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今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市工业战线积极应对国际金融危机对我市工业经济的冲击,努力奋战,共渡难关。一季度,__市工业总产值同比增长2.4%(是在去年受冰凌雪灾影响、企业大面积停产基础上的低增长),规模以上工业扭转了前两个月负增长的局面,呈现止跌回升的趋势。但与年初省政府下达的工业增长目标任务进度相比,差距很大。由于全球金融危机的持续影响,化工、铅锌等产品价格持续低迷,生产受到制约,水富、巧家两县工业总产值分别下降48.4%、24.5%。
一、一季度工业经济运行基本情况
(一)工业经济运行的主要特点
一季度全市工业经济运行特点主要表现为“两个回升、两增、两降”。
两个回升:
规模以上工业生产止跌回升。一季度,规模以上245户工业企业实现工业总产值28.2亿元,工业增加值13.5亿元,同比增长1.2%,扭转了前两个月增幅下降的局面,由负增长2.6%回升到增长1.2%,增幅回升了3.8个百分点。与全省相比,一季度全省规模以上工业累计增长1.1%。我市工业增速略微高于全省平均水平0.1个百分点,在全省16个州市中排名第7位。
产品销售逐步回升。一季度全市规模以上工业品产销率达106.4%,主要是去年铅锌、原煤等库存产品较多,今年3月以后市场价格有所回升,销售逐步增加,促使产销率高位运行。规模以上工业企业产成品占用同比下降25.8%。
两增:
全部工业增加值小幅增长。一季度,我市实现全部工业增加值16.8亿元,同比小幅增长2.1%。全社会工业总产值增长2.4%。增幅比1-2月提高0.4个百分点。
工业固定资产投资大幅增长,项目建设进展顺利。一季度,全市工业固定资产投资累计完成4.7亿元(不含电力),同比增长59%,完成市政府责任目标32亿元的14%,其中采矿业完成2.6亿元,增长45%;制造业完成2.1亿元,增长81%。重点项目实施进展顺利,彝良云冶日处理20__吨铅锌选厂、天原年产20万吨电石项目已于3月底点火试车,天原年产20万吨醋酸项目已列入省重点工业建设项目,进入征地阶段,预计可于10月破土动工。
两降:
规模以上工业经济效益下降。1-2月规模以上工业实现主营业务收入18.7亿元,下降0.6%;利税总额8.5亿元,下降9.4%;利润2.2亿元,下降40.4%。规模以上亏损企业87户,同比增加了12户,亏损企业亏损额0.7亿元,增亏156%。
规模以下工业企业增速回落。一季度全市规模以下工业增长10.3%,增幅比同期低4.4个百分点,比前两个月低32.3个百分点。
(二)主要行业运行情况
一季度,规模以上轻工业实现工业增加值7.2亿元,增长3.6%,主要是卷烟、印刷业拉动;重工业实现工业增加值6.3亿元,下降1.3%,主要是化工业下降51.6%所致。 在统计的规模以上工业18类行业中,工业增加值同比增长和下降的各有9个行业。
烟草制品业 烟草制品业产量下降但效益上升,一季度生产卷烟13.6万箱,下降6.9%;实现工业增加值6.3亿元,增长2.3%。
电力行业 一季度实现工业增加值2.8亿元,增长57.7%。累计完成发电量8.2亿千瓦时,增长41.2%;一季度网供电量6.3亿千瓦时,增长67%。3月份周供电量5100万千瓦时,日均供电760万千瓦时,日供电量比去年同期增加330万千瓦时,电石、有色等高耗能行业开工率只有75%左右,预计日供电量5月可达900-1100万千瓦时。
化工行业 一季度累计实现工业增加值0.93亿元,下降51.6%。生产农用化肥3.9万吨,下降68.1%,其中,氮肥3.5万吨,下降70%;磷肥0.3万吨,增长0.6%。主要受金融危机影响,部分化工产品遭遇到市场形势持续下跌的冲击,云天化生产因天然气供应不足受到严重制约,成本上升、利润下降,尿素产品3月2号才恢复生产,3月23日发生爆炸事故,又导致企业停产,企业生产形势严峻。电石价格有所回升,市场逐步回暖,一季度全市累计生产电石7.5万吨,比同期增长5倍多。从工业品出厂价格指数看,3月化学原料及化学制品比上月回升9.92%,一季度累计同比下降0.27%,已基本回升到去年同期水平。
建材行业 受国家扩大内需政策等拉动,水泥产量累计63.9万吨,增长58.9%;砖2.1万块,增长38.6%。非金属矿物制品业价格指数继续上扬,同比增长23%,一季度累计实现增加值0.82亿元,增长44.7%。
煤炭行业 一季度累计实现工业增加值0.95亿元,下降19.7%。生产原煤137万吨,下降33.4%,受市场需求萎缩和安全整治因素影响,50%左右的煤矿还处于停产状态。
有色行业:有色金属采选业完成增加值0.69亿元,增长4.7%;有色金属延压加工业完成增加值0.06亿元,增长124.7%。累计生产铅651吨,增长43.1%;锌4972吨,下降15.3%;铅选矿金属量1208吨,下降68.4%;锌选矿金属量16959吨,下降12.4%。有色金属采选产品价格指数比上月略微回升0.6%,比去年同期下跌49.61%。
印刷行业 一季度累计实现增加值0.37亿元,增长16.5%。生产多色印刷品20.7万对开色令,增长23.4%。
农产品加工业:受金融危机影响,生丝、食糖、猪鬃等产品价格低迷,农产品加工企业效益普遍下滑。一季度农副食品加工业增加值0.08亿元,下降15.7%。累计生产生丝59吨,下降35.2%;成品糖6808吨,下降5.9%;中成药16.4吨,下降46.7%。
主要行业工业增加值及对一季度增长贡献情况
单位:万元,%
主要行业
09年一季度
08年同期
增幅%
拉动点
全市规上
134685
138139
1.2
烟草制品业
63348
61411
2.3
1.00
电力行业
27876
17386
57.7
7.26
化工行业
9336
22464
-51.6
-8.39
非金属制品
8194
4452
44.7
1.44
煤炭行业
9541
10818
-19.7
-1.54
有色行业
7543
13577
0.89
其中:采矿
6905
13082
4.7
0.45
加工
638
495
124.7
0.45
印刷行业
3662
3094
16.5
0.37
注:绝对数为现价,增幅为指数缩减法计算。
二、工业经济运行中的主要问题和困难
(一)工业发展目标任务完成不佳。一季度全市实现规模以上工业增加值13.5亿元,仅完成省考核全年目标任务69亿元的19%,欠进度6个百分点;完成省工信委分解下达的一季度16亿元目标任务的84%。预计主营业务收入、利税、利润只能分别完成全年目标的19%、20%、20%,各欠进度6、5和5个百分点,给下步工作带来很大压力。
(二)主要工业品价格低位运行。3月份__工业品出厂价格比上月回升1.97%,但一季度累计仍比去年同期下降6.9%。铅锌、原煤、电石等大宗产品市场需求仍然低迷。
(三)企业资金周转困难。企业资金周转困难,3月末规模以上工业企业应收帐款14.6亿元,增加25.5%,管理费用增长13.3%,财务费用增长91.4%。工业企业流动资金严重紧缺,据年初调查情况显示,全市有52户工业企业申请流动资金贷款12.9亿元,到位3.5亿元,到位率仅27.3%,有9.4亿元的需求未得到满足。主要原因是由于企业(尤其是新办企业)普遍存在财务制度不健全、信用等级评定难的问题,加之企业缺乏抵押物,难以取得金融机构的贷款支持;中小企业融资担保公司在缓解企业融资难中作用十分有限。3月末全市金融机构工业贷款余额21.4亿元,比年初下降4.9%。同时财政投入支持工业发展的资金较少。
(四)企业复产率较低。由于市场需求低迷,全市规模以上企业中,有__户企业工业总产值负增长,占规模以上企业户数的46%。3月末,规模以上工业企业有34户停产半停产(其中14户停产、20户半停产),占规模以上企业户数的13%。镇雄、威信、彝良等煤炭主产县的许多煤矿还处于停产半停产状态,有70户规模以上的煤炭生产企业产值比同期下降。
(五)工业发展后劲不足。新开工工业项目少,受市场因素影响,部分在建项目进展缓慢,对工业经济发展支撑不足。
三、主要工作措施
总的来看,今年一季度,我市工业经济受金融危机影响较大,各项指标进度缓慢,面临的困难和问题较多。市委、市政府高度重视工业发展,我委对各项工作早安排、早部署,采取措施,积极应对金融危机带来的经济下滑。
(一)及早安排部署全年工作,落实各项任务。于2月底召开了全市工业经济工作会议,在总结20__年工作的基础上,认真分析了存在问题和面临的形势,安排部署好全年工作,与各县(区)签订了工业经济、非公经济、乡镇企业发展、工业固定资产投资、节能降耗目标责任状及工业发展三年倍增计划目标责任状。并成立领导组,对市委、市政府若干重大项目和工作任务进行了分解落实。下一步,我们将逐月进行对照检查,及时分析,采取相应措施弥补进度,力争在上半年恢复增长,三季度赶上进度,确保全年目标的实现。
(二)在全市范围内开展督查调研。为切实把省、市政府的重大决策部署落到实处,推动全市工业经济平稳较快发展,市经委3月下旬组织开展了督查调研工作,分五个工作组分赴各县区,全面了解掌握全市工业发展情况、存在的问题和困难,形成相关报告,向市委、市政府提出建设性的意见建议,同时督促抓好相关工作。
(三)完善制度,强化工业经济运行监控和服务。加强对工业经济运行情况的分析研究和对20户重点工业企业动态监测,市经委成立了由主任余伟任组长的工业经济运行协调领导小组,按月形成《工业经济运行》简报,供领导决策参考;进一步调整和完善了重点企业监测制度。建立了经委系统工业经济运行情况报告制度、分析会商制度、奖惩制度等一系列工作制度。密切关注国家出台的经济政策措施,迅速反应,积极应对。做好工业经济运行监测分析,及时发现问题,为政府提供决策依据。加强综合协调和服务,加大对煤电油运及资金等要素调节工作,促进企业正常生产。
(四)加强工业统计工作。密切配合市统计局抓好工业统计工作,通过多方努力,针对过去我市部分企业年主营业务收入已达500万元又未纳入规模以上统计的情况,于今年2月将以煤炭工业为主的工业企业纳入为规模以上统计,使我市规模以上工业企业由148户增加到245户。按照省工信委要求,我委与市煤炭工业局、统计局联合发文,对全市进一步加强工业统计工作作了安排部署。
(五)做好工业固定资产投资及项目建设工作。为强化工业固定资产投资工作,我委加强领导,建立了重点工业项目督查机制,成立全市工业固定资产投资工作挂钩组,经委主要领导全面负责,并对投资1亿元以上项目亲自督促和协调,各副主任亲自抓,相关科室具体抓,分别挂钩各县区,对重点项目进行督查和协调,并对各县区经贸局也提出相应要求,促使一大批工业建设项目尽快投产,形成新的产能,支撑全市工业经济发展。
(六)做好节能降耗工作。3月初,积极配合省政府节能目标考核组对我市20__年度节能目标完成情况开展考核评价,考核组对我市节能工作下了“__市人民政府完成了与省政府签订的20__年度节能目标任务”的初步考核结论。认真调研,深入分析,形成了《20__年全市节能形势分析报告》,为实现20__年全市节能降耗目标提供了新的工作思路。印发了《__市20__年节能工作指导意见》、《关于下达20__年全市节能考核指标计划的通知》、《关于规模以上工业企业能耗统计表报送情况的
通报》等文件,指导全市节能工作有序开展。草拟了节能统计、监测、考核三个办法送市政府印发。(七)落实各项扶持措施,促进企业发展。做好项目准备和申报工作,积极争取省级工业技术改造、新型工业化发展、中小企业发展、非公经济发展、乡镇企业发展等专项扶持资金,帮助企业解决资金困难,走出困境。
四、建议
(一)针对工业企业存在的困难和问题,在全市开展一次调研督查活动。全省“百日调研督查活动”取得了很好的成效,我们可以学习借鉴其做法,组成若干调研督查小组深入到工业企业,有针对性地帮助企业解决生产经营中遇到的具体困难和问题,促进企业正常生产。
(二)加大金融机构对企业的支持力度。抓住国家实施适度宽松的货币政策的有利时机,协调金融机构加大对企业的贷款支持力度,积极推进多种形式的银企合作,帮助企业解决好资金短缺问题。
*市工业经济发展现状的调查报告 这些年来,**市大力实施“项目立市、工业强市”战略,立足本地资源和产业特色,突出抓好工业园区建设,营造优良政策环境,积极招商引资和激活民间资本,工业经济发展水平得到明显提高,经济发展后劲不断增强。
现状:民营企业迅速崛起,工业发展势头强劲
民营企业已成为市域工业经济的发展主体。从20xx年起,该市大力推进“国退民进”、“两个置换”、“产权多元化”等改革措施。到20xx年底,全市工业企业改革基本完成,国有、集体企业全部退出市域经济舞台,取而代之的是一批民营企业和产权清晰的股份制企业。民营企业的蓬勃生机全面激发了市域工业经济的发展活力,市域工业经济驶入了快速发展期。目前全市共有规模工业企业43家,工业增加值占全市GDP的比重已由20xx年的17增加到37;规模工业实现的产值由20xx年的5.48亿元增加到13.4亿元。全市工业税收由20xx年的980万元增加到3000万元,所占比重由20xx年的20增加到44.4。
工业园区已成为市域工业经济的重要支撑。近三年来,该市着力抓好太子庙生物医药园、蒋家咀棉麻纺织工业园、城关镇杨木及食品加工工业园的建设,培育了棉麻纺织、食品加工、黑杨加工、生物医药、汽车制造及新材料、精细化工六大市域支柱产业。从入园企业户数来看,三大园区规模企业户数较3年前增加了一倍。20xx年三个园区仅有规模企业18家,目前已达36家。从园区工业产值看,三大园区规模企业产值是3年前的近三倍。20xx年末三个园区规模企业产值不足3个亿,今年可达8.5亿元。目前三大园区规模工业实现的现价总产值占全市规模工业的90。从入库税收来看,三大园区规模企业入库税收较3年前翻了三倍。20xx年末三个园区规模企业入库税收只有500万元,今年将达1500万元。从园区工业投入来看,三大园区近3年新增项目投入5亿元,是前20年工业投入总和的1.3倍。
农产品加工龙头企业成为市域经济的主要特色。目前全市拥有各类农产品加工企业239家,其中规模企业26家,出口规模企业5家。20xx年全市产值过1000万元的农产品加工企业达17家,其中产值过5000万元的2家,产值过亿元的2家。“荣祺牌”茭头、“红菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成为*场上的知名品牌。黑杨加工产业发达,全市杨树面积达50万亩,是目前全国最大的黑杨生产基地市,并获得了“中国黑杨之乡”的美誉。苎麻加工业已与全国20家大型纺织企业建立了稳定的合作伙伴关系,产品远销安徽、广东、上海等10多个省*,并出口西欧、北美、日本及东南亚等国家或地区,去年苎麻产品出货值1320万元,出口创汇150万美元,特色产业规模集群效应初步形成。
良好的政策环境成为市域工业经济发展的强劲动力。“制定优惠政策,把投资商请进来;创造优良环境,让投资商留下来;提供优质服务,使投资商富起来”已成为全市招商引资、发展市域工业经济的共识。主要的政策有:一是引导企业发展的扶持政策。出台了《加快工业发展的决定》、《扶持、指导规模企业做大做强的意见》、《优化经济环境,大力招商引资奖励办法》等政策文件。二是鼓励企业发展的奖励政策。全市设立了纳税大户奖、企业上台阶奖和创品牌奖,重奖对工业发展有突出贡献的民营企业主。20xx年市政府财源建设奖励支出200多万元。同时,给予民营企业主相应的政治待遇,积极推选他们担任省、*、市各级人大代表和政协委员,并在电视、报纸等新闻媒体上重点宣传推介,扩大知名度和影响力。三是保护企业发展的服务政策。全市实行了市级领导联点企业、“一站式”审批、重点企业挂牌保护、经济环境“黄牌警告”等政策制度,打造诚信政府,强化政府职能部门的服务意识,为民营工业的发展保驾护航。通过这一系列的政策措施,全市工业发展环境不断优化,对投资者吸引力不断增强,4年来,全市引进投资300万元以上项目52个,投资额5.3亿元。
问题:规模不大,产业不强,投入不足,体制不顺企业规模较小,整体素质不高。全市现有规模工业企业43家,年产值13.4亿元,实现税收1800万元。但其中税收过千万元的企业目前还没有一家。由于部分民营企业是由原国有企业改制转换而成,一些陈旧的设备和厂房无力及时更新,导致产品档次低,效益差。就农产品加工业而言,同样存在重视粗放产品加工,忽视产品的深加工增值问题。
产业不强,缺少龙头品牌企业。主要表现在:一是产业集中不够,大型现代企业少。虽然在棉麻纺织、黑杨加工上形成了一定特色,但远远没有达到能够形成一个产业的规模。二是产业链条不紧,上下游产品脱节现象严重。如纺织企业由于产品的结构雷同,科技含量低,企业之间缺乏专业化的分工协作,不但没有形成特色产业链,相反往往同类企业争原料、抢资源、拼*场、打价格战。三是“家长式”管理、“家族式”的经营,企业经营管理机制不健全,降低了企业驾 驭*场、抵御风险的能力。四是企业缺乏科技人才。从对10家企业的4780名员工调查来看,具有大专以上学历的仅506人,占总人数的10.6,具有高级职称的仅6人,初级以上职称的624人,占13。75以上的民营企业家没有技术职称和大专以上文凭;企业产品更新难,大多数为传统的、技术含量低的低附加值产品,企业主要依靠廉价劳动力来降低生产成本,在*场上没有竞争力。
投入不足,企业发展缺乏后劲。中小企业发展最需要的是资金,贷款难,筹资难,已成为制约市域工业经济进一步发展的瓶颈。究其原因,主要在四个方面:一是商业银行为追求最大效益,对市一级下放的贷款额度很小,不仅没有将信贷资金向中小企业倾斜,反而将从市级吸收的存款转移到大中城*,有的银行对市级只存不贷。二是中小企业起步基础差,特别是财务制度、财务管理相对不规范,不稳定,缺乏透明度,经营风险和人为风险高,使金融机构和其他投资者望而却步。三是中小企业信用观念淡漠,抵押与担保受限。四是中小企业信用担保体系尚未建立,企业筹资缺少信用服务平台。
体制不顺,使市域工业经济发展缺乏动力。一是行政体制方面,近年来,随着一些职能部门划归“线管”,市级政府职能越来越弱,这种“条块分割”的局面使得市级政府经济调剂缺乏手段。如工商、税务、国土、质监等部门上划后,市级的调控能力下降了,收费优惠等承诺难以落实到位。二是财税体制方面。实行分税制改革后,市级财力相对减弱了,增值税、所得税增量部分大头被中央、省级拿走,严重挫伤市级发展工业经济的积极性。三是投资融资体制方面主要向大城*、大型企业倾斜,也不利于市级中小企业的发展。四是受国土、电力等宏观调控因素的影响,加大了市域工业经济发展的困难。
对策:突破瓶颈,培育特色,筑巢引凤,打造品牌
拓宽融资渠道,破解瓶颈难题。一是要抓好企业诚信建设,营造诚信环境。建立企业信用管理协会,负责制定行业规范,监督信用行为,组织信用评估。把不守信用的企业及法人代表列入黑名单,使之难以在*场上立足。二是帮助企业摒弃落后的家族管理模式,优化股权结构,逐步实现资本社会化,管理职业化,建立符合*场经济要求的现代企业制度。三是要加大政府的扶持力度。市级财政应设立工业发展专项基金,主要用于重点项目的贷款贴息,鼓励企业进行技术改造和扩大规模,支持本地优势产业、特色产业和高新技术产业的发展。四是要抓好中小企业信用担保体系建设,加快建立公司制的中小企业信用担保中心。可采取政府投入、企业参股、民间集股等办法建立担保基金。五是要激活民间资金,引导民间投资转移到工业项目上来。六是要支持鼓励企业上*,发挥企业直接融资的功能。
突出特色,培养龙头企业。特色就是优势,市域工业经济发展的出路在于经营特色。要立足区位和自然资源优势,因地制宜,在“特色”二字上做文章,打造特色产业,大力培育和发展产业链条长、辐射带动作用大、*场占有率高和发展前景广阔的龙头企业。如**的苎麻产业,省政府将苎麻产业纳入了全省七大农业高新技术发展规划,**市被列为基地建设项目市。**务必抓住这一发展良机,在加紧规划种植的同时,加大规模加工企业的扩张改造,开发延伸下游的印染、服装等“链条产品”,提高产品质量和附加值。
加快园区建设,加大招商引资力度。一是要根据园区的不同功能与特色,突出重点,科学规划,提升园区品位,为民营工业上规模上档次提供一流的设施和一流的服务。二是要明确主导产业,创新机制,加快产业集聚。要充分利用国际分工和东部沿海发达地区转移淘汰产业的历史机遇,发挥比较优势,紧紧围绕业已形成的支柱产业,按专业化分工协作要求,优化整合,形成地域产业链。三是要全方位、宽领域、多形式的招商引资。要立足资源特点和区域优势,认真筛选、编制、准备一批建设条件成熟、*场前景广阔、预期效果理想的新项目,为园区做大做强夯实项目基础。
实施品牌战略,提升产业特色。实施品牌战略,首先是要抓“原创”,把产品质量搞上去,把品牌数量积起来。要支持企业加大技术改造和科技投入力度,提高产品的科技含量;要帮助企业关注科技*场,捕捉科技信息,主动积极寻找科研院所、大专院校等合作伙伴,发展高新技术产业;要鼓励企业主动靠大投强,以特色创优势,以优势创品牌。其次要抓“整合”,利用已有的特色品牌资源,实行品牌扩张,发挥品牌价值倍增作用和行业带动效应。第三要抓宣传和服务,提高品牌知名度和*场占有率。第四要抓奖励,对拿到省以上知名品牌的企业要分层次给予重奖。同时,要引进和培养一支高技能的人才队伍,积极实施“名企、名牌、名人”工程,不断提高企业的对外影响力和品牌产品的市场竞争力,促进产业特色的不断提升。
一、打造工业经济重镇的优势
镇以工业经济为主导有以下几个方面的共同优势。
(一)区位优势。镇位于远安的南大门,远当国防公路纵贯全境,镇区石头店距焦枝铁路“三线”企业支线仅10公里,距荆宜高速公路接口仅15公里,将来的保宜高速将纵贯全境,并在开设接口,交通前提在全县最优。其次是位于全县东南,距县城不足20公里。再次,境内水资源丰富,有沮河道经本镇桃李、慈化、雷电三个村,别的境内还有巨细河道7条,发展工业情况承载才能强。在集中进行工业结构符合经济区域结构天然规则。
(二)发展工业可开发土地资源丰富。镇内原三江集团红峰、红林、险峰三个企业全体搬迁后的存量工业用地,是除鸣凤镇外存量工业用地最多的乡镇。别的麻羊河道域远当路道理侧有上千亩河滩和低丘岗地可开发工业园区,且具有占耕地少,搬迁少,宜连片,取水近,情况好等优势。
(三)工业园区已具雏形、产业优势初步展现。当前石头店工业园区已入驻了水泥、大宏陶瓷、宜昌农盛、人福药业等四家企业,开发项目七个,已到位总投资3.6亿元。安排就业1000余人。年水泥完成了产销两旺,成为镇的主干财路。随着人福药业、水泥余热发电、林峰设备制造、楚林陶瓷等项目在2010年接踵建成投产,全镇新型工业投资累积可打破10亿元,可完成年销售收入8亿元,利税8000万元。工业经济发展潜力不断获得加强。2009年,完成财务收入2086.79万元,同比增加1655.9万元,增进384.38%;完成普通预算收入799.94万元,同比增进592%。
二、打造工业经济重镇的几点建议
将镇建设成为全县工业经济重镇,触及到全县经济发展区域结构战略调整等严重问题,是移一子动全局的大事。因而,借此机遇提出以下几点建议:
(一)进一步伐整全县区域经济结构,建议把镇工业经济的发展纳入全县工业立县中心战略的工业集中区建设,发挥产业集聚效应。产业集聚是现代工业集中、集约发展的必定要求。建设工业集中区有三大益处:一是可以节省用地;二是可以节省“三通一平”基本配套设备的建设成本;三是可以进行排污集中整治,减少对情况污染面。当前,经由近几年的发展,的工业经济发展在全县工业立县中心战略中的效果逐渐展现,的区位、土地和发展潜力等前提优于其异乡镇。因而建议县委县县政府充分应用三江集团搬迁后的险峰、红林、红峰等厂的闲置资产,规划建设工业集中区,把今后的工业发展项目,都进驻工业集中区里来,构成产业集聚区,发挥产业集群效应。
今年以来,全市工业系统全面贯彻落实全省经贸工作会议和全市经济工作会议精神,按照科学发展观的要求,加强对工业经济运行的分析,着力抓好经济运行、自主创新、工业投入、结构调整、节能降耗和开拓市场等重点工作,工业生产、销售继续保持良好发展态势,当前我市工业经济主要有以下几个特点:
(一)全市工业经济延续去年以来的稳定增长态势,增幅高于全年计划目标。截止4月底,全市规模以上工业企业完成工业增加值222.73亿元,同比增长19.3%,与去年1-4月份工业增加值比增24.09%相比,今年工业增加值增速放慢了4.79个百分点,基本延续了去年以来的走势,增速有所放缓。全市规模以上工业实现主营业务收入705.6亿元,增长25.68%;实现工业利税69.7亿元,增长21.3%,工业生产、销售保持稳定增长的态势,增速均高于全年工业发展计划目标增速。
按隶属关系来看,中央企业完成工业增加值32.48亿元,增长4.17%;省属企业完成工业增加值59.11亿元,增长16.41%;市及市以下企业完成工业增加值131.14亿元,增长22.74%。
按轻重工业来看,轻工业完成工业增加值51.25亿元,增长10.85%;重工业完成工业增加值171.49亿元,增长20.38%,增幅高于全市平均水平1.08个百分点,轻重工业比例由去年同期的23.6:76.4变化为23:77,重工业比重提高0.6个百分点。
按经济性质来看,公有制经济实现工业增加值129.75亿元,增长12.37%;非公有制经济实现工业增加值92.98亿元,增长27.56%,其中三资工业完成工业增加值14.53亿元,增长10.65%。
(二)工业产品出口稳定增长。1-4月份,全市对外贸易势头良好,出口持续增长,出口总额累计完成7.18亿美元,同比增长25.2%。其中机电产品出口增势强劲,出口完成3.66亿美元,同比增长90.6%,占全市出口总额的比重为51%;高新技术产品出口实现4423万美元,增长79.8%。骨干企业出口带动作用不断增强。重汽集团、山水集团、轻骑集团、玫德铸造、松下公司5家大企业1-4月份出口2.16亿美元,增加出口1.36亿美元,拉动全市出口增长23.7个百分点,其中重汽集团增加出口9331万美元。
(三)重点工业产品产量生产增势强劲。从全市重点调度的50种工业产品看,有37种产品比上年同期有所增长,占74%。其中投资类产品和部分轻、纺织产品保持稳定增长,如水泥熟料增长53.41%,水泥增长40.53%,钢增长15.84%,钢材增长26.04%,生铁增长21.09%,载货汽车增长20.44%,改装汽车增长26.77%,变压器增长33.44%,电站锅炉增长33.64%;半导体器件增长48.51%,灯具及照明装置增长42.82%,机制纸增长36.66%,塑料制品增长36.85%,布增长78.14%,纱增长3.6%等。
(四)工业经济效益较一季度有所好转。1-4月份全市规模以上工业实现工业利税69.7亿元,同比增长21.3%,增幅较一季度上升1.45个百分点;实现工业利润31亿元,同比增长8.16%,较一季度上升1.2个百分点;亏损面达到20.91%,比一季度下降1.02个百分点,亏损企业数较一季度减少17户;亏损企业亏损额为4.1亿元,同比下降5.4个百分点,较一季度下降19.87个百分点。工业经济效益的好转主要得益于几户大企业经济效益的上升和全市规模工业的亏损情况有所好转。
(五)规模经济特征更加突出。在政府多年来扶优扶强政策的推动下,我市工业的规模经济特征更加明显,全市规模以上工业企业中主营业务收入过亿元企业达到70户,同比增加5户。合计实现主营业务收入433.94亿元,实现利税42.26亿元,实现利润16.82亿元;占全市规模工业的比重分别达到61.5%、60.64%、54.2%,均超过了50%。济钢、重汽、炼油三家企业1-4月份实现主营业务收入227.44亿元,同比增长32.68%,占全市规模工业的比重达到32.2%,对全市的贡献率达到38.9%,拉动全市主营业务收入增长9.98个百分点,规模经济特征更为明显。
(六)非公有制经济继续保持快速增长,占全市规模以上工业经济的比重明显提高。1-4月份,规模以上工业中非公有制企业达到1318家,比上年同期增加199家;增加值、主营业务收入、利税和利润的增幅分别为27.56%、30.34%、37.18%和38.28%,分别高出全市平均增幅8.26、4.66、15.86和30.12个百分点;非公有制经济完成工业增加值92.98亿元,实现主营业务收入325.68亿元,利税33.49亿元,利润19.62亿元,占规模以上工业的比重分别为41.75%、46.2%、48.1%和63.3%,比上年同期分别提高2.7、1.65、5.56和13.78个百分点。
(七)、产品结构调整、技术创新是当前企业增产的主动力。截止4月底,全市规模以上工业高新技术产业总产值达到241.8亿元,同比增长13.5%,占规模以上工业比重达31.93%,同比上升8.58个百分点。从全市规模以上工业企业完成工业总产值排前50位的企业生产经营情况看,除8户同比减产外,其余均增产,其中,增幅达到3位数的有6户;50%-100%的5户;20%-50%的7户;10%-20%的13户;10%以下的10户,还有1户为去年3月后投产的。
(八)煤电供求基本协调。今年以来,煤炭、电力等重要生产要素供应保持稳定。1-4月份,我市重点用煤企业累计购进煤炭319万吨,消耗288万吨。截止4月底,重点用煤企业煤炭库存48.2万吨,比年初增加5.5万吨。1-4月份,全市发、供、用电保持增长的势头,电力生产和供应安全稳定,确保了国民经济各项事业的发展。全市累计发电量为28.63亿千瓦时,同比增长2.16%;全社会用电量为51.8亿千瓦时,同比增长8.1%,其中工业累计用电33.3亿千瓦时,同比增长8.03%,占全社会用电量的64.3%,
二、当前经济运行中值得关注的问题
虽然当前全市工业经济总体形势较好,但经济运行中仍然存在和面临一些突出矛盾和问题。这些矛盾和问题将制约工业增长速度和经济效益的提高,需要引起重视。主要有以下几个方面:
(一)、工业生产增幅明显回落。截止4月底,全市规模以上工业完成工业增加值增幅列全省十七个地市的最后,比全省平均增幅低6个百分点,较去年同期工业增加值增速回落4.79个百分点,较一季度回落2.35个百分点,增速有所放缓。
(二)、全市产销率不高。1-4月份,我市规模以上工业产销衔接效果不如去年同期,累计实现工业销售产值734.2亿元,同比增长15%,实现产品销售率96.95%,同比下降0.56个百分点。
(三)全市工业经济效益增幅偏低。今年1-4月份全市规模以上工业经济效益虽然比一季度有所好转,但与去年同期相比,经济效益增幅仍呈现回落态势,截止4月底,全市规模以上工业实现工业利润31.02亿元,同比增长8.16%,增幅分别比去年同期回落了9.7个百分点。
(四)资金、运输等生产要素对工业发展的制约仍然存在。近年来,在宏观调控政策、原材料价格上涨和生产规模扩大等多重因素的共同作用下,企业流动资金紧张的状况一直未得到根本缓解,成为制约企业发展的瓶颈。
一、工业运行情况
1、工业生产增速暂时回落,仍保持持续增长
一季度,我市规模企业完成工业总产值24.04亿元,同比增长12.7,比去年同期增速回落12.4个百分点。全市有48户企业呈增长态势,其中37户企业产值增速在20以上。
——从企业属性看,市属企业发展迅猛,中渝企业首次出现下滑。市属企业完成工业总产值9.42亿元,同比增长44.2,高于全市增速30个百分点。__酒厂增长36,天助水泥增长34,柏杉丝绸增长32,海伦公司增长28。中渝企业(10户)实现工业总产值14.62亿元,同比下降1.1,其中四维瓷业下降21,重潍下降9.5,重齿下降7.6,电厂下降3.4。
——从行业看,食品、纺织、化医等行业增长较快。机械行业完成工业总产值8.57亿元,同比增长8.3,行业比重由去年同期37.1下降到35.6;电力行业完成工业总产值5.9亿元,同比下降2.5,行业比重由去年同期28.4下降到24.6;建材行业完成工业总产值3.1亿元,同比增长12.3,行业比重为12.9;食品行业完成工业总产值1.32亿元,同比增长32.5,行业比重由去年同期4.6提高到5.5;纺织行业完成工业总产值1.12万元,同比增长28.5,行业比重由去年同期4.1提高到4.7;化医行业完成工业总产值1.52亿元,同比增长29.1,行业比重由去年同期5.5提高到6.3。
2、工业经济效益合理回落,仍保持较高水平
一季度,主营业务收入21.2亿元,同比下降2.3,利税2.94亿元,同比下降20.7,利润1.68亿元,同比下降28.4,主营业务收入、利税、利润等主要经济指标在去年同期畸高的基础上,有不同程序下降,属正常回落。一季度工业经济效益综合指数仍高达181.8点,比1—2月上升了12点,比重庆高40点左右,资本保值增值率(129.7)、流动资产周转率(1.7次)、成本费用利润率(8.4)、全员劳动生产率(120668元/人)等经济运行质量指标仍较高。实现工业增加值8.41亿元,同比增长25.6,工业增加值率达35,工业经济效益仍保持在较高水平。
3、招商引资成果显著,工业园区加速发展
一季度,三个工业园新入驻企业9户,协议引资56.7亿元,金龙集团、重庆比哥斯特真空玻璃有限公司、重庆石川泰安化工有限公司、重庆晋安钢重型结构有限公司等大项目先后落户三个工业园。新开工企业6户,新投产企业5户。累计完成工业总产值3.65亿元,同比增长3倍,实现主营业务收入3.7亿元,同比增长3倍,实现工业增加值1亿元,同比增长3.9倍,完成入库税金895万元,实现就业3582人。
4、重点企业发展不平衡,有喜有忧
一季度,23户重点企业完成产值19.49亿元,同比增长1.8,实现工业增加值7.35亿元,同比增长18.3,实现主营业务收入17.22亿元,同比下降9.4,完成利税2.68亿元、同比下降25.8,实现利润1.53亿元,同比下降33.8。以上指标分别占全市规模企业的81、87、81、91、91,绝对支撑着__工业发展,但增速同比回落较大。重点企业产值增长贡献率由20__年的70回落到40,拉动产值增长由20__年的17回落到5,贡献率和拉动力都有所下降。由于重庆先用外购电,及去年重庆新投产一批发电机组,“蛋糕”有限的情况下,导致珞璜电厂发电量减少2.5亿度,产值、主营业务收入减少近20__万元,利润、利税减少近2700万元;重庆潍柴产品结构调整,大机产量同比增加80台,由于大机生产销售周期较长,企业产成品增长4500余万元,利润减少20__余万元,利税下降3500余万元;重齿公司受水泥行业调整期影响,水泥磨等大机产量减少,船用大机销售周期较长,产成品增加1500余万元,利税下降2400万元,利润下降1500余万元;地维水泥公司仍处整合期,受煤价上涨和产品持续低价影响,企业亏损1794万元;华能石粉公司由于一次性核销对外投资证券损失1000余万元,导致企业亏损790万元。重点企业整体表现虽然不尽如人意,但仍有亮点:__酒厂进一步扩大规模,在收购大足笛女酒厂和永川石松酒厂后,今年又收购合川阳晨酒业,进一步拓展市场,一季度实现利润增长117,利税增长24;长风厂开拓转向器市场较为成功,一季度实现利润3倍,主营业务增长近1倍,利税增长86。
5、投资强度加大,技术改造和产品结构调整步伐加快
一季度,全社会工业投资6.49亿元,同比增长36.4,工业占全市投资比重49.5,比去年高出5个百分点,投资强度加大。其中8个重点工业项目完成投资5.06亿元,占全年计划的21.05。其中珞璜电厂三期工程、3万吨/年合成氨技改项目、40万吨/年石粉生产线、4000万平方米/年纸面石膏板项目、CW200ZC系列柴油机扩大规模项目等进展顺利。
企业技术改造的实施,促使产品结构得到优化,完成新产品产值7.19亿元,同比增长16.9,新产品产值率由20__年的28提高到30,促进了经济效益的提升。今年重庆潍柴调整产品结构,大机产能增加,同比增长1倍以上,实现新产品产值2.84亿元,新产品产值率达88,同比提高14个百分点;__酒厂积极向中高档产品调整,提升产品附加值,实现新产品产值6362万元,增长92,新产品产值率达63。
6、非公有制经济健康发展
一季度,全市非公有制经济实现增加值15.11亿元,同比增长26;实现营业收入43.76亿元,同比增长11.3;从业人员190759人,同比增长14.7;实现劳动者报酬4.6亿元,同比增长13.1。
全市乡镇企业实现增加值7.8亿元,同比增长30.2;实现营业收入25.3亿元,同比增长26.8;从业人员__652人;实现劳动者报酬2.37亿元,同比增长14.3。
二、工业经济运行存在的问题
1、工业总量较小,结构不合理。一季度我市规模企业总产值在重庆位列第11位,比第10位北碚的少3.7亿元。我市工业经济与中渝企业一荣俱荣,一损俱损的局面依然没有大的改观。机械、电力、建材、医化、纺织、食品等优势产业虽已具备一定规模,但总量偏小,缺乏大型主导产品,产业关联度不高、产业链不长,工业经济增
长的基础还薄弱。2、基础原燃材料涨价,产品价格下调,压缩企业利润空间。1-2月份全国工业品出厂价格同比上涨3,原材料、燃料、动力购进价格上涨6.6。地维水泥公司煤每吨上涨300多元,32.5R、42.5R水泥价格下降4左右;禾丰公司天然气每立方米上涨0.12元,1-2月成本增加200多万元,产品市场价格下降100元/吨;三三厂产量增加,但由于煤上涨39,染化料上涨15而略有亏损,增产未增利。由于原燃材料涨价与产品价格下滑的双向挤压,我市企业利润总体下降。
3、企业流动资金紧张。一季度末,全市企业存款12.99亿元,比年初减少7408万元,各项贷款余额50.78亿元,比年初增加5592万元。一季度,保公司分别为三三厂、永和直锥公司担保贷款1000万元、400万元,市商业银行分别为广际实业公司、泰山石膏公司放贷1000万元、3000万元,但我市仍有很多企业反映资金紧张。如长风机器资金缺口5000万元、川江公司资金缺口3000万元、柏杉丝绸资金缺口1600万元、夏强公司资金缺口1000万元、海伦地毯资金缺口300万元。企业资金短缺,影响企业规模的扩大,阻碍了企业进一步发展。
4、园区发展条件还不够成熟。一是基础设施建设不理想,硬环境相对较差,招商引资竞争力不强。园区“七通”(水、电、气、路、排污、闭路、通讯)不完善,入园企业部分职工在园区生活极不方便,看不了电视,进出没有公交车,难免出现已入驻企业进行反宣传的局面。二是用地指标紧张。德感储备的土地已用完,双福园区“两个3000亩”必须调规后才能征地,珞璜工业园由于A区土地基本用完,B区还未启动,导致谈好的企业迟迟不能签约入驻,甚至由于不能及时交地,有的企业萌生退意,土地因素使得园区招商引资困难重重。三是园区企业用工困难。当地农民工由农民直接转变为工人,文化水平较低,很难较好的掌握生产技术,自由散漫的生活习惯一时很难适应企业管理,给企业生产、管理带来较严重影响,使企业在投产后不能正常达产。
四、半年及全年预测
20__年,煤油气运等生产要素依然紧张,煤价依然保持在去年的较高水平,天然气价格上调20-30,从四月起全国铁路货物运输价格上调了5,汽油、柴油分别上涨300元/吨、200元/吨。钢铁行业产量持续攀升,需求却没有相应增长,产品价格却不断下滑,生产成本不断上升,企业的赢利空间受到双重挤压;水泥行业受经济平稳发展走势影响,需求增幅会进一步下降,目前尚有一部分在建的生产线陆续建成投产,新增产能还将继续释放,20__年水泥行业将仍处在周期的收缩期。人民币升值压力持续增大,企业出口将受较大影响。虽然有诸多不利因素,但国家继续加强和改善宏观调控,坚持财政和货币“双稳健”的政策,总体上经济将平稳较快发展。特别是国家要求各城市对小排量汽车解禁和消费税调整政策,将给重庆的汽车产业发展带来新的机遇,也将给我市汽摩配件行业带来新的增长。一些企业技术改造项目完工投产,将开成新的增长点。初步预计我市今年上半年完成工业总产值50亿元,同比增长16;全年完成工业总产值110亿元,增长18,完成市人代会确定的目标任务还需更加努力。
——机械行业,预计产值增长26.3,新增8亿元。重潍产品结构调整,大机产量增加,园区扩建项目下半年将投产,增加产值4亿元;重齿公司风电设备在下半年实现批量生产,增加产值约2.5亿元;广际实业投产达产,新增产值7000万元;渝丰线缆新投产一条生产线,新上高压线项目,增加产值6000万元;长风厂动力转向器投产后,市场前景好,增加产值5000万元;美科机电一期工程投产达产,新增产值5000万元;增压器厂由于与ABB合资后,民品由ABB公司生产,而车用增压器市场还需进一步开拓,预计减产1亿元;川江公司由于其受渝州汽车厂改制影响、消费税调整政策影响,预计减产1亿元。
——电力行业,预计产值增长6.4,新增产值1亿元。珞璜电厂将力争完成发电指标,12月三期工程第一台机组发电及供电公司供电增长10左右,新增产值1亿元。
——建材行业,预计产值增长10,新增产值5000万元。天助水泥加大推销散装水泥力度,提高产量,新增产值0.2亿元;西部石膏扩大生产能力,新增产值0.2亿元;地维水泥由于湿法线生产成本较高,6条只有两条运行,预计产值比去年没有大的增长;四维瓷业正在对一条生产线进行改造,预计产值将与去年持平;夏强水泥由于没有干法水泥生产线,产品缺乏竞争力,预计产值将与去年持平。
——食品行业,预计产值增长10,新增产值5000万元。__酒厂今年又成功收购合川阳城酒业,公司形象得到提升,市场份额进一步扩大,新增产值3000万元。
——纺织行业,预计产值增长10,新增产值5000万元。主要增长点在三三厂、柏杉丝绸公司等企业。
——化医行业,预计产值增长21,新增产值1亿元。三九厂订单充足,新增产值5000万元,禾丰化工将一条1.5万吨合成氨改造成3万吨合成氨,生产能力增加,新增产值20__万元。
——其它行业,预计产值增长20,新增产值2亿元。主要增长点在鹏程钢铁、重钢铁业、隆盛钢铁等企业。
——园区新增产值10亿元,其中已投产企业重潍、美科、焱炼、广际等企业新增6亿元;新建成投产企业,新增4亿元。主要是ABB公司、杜拉维特、西南制药二厂、泰山石膏、智亨实业等企业投产。
五、下一步工作措施
1、搞好运行调节,做好协调服务。重点是抓好两个调节,一是抓煤电气运的协调。夏冬季用电高峰期做好珞璜电厂电煤的协调工作;做好电力协调保障工作,确保重点企业的生产用电;做好天然气的供应保障工作,确保禾丰化工、四维瓷业、杜拉维特等企业的天然气供应;做好运输协调,尽量减小三峡船闸改造碍航期、铁路货运价格上涨的影响,确保卫生洁具、水泥等大宗货物的运输。二是抓好流动资金协调。进一步加强银企信息交流沟通,加大中小企业担保公司担保贷款能力,解决企业融资困难。
2、培育新的增长点。一是实施“上坎”工程。进一步加大培育重点企业力度,加强协调,优化资源配置,延伸产业链,力争形成一批以骨干企业为龙头的产业群。力争珞璜电厂突破20亿元,重潍突破15亿元,重齿突破12亿元,地维突破5亿元,美科、渝丰线缆、海伦等企业突破1亿元。全年产值1亿元以上企业达到20户以上。二是重点推进大项目尽快投产达产。千方百计确保电厂三期工程第一台机组发电、40万吨石粉生产线、西南制药二厂、智亨实业公司、美科机电、鹏程钢铁、泰山石膏板项目、爱思开沥青等项目按期投产达产。三是培育新上一批规模企业,力争全年规模企业力争达到110户以上。
科学发展观的第一要义是发展,发展方式不仅仅是经济总量的增加,也包含了经济效益的提高、资源消耗的降低,经济结构的优化等内容。近年来,我市工业在发展进程中,经济总量和效益都有了很大提高,但与科学发展观的要求还有很大差距。要从根本上转变发展方式,还要更多的从结构调整、节能减排、提高创新能力等方面去研究和探索,以期找到解决工业发展中一些深层次问题的有效途径。为加深对科学发展观的理解和把握,加快推进工业经济科学发展的步伐,前期到部分县市区和企业进行了调研,形成该调研报告。
一、我市工业发展的基本现状
改革开放以来,特别是近年来,__市委、市政府在认真分析资源状况、产业基础、区位条件的基础上,进一步明确了以加工制造业为主要特征的城市定位,确立了“全党抓经济、重点抓工业”的指导思想,把工业发展放在首要位置,坚定不移地走工业强市的路子,大力实施“壮大一批支柱产业,发展一批大型企业集团,培育一批知名品牌”“三个一批”发展战略,科学、和谐、率先发展工业经济,推动我市工业走上又好又快发展的道路。20__年全市4348户规模以上工业企业实现增加值1343亿元,比上年增长14.4%,高于全省平均水平0.6个百分点。规模以上工业实现主营业务收入5310.3亿元,比上年增长24.3%,实现利税425.4亿元,其中利润总额277.9亿元,分别增长16.6%和18.8%,实交税金175.2亿元,增长18.5%。
从产业看,我市工业已形成以机械装备、海洋化工、纺织服装、食品加工、造纸包装“五大支柱”产业和电子通讯及信息处理、新型建筑材料、医药及保健品等产业为主体的体系,五大支柱产业综合竞争力居全省前列,其中机械装备、海洋化工、造纸包装在国内同行业拥有资源垄断、技术领先等方面的比较优势。
从企业看,全市拥有规模以上工业企业4348户,有52家企业主营业务收入过10亿元,其中潍柴、晨鸣、海化、北汽福田诸城汽车厂等7家企业主营业务收入过100亿元。有33家企业进入全国大型工业企业行列,12家企业进入省百强工业企业行列,7家企业进入“中国制造业500强”行列, 潍柴、晨鸣、海化、福田雷沃国际重工、诸城外贸5家企业进入“中国企业500强”行列。
从产品看,有原盐、纯碱、柴油机、轻型卡车、氯化聚乙烯等108大类5000多个品种,其中600多个品种销往150多个国家和地区。有近百种产品产能和市场占有率居全省第一,其中原盐、粘胶短丝、机制纸、内燃机、驻极体传声器等居全国第一,氯化聚乙烯、纯碱、色素等居世界首位。拥有“耶莉娅”牌男西服套装、“孚日”牌毛巾、“鸢都”牌纯碱、“得利斯”牌低温肉制品、“新郎”牌西裤等31个中国名牌产品和26件中国驰名商标,总量居全省第二位。
从产业集群情况来看,__工业在发展壮大过程中,逐步形成了几大产业集群,具体可分为四种情况:一是具有资源优势的产业集群。典型的是海洋化工产业集群,依托我市北部丰富的盐、卤水等资源优势,充分加以开发利用,逐步形成了以海化集团等大企业为龙头的产业集群;二是在传统优势工业基础上发展壮大形成产业集群。典型的有纺织、机械和造纸包装产业集群,长久以来,__一直是全省乃至全国重要的纺织工业、机械和造纸包装工业基地,三大行业不断提升档次、规模、水平,延伸产业链条,逐步形成了集群态势;三是农业产业化培育出的产业集群。如我市的食品加工产业集群,作为全国农业产业化的先行和领头城市,在农业生产实现产业化、规模化、标准化和市场化的基础上,逐渐培育和壮大起来;四是新兴的光电子、汽车制造等产业集群。如,近几年,诸城市通过不懈努力,汽车及其零部件制造业已发展诸城市发展速度最快、总量最大的产业,初步形成了较为完备的汽车产业集群。
二、近年来推进工业发展的主要做法
(一)加大政策支持力度。结合工业发展实际和国家产业政策规定,先后制定出台了《关于加快全市工业经济发展的决定》、《关于进一步深化市属企业改革有关问题的实施意见》、《关于实施“三个一批”发展战略的意见》、《关于加快节能环保产业发展的实施意见》和《关于加快__市机械装备业发展的实施意见》等六大支柱产业发展的实施意见等文件,邀请国务院研究中心为我市编制了《工业结构调整与发展规划研究》,在推进产业结构调整、鼓励企业招商引资、加快企业上市、增强企业自主创新能力、建设高素质企业家队伍等方面营造政策“洼地”,支持和推动工业经济跨越式发展。海化、潍柴、福田等大企业实现了快速膨胀。海化集团不断延伸盐化工产业链条,成为中国化工行业技术创新示范企业和全国首批循环经济试点企业;潍柴在研制出被誉为“中国创造”的欧ⅲ发动机的同时,成功并购了湘火炬这一中国第二大汽车零部件企业,提升了综合竞争力,为建设成为国际化汽车零部件生产基地奠定了坚实的基础。
(二)强化科学投入。坚持以科学发展观为指导,在土地、资金制约加剧的情况下,紧紧抓住投量、投速、投向和投效四个关键,广泛调动各类投资主体的积极性,把有限的要素配置到科学投入上来,着力解决好影响企业发展的关键技术、关键设备等问题,重点加大技改投入。继20__年全市技改投入突破200亿元基础上,20__年达到350亿元,20__年达到527.8亿元,20__年达到553.7亿元,20__年完成610亿元,20__年完成644亿元。机械装备、纺织服装、海洋化工等支柱产业投资额占全部技改投资的78%,高新技术产业投资达到10.7%。在技改投资中,用于单纯扩能的投资仅占5%,而用于增加品种、提高质量、降低能耗、资源综合利用及环保的等占投资总额的95%,投资结构不断优化,项目技术水不断提高,重点技改项目采用设备达到国内先进水平的占70%以上,达到国际先进水平的占30%以上。各企业也把加大投入作为加快发展的首要举措,多渠道融资、全方位加大投入,重点企业每年投入都在亿元以上,其中海化集团、潍柴、晨鸣集团、北汽福田诸城汽车厂等企业每年的投入都在10亿元以上。长期的大规模投入,使重点企业主导产品产量提高很快,市场主导地位和竞争实力明显增强。
(三)强力推进招商引资。近年来,充分发挥工业门类全、规模大、资源丰富等比较优势,抓住国际产业结构调整和产业资本转移的有利时机,认真研究和把握国际国内资本流动和产业转移的趋势,突出产业链、产品链、基地型项目的招商,突出产权转让和利用外资,争取将支柱产业融入国际分工体系,一批世界500强企业和跨国
公司开始投资落户__。世界500强企业之一、全球最大的土方工程机械和建筑机械生产企业——美国卡特彼勒公司,在全国各地进行了长达三年的全面考察,最后将合作的目光锁定在山东山工机械有限公司,使山工集团成为卡特彼勒全球生产基地之一;亚星集团依托自身的规模优势,以亚星工业园为载体,进一步加强了与国外大型跨国公司的合资合作,相继实施了与德国朗盛公司合资生产120__吨水合肼、与德国wip公司合资生产120__吨发泡剂、与韩国乐天集团合资生产4万吨cpe等大项目,有力地拉动了我市精细化工产业的发展。目前,已有卡特彼勒、伊藤忠等13家世界500强企业落户__,支柱产业依托优势企业与国内外优强企业的战略合作已全面展开。 (四)引导产业聚集。积极导入循环经济理念,按照“大企业—产业链—产业群—产业基地”的成长规律,明确园区功能定位,突出行业特点,最大限度的发挥产业集聚效应,着力构筑以大企业为主体,以项目为载体,科技含量高、产业链条完整的工业园区。目前,重点骨干企业多数依托省级以上开发区着手建设工业园,其中潍柴、亚星、海化、福田、孚日等企业工业园已初具规模。通过产业聚集,促进了专业化分工,降低了产业内部交易运行成本,不断壮大了龙头企业的集聚效应和竞争优势。如北汽福田是全国闻名的汽车、农机生产企业,近年来,随着该集团陆续投巨资在诸城、坊子两地建设大型工业园,“福田”巨大的品牌效应吸引了一大批国内外配套厂家落户福田工业园,同时也带动了诸城、坊子当地和周围数百家中小型配件生产企业为其提供配套产品,使汽车零部件、农机配件加工成为当地的第一大支柱产业。目前,市里确定的主导产业经济总量已经占全市的80%以上,初步建立起了具有规模技术优势的海洋化工基地、产业链条完整的动力装备基地和特色优势明显的纺织服装基地。20__年工业百强实现主营业务收入2939亿元,比上年增长20.4%,实现利税215.6亿元,其中利润总额133.6亿元,实交税金__.2亿元,对全市工业增长贡献率达到59%,百强企业主营业务收入、实现利税和实交税金三项指标占全市的比重分别达到55%、50.7%%和65.3%。
(五)抓企业规范上市。把培植企业上市作为一项战略性任务,抓好规范的股份制改造,建立健全法人治理结构,依法完善内部各项管理制度;在上市渠道上,因企制宜,境内外上市并举。同时,进一步强化对上市公司的监督指导,加大新经济增长点的培育,创造一流的经营业绩,努力保持我市上市公司的良好整体形象,争取符合条件的企业及时进行扩配股或发行可转换债券,畅通从资本市场再融资渠道。20__年,潍柴动力h股在香港联交所成功上市,募集资金14.2亿元,山东墨龙作为我市首家民营企业成功登陆联交所创业板,募集资金折合人民币1亿元;山东五洲投资集团收购国有股“买壳”上市,山东海化、晨鸣纸业可转换债券成功发行,募集资金分别达到10亿元和20亿元。20__年,潍柴动力又成功收购湘火炬,20__年孚日家纺又成功上市,募集资金5.28亿元。20__年,企业上市步伐加快,先后有6家企业7只股票在境内外上市,巨力股份完成重组并恢复上市,3家企业增发融资。20__年先后有晨鸣纸业h股、歌尔声学a股、昱合集团成功上市,分别募集资金32亿港元、5.3亿元人民币、2100万美元,到目前为止,全市上市公司共达到19家、股票22只,企业融资实现了渠道多元化,有力地推动了全市工业经济的快速发展。
(六)加快创新体系建设。先后制定出台了《关于进一步加强技术创新工作的意见》、《认定企业技术中心管理(暂行)办法》、《企业技术创新专项资金管理暂行办法》、《企业技术创新专项资金项目评审暂行办法》等,积极推进重点企业建立博士后工作站、博士后技术创新中心和企业技术开发中心建设。目前,共建有企业博士后科研工作站13家,国家级企业技术中心6家,省级30家,市级88家。设立了高新技术产业发展基金,在“十一五”期间从国有及国有控股企业中退出10亿元(每年2亿元),支持重点企业高新技术研发平台建设。相当一部分企业技术能力已经能够跟踪国际先进水平、达到国内领先水平。潍柴研发成功完全自主知识产权的10升、12升大功率欧ш发动机,实现了我国内燃机行业从“中国制造”到“中国创造”的飞跃。20__年全市企业共完成技术开发费53.9亿元,开发填补市以上空白技术项目861项,其中达到国际先进或填补国内空白的89项,实现新产品销售收入601.7亿元,利税83.6亿元。
(七)大力发展循环经济。能源制约是影响我市经济社会又好又快发展的重要瓶颈。为此,市政府确立了“小循环”抓节约型企业、“中循环”抓特色产业(园区)、“大循环”抓循环城市的总体思路。坚持以循环经济理念推进结构优化升级,促进节能减排工作不断向纵深发展。我市列入全省重点培育的10个循环经济型试点城市之一,滨海经济开发区被列入全省20家循环经济型试点园区,21家企业(包括1家国家级)被列为重点培育的循环经济型试点企业。海化集团实现了海(卤)水资源“一水六用”、吃干榨净,形成了一个以碱、溴、苦卤化工、精细化工为主的四大产业链条,建立起了经济与环境和谐发展的新模式,被确定为全国循环经济试点企业。
三、制约工业科学发展的主要因素
主要有以下几个方面:
(一)结构性矛盾的制约。我市工业虽然门类比较齐全,但存在着很大的不足:一是高新技术产业规模小。全市工业主要以轻工、机械、化工、纺织、冶金等传统产业为主,占全市的比重达70%以上,生产的多是一些低附加值、盈利水平较低的产品。高新技术产业产值占工业总产值的比重一直低于全省平均水平。二是产品关联性不够强。在主导产业中,除汽车及配套零部件、纺织外,多数关联性不强,产业链条较短,企业间相互配套、协作生产的能力较弱。三是缺少产业带动性强的终端龙头产业。几大支柱产业虽然企业数量众多,不少单体企业规模实力居国内同行业前列,但产业链不完整,特别是缺乏高端产品的带动。如晨鸣纸业是全国造纸行业的龙头企业,而我市印刷、包装及平面设计等下游产业却没有发展起来。海洋化工产业是我市得天独厚的优势产业,但主要产品是原盐、纯碱、烧碱、溴素等初加工产品,产业链条非常短。与我市情况形成鲜明对比的是烟台市,“九五”前后,我市与烟台市不论是经济总量,还是产业结构方面,都相差不大。在产业结构方面,两市都以机械、纺织、食品加工、电子信息为主体,从经济总量看,1995年,我市的工业增加值、销售收入、利税分别比烟台市高4亿元、23.1亿元和1.7亿元。但是,从“九五”开始,烟台市明显加大了产业结构调整的步伐,进一步配置壮大了机械、电子、食品和黄金四大拳头产业,并且围绕四大产业形成了汽车、船舶、电脑、手机、葡萄酒、黄金六大产品集群,主导产业完成了由支柱产业向战略产业的飞跃。相比之下,我们__工业在结构调整和产业培育发展方面没有跟上,错过了多次机遇。到20__年工业增加值、主营业务收入、利税三项指标与烟台的差距分别达到了6.62亿元、0.13亿元和0.6亿元。
(二)资源短缺的制约。一方面,我市自然资源相对贫乏。水的人均占有量仅350立方米,不足全国人均量的六分之一;耕地的人均占有量仅1.39亩,低于全国平均水平;原煤产量每年仅100万吨左右,尚不足一个耗能大户的年需求量。目前全市95%以上的煤炭和
几乎100%的原油需要市外采购,80%的电力需要网供。另一方面,企业能源消费量非常大。据统计,目前年全市能耗万吨标准煤以上的企业有130家,规模以上工业能源消费总量占到全社会的72.5%。随着国家对节能环保调控力度加大,企业生产能否达到能耗基本定额成为企业生存的“生死线”。同时,我市在节能降耗方面与先进水平相比差距也较大,主要原因是高耗能产业比重大、高新技术产业偏少。 (三)自主创新能力弱的制约。我市工业竞争力不够强,集中表现在自主创新能力不强上。近年来,全市工业技术开发投入占销售收入比例一直维持在0.8%左右,远远低于全国全省平均水平。海尔每年的技术开发投入占销售收入的比重达到8%,平均每天要产生两个专利和技术诀窍,现在海尔有几千个专利。由于技术基础水平偏低,加上技术开发投入不足,造成企业自主创新能力不强,缺少拥有自主知识产权的核心技术,相当一部分核心技术受制于人,已成为提高我市工业整体竞争力的很大障碍。
(四)人才不足的制约。我市人才密度不高,高层次人才严重缺乏。全市平均每万人中拥有博士、硕士为1人,而青岛为8人,烟台为4人,差距相当大。从全市重点企业领导班子情况看,董事长和经营管理层中拥有博士学位的只有2人,硕士学位的不足10人,尤其是具有战略眼光的企业家极为短缺。同时,熟练技术工人队伍也正在萎缩。近年来,随着发展的加快,企业装备升级换代步伐也明显加快,很多企业相继引入了具有世界一流水平的先进设备,但由于缺少熟练的技术工人,却生产不出高质量的合格产品。
(五)资金市场制约。受金融危机影响,当前,资金和市场的制约也十分突出。据对全市工业百强企业的调查,基本落实上半年生产订单的只占20%,基本落实全年生产任务的只有11%,已签订的合同中,短期合同多,长期合同少;小额合同多,大额合同少,开拓市场的任务相当艰巨。资金方面,国家虽然出台了一系列支持企业融资的政策措施,但银行贷款的门槛依然很高。同时,受市场低迷等因素影响,企业资金周转困难。1-2月份,全市规模以上工业企业两金占用470亿元,应收账款净额256亿元,分别增长12%和10.3%,致使企业流动资金更加紧张,加大了企业的经营风险。
四、推进工业经济科学发展的对策及建议
针对当前制约工业经济科学发展的矛盾和问题,提出以下对策及建议:
(一)着眼于转变经济发展方式,大力调整工业结构。调整结构,转变发展方式,既是立足当前渡难关,也是着眼长远大发展的必然选择。推进工业结构调整,要坚持以市场为导向,以效益为中心,努力构建以高新技术产业为先导,以先进制造业为支撑,科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源得到充分发挥、市场竞争力强的现代工业产业体系。一是加快区域结构调整。围绕参与环渤海开发、全省“一体两翼”竞合发展和“青潍一体化”,重点搞好布局调整,进一步明确各县市区、开发区功能定位和分工,全力打造“一带二地多区”的区域构架。“一带”即北部沿海地区先进制造业产业带,“二地”即中心城区先进制造业基地和科技、金融、物流、信息聚集地,“多区”即结合产业现状,发挥比较优势,发展特色经济,以县域经济为依托,规划建设多个产业集聚区,同步搞好科技创新、信息服务、现代物流和基础设施配套建设,形成产业聚集、布局合理的工业新格局。二是加快产业结构调整。立足我市实际,重点支持电子信息、光机电一体化、生物医药、新材料、新能源及环保等高新技术产业发展,做大做强工程机械、农业机械、动力机械、矿山机械、石油机械等装备制造业,积极开拓汽车及零部件产业,加快发展石油化工、电力能源等潜力产业。同时,对机械、纺织、化工、建材、造纸、食品等优势传统产业,以提升信息化水平、技术升级、保护环境、保障安全、降低消耗、资源综合利用为目标,大力提升传统产业的设计、制造、装备和管理水平,逐步实现传统产业高新化。三是加快组织结构调整。推进企业兼并重组,鼓励优势企业强强联合,支持大企业带头用信息化引领企业发展、带头向高附加值的产业链延伸、带头发展装备制造业和服务业、带头建立创新平台和技术联盟、带头实施“走出去”战略;实施小企业培育计划、促进中小企业成长计划和特色产业集群提升计划,向“专、精、特、新”方向发展,发挥大企业的技术和产业溢出效应,形成以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的现代产业组织体系。四是加快产品结构调整。壮大现有主导产品实力,对内燃机、农业装备、家用纺织品、粘胶短丝、驻极体传声器等产能和市场占有率居全省、全国乃至世界首位的百余种优势产品,进一步扩大产能和市场占有份额;积极增创新的竞争优势,在装备制造、新材料、新型能源等高新技术领域和传统产业中实施100项技术和装备研发项目,集中培育一批拥有自主知识产权的特色优势产品和名牌产品;大力发展与固定资产关联度较低的医药、食品、文化、健康类新产品,进一步优化提升产业产品结构,分散市场风险,提高市场竞争能力。
前段,围绕推进全市工业的调整振兴,我们制定了我市十大重点产业和28个特色产业的调整振兴规划,建议市里能尽快研究出台,更好的指导工业结构调整。
(二)着眼于实现经济社会协调可持续发展,大力推进节能减排。当前,无论是宏观政策约束、责任制考核,还是平稳较快发展的需要,都要求我们把节能减排工作放在更加突出的位置,投入更大的精力,采取更强有力的措施。一是要进一步强化目标责任。落实好国家《单位gdp能耗统计指标体系、监测体系和考核体系的实施方案》,建立完善节能减排监测考核体系,每季公布进展情况,严格进行考核奖惩。二是要加强节能技术改造。深化“对标降耗”活动,对单位能耗指标超出全省平均水平的企业和产品,逐一落实改造的期限,完不成改造任务的坚决关停。要继续实施好国家“十
一五”重大节能工程和省3个“节能100项”,抓好燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、建筑节能和绿色照明工程,积极组织好节能技术改造奖励项目、示范工程项目、专项资金项目的申报实施。三是要加快发展循环经济。按照“减量化、资源化、再利用”的原则,落实好循环经济型城市实施方案,突出抓好“三个循环”:“大循环”建设循环型社会、“中循环”建设循环经济产业和园区、“小循环”建设循环经济企业。四是加快发展节能环保产业。充分利用好国家和省对节能、环保产业发展的支持政策,加大扶持力度,加快发展有一定基础的节能设备、新能源设备和产品、水污染防治设备、固体废弃物处理设备等制造业。五是综合运用行政、法律和经济手段促进节能减排。严格固定资产投资项目节能评估审核,建立能耗增量控制制度,凡是区域内新增项目未经能评审查,预期万元增加值能耗高于区域内上年度万元gdp能耗水平的,一律不审批;对未完成节能减排任务的企业和地区,停止审批“双高”项目;贯彻落实好《节能法》,每季一次对各县市区、开发区进行节能督查,强化对全市能源消费单位节能监察,监察范围扩大到年耗能20__吨标煤以上单位;进一步落实差别电价政策,对列入淘汰计划的企业全部实行差别电价,全面推进超耗能加价制度的落实。 (三)着眼于提高经济竞争力和发展水平,大力推进企业创新能力建设。要全力推进企业的三项创新。一是技术创新。要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,继续完善以企业为主体的技术创新体系和运行机制,深入推进产学研联合,力争在人才队伍建设、技术来源拓展、技术开发投入等方面有突破性进展,不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,推动“__制造”向“__创造”转变。要完善技术创新的外部环境保障体系。有针对性地研究、制定、贯彻落实好各项优惠政策,加强政策引导激励,引导企业用足用好现有自主创新方面的有关优惠政策,不断加大对创新体系建设和研发的投入。要正确选择技术创新支撑战略,注重立足产业发展现状和在全球产业链中的竞争态势,积极搞好制造技术发展方向和创新方向定位,全面实施原始创新,大力推进集成创新和引进消化吸收再创新,努力提高科技贡献率和品牌贡献率。要加强产学研联合,建立完善与国内知名高校和科研院所的项目、人才、成果等信息互通机制,积极搭建企业科技合作平台。要充分利用人民币升值、国际金融危机等因素,加大引进国外先进技术、设备、工艺、专家和人才的力度,迅速提升我市技术创新水平。二是管理创新。要以大型企业集团和工业企业100强为重点,分类指导,科学指导,减少管理层次,努力提升企业科学管理水平。要继续推广山工机械管理创新经验,推行六西格码精细化管理的方式方法。要积极推进信息化和工业化融合。在产品生产制造、物资采购、市场营销等环节,加快普及计算机辅助制造(cam)、计算机柔性制造和诊断技术,提高企业在设计、生产、管理、产品智能化各环节的信息化水平。要大力实施人才强市战略。整合各种教育资源,通过学校教育、社会教育、继续教育等形式,加快培养一批具有跟踪国际先进技术能力的学术带头人、一批产业化发展急需的复合型人才和一支高素质的产业技术工人队伍。企业家是最宝贵的财富、最稀缺的资源,要努力营造企业家成长发展的良好环境,不断加强企业家队伍的职业能力建设,建立完善企业家脱颖而出的选拔机制,强化对企业家的激励约束,建设高素质的企业家队伍。三是体制机制创新。要抓住我市被列入全省深化经贸体制综合配套改革试点市的重大机遇,努力探讨培强做活企业的机制创新和配套措施。以投资主体多元化,企业经理人职业化,企业离退休人员和住宅物业管理社区化,企业员工薪酬制度化为目标,进一步深化企业改革。加快推进企业股份制改造,规范完善企业法人治理结构,积极培植上市资源,建立和谐劳动关系,解决历史遗留问题,建立健全现代企业制度,推进企业发展再上新水平。以解决好、维护好困难企业职工切身利益为出发点,建立预警机制,加强对困难企业动态监控,完善企业保障、债务清偿等预案,制定完善特殊时期扶持政策,确定重点帮扶企业,着力减轻企业负担,切实维护广大职工的根本利益,保持职工思想稳定和社会安定。
一、今年以来浙江省工业经济运行的基本情况
今年以来,在经济形势总体良好的大背景下,浙江省工业经济运行态势出现了一些值得重视的新动向和新问题,突出表现在“三回落”。一是工业生产增速回落。从去年6月开始,浙江省工业增速逐渐回落,今年1―4月规模以上工业增加值同比增长18.4%,比去年同期回落5.2个百分点。二是经济效益明显回落。1―4月,全国规模以上工业企业实现利润同比增长15.6%,而浙江省为下降0.5%,且今年以来已经连续负增长;同时,全省企业亏损额增长59.8%,高于全国平均水平13.6个百分点。三是工业投资大幅回落。1―4月,限额以上工业投资同比增长11.7%,比去年同期和去年底分别回落45.8个和23.6个百分点。
据浙江省有关部门反映,从历次经济周期波动的表现看,浙江省工业往往呈现“上得快也下得快”的特点,其运行态势往往先于全国经济运行周期波动。
二、浙江工业经济效益及增速回落的主要原因
(一)资源约束矛盾突出
近年来的煤电油运紧张对浙江省经济发展的制约程度比其他的省份更严重,工业增长的代价更大。浙江省是全国缺电最严重的省份之一,据测算,2004年大规模拉闸限电损失电量占全国比重高达54%,影响工业增加值增速近3个百分点。全省煤炭年需求量9000万吨左右,几乎全部要从外地调入。为在电力紧张的情况下保证持续生产,到去年底全省有11.2万家企业自备柴油发电机组,装机总容量已经达到1078万千瓦。柴油发电每千瓦时约1.2元,远高于火电成本,仅此一项去年增加企业成本数十亿元。此外,国家实行最严格的土地政策,对于人多地少的浙江省发展工业有制约作用,但土地利用缺乏规划的情况也同时存在。前几年,一些地方政府用土地优惠作为条件吸引投资,企业建设的花园式工厂占用大量土地;还有的企业在厂区内圈了大量土地,由于市场等原因,并没有充分利用。
(二)产能严重过剩
部分行业盲目扩张的后果已经显现,突出反映在化纤和水泥两个行业。近几年浙江化纤制造业高速扩张,总产量从2000年的155万吨猛增到2004年的558万吨,占全国的39%。但是由于产品同质化严重等原因,2004年起全行业陷入严重困境,今年1―4月利润同比下降66.8%,亏损额增幅高达4.2倍。在水泥主要产地湖州,目前生产能力达到2450万吨,而2005年预计市场需求只有1500―1600万吨,即使将目前500―600万吨的机立窑水泥产能全部淘汰,新型干法水泥产量依然过剩。由于产能严重过剩,市场竞争激烈,价格持续下滑。据企业反映,近期聚酯切片价格从11650多元/吨跌落到9000元/吨左右;标号为42.5的水泥市场价格3月底最低时只有200元/吨,低于生产成本,目前虽有所回升,价格仍在220元左右徘徊,远低于全国平均水平。此外,电子通信行业竞争也极为激烈。据杭州市一家大型通信设备制造企业反映,由于市场竞争激烈,企业又没有大规模新产品替代,去年四季度至今出现亏损,企业正在通过收缩战线、加快调整步伐、大规模裁员积极应对。
(三)成本上升较快
2004年浙江电价上调幅度全国最大(每千瓦时平均销售电价比全国高出1.8分),销售电价每千瓦时比江苏高出5.2分。今年5月1日实施煤电价格联动,工业电价又平均上浮2.8分/千瓦时。据湖州市一家大型水泥企业反映,目前煤炭价格580元/吨,与去年底基本持平,同比上涨约1倍。化纤原料纯碱同比上涨200元/吨。此外,劳动力成本也明显上涨,据绍兴市反映,今年一季度劳动报酬同比上涨20%。
(四)企业融资环境恶化
由于商业银行收缩信贷规模,企业融资难度大大增加。据绍兴市反映,5月25日《东方早报》报道了一则消息,称欧美设限以及出口关税提高,导致绍兴20%纺织企业停产半停产。随后的2天内,主要商业银行总行纷纷致电绍兴分支机构,要求控制信贷风险。而实际情况是,绍兴纺织行业从去年下半年起就开始回落,并不是因为欧美设限而突然下滑。在企业效益普遍下滑的情况下,商业银行继续收紧信贷,往往会导致一些企业资金链断裂,恶化企业融资环境。据湖州市反映,基层银行对水泥行业的贷款存在“一刀切”的现象,即使对于优势企业,也不发放新增贷款。
(五)出口面临的不确定性增加
浙江是纺织品服装出口大省,随着美国、欧盟相继对我国出口纺织品实施特保措施,出口风险大大增加。据企业反映,一般从接单到出口的周期是3―6个月,由于担心贸易摩擦继续扩大,美欧厂商不敢轻易下单,出口企业也不敢轻易接单。5月下旬,由大约120家美国纺织服装企业组成的采购团赴浙江采购,有些大企业表示,对于美方的订单,除非预付全部货款,否则不肯接单。如果出口贸易摩擦未能较好地解决,企业可能丧失部分美国市场。
三、地方政府和企业的应对措施
调研中我们也了解到,浙江省委、省政府、有关部门以及相当一部分企业能够正确把握当前形势,把经济运行中出现的困难视为结构调整的契机,利用市场的“倒逼机制”,加大产业结构调整和产品创新力度,采取了积极的应对措施。
(一)贯彻落实科学发展观,加快结构调整力度
浙江省经贸委坚决贯彻全省工业经济工作电视电话会议精神,强调提出贯彻和落实科学发展观,“腾笼换鸟”,加快结构调整,转变经济增长方式。对于水泥行业,浙江省早在去年就提出到2007年底全部淘汰落后机立窑水泥,各地市也相继出台了淘汰落后的时间表和具体措施。
(二)加大煤电油运协调力度,大力开展节约工作
今年初浙江省政府建立了煤电油运协调工作联系会议制度,重点协调煤电油运供需重大问题,缓解要素制约矛盾。近期还召开了全省电力迎峰度夏电视电话会议,对夏季高温期的有序用电工作,提出了具体的压减负荷措施。同时下发了《关于加强节约用电工作的意见》,促进节电节能技术创新和技术改造,特别是在重点用能单位进行节电技术改造。
(三)密切跟踪形势,调整出口策略
由于浙江以民营经济为主体,市场机制发育较好,一些大的纺织企业早在去年就开始采取应对措施,规避出口风险。一是跟踪出口形势,提前做出调整。二是通过第三国出口。三是寻求产品差异化。
(四)加大产品结构调整和技术创新力度
一些大企业将当前的困难视为市场重新“洗牌”的机会,开始将更多的精力放在提高管理水平、加大研发投入上面,力求通过调整,在下一轮经济或行业景气中把握机会。
四、对当前形势的看法和建议
2009年,我县为突破工业发展的瓶颈,提出在全县范围内成立工业园,由于地形条件限制,工业园规划布局为一园三基地,三个基地分别位于镇、镇、镇。
省装备制造产业基地[国家新型材料产业示范基地](以下简称装备基地):位于镇境内,紧临沪昆高速公路和开发区。已由国家科技部授名国家新材料产业示范基地,2011年11月由省发改委批复为省级特色产业基地—省装备制造产业基地。基地于2010年8月30日正式开工建设,总规划6.5平方公里,一期开发3平方公里,一期园区基础设施已全面完成,已引进吉利汽车、中惠地热、德邦重工、西莫电机等项目21个,总签约资金50亿元,全部建成达产达标后,年创税可达10.5亿元,可安排劳动力5800人,目前西莫电机、天皓电子等10家企业正在建设。项目围绕先进装备制造和高科技新材料两大产业集聚。
产业转型基地(原省动漫产业基地,以下简称转型基地):位于镇域内沪瑞高速以北,319国道贯通其中。基地于2007年5月开工建设,经2007年9月13日第二十四次重大项目省长办公调度会列入全省重点建设项目。总规划6平方公里,一期开发3平方公里,园区基础设施已全面完成,已引进项目30家,其中已投产26家,总签约资金达30亿元,全部建成达产达标后,年创税可达3亿元,可安排劳动力5000人,项目以机械制造、电子原器件、汽车零配件为主。
花炮科技创业基地(以下简称花炮基地):位于镇东北部,距319国道、高速公路、上万公路2公里,交通便捷。总规划4平方公里,主要引进为烟花爆竹产业配套的烟花爆竹化工原料、造纸、机械、仓储物流等产业,已完成总体规划,正在进行规划设计连接县城的4.5公里主干道。
二、工业园建设发展情况
1.经济发展方面。装备基地和花炮基地处于基地和企业的基础设施建设阶段,2011年至今有转型基地内企业投产产生效益。2011年,转型基地内有11家企业投入生产,今年上半年,有26家投入生产,完成主营业务收入7.2亿元,同比增长28.3%,完成工业增加值2.1亿元,同比增长20.8%,完成税收5200余万元,同比增长23.3%。装备基地下半年将有10家企业投产,预计2012年将完成主营业务收入6亿元,完成工业增加值1.6亿元,完成税收4000万元。
2.项目储备方面。园区共引进项目50个,全部建成投产后,年创税可达13亿元,安排劳动力10000余人。
3.用地开发及指标方面。装备基地一期总开发2平方公里(3000亩),现已供地1000亩,其中落户招商企业及天然气项目共10个,占地400亩;主、次干道路建设占地100亩,中心商业服务区占地500亩。已签约待供地项目12个,总占地1820亩,其中园区主干道以北已签约项目8个和瑞德创业园区,签约用地570亩;以南已签约项目3个,签约用地1250亩。但目前园区内可供用地仅1360亩,其中园区主干道以北460亩,以南900亩。园区内已签约项目用地远远大于可供用地。转型基地已申报土地1620亩,开发利用土地2000亩,向落户企业供地1301亩(在建企业占地489亩),主、次干道路建设占地320亩,排水沟、人行道、绿化占地180亩,目前尚有华洋物流1000亩签约用地未供地。基地用地指标的取得一是通过申报集镇建设用地的报批,转型基地已解决1620亩(含460亩高铁用地指标),装备基地已解决近2000亩;二是通过发改委申报省长重大调度项目、省重点项目和工信委申报战略性新型产业项目(绿色通道)解决,今年以来园区内项目已列入省重点项目7个,目前绿色通道已解决赣星恒电和倍特实业两个项目350亩用地指标,预计今年可解决用地指标1000余亩。
农业和农村经济目标全面完成。我镇2010年农业生产总值达24390万元,较去年增加1050万元,增加率达4.5%。粮食总产量达1.9248万吨,人均粮食占有量达764公斤。新增转移农村剩余劳动力510人(其中:国外76人,省外434人),全年共计转移农村剩余劳动力9860人次,农民外务工总收入达8381万元。充分发挥农村专业组织的示范和带动作用,新建隐峰镇喜来乐种植专业合作社1个,培育发展农业产业化龙头组织2个,各种农村专合组织共带动农户6860户。一年来举办各种技术培训会69期,受训人员达12150余人次,巩固发展科技示范户560户,推广新技术、新项目8项,共印发各种技术资料万余份。全年共推广绿肥作物光叶紫花苕440亩、晒烟腋芽抑制技术3000亩、病虫综合防治技术4900亩,推广优质稻面积达31018亩,推广水稻旱育免耕移栽27600余亩,推广晒烟地膜覆盖面积10170亩,晒烟总产值达3672万元,小麦、油菜、川芎免耕栽培22000余亩,共为农户增收节支396.8余万元。进一步加强川芎规范化种植基地和省级无公害农产品基地的建设,全年川芎、晒烟、蔬菜种植面积分别达11600、10250、9210亩以上,示范推广稻鸭共作新技术130亩,每亩增加农户收入160余元。充分利用我镇两河的地理优势,积极发展和带动小家禽的养殖,2010年我镇小家禽出栏97.6万只,发展种禽3.2万只,新增养殖大户4户,出栏生猪达46100头。努力宣传政策性农业保险相关内容,我镇能繁母猪参保达到344头,育肥猪参保达到930头,水稻参保达到3250.19亩。
积极推进农业基础设施建设。我镇全面完成了总投资540万元的农业综合开发土地治理项目,着力解决了制约我镇农业生产发展的主要障碍因素。项目共完成衬砌渠系31千米,其中L型渠11千米,U型渠19千米,修建人行便桥319处,安装涵管132米,建成提灌站6座,示范推广秸秆腐熟还田保护性耕作技术9000亩,发放秸秆腐熟剂90公斤,示范推广测土配方施肥技术9000亩,发放配方施肥建议卡3000份,磷钾多元配方肥10.9吨,欣物康有机肥800公斤。同时,积极争取上级资金支持,新建鸭子河大桥上段两岸河堤2.6公里,新建堤灌站11座,新增农机总动力650千瓦,实现机耕面积3.6万作业亩,机收面积达3.2万亩,并对庆云村与敖平镇接壤2.6公里的断头路进行了硬化。对辖区的水利设施进行了全面排查,共排查出隐患11处,安排装笼442匹,落实防洪预备笼79匹。我镇新增农机具83台(套),积极争取农机局的灾后重建项目投入110余万,新建提灌站11座,新增农机总动力830千瓦,实现机耕面积2.8万作业亩,机收面积达2.52万亩。同时,我镇还积极争取日元贷款生态建设项目,共完成生态植树9909株。
农田灌溉水毁设施重建稳步推进。在我镇连续遭遇“8.5”、“8.13”和“8.19”三次洪水严重灾情下,我镇5处堰坝冲毁,镇域内大面积农田出现灌溉难。为把洪灾损失降到最低,镇党委政府一边组织抗洪抢险,一边积极争取上级支持重建农田灌溉的基础设施,各水毁工程的应急方案陆续被制定出来。目前,各项工程建设顺利开展,为我镇农业用水,夺取农业丰收提供了有力保障。