办机构参保单位及其人员的基础信息、各种账户及缴费记录等各个方面已经开始普及信息技术。信息技术在经办工作中的广泛使用,虽然在经办工作的各个环节发挥着重要的作用,但是我国社会保险经办机构想要继续提高其办事效率和办事能力,就必须进一步提高社会保险经办机构的信息化建设。目前,计算机技术虽然得到了一定的应用,但是在计算机应用、信息化标准化建设等方面,往往会出现资源不共享或者标准不统一所带来的各种问题。养老、工伤、失业、医疗、生育五险分立,但目前为止仍没能够实现统一申报、记账。在信息化技术普遍应用的今天,社会保险工作的信息化程度仍有待提高。
二、社会保险经办机构“规范化、信息化、专业化”建设的思路
(一)进一步完善法制
国家主管法律的部门,应当加快社会保险立法的出台。通过法律制度建设保障社会保险机构权能的履行。对于国家来说,需要切实研究社会保险立法,推动社会保险立法的出台。完善社会保险机构的权能,分配其内部的工作任务。明确经办机构的设置、规格和职能。让社会保险经办机构有法可依。另一方面,从地方层面上,各地政府可以出台相应的社会保险方面的规章,结合本地实际,为当地社会保险机构工作任务的顺利开展保驾护航。推动当地社会保险机构依法行政。各地还需要积极调查研究和考证,要制定切合实际的规章制度,结合实际经验,深入基层,脚踏实地。要坚持具体问题具体分析,不能盲目地出台地方规章。根据本地实际,出台地方性法规及规章,积极推动地方社会保障工作的开展。
(二)强化政府责任
各级政府的重视程度属于经办能力建设的外部条件。要切实有效解决社会保险经办建设的压力,需要当地政府能够提供一定的帮助。要协同政府一起来处理社会保险工作。各级政府要强化在社会保险工作中的职能,不能推卸责任。随着社会的不断发展,人们对保险的需求也越来越高,社会保障是涉及全体人民的一项公共服务,这项服务方便全体人民。这项服务的展开需要社会各界的帮助。同时这项工作的顺利开展,离不开财力的支持。各级政府要加大对社会保险经办机构的财政支持和人力配置力度。有经济学学者认为,在社保工作开展时应当降级成本。但笔者认为,管理水平的实施需要一定的成本。目前我国,各地方管理能力不高,地方政府为了节约成本而致使其管理水平较低。而就我国在社会保险经办方面的编制来说,在20世纪80年代我国才正式确立社会保险经办编制。而从那个时候到目前统账结合的模式确立以后,社保经办机构的编制人数仍然增加很少,这样就给社会保险经办工作的管理造成困难。人员紧缺,已经成为影响社会保险事业发展的“瓶颈”问题。因此,各级政府应健全对社会保险工作财政补贴制度,优化财政支出结构,加大对社会保障事业的投入。社会保险是公共财政的调整范围。但是,目前中央、省、市、县各级财政所应承担的社会保险责任并不确定,省级统筹没有做实,一定程度“放纵或回避”了下级政府在扩面、征缴、清欠、领取待遇资格认证等方面的“财政责任”。健全财政补贴制度,要能够纵观统筹完善各级政府对于社会保障的资金投入。然后,各级政府要提高自我的办事效率,要强化其职责,在规定的时间内划拨社保资金。当社保资金出现周转障碍或者资金不充足等情况时,政府要能够去及时解决该类问题,确保社保工作的顺利开展。最后,要加强对社会保险机构的宏观调控,在社保机构办事的过程中要严格把控其业务指标、职权权限。要首先保障社会保险工作的顺利开展。
(三)健全工作体系,完善工作机制
社会保险经办机构需要建立健全工作体系。要建立完善的工作机制,作为社会保险经办机构首先要规范各经办机构的名称,规定人员编制和各个人员的职责。进一步提高工作人员的专业素养,通过技能培训提升经办人员的行业能力。建立完善科学合理权责统一的规章制度,如人员职责、内部规章、业务考核细则等,通过运用科学高效的工作机制,严格管理经办人员的工作流程。同时建立健全监督制约机制,完善社会保险机构工作体系建立。要严格监督工作人员的工作。其次,要通过先行试点,逐不断推广社会经办人员的业务规范标准。按照这个标准严格办事,建立权责统一的社会保险经办机构,要不断提升工作人员的业务水平。推动社会保险各项工作逐步走向制度化建设。把社会保险引领到规范化的模式中去。
(四)加强信息化建设
篇【1】:验收会议主持词
同志们:
今天,市文明委考评组在市文明办副主任张孟曾的带领下光临我县,对我县20XX年申报的省级文明单位进行考评验收。
首先,我介绍一下市考评组成员的领导:市文明办副主任张孟曾,市涧西区文明办主任包布特、市文明办未成年人教育科张玮梁,市文明办创建科王晓景。让我们以热烈的掌声欢迎验收组一行的到来!县委常委、宣传部长王延岭同志今天全程陪同验收组进行检查验收。
下面,我介绍一下今天参加省级文明单位汇报会的我县申报单位领导:县委组织部常务副部长张志发,县委宣传部常务副部长方长勋,县人大常委会办公室韦亿兵,县国土资源局局长杜群渊。
根据市文明委的安排,我县今年申报单位的主抓副职参加验收考评组进行打分。申报单位参与考评的人员是:县国土资源局副局长袁红敏,县委宣传部纪检员范校伟,县政协办副主任张丹,县委组织部办公室副主任白文科。
首先,有请县委常委、宣传部长王延岭同志致欢迎辞。
下面,让我们以热烈的掌声,欢迎验收组组长张孟曾主任讲话。
按照验收组的安排,我们今天的验收考评采取集中汇报、查阅资料、查看奖励、群众评议和实地察看五个环节,汇报结束,按顺序到各单位进行查阅资料、查看奖励、看硬件建设、环境氛围、进行群众评议。
下面进行文明单位创建工作汇报,汇报采取观看创建专题片和领导汇报两项内容,按顺序进行。
首先,由县委宣传部汇报:
请放创建专题片,
请县委宣传部常务副部长方长勋同志汇报宣传部文明单位创建情况;
下面,由县委组织部汇报。
请放创建专题片,
请县委组织部常务副部长张志发同志汇报组织部文明单位创建情况;
下面,由县政协汇报。
请放创建专题片,
请县政协办主任韦亿兵同志汇报县政协文明单位创建情况;
下面,由县国土资源局汇报:
请放创建专题片,
请县国土资源局局长杜群渊同志汇报国土资源局文明单位创建情况;
下面进行实地察看。顺序为:县委宣传部、县委组织部、县政协、县国土资源局。
篇【2】:验收会议主持词
同志们:
根据省、市文明办对20XX年度省级文明单位进行考评验收的安排和要求,今天,省级文明单位考评组在同志的带领下光临我伊川,对我县20XX年申报的省级文明单位和省级文明单位标兵单位进行考评验收。
首先,我介绍一下市考评组成员的领导:
让我们以热烈的掌声欢迎验收组一行的到来!
今天,县委常委、宣传部长王延岭同志也陪同验收。
下面,我介绍一下参加今天汇报的申报单位领导:伊川县工商行政管理局党组书记、局长张朝辉同志,伊川县人民医院院长王瑞宗同志,伊川县第一高中校长葛聚合同志,伊川县人民政府党组成员、县公安局党委书记、局长刘晓宁同志,伊川县国家税务局局长刘文明同志。
根据市文明委的安排,我县今年申报单位的主抓副职作为验收考评组成员参加打分。他们是:伊川县工商局副科级干部任茂盛、伊川县人民医院副院长李少松、伊川县第一高中党总支书记张现敏、伊川县公安局政治处主任姬少辉。
会议进行第一项:请县委常委、宣传部长王延岭同志致欢迎辞。
会议进行第二项:有请验收组组长讲话。
会议进行第三项:文明单位创建工作汇报,汇报采取观看创建专题片和领导汇报两项内容。首先播放创建专题片,之后单位领导进行重点汇报。根据市文明办的要求,按申报顺序进行。
首先,播放县工商局文明创建汇报片。
(播放结束)请县工商局局长张朝辉同志汇报。
下面,播放县医院文明创建汇报片。
(播放结束)请县人民医院院长王瑞宗同志汇报。
下面,播放县一中创建汇报片。
(播放结束)请县一中校长葛聚合同志汇报。
下面,播放县公安局创建汇报片。
(播放结束)请县公安局局长刘晓宁同志汇报。
下面,播放县国税局创建汇报片。
(播放结束)请县国税局局长刘文明同志汇报。
卫生局学习姜瑞峰先进事迹情况汇报
按照青河县纪委的统一安排部署,为大力弘扬正气,鼓舞士气,促进领导干部进一步转变作风,全力推进卫生系统各项工作。 青河县卫生局纪检组采取多种形式,掀起学习姜瑞峰先进事迹活动热潮。
一是组织集中学习。卫生局纪检组组织单位全体干部职工集体学习、组织讨论、召开座谈会等多种形式,认真组织好学习活动,深刻理解姜瑞锋同志先进事迹的思想内涵。
一、为加大整治力度,大队领导立即向县委、县政府、县公安局做专题汇报,取得了他们的大力支持。县政府专门召集县纪检、政法部门召开紧急会议,根据我县实际研究制定了《县开展打击盗抢机动车违法犯罪活动集中行动工作实施方案》,成立由县委政法委书记邓书记为组长,公安局局长陈局长、交警大队长罗队长为副组长,交警、刑侦六个中队民警为成员的整治工作领导小组。同时考虑此类车辆分布及车主的情况,为加大执法监督力度,大队还专门邀请县纪检部门全程参与执法。
二、认真开展宣传动员。首先使全体民警充分认识这次集中专项行动的意义,并认真分析我县盗抢机动车及无牌无证、假牌假证的规律特点,同时结合交通安全宣传五进活动,充分利用电视、广播、报纸、标语、横幅、宣传车等多种形式,广泛宣传盗抢机动车、无牌无证、假牌假证行为的违法犯罪性、社会危害性及开展打击整治专项行动的必要性,宣传相关政策,努力取得广大车主、驾驶人及社会各界的理解、配合和支持,不断提高广大人民群众的法律意识和交通安全意识,鼓励群众检举,使广大群众自觉抵制此类违法犯罪行为,并能向公安机关及时报告有关犯罪行为的线索,敦促违法者自醒,为顺利开展集中打击整治专项行动营造一个较好的舆论氛围。
三、认真开展清理排查工作。
1、车辆科全面清理车辆档案。以农用车、摩托车为重点清理车辆档案,并上网将车辆数据与全国盗抢机动车数据库进行比对,发现嫌疑。
2、事故科将已侦破的交通肇事逃逸案件中暂扣的肇事车辆和以来发生的尚未侦破的交通肇事逃逸案件进行一次集中清理,逐一登记造册,并与全国盗抢机动车信息进行比对。
在基层供电企业管理过程中,党风廉政建设的好坏对供电企业未来发展的前景具有较大的影响。本文通过介绍党风廉政建设的新方法,重点针对基层供电企业的党风廉政建设工作进行探讨,并深入总结了廉政建设带来的显著效果,以供类似研究工作参考。
【关键词】
供电企业;党风廉政;新方法;建设效果
目前,许多供电企业的党风廉政建设工作逐步向规范化和正规化的方向发展,但由于受到不健全的体制、机制和监督等因素的影响,加上个别单位将党风廉政建设停留在口号上、体现在纸面上,这在一定程度上阻碍了供电企业的党风廉政是建设。因此,笔者认为,应从以下的新方法着手,促使基层供电企业党风廉政建设的稳步发展。
1 创新党风廉政建设新方法
我局在贯彻执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的过程中,坚持创新实践,制定实施了《领导干部落实党风廉政建设责任制到岗到位规定》,明晰了领导班子集体、个人及中层干部《党风廉政建设责任制考核评价细则》,每种《考核评价细则》又分别结合领导的角色和分工,制定了不同的、更为具体的到岗到位情况的“评价标准”《到岗到位规定》的实施明晰了供电局各级领导干部在落实“一岗双责”中的职责所在,重点解决了领导干部在落实党风廉政建设“一岗双责”中需要“抓什么”的问题,为实施“一岗双责”的精益化管理。
2 主要做法
(1)推进“一岗双责”精益化管理保障《到岗到位规定》的有效执行,帮助领导干部解决在履行“一岗双责”`中“如何抓”的问题公司纪委着力探索“清晰化、可视化”的管理模式。
供电局在实施“一岗双责”精益化管理工作中实行了在三个层面“定任务”保障了《领导干部党风廉政建设管理手册》中具体任务的清晰化、可视化局纪委总体部署全年反腐倡廉建设工作任务列入《管理手册》,统领全年工作。
公司纪委紧密围绕“纪检监察同业对标”这条主线,分类制定《反腐倡廉“大宣教“年度工作要点》、《效能监察年度工作要点》、《廉洁文化“四进“年度工作要点》,总体规划《惩治和预防腐败体系建设年度工作意见》和《纪检监察年度工作意见》将全面反腐倡廉工作以“书面、清晰化”的方式告知领导干部。
监审部(纪委办公室)作为反腐倡廉工作组织协调机构的办公室,细化任务、牵头负责。专题编制了《2012年纪检监察工作计划分解表》将全年工作分为7大项、39小项具体工作和95项措施与方案,每一措施和方案全部在监审部“定责任人、定完成时限”,确保全年的每一项党风廉政建设和纪检监察工作在专业管理部门中“有人牵头、有人负责”。
(2)大力倡导和推行高效、快捷的工作方式与模式。《领导干部党风廉政建设管理手册》为供电系统各级领导干部分月度明晰了党风廉政建设工作事项。在落实中,公司纪委在部署党风廉政建设工作中倡导和推行高效、快捷的工作方式与模式。
一是大力倡导“小、快、活”的方式,由各级领导干部分工组织开展多项反腐倡廉教育活动。监审部是反腐倡廉教育活动的牵头部门,负责部署和组织宣教活动。但过于频繁地组织大规模的教育活动,往往会与公司生产经营工作在时间上形成冲突。频度过低,又不能保证教育活动的效果。为了解决这一“工学矛盾”,公司纪委在2012年重点倡导和推行了“小、快、活”的反腐倡廉宣教工作模式。
二是实行“项目化”协同监督方式保障《管理手册》中的反腐倡廉监督工作,“纵向到底、横向到边。”
在公司整体层面上把防控岗位廉政风险纳入了公司协同监督重点事项公司监审部(纪委办公室)牵头有序实施清产理财、农网工程管理和客户服务“零障碍”等专项效能监察项目,定期组织省市公司重大决策部门专项检查。在日常监督工作中,为便于各部门在发挥协同监督职能时,能够直接切入主题、抓住重点,公司监审部在今年重点采用了“一次一个监督主题,深入解决一个生产经营管理问题”的“项目化”方式推进协同监督,就“农配网工程管理”、“客户业扩工程管理”开展了专题协同监督。“项目化”开展协同监督的方式为各职能部门和领导干部履行监督职责,开展日常监督活动提供了平台和抓手收到了良好的运行效果。
三是倡导精益化管理中的“先行管理”工作方式,常态防控廉政风险。深化领导干部落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制主要目的就是要保障公司干部员工廉洁从业、保障企业廉政安全。
(3)定期检查考评,促提升。管的好不好,一比就知道。“评比考核”虽然不是工作目标,却是很好的“促提升”手段。公司在推进《管理手册》有效应用的过程中,实行了分阶段、分工考评的运作机制,以评促整改、以评促提升。
“月度自评”。由各位领导干部自行对照《管理手册》中罗列的反腐倡廉建设月度工作及公司纪委在当月新增的工作任务,逐条自评“完成情况”,形成“定量考核”自行“查漏补缺”。
“季度互评”。以支部为单位,每季度收集本党支部中领导干部的《管理手册》由支部委员组织“互评”考评当季度反腐倡廉任务中每月工作的完成量与完成质量,形成“定量考核+定性考核”在本支部内部予以通报,并在公司的党支部书记季度例会、纪检监察工作季度例会上专题汇报。
“半年考评”。听取汇报是检查、考评的一种手段,随机抽查、现场检查更能直观地总结经验、找出不足、帮助整改、促进提升。为此,公司纪委将《管理手册》使用情况列入了党风廉政建设工作“半年考评”的重要内容之一在7月份重点抽查和检查了所属6家县公司、部分直属单位和集体企业中领导干部对《管理手册》的使用情况。检查中,既直查《管理手册》又抽查相关台账资料,促进了领导干部真抓实干“履责、实事求是“自评”,有机统一,闭环管理。
3 效果显著
通过随机抽查、半年考评及日常工作我们发现:公司各级领导干部履行`'一岗双责“的自觉性明显增强;各级领导的职责和责任,更加清晰和完善;公司各级领导干部自觉主抓分管范围内的党风廉政建设的频次明显增加。可以说,《管理手册》的推行与使用有力推进了《领导干部落实党风廉政建设责任制到岗到位规定》的执行推进了领导干部“一岗双责“的有效落实。以下三个方面是对这些效果的有力印证。
一是各单位、领导干部落实公司反腐倡廉工作任务的“及时性”明显提升。
二是各单位、领导干部提交的反腐倡廉工作材料在“质量上”显著提升。
三是防控廉政风险的“针对性”和“有效性”显著增强。
4 结语
基层供电企业的党风廉政建设是一项系统性的工作,对我国电力行业的发展有着较大的影响。因此,供电企业党政组织必须重视企业党风廉政建设工作,坚持以全心全意为人民服务为宗旨,深入贯彻科学发展观,逐步加强企业思想政治建设,以促进供电企业业务的全面开展,从而进一步推进供电行业的稳定协调发展。
【参考文献】
根据公司党组《关于做好政治生态突出问题全面整改专题民主生活会有关工作的通知》和直属机关党委及市场营销中心党委的工作部署,支部认真做好了会前学习准备、听取意见、查摆问题、谈心谈话、制定专题组织生活会方案、撰写组织生活会明白纸等工作,确保把握住原则与方向,为开好专题组织生活会做好了充分准备。
一是认真落实安排部署。在仔细研究了上级党委关于此次组织生活会的安排部署后召开支委会进行专题学习并对组织生活会前相关工作进行讨论,形成决定,撰写会议议程及相关工作时间表。为专题组织生活会的成功召开夯实基础。
二是深入开展谈心谈话。支委之间必谈;支委和所在党小组成员必谈;提倡党员之间互相谈。并要求谈心谈话紧扣政治生态突出问题全面整改,深刻汲取xx等严重违纪违法案件教训,谈自身背离正确政绩观的各种言行及表现,谈行业政治生态突出问题全面整改以来的收获和体会,谈整改工作推进情况,谈下一步整改工作如何推进和落实。既要谈自身差距,又要谈对方不足,要防止泛泛而谈不聚焦,防止只谈工作不触及思想,防止把谈心谈话变成简单交换会上批评意见。规范填写《民主生活会谈心谈话记录表》,为组织生活会开展批评与自我批评做好准备。
三是广泛征求意见建议。围绕政治生态突出问题全面整改落实工作要求,广泛征求全体党员群众对支部和支委成员的意见建议。收集到的意见和建议进行汇总梳理,共收到意见和建议11条,汇总归纳整理为三个方面5条意见和建议,分别是,在党建方面:一是加强信息传递,及时将上级党委、公司、行业和国家的政策、会议及相关文件转发给基层党员学习,二是丰富党建活动多样性;在队伍建设方面:一是树立标杆,发挥关键岗位的带动作用,二是加强对年轻党员和入党积极分子的培养;在营销工作方面:一是支部多从纪检监察层面对区域使用合规性给予指导。
按照《政府采购法》的要求,宁夏区逐渐将政府采购预算编入部门预算,由原来的随意报送采购预算改为按部门预算报送采购预算。如2010年自治区级将55个部门的政府采购预算编入部门预算,预算金额达到30亿元。
为了进一步规范招投标行为,净化该区政府采购环境,治理商业贿赂,预防贪污贿赂职务犯罪的发生,2010年自治区财政厅和检察院联合下发了《关于在全区政府采购活动中开展行贿犯罪档案查询工作的通知》,决定在全区政府采购活动中开展行贿犯罪查询工作,严格供应商准入制度,对参与政府采购的供应商实行行贿犯罪档案查询制,即:具有行贿犯罪档案记录的供应商,三年内不准进入本区政府采购市场。
针对宁夏政府采购管理和执行机构没有完全分离的现状,自治区财政厅和自治区招标服务局组成联合调研组,由财政厅纪检组长王本仁和自治区招标服务局副局长张俊平带队,对全区政府采购运行情况进行了专题调研,调研组先后在银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市和贺兰县召开了政府采购监管部门和集中采购机构专题座谈会,在自治区召开了采购人、供应商和评审专家专题座谈会,认真听取了基层和部门对政府采购工作的意见和建议,基本掌握了全区政府采购工作的现状。积极向自治区党委、政府汇报,将政府采购操作机构完全从财政部门分离出来,实现“管采”分离,彻底改变财政部门既当裁判员又当运动员的角色。
为加强政府采购专家管理,他们严格专家准入的资格审查,确保专家队伍质量,加大专家队伍年审考核,实行专家进出的动态管理机制,规范专家随机抽取的方式,杜绝人为因素影响。
一是建立组织机构
成立集中开展形式主义、官僚主义及“四官”问题专项整治工作领导小组,并下设办公室,具体负责专项整治工作的综合协调、上传下达、情况收集汇报等日常事务。按照“谁主管、谁负责”原则,由站领导牵头,分工负责,一岗双责,开展自查自纠。
二是明确整治重点
主要是在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署,自治区党委和市委决策部署;联系群众、服务群众方面;履职尽责方面;学风、会风、文风方面;在管党治党方面。
三是全面开展自查自纠
我站根据文件精神,召开专题会议,统一思想,提高认识;突出重点,把握关键;压实责任,上下联动;自查自纠,落实整改,认真开展“形式主义、官僚主义”及“四官”问题专项整治工作。按照整治工作要求并结合收费站实际,制定实施方案,认真开展自查自纠,对照整治重点,全面梳理排查,找到突出问题,列出问题清单、责任清单、整改清单及整改时限,剖析其产生的根源和危害,立行立改,长期坚持。二是深入自查自纠。党支部、领导班子、各岗位管理人员是本部门工作落实的直接责任人,各位领导要把自己摆进去,既带头自觉纠正自身存在的问题,又以上率下,细化“形式主义、官僚主义”的表现和“四官”问题整改内容,切实把问题查深、摸透、找准。对重大问题情况,及时报公司纪检监察部。
四是重学习树创新之风
集中学习有关法律法规及公司制度、讨论修改制度。严格执行现有制度,及时修改和完善各项制度。现讨论制定党务制度13个、安全制度4个,站务制度20个,以制度促管理,形成良好工作格局。要深入查找现有制度的漏洞和缺陷,有针对性地抓好废改立,解决无章可循、失之于空,以制不严、失之于软,行之无序、失之于乱、失之于宽等问题。制度修改,进一步提高了干部职工的制度意识和廉洁自律防控能力,做到警钟长鸣。
一、某市行风评议的方法和形式
(一)行风评议的方法:采取日常考核和年终集中投票测评两种形式评议。
(二)行风评议的形式:
年终集中投票测评。测评人员从社会各界聘请,分_个层次:
(_)人大代表、政协委员__名;
(_)规模以上企业法人代表___名;
(_)个体工商户代表___名;
(_)市直部门干部__名;
(_)乡镇干部和农民群众__名。
召开全市行评会议,现场填票,由市纠风办统一汇总,并邀请人大代表、政协委员全程现场监督。
日常工作考核。日常考核由市纠风办具体负责,实行百分制考核。
根据日常工作考核情况结合集中投票测评得分进行排名。
二、我局行风建设和评议工作的主要做法
(一)加强组织领导,明确目标任务
为加强对行风建设工作的领导,我局成立了由局长任组长的领导小组,设立了行风建设工作办公室,由纪检组长任办公室主任,负责组织、安排、落实行风建设和评议的各项具体工作。年初召开了局党组会议,对行风建设和评议工作的指导思想、工作目标、工作方法进行了认真的研究,制定了《____年度行风建设》。局党组明确提出,要通过扎实工作,进一步转变机关作风,提高服务水平和办事效率,加大执法力度,使相对人和群众满意率明显提高,在行风评议力争第一。_月初,召开了全体人员会议,全面安排部署了行风建设和评议工作。与各科室签订了《责任书》,把行风建设的任务和责任落实到每个工作人员,做到目标明确,措施具体,责任到人。
(二)加强学习教育,全面提高素质
把学习教育作为做好行风建设工作的基础,开展了一系列的学习。一是在每月第一周的例会上,学习有关行风建设的文件、典型事迹和廉政读本,开展文明执法、职业道德、行为规范和“八荣八耻”教育。二是请有关部门的负责同志讲课。_月初的动员会上,请监察局副局长、纠风办副主任孙伟就加强行风建设作了报告。_月份我们又请了法制局副局长杨晓东对全体人员进行了法制教育。三是强化业务学习。要树立良好的形象,依法行政是关键。为此,我们把每周一上午定为例会学习时间,认真学习药事管理管理法律法规和药学知识、分析案例、研究解决执法检查中遇到的新问题新情况。通过学习,增强了依法行政、公正执法的能力,今年所办的案件没有出现复议、诉讼情况。
(三)完善政务公开,实行承诺制度
推行政务公开和承诺制度是行风建设的一大举措。结合行风评议工作,放在突出位置抓紧抓好,在“真正、及时、全面”上下功夫。把握关键抓重点,制定切实可行的。投资____多元设立了政务公开栏,公开单位职责,领导分工和执法人员职责,办案办事程序,投诉监督电话等内容。印发了办事指南,并广泛利用报纸、电视台、网站等各种媒介,将工作职责、办事程序、执法依据和办事时限、工作纪律、监督电话等向社会公开,自觉接收群众监督。_月份开通了网站,通过网站工作动态,解答群众关心的热点、难点,增加了政务公开透明度。重点解决服务承诺不到位,工作中等、靠、依赖、办事拖拉推诿等问题。对承诺不落实或超过时限者,给与批评教育,令其做出检查,并拿出措施,作出保证不再违诺。
(四)内抓监督制约,外抓协调沟通
在内抓监督制约方面,一是完善制度。充实和完善了工作人员行为守则、岗位规范,责任制等__多项,对工作纪律、文书制作、档案管理、物品摆放、环境卫生等作出详细规定,使各项工作有章可循,运作规范。二是加强监督。对各科室行风建设和业务工作完成情况,实行集中检查和随机检查相结合。集中检查半年一次,由局长办公会统一安排;日常随机检查由纪检组长负责抽查,每月不少于_次。每次检查情况都在全体人员会议通报,对存在的问题及时整改。三是实行谈话制度。按照党组分工,党组成员对分管科室的人员,定期开展谈话,了解其思想动态、工作情况,及时把问题解决在萌芽状态。
在外抓协调沟通方面,一是汇报好。及时把我们的工作情况、经验做法通过当面汇报、信息简报等形式向市几大家主要领导和分管领导进行汇报,使他们对食品药品监管工作有良好的认识。_月__日人大常委会又听取了我局的专题汇报,对我局工作给与了高度评价。二是请进来。年初我们邀请了人大、政协和纪检监察部门的领导检查指导工作,并听取了今年的。邀请有关部门、社会各界人士、行风监督员和相对人召开座谈会,介绍工作情况,征求他们的意见。今年已经召开了_次座谈会。三是走出去。由局班子成员分别带队走访部门乡镇、人大代表、政协委员、老干部、重点涉药单位。_至__月份走访单位__个,走访人员___人。四是发放征求意见函。广泛征求社会各界对食品药品监管工作的意见和建议。今年向党政机关、行政事业单位、涉药单位发放征求意见函___份。对意见建议,我们认真梳理,制定措施,进行整改,并把落实情况反馈回去。
(五)坚持宣传到位,营造良好氛围
采取多种形式,利用各种渠道,广泛宣传食品药品监管工作,提高社会认知度。一是开展街头宣传活动。今年开展了“_.__”、“安全用药合理用药”等_次宣传活动,组织干部职工走上街头,宣传法律法规、监管工作、解答群众咨询、宣传食品药品安全常识。发放宣传材料、手册_万多份。二是通过市委市政府简报、网站,电视台、广播电台、市报等媒体大力宣传食品药品监管工作。_月__日在某市广播电台“承诺热线”直播节目中,宣传我局职责和监管工作,向社会做出服务承诺,并为听众做好咨询服务,解答问题。三是发挥简报宣传作用。我局有《食品药品监督信息》和《食品安全简报》_份简报,简报发送范围包括市几大家主要领导和分管领导,市委、市政府的各部门,乡镇和大的涉药单位,今年已编发简报__期,印发了____份。
三、下一步行风评议的措施:
__月中旬召开一次监督员座谈会。
__月份以市食品药品安全协调委员会的名义在市报开辟《食品药品监管》专栏。细化栏目,向各成员单位组稿,宣传各部门的职责和工作。我局侧重宣传药品监管工作,不要因为公众不了解我局职能情况而影响评议成绩。
__月安排组织走访工作,重点走访人大、政协、市直部门和涉药单位。
向市分管领导全面汇报今年的工作。积极与纪检监察部门联系,做好行风建设总结工作,及时上报。