前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的铁路运输工程主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:城际铁路 委托运输管理 固定资产管理
为提高城际铁路运输效益和效率,加强城际铁路的专业化管理,目前新建城际铁路均实行委托运输管理。城际铁路公司根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》和中国铁路总公司关于委托运输管理的有关规定,经公司内部决策程序,将城际铁路运输设备设施、运输移动设备委托国铁和国铁控股等具有较高铁路运输专业管理能力和丰富管理经验的铁路运输企业进行管理。委托运输管理模式下固定资产的所有权与使用权分离,城际铁路公司作为委托单位拥有投资所对应的铁路设施、设备及相关资产,国铁和国铁控股企业作为受托单位按《委托运输管理协议》约定将城际铁路资产按专业分别下达到所属站段,由站段在运输生产过程中使用和进行日常管理。固定资产是城际铁路公司主要的生产资料,是城际铁路运输生产的重要物质技术基础,在委托运输管理模式下,如何加强固定资产管理,充分发挥固定资产的效能,提高固定资产的使用效率显得尤为重要,本文结合某城际铁路公司固定资产管理的现状和管理中存在的问题,浅谈几点建议。
1.固定资产管理的现状和存在的问题
城际铁路建成运营后,城际铁路公司的管理体制由基建模式转向运营模式,运营管理处于起步阶段,固定资产管理按照“统一核算、归口管理”的原则由财务部门负责统一核算,工程部门管理建设的线路,车站房屋、建筑物资产,技术装备部门管理购建的信号设备、机械动力设备、运输起动设备、传导设备、电气化供电设备等资产,物资部门管理采购的仪器仪表、工具及器具、信息技术设备等资产,征地拆迁部门管理沿线征拆的土地、物业等资产,综合部门管理其他管理用固定资产。国铁和国铁控股企业所属站段按专业管理类别对受托管理的运输资产进行实物管理和使用、日常维修、保养。根据城际铁路公司目前的管理体制、机构设置、部门职责以及委托运输管理后固定资产管理的实际情况,笔者认为主要存在以下问题:
1.1固定资产核算不完整
城际铁路通过初步验收后,由于各种原因,线路正式开通运营后一直未能办理竣工财务决算,资产管理部门没有及时完成固定资产建账资料的整理、审批,财务部门按照规定要对已经达到预定可使用状态的固定资产进行入账处理,由于没有竣工决算和正式验收,只能根据工程预算或者工程实际成本对固定资产按分类进行预估入账,根据资产类别按分类折旧率和年限平均法计提折旧。由于征地拆迁费用办理结算滞后,征拆取得的土地等物业无法分摊或者单独计入固定资产。签订《委托运输管理协议》后,跟运营相关的固定资产大部分已经交付受托单位管理使用,资产的实物管理与价值管理已经分离,城际铁路公司对委托管理的固定资产的现场情况不熟悉,对固定资产的管理主要体现在对资产台账的管理,由于对固定资产没有全部按明细进行核算,部分固定资产无法建立卡片,只能按资产类别笼统登记固定资产台账,实际没有全面掌握委托管理固定资产的明细情况和现实状态,对整个委托运输管理和生产经营情况的掌控带来很大不便。
1.2固定资产管理制度不完善
城际铁路公司将固定资产委托管理后,由于《委托运输管理协议》中没有固定资产管理的具体条款,委托单位也没有与受托单位制定相应的固定资产管理细则,对固定资产的购建、更新改造、验收交接、转移使用、日常维护、定期清查、损失报废等管理流程没有明确的规定,对双方单位的固定资产管理部门、财务部门的职责权限没有明确的规定,导致托管的资产在管理程序和管理制度上不完善,双方的权利义务不明晰。与运营相关的固定资产委托给国铁和国铁控股企业后,实际由国铁和国铁控股企业的所属站段对受托管理的运输资产进行使用、日常维修和管理。国铁和国铁控股企业往往重视自有资产的管理和考核,不自觉的产生 “内外有别”的意识,忽视或者放松对受托资产的管理,站段与委托单位没有直接管理关系,对受托资产的管理自上而下的形成“外单位的资产,跟我没有关系,管理好坏都一样”的消极思想,因此要加大固定资产管理力度,确保资产安全、完整,充分发挥资产效能,提高资产使用效率,就必须建立固定资产管理考核机制,制定相应的激励和约束措施,树立和调动站段管理受托资产的责任感和积极性。
1.3固定资产日常管理不到位。
由于托管固定资产实物管理与价值管理分离,相关管理和考核机制不健全,城际铁路公司无法实时掌握固定资产的使用状态、技术状况和使用效率。在固定资产的日常管理工作中,委托单位与受托单位按各自需求建立固定资产台账,从不同角度对固定资产进行管理,但从管理情况看,委托单位固定资产台账与受托单位固定资产台账没有经过相互核对,不一致的问题突出。固定资产发生使用状态变更,一般由城际铁路公司的资产管理部门根据动态变更的实际情况办理相关手续,并调整技术履历簿和档案,及时通知财务部门进行账务处理,确保固定资产账卡物相符。由于受托单位只负责资产的实物管理和使用,不负责资产的会计核算,容易出现不及时、不准确地向委托单位提供固定资产变动信息,导致固定资产动态管理不到位。受托单位在托管城际铁路运营资产的同时,也管理着自身国铁或国铁控股铁路的运营资产,在资产使用过程中,存在将城际铁路的运输移动设备在未告知委托方的情况下,无偿用于国铁或国铁控股铁路的现象,严重影响托管资产的自身使用效率。城际铁路公司每年需要对固定资产进行清查盘点,由于委托单位与受托单位日常沟通协调少,管理部门衔接不上,资产清查基本没有落实,委托单位无法发现已毁损、遗失的资产,无法了解应报废、已闲置的资产,对受托单位资产管理的漏洞不清楚,这对受托资产的安全性、完整性带来极大风险。
2.固定资产管理的建议
2.1加强固定资产会计核算
2.1.1及时办理竣工财务决算。办理竣工财务决算是准确、完整核算铁路建设期间形成固定资产的重要先决条件,城际铁路公司要加强对竣工财务决算的组织领导,组织专门机构和人员,尽快完成竣工财务决算的编制工作。财务部门根据竣工决算对已按分类预估入账的固定资产和其他未入账资产进行调整和核算,准确计提折旧,建立固定资产明细分类账,完善各项固定资产卡片,进行账账、账卡、账实核对,确保账卡物相符。
2.1.2积极运用铁路固定资产管理系统。铁路固定资产管理系统是铁路财务会计管理系统的子系统之一,是铁路企业财务人员进行固定资产管理和计提折旧的重要工具。城际铁路公司要加强对财务人员的培训,将铁路固定资产管理系统尽快运用起来,在系统中建立固定资产基础数据,登记固定资产卡片和台账,及时完成资产动态处理,完整登记资产大修记录,按时进行资产折旧处理,准确进行凭证编制,根据实际情况完成资产减值准备计提和会计变更,熟练运用资产统计查询功能,提高财务人员对固定资产的核算管理效率。
2.2建立健全固定资产管理制度
在委托运输管理模式下,城际铁路公司要理顺固定资产管理关系,明确管理责任,就需要因地制宜的与受托单位制定固定资产管理细则,对双方的权利义务予以明确,并建立和完善管理岗位责任制度与考核奖罚制度,对固定资产管理工作进行激励和约束。在管理流程上建立健全固定资产更新改造预算制度,固定资产日常维护制度,固定资产移交、处置制度,固定资产清查制度;在管理考核上建立健全科学可行的管理考核体系,对固定资产的经济效益和使用效率进行分析和评价,制定固定资产考核指标,对管理工作责任制落实情况、管理人员责任心及业务能力以及账实相符率、维护成本率、资产利用率、资产闲置率等指标进行定期考核,使固定资产管理有章可循,有责可究,使委托管理的固定资产得到有效的控制和管理。
2.3加强固定资产日常管理
2.3.1对固定资产购建、更新改造实行预算管理。为规范固定资产购建、更新改造管理,提高项目资金使用效率,需要对购建、更新改造项目实行预算管理,明确纳入预算管理的资产范围和委托单位、受托单位的职责权限,保证项目资金来源和用途,对项目方案进行充分论证,最大限度地发挥投资效益。在预算管理程序上,实行建议预算管理、年度预算管理、调整预算管理、应急项目预算管理,项目的立项、勘察设计、概预算审查、招投标、实施等建设管理工作由受托单位按照预算管理程序执行,工程结(决)算由委托单位按预算规定办理,委托单位对受托单位的建设管理过程及预算执行情况进行审查、监督、不定期检查和后续评估工作。
2.3.2强化固定资产动态管理。在固定资产的日常管理工作中,委托单位与受托单位要按专业分类建立固定资产台账,动态反映固定资产购建、移交、使用、维修、调拨、拆除、报废、价值变化等情况、并定期进行相互核对。新建、改建、扩建和购置的固定资产验收交付使用,委托单位与受托单位根据“新建(购置)固定资产验收交接记录”和其他结算资料办理交接手续,委托单位列账建卡。盘盈、盘亏固定资产,委托单位与受托单位应查明原因,分清责任,由受托单位编制“固定资产盘盈、盘亏理由书”,按审批权限经批准后由委托单位列账处理。拆除、报废固定资产,委托单位与受托单位应组织人员进行鉴定,由受托单位编制“固定资产拆除、报废申请单”,按审批权限经批准后由委托单位列账处理。固定资产使用状态及保管地点发生变更,委托单位与受托单位应组织人员进行确认,由受托单位编制“固定资产使用状态及保管地点变更申请表”,按审批权限经批准后由委托单位调整固定资产账项。委托单位要积极运用铁路固定资产管理系统,及时完成资产动态处理,确保固定资产账、卡、物相符。
2.3.3加强固定资产定期清查管理。为保证受托管理的固定资产安全、完整,城际铁路公司必须建立健全固定资产清查盘点制度,明确受托固定资产清查的范围、期限和组织程序,年度内定期或不定期组织对受托固定资产进行清查盘点,年度终了前,必须进行一次全面的清查盘点。清查盘点可以结合设备检查和春、秋季鉴定进行,移动使用的受托固定资产应重点检查,确保可移动的固定资产设备不被挪用至其他线路。固定资产清查小组由委托单位与受托单位的财务部门、固定资产归口管理部门以及受托单位的固定资产保管、使用部门组成。各个部门在资产清查过程中将各自的账、卡与固定资产盘点清单进行核对,根据盘点结果填写“固定资产盘点报告表”,清查盘点发现固定资产账实不符或者闲置的,各个部门应及时查明原因,提出处理意见,按照规定的程序和权限批准后作出相应处理。
参考文献:
【关键词】 高铁枢纽 设备选型 梁场选址 喂架梁工艺 思路
1 工程概况
郑州至机场城际铁路站前工程ZJZQ-Ⅰ标为郑州东站至二郎庙线路所的联络线,位于郑州东站枢纽区,自郑州东站南端引出向南跨越多条城市主干道和既有铁路,全长5.59km。标首300米路基往南顺接跨陇海线双线特大桥,跨越航海路后分为左线并行石武客专单线特大桥和右线跨石武客专单线特大桥,双线箱梁共87孔(各型号双线箱梁参数详见表1)。其中跨陇海线特大桥0~54#墩距营业线均在20米范围内(与既有线关系详见图1),双线箱梁运架为(邻近)营业线施工,因此,箱梁运架设备的选择、梁场的选址以及喂梁架梁方式的选择均需对各种影响因素进行全面分析。
2 运架设备选型
目前,国内架设高铁和城际铁路箱梁设备主要为普通900t架桥机和运架一体机,针对郑机双线桥邻近既有高铁的实际情况,从设备性能、安全角度和技术角度进行对比(设备选型对比详见表2),最终选择对高铁运营影响较小的运架一体机架设双线箱梁。
3 梁场选址
本工程位于郑州市区,周围高楼林立,城市道路纵横交错,环境十分复杂,通过对可能建设梁场的两处位置从技术、安全和经济角度进行对比(详见表3),决定梁场设置在安全风险小、建设费用较低的标首路基段。
4 双线箱梁喂梁及架梁工艺
由于周围所处环境的限制,双线箱梁前四孔采用跨线门吊架设,剩余双线箱梁采用运架一体机架设,门吊提梁、运架一体机进行喂梁。
4.1 前四孔箱梁架设工艺流程
两台450t跨线门吊起吊箱梁放置在对应桥墩上,灌浆固定。
4.2 运架一体机拼装工艺流程
前四孔双线箱梁架设完成后,安装运架一体机,工艺流程如下:
(1)在地面组装运架一体机导梁、主机,用跨线门吊将拼装好的导梁和主机分别提至已架设好的前四孔箱梁上,主机提导梁前行(如图2)。
(2)前移导梁一跨,放下中滚轮支腿和前滚轮支腿并锚固(前移动力来自架梁小车),继续前移导梁,到位后锚固导梁后端并倒运前滚轮支腿进入待架状态(如图3)。
4.3 喂梁工艺流程
(1)跨线门吊提起待架箱梁放置在已架设的第2孔箱梁正上方(如图4)。
(2)门吊前移提起运架一体机主机后移至待架箱梁正上方,下落主机卡住待架箱梁(如图5)。
4.4 运、架梁施工工艺流程
(1)主机提起待架箱梁运梁前行到位后与架梁小车对接(如图6)。
(2)主机后车与架梁小车同步前移梁体,到位时后车制动,前抽下导梁让出梁位并落梁(如图7)。
(3)下导梁后抽11m并锚固,主机后退,解除与架梁小车连接,返回取梁(如图8)。
5 邻近既有高铁双线箱梁架设
5.1 施工流程(如图9)
(1)方案编制、审批。根据《郑州铁路局营业线施工安全管理实施细则》(郑铁办2013[50]号)要求编制(邻近)营业线架梁方案并上报监理、业主、各设备管理单位、建管处审批,确定施工等级。(2)签订安全协议。与铁路局相关设备管理单位签订安全协议。(3)上报(邻近)营业线施工计划。(4)按铁路局要求和架梁方案配备驻站联络员和防护员。(5)在铁路局各相关设备管理单位监督下,严格按照铁路局下发的施工计划以及批准的施工方案进行架梁作业。
5.2 架梁前的准备工作(既有设备迁改)
郑机跨陇海特大桥跨商都路处箱梁外缘与石武客专北下行联络线桥梁接触网立柱存在交叉,跨陇海铁路时箱梁与石武客专正线正馈线距离较近,架梁前均需要点对既有设备进行迁改。
(1)将石武客专北下行联络线特大桥49~51号墩处接触网立柱改移至线路另一侧,对48和52号墩顶接触网回流线采用增高肩架跨越至另一侧,接触网支柱实现跨越下锚。(2)跨陇海特大桥46~49号墩箱梁距离石武客专正线接触网正馈线较近,将对应的石武客专接触网正馈线改为柱顶安装。
5.3 箱梁架设
按照“4.双线箱梁喂梁及架梁施工工艺”进行架梁作业。
5.4 安全防护措施
(1)架梁设备防倾覆措施;在墩顶预埋4根直径32mm的精轧螺纹钢,预埋深度95cm,用来固定导梁支腿,防止在架梁和导梁过孔时运架一体机导梁倾覆。为保证在架梁时导梁纵向的稳定性,导梁与上一孔箱梁需要锚固,沿架桥方向距离箱梁前段750mm,横向距离3660mm,预留直径120mm的预留孔,通过钢结构把导梁和梁体连为一体,保证主机和导梁的稳定性。(2)距离营业线较近的桥面防护措施;郑机桥梁外缘至营业线接触网线水平距离和箱梁顶面至营业线梁面垂直距离小于1m的箱梁,以及跨越既有铁路的箱梁,架梁完成后,立刻在箱梁梁面两侧(或单侧)设置高度1.2米的刚性密目防护网,同时在上部设置滚刀刺并固定牢固,防止施工人员、设备、小的工器具侵入营业线。(3)距离营业线接触网(或回流线)较近处施工安全保证措施;运架梁设备或待架箱梁外轮廓距离营业线接触网小于2米时(垂直距离或水平距离),需对接触网进行迁改或要点停电后再进行架设,距离在2~20米范围时,施工期间加强监护。
【关键字】铁路安全 风险管理 实施条件
中图分类号:X731文献标识码: A
前言:铁路是国家重要的基础设施,是国民经济的大动脉,铁路发展事关国家经济社会发展全局。保证铁路运输安全是国家稳定的要求,是国民经济发展的迫切需要,是铁路跨越式发展战略的需要,更是完成铁路运输任务的要求。铁路如果发生严重的行车的重大事故,将会在社会上造成很坏的影响,不仅给国家和人民生命财产造成巨大的损失,而且使铁路的声誉受到严重的损害,也直接影响铁路运输生产工作。
一、关于铁路运输安全风险管理的规定
(一)总体要求
在坚持安全、科学发展的同时,铁路运输事业的发展必须严格按照安全第一、预防为主、综合治理的方针政策,树立正确的发展观,以此保证铁路运输安全【1】。严格铁路运输安全管理责任制,探究并落实铁路安全风险管理的有效措施,优化管理体制,避免铁路运输安全事故的发生,保证铁路运输事业的安全、可持续发展。
(二)工作目标
在铁路运输事业的发展中,必须强化风险管理意识,建立并完善铁路运输风险控制体系,有效控制铁路运输安全【2】。在即将过去的2012年,已经初步建成铁路运输安全管理运行机制,该机制存在以下特点:实用性强、有效性高、程序清晰、职责明确等;在即将到来的2013年,通过对铁路运输的深入实践,旨在建成更加完善的铁路运输安全风险控制体系,该体系必须具备以下特点:覆盖面广、管理规范性高、科学性以及有效性高,以此实现铁路运输高管理水平、强安全设施,严禁任何铁路运输安全事故的发生,保证铁路运输安全。
(三)基本原则
1.坚持铁路风险管理体制与实际相结合
在准确把握风险管理的本质、规律以及特点的基础上,并结合相关管理经验,将高效的铁路运输安全风险管理理念运用到实际的安全管理工作中,坚持继承与发展相结合、融会贯通、有机结合的要求,避免脱离实际、生搬硬套、另起炉灶的错误做法,实现铁路运输安全管理的高效、科学以及理性。
2.完善铁路运输风险管理体制
要实现铁路运输风险管理体制的高完善性,必须要突出铁路运输风险管理体制的重点,并保证其高覆盖率【2】。铁路运输系统的特点是协调难度系数大、涉及方面多、与相关部门的联系紧密、专业性强以及工种繁多,所以在进行运输风险管理的过程中,必须做到各角度、全方位的管理。在铁路运输的风险管理中,必须将人身安全以及列车安全作为管理工作的重点,并且针对关键岗位、重要工种、高风险环节进行循序渐进、以点带面,最终实现铁路运输管理的高覆盖率以及强风险防控能力。
3.提高铁路风险管理的专业性,并落实管理责任制
关于铁路运输风险管理的工作职责,相关专业管理部门、人员以及岗位必须在对铁路风险管理的研究、分析以及防控中主动承担主要责任。在实际的管理工作中,各部门应该加强沟通和合作,共同营造一个和谐、安定的铁路运输环境。在铁路运输风险管理中,必须落实严密的责任制,强化在指导、监督、落实以及评价等方面的逐级落实,以此确保铁路运输风险管理取得实际性的效果【3】。
二、我国铁路运输风险管理的现状
近年来,我国铁路运输事业总的来讲取的了举世瞩目的成绩,但是与此同时存在的问题也是巨大的,相关部门必须认清我国铁路运输风险管理中存在的问题,对症下药,才能确保我国铁路运输事业的持续发展。总的来讲,我国铁路运输风险管理存在着众多薄弱环节,而且运输安全隐患多以及运输系统监控不完善等,具体表现在如下诸多方面。
(一)铁路运输安全管理体制不够完善
我国铁路运输部门对运输监管不到位,而且也没有行之有效的风险控制方法以及管理机制,与此同时,铁路运输风险管理部门的执行力不强,且在实际的管理工作中,相关管理机制和政策落实不到位等;另外,某些运输安全管理部门在实际的管理工作中缺乏长效的管理机制,而且干部职工专业素养低、工作方式既简单又粗放等。
(二)铁路运输安全成本投入经费不足
近年来,我国铁路运输场站的现代化水平有了明显提高,虽然建立了综合性更高的货场以及物流中心,但是铁路运输事业的发展仍然受到设施设备严重老化的制约【3】。另外,我国铁路运输还存在计量设备短缺,计量手段落后等问题,因此造成的安全隐患也是巨大的,并且很难得到根治。总的来讲,铁路运输经费投入无法满足安全管理的需要。
(三)安全隐患多
铁路运输风险管理的安全隐患主要体现在超载运输上。由于近年来我国铁路运输遭受金融危机的影响,铁路运输量下滑严重,某些装载车站为了弥补金融危机造成的损失而放松对超载问题的监管,因此造成众多安全隐患以及安全事故。
三、铁路运输风险管理的重点工作
就我国铁路运输风险管理的现状以及存在的问题,相关管理部门还需要做很多的努力,具体的方面可以参考以下几个方面:
(一)加强铁路运输风险管理基础
1.通过对铁路运输风险管理的管理人员进行安全方面的教育,强化管理人员的安全意识和责任心,例如:定期组织安全风险管理人员开展相关安全学习,借此培养管理人员正确的安全价值观【4】。培训学习的方式多样,就铁路部门在组织管理人员学习方面采取的方式,其包括专业培训讲座、文件学习、现身说法以及精神传达,经过一系列的培训实现了铁路干部职工安全风险意识根植于心,并在平时的安全风险监管工作中得到了很好的体现,效果极佳。
2.准确识别铁路运输安全风险
在铁路运输安全风险监管工作中,必须突出重点,对风险准确定位。通常情况下,人身安全以及列车安全为安全管理工作的重点【5】。各铁路部门通过组织专人对日常安全检查、维修检修、计量检测控制、事故故障等信息的收集和分析,并立足于环境、管理、设备、人员等方面,对铁路运输安全风险进行识别、评估。在评估铁路运输安全风险时,主要评估的方面包括风险的影响面、风险发生的条件、潜在风险的发生率以及其影响值,再根据风险造成的严重程度划分风险的等级,最后依据风险的不同等级进行针对性的风险消除、应急处理、后果控制以及事件预防等措施;此外,各铁路部门还致力于建立和完善铁路运输安全风险控制表,该表主要内容包括职责分工、风险名称、风险等级、愿意分析以及控制措施等。
3.严格安全生产的主体责任
各铁路部门积极响应国家铁道部提倡的铁路运输安全风险管理必须明确相关安全规章制度,加强职工队伍建设、强化生产组织管理以及完善安全生产责任制,并将其落到实处;在装卸管理方面,针对不同的方面,铁路运输部门应该执行有针对性的方针政策,全面考虑,坚持一套有助于装卸安全、结合部消除、提高工作效率和质量、装卸资源集中调配、核心业务强等措施,实现管理模式的完善;在专用线安全卡控方面:加大铁路运输专线的监管,将安全监管的职责落到实处的号召【5】。各铁路部门通过组织召开座谈会、经验交流会、专题培训等方式,传达货运安全风险管理规范以及解决措施,从而实现了货装职工专业素养的提高,检查方式的改进,货物计量、防护监控等设备的完善,以此确保装卸车的质量安全。
4.改进设备设施的质量
针对大修后、迁建、更新改造以及新安装的检测设备,各铁路部门严格按照《铁路动态轨道衡和货车超偏载检测装置检定管理办法》,获得了检定证书。此外,各铁路部门在坚持人身安全、货物安全以及作业效率的前提下,积极改善装卸设备的落后技术,提高装卸设备的技术含量,加强设备养护,从而有效地延长了设备的使用寿命以及使用安全。
(二)强化铁路运输安全风险的控制
1.加强铁路运输安全生产的专项整治
在开展针对装卸管理、货物装载加固、危险货物运输等专项整治时,各铁路部门严格按照相关原则:例如及时整改、措施有力、控制关键、关口前移【6】,切实执行了国家铁道部颁布的相关整改措施。
2.加强安全生产标准化建设
各铁路部门积极响应国家铁路局提倡的铁路运输标准化内容以及评判规定,并选取标准化岗位、标准化班组、标准化车间、标准化抑尘站、创建标准化货运站(货场)、标准化货检站、标准化货运安全室作为载体【7】,并对现场作业加强控制,保证各项作业标准以及管理标准落到实处。
3. 通过运用科技手段控制安全风险
各铁路部门在对装卸车质量进行控制时,选取了货运计量安全检测监控系统对铁路运输的源头、中途以及到站复核进行控制,并对铁路运输风险管理进行闭环管理。通过计量安全检测监控系统的建设和完善,实现了各铁路局间超载检测装置的最大化联网覆盖。
(三)完善铁路运输安全保障体系
各铁路部门认为铁路运输持续健康发展以及货运安全建设的基础性、关键性和着力点在于健全铁路运输安全风险监管体系【7】,以及货运安全提速的长效机制,所以神华铁路部门积极立足于对过去经验教训的总结,并落实责任、明确目标、坚定信心、统一思想,在结合有效的管理措施和足够的资金投入,确保铁路运输事业的持续健康发展。
四、铁路通信工程质量控制分析及措施
(1)首先工程管理人员对铁路工程建设的质量目标要做好明确。只有明确目标之后,在实际施工过程中,才能够有方向和标准,因此从工程项目建设之初就应该对工程质量目标进行明确,对工程施工各环节当中的质量标准做到心中有数,并加强创优意识的建立,这是做好质量控制的第一步。
(2)其次在招标投标过程中,要按照铁路工程建设特点及要求,做好招投标工作,并确定好的设备和材料供应商,签订合同,这是保证工程质量的又一次有效途径。
(3)做好培训工作。尤其是对项目经理人的培训,在工程施工单位选取工程项目负责人时,尤其是项目经理,其必须要有很好的质量管理意识,在工程施工之前,还要求对其进行培训,以增强其综合管理能力和业务水平。另外在工程施工过程中,还要求做好信息反馈工作,通过相互协调及施工组织以做好全面的质量控制。
(4)做好工程全程控制。在工程开展过程中,必须要加强工程各个阶段的质量控制,尤其是对一些较为隐蔽的工程施工,必须要做好工程中间检查,做好记录,最终通过持续的施工质量控制报告来熟悉工程实际质量情况。
(5)做好工程施工设备及材料控制。对于施工所用设备、材料,首先监理工程师应该对其型号、外观及相应质量检验文件做验收;其次监理单位必须按照相关要求对使用的设备及材料进行平行检测或取样检测;最后对于新材料、新设备等使用,除遵循以上标准外,还应该对其安装、使用、维修等合同有关文件做审核。
五、总结
铁路运输是我国经济发展的主要支撑,铁路运输安全关系到经济的长远发展以及社会的稳定。本案中,笔者关于铁路运输风险管理的相关规定以及原则进行了阐释,并针对现阶段我国铁路运输风险管理的现状进行了分析研究,以及对相关重点工作进行了探究,借此实现我国铁路事业的发展以及为我国经济发展和社会进步贡献力量。
作者简介:杨子俊(1975―)男毕业于天津工业大学、工程师,从事铁路通信工作19年。
参考文献:
[1]郭良明.关于加强铁路集装箱运输安全风险管理的思考[J].中国储运,2012,(8)
[2]戚广枫.系统安全评估技术在铁路牵引供电领域的应用研究[A].2010年中国铁路电气化技术装备交流大会及产品展示会论文集[C].2010.
[3]Michael Rehbock.深埋长大隧道掘进的关键因素:开挖技术,风险管理和安全问题[A].2006中国高速铁路隧道国际技术交流会论文集[C].2006.
[4]黄侃.关于铁路建设安全风险管理的探讨[J].管理学家,2012,(15)
[5]徐敦盛.铁路建设融资风险控制浅析[J].中小企业管理与科技,2010,(31)
我国相关部门对营改增税收改革进行了相关的准确定义,其是指企业或团体将原应缴纳的营业税的部分改成按照增值税的方法进行征收。而,我国将营改增率先应用到铁路运输行业当中,对我国税收的改革和发展,铁路企业内部结构的优化和升级,以及整个铁路行业的调整都有着重要的作用。
一、营改增对铁路运输企业的意义及作用
面对着营改增的进一步推广和拓展,在我国的第三产业即服务业、交通行业在内都实行的是营改增新的税收改革方案。其中,营改增不仅对服务业有着重大的影响,也对交通运输业,特别是铁路运输业有着不可小觑的影响和意义。铁路运输业作为我国经济的主要支柱和动力,不仅对于国家的税收来源、对交通行业的税收管理起着主要作用,还有利于便利人们的交通、加快铁路运输企业的内部结构的调整。我国实行营改增,完善了现代税收管理制度和体系,在一定程度上,体现了我国税收管理趋于成熟。而铁路运输企业实行营改增后,规范了国家对铁路运输费用等税收的征收,尽量减少对铁路运输企业的双重征税,增加了企业的竞争意识,也在一定程度上增强了我国铁路运输企业的竞争实力。营业税改增值税,也是我国为更好的适应国际税收惯例,符合国际税收的标准和要求,与世界经济的发展更好的接轨,让我国的铁路运输企业走向世界。
二、营改增对铁路企业的影响
1.对企业经营以及税收负担的影响
按照以往的税收管理制度,铁路运输企业将实行营业税收制度对企业的经营收入进行征税。现在我国实行铁路运输费用营改税后,铁路运输企业的营业收入有了明显的差异。原先的营业收入包括了企业的税收成本,即营业税。而这之后,企业的营业收入将不再包括税收,即税与收的分离。因此,铁路运输企业的营业收入将会减少。另一方面,在企业的税负中,我国相关管理部门对税扣进行了限制,并且颁布了一系列的财政税收管理方案。这些税收管理方案规定铁路运输企业不能实行进项税抵扣。首先,凡是属于非增值税应税项目的均不能进行进项税抵扣,而铁路运输企业大部分都属于不动产,铁路运输企业的经营财产中占据其相关的资产比例也较大。因此,对于相关企业的日常修护难以进行抵扣。第二,在其企业中,人工费用在整体资金中占据比例较大,劳动力成本较高,铁路运输企业是劳动密集型产业,也很难获得税收抵扣。第三,现阶段我国的铁路运输建设绝大多数都是通过金融贷款而获得建设资金,然而,金融业尚未进行营改增,因此,铁路运输企业从银行等金融企业中得到的贷款,以及获得的贷款也不能得到进项税抵扣。第四,工程建设的相关企业还未实行营改增,相对应的铁路运输企业的工程建设成本无法获得进项税抵扣。综上所述,铁路运输企业的税收负担不降反增。
2.对企业票据收发的影响
我国要求铁路运输相关单位,对于客户应发行增值税票据,以方便税收以及企业的经营管理。然而,我国的铁路税收企业不是按照统一的税率方案,而是实行两套税率方案,因此,我国难以统一实行税收发票管理体系,而铁路运输企业也分别实行的是两套不同的税控监管体系。其中,铁路运输企业中凡是运输服务的有使用的是11%的税率,而除运输服务以外的其他的部分都实行的是6%的税率。铁路运输企业在实行不同的税率管理体系的同时,也要求铁路运输企业在专用发票的开发时严格按照相关的规定,规范操作。其中,铁路运输企业如若违反了税收法的相关规定则需接受相对应的法律制裁。因而,营改增对铁路运输企业的发票的开发及其管理更加规范和严格。
3.对会计核算的影响
营改增后,铁路运输企业的账目核算以及会计相关管理比以往还要复杂。依据国家税收的相关规定,国内铁路运输内部不用开发票,而企业之间则必须依据一定税率进行相关的票据开发。现阶段,我国主要实行责任管理制的方法,有专人负责,不再采用多人管理的办法,而那些相对的运输数量大、次数多的企业,其税收清算与管理也就更加复杂,难度也越高。对于不同的铁路运输企业还有一些企业内部会计核算需要结算,因此,营改增后,铁路运输企业的会计记账与管理也愈加繁琐。现阶段,铁路运输企业都按照销项税额的管理政策,即将收款、上报、税收上交为一体,不再按照以往的多人负责管理的办法,有专人负责,减少了责任相互推卸的现象,方便了对于税收的监督和管理,而对于企业来说,有利于形成一整套税收管理制度和体系,便捷了对账务的管理和核算,虽然加剧了企业的账务核算,但是会减少企业的财管工作的失误。
4.对相关财务管理人员的影响
【关键词】 铁路运输 安全意识 重要性 对策
随着科学技术的高速发展,铁路运输成为时代快速发展的主旋律,在任何时候保证铁路运输安全都是很有必要的,其可降低铁路运输安全事故的发展,保障职工人员的安全、企业财产的安全,为更好的发展铁路运输创造条件。而实现铁路运输安全的前提是企业具有较高的安全意识。为此,本文在通过加强铁路运输安全意识的重要性来探讨提高铁路运输安全的对策。
1 加强铁路运输安全意识的重要性
在执行铁路运输工作的过程中要时时刻刻注重自身的安全和铁路运输的安全性,针对避免安全事故的发生是有很大帮助的,人身安全和财产安全得到保障。而从铁路运输安全意识出发,选用适合的铁路运输新技术的应用,能够提高铁路运输水平,促使铁路运输更加安全、稳定、高效。总体来说,加强铁路运输安全意识是非常重要的,能够降低安全事故发生的可能,有效的保障了人身和财产安全,为我国铁路运输更好的发展创造了条件。
1.1 危险货物的运输
在危险货物运输过程中,除石油运输和部分危险品在运输中使用的是专用车辆外,运输设施质量存在问题,操作守则也存在缺陷。有些企业没有重视安全技术性能管理,只在乎企业的生产效益;在源头管理与流动监督管理的方法和措施不全面,所以必须及时的了解车辆技术状况是否完好,并且按照相关的要求及时对运输车辆进行监测和维护。
1.2 实现从单一产品向综合方向发展
人们生活节奏加快,促使铁路交通向更快捷、更方便的方向发展,对于铁路运输系统来说,必须具有准确的调度通信信息系统,为调度人员提供更加及时、准确的信息,解决单一产品存在的弊端。随着科学技术的进一步发展,铁路行车调度指挥将向自动化方向快速发展,不但能通过有线、无线、移动、固定等形式能与GSM、无线集群有效的连接,而且实现了固定和移动终端相互间的互相视频,使管理信息系统与决策管理系统能有效的连接在一起,从而实现了从单一产品向综合方向发展。
1.3 提高机车乘务人员的调度能力
科学合理的行车调度与乘务人员对机车线路的了解及乘务人员的工作时间、休息时间有十分紧密的联系,从另一个方面讲机车使用效率、内燃机的燃油的消耗量同样与行车调度有着直接的联系。社会的高度发展,人民生活水平的不断提高,对铁路运输造成十分巨大的压力,这就给铁路部门运输系统提出更高的要求。据调查,目前随着我国列车数量的增加,铁路运输能力基本上能满足现代运输能力的需要,但还需要在一定程度拓展空间,以适应人们对运输量大的铁路运输需求。因此,从机车调度系统方面来说,调度人员对机车的运行情况掌握的信息是十分重要的,并且调度员必须具有早知、早预见的能力,才能为铁路运输的正常运行提供重要的保证。
1.4 建立铁路运输安全预防技术体系
铁路运输安全预防技术体系是预防理论体系在技术层面的延伸,由安全预测技术、安全规划技术、安全设计技术以及安全评价技术组成。其中,安全预测技术和安全评价技术主要实现对铁路运输系统的安全评估。
2 提高铁路运输安全的对策
安全工作是一项科学性、系统性、长期性、连续性、艰巨性的工作,这需要铁路运输企业具有较高的安全意识,能够在工作中时刻注意职工的安全及铁路运输的安全。所以说,强化铁路运输安全意识,并以此来选用适合的对策,改善和调整铁路运输,这对于提高铁路运输的安全性有很大帮助。
2.1 注重文化建设,提高安全意识
铁路运输方面开展安全文化建设可以协调好“严”与“情”的关系,使其在思想和心理上诱导职工,增强职工的安全意识,使职工在工作中时刻的保证自身和铁路运输的安全。所以说,在铁路运输方面注重文化建设,对于提高职工的安全意识有很大帮助,促使铁路运输更加安全。
2.2 注重新技术的应用,提高铁路运行安全
铁路运输方面新技术的应用主要是结合当前铁路运输的实际情况,在传统模拟信号处理技术的基础上,合理的引入计算机技术,通过计算机来对铁路信号进行分析,以此来判断铁路运输效果,及时调整铁路运输中存在的不足,促使铁路运输更加安全、高效、稳定。在传统模拟信号处理技术中引入计算机技术,使得铁路信号系统智能化、科学化、高效化、数字化,这是铁路运输的安全的重要保障。
2.3 注重新型操作平台的构建,提高安全保障措施
在我国经济蓬勃发展的今天,对铁路运输提出厂更加严格的要求、更高的目标,铁路运输中所应用的传统信号设备和模拟信号处理技术已经无法满足现代铁路运输的需求,对此,应当利用计算机技术、计算机软件、计算机硬件、网络技术等来构建新型操作平台,以此来合理的、有效的控制铁路运输,提高铁路运输的安全性、稳定性。其实,新型操作平台的构建是非常困难的,需要结合铁路运输的实际情况,对整个铁路运输存在的缺陷、存在的安全问题、信号系统运用方式等方面进行分析和考虑,进而选择适合的计算机软件、计算机硬件等,合理的开发一个新型操作平台。但是,新型操作平台可以使铁路运输信号进行处理,进而得到铁路运输实际信息,调整铁路运输的安全措施、处理铁路运输存在的问题等,提高铁路运输安全水平。所以,即便新型操作平台的构建很困难,但也要不断努力构建,为促进我国铁路运输更好的发展创造条件。
3 结语
在我国经济和科技共同的推动下,我国铁路运输有很大的发展和进步。应用于铁路运输中的传统信号设备和模拟信号处理技术越来越不适用,这对于铁路运输的安全性有很大影响。铁路运输安全意识的提高是保证铁路运输安全的关键。对此,应当强化铁路运输安全意识出发,采取有效的对策来提高铁路运输的安全,比如增强铁路运输安全文化建设、合理的应用新技术、构建新型铁路运输操作平台等,能够真正意义上强化铁路运输安全,促使铁路运输更加安全、高效、稳定,为更好的发展铁路运输做铺垫。
参考文献:
[1]万树勋.强化铁路运输安全意识的重要性及其对策探索[J].科技创新导报,2013(28).
[2]束利民.浅谈铁路企业安全管理机制建设[J].铁道劳动安全卫生与环保,2014(06).
[关键词]铁路企业;预付款电子支付卡;资金管理
[中图分类号]TP399[文献标识码] A
1法规依据
开发铁路预付款支付卡项目有铁路法规依据。前铁道部《铁路运输收入管理规程》第六条四项3款、第十二条五项规定:铁路运输收入构成中包括旅客、托运人、收货人预付款;铁路客货运输费用在付款人和收款人自愿的原则下可签订协议按预付办理。
开发铁路预付款支付卡项目与中国铁路运输总公司(前铁道部)现行运输收入管理政策不相悖。《铁路运输收入管理规程》第二十五条规定:铁路运输收入进款必须坚持专户管理的原则;按规定日期上缴上级收入管理部门;各级单位必须努力压缩资金在途时间。运作铁路预付款支付卡项目,运输收入部分仍然实行专户管理,按规定日期足额上缴运输收入进款,并能够大力压缩运输收入资金在途时间,从根本上防止运输收入进款拖欠。
2概念和目的
铁路运输企业独立开发铁路预付款电子支付卡项目,是将铁路运输收入预付款管理与电子支付手段相结合,发挥铁路客货运输及多元经营的优势和特点,广泛吸纳、积聚铁路内外企业、团体和个人的资金,快捷、优质地服务广大旅客和货主,保证运输收入完整、安全和及时解缴。巨额预付款收入可以形成铁路运输企业的长期沉淀资金。
铁路预付款电子支付卡的作用不仅仅是核收预付款。铁路预付款支付卡及其连接的电子设备,功能齐全,集资金的预付、缴纳、使用、清算、拨付、结账、查询、统计分析于一身,广泛用于铁路企业系统的购票、客运、列车、货运、餐饮、旅游、房地产等。铁路预付款电子支付卡应先在部分铁路大货主和团体旅客中推介使用,发展外延再逐步扩展到铁路局多经、集经、餐饮、旅游、房地产等单位,继而广泛链接到与铁路运输经营有联系的路外单位、企业、团体和个人,实行“铁路预付款一卡通”,最终实现铁路局运输主业与多元收入一体化管理。
铁路运输主业与多元经营的预付款余额部分及其利息收入可作为铁路运输企业经营使用,以提高铁路运输经营及其资金的整体效益。
3优势特点
铁路预付款支付卡是电子支付的一种形式。目前铁路运输企业已部分实行了旅客购票电子支付及少量的货物运费电子支付,但二者的本质特点和作用并不相同。笔者认为,现行的客货电子支付是银行业“银联卡”的使用外延到铁路客货运输费用的支付和结算,即旅客货主先在银行存款,然后以电子支付的形式缴纳客货运输需求费用。银行业吸收了旅客货主的部分资金,但是铁路运输企业实质上并没有一元钱的预付款沉淀。
本文建议实行的铁路预付款支付卡项目有以下优势特点:
一、自主管理。铁路预付款支付卡的基本优势特点是不经过前铁道部诸多部门、银行等层层环节,而是由铁路运输企业独立投资、管理、订购设备、程序设计、推介、运作,按照《铁路运输收入管理规程》等规章规定,旅客货主的资金直接通过铁路预付款支付卡存入到铁路收入专户,并便捷地支付、结算预付客货运输费用和多元消费费用。如发生纠错处理情况,也可在铁路企业单位内部快捷地完成。
二、设备和技术成熟,安全稳定。银行、交通、电力、商场等早已普及应用预付款支付卡的设备和技术。如大型商场的购物卡应是预付款性质的支付卡。
三、使用便捷,提升形象。铁路预付款支付卡容易使各个层面的广大群体直接认知和接受,并可借以提升铁路运输和多元经营的社会形象,促进市场竞争力,扩大市场份额。
四、开发、维护成本低。初步估算,铁路预付款支付卡开发的前期成本仅相当于前铁道部已开发的旅客电子支付购买车票项目前期成本的五分之一以下。预付款的部分利息收入足以支付运行维护成本。
五、资金效益巨大(另见下文)。
六、促进铁路运输经营管理及其财务管理实现电子化、现代化。由于预付款支付卡的电子信息技术的科技特性,使用铁路预付款支付卡在方便客户预付、缴纳、结算铁路运输经营款项的同时,对于提高铁路运输经营单位的资金核收、账务处理、报表编制的电子技术化水平、减缓铁路财务、经营职工的工作强度、提高工作效率大有裨益。例如,现行铁路局收入稽核部门管理预付款客户账簿是以营业站为单位进行总账管理的,如实行预付款支付卡管理,即可对所有旅客货主的预付款进行明细管理,并能够对预付款客户的资金使用情况、支付项目情况和铁路运输经营产品的销售情况等等进行实时查询、统计和分析。
4效益评估
铁路运输企业积极开展铁路预付款电子支付卡项目,潜在的运输经营资金效益相当可观。
一、推介使用铁路预付款支付卡项目的前期主体是通过铁路货物运输的大型企业、货主和团体旅客,其将吸纳巨额运输收入及预付收入。个体旅客通过电子支付购买车票发生的资金量与此无法比拟。
二、巩固现行的预付款收入。郑州铁路局现行年收入进款约250亿元,其中三分之二为货运收入(包括建设基金),货运预付款年流转额有50余亿元。
三、新增货运预付款收入。当前,由于种种原因货运方面大型企业办理预付款的积极性有限,还有相当一部分中小货主没有办理预付款业务,这部分货主可称为散户和小户,但占货主数量的大多数。铁路预付款支付卡项目可吸纳的潜在预付款总量保守估算年流转额在百亿元。
四、新增旅客购票预付款收入。据了解,目前铁路局客运预付款业务基本没有开展,或有少量客运预付款存留在车站收入和财务部门(主要是客票代售点票款安全抵押金)。郑州铁路局客运年收入进款约83亿元,如开发用于普通旅客购票的预付款支付卡,按百分之十估算,应吸纳每年数亿元的预付款流转额。
五、预付款时间效应。开展铁路预付款支付卡项目可将旅客货主的资金较长时间沉淀在运输企业内部。预付款数量与预付时间是倍乘关系,如一家货主预付款100万元,提前预付10天与提前预付3天相比,预付款资金产出的时间资金效益应为3倍以上。这将大幅提高比预付款流转额更为重要的预付款余额。
六、外延预付款收入。铁路预付款支付卡的长期业务要包括铁路运输主业以外的多元经营。铁路预付款可以在铁路经营或合资经营的运输服务类公司、招待所、酒店、旅游公司、物资公司、工程公司等单位之间进行出纳和结算,而且,多元单位与地方相关单位又有需求资金的链接。目前,这部分资金效益尚无法估算。
综上所述,开展铁路预付款支付卡项目新增加的资金效益,客观估算,每年预付款可达百亿元之多,相当于铁路运输企业开办了一家规模银行。
5实施途径之要点
一、可行性论证。开展铁路预付款电子支付卡项目、实现运输收入与多元收入一体化管理是一项系统性工作,要有路局财务、收入、客货运输、信息技术、多元等职能部门和基层单位等共同参与可行性论证与方案设计。
二、采取“铁路主业领导下的公司运作”模式。“铁路主业领导”是为了严格执行法规政策,规范业务管理,保证资金安全;“公司运作”是为了在成本投入、资金运用、政策激励、人员调配等方面与市场接轨。
三、由铁路局独立开发、运作、管理铁路预付款电子支付卡项目。如与地方单位合资合作开发,铁路运输企业必须绝对控股。预付款支付卡及其刷卡设备的制作经考核后由高资质的路外大型企业制作。
四、依次开发,分段实施。铁路预付款卡项目的开发顺序应是由点及面的单一项目与综合项目;运输项目与多元项目;货运项目与客运项目;企业团体项目与个体项目;最后完成铁路预付款“一卡通”的开发和运用,即企业或个人持铁路预付卡可广泛用于管内的运输、购票、餐饮、旅游、房地产等营业项目。
五、纳入运输收入管理范围。铁路预付款支付卡的计算机软件设计运用与输入的票据管理、进款管理、审核管理、会计管理、统计分析管理系统接轨。铁路预付款支付卡及其票证、销售收入、注资收入、抵用、结算等纳入运输收入管理范围。
六、铁路预付款电子支付卡及其刷卡设备、计算机系统与当地铁路车站、多元经营单位核收营业进款系统链接。铁路支付卡销售收入、注资收入统一由营业车站按运输收入款项(代收款)管理,当日存入专户,解缴局运输收入专户。
七、铁路预付款电子支付卡系统连接铁路局收入管理部门和财务部门,实时统计、审核、监督、统计分析预付款资金运行情况。
八、铁路预付款电子支付卡的推介、发放、注资由铁路客货营业窗口办理,也可委托其他资质好的路内外单位办理。
九、铁路局制定旅客货主使用铁路预付款电子支付卡在铁路客货运输和多元消费方面的优惠政策;制定铁路内部推介、发放、管理铁路预付款支付卡的激励和制约政策。
十、铁路预付款电子支付卡可办理资金注入、抵用、转移、注销、挂失,但不宜办理资金透支(资金透支不符合现行有关运输收入规章规定)。资金的账务处理按现行规章规定主要由计算机程序完成。
十一、铁路预付款电子支付卡的程序开发、推介、发放、运作、维护等工作要投入必要的资金和人力资源。
关键词:铁路工程项目;内部审计
随着京沪高铁和京广高铁的通行,我国的铁路运输事业发展又取得了新的成就。近年来我国逐渐注重铁路工程项目的建设,促进我国的铁路运输事业的发展,为我国的经济建设做出了十分重要的贡献。随着铁路工程项目建设的逐渐增加,加强铁路工程项目施工中的内部审计工作对于保障项目的顺利施工,维护铁路部门的经济利益有着十分关键的作用。但是当前铁路工程项目中的内部审计工作还存在一定的问题,一定程度上影响了铁路施工的顺利进行。
一、当前铁路工程项目内部审计存在的问题
1.内部审计工作缺少独立性
铁路工程项目的内部审计工作对于铁路项目的建设有着十分关键的作用,但是当前由于铁路审计工作的局限性导致铁路内部审计工作缺少独立性和权威性,导致审计工作未能发挥出应有的作用。当前铁路部门的内部审计工作主要有铁道部审计中心,铁路局审计处和合资公司审计部组成,每一个审计单位负责的审计工作并不相同,但是由于当前的审计工作缺少统一的决策和管理导致内部审计工作缺少一定的独立性,严重影响内部审计工作的作用。
2.内部审计工作人员的素质有待于提高
当前铁路工程项目的内部审计工作人员对于审计工作的了解比较少,导致审计工作不熟练,影响了审计工作的效率和水平影响铁路内部审计工作的顺利进行。另外当前铁路审计部门对于审计工作人员的培训工作并没有真正落实,一些工作人员并没有引起重视,导致审计工作未能发挥出应有的作用。
3.内部审计工作为得到有效的落实
铁路工程项目的增加对于内部审计工作造成了一定的压力,但是当前由于铁路工程项目的内部审计工作未能发挥出应有的作用,影响了铁路项目施工的顺利进行。当前我国铁路工程项目的内部审计工作由于刚刚开始,各项工作并不十分完善,铁路工程项目的内部审计工作仅仅是停留在财务审计工作方面,对于管理审计工作往往忽视。另外铁路工程项目中的同级审计工作也往往被忽视,影响审计工作的质量和水平。
二、如何做好铁路工程项目的内部审计工作
1.完善内部审计工作制度
完善的铁路工程项目内部审计制度可以有效地保障内部审计工作的顺利进行,促进审计工作的规范化和科学化进程。当前需要建立完善的内部审计工作制度,建立内部审计程序制度,确保内部审计工作的规范化。随着铁路施工项目的逐渐增加,内部审计制度的建立也需要综合考虑相关的外部环境,铁路经营现状和铁路工程项目的实际情况,建立完善的内部审计制度,保障内部审计工作有章可循。
2.提高内部审计工作人员的素质
当前随着铁路运输行业的发展,我国的铁路工程施工项目逐渐增加,在施工中加强内部审计工作对于施工的顺利进行有着十分关键的作用。随着铁路施工项目的逐渐增加,对内部审计工作人员提出了一定的挑战,提高工作人员的工作水平尤为重要。一方面需要提高工作人员的内部审计专业素养。随着内部审计工作的不断提高,当前对于内部审计工作人员也提出了一定的要求,工作人员不仅需要掌握相关的内部审计知识,同时还需要对审计工作中需要的法律,会计和计算机知识的掌握。
3.提高内部审计工作的效率
当前的铁路工程项目逐渐增加,这对内部审计工作提出了一定的挑战,当前应该进一步加强对内部审计工作的重视和管理,提高内部审计工作的水平。随着网络信息技术的发展,内部审计工作实现计算机管理逐渐受到重视,当前一些部门的审计工作和财务管理工作都已经实现现代化管理,因此加强内部审计工作的电算化成为提高当前内部审计工作效率的重要方式。
4.加强内部审计工作的独立性
由于内部审计工作缺少相应的独立性,导致审计工作未能发挥出应有的作用。当前应该尽量规范审计部门的工作范围,提高审计工作的独立性。当前铁路审计部门应该进行工作范围和职能的严格划分,尽量减少因为工作交叉导致的审计工作不能正常进行的现象。另外还需要加强内部审计工作的监督,提高内部审计工作的水平。加强内部审计工作的监督不仅仅可以提高内部审计工作的效率和水平,同时对于减少内部审计工作中的失误或者是内部审计工作中存在的漏洞都有着十分关键的作用。
三、结语
随着我国铁路运输业的发展,铁路工程项目建设逐渐增加,这对于铁路工程项目的内部审计工作也提出了一定的挑战。由于铁路工程施工项目的增加,内部审计工作中存在的问题也逐渐突出,导致内部审计工作并没有发挥出应有的作用。加强内部审计工作对于铁路施工项目的顺利进行,保障铁路部门的效益有着十分关键的作用。在今后的铁路工程项目中需要进一步加强内部审计工作,提高内部审计工作水平,促进我国的铁路运输事业的发展。
参考文献:
[1]邓寄秋:铁路内部审计的现状及完善对策[J].交通财会.2012(4).
关键词:铁路运输 安全因素 对策
由于铁路是以独特的列车方式进行运输,旅客和货物依附并伴随着列车运行而共同移动,完成位置的改变。对于铁路运输本身而言,运输安全不仅是运输生产过程的基本要求,而且也是铁路运输产品质量的第一个重要特性。旅客和货物在全部运输过程中,除了由于不可抗拒的天灾和由于旅客本身的机能或货物本身的性质而无法防止的以外,铁路必须保证不使旅客造成心理和生理机能的损伤,保证不改变货物的物理性质。在运输过程中发生的人员伤亡、货物破损、设备破坏等任何事故,都必然在造成生命财产损失的同时,降低铁路运输在公众中的信誉和在运输市场上的竞争能力。
一、铁路运输安全的现状
1.缺乏路外事故监管。一般来说,铁路部门对路外伤亡事故的监管缺乏科学性,严格细致措施不够。由于历史原因,还存在一些铁路沿线穿越生活区的情况,而且这些铁路眼线没有设立安全防御设施,而且在一定时期内,这些问题的解决的时效性也比较差。但相关法规的立法调研已基本结束,这也将有助于减少铁路道口和路外伤亡事故的发生。
2.欠缺惩罚力度。由于法律对危害铁道安全行为制裁力度的不足,虽然这种行为潜藏着对铁路公共交通设施的巨大危害,甚至有些地区形成了针对铁路设施的犯罪产业链,而且按照现行的法律,公安机关在处理盗窃设施犯罪时,对屡犯者没有什么特别有效的制裁手段,法院在审理盗窃铁路设施的案件中,应考虑犯罪嫌疑人对铁路设施造成的危害后果,应以危害程度决定刑罚,而不是盗窃物数量,从刑罚上震慑铤而走险者。
3.创建平安铁路困难。近年来,危及行车安全的案件时有发生,惯性治安问题没有得到根治,个别路段安全防范基础薄弱,存在治安隐患,而相关主管问题对示范路段创建的重要性认识还不到位,没有真正纳入平安创建和治安综合治理的整体工作之中,对示范路段人力以及相关的资源投入不够,部署要求太笼统,缺乏检查指导,尤其是在当地社会治安综合治理和平安建设中,没能发挥好应有的作用,同时,对如何建立长效机制研究和探讨不够。不知道应怎样防止铁路治安重点区段发生反复、护路联防工作如何更加深入地扎根群众等。
二、铁路运输安全的影响因素
1.运输从业人员主观过错的影响。运输人员主观过错方面的影响因素,是造成铁路运输安全问题的最大隐患。目前,铁路运输从业人员主观过错影响安全的具体表现主要有以下方面:管理者抓安全工作管理不严、作风不实;违章指挥,违章作业、违反劳动纪律现象较为普遍;人员素质不高,思想、情绪不稳定;安全管理手段和方法比较落后;安全与效益的关系没有摆正。
2.运载工具和运输设备失控的影响。是指铁路运载工具、运输设备和铁路行车设备,在非正常情况下发生的危机铁路运输行车安全的情况:铁路高新技术的应用发展较快,运输设备更新较大,而现场人员的技术素质跟不上,同时,一些新上设备缺乏相应的使用、管理、维修制度,责任不落实等;一些行车设备失修,维修费用不到位,影响设备的正常使用等。
3.铁路运输外部环境突变的影响。铁路运输企业所面临的自然环境和外部社会环境,在某种特殊条件下产生的危及铁路运输生产安全的情况:一是自然环境的影响。所有这些异常的自然环境都会危及铁路行车安全,并诱发安全事故。二是外部社会环境的影响。
三、铁路运输安全的对策
作为现代化运输方式之一,铁路运输在世界许多国家中,对于国民经济发展和满足人民生活需要起着重要而积极的作用。它联接城市,深入乡村,密切联系着亿万旅客和货主,不仅对于社会经济生活,而且对于人民群众的生命、财产都具有最广泛、最直接、最迅速的影响。当某一干线铁路发生运输堵塞、中断,或当某一次旅客列车发生列车冲突、脱轨事故时,必然直接妨碍千百个企业的生产或引起千家万户的焦虑。正因为如此,铁路运输安全对于整个社会生活是具有重要意义和重大影响的。铁路运输安全的状况反映了铁路运输的设备质量、管理水平、人员素质以及社会秩序的状况。世界各国铁路企业和政府当局历来都十分重视铁路运输安全,把防止铁路运输事故放在重要位置,并为此而进行持久不懈的努力。各国铁路和政府通过改善技术设备、加强管理和健全法制三个途径来不断改善铁路运输安全状况。
1.有效改善技术设备。改善技术设备是保证运输安全的重要物质基础。线路、车站、通信信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生运输事故,首先是行车事故的重要原因。线路上钢轨的损伤、信号的故障以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往导致严重的事故。随着科学技术进步,必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可靠性,并努力采用设备故障防护报警和自动检测、自动控制、远程控制等先进手段,切实保证运输安全。
2.努力健全安全法制。健全铁路安全的法制是增强运输安全的重要保证。制定和实施有关铁路运输安全的法规、法令,有助于使保证铁路运输安全成为各级政府、铁路企业、各有关行业以及广大社会公众共同承担的义务。目前世界各国,有的在一般法律中列入有关铁路安全的条款,有的制定关于铁路安全的专门法律,如铁路安全法以及其它关于保安设备、特种运输的安全法规等。
3.完善安全监察体制。为了保证国家有关铁路安全法规的贯彻执行,加强铁路运输安全的监督管理,铁路安全监督机构主要应做好以下几方面工作,对新建和改建的土建、信号及电气化等工程项目进行检查,为部长依法批准使用作好准备;对上报事故进行调查,编写铁路事故报告以备公开发表;向国务大臣提供有关铁路事宜的技术咨询意见。铁路安全监察机构代表政府依据法律执行任务,能够对铁路的安全运输实行有力的监督;在部内设立安全总监察室,根据部令和铁路有关规程进行工作,代表部长检查、监察铁路的安全工作调查处理事故,帮助贯彻安全规章制度,并具体帮助各级单位研究采取防止事故的有效措施,以确保运输安全。
关键词:煤矿企业;铁路运输;效率;措施
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.048
1 煤炭企业与铁路运输的关系
煤炭资源是我国重要的自然资源,对我国经济发展具有十分重要的意义。煤炭运输是煤矿开发重要的一个环节,因此我国从实际需要出发,逐渐形成了铁路运输与自然资源、经济布局相互融洽一致的铁路网络。能源的运输基本四通八达,且铁路也是使用率最高的能源运输方式。可以说,铁路运输的效率对于能源行业包括煤矿企业具有十分显著的意义。此外铁路运输中煤炭的运输也占据极大比例,基本每年都能够占到四层。因此煤炭生产与铁路运输相互促进,关系密切。
2 当前阻碍煤矿铁路运输提高效率的因素
2.1 铁路管理体制的制约
我国目前经济的发展需要更多煤矿资源,这必然给铁路运输带来巨大挑战。而当前我国铁路管理体制还存在十分沉重的计划经济印记,具体表现为铁路运输价格长久以来由国家控制,其对于市场的反应较小。由于煤矿运输离不开铁路,因此对于铁路行业而言没有为此做出改变的动力。价格能够起到调配铁路运力的作用,而如果价格不发生改变,则存在煤矿企业为节约成本而选择其他运输方式的情况,则这时铁路的运力就会造成空置,从而形成浪费。而当煤矿企业集中要求铁路进行运输时,又可能造成铁路运力的超载。从这个角度来说,铁路运输使用死价格等于放弃了鲜活的调控运力的手段,这样也就不利于铁路的优良管理,也就无法提高铁路运输的效率。此外作为垄断企业的铁路行业,一向有着“铁老大”之称,其优势地位让其麻痹大意,不愿改进服务,提高效率,且臃肿的管理层次行政意味过于浓重,内部机制也制约了煤矿铁路运输效率的提高。在铁路运输过程中时常有煤炭运输分流、货流遵从车流,甚至运输地点不一致的情况,另外运输费用另外加价、第三产业代办运输等混乱情况,使得铁路运输效率一致得不到提高。
2.2 铁路运输职责的问题
在煤矿的铁路运输过程中,煤炭企业总是担负着运输的费用和风险,而铁路运输方面却可以通过风险转移,担当较少的风险或不担当风险。这使得合同双方职责担当不对等。比如在某些情况下铁路部门无法履行与煤矿企业合同时,煤矿企业只有被动接受,并在铁路部门对运输计划进行变更的时候,不必知会煤炭企业,这就会让煤炭企业的反应十分被动和滞后。如突然安排运输时间上,则往往就可以令煤炭企业手忙脚乱,这样必不能提高煤矿的铁路运输效率。
2.3 矿区铁路作业问题
此外,矿区铁路的运输也存在调车、装卸车和货车集结等具体作业的问题。如调车作业时,由于调车设备陈旧,采用旗语或信号灯等老旧的通信方式,对于运输的效率无疑造成重大影响。又如调车管理的时候,调车人员与司机交接的时间过长;需要从分散的地点进行调车;工作环境差等,都是可能的原因。装卸车到时候,国家铁路与矿区铁路之间的配合问题,铁路与装卸点的联动问题,夜间作业效率问题,车辆进出延时问题,以及车流的复杂性,也都会降低运输效率。而货车集结时如果调度不当,也可能造成运输效率的下降。
3 提升煤矿铁路运输效率的有效措施
3.1 强化铁路部门服务意识
铁路部门以其垄断地位一向不注重服务意识。为此应当深化铁路行业内部的市场经济改革,使之认识到铁路运输与煤炭企业之间的关系,明了煤炭企业作为国民经济命脉的重要地位,彼此间的相互合作才能促进相互的共同发展。
3.2 健全煤矿铁路管理机制
要想健全煤矿铁路运输的管理机制,首先需要改变铁路部门与煤炭企业之间的运输计划。铁路部门应当从煤炭企业的实际需求出发,制订合理的铁路运输计划。必须简化审核和审批的程序,通过灵活的营销手段调节铁路运力,最大限度利用好铁路运输资源,煤炭企业也要积极与铁路部门进行交流,明确生产量和发送量等基本信息,使得生产、运输和销售过程可以良好衔接,高效实现煤矿的铁路运输。铁路部门内部的管理机制完善也必不可少,改进组织形式,提高执行效率,并消除运力不均造成的资源浪费。国家对于运输价格的管理也要加以改进,要让运输风险做到铁路行业与煤炭行业平等分担,且建立监管体现控制和预防乱收费现象。
3.3 提高矿区铁路作业效率
在调车作业方面,通过合理安排调车工作人员与运输人员的工作时间,通过合理交接提高调车效率,并利用完善的计划防止意外的影响,做好矿区铁路与国家铁路的协调。在装卸车方面,则要引进先进的设备,严格执行装卸车流程,并加以监督。此外,在预定时间之内的货车到达和取货也有助于提高装运效率。
参考文献:
[1]张津铭.煤炭铁路运输存在的问题及对策研究[J].煤炭技术,2013(12).
[2]徐琳.提高铁路快捷货物运输时效性的思考[J].铁道货运,2015(07).
[3]于兆宇,张诚,姜琳琳.关于铁路物流能力提升路径的探讨[J].铁道运输与经济,2015(08).