生产性服务业规划精选(九篇)

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第1篇：生产性服务业规划范文

为贯彻县__次党代会精神，紧紧围绕全面推进“一核两带、三城四县”发展战略主题，按照县委书记关于实践“三思三创”活动的要求，为促进商贸物流业繁荣，针对我县现代服务业发展现状，我们政协财贸组进行专题调研，提出建议，供县委、县政府及相关部门决策参考。

一、我县现代服务业的发展现状和特点

现代服务业发展是社会进步、经济发展、社会分工专业化的本质要求，相对传统服务业而言，现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。

我县现代服务业发展现状：

一是经济总量持续增长，新兴服务业比重不断提高。__年我县实现服务业增值*亿元，增长12.8%，作为现代服务业的有机组成部分，__年，全县各金融机构各项存款余额达*亿元，突破百亿元大关，保险业完成保费收入2.5亿元，年增32%，房地产建筑额29.70亿元，年增长21%，金融保险、房地产良好的发展势头，体现了新兴服务业比重不断上升，对全县经济贡献不断提高。

二是生产业发展处在起步，结构逐渐优化。

我县生产业的发展主要以物流业的发展为代表性，且又分为生活性和生产性物流。物流业在我县现处于起步阶段，结构正在逐渐优化。目前有代表性的物流企业有邮政物流、烟草物流、食盐物流，这些主要是生活性物流，生产性物流主要表现在企业产成品自运，没有将物流管理从企业的核心业中剥离出来交给独立的物流企业运作，生产服务性物流成本较高，随着弘洲物流港作为第三方物流的界入，使我县生产性物流进入了发展时期。

三是传统的服务业不断提升，吸纳劳动力就业的能力不断增强。传统的商贸流通业稳步提升，__年全县社会消费品总额33亿元，年增17.2%，城镇消费品总额__亿元，年增17.48%，农村消费品总额10亿元，年增17%，批发零售贸易业零售额__亿元，年增16.25%，住宿餐饮业零售额2.86亿元，年增27.86%。

服务业成为拉动内需吸纳劳动力就业的主要渠道，20__年，我县从事服务业单位工作的人数12.31万余人，占我县全社会从业人数的30.9%，服务业就业门路广，吸纳劳动力强的特点，成为解决就业和实现农村劳动力转移的重要途径。

四是招商引资和项目推进有力，服务业投资不断增大。服务业招商引资效果明显，天集商业广场、弘洲物流、皇庭大酒店、新区农贸市场、胜利南路农贸市场等一大批三产项目入驻我县，投入使用和抓紧时间建设。

政策逐步完善，对服务业扶持力度不断加大。近年我县相继出台了《__县商业网点规划》、《__县低炭农业与生态旅游发展规划》、《县“万村千乡市场工程”__规划概要》、《__县现代物流*发展规划》等文件，有力推进了服务业发展。

二、我县现代服务业发展中存在的问题和困难

从现实情况看，我县的服务业比重仍然低，发展速度慢，产业档次不高，已严重制约我县现代服务业的发展格局。

六大问题，显现我县服务业发展的瓶颈。

一是规模总量不大，比重仍然偏低。近年来，我县工业发展速度明显加快，GDP保持较高增长，但服务业经济总量还是偏小，现代服务业占三产服务业比重在全省排位较后，与经济发展要求相差较大。

二是产业结构不合理，层次不够高。我县经济结构中现代服务业的比重不高。从现状看，服务业还是以传统服务业为主，新兴行业较少，现代服务业还处在起步阶段。当前，一些大中城市服务业正在向信息、咨询、科技、金融等为主的产业转移，而我县仍然以批发零售和交通运输等传统服务业为主，创意产业、服务外包和会展会务等新兴服务业还处在萌芽状态，发展不快，在很大程度上影响服务业发展结构的优化和层次的提升。

三是生产业发展不快，满足不了制造业快速发展的需求。近年来我县生产业发展处于起步阶段，发展偏低，目前有代表性的物流只能承担小量的全国各地整本、零 担、专线直达、往返运输、中转运输等第三方物流，增值物流延伸服务，已接近竣工的弘洲农副产品物流港作为三方物流企业的界入，弥补了我县储存、分销、配送、信息服务等供应链一体化物流服务功能，但我县物流行业发展水平偏低，是产业结构中的一条短腿，与经济发展差距较大。目前我县制造业还习惯于自营物流，传统物流未剥离，即增加了企业产品成本，又严重影响了物流外包的发展。

四是服务业投入不足，招商引资仍待加强。在招商引资中，我县利用外资的项目仍然以一二产为主，服务业尤其是现代服务业项目较少，相对于工业性投入，服务业投入明显不足，虽然我县服务业投入有所增长，但生产性的服务业投资及税收占比较低，房地产非生产投资和税收占比较高。

五是人才匮乏问题比较突出。我县人才的结构性矛盾比较突出，从事服务业特别是从事现代服务业的人才缺乏，缺乏高档次人才引进中介机构，缺乏知识密集型现代服务业专业人才，国有商贸企业改制后名存实亡，商务主管部门门庭冷落，年龄老化，专业性人才少，动作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影响了现代服务业发展。

六是发展认识不到位，体制仍需理顺。县委、县政府已认识到发展现代服务业的重要性，但基层部门及少数领导在认识上不到位，没有把发展服务业放到重要位置，在服务业发展问题上抓什么、发展什么不明确，有争议或顺其自然，对发展服务业没有对其他行业考核显得重要，缺少考核职能部门。虽然有商贸局，政策配套不够，职能不能完全发挥，一定程度上影响现代服务业的发展。

三、当今社会服务业发展特点和趋势

在经济全球化和信息化的推动下一是制造业呈现服务化的趋势逐步扩大；二是服务业结构内部的升级趋势日益彰显；三是人力资本对服务业发展的重要性尤为突出；四是服务业发展的创新能力日俱增加。

四、加快发展现代服务业的总体思路和目标定位分析

我县系__市的市辖县，自古以来被誉为“东南之藩蔽，闽浙之门户”，是长珠闽三个经济三角洲的共同腹地，拥有良好的开放型经济基础，丰富的综合资源，以及高密度的人流，物流、信息流、资金流，我们要充分发挥地处长珠闽三个经济三角洲的共同腹地的特定区位优势，发展繁荣传统的商贸流通业，大力推进发展现代服务业，打造军山湖休闲旅游目的地，使服务业成为我县经济发展的“新引擎”。

一要把握发展思路。就是要以科学发展观为统领，以县__次党代会精神为指导，以实践“三思三创”为动力，以“一核两带，三城四县”发展战略为主题，以加快先进制造业建设为目标，以加快生产建设为突破点，充分发挥区域优势，充分拓展发展空间，加大招商引资和项目推进力度，着力推动现代服务业发展，繁荣商贸物流业，努力增强我县“三产”的核心竞争力和聚集吸引力，使“三产”在全县经济发展中的比重大幅提高。

二要坚持发展原则。（1）在工业快速发展的同时，努力使商贸流通业、物流服务业在全县GDP的比重大幅提高；（2）坚持突出重点的原则，在巩固发展传统服务业的同时，以新兴产业和市场化体系建设及发展为主线，重点发展生产业；（3）坚持产业联动的原则。要加快产业集聚、发展一二产业，拉动商贸流通业、物流服务业发展；（4）坚持统筹兼顾的原则。要做到商业布局合理，业态结构完整，经营行为规范，服务功能齐全，构建充满活力、竞争力，特色明显，优势互补的全县商贸流通、物流服务发展格局。

三要明确发展目标。要围绕县委县政府提出的“一核两带，三城四县”发展总体目标，通过“提速、提质、提能级”，到十二五末，把进贤建设成全市乃至全省，辐射周边的商贸流通、物流服务强县，所谓“提速”就是提升物流服务业发展速度，服务业每年投资增长18%以上，力争商贸流通业、物流服务业占GDP总量的40%；所谓“提质”就是提升商贸流通发展质量，要打造商业品牌，要大力引进像华润苏果、国美电器、肯德基等大批世界500强和国内200家企业入驻我县，要培育发展本地老字号企业。所谓“提能级”就是提升商贸、物流服务来发展能级，大商贸、大物流、金融、保险、休闲旅游要增强综合服务功能，对区域集聚，辐射和带动效应要明显提升。

五、进一步加快全县现代服务业发展，促进商贸物流业繁荣的对策思考和建议

我县工业化、农业化水平不断提高给全县现代服务业、商贸物流业的繁荣带来了新的十分难得的发展机遇，我们一定要坚持科学发展观为第一要务，进一步转变发展理念，突出发展重点，打造发展优势，全面提升进贤现代服务业发展水平，以规划引导发展，以招商推进发展，以政策支持发展，以人才推动发展，以联动促进发展，以责任落实保障发展。下面调研组就加快全县现代服务业发展，促进我县商贸物流业繁荣提出如下意见建议：

一是要更新发展观念。我们国家已经将加快服务业发展提到了一个新的战略高度，以经济和社会两个面层清晰地指出了在新的发展时期加快发展服务业的战略意义。因此要充分认识加快现代服务业是贯彻科学发展观的内在要求，是实现经济转型升级的必由之路，是实践“三思三创”的具体表现。要充分发挥商贸，服务职能部门管理作用，承担现代商贸发展调查研究、重大项目组织实施、综合协调职能，相关部门的通力配合，形成现代服务业发展合力，为繁荣我县商贸物流服务业提供有力的组织保障。

二是要建立良好的商贸运行机制。根据市场经济条件下现代商贸发展的规律和要求，建立以政府为引导，规范管理，营造环境，搭建平台；以企业为主体，依照市场经济原则规范运作，积极扩大商贸企业经营范围，提升服务质量，以市场为导向，效益为中心，以社会投资为主渠道的商贸发展运行机制，初步形成“城内大商贸、城外大物流”的发展格局，促进我县商贸物流服务业大发展。

三是要重点发展以现代物流为代表的生产业。我县发展生产业，要以发展现代物流业为重要“抓手”，启动推进公共物流信息平台建设，拓展信息、查询、对接等服务功能，利用公共物流信息平台整合物流资源信息、物流状态查询、物流过程跟踪、物流要素信息记录、物流客户管理及公共信息服务支撑体系，为全县各类企业提供运力资源。要培育现代物流企业，整合现有物流企业和个低运输户，积极引导全县现有个体物流服务通过转组成为规范性物流服务企业，扩大物流企业实力和规模，提高竞争意识，要鼓励企业物流外包，打破“大而全，小而全”的传统经营模式，实行企业物流业务剥离，将采购、仓储、包装、运输和产成品，整理配送等物流服务业务外包第三方物流企业，实现企业物流社会化，要综合考虑我县城乡布局，物流量分布和县城总体规划因素，以__及三大工业集聚点为载体，重点培育发展制造服务业物流服务中心，以衙前、下埠、三阳农副产品深加工产业为载体，重点培育发展农副产品物流中心，以__湖河蟹水产业为载体，重点培育发展水产品物流服务业，以前坊茶叶果业为载体，重点培育茶叶果业物流中心，以县城新城老区商贸经济为载体，重点培育发展商贸物流服务。

四是大力提升商贸流通等传统服务业。充分利用我县的区位优势、产业优势和政策优势，吸引更多资金、商品、人才，形成工贸一体，优势互补的县域商贸大格局，大力培育重点商贸流通企业，发挥重点企业的支撑带动作用，培育和提高商贸发展主体的核心竞争力。通过整体宣传、整体促销，塑造独特的商贸文化和统一识别系统，打造商贸街区的整体品牌，提升商贸街区的知名度，通过政策引导 和资金扶助，形成一批历史悠久、文化独特、模式先进、影响广泛的老字号品牌群体，促进知名商贸街、知名商品、知名老字号相互依存联动发展。

五是加快发展重点休闲旅游业为重点的新兴服务业。要充分利用我县自然资源优势，要推进休闲旅游业的发展，提升我县宾馆、酒店的服务档次，打造好服务平台，要创意设计军山湖河蟹品牌文化内涵，千年李渡酒品牌文化内涵，华厦笔都品牌文化内涵，前坊西湖李家新农村建设品牌文化内涵，白圩牛节品牌文化内涵，农民艺术节文化内涵等品牌文化，以节庆为依托，举办各类庆典节庆、会展活动，推介__，唱响__，促使其成为我县经济新的增长点。

第2篇：生产性服务业规划范文

关键词:示范性;区域经济;校企合作;本土化;高职院校

中图分类号:G71 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)10-0255-02

收稿日期:2010-01-18

作者简介:廖克玲(1962-),女,湖南衡阳人,研究员,从事职业教育区域经济校企合作研究。

一、高职院校校企结合本土化实践路径探索的理论与意义

高职校企合作,体现其专业特色、学校办学特色和区域特色。本土化应该理解成是一个入乡随俗的过程。它

的相关链接:“区位因子”(或称区位因素)(Standort Factor)的韦伯,即特定产品在某处生产比在其他场所产生的费用降低的可能性。“最小运费原理”:讲究营运成本。“地域分工”:亚当・斯密(A.Smith)提出了“地域分工”,俄林(B. Ohlin),提出“域际分工”,其核心是因地制宜、扬长避短、发挥经济优势,有相应的科学性。

对“本土化“综合的理解:就是科学、符合实际的一种因地制宜、扬长避短、发挥自身区域优势,它是一种协同、共生,适者生存的优势定律。

德国、美国、英国、日本或俄罗斯等国的高职教育的校企合作名称不同,美国称之为“合作教育”,日本称之为“产学合作”,德国称之为“双元制培训”,英国称之为“三明治工读制度”,俄罗斯则称之为“学校――基地企业制度”。本土化特色反映在专业设置与区域经济结合的层面,本土化应该理解成是一个入乡随俗的过程。

有利益共存的企业不仅参与研究和制定培养目标、教学计划、教学内容和培养方式,而且参与实施与产业部门结合的那部分培养任务 [1]。而校企结合的市场本土化特色是高职院校的生命。

许多高职院校根据各专业的特点和市场需求,创新课程开发模式,基于“工作过程、能力本位”的思路与用人单位共同开发课程。并实现“双证书”制教学,不但提高了学生的职业能力和就业质量,同时也提升了学校专业的市场竞争力。

1.“订单式”人才培养模式:与企业开展订单式培养。“量”企业的需求之“体”,“裁”学生的培养之“衣”,可以为企业提供急需的人才,达到校企“共赢”。根据市场人才的需求,校企合作,共同开发专业,实施“订单式”人才培养模式,有针对性地为企业培养人才。

2.“2+1”模式:采用校企合作“2+1”等人才培养模式,积极开展订单式人才培养。企业直接参与学校的人才培养。院校在人才培养中融入了行业服务与管理标准,三年级学生直接到企业顶岗,学生具有员工和学生双重身份。

3.共建实训基地模式:积极探索校内生产性实训基地建设的校企组合新模式,由学校提供场地和师资,企业提供设备、技术和人员,校企共建、省市共建、中央财政投入的实训基地的方法,打破了部门、行业的界限,实现了资源共享,能够充分发挥实训基地生产和实训的一体化作用,从而实现学校和企业互助互利、双赢共进。

4.服务企业模式。针对企业在生产、管理工程项目当中遇到的难以解决的技术性问题,学校充分利用自己的科研优势,积极主动地同企业工程技术人员就技术性问题进行课题研究,一起协同攻克生产技术难关。如企业的共同开展研发与产品设计工作,帮企业渡过难关,以服务求支持,以贡献求发展,通过此举,不仅提高了教师的科研水平,而且还大大加快了科研成果的转化,得到了大中型企业持续有效的项目、技术、设备和资金支持,赢得了更多的经费投入,增强了办学活力。

三、对高职院校校企合作本土化的实践途径的新思考

目前我省高职院校校企结合形式多样,但没有侧重点,没有区域特色的主攻方向,没有强调自身的区域的稀有资源性,校企结合流于某些比如签协议、挂牌、赞助等形式。只是企业赞助等单一的形式,没有组合、集团化特色 [2]。

1.中国特色:体现在政策与经济的大形势,教育与经济的衔接:推动政府搭建平台,整合高职院校与企业资源,利益共享。高职院校的根据自己的区域实际,树立科学发展观,从节约资源、资源共享角度出发。解决区域经济合理利用与合作开发不够的问题。推动政府出面搭建平台,使教育与产业结合,在技术、资金、场地等方面的资源共享,减少盲目投资。

2.区域特色:为区域经济服务,开放培训体系,培养人才。探索适合自己的高职院校校企结合本土化专业特色。专业建设要根据广东区域经济的特点:现代服务业、先进的制造业,高技术产业、传统产业、现代农业,为广东与港澳打造世界都市圈服务。建立自己独特的专业,适合市场区域方向,因此办出专业特色,建设优势专业,为广东区域经济服务,为地方经济培养人才。

例如:广东顺德职业技术学院的家具和家居专业、电器专业,番禺职业技术学院的珠宝专业,轻工职业技术学院的会展设计专业等都紧密配合区域市场、产业的特色的特点,办出了特色。

广东高职要突出就业特色,服务区域本土特色,针对市场,走自主经营的道路:围绕广东省国民经济和社会发展“十一五”规划和广东省“双转移”,打造广东转型新引擎战略目标,应对金融危机急需产业升级的紧迫形势,优先发展现代服务业。为先进的制造业,现代服务业、高技术产业、传统产业、现代农业的发展提供技术知识结构和人力结构的支撑。以专业建设为中心,打造符合广东区域经济与生活产业,高度融合品牌专业及其带动的专业群建设。

形成与区域经济开放的职业教育培训体系。根据《珠江三角洲改革发展纲要(2008―2020)》,珠江三角洲地区将着力构建产业体系,即促进资讯化与工业化相融合,优先发展现代服务业,加快发展先进的制造业,大力发展高科技产业,积极发展现代农业和先进的制造业轮动驱动的产业群 [3]。现代产业体系的结构、结构升级,对劳动力供需结构带来较大影响,那么产业结构的变化直接会影响从业人员的结构包括知识结构的变化,密集型产业需要大批中级以上的技能人才,这需要提高从业人员的素质。

珠江三角洲开放中专技校、高职院校、与企业合作办学、社会职业培训,拓宽继续教育社会化领域。一方面,重点加强与实力强企业的企业联盟,加强校企合作,加大对在职或待岗人员的培训;另一方面,建设以校办工厂、各学科专业、为经营的多种经营实体,还可以与中小企业合作,与社会各种形式的融资,形成多种所有制体制的职业集团化办学模式,形成多元化校企合作的劳动技能培训教学基地。

3.学校特色:体现在办学特色,管理特色和文化特色。建立高职院校与区域经济的高科技、高技能师资人才数据库。例如,广东珠江三角洲必然会形成产业结构高级化,产业发展聚集化、产业竞争高端化的现代产业体系结构。现代产业体系的结构、结构升级,对劳动力供需结构带来较大影响,加强双师队伍建设,兼职教师队伍建设。要打破院校与企业资源相互独立的格局,相互为依托,以区域经济为平台,在资源(人力和物力)上充分整合。

在人才和人事制度上要改革,教育要先行,首先要尊重人才,将高素质、高技能、高需求不仅纳入教育和企业发展规划,而且要建设人才数据库,建立人才共享基金与激励机制,充分发挥人才的积极性。只有这样才能真正留住广东的高科技人才。

突出加强技能与服务相结合的生产性实习的分量,对一些重点专业和实验、实习基地进行集中重点投入建设一批特色的生产性实习基地,面对市场,进行服务社会、服务企业的真抢实弹的演练,达到资源共享,利益均沾;达到有资源、有设计、有开发、有产品拓展、有技术服务、有继续教育、有有效营销的经营团体;利用人才共享数据库与激励机制平台招揽与聘用师资,充分发挥师资的积极性,从而提高生产性人才的培养质量。从而探索广东特色的高等职业技术校企结合本土化生产性实训模式。可根据自身的特点分配教学与实践时间。学分的取得也可以是在企业或顶岗实习或生产性实习中获得。学生的考试不停留在书面上而是在实操和多方面能力的考查上。

在校园文化建设方面要突出以人为本,达到校园文化和企业文化与区域文化的融合。

四、结语

中国高职院校正在探索一套适合自己的区域本土化特色,在高职院校周围凸显一批生产性、服务性实习的基地,正在成为市场竞争的亮点。

参考文献:

[1]陶书中.江苏省2005年高等教育教改立项研究课题“高职院校校企合作模式的实践与研究”(254).

[2]陈嵩.上海市2005年度教科规划研究项目 “上海市职业教育管理体制创新研究”之阶段性成果(B050630).

第3篇：生产性服务业规划范文

【关键词】服务业；发展；莱山

近几年，随着莱山区城市化进程的加快，服务业得到快速发展，进入一个新的发展阶段。区委、区政府关于“北部都市化、南部城市化，全域城市化、全域生态化”的战略实施，为服务业进一步加快发展开辟了更广阔的空间。因此，以大力发展服务业带动全区经济社会实现大跨越，是今后的主要战略任务。

一、服务业发展状况分析

从2006年莱山区把加快服务业发展作为转方式、调结构的战略重点，出台一系列政策措施扶持引导，加快城市载体建设，发展环境不断改善，发展领域逐步扩展，总量规模加快膨胀，质量效益明显提升。2012年全区服务业法人单位达到2829家，实现增加值101.6亿元，年均增长21.9%；占GDP比重由2006年的38.7%提高到50.8%（以2006年为基数对比，下同）。

1.服务业结构不断调整优化

商贸业龙头带动作用凸显。2012年商贸餐饮法人企业达到1262家，增加值年均增长25.4%；占服务业比重由19.7%提高到33.6%。34家限额以上批发企业增加值年均增长28.6%，占全区批发业57.9%，其中绿叶贸易、中航油、日日顺电器、佳盈经贸、莱山烟草等15家企业规模膨胀较快；46家限额以上零售企业增加值年均增长19.1%，占全区零售业75.3%，其中佳世客、银座商城、万光诚润、晟福源等大型零售企业年均增长25.8%； 40家限额以上住宿餐饮企业增加值年均增长24.4%，其中五星级4个、四星级6个，东方海天、皇冠假日、华美达、丽景海湾、东上海赋等10家企业起到较强拉动作用。

房地产业实现“质”的提升。实现一般住宅开发向花园式、高档次转变，单纯房地产开发向城市综合体、产业地产转变，与产业发展深度融合。6年累计施工面积1146万，销售774万（其中住宅515万），建成商业网点65.8万、办公楼宇153万、高档住宅区31个。房地产业增加值年均增长23.2%；占服务业比重由2006年的20%提高到24.6%。

金融业发展不断壮大。在金融扶持政策和城市载体功能的推动下，各种金融机构加快入驻，金融体系不断完善。现有各类金融机构42家，比2006年增加24家，其中银行13家、保险公司21家、证券公司3家、拍卖行3家，担保和小额贷款公司各1家。金融业增加值年均增长14.7%。

信息软件业快速兴起。区域产业分工的加快和软件园服务平台的建立，促进了软件企业聚集发展。现有企业40家，增加值年均增长20.5%。2012年华东电子、东方威思顿、鑫联通信3家企业营业收入过亿元，杰瑞网络、持久钟表、东方玉麟、威尔数据、惠通网络等5家企业收入过千万元。

交通物流业发展逐步突破。现有企业50家，增加值年均增长11.1%。东方海洋、万隆华宇、润弘、御海国际、顺丰等物流骨干企业发展较快，年营业收入在5亿元以上。

旅游会展业发展基础不断夯实。渔人码头、黄海游乐城、国际博览中心、体育公园等旅游会展载体的逐步形成，以及锦园春、植物园、葡萄酒博览园等大型项目的规划建设，进一步丰富了旅游资源，集聚了发展后劲。旅游业增加值年均增长29.8%，高于服务业8.1个百分点。

商务服务业领域不断拓展。中介服务机构达到150家，比2006年增加109家。其中，会计、税务师事务所8家，财务咨询、资产评估事务所8家，律师、法律服务机构8家，企业策划、管理咨询公司76家，广告设计公司34家，职业中介公司16家。

按照传统和现代、生产性和生活业标准分类看，传统服务业年均增长23.2%，占服务业比重由73.4%提高到77.4%；现代服务业年均增长21.5%，占服务业比重由26.6%下降到22.6%。生产业年均增长20.7%，占服务业比重由36.8%下降到34.6%；生活业年均增长23%，占服务业比重由46%提高到50.3%。

2.服务业投资快速增长

投资主体地位逐步提高。2012年服务业投资200亿元，年均增长32.2%，高于全区投资年均增长6.2个百分点；占全区投资比重由2006年的58.9%提高86.7%；6年累计投资950亿元，占全区投资80.3%。

项目档次不断提升。2012年全区实施3000万元以上服务业重点项目83个，比2006年增加45个；项目平均单体规模2.3亿元，是2006年的1.6倍，6年实施项目累计280个，占全区项目总数84%。

载体功能明显增强。持续加大服务业投资形成三类产业载体。一是商业集聚区。雨岱山、万象城、迎春大街中段营业面积达到48.6万，商业氛围日益浓厚，消费拉动不断增强。二是居住消费区。已建成世纪华府、天合城、府前花园、上海滩、四季花城等31个居民住宅区，商业网点面积达到65.8万，形成多样化的消费业态，大大丰富了居民物质文化生活。三是办公楼宇。已建成创业中心、金贸中心、天合大厦、飞龙大厦、金帝科、第三国际、南山世纪大厦等16个楼宇，营业面积135.4万，以及在建的明达科技、新天地广场、润华大厦等6个楼宇，对商务办公企业集聚产生较强的吸纳力，促进了生产业加快发展，现已入驻企业近700家。

3.服务业贡献日益突出

经济拉动力持续增强。2012年服务业增加值增长16.9%，拉动GDP增长9个百分点，经济贡献率由2006年的39.5%提高到63.6%。

财税贡献率不断提升。2012年实现服务业税收17.6亿元，年均增长33%，其中批零、金融、商务服务、信息软件等7个行业增幅在40%以上；服务业税收占总税收比重由2006年的39.9%提高到63.5%；财税贡献率由34.1%提高到69.6%。其中房地产、商贸、商务服务、居民服务、金融5个行业税收占全部服务业税收的比重达到80.9%。

吸纳就业能力明显提高。服务业从业人员由2006年的5.2万人增加到7.3万人，占全区从业人员51.7%；2012年城镇新增就业1.45万人，其中服务业新增0.9万人，占62.1%。

二、服务业发展存在的主要问题

虽然莱山区服务业得到快速发展，取得显著成绩，但从发展和比较的角度看，还存在许多问题和不足。

1.总体水平仍然偏低

从全市比较看，服务业总量在14个县市区中居第7位，占全市比重仅为5.3%；占GDP比重比芝罘区低18.6个百分点，比国内先进地区差距更大。

2.内部结构不够合理

传统产业占绝大比重，占77.4%，产业层次较低，业态领域不广，经营手段、模式滞后，缺大集团和知名品牌。现代服务业增加值占22.6%，比芝罘区低12个百分点，发展相对缓慢，知识技术型企业数量和规模小，服务领域窄。具体讲，商贸业，缺乏大型批发市场（如建材、家具、五金、化工等），特色街、专业市场培育不够，购买力仍然呈外流格局；旅游业，资源挖掘不充分，无大的景观和内涵（如海上旅游、农村观光、山海湖泉开发、滨海度假等），人流聚集功能较弱；文化产业，发展水平较低，缺乏骨干企业引领带动，与实体经济融合度不高；公共服务业，城区服务功能还需进一步完善提高，农村服务项目、内容、领域等资源比较短缺，均等化程度需大力提高。

3.区域发展很不平衡

北部城区服务业增加值占全区服务业比重94.5%（其中，黄海23.3%、初家12.2%、滨海9.3%、开发区7.6%），年均增速22%（黄海21.5%、初家22.1%、滨海28.1%、开发区18.8%）；南部区域占比重仅为5.5%（莱山3%、解甲庄1.9%、院格庄0.6%），年均增速12.2%（莱山11.8%、解甲庄5.9%、院格庄16.2%），比北部区域低9.8个百分点。

三、推动莱山区服务业发展的建议措施

近年来，莱山区服务业发展主要靠投资打造载体拉动，商贸等消费业占主体，属于粗放外延式发展。今后莱山区服务业的发展要根据区位、产业、环境基础，进一步明确定位、完善政策、加强引导、整合资源，加快推动服务业转型升级，走质量效益型的内涵式发展之路，在坚持消费性、生产性、公共业全面发展的同时，紧跟国内外服务业发展趋势，着力发展现代服务业，将生产业作为主攻方向，推动服务业向多样化、高端化、规模化发展。

现代服务业是依靠高新技术、现代管理方法、经营方式和组织形式形成的产业，是从企业价值链中分离出来，成为增值最大、最具战略性的高级环节，附加值超过物质生产，贯穿于生产过程的上中下三个环节（上游包括可行性和市场研究、风险资本、产品设计等，中游包括质量控制、检验检测、会计、人事、保险、法律等，下游包括销售、物流、广告、售后和金融服务等），主要靠知识、技术、信息为生产者提供服务，多以人力、知识、技术等资本投入为主，经营载体具有空间上的高度聚集性，其服务是超地域的辐射。莱山区发展现代服务业应在空间和载体、硬件和软件上进行统筹、系统的有序推进。

1.将北部城区作为发展现代服务业的主阵地

北部城区已具备发展现代服务业较好的产业、载体基础，并且围绕旧村改造与产业地产深度融合，下一步要在改造提升传统服务业的同时，着力在培育、拓展现代服务业上加大力度。

（1）在空间载体上，迎春大街中央商务区要继续以金融、商务服务为主体，以此衍生购物、餐饮、娱乐为支持的产业集群。总部经济基地按照既有功能定位，实行政府投资和企业主体投资相结合，政府投资，在做好基础设施建设的同时，应首先实施“种子工程”，加快打造企业“孵化器”，吸引高端人才和成长潜力大的小微企业进驻创业，培育产业“后备军”；企业投资，在不断引进单体项目的同时，鼓励有实力的企业联合投资建设研发、信息、节能、环保等多个专业楼宇“壳体”，通过统一运作整体或部分出租、或产权分割出售方式，加快企业聚集。凤凰工业园要以生产业为功能定位加快转型，尽快出台引导政策，鼓励企业加快搬迁，探讨政府整体回收或逐次回收方式，实行整体规划和设施改造，通过典型引路，将原有企业转型和引入新企业，促进中央商务区的产业向其延伸扩展。在形成成功运作模式的基础上，推动莱山经济开发区绕城高速以北区域向生产业转移。

（2）在楼宇载体上，通过商业、房地产等综合体开发，形成多样化的服务设施，尤其专业楼宇建设，现已建成20多幢专业楼宇，吸引了近700家企业落户，还有许多楼宇正在开发，楼宇经济已取得初步成效，下一步应通过政府加大政策支持、企业让利和规范运作，吸引更多企业入驻，扩大楼宇经济规模效益。

（3）在产业培育上，推动条件成熟的工业企业实行主辅分离，将制造环节上端和下端的业务剥离，扩大服务范围，提高附加值。引导市场潜力大的服务企业建立网络化组织结构，实行业务范围更广的网络化服务（如惠通网络公司为提高服务平台，扩大业务覆盖范围，在北京设立控股研发机构；华东电子在大城市设立多个办事处）。鼓励一些研发设计型企业，将依靠知识、技术的软件服务，扩大到将核心技术转化成硬件产品，拉长产业链。以五彩文化广场为龙头，结合大庄、宋家庄等旧村改造，引进高端、高质的文化产业项目，将该区域打造成辐射胶东的文化长廊。

2.将南部区域打造成全市服务业新型业态和新兴产业的新高地

按照“一轴三镇五园”的总体框架，根据现实基础和自然禀赋，分区域有侧重的发展消费性、生产性、公共业，在路网等基础设施完善的基础上，优先打造整体环境优势，增强环境吸引力，做好各功能区项目概念性载体设计、引导性载体建设，以“先筑巢、后引凤”的思路，吸引企业主体落地，有序推动各产业培育、衍生、递延，形成相互配套、相互支撑、共同发展的格局。

（1）三个特色小镇。结合旧村改造，将周边村适当集中，着力整合生活要素，发展商贸餐饮、休闲娱乐等消费服务业态和文化教育、医疗保健等公共服务业态，打造全新化特色城镇。

（2）植物园、新兴产业园区域。充分发挥植物园的引导，积极引入培训、咨询、文化创意、技术服务等项目，与新兴产业园共同聚积产业要素，形成南部区域新兴产业先期隆起带。

（3）朱雀山、围子山区域。根据自然条件和特点，以生态开发为主攻方向，聘请高层次专家设计具有前瞻性、多功能的概念性大项目载体，展现远景蓝图，有的放矢地对外招商，促成数家大企业联合投资，以统一设计、统一运作、统一经营的模式共同开发，走实力联合、规模经营的路子。朱雀山区域，依据山、水、泉和农业资源，加入花卉、鸟类、山地运动、旅游营地、农业采摘、特色酒庄及通过演绎和借来文化等元素，与葡萄酒博览园一起打造集中连片、内涵丰富的旅游休闲圣地。围子山区域，依托良好的生态环境，利用山势优美、森林丰富的资源，重点打造养老、保健、山地运动、历史文化等生态旅游度假区。

3.进一步改善发展服务业的软环境

（1）进一步浓化全区发展现代服务业的浓厚氛围。提高认识，更新观念，高度重视现代服务业的创新、引领、融合、改造作用，认真学习上级发展现代服务业的规划、政策、措施，紧密把握国内外现代服务业发展趋势、动态、举措，深入研究现代管理方法、经营方式、组织形式和行业标准体系，提高指导全区现代服务业发展的能力和水平。

（2）进一步强化政策支持。在实行已出台的有关政策的基础上，研究增加发展现代服务业新兴业态的优惠政策；强化在项目开发模式创新上给予“一事一议”的政策支持，特别是对土地整理、土地出让、政府与企业结合开发、企业强强联合开发等方式上，借鉴先进地区成功经验，给予具体的政策倾斜。

第4篇：生产性服务业规划范文

关键词：物流业；生产业；贡献力

中图分类号：F250 文献标识码：A

Abstract： The logistics industry as the booming development of producer services in nearly a decade， the industry contribution not only decides the pull function on the economic development， also embodies the national industrial structure adjustment and industrial upgrading. In this paper， through the economic contribution， the contribution of producer services， etc.， discusses the logistics industry's contribution to the producer services， and analyzes a series of problems caused by the decline contribution. This paper gives the policy suggestions in the end.

Key words： logistics； producer service； contribution

生产业是指在国民经济活动中主要为满足中间需求，而向其它生产性企业或组织的生产活动提供生产的一类国民经济产业。具体包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售贸易业，金融保险业，租赁和商务服务业等五个产业[1]。

在西方发达国家的服务业中，生产业是其对国民经济贡献最大的一部分。据统计，OECD国家生产业的增加值，占GDP的比重已超过了30%。另外，在多数西方发达国家，生产业的中间投入率逐年升高，其增长速度明显快于其它实物投资。

近年来，我国政府以各种形式在不断支持和推动生产业的研究和发展①，体现了国家对这一行业的重视和期盼。作为这一产业之一的物流业，也在国家的大力推动中得到了长足的发展。

1 物流业与生产业的关系

在投入产出理论中，需求分为中间需求和最终需求。其生产业与其它产业的本质区别在于，它主要是充当生产的媒介，只是为生产最终消费的其它产业提供中间投入，而不直接生产性最终消费的服务。

根据2002年的《投入产出表》计算得出的各产业中间需求率（如表1所示）可以看出，交通运输及仓储业已经达到74.87%，说明物流业在国民经济超过50%的功能是向其他生产性企业或组织的生产活动提供生产。也就是说，物流业符合生产业的本质，是新兴的生产业，是现代服务业的重要组成部分。

2 物流业的贡献率

按照中国统计出版社出版的《中国统计摘要2010》中对三次产业贡献率计算的说明，类推物流业的全经济贡献率和对生产业贡献率的计算公式如下：

物流业的全经济贡献率=物流业的增量/国民生产总值（GDP）的增量；

物流业的生产业贡献率=物流业的增量/生产业的增量。

鉴于统计年鉴提供的统计量限制，本文所用的生产业的增量即生产业增加值，由表1中中间投入率大于等于50%的产业增加值求和得出。物流业的增量由交通运输、仓储和邮政业的增加值求和得出。

由此计算出的2002年至2011年物流业的全经济贡献率如表2所示。

由表2可以看出，近十年我国物流业对于全经济的贡献率和对生产业的贡献率都呈逐年下降趋势。2011年，物流业对于全经济的贡献率比2002年下降了25.52%，对生产业的贡献率下降了28.39%。

3 物流业贡献率的影响

我国产业结构优化升级面临着诸多问题。我国工业发展水平要高于服务业，尽管近些年我国服务业的发展迅速，但生产业发展速度仍然缓慢，生产业滞后于制造业的发展水平，导致产业结构不合理、产业竞争力低下等经济问题[2]。这种产业结构，不仅制约了制造业的发展，还制约着整体经济的发展速度。不难看出，生产业是产业升级、竞争力提高的关键。而生产业的发展，需要借助产业内各细分产业的共同发展。表2中的数据显示，我国物流业目前的发展速度远低于本就不算太快的生产业发展速度。这直接制约了我国生产业的进一步发展，进而影响我国产业结构调整、产业升级以及产业竞争力的提升，最终将会影响我国整体经济发展。

生产业有利于推动技术进步与经济增长的融合、促进经济增长方式的转变[3]。生产业是技术融入生产过程的媒介，它的发展能促进分工与技术进步的有机结合，能影响技术创新的方向。内生经济增长理论认为技术进步是促进经济增长方式转变的关键，是经济长期稳定增长的重要因素。但是，要使技术和创新能够尽快、更好地融合到经济发展中，真正发挥功效，促进经济增长，还需要一个重要媒介，那就是生产业。只有通过生产业的发展，才能使科技成果尽快地、最恰当地转化为现实生产力，进而转变经济增长方式。物流业正是这个媒介发挥功效的关键产业。

4 政策建议

生产业之所以成为经济发展的重要产业，是因为其高附加值、高知识集聚的特点。我国物流业的发展水平，还未达到高知识集聚的水平。高新技术在物流行业的应用程度还很低，一般性技术的应用范围也未达到普及的程度。这些都是制约物流业成为现代生产业的关键。因此本文认为，从生产业的角度看，我国物流业发展应注重提高以下几个方面：

一是加大物流基础设施建设，提高物流产业基本发展速度。只有通过物流产业自身硬件的发展，才能为产业升级提供物质保障。

二是侧重发展高新技术的使用力度。使物流业真正成为高科技含量、高附加值的产业。

三是扶持生产业发展的同时，偏重于考虑对物流业的政策倾向。推动物流业的增长本身就是推动生产业的增长。

注：①“十二五”规划纲要（第十五章加快发展生产业）、国务院政府工作报告、国家社会科学基金项目（2011年项目指南）、教育部重大招标项目（2011年）都把生产业研究作为重点发展和研究的重要问题。

参考文献：

[1] 王雪瑞. 生产业集聚研究[D]. 北京：中央财经大学，2012.

第5篇：生产性服务业规划范文

关键词：现代服务业 滞后 成因

当前，我国现代服务业的发展进程相对缓慢，现代服务的发展速度相对迟滞，究其原因，主要有：

一、市场化程度低

市场化程度低，使服务业缺乏动力。我国服务业除商业、居民服务业和公路运输外，多数行业市场化还相当低，市场对资源配置发挥的作用不大。从投资来看，服务业投资基本上还是以国有投资为主。致使大多数现代服务业中国有经济仍占主导地位，甚至是绝对主导地位。大部分服务产品的价格还是由政府制定和管理，市场决定价格的机制在服务领域尚未建立。投资的单一性，导致国有资本在多数服务业中仍占据主体地位，有的甚至占绝对地位，大大高于第一、第二产业。服务业市场化程度低还表现在：政府承担了本该由市场承担的服务；在银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、出版、广播电视等行业，仍然有比较严格的市场准入限制；政府垄断经营依然存在，市场配置资源的作用尚未得到充分发挥，市场机制和市场体系还不健全，政企不分的现象比较普遍，使一部分潜在的服务需求无法实现。

二、产业化进程慢

服务业长期以来处于政企不分、政事不分、营利性机构和非营利性机构不分的状态。如对金融，只把其看作为国家调节经济社会活动的工具；对医疗卫生、后勤服务、市政服务等则过于看重其社会和单位福利的一面等。认识上的偏差以及由此确立的体制、制定的政策，必然导致服务业的许多领域处于国家垄断、政府管制的状态。许多行业过于依赖政府投入，成了政府全额或部分资助下的社会事业单位，而一些有就业需求的服务领域，一方面政府无力兴办，另一方面社会力量想办却不让办。另外，党政机关、社会团体及企事业单位所需的各种后勤服务、配套服务，仍有很多是由本单位自我提供的。

三、城市化滞后

服务业的发展离不开城市化的进程，城市是现代服务业发展的载体，城市化是服务业发展的依托，现代服务业的规模与结构，取决于城市化的水平和城市化的规模与结构，城市化水平的提高可以为服务业的发展创造需求基础，服务业的发展水平与城市化率成正比，一方面，从城市看，我国多数城市规模小，城市功能不完善，以传统制造业为主导的城市经济目前尚处在转型过程中，导致高附加值的、为生产服务的新兴的服务业明显滞后。另一方面。从农村看，我国大多数农民的生活方式、收入水平和消费水平并未有明显的提高，他们的生活水平离真正城市化还较远，只有当分散居住在农村的大多数人口转向城市，生活方式和消费方式发生转变，产生了人口的集聚效应，才能为服务业的发展提供更大的市场，服务业在国民经济中的比重才有可能大幅度上升。

四、人才相对匮乏

现代服务业是一个知识密集和人才密集的产业，大多数现代服务行业具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值的特点，其发展需要拥有高素质的人才。一个城市的现代服务业能否得到良好的发展，很大程度上取决于它对现代服务专业人才的培养、积累和利用。从现实情况来看，我国现代服务业的人才积累较少，尤其是与现代服务业发展密切相关的专业人才严重匮乏。如知识密集型服务业（综合物流、电子商务、电脑软件和信息技术、研究开发和技术测试服务、市场服务和公司管理服务等）的发展就需要大量的专门人才。但是，由于长期以来服务业的发展一直受到忽视和限制，服务业人才的培养也没有得到足够的重视，高层次服务人才短缺、外流的现象比较严重，制约了服务业的发展。人才短缺，特别是高级人才的短缺已成为制约现代服务业发展的关键因素之一。

五、经济开放度不高

世界各国发展现代服务业的实践证明，经济越开放，生产配套需要的现代服务越多，消费也就更加国际化；经济越开放，也意味着利用国外服务业资源、进入国外市场的机会越多。但我国产业化发展缓慢，服务业的开放程度不高。许多服务领域至今仍被当作非生产性的活动，仍未实现真正意义上的产业化经营、商业化运作。对内对外的开放程度都不够。较低的经济开放度必然会在某种程度上制约现代服务业的大力发展。针对现代服务业发展存在的问题和面临的形势，应加快制定科学合理的现代服务业总体发展规划，尤其应做好信息服务、现代物流、旅游、社会服务等行业的专项规划。规划要把握好产业结构，要综合利用科技教育、自然景观和潜在的现代生产需求的比较优势，确立好推进现代服务业发展的重点行业和重点项目，以促进现代服务业的大力发展。

六、国际化水平低

我国服务业开放程度低，导致服务业的国际化水平难以提高，服务业不能直接与国际服务业竞争，制约了服务业整体竞争力的提高。市场化和产业化水平低，必然导致服务业的对外开放程度不高。由于没有被当作产业对待，由于必须由政府来办，服务业许多领域处于相对垄断或政府管制的状态，服务业就不能像制造业那样更多地吸收外资；由于不能更好地引进外资及外国先进技术和管理，服务业的供给、服务质量和服务手段也就不可能像制造业那样迅速改善。目前对外开放程度低的领域，基本上都集中在服务业，服务业总投资中外商直接投资比重大大低于第二产业的同一比重。

作者单位：苏州经贸职业技术学院

参考文献：

[1]任旺兵.我国服务业发展的国际比较与实际研究[M].中国计划出版社 , 2005.20-22.

第6篇：生产性服务业规划范文

【关键词】服务业 投入产出 影响力系数 感应度系数

一、问题的提出

投入产出表是投入产出分析的重要工具，它的作用不只是用来陈列或储存数据资料，更重要的是它是一个工具，其通过对各产业部门的使用和消耗进行统计，反映各产业部门与经济体系中其他主要部门之间的交易状况。而随着经济发展的程度的不断提升，其内部结构同其他发达经济的结构就愈相似。产业关联度问题一直是经济学领域研究的一个热点。本文重点在于研究新疆服务业的发展对于其他产业的影响力度和感应度以及关联度分析。我国《十二五规划》将服务业分为生产业、生活业和公共服务业，其中生产业包括交通运输业、物流、金融、高新技术、商务服务；生活业有商贸服务、房地产、旅游业、家庭服务、体育事业；公共服务业包含公共教育、就业服务、社保、医疗卫生等。这种分类在每次国家颁布的《纲要》中都有稍微变动。这种小的变化只是在服务业内部的调整，并不影响总体的判断和分析。

二、模型的引入与系数分析

投入产出分析是解释各产业间联系和作用的主要手段，投入产出系数是反映各产业间的影响程度的主要指标，常用的投入产出系数有直接消耗系数、完全消耗系数、感应度系数、影响力系数等。其中：直接消耗系数是指某一部门在生产或经营过程中，单位产出需要消耗的各部门产品或服务的数量（价值），完全消耗系数指的是生产单位产品所需的全部消耗量，其中包括直接消耗和间接消耗。

同时可知工业和生产业的感应度系数大于1，其他各项产业都低于1。这说明工业和生产业的感应程度高于社会平均感应度水平，且工业仍旧是新疆经济的支柱产业。并从时间序列来看，这样的支柱地位没有下降反而呈现出上升形势，从2002年的1.98上升到2007年的2.3，可见新疆的工业化还将持续相当长的一段时间。然而生产业中交通运输业、物流、金融、高新技术、商务服务的发展同时对其他产业也有较大的感应度，这源于新特的地理位置和生产力发展状况的特殊性。生活业和公共服务业的感应度低于平均值1，说明两者受其他产业的影响比较小，相对独立。

将各产业部门的影响力系数和感应度系数加起来，用于判断某一产业在国民经济中的总体定位。总体来看，工业是新疆经济发展的主导产业，与其他产业的联系最为紧密，新疆仍然处于工业化的进程中。农业的总体地位在下降。生产业在三种服务业中对国民经济的作用是最大的，但其作用在缓慢的下降。相反，生活业和公共服务业虽然起的作用相较于生产业小，但其作用在逐渐加大，这可能由于新疆开始逐渐重视民生建设，关心人们生活和增强社会保障能力。

三、存在的问题和政策建议

通过上述分析新疆近年服务业的发展问题有：一方面是服务业对工业的依赖度过高，对自身的影响力和感应度较低。另一方面生活业和公共服务业影响力不足，在整体发展中的作用没有得到充分发挥。为解决这两大难题，政府在制定政策时应做到：首先，在发展工业主导产业的同时，重视第三产业的建设，扩展第三产业的作用范围，提高其在综合发展中的作用。一般而言，各产业对自身的消耗和作用最大，而新疆的三类服务业全部都在这方面偏重于工业，没有摆脱以重工业为主的传统增长模式。因此要调整发展模式和增长模式，从传统重工业转向高新技术开发研究和应用，增强科技在经济发展中的作用。其次，加强基础设施建设和民生建设，注重社会保障，医疗卫生等体系的完善。在新疆民族和谐是主旋律，所以保证少数民族人民的基本生活保障和受教育权利，既有利于新疆的发展稳定，又有助于全国的整体和谐进步。

综上所述，三种服务业中，生产业的影响力以及对外关联度最大，生活业和公共服务业与其他产业的关联度较低一些，但有增强的趋势。在新疆的经济发展中，工业毋容置疑地是处于支柱的地位，农业作为基础性的产业，其作用在缓慢下降。作为第三产业的服务业的发展逐渐成为衡量一个地区发展程度的标尺，新疆地区在重点发展工业的同时，更应该加强服务业的建设，也即是现在所倡导的民生建设，这有利于新疆的和谐发展和长治久安。

参考文献

[1]《新疆统计年鉴2002-2007》[Z].新疆维吾尔族自治区统计局，中国统计出版社.

[2]《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》[OL].中央政府门户网站.

[3]田家林，黄涛珍.生产业与其他产业的互动关系――基于历次投入产出表的分析[J].中国科技论坛，2010，（08）.

[4]顾乃华，夏杰长.对外贸易与制造业投入服务化的经济效应――基于2007年投入产出表的实证研究[J].社会科学研究，2010，（05）.

[5]李惠娟，蔡伟宏.中国服务业最终需求与内部结构的投入产出分析[J].经济前沿，2009，（007）.

[6]李磊，雪合来提・马合木提.基于DPG模型的工业能耗变动因素分析――以新疆工业部门为例[J].上海经济研究，2010，（03）.

第7篇：生产性服务业规划范文

1、在符合城镇总体规划的前提下，各镇和开发区依据各自的产业特色编制的特色产业集群发展规划，经区政府同意后报省级评审论证、批准并开始组织实施的,每个集群规划补贴规划编制评审经费30万元，最高不超过100万元。

2、经省发改委核准备案的特色产业集群重点项目，区政府优先考虑用地指标，土地出让金区留成部分的25%返回给各镇和开发区用于项目建设。区有关部门帮助相关项目向上争取到国家和省、市用地指标的给予每亩100元的奖励，由该部门按贡献大小进行分配。

3、各镇和开发区依托各自的特色产业集群申报并被国家部委或行业协会认定为“××之都”荣誉称号的奖励50万元，被认定为国家级“××之乡”、“××名镇”、“××城”荣誉称号的奖励20万元。

4、各镇和开发区在各自的特色产业集群园区内争取到设立省级质量检测中心的补贴100万元,争取到设立国家级质量检测中心的补贴120万元。

5、加强专业市场建设，强化专业市场与产业配套，为特色产业发展提供稳定的市场空间，围绕特色产业集群建设的市场、物流等服务业项目，在同等条件下，优先安排服务业引导资金。

二、鼓励各类投资主体进入特色产业集群园区置业兴业

1、鼓励区内外各类投资者进入特色产业集群园区。凡新进入园区并领取营业执照的生产性经营主体，两年内免征综合规费。

2、鼓励国内外知名企业进入特色产业集群园区。行业国际排名前5位或国内排名前5位的知名企业（由企业提供国际权威机构、国家部委或行业协会相关证明材料），进入特色产业集群园区内新办企业或新上项目，其建设规费按6元/平方米的标准实行一票通收，其他区属行政性规费一律按下限收取，综合规费两年免征期结束后实行定额征收，当年新增销售收入实行零规费。

3、积极培育特色产业集群龙头企业。对特色产业集群园区内的规模企业年销售收入经国家行业协会或国家统计局认定，进入国内同行业前3位的，一次性奖励10万元。

4、对特色产业集群园区内各类投资者在有效投入、招商引资、争创品牌、税收贡献、技术创新方面的奖项按区委、区政府相关文件所定的标准执行。

5、在特色产业集群规划园区内新建标准厂房均可享受区政府工业集中区建设的相关政策和奖励。

三、其他

1、本意见的适用范围为经省级批准的特色产业集群及进入特色产业集群园区内的生产企业和直接配套的服务业企业。

第8篇：生产性服务业规划范文

从1994年至今，一年一度的“鲁台会”便成为山东和台湾经贸文化交流的重要桥梁。12届鲁台经贸洽谈会在山东潍坊的成功举办，提升了山东省作为台资抢滩环渤海地区的“桥头堡”地位，构筑起了“南厦门，北潍坊”的大陆对台经贸格局。历经12年的发展，鲁台会人脉旺盛、商机涌流、效益显著，已成长为享誉鲁台间、知名海内外的著名节会品牌。

第十三届鲁台经贸洽谈会与往届不同的是，在仍然重视制造业发展的同时，把目光对准了服务业，通过二、三产业的对接，进一步发挥山东的优势，加强与台湾的多方经贸往来。

山东半岛沿海和胶济铁路沿线，有一条颇具规模的城市链，这条城市链由济南、青岛、烟台、淄博、威海、潍坊、东营、日照等8个城市组成。紧附在这条城市链上的各类经济区和相当一批知名企业，形成一条蔚为壮观的制造业产业带。与此同时，从台湾省到珠江三角洲，从珠江三角洲到长江三角洲，台商投资的脚步沿东南海岸曲线悄然北进。作为国内经济发展最具活力的地区之一，山东半岛的制造业发展与台商产业转移的对接，就成为更加迫切的现实。而正处于工业化初级阶段的山东，与新兴工业比较发达的台湾，在产业发展水平和产业结构上存在着一定的“梯度错位”空间，发展经济合作和承接产业转移具有很强互补性，势必为山东与台湾地区在制造业合作上提供了难得机遇。而现实情况表明，这种发展潜力正愈益凸现。据有关部门统计，1999年总合同台资额不到2万美金，2000年开始成倍递增，2005年达到了34万美金，2006年则为37万余美金，而这其中，制造业的贡献最大。.

2006年，鲁台在制造业方面的合同资金已达到了26万美金，占总合同台资的84%，比2005年上涨了3个百分点。

为应对制造业发展带来的重大机遇和挑战，山东半岛三市――青岛、烟台和威海，都使出浑身解数推介、宣传和提升自己。青岛市除进一步突出口岸优势、海洋优势、人文优势和制造业品牌云集优势外，招商引资策略将由过去的注重引进项目，向引进项目与改善环境、提供优质服务相结合转变。同时计划在汽车、造船、石化和电子家电等领域建立4个平台，与日韩企业开展全面合作。烟台新推出北部沿海经济产业带建设规划，突出投资重点，积聚产业效应；威海则表示将在更高层次上打好“环境”和“开放”两张牌，向环境要竞争力，构筑对内对外全方位开放新格局。

同时，伴随着山东省半岛都市群和制造业基地的建设加速，与制造业配套的现代物流、科技服务、金融服务、商务服务等生产性现代服务业发展快速。2006年，全省现代服务业实现增加值增长15.3%，比传统服务业快2.8个百分点，对GDP增长的贡献率为30.7%，实现税收增长24.6.%。制造业的发展对服务业提出了巨大的要求，同时服务业也极大地促进了制造业的素质提升与改善。

第9篇：生产性服务业规划范文

2009年，是我市深入实施“两创”总战略，认真落实“*”规划各项目标任务的关键一年。为积极应对当前发展中面临的困难与挑战，抢抓发展有利时机，充分发挥项目投资对经济的拉动作用，加速经济转型升级，推动全市经济社会平稳较快发展，市委、市政府决定，2009年在全市继续深入开展项目推进年活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十二届六次全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕经济转型升级这一主线，突出保增长、抓投入“两大任务”和推进招商引资“一号工程”、发展民营经济“富民工程”“两大工程”，举全市之力、集全民之智，扎扎实实开展好项目推进年活动，加快推进我市经济社会全面走上科学发展之路。

二、工作目标

全年完成全社会固定资产投资185亿元、增长10%，其中不含嘉兴港区，工业生产性投资确保78亿元、力争80亿元，增长12%以上，服务业投资增长13%以上。在全市工业和非工业领域筛选确定各100项、总投资各100亿元以上项目作为项目推进年活动“双百亿”工程重点推进项目。2009年全市安排重大项目376项，其中续建项目195项，新建项目181项；项目总投资269.39亿元，当年完成投资76.65亿元。其中：实施重大工业生产性投资项目137项，当年完成投资39.09亿元；实施工业发展平台建设项目64项，当年完成投资4亿元；实施重大基础设施建设项目61项，当年完成投资8.09亿元；实施现代服务业项目70项，当年完成投资18.27亿元；实施社会事业项目26项，当年完成投资4亿元；实施现代新农村项目18项，当年完成投资3.2亿元。

三、主要任务

（一）调整优化工业结构，加快经济转型升级

围绕工业经济转型升级三年双百亿技改、新产业投入工程和双五十亿创新、节能减排投入工程，全市实施工业生产性投资重点项目137项，总投资112.69亿元，2009年计划投资39.09亿元。年内新建项目开工率达到80%以上，竣工率达到40%以上。全部工业投资中，设备投资占比达到60%以上，挖潜节地生产性投资达到30%以上。

1、抓好41项技术改造项目建设，年度计划投资12.35亿元。重点抓好日本电产增资、一建机械建筑机械扩建、穗轮建筑五金工业园（二期）、中州重型机械年产800台风力及大型贯流水电机组关键配套辅机、津上精密机床增资、南方塑胶年产4000吨sw系列纺粘无纺布流水线、红马铸造机械加工及装配、乔智电子增资扩建等项目建设。同时，安排实施一批传统产业提升改造项目。

2、抓好55项新兴产业项目建设，年度计划投资23.27亿元。重点抓好三星精密不锈钢年产1.25万吨电子专用精密不锈钢材料、永德信卫浴年产70万件卫浴产品、荣成纸业年产70万吨高档箱板纸及配套、旭马光伏年产500吨太阳能级硅单晶及切片、景特彩包装年产6.6亿平方米复合纸板、立新液压机械年产2.5万套中高档液压部件等项目建设。

3、抓好41项节能减排项目建设，年度计划投资3.47亿元。重点抓好荣胜纸业75T/H高温高压循环流化床锅炉技改、德力西长江环保有限公司生活垃圾焚烧发电工程、独山港区环保科技有限公司5万吨/日污水处理工程、*热电厂造纸污泥及废渣焚烧处理、新成染纱有限公司染纱新工艺开发及节能减排技术改造等项目建设。

4、抓好64项工业发展平台项目建设，年度计划投资4亿元。重点抓好45项工业功能区内路、桥、水、电、热等基础设施以及7项土地政策处理和房屋拆迁开发建设项目，加强功能配套,提升承载能力。*经济开发区经济社会服务中心、新华公园、兴平一路南延伸段（如意路）等重点项目要初显形象，独山港区朝阳河拓宽工程、供热管网一期工程以及各镇街道二级污水管网工程等项目要基本完成。

（二）加快中心城区建设，增强城市服务功能

进一步加强中心城区集聚和辐射功能，加强功能性、网络化重大基础设施建设。强化精品意识，深化规划编制。以完善配套设施、增强城市功能为重点，突出抓好重点城市道路和公用设施建设。合理布局和完善城乡基础设施，加快城乡一体化进程，突出抓好以交通、电力、水利等为重点的重大基础设施建设，全面增强基础设施对经济社会发展的承载能力。重点推进重大基础设施项目61项,项目总投资36.82亿元，当年计划完成投资8.09亿元。

1、加快中心城区建设。加快城市道路建设，完成城南路改造工程、新华南路二期、池海路一期、文涛路等重点道路工程，大力推进环城东路北延伸段、东升路西段、洁芳路、长胜路完善配套工程等道路工程。完成7个老住宅小区整治改造工程。开工建设人民路改造、环城西路改造等市政设施建设。全力抓好30平方公里内农房拆迁扫尾，加快松枫台等地块改造。做好城市绿化工程，重点建设龙湫公园、行政中心市民公园（土地塘公园）一期、*大道西侧、胜利路两侧和长胜路两侧景观绿化、生态防护林等绿化项目，绿地面积106.8万平方米，力争创建成国家园林城市。

2、实施交通干线畅通工程。完成01省道大修工程、平黎公路中修工程、高桥和乍浦塘大桥维修、新07省道绿色景观大道建设，新开工平朱公路*段新建工程。

3、实施水利河道整治工程。重点建设城市防洪工程、市治江围涂工程，开工建设盐船河整治工程，启动新港河综合整治工程。

4、实施水电配套工程。①水务建设，重点抓好广陈水厂一期工程及东片五镇城乡一体化一级供水管网工程、古横桥水厂三期工程扩建、太浦河引水一期工程、西片污水管网二期工程及东片六镇一区污水管网工程的开工建设。②电源、电网建设，竣工投产220KV前进输变电工程、110KV曹桥、*及周圩新（扩）建等输变电工程，建成曹桥、新仓、广陈供电营业所，开工建设110KV如意输变电工程、35KV全塘变改造。

（三）大力发展现代服务业，促进服务业再上新台阶

围绕促进服务业经济转型提升总体要求，加快现代服务业集聚区建设，完善服务业重点项目推进机制，重点推进港口物流业、休闲旅游业、生产业、消费业建设，促进服务业总量扩张和结构优化。突出抓好服务业重点项目70项,项目总投资93.76亿元，当年计划完成投资18.27亿元。

1、加快港口物流业项目建设。依托独山港区，发挥区位、交通、海河联运等优势，加快独山港物流园区开发，推进港口码头、仓储、物流中心等港口物流业项目建设，提升物流业的发展规模和水平。粮食码头及中转库、粮食码头集运配套设施、嘉海仓储、多凌物流中心、中航油油库完成部分建设，浙江玻璃散杂货码头完成主体工程建设。

2、加快休闲旅游业项目建设。发挥九龙山旅游度假区的资源优势，加快推进度假区整体开发，进一步形成规模和带动效应。九龙山海洋公园围垦工程、陈山湾会员商品住宅工程开工建设，九龙山海洋花园、南苑国际大酒店、新纪元大酒店完成部分建设，汉爵大酒店主体工程、九龙山威斯汀酒店、九龙山西沙湾会员公寓和商业街、九龙山职工公寓、九龙山西沙湾会员商品住宅完成建设。

3、加快生产业项目建设。围绕先进制造业和现代服务业联动发展，加快推进现代物流、金融服务、商务服务等生产业项目建设，为制造业转型升级提供服务支撑。亚太物流货运配载中心和日本电产储运增资项目完成主体工程建设，金领银座大厦完成部分建设，开工建设*农村合作银行大厦，*农村合作银行新仓支行竣工并投入使用。

4、加快消费业项目建设。围绕消费结构升级与消费业联动发展，加快推进商贸流通、房地产、社区服务、公共服务等消费业项目建设，不断改善消费环境，为日益增长的消费需求提供支撑。星河湾康乐城一期、东湖商贸城、万众汽车贸易、开发区医院完成建设，市中心农贸市场土建工程、永丰农贸市场、香弄商业安置房力争完成建设，松枫台商贸区、韩家埭商业安置房开工建设。实施商品房项目20个，安置房项目14个，经济适用住房和廉租住房项目2个，保障多层次、多样化的房地产需求，不断改善城乡居民住房条件。

（四）实施民生实事工程，加快发展社会事业

围绕改善民生，增强基本公共服务功能，积极发展教育、医疗卫生、文化体育、社区养老、技术培训以及信息咨询、中介等服务业，有效补充和提升我市公共服务设施的网络配置及服务水平，使其与区域实际人口的发展需求相适应。安排社会事业项目26项，总投资11.74亿元，当年计划完成投资4亿元。继续加快实施东湖中学（迁建）、人力资源市场、第一人民医院易地搬迁等项目；基本建成市科技孵化创业中心一期工程、沙滩排球场、当湖高级中学扩建等项目，启动建设市文化馆新馆、应急救援指挥中心、农业技术推广服务中心、技工学校等项目；加快做好职业中专实训大楼等项目的前期工作。

（五）以统筹城乡综合配套改革试点为契机，加快城乡统筹新农村建设步伐

以土地流转推进农业经营规模化、置换建房推进农民居住社区化、统筹城乡推进公共服务均等化、民生保障推进农民市民化为目标，创新机制，深化改革，加大投入，加快农业经济转型升级，形成城乡产业相互融合、经济社会协调发展、资源节约和环境友好的城乡一体化发展新格局。安排现代农业、新农村建设项目18项，总投资6.56亿元，当年计划完成投资3.2亿元。其中新农村基础平台建设项目8项，总投资4.55亿元；企业发展项目10项，总投资2.01亿元。

四、工作要求

(一)统一思想，把项目推进作为加快发展的重中之重

推进项目建设是今年市委、市政府的一项重要任务，必须以高度的责任感狠抓落实。在实施项目推进过程中，要切实做到“三个相结合”。一是与坚定发展信心，引导全市共渡难关相结合。毫不动摇地坚持经济建设以项目推进为重点的发展思路，进一步认清形势，坚定信心，以高昂的斗志、必胜的决心投身项目推进年活动，积极应对，顺势而为。二是与开展深入学习实践科学发展观活动相结合。进一步增强广大党员干部科学发展的责任意识、转型升级的机遇意识、锐意进取的创新意识，牢固树立抓项目就是抓经济、抓项目就是干事业、抓项目就是落实科学发展观的意识，真正做到以项目树形象，以项目增后劲、促发展。三是与转变政府职能，提升干部工作作风相结合。进一步强化干部队伍的大局意识和服务意识，通过深化机关效能建设，切实优化项目推进的政策环境和工作环境，充分调动广大干部投身项目推进的积极性和主动性。

（二）完善机制，确保项目建设顺利进行

1、健全项目推进工作制度。一是深化项目推进“联挂”制度。继续深化完善市领导联系挂钩项目推进工作制度，每位市领导原则上以所联系挂钩的镇（街道）为主，重点联系2个市级重点项目；同时，按照“重点联系、兼顾面上”的原则和联系挂钩镇（街道）工作要求，会同相关部门深入基层、深入项目建设第一线，及时掌握项目实施情况，加强督促指导。二是建立项目推进集中“会诊”制度。市联系挂钩领导要每月听取镇（街道）和所“联挂”项目推进情况汇报，及时帮助基层协调、解决好项目推进各环节中碰到的问题与困难。市主要领导每季一次专题听取市项目推进年活动办公室及各专项工作组工作进展情况汇报，每半年一次专题听取市联系挂钩领导项目推进情况汇报，集中研究解决项目推进中的一些难点问题。三是实行项目集中推进制度。市项目推进年活动办公室要合理制订项目推进年度计划，会同项目实施主体单位精心选择和安排项目，在3月、6月、9月等几个重要时段，分批组织项目集中开工活动，确保项目建设有层次、有时序地推进。四是强化项目主体招商制度。各镇（街道）、各招商主体单位主要负责人要确保有2个月时间、专职招商负责人有2/3时间带队赴外招商，分管工业负责人确保有3个月以上时间、其他班子成员不少于半个月时间外出招商。*经济开发区、独山港区和新仓、新埭两个中心镇要积极筹划，精心组织几次高质量的项目推介招商会；其他镇（街道）要加强项目梳理，确保全年组织不少于一次的有针对性的项目推介活动，以提高项目储备深度和成熟度，为项目实施奠定基础。市经贸局要会同相关部门及市政府驻外机构，立足招大商，将“国企”、“央企”和军工企业作为招商选资的重点对象，组织好项目推介活动，力争在引进“国企”、“央企”和军工企业投资项目上取得突破。

2、强化项目推进要素保障。一是强化资金保障。市金融办要积极发挥好桥梁和纽带作用，加强产业政策与信贷政策的衔接，定期重大项目资金需求信息，精心组织好高质量的银企洽谈会，全力争取金融部门的支持，帮助项目单位落实银行贷款。要实施多元融资，按照“放开、放胆、放手”的原则，坚持外资、民资、国资多元并举，拓宽资金筹措渠道。深化和落实项目争取举措，充分调动各镇（街道）、部门和企业的积极性，大力争取国债、企业债券、项目经费补助等政策性资金。二是强化用地保障。尽早扎实做好项目前期工作，积极争取国家和省重点建设项目的用地指标，多渠道解决重点项目的用地问题。合理配置年度用地指标，特别是对工业生产性、现代服务业等重点项目实行先上项目先到位用地指标，促使项目早日开工。三是加快推进园区平台建设。*经济开发区要切实加快转型提升步伐，独山港区要继续深入开展项目推进大会战，其他镇(街道)要切实做好工业功能区与土地利用总体规划、主体功能区规划的对接，并及时制订工业功能区三年平台建设行动计划，着重加快基础设施、创业孵化中心、标准厂房建设进度，尽快提升工业功能区的能量和能级，力争基础设施早出形象、落户企业早投产。

3、强化项目推进督查考核。一是继续实行项目推进定期检查、上报、督办制度。加强对涉及项目各项政策、措施执行情况的监督、检查，做到每月督查一次、每月汇报一次，并筛选30个重点项目进行重点督查，动态掌握项目进展情况实行“销号制”，督促相关责任单位和项目单位加快工作进度。要通过项目推进年活动简报、嘉兴日报*版、电视新闻等途径，定期对项目推进的进度排名进行通报。二是进一步加大考核力度。完善项目推进考核体系，突出体现科学发展观和“以数字论英雄”的考核理念，提高项目推进工作在镇（街道）和部门年度绩效考核中的比重。进一步加大项目推进的奖惩力度，对完成年度考核目标的项目责任单位给予奖励，特别是对作出突出贡献的单位和个人给予重奖。

（三）优化环境，提升项目推进的服务水平

1、优化项目推进政务环境。各镇（街道）、各部门要通力协作，加强协调、沟通和配合，按照项目推进“提速、提质、提效”的要求，提前介入，靠前一步，主动服务，创造良好的建设环境，着力形成强大的项目推进工作合力。各级领导干部要发挥示范表率作用，坚持一级带一级，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、项目单位现场抓的齐抓共管、上下联动、横向协作的良好工作局面。组织、纪检、监察、效能办等部门要围绕项目推进开展行风评议，强化效能监察，提升项目推进的水平。

2、优化项目推进政策环境。以深入开展企业服务年活动为抓手，继续深化领导联系挂钩、百名局长下企业、光机电和临港产业重点项目“一对一”服务，推行经济部门行政首长公开承诺制，推进行政审批“两集中、两到位”，最大限度地减少环节、简化程序、提高效率。特别要通过完善“绿色联系通道”服务，对重点项目的相关手续实行急事急办、特事特办，形成重点项目快速落地的审批模式。

3、优化项目推进执行环境。牢固树立全市一盘棋思想，努力消除项目推进过程中的一切不利因素，层层负责，层层落实，果断决策，集中时间，集中精力，集中解决一批问题。项目推进年活动办公室及各专项工作组要积极发挥各自职能作用，加强项目推进的组织、协调和督查，努力形成相互监督、你追我赶的工作氛围，确保全市项目建设平衡发展，同步推进。