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根据市作风办开展服务经济建设重点科室(站所)集中评议的要求,现将我科室2011年以来满意科室创建工作向大家简要报告。请评议:
一、努力践行当月申报,当月退税的诺言,为中、微企业稳步发展提供资金保障。
1、市国家税务局税源管理三科年初承诺了出口企业退税实行当月申报,当月退税的诺言。由于出口企业不断增加,出口业务量的增长,出口退税的单证越来越多,而我们的办理退税人员从六人减少到五人,人均工作量增加了20%以上。但我们克服困难,保质保量兑现生产企业当月申报、当月审核、当月退税的承诺。特别是在几个中、长假后,企业的纳税申报期限调整到22日甚至到25日,企业的单证报到基层分局都要在25日后,最后报到我们税源管理三科只有2天不到的时间,科室干部全体加班加点,甚至到深夜,对生产型企业的出口退税全部完成当月退税。今年1-11月我们科室成员累计加班加点95次。为全市出口企业办理退税审核2761户次,共审理单证50000条出口报关信息;1-11月全市办理出口退税35800万元,比上年同期30800万元增长16.5%。为我市出口企业(特别是中微企业)解决了资金上的燃眉之急。
二、深化服务创新,提升服务内涵。
我们管理三科在原来的服务举措之上,再推出完善分类或分级管理。根据出口企业遵守税收法律、法规情况和经营管理状况,设置不同的管理类别,实施不同的动态的管理方法,在企业经营条件发生变化时,及时下户核查核实,对于符合可以享受更多退税权利的企业及时予以变更资质,一年来,经过和省市局联系,上报审批了3户提前退税企业,为企业提前退税500万元。主动为到期的C级企业升为B级企业25户,这样可以享受高等级企业的核销期从90天延长到210天时间,大大降低了企业因核销过期而不能退税的风险。
三、推陈出新,继续做好押“税”钱的业务发展。
自从前年推出外贸企业出口应退未退税作为质押,金融部门用此笔税款担保放贷给出口企业以来深受企业欢迎,我们今年又召开银税企业座谈会,广泛听取意见和建议,决定在原来只在一家金融机构办理的基础上,今年只要金融机构同意我们都给予办理。同时对新办理的企业送服务上门,走访中小出口企业讲解办理流程。今年1-11月份已为千岛湖亿达货物进出口有限公司等六家企业办理了18笔企业贷款质押业务,支持企业融资1562万元,比去年同期新增3家企业1236万元,新增5笔质押业务新增贷款330万元。
四、送服务、促发展,深入企业服务第一线。
进出口税收政策不同于其他的一般性税收政策,具有变化快、具体规定多、细、杂的特点,而且政策性强。现我市每年新办的出口企业比较多,这些新办的出口企业都是刚刚从事外贸出口业务的,如有稍不注意就会出现海关报关单逾期,外汇核销逾期,这些都会造成不能办理出口退税,给企业造成不必要的损失。为此我们在年初科室就作为今年创满意科室的一项重点服务举措来突破。
今年我们科室已对37户企业发生首批出口业务的企业,根据我们的进出口管理系统提示,在第一时间主动的上门具体作进出口税收业务辅导;对出口业务期满一年的出口企业在第一时间里上门办理出口升级辅导与验收,并在最短的时间内办理升级手续,使得企业及时的享受由90天的外汇核销期延长到210天,对三家企业因特殊原因没办理升级,而又出现了有外汇核销要过期的情况下,我们采取先升级后验收的特事特办。为企业挽回经济损失30万元可退税款。因企业特殊原因造成逾期申报或核销的,特事特办14户次,使企业减少损失80万元。这些实实在在的服务深受出口企业的好评。
另外我们还进行进出口企业税收政策辅导会,全年召开辅导会6次,参加人员300人次。我们在五月份重新编印了进出口税收政策辅导材料,发放手册300份、册。
五、工作主动,优化服务,效能建设成效显著
1、完善国税网站“预警提醒”平台,利用网络平台及时公布出口退税相关政策和涉税事项办理流程,即时解答出口企业涉税问题。今年发送短信提醒服务4000次,第一时间通知企业税款达到帐户。同时,推行预约服务和上门辅导。公布服务电话,建立与出口企业点对点、面对面的工作联系制度。纳税人服务预约,干部定期分片下户解决,及时满足纳税人个性化的需求。目前,通过平台已为出口企业解决个性和共性的实际问题25个,有效降低纳税成本,增进税企沟通,实现征纳关系的进一步融洽。
2、加强部门联系,确保征退衔接。通过电话指导、当面辅导等方式规范了外贸企业的纳税申报,保证出口业务相关数据在纳税申报表中填列的准确性;加强与征税部门的信息沟通,以堵塞“一票两用”现象;加强与稽查部门的联系,对作废发票、失控发票加大了协查力度;继续加强与外经贸、外汇管理、海关、工商、银行、国库等部门的相互协作和配合,使出口退税环境进一步得到了优化。
3、认真开展退税政策及管理规定实施后的效应分析,为不断优化税收政策和管理措施提出合理化建议。今年上半年,科室对本市去年的出口退税进行了政策效因分析,通过分析我们得出了外贸型出口在持续增长与其带来的本地财政效益不相匹配的结论,出现外贸出口越大,市财政倒贴越多,为此我们提出了对此类企业应从严管理的建议。
六、加强党风廉政建设,确保干部清正廉洁
按照《2017年度临高县预算部门(单位)财务管理考评工作方案》规定,我校认真组织自评自查工作。现将有关情况报告如下:
一、财务内控管理
我校按照县财政局要求配备一名报账员、一名财务专管员。我校在预算编制和执行上严格执行上级部门的要求,严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及财政部有关预算管理的规定,预算编制数据准确,无随意调整预算的情况,各项收支均纳入预算管理。财务人员使用电脑连接财政专网,做到一台电脑一条专线。同时电脑上安装正版杀毒软件。使用账号密码一般按照数字、字母、符号相结合的方式进行设置。学校印鉴由报账员专门管理。
二、预算执行
1、通过自查,我校在预算编制和执行上严格执行上级部门的要求,严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及财政部有关预算管理的规定,预算编制数据准确,无随意调整预算的情况,各项收支均纳入预算管理。
2、通过自查,我校不存在弄虚作假、多报多领财政资金虚报项目,擅自提高支出标准等问题。
3、公务卡现金结算率≦5%。
4、通过自查,我校不存在挤占挪用专项用途的财政资金,和其他资金,严格按照专项资金使用管理办法的要求,做到了专款专用。
5、不存在私设“帐外帐”、“小金库”的现象。
一、强化服务意识,热衷公益事业。继续发挥党员的先锋模范作用,以点带面,服务于患者,构建和协医患关系,不定期的发放住院病人意见征询卡,采用病人的合理化建议,对病人提出的问题给于答复或解决,通过调查走访,病人满意度大大增加。作为政协委员,我深知自己肩上的重任,时刻牢记为人民服务的宗旨,在南岗区卫生局的正确领导下,我院争取到与中国初级卫生保健基金会健康扶贫工程的资助,共同开展历时一年的免费“区妇女病普查”工作,关爱妇女健康,本着“妇女健康,普查普治把关”的原则,预计参检为5.5万人次,免费检查项目包括:1、一般妇科检查。2、乳腺检查:红外乳透仪。3、盆腔脏器检查:阴式B超检查。4、宫颈检查:数码电子阴道镜。5、阴道分泌物检查:常规化验检查。6、病理检查,费用约200元,真真正正的为的广大妇女健康带来福音。
二、执行国家有关法律、法规和规章制度,健全医院各项工作制度,不断提高医疗服务质量,促进医院健康、可持续发展。在医疗质量方面,着重抓好三级医师查房、典型疑难病例讨论、术前术后病例讨论等基本制度的落实,确保安全行医。缩短平均住院日,加快病床周转。推行整体化系统护理服务制度,病人一入院即知晓自己的主治医生、责任护士,加强对病人的心理护理和健康教育,让病人了解自己的病情,主动配合治疗。对出院病人实行回访制度,如妇科、内科进行电话回访,了解治疗效果及病人对医院的意见。在检查、用药方面,规定各科室都要严格按照病情合理实施检查,必要的检查一项不能缺,不合理的检查一项也不能查,既要保证检查质量、又要减轻病人负担。用药要贯彻有效、质优、价廉,先国产、后进口,先一线、后二线三线的原则,合理用药,切实为病人减轻负担。
三、狠抓行业不正之风,将反“商业贿赂”进行到底。真正做到取信于民,服务于民,以实际行动实现“三个代表”的重要思想。我院严格按照各级卫生行政部门的要求开展治理商业贿赂专项工作,坚持从实际出发,以对人民群众高度负责的精神,始终把“纠风”工作作为一项重大的政治任务来抓,真正把“纠风”工作与医院的生存和发展紧密联系在一起,积极主动采取有效措施,不断加大工作力度,扎扎实实开展工作,重点抓了在药品和医疗器械购销中收受的回扣,在医疗服务中“开单提成”、收受“红包”和乱收费等不正之风,确保广大人民群众用药安全,力争实现全程优质服务。
1、成立组织机构,制定实施方案。我院在此次治理商业贿赂专项工作中成立了相关部门负责人组成的专项治理工作领导小组,下设办公室,负责日常事务。研究制定了《哈市第九医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》,并打印下发到各科室。
2、加强舆论宣传,完善监督制约机制。我院在门诊大厅悬挂活动宣传条幅,营造良好的活动氛围。向全院职工公布了区卫生局党委设立的举报电话和区卫生局的详细地址、邮政编码,以及省卫生厅设立的“治理商业贿赂指定银行账户”;在门诊大厅向患者公布了院内举报电话;医院与各科室签订了《医疗药品购销不正之风责任状》,与各医药公司签订了《药品购销质量协议书》、《要上代表行为约束合同》;各病房均设有“严禁医药代表和器械商入内”的标志,坚决杜绝要上与医生直接接触,从而形成科较为广泛的监督制约机制。
3、加强职工学习与教育,杜绝腐蚀思想入侵。组织职工深入学习贯彻市卫生局下发的《医疗卫生人员职业道德规范读本》,坚决以科室集中组织学习和个人业余时间自学相结合;利用各种方式,有计划地对相关人员进行《职业医师法》、《药品管理法》等等相关法律法规的培训学习;组织全院职工分两次收看了2月27日中央电视台播出的以医药界存在的商业贿赂问题为内容的焦点访谈节目录像。广东省江门新惠区人民医院和四川省平江县医院的两个典型案例,一组组触目惊心的数字,使职工受到了震撼,也起到了很好的教育警示作用。
四、从一点一滴做起,提高医院收入。除了做好医院正常诊疗外,针对自身二级医院的定位,我与院领导班子商量,我们不能“守株待兔”,积极寻找创收之路,在全院的职工大会上积极动员,全院职工热情很高,把各项体检列为创收的基础,同时我们积极发动周边企事业单位来我院进行健康体检,我们打出了“质优、价廉”的王牌,真正做到了双方
互惠的目的,由于我院的优质服务、诚信,让对方非常满意,现在已经有好多院校与机关主动要求来我院进行健康体检。年我院除圆满完成了区高考体检、兵检的任务外,还进行了其他各项体检为次,总收入约为元,占医院总收入的%。
展望新的一年,我院党委将牢牢把握发展这一第一要务,进一步解放思想,深化改革,带领卫生系统全体干部职工团结一致,奋力拼搏,为我县卫生事业更快更好发展再作新的贡献。
根据《文山州食品药品监督管理局关于进一步加强医疗机构药品质量监管工作的通知》的要求,我院对2018年度医院药品质量管理工作进行了自查,现将自查结果报告如下:
一、管理组织情况。
我院是一所二级甲等中医医院,成立了医院药事管理与药物治疗学委员会,负责监督、指导本院药品的采购、审批工作,科学管理药品和合理用药。药剂科负责药品购进申请、质量管理、药品调配等工作,各岗位有明确的岗位职责并认真执行。
二、药品供货渠道。
我院严格执行上级管理部门关于药品采购的管理规定,
1、我院的药品(不含中药饮片)采购是通过云南省药物集中采购交易系统进行采购。采购目录根据《国家基本药物目录》及结合临床使用确定,并经医院药事管理与药物治疗学委员会审核,院领导批准,由药剂科在采购平台进行采购。
2、中药饮片的采购渠道,药剂科提交采购报告,院领导审批后,由中药饮片采购人员向资质齐全并与医院签订有购销合同药品企业进行采购。我院目前中药饮片供货商有两家,分别为云南金发药业有限公司、云南美康中药饮片有限公司。
3、我院对所有供货商资质都进行了建档管理。严格审核供货单位及销售人员资质。
三、药品质量管理情况
1、我院建立有健全的《药品质量管理制度》、《抗菌药物分级管理制度》、《药品采购管理制度》等一批管理制度。通过制度的建设,医院对药品质量管理工作有了较高的提升。
2、药剂科每月都组织职工进行业务学习,学习药事管理法规和药品相关专业知识的培训,进一步提高的职工的专业技能盒专业知识。
3、药品库房安装有空调设备进行温湿度调控,药房安装有冷柜、保险柜贮藏相关药品。药房、药库每日上、下午定时对药品进行巡查与养护,进行温湿度检测并做好记录,如超出规定范围,及时采取调控措施。
4、购进的毒麻药品及精神药品按规定管理:专柜存放,设有防盗措施,实行双人双锁管理,专账管理,账物相符。
5、本年度医院没有配制制剂,使用的由云南省中医医疗集团配制的院内制剂有15种。
一:班委会成立初期的情况
去年二月海虹一分班组正式成立了,分公司领导精挑细选了15名同志担任了班组长的工作本人也非常幸运的担任了大组长一职。在班组成立的初期我们所要面临的情况是,1;由于油价上涨所带来的人员紧缺问题。2;由于车辆更新带来的新驾驶员大量上岗而引发的投诉多事故多的问题。3;在车辆更新的前期旧车的车容车貌问题。
二;班组管理工作与业务技能
面临这这些问题怎么办是摆在全体班组长们面前的一道难题。怎么做?如何做?从哪里下手?从我本人来讲在07年我从一名普通的驾驶员升级为一名班组长,工作的思路和内容也发生了变化。二月份第一次班组长会议召开,在会上班组长们献计献策最终统一思想一致认为首先从最薄弱的车容车貌开始。我到现在还记得分公司书记金平德同志的讲话他是这么来形容分公司当时的车容车貌的。他说:“分公司的车容车貌的状况处于旧车管不了,新车不去管。”当时听了这些话我感触很大作为出租行业的班组是一个特殊班组,底大面广,工作不确定性因素大,随机性强,流动性强。自从我担任大组长岗位的第一天起就深感责任重大。尽管压力较大,但我想,只要吃透上级精神,心系本职工作;结合实际,因地制宜;就会找出工作思路。我想:作为一名班组长,既是一线岗位上一个兵,又是一个特殊的兵,自己不仅要懂技术、会业务,又要谨协调、善管理,周经理既然把我放在了这个岗位上那我就一定要发挥应有的作用。因此在第一次班组长会议上我们决定将3,4,5三个月定为整治阶段重点抓车容车貌。在这一方面三小队和五小队做的比较好,这两个小队的班组长为了熟悉车辆,熟悉驾驶员每天清晨利用驾驶员进车堆销卡的时候与驾驶员沟通熟悉同时对本小队的情况做到心中有数。由于这两个小队班组长的协调工作做得比较好所以但班组长要求他们第一次带车学习进行摸底统计时非常顺利,驾驶员也非常配合,在这里我可以负责任的说这第一步是非常成功的。通过一段时间的努力分公司的车容车貌有了质的飞跃我想这是全体班组长努力的结果。
三;班组管理新思路创新管理结硕果
分公司班组管理在2007年大胆创新将大会安全学习化大为小;化台上为台下;化一人讲大家听为大家讲大家听;化讲台讲课为桌面座谈,由班组长主持.这杨的改变增强了学习效果,现场的相互接触便于沟通,对班组长也增进了了解,相互之间也容易熟悉亲近,这样的学习方式,受到驾驶员一致好评.过去虽为同一班组的驾驶员,却"老死不相往来".现在班组长将自己的手机号码,名片人手一张,让他们有困难随时询问求助.班组长也掌握了全班组的手机号码.也可与组员经常沟通和关心,有利于增进感情,有利于共同提高.第一个战役取得胜利以后极大的鼓舞了班组长的士气在五月份结合班组长的个人特点大胆提出分工不分家突出自己的长处具体分工如下大组长徐亮负责政治思想工作,家访工作对外联络工作大组长负责网站管理工作,分公司每月数据报告的整理工作,以及个小队安全学习材料组织工作,驾驶员网上安全学习管理工作。三小队班组长周新生,姜银钢,周跃权负责一个班的车辆场检工作四小对班组长夏斯财负责另外一个班的场检工作一小队的班组长系雄心负责宣传工作而小队的班组长唐国明负责后勤工作。这样各项工作都有最强项的同志去做极大的提高了效率。还有再007年我们对无事故,无投诉无拖欠营收的驾驶员给於他们网上安全学习的权利解决了他们来回奔波之苦,这一举措的推出在驾驶员当中引起了极大的反响。可以讲2007年分公司的创新班组管理为分公司增添了一缕亮色。在服务技能方面,特别是对于新驾驶员我和班委会其他的所有班组长对于他们“一对一”进行“传,帮,带”使他们提高自己的服务意识,通过一段时间的努力分公司的投诉数量明显减少去年12月分公司的有责投诉只有11起比最高时的44起下降了75%这充份说明班组长的努力没有白费。在安全方面安全就是生命,生存是每个人最基本的权力,没有生命就没有一切。在班委会,由于细化了岗位分工,因此,每个人都履行着一份自己的岗位职责,我也不例外。做为分公司的大组长,我清楚的知道,安全生产是一切工作的前提,是班组发展的根本保证。我们出租行业有它的行业特点就是“点大,面广,流动性强,分散作业”因此在安全工作上非常那管理因为信息不能及时反馈。所以在工作上我们以预防为主坚持每次上安全学习课时安全必讲,反复讲,时时讲。目的只有一个就是加强驾驶员的安全防范意识,但即使这样去年还是发生了EV4580车“失而复得”的事件。这个事情也给我们敲响了警钟说明我们的工作做的还不够细这是我们在08年要重点改进的地方。在安全行车方面我和其他的班组长都能够以身作则,处处以自身的行为为他人做出榜样。同时,积极配合分公司组的各项安全学习和相关活动。对分公司制定的安全规章制度严格执行,认真组织并进行车辆自查活动。这一点我们做的比较好特别是三小队的三名班组长从去年5月份开始至今每天早上都在分公司进行义务检查车辆被他们检查出来的不合格轮胎多达几十个有效避免了因爆胎而发生的事故当然所有的事情并不是一帆风顺的坚持做一件事情很难,因为在开始的时候收效甚微,往往容易动摇我们的信念,这时候我们需要坚持,不能放弃,很多看起来不可能的事情就是在坚持中事现的。所以在这一点上三小队的班组长付出别人难以想象的汗水所以今年分公司把公司年度先进个人授予他们其中的两人是无可争议的。在2007年,在我班组各项任务圆满完成的同时,班组的安全生产也取得了各项安全指标都在警戒线内的良好成绩。对于70%都是新驾驶员的集体来说能够取得这样的成绩着实不易从岗位责任的角度来说,能够看着同事们开开心心的上班来,平平安安的回家去,我想,这应该是我做为一名班组长最大的幸福和满足。
四政治思想方面
在工作中,我始终认为要适应工作和形式发展的需要,就要不断地学习。只有这样,才能把工作做得更好,也只有这样,才能真正做到与时俱进。特别是当前轨道交通四通八达由此而给我们出租行业带来的影响已经开始显现驾驶员的情绪又开始出现了波动。08年我们怎么进一步开展工作?因此,我在业余时间查找了相关书籍,对当代主流文化和思想进行了认真的自我学习。从而保证了我个人在政治上、思想上、行动上同国家的现行政策保持高度的一致,并认真地领会学习和贯彻落实上级部门制订的路线、方针、政策和指示精神,从而使自身的政治素质和理论水平有了明显的提高。同时,不断学习出租行业有关政策、法规和管理知识,以适应本职工作要求。我个人认为在新的形势下只有创建学习型班组努力提高驾驶员服务理念,服务意识才能在新的形势下处于不败之地。
当然这一点需要分公司领导大力支持以及全体班组长全面配合。在个人觉悟方面,能够认真学习和执行海虹出租公司规章制度和管理规定,严格要求自己,做到爱岗敬业。在平时的工作中,能够实事求是、一切从实际出发,以身作则,做到工作讲原则、讲制度、讲大局,踏踏实实、尽心尽力干好本职工作。
五;工作上的不足以及对2008年的展望
虽然,我个人在大家的支持和帮助下,在2007年为班组做出了些成绩。但是,细细回味,仍感到了自身工作上的一些不足:
1部分驾驶员在安全理念上的认识还不够深入。2008年,将加强员工此方面的工作。使驾驶员树立起“安全才能生产,安全才有效益、”的理念。
2在安全生产的管理力度不够。2008年,将针对此方面的不足,抓安全责任落实。我个人建议特别是对那些电子警察多的,事故多,违法抄告多的“三多”驾驶员实行“三不放过”政策。即“学习认识不放过,大会检讨不放过,百名驾驶员签字不放过。”
3在服务方面初步建立驾驶员“以人为本,客户至上”的服务理念。
42007年,因工作的着眼点不尽相同,在同另外一名大组长徐亮的工作协调上还欠缺一些默契。2008年,我将积极主动的同徐亮进行沟通,展开双向工作交流,在工作安排,任务分工等方面充分尊重他的意愿,全力支持他的工作。
述职完毕,感谢大家一年来的支持和帮助,谢谢大家!
结合当前工作需要,的会员“evamn”为你整理了这篇市场监督管理局关于《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施情况的自查报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
关于《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施情况的自查报告
一、开展组织开展油品产品质量联合监督抽查行动
为持续开展大气污染防治,坚决打赢蓝天保卫战,依法打击不合格油品的违法经营行为。市市场监管局组织开展了2020年油品质量联合监督抽查行动。共抽查陆丰市辖区内加油站40个,48批次油品,其中,汽油13批次,柴油35批次。经检验,有3批次柴油产品不合格,均已立案处理中。
此次行动,按照上级不低于80%的抽查比例,对我市油品经营单位开展了集中检查。同时兼顾随机抽查和问题导向的原则,将上一年度有过不合格油品经营记录和有群众反映涉嫌存在质量问题的油品经营者设定为跟踪抽查对象,实施重点检查;对没有相关违法记录的经营者适用随机抽查,按比例实施随机抽查。执法人员现场抽查了油品经营单位销售的油品,核查被抽查油品的进货票证、库存量以及供货商等产品信息。督促经营者建立和完善购销台账、油品质量内部管理制度,依法履行产品质量安全主体责任。
二、开展2020年度资质认定机动车检验机构双随机监督抽查工作
通过全面排查和突击检查对全省获得资质认定(计量认证)并开展机动车安全性能检验、综合性能检验或尾气排放检验业务的机动车检验机构进行全覆盖检查,严厉查处违法违规行为,以高压态势,规范机动车检验行业秩序。
共监督检查机动车检验机构4家,发出《问题确认表》3份,要求机构按时完成整改,并提供整改资料。
三、组织开展蓝天保卫战黑加油点专项整治联合行动
2020年10月31日,陆丰市市场监督管理局联合市应急管理局、甲子镇政府、南塘镇政府、铜锣湖农场开展蓝天保卫战黑加油点专项整治行动,严厉打击黑加油站点,坚决杜绝安全隐患和生态环境污染隐患。
此次行动,共出动执法人员155人次,根据广东省市场监督管理局交办的线索,先后对甲子镇、南塘镇、铜锣湖农场等地涉嫌非法销售成品油的场所进行专项整治。执法人员通过现场清理清查,发现存在非法销售成品油的黑加油点4家,现场共查获黑油罐车2辆,加油机2部,汽油700KG,柴油110KG,已由当地政府依法查扣、拆除非法加油设备、工具及黑油罐车,4家黑加油点均已被依法取缔。
此次活动,严厉打击了成品油非法经营行为,有效整肃了我市成品油市场秩序,保障了人民群众的人身财产安全。
四、组织开展全市在用锅炉隐患排查整治工作
关键词: 城市桥梁;信息管理;管理系统;BIMS;应用
中图分类号:U445文献标识码: A 文章编号:
引言
浙江省水系发达,桥梁数量多、结构形式多且交通流量大,养护管理工作十分繁重。以杭州市为例,目前杭州市区既有高架快速路73千米、特大型桥梁5座、大型桥梁54座、中小型桥梁550余座。目前,浙江省大部分地区城市桥梁养护管理主要采用传统的管理模式和养护技术,存在信息分散、资料缺失、程序繁琐、效率低下等问题,与现代科学管理要求相违背。具体表现在以下方面:
⑴管理方式落后,缺乏科学的管理措施,不重视设施的早期病害和定期养护,重建轻养严重,把主要精力放在损坏严重的设施上,难以防患于未然。
⑵管养职责不明,缺失管理的现象普遍,多地市仍管养一体,检查检测、养护维修、安全管理等职责不明确。随着城市的扩展,原郊区、村镇、企业内桥梁转变成城市桥梁,此类桥梁大多处于失管状态。
⑶历史资料混乱,缺少合理的收集归档,无专人管理,造成资料不全、统计方法不一、准确性差、查询统计效率低等。
⑷养护技术落后,缺少专业的养护人员,大部分桥梁养护管理人员非相关专业,专业技能缺乏,一线工人以农民工为主,缺乏系统的教育培训,且无相关工种上岗证。
笔者在浙江省城市桥梁信息管理系统使用过程中,发现系统通过模块设置、基础数据库、动态数据库、技术支持,在一定程度上解决了浙江省城市桥梁管理方式落后、管养职责不明、历史资料混乱、养护技术落后等问题,在养护管理任务提示、常规定期检测、部件定期养护等模块方面开创了国内外管理系统的先例,系统中桥梁使用期全寿命分析、常规定期检测报告、年度养护管理报告等综合分析报告,提升管理技术水平,系统简单实用,现已成为城市桥梁日常养护管理不可或缺的工具,对保障城市桥梁安全有着重要的经济和社会意义。
1 系统开发环境
系统基于B/S架构设计,利用.NET技术和Web GIS技术开发,使全省用户通过浏览器实现远程浏览访问,全省城市桥梁所有信息都存贮在网站服务器,更新情况可以通过网络实时,从而实现全省城市桥梁信息管理系统的实时动态管理。
2 系统功能简介
系统默认四级管理模式、七大管理模块,用户角色权限、模块设置动态可调,操作更方便、快捷、高效,最终实现城市桥梁信息化管理。
系统数据来源:内业采集、外业采集(经常性检查、常规定期检测、结构定期检测、特殊检测、病害维修、定期养护、大中修等)。
系统数据录入方式:系统录入、智能终端录入。
系统数据库分为二大类:基础数据库(基本信息、管理信息、地理信息、设计信息、部件信息、定期养护部件信息等)、动态数据库(经常性检查、常规定期检测、结构定期检测、特殊检测、病害维修、定期养护、大中修等数据)。
系统输出:输出(word、execl格式文件或直接打印)系统各类数据报告。
系统统计:桥梁基本情况、桥梁设施量、各类动态数据库等。
系统分析:桥梁使用期全寿命分析、常规定期检测报告、年度养护管理报告等。
图1 浙江省城市桥梁信息管理系统界面
3 四级管理模式
系统采用默认的四级管理模式:巡查单位、养护单位、管理单位、行业监管单位,不同级别角色设置不同权限(可根据实际,赋予不同单位七大管理模块的部分模块使用权限)。系统默认为:巡查单位负责桥梁病害数据采集、常规定期检测等数据采集;养护单位负责桥梁病害维修数据、定期养护等数据采集;管理单位负责基础数据库录入,病害维修、部件定期养护审核等数据采集;行业监管单位可以查询各类基础数据库和动态数据库报告,及时掌握区域内桥梁基本情况。
5 七大管理模块应用体会
系统主要分为七大模块:基本信息、检查检测、养护维修、养护管理、信息查询、统计报表和公共资源。
5.1 基本信息
基本信息包括2个子模块:桥梁信息和任务信息。
桥梁信息模块包括了基础数据库和动态数据库等,其中基础数据库包括:基本信息、管理信息、地理信息、设计信息、部件信息、图像信息、定期养护部件信息和其他信息,涵盖了桥梁所有相关信息,便于信息检索、查询和统计等;系统提供桥梁资料卡生成服务,会自动生成“一桥一卡”资料;管理信息明确了桥梁巡查、养护、管理单位和责任人,有利于落实养护管理职责;系统提供word、excel、pdf和cad等格式资料存储,方便存贮桥梁电子竣工图和养护管理相关资料。动态数据库包括:经常性检查、常规定期检测、结构定期检测、特殊检测、病害维修、定期养护、大中修等数据,系统会将桥梁相关的动态数据进行分析、整体,并提供养护管理决策支持;动态数据信息化,同样便于信息检索、查询和统计等。
任务信息模块根据规范要求、桥梁信息、养护经验,分析告诉用户当前的工作任务及重要性,主要有提供当前经常性检查任务、病害维修任务、部件定期养护任务和常规定期检测任务,指导养护单位科学养护管理,让用户重视经常性检查、常规定期检测,并重视设施的早期病害和定期养护,防范以为然。
5.2 检查检测
检查检测模块包括4个子模块:经常性检查、常规定期检测、结构定期检测、特殊检测。
经常性检查模块根据桥梁结构类型,提供相应的检查项和报表,用户添加病害时,提供病害部位、病害类型、病害形式、病害性质等方面技术指导,并可根据智能终端GPS定位系统,确定病害所在桥梁位置。规范给出的检查表检查项固定,适用普通结构桥梁,系统在规范的基础上根据桥梁结构类型、部件信息提供较为全面的检查项,确保桥梁各类部件检查到位;系统提供的技术支持,能够方便病害信息添加,并客观的反应病害;系统提供病害图像贮存功能,使病害报表能够直观的反应病害。
常规定期检测模块根据规范标准和桥梁部件信息,自动生成桥梁常规定期检测所需检测表,可储存和打印,便于现场检测填写,同时用户可以在线选择和填写检测表,系统会根据检测情况,对桥梁技术状况进行评分,得出BCI评分值,并确定桥梁完好状况,生成桥梁常规定期检测报告,同时将检测发现的病害导入病害库,并生成桥梁病害报告。
结构定期检测和特殊检测为用户提供病害和信息录入、存档和检测报告生成服务。
5.3 养护维修
养护维修模块包括3个子模块:病害维修、定期养护、大中修。
病害维修模块根据检查检测模块的病害信息,告诉用户桥梁现存的病害和安全隐患,用户可根据病害文字和图像信息充分了解病害,根据系统提供的轻重缓急,有的放矢,并可参考系统提供的维修措施维修,提高维修技术水平。
定期养护模块根据桥梁定期养护部件信息、规范要求和养护经验,告诉用户当月应做的部件定期养护,主要是支座、伸缩缝等14项部件定期养护,确保桥梁部件在一定时期内进行了科学的养护,预防部件产生病害或安全隐患。
大中修模块主要为用户提供桥梁大中修、改善、改造等工程项目信息录入和查询。
5.4 养护管理
养护管理模块包括3个子模块:病害维修审核、定期养护审核、大中修审核。
养护管理模块主要为桥梁养护管理单位设置,用于审核养护单位在病害维修、定期养护、大中修等方面所做的工作,并对养护维修工程量进行审核确认,可用于桥梁养护市场化的地区,按养护维修工程量计费。杭州市城市桥梁已养护市场化,通过系统桥梁管理单位能够实时掌握实际养护工程量。
5.5 信息查询
信息查询模块包括经常性检查、常规定期检测、病害维修、定期养护等多个子模块。
信息查询模块主要为用户提供经常性检查、常规定期检测、结构定期检测、特殊检测、病害维修、定期养护、大中修等动态数据库信息查询。
5.6 统计报表
统计报表模块包括基本情况、设施量、经常性检查、常规定期检测、病害维修、定期养护、桥梁使用期全寿命分析、年度养护管理报告等多个子模块,所有报告、报表均可输出。
其中:基本情况为用户提供辖区内桥梁分类、数量、长度、面积和完好状况等信息;设施量为用户提供栏杆、伸缩缝、支座等16类部件设施量的统计;常规定期检测为用户提供常规定期检测报告;桥梁使用期全寿命分析为用户提供单座桥梁检查、检测、病害、养护、状况等信息分析;年度养护管理报告为用户提供辖区内桥梁养护管理年度分析总结报告。统计报表模块可以查询、统计、输出养护管理中的各类报表。
5.7 公共资源
公共资源包括2个子模块:电子公告、资料下载。
公共资源模块为用户提供了文件发送、信息交流、资料下载等平台。
时至岁末年初,众多管理者在评价过去一年经营绩效的同时,也纷纷开始规划下一年度的。最近几次与客户交谈的过程中,老总们都向我们表示正在着手准备编制来年的计划,并且打算推行全面预算管理体系。在为此感到欣喜之余,另一种担忧随之而来:预算管理果真得到了正确的认识吗?预算是否能够真正发挥管理者们预期的作用?
手边恰好有一份2001年3月一些国外机构对全球15家跨国公司的高层管理人员,与30家投资银行的高级师进行的关于预算管理的调查访问。在调查中,许多受访者都谈到了预算的正面作用,但同时也都在抱怨:“预算没有很好地支持公司的战略,甚至与之产生冲突”、“预算更多地注重成本的减少,而不够注重价值的增加”、“预算管理中只是强调上下级的垂直命令与控制”、“预算管理缺乏弹性,对市场变化反应迟钝”等。
“环球同此凉热”,国内管理界中存在的恐怕更为突出。有些企业的工作安排中根本未曾考虑过编制预算,更谈不上用预算管理来作为优化业绩的有效手段了。
一些企业管理者虽然认识到预算管理的重要,却并没有真正理解预算管理与绩效管理的关系,不知道如何实现预算管理与绩效管理的有效整合,这必然导致事倍功半,甚至带来与预期相悖的反效果。
预算是什么?
根据安达信公司“全球最佳实务数据库”(Global Best Practice)中的定义:“预算是一种系统的,用来分配企业的财务、实物及人力等资源,以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度,有助于控制开支,并预测企业的现金流量与利润。”
上述定义阐述的重点在于:预算本身并不是最终目的,更多的是充当一种在公司战略与经营绩效之间联系的工具。预算体系在分配资源的基础上,主要用于衡量与监控企业及各部门的经营绩效,以确保最终实现公司的战略目标。
传统认识误区1:“全面预算就是指一套涵盖所有科目的表格,最终得出公司明年的损益表、资产负债表和现金流量表的具体预测结果”
曾经有这样一家企业,在布置预算工作的会议上,公司总裁要求财务总监和在场的财务部人员运用财务报表的勾稽关系,结合上一年度的实际经营数据,出具一整套预算表格,最终的交付成果就是“财务三张表”。在那位老总的心目中,这就是通过“定量方法”得出的公司全面预算体系。财务部人员在得到总裁的指示后,如期完成了工作,却在预算审批会议上受到其他业务部门的质疑,认为没有反映公司与部门的工作重点,仅仅追求财务数据上的严密性,根本不切合业务实际。
迫于压力,财务部门不得不就事论事地对某些数据做了调整。尽管如此,各个部门依旧各行其是,那一整套表面上逻辑严密的预算表格最终还是被束之高阁、无人问津。
在我们看来,这种传统认识的最大问题在于:企业的经营管理是一个复杂系统,期望仅仅通过数据勾稽作一番“表面文章”来得出全面预算,只能是徒劳无功的尝试。预算真正要发挥其辅助战略目标实现的作用,不但要考虑所有直接公司经营绩效的因素(这才是“全面”二字的正确含义,而并非是指涵盖所有的会计科目或财务报表),而且更为重要的是要与企业绩效管理体系相结合,形成一个完整的、广义上的企业业绩控制系统,预算才能够名副其实地扮演起战略监控的角色。
从推行全面预算管理的角度,我们认为应当由以下几个部分组成(如图一“安达信预算管理与绩效管理关系示意图”):
1、企业首先应具备明确的战略规划,即公司发展战略与年度战略行动计划;2、根据战略规划,公司和部门编制各自的年度运作计划,运作计划中至少应该涵盖收入、成本费用、资源投入、业务活动安排等多方面,这一切都有助于生成公司关键绩效指标和部门非财务类的关键绩效指标;3、根据年度运作计划,各业务部门编制收入预算和成本费用预算,管理部门编制费用预算,同时生成各部门财务类关键绩效指标。财务部门在汇总各部门运作计划和预算后,形成公司资金预算和利润预算;4、企业各级管理层利用管理报告定期对预算执行情况进行分析、监控及决策之用。其中,管理报告的主要内容包括定期的财务分析与平衡分数卡的实施现状;5、在经营目标执行的过程中,管理者可以借助于各种层次、不同频度的管理报告来监控经营进度,并通过高效的管理评估机制迅速采取相应的行动方案,及时解决出现的问题。若有必要,甚至可以对原有的全面预算体系和关键绩效指标体系做出必要的调整,使之更好地适应公司实际经营情况和市场环境不断变化的需要,实现公司既定的战略目标。
可以看到:一方面,“安达信预算管理与绩效管理关系示意图”中的全面预算与以前传统意义上的预算是不可混为一谈的两个概念。我们认为,全面预算不仅包含传统意义上预算的各个方面,而且还包含公司与部门的年度运作计划,共同构成公司战略规划细化及量化的具体表现,也从真正意义上实现与战略规划的紧密联系。
另一方面,全面预算也是形成公司及部门关键绩效指标的主要来源,是整个绩效管理的基础和依据。通过预算与绩效管理相结合,使部门和员工的绩效考核真正拥有明确、可行的目标,促进企业的各项经营活动更好地符合战略规划的要求。
在“安达信预算管理与绩效管理关系示意图”中,企业的战略、预算和绩效三者真正形成闭环,是一个密不可分的有机整体。只有通过三者的高效互动,企业才可能达成其既定的战略目标。而在此过程中,预算正是起到了承前启后的重要作用。
怎样编制预算?
在明确了预算的含义以及预算在企业业绩管理系统中的地位之后,如何编制预算便成为我们关注的重点。在以往的项目经验中,我们经常会发现企业往往由于忽略预算编制的方法论,错误地认为只要能得出最终结果,就可以不择手段。由此带来的后果不外乎:
1、预算编制耗时、耗力,操作成本居高不下;2、预算管理过程中,常常会伴随某些不正当的利益纠纷;3、预算编制的成果并没有得到公司员工的认同;4、预算体系僵化,难以适应多变的经营环境。
传统认识误区2:“预算就是应该体现公司投资者与经营层的想法,从上往下地推进编制工作。”
某家民营企业集团的老总在编制预算过程中,屡次强调没有必要听取部门的广泛意见,只要经理层讨论、董事会通过就可以了,这样就可以迅速见效。但事实是,许多业务部门对于最后通过的预算中大部分目标值感到难以操作,最终抵制预算的执行,也不认同公司根据这些预算结果对部门业绩所作的评价。
传统认识误区3:“预算编制工作只要在年初的时候开始就可以了,完成之后可以用来指导整个年度的工作。”
某家国有在每年3月中旬左右,都会召开年度工作会议,因此传统上一直习惯于在该会议召开期间,提交全面预算的讨论稿作为议程之一。但是,预算无法用来控制第一季度的实际经营绩效,而且由于没有根据市场的变化对预算进行调整,很少能被真正用于考核与监控。
传统认识误区4:“预算编制主要是财务部的工作,其他部门只需要了解和知晓,必要时给予财务部一定的协助就可以了。”
许多企业总是将预算编制工作全部交给财务部,而且一般是作为财务人员的例行职责。其他部门很少直接参与预算编制工作,往往只是对财务部所提交的具体结果进行确认。在某些极端的情况下,业务部门是在公司预算正式公布的时候才获得信息,根本不了解预算编制的原则与假设前提。因此这样的预算虽然往往缺乏可操作性,业务部门却苦于无法提出改进建议。
以上这些都是国内企业在预算编制过程中容易产生的一些通病。究其病因,关键在于企业管理者们尚未形成对于预算管理的正确认识,导致在实际操作过程中顾此失彼、疲于应付。
我们认为,在管理实践中无法找出一种适合于任何行业及企业的预算体系。一般而言,决定或者一家企业采取何种具体预算编制的因素主要有以下几点:
企业的行业性质、业务特点;企业的组织架构与决策程序;企业的财务体系;企业的管理文化等。
这是我们建议企业可以考虑的年度预算编制流程示例(如图二)。从图中可以看到与传统做法相比,以下几个方面得到了优化:
1、预算编制不再只是编制财务预测报表,各部门还需要根据公司战略规划编制相应的运作计划和预算;2、预算编制不再只是从上往下的单向压制过程,它需要公司上下各部门的双向沟通与协调,并在调整中达成一致目标;3、预算编制不再只是年初的工作,它应当起始于上年度的年中。从6月初编制下年度公司战略规划及战略行动方案,至12月底对预算方案达成一致,这些工作都属于预算编制。为了能对下一年度的经营进行及时监控,整个预算编制的工作应该在年底前完成;4、预算编制是整个公司战略规划执行的一部分,绝不应该局限于财务部门,而应涉及公司内部几乎所有的机构与主要人员;5、预算不再是僵化的、一成不变的事物,企业应该在一年中适当的时候进行调整(有些企业采取月度滚动的做法,有些则采取半年度调整,调整的频率应该视业务性质而定)。这样,就可以将当初预算确定时未能预见到的市场或内部环境的变化因素及时纳入考虑范围。
预算如何?
如前所述,预算本身并不是一种终极目的,而是一种有效的企业业绩管理工具。企业管理者可以通过预算管理的实际应用,在如下方面得到改进效果:
1、战略管理预算作为一种在公司战略与经营绩效之间联系的工具,可以将既定战略通过预算的形式加以固化与量化,以确保最终实现公司的战略目标。最佳实践企业将制定、执行预算同公司的战略结合起来,有助于调整公司策略,得到有关机遇和挑战的反馈,最终提高公司战略管理的水平。
戴尔电脑公司董事长兼首席执行官迈克。戴尔每年都要举行几次会议向公司员工传达公司当前的战略,以此作为公司编制预算的基础。
几年前,公司财务部进行了为期15个月的公司全员培训,为资本收益率等战略指标,公司员工能够通过内部随时进入这些课程。在所有员工对公司战略都有所了解的基础上,公司预算的制定与推行进程与效果显著改进,并且在推行预算的过程中,不断有员工提出对于战略实施进度甚至战略方向的检讨建议。
2、绩效考核预算是绩效考核的基础,的预算目标值可以成为公司与部门绩效考核指标的比较标杆。预算管理在为绩效考核提供参照值的同时,管理者也可以根据预算的实际执行结果去不断修正、优化绩效考核体系,确保考核结果更加符合实际,真正发挥评价与激励的作用。
美孚石油公司将奖金、利润分享及股票期权计划同业绩目标的达成相联系,而业绩目标正是来自于公司及部门预算中的数据。例如,为使某些利润中心的激励机制同扣除资本成本后的资本回报率相联系,公司一般会在年度预算中就出预计的资金成本及资本回报率。
3、资源分配全面预算体系中有一部分数据会直接衡量下一年度企业财务、实物与人力资源的规模,可以用来作为调度与分配资源的重要依据之一。
美国默克公司在编制投资预算的过程中,利用其过去调研项目所收集的数据资源,实施按照选择性定价原理为基准的资源分配方法。此系统整合了、财务、统计和电脑方面的预测来为默克公司制定出适用于高风险、高投资调研和项目的评估标准。
4、风险控制全面预算体系可以初步揭示企业下一年度的预计经营情况,根据所反映出的预算结果,预测其中的风险点所在,并预先采取某些风险控制的防范措施,从而达到规避与化解风险的目的。
在1980年左右,美国施乐公司专门设立了技术风险基金来为核心业务之外的项目提供投资资金,并在公司的投资预算中事先加以考虑,在执行过程中根据预算执行结果与风险状况进行日常监控与决策。当项目开始盈利后,施乐出售主控部分,其他买主将接手此业务。
5、收入提升与成本节约全面预算体系中包括有关企业收入、成本、费用的部分。我们通过对于这些因素的预测,并配合以管理报告与绩效奖惩措施,可以对下一年度的实际经营水平进行日常监控与决策。当公司的收入、成本费用水平偏离预算时,企业决策者就可以根据管理报告中所反映的采取必要的管理措施,加以改进。而且考虑到收入与成本费用间的配比关系,全面预算体系可以为收入水平增长情况下的成本节约提供较为精确的估计。
第一条为维护企业年金各方当事人的合法权益,规范企业年金基金管理,根据劳动法、信托法、合同法、证券投资基金法等法律和国务院有关规定,制定本办法。
第二条企业年金基金的受托管理、账户管理、托管以及投资管理适用本办法。
本办法所称企业年金基金,是指根据依法制定的企业年金计划筹集的资金及其投资运营收益形成的企业补充养老保险基金。
第三条设立企业年金的企业及其职工作为委托人与企业年金理事会或法人受托机构(以下简称受托人),受托人与企业年金基金账户管理机构(以下简称账户管理人)、企业年金基金托管机构(以下简称托管人)和企业年金基金投资管理机构(以下简称投资管理人),按照国家有关规定建立书面合同关系。
书面合同应当报劳动保障行政部门备案。
第四条企业年金基金必须存入企业年金专户。企业年金基金财产独立于委托人、受托人、账户管理人、托管人、投资管理人和其他为企业年金基金管理提供服务的自然人、法人或其他组织的固有财产及其管理的其他财产。
企业年金基金财产的管理、运用或其他情形取得的财产和收益,应当归入基金财产。
第五条委托人、受托人、账户管理人、托管人、投资管理人和其他为企业年金基金管理提供服务的自然人、法人或其他组织,因依法解散、被依法撤销或被依法宣告破产等原因进行终止清算的,企业年金基金财产不属于其清算财产。
第六条企业年金基金财产的债权,不得与委托人、受托人、账户管理人、托管人、投资管理人和其他为企业年金基金管理提供服务的自然人、法人或其他组织固有财产的债务相抵消。不同企业的企业年金基金的债权债务,不得相互抵消。
第七条非因企业年金基金财产本身承担的债务,不得对基金财产强制执行。
第八条受托人、账户管理人、托管人、投资管理人和其他为企业年金基金管理提供服务的自然人、法人或其他组织必须恪尽职守,履行诚实、信用、谨慎、勤勉的义务。
第九条劳动保障部负责制定企业年金基金管理的有关政策。劳动保障行政部门对企业年金基金管理进行监管。
第二章受托人
第十条本办法所称受托人,是指受托管理企业年金基金的企业年金理事会或符合国家规定的养老金管理公司等法人受托机构(以下简称法人受托机构)。
第十一条企业年金理事会由企业代表和职工代表等人员组成,依法管理本企业的企业年金事务,不得从事任何形式的营业性活动。
企业年金理事会理事应当诚实守信、无重大违法记录,并不得以任何形式收取费用。
第十二条法人受托机构应当具备下列条件:
(一)经国家金融监管部门批准,在中国境内注册;
(二)注册资本不少于1亿元人民币,且在任何时候都维持不少于1.5亿元人民币的净资产;
(三)具有完善的法人治理结构;
(四)取得企业年金基金从业资格的专职人员达到规定人数;
(五)具有符合要求的营业场所、安全防范设施和与企业年金基金受托管理业务有关的其他设施;
(六)具有完善的内部稽核监控制度和风险控制制度;
(七)近3年没有重大违法违规行为;
(八)国家规定的其他条件。
第十三条受托人应当履行下列职责:
(一)选择、监督、更换账户管理人、托管人、投资管理人以及中介服务机构;
(二)制定企业年金基金投资策略;
(三)编制企业年金基金管理和财务会计报告;
(四)根据合同对企业年金基金管理进行监督;
(五)根据合同收取企业和职工缴费,并向受益人支付企业年金待遇;
(六)接受委托人、受益人查询,定期向委托人、受益人和有关监管部门提供企业年金基金管理报告。发生重大事件时,及时向委托人、受益人和有关监管部门报告;
(七)按照国家规定保存与企业年金基金管理有关的记录至少15年;
(八)国家规定和合同约定的其他职责。
第十四条本办法所称受益人,是指参加企业年金计划并享有受益权的企业职工。
第十五条法人受托机构具备账户管理或投资管理业务资格,可以兼任账户管理人或投资管理人,但应当保证各项管理之间的独立性。
第十六条有下列情形之一的,法人受托机构职责终止:
(一)违反与委托人合同约定的;
(二)利用企业年金基金财产为其谋取利益,或为他人谋取不正当利益的;
(三)依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或被依法接管的;
(四)被依法取消企业年金基金受托管理业务资格的;
(五)委托人有证据认为更换受托人符合受益人利益的;
(六)有关监管部门有充分理由和依据认为更换受托人符合受益人利益的;
(七)国家规定和合同约定的其他情形。
企业年金理事会有前款规定情形之一的,应当按国家规定重新组成。
第十七条受托人职责终止的,委托人应当在30日内委任新的受托人。
受托人职责终止的,应当妥善保管企业年金基金受托管理资料,及时办理受托管理业务移交手续,新受托人应当及时接收。
第十八条受托人职责终止的,应当按照规定聘请会计师事务所对受托管理进行审计,将审计结果报委托人并报有关监管部门备案。
第三章账户管理人
第十九条本办法所称账户管理人,是指受托人委托管理企业年金基金账户的专业机构。
第二十条账户管理人应当具备下列条件:
(一)经国家有关部门批准,在中国境内注册的独立法人;
(二)注册资本不少于5000万元人民币;
(三)具有完善的法人治理结构;
(四)取得企业年金基金从业资格的专职人员达到规定人数;
(五)具有相应的企业年金基金账户信息管理系统;
(六)具有符合要求的营业场所、安全防范设施和与企业年金基金账户管理业务有关的其他设施;
(七)具有完善的内部稽核监控制度和风险控制制度;
(八)国家规定的其他条件。
第二十一条账户管理人应当履行下列职责:
(一)建立企业年金基金企业账户和个人账户;
(二)记录企业、职工缴费以及企业年金基金投资收益;
(三)及时与托管人核对缴费数据以及企业年金基金账户财产变化状况;
(四)计算企业年金待遇;
(五)提供企业年金基金企业账户和个人账户信息查询服务;
(六)定期向受托人和有关监管部门提交企业年金基金账户管理报告;
(七)按照国家规定保存企业年金基金账户管理档案至少15年;
(八)国家规定和合同约定的其他职责。
第二十二条有下列情形之一的,账户管理人职责终止:
(一)违反与受托人合同约定的;
(二)利用企业年金基金财产为其谋取利益,或为他人谋取不正当利益的;
(三)依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或被依法接管的;
(四)被依法取消企业年金基金账户管理业务资格的;
(五)受托人有证据认为更换账户管理人符合受益人利益的;
(六)有关监管部门有充分理由和依据认为更换账户管理人符合受益人利益的;
(七)国家规定和合同约定的其他情形。
第二十三条账户管理人职责终止的,受托人应当在30日内确定新的账户管理人。
账户管理人职责终止的,应当妥善保管企业年金基金账户管理资料,及时办理账户管理业务移交手续,新账户管理人应当及时接收。
第二十四条账户管理人职责终止的,应当按照规定聘请会计师事务所对账户管理进行审计,将审计结果报受托人并报有关监管部门备案。
第四章托管人
第二十五条本办法所称托管人,是指受托人委托保管企业年金基金财产的商业银行或专业机构。
单个企业年金计划托管人由一家商业银行或专业机构担任。
第二十六条托管人应当具备下列条件:
(一)经国家金融监管部门批准,在中国境内注册的独立法人;
(二)净资产不少于50亿元人民币;
(三)取得企业年金基金从业资格的专职人员达到规定人数;
(四)具有保管企业年金基金财产的条件;
(五)具有安全高效的清算、交割系统;
(六)具有符合要求的营业场所、安全防范设施和与企业年金基金托管业务有关的其他设施;
(七)具有完善的内部稽核监控制度和风险控制制度;
(八)国家规定的其他条件。
商业银行担任托管人,应当设有专门的基金托管部门
第二十七条托管人应当履行下列职责:
(一)安全保管企业年金基金财产;
(二)以企业年金基金名义开设基金财产的资金账户和证券账户;
(三)对所托管的不同企业年金基金财产分别设置账户,确保基金财产的完整和独立;
(四)根据受托人指令,向投资管理人分配企业年金基金财产;
(五)根据投资管理人投资指令,及时办理清算、交割事宜;
(六)负责企业年金基金会计核算和估值,复核、审查投资管理人计算的基金财产净值;
(七)及时与账户管理人、投资管理人核对有关数据,按照规定监督投资管理人的投资运作;
(八)定期向受托人提交企业年金基金托管和财务会计报告;
(九)定期向有关监管部门提交企业年金基金托管报告;
(十)按照国家规定保存企业年金基金托管业务活动记录、账册、报表和其他相关资料至少15年;
(十一)国家规定和合同约定的其他职责。
第二十八条托管人发现投资管理人的投资指令违反法律、行政法规、其他有关规定或合同约定的,应当拒绝执行,立即通知投资管理人,并及时向受托人和有关监管部门报告。
托管人发现投资管理人依据交易程序已经生效的投资指令违反法律、行政法规、其他有关规定或合同约定的,应当立即通知投资管理人,并及时向受托人和有关监管部门报告。
第二十九条有下列情形之一的,托管人职责终止:
(一)违反与受托人合同约定的;
(二)利用企业年金基金财产为其谋取利益,或为他人谋取不正当利益的;
(三)依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或被依法接管的;
(四)被依法取消企业年金基金托管业务的;
(五)受托人有证据认为更换托管人符合受益人利益的;
(六)有关监管部门有充分理由和依据认为更换托管人符合受益人利益的;
(七)国家规定和合同约定的其他情形。
第三十条托管人职责终止的,受托人应当在30日内确定新的托管人。
托管人职责终止的,应当妥善保管企业年金基金托管资料,及时办理托管业务移交手续,新托管人应当及时接收。
第三十一条托管人职责终止的,应当按照规定聘请会计师事务所对托管进行审计,将审计结果报受托人并报有关监管部门备案。
第三十二条禁止托管人有下列行为:
(一)托管的企业年金基金财产与其固有财产混合管理;
(二)托管的企业年金基金财产与托管的其他财产混合管理;
(三)托管的不同企业年金基金财产混合管理;
(四)挪用托管的企业年金基金财产;
(五)国家规定和合同约定禁止的其他行为。
第五章投资管理人
第三十三条本办法所称投资管理人,是指受托人委托投资管理企业年金基金财产的专业机构。
第三十四条投资管理人应当具备下列条件:
(一)经国家金融监管部门批准,在中国境内注册,具有受托投资管理、基金管理或资产管理资格的独立法人;
(二)综合类证券公司注册资本不少于10亿元人民币,且在任何时候都维持不少于10亿元人民币的净资产;基金管理公司、信托投资公司、保险资产管理公司或其他专业投资机构注册资本不少于1亿元人民币,且在任何时候都维持不少于1亿元人民币的净资产;
(三)具有完善的法人治理结构;
(四)取得企业年金基金从业资格的专职人员达到规定人数;
(五)具有符合要求的营业场所、安全防范设施和与企业年金基金投资管理业务有关的其他设施;
(六)具有完善的内部稽核监控制度和风险控制制度;
(七)近3年没有重大违法违规行为;
(八)国家规定的其他条件。
第三十五条投资管理人应当履行下列职责:
(一)对企业年金基金财产进行投资;
(二)及时与托管人核对企业年金基金会计核算和估值结果;
(三)建立企业年金基金投资管理风险准备金;
(四)定期向受托人和有关监管部门提交投资管理报告;
(五)根据国家规定保存企业年金基金财产会计凭证、会计账簿、年度财务会计报告和投资记录至少15年;
(六)国家规定和合同约定的其他职责。
第三十六条有下列情形之一的,投资管理人应当及时向受托人和有关监管部门报告:
(一)企业年金基金财产市场价值大幅度波动的;
(二)减资、合并、分立、依法解散、被依法撤销、决定申请破产或被申请破产的;
(三)涉及重大诉讼或仲裁的;
(四)董事、监事、经理及其他高级管理人员发生重大变动的;
(五)可能使企业年金基金财产价值受到重大影响的其他事项;
(六)国家规定和合同约定的其他情形。
第三十七条有下列情形之一的,投资管理人职责终止:
(一)违反与受托人合同约定的;
(二)利用企业年金基金财产为其谋取利益,或为他人谋取不正当利益的;
(三)依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或被依法接管的;
(四)被依法取消企业年金基金投资管理资格的;
(五)受托人有证据认为更换投资管理人符合受益人利益的;
(六)有关监管部门有充分理由和依据认为更换投资管理人符合受益人利益的;
(七)国家规定和合同约定的其他情形。
第三十八条投资管理人职责终止的,受托人应当在30日内确定新的投资管理人。
投资管理人职责终止的,应当妥善保管企业年金基金投资管理资料,及时办理投资管理业务移交手续,新投资管理人应当及时接收。
第三十九条投资管理人职责终止的,应当按照规定聘请会计师事务所对投资管理进行审计,将审计结果报受托人并报有关监管部门备案。
第四十条禁止投资管理人有下列行为:
(一)将其固有财产或他人财产混同于企业年金基金财产;
(二)不公平对待其管理的不同企业年金基金财产;
(三)挪用企业年金基金财产;
(四)国家规定和合同约定禁止的其他行为。
第六章中介服务机构
第四十一条本办法所称中介服务机构,是指为企业年金管理提供服务的投资顾问公司、信用评估公司、精算咨询公司、律师事务所、会计师事务所等专业机构。
第四十二条中介服务机构经委托可以从事下列业务:
(一)为企业设计企业年金计划;
(二)为企业年金管理提供咨询;
(三)为受托人选择账户管理人、托管人、投资管理人提供咨询;
(四)对企业年金管理绩效进行评估;
(五)对企业年金基金财务报告进行审计;
(六)国家规定和合同约定的其他业务。
第四十三条中介服务机构提供企业年金中介服务应当严格遵守相关职业准则。
第七章企业年金基金投资
第四十四条企业年金基金投资管理应当遵循谨慎、分散风险的原则,充分考虑企业年金基金财产的安全性和流动性,实行专业化管理。
第四十五条投资管理人的董事、监事、经理和其他从业人员,不得担任托管人或其他投资管理人的任何职务。
投资管理人与托管人不得为同一人,不得相互出资或相互持有股份。
第四十六条企业年金基金财产的投资范围,限于银行存款、国债和其他具有良好流动性的金融产品,包括短期债券回购、信用等级在投资级以上的金融债和企业债、可转换债、投资性保险产品、证券投资基金、股票等。
第四十七条企业年金基金财产的投资,按市场价计算应当符合下列规定:
(一)投资银行活期存款、中央银行票据、短期债券回购等流动性产品及货币市场基金的比例,不低于基金净资产的20%;
(二)投资银行定期存款、协议存款、国债、金融债、企业债等固定收益类产品及可转换债、债券基金的比例,不高于基金净资产的50%。其中,投资国债的比例不低于基金净资产的20%;
(三)投资股票等权益类产品及投资性保险产品、股票基金的比例,不高于基金净资产的30%。其中,投资股票的比例不高于基金净资产的20%。
第四十八条根据金融市场变化和投资运作情况,劳动保障部会同中国银监会、中国证监会和中国保监会,适时对企业年金基金投资管理机构、投资产品和比例进行调整。
第四十九条单个投资管理人管理的企业年金基金财产,投资于一家企业所发行的证券或单只证券投资基金,按市场价计算,不得超过该企业所发行证券或该基金份额的5%;也不得超过其管理的企业年金基金财产总值的10%。
第五十条投资管理人管理的企业年金基金财产投资于自己管理的金融产品须经受托人同意。
第五十一条企业年金基金不得用于信用交易,不得用于向他人贷款和提供担保。
投资管理人不得从事使企业年金基金财产承担无限责任的投资。
第八章收益分配及费用
第五十二条账户管理人根据企业年金基金财产净值和净值增长率,按周或按日足额记入企业年金基金企业账户和个人账户。
第五十三条受托人提取的管理费不高于受托管理企业年金基金财产净值的0.2%。
第五十四条账户管理人的管理费按每户每月不超过5元人民币的限额,由设立企业年金计划的企业另行缴纳。
第五十五条托管人提取的托管费不高于托管企业年金基金财产净值的0.2%。
第五十六条投资管理人提取的管理费不高于投资管理企业年金基金财产净值的1.2%。
第五十七条根据企业年金基金管理情况,劳动保障部会同中国银监会、中国证监会和中国保监会,适时对有关管理费或托管费进行调整。
第五十八条投资管理人从当期收取的管理费中,提取20%作为企业年金基金投资管理风险准备金,专项用于弥补企业年金基金投资亏损。企业年金基金投资管理风险准备金在托管银行专户存储,余额达到投资管理企业年金基金财产净值的10%时可不再提取。
第九章信息披露
第五十九条受托人、账户管理人、托管人和投资管理人应当按照规定向有关监管部门报告企业年金基金管理情况,并对所报告内容的真实性、完整性负责。
第六十条受托人应当在每季度结束后15日内向委托人提交季度企业年金基金管理报告;并应当在年度结束后45日内向委托人提交年度企业年金基金管理报告,其中年度企业年金基金财务会计报告须经会计师事务所审计。
第六十一条账户管理人应当在每季度结束后10日内向受托人提交季度企业年金基金账户管理报告;并应当在年度结束后30日内向受托人提交年度企业年金基金账户管理报告。
第六十二条托管人应当在每季度结束后10日内向受托人提交季度企业年金基金托管和财务会计报告;并应当在年度结束后30日内向受托人提交年度企业年金基金托管和财务会计报告,其中年度财务会计报告须经会计师事务所审计。
第六十三条投资管理人应当在每季度结束后10日内向受托人提交经托管人确认的季度企业年金基金投资组合报告;并应当在年度结束后30日内向受托人提交经托管人确认的年度企业年金基金投资管理报告。
第十章监督检查
第六十四条法人受托机构、账户管理人、托管人、投资管理人开展企业年金基金管理相关业务应当向劳动保障部提出申请。法人受托机构、投资管理人向劳动保障部提出申请前应当先经其业务监管部门同意,托管人向劳动保障部提出申请前应当先向其业务监管部门备案。
第六十五条劳动保障部收到法人受托机构、账户管理人、托管人、投资管理人的申请后,应当组织专家评审委员会,按照规定进行审慎评审。经评审符合条件的,由劳动保障部会同有关部门确认公告;经评审不符合条件的,应当书面通知申请人。
专家评审委员会由有关部门代表和社会专业人士组成。
第六十六条受托人、账户管理人、托管人、投资管理人开展企业年金基金管理相关业务,应当接受劳动保障行政部门的监管。