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一、工作开展基本情况
为圆满实现集中解决一批群众反映强烈的热难点问题,解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,杜绝群众上访案件的发生,确保社会稳定的目标任务。我所切实采取有效措施,认真开展矛盾纠纷排查调处工作。
1、提高认识,增强化解矛盾纠纷重要性和紧迫性的认识。多次召开专题会议,通过以案说法,动员民警干部充分认清当前社会稳定形势,增强化解矛盾纠纷重要性和紧迫性,自觉行动起来,努力疏导和化解矛盾纠纷,维社会的长治久安。
2、明确职责,强化对此项工作的组织领导。并明确责任,积极与综治办、司法所、各村委会及各职能部门协同配合,认真开展排查化解疏导工作,为此项工作的开展奠定了坚实基础。
3、认真排查,明确当前辖区社会稳定形势。各村委会、村民小组和相关职能部门,通过深入各村民小组走访座谈、听取汇报,了解和掌握了目前全镇各村存在的各种不安定因素,做到了底数清,情况明。
4、明确责任,强化措施,各个击破。对于排查出来的社会矛盾,我所通过召开联席会议的方式,逐个进行研究,逐个明确了相关责任人和责任部门,制定了化解方案,明确了化解时限,力争通过具体措施的落实,使矛盾纠纷能得到有效化解。各责任人和责任单位认真开展了矛盾纠纷的集中调处工作。排查期间,共排查出影响社会稳定的社会矛盾及隐患26件,涉及土地流转、邻里纠纷、劳资纠纷、婚恋矛盾等方面。从总体上来看,近年来,婚恋矛盾在诸多矛盾纠纷中表现尤为突出,也是民转刑、刑转命案事件频发的根源所在。我所在这方面尤为重视,从接处警到纠纷调解、从调解到回访,注重每一个环节,确保矛盾调解落到实处。通过一年的努力和协作,目前,我所共调处各类矛盾26起,其中婚恋家庭矛盾纠纷18起、劳资纠纷4起、邻里矛盾4起,隐患得到有效消除有力维护了辖区的社会稳定。全年我辖区未发生民转刑、刑转命案事件。
二、取得的主要成效
通过一年以来的集中排查化解,集中解决了一批群众反映强烈的热难点问题,解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,减少了群众上访案件的发生,确保了社会稳定的目标任务。
三、主要经验和做好
一是领导重视、各部门齐抓共管是做好一切工作的前提和保障。有了坚强的领导、有了正确的决策,就有了做好工作的方向。
二是社会稳定工作是一项长期而艰巨的任务,情况不同了,新的矛盾就会不断的产生,所以需要形成长效工作机制,建立健全各项工作机制,时时关注,及时加以化解。只有这样,社会的长治久安才能够成为现实。
三是及时排查和预防各种社会矛盾的发生很重要,防止一件矛盾纠纷的发生远比等矛盾纠纷发生后去化解需要的成本要小的多,及时性的优势就在于防患于未然,处理成本小。
生活需要诚信,诚信是为人之本,交往之道,也是社会稳定的关键。
诚信是为人之本。古话说,修身齐家治国平天下。我们要修身,就必须要有诚信,诚信是为人之本,如果没有了诚信,可以说这个人就不能称之为人了。我们从小到大应该要重视自己的道德修养,虽然在小时候我们并不能很好地意识到,但是随着年龄的增长,我们自然会意识到道德修养的重要性。而诚信则是道德修养中很重要的一部分。人们都喜欢真实的人,讲信用的人。
诚信是交往之道。社会上的人都希望能交到真诚的朋友,首先有诚信的朋友,可以一起完成一些事情,足够真诚的朋友,还可以付出真心,让人觉得很亲近。如果我们和他人约好的事情,却违背了约定,那么将没有人想和我们做朋友。人是社会性的动物,我们人生活在整个社会中,就必须要与他人有交往,要与他人友好的交往,就必须要有诚信。能力和爱好等等都是其次,首先就是诚信,诚信是人和人之间隔阂的第一道坎,一个人连诚信都没有了,他还怎么做朋友呢。
诚信是社会稳定的关键。一个社会需要诚信的人,这是一个诚信的法治的社会,如果没有了诚信,这个社会将充满了欺骗,社会秩序也会被破坏,整个人类社会将受到很大的摧残。有了诚信,我们才能吃到健康的食物,才能买到品质好的商品。有了诚信,我们才能在银行贷的到款,才能和别人有良好的交易。可以说,如果没有诚信社会,就不会产生,人类文明将不复存在。
有了诚信,我们才能为人,才能和他人交往,才能拥有稳定的社会,所以我在这里倡导我们大家要,诚信待人处世。
同志们:刚才,__x副书记全面总结了我县实施社会治安综合治理“三十百千”工程两年多来的工作,传达了自治区9月20日在桂林召开的有关综治会议精神,并认真分析了我县当前的社会治安形势,对建设平安宁明工作作了部署。__副县长宣读了社会治安综合治理“三十百千”工程表彰决定,县委、县政府对工作突出的乡镇、农场和县直单位和个人进行了表彰。希望大家回去后,把会议精神贯彻好、落实好,切实担负起为官一任造一方平安的责任,不断开创我县改革发展稳定的新局面。下面,我讲三点意见。
一、要保持清醒的头脑,牢牢把握维护社会政治稳定的主动权
20__年以来,全县各级党委、政府,县直各单位秘书网网址:,特别是政法部门和广大政法干警紧紧围绕服务经济这个中心,以保一方平安为己任,以创建全区最安全的县份为目标,坚持“打防结合、预防为主”的方针,创造性地开展工作,使各类案件持续下降,社会治安综合治理工作连创隹绩,先后获得崇左市“20__年度社会治安综合治理模范县”和自治区“20__年度社会治安综合治理先进县”,9月20日,又被自治区政法委、综治委评为“社会治安综合治理‘三十百千’工程县级一等奖”。在此,我谨代表县四套班子和全县人民,向奋战在政法综治工作一线的政法干警、武警官兵和综治干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也应当看到,有些治安问题还不同程度地存在,特别是一些影响社会稳定的深层次问题还没有从根本上解决。我们必须始终保持清醒的头脑,牢固树立“稳定压倒一切”的政治意识,真正把维护社会稳定放到经济社会发展的大局中来抓,并在实际工作中注重把握和处理好以下三方面的关系:
第一,把握好落实科学发展观与维护大稳定的关系。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化,也是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会,必须更加注重各项事业的全面协调发展,不仅要看经济发展,而且要看社会秩序、社会稳定和社会和谐;不仅要看人民群众的物质文化生活水平,而且要看人民群众的安全感,看能否保障人民群众安居乐业。所谓大稳定,是指在努力维护社会治安稳定的同时,积极化解各类矛盾纠纷,解决各类社会问题,为全面建设小康社会创造政治稳定、社会安定、经济发展、人民安居乐业的良好环境。维护大稳定是落实科学发展观的应有之意和必要前提,各级各部门和各级领导干部要深刻认识和充分理解“稳定压倒一切”的重要意义,正确对待稳定与发展的关系,真正树立起“不搞改革是保守,不抓发展是倒退,不保稳定是犯罪”的意识,切实肩负起发展经济和维护稳定两种责任,努力形成在发展中确保稳定,在稳定中加快发展的良性循环机制。
第二,把握好树立正确政绩观与抓好大综治的关系。应该认识到,抓发展抓经济是政绩,抓综治抓稳定也是政绩。发展是稳定的基础,只有发展了,才能造福广大人民群众,有效预防和减少矛盾。稳定是发展的保障,只有稳定了,才能为发展搭建广阔的平台,二者是一个统一的整体,决不能一手软、一手硬,抓了发展,丢了稳定。改革发展的新形势对各级党委、政府维护稳定的能力提出了更新更高的要求,必须把稳定和发展纳入到一个整体中来考量,把社会治安综合治理工作紧紧抓在手上,体现到决策里,落实到行动中,不断探索维护稳定的规律,创新维护稳定的机制,提高维护稳定的能力,努力构建各级各部门齐抓共管、政法部门积极努力、社会各界广泛参与的大综治格局,以大综治确保大稳定。
第三,把握好坚持牢固群众观与实现大防范的关系。我们的一切工作都是为了群众,一切工作也必须依靠群众。抛开了群众利益,我们的工作将没有任何意义;离开了群众支持,我们的工作就不会做成。建设平安宁明是一项关乎群众根本利益的工作,我们必须牢固树立正确的群众观,充分发动群众,紧紧依靠群众,着力构建坚持主力军防范与全民参与相结合、加强社会面控制与增强防范意识相结合的立体化、全方位、多层次大防范体系。综治工作的首要任务是防范,而群众是防范的主体。各级各部门要本着珍惜民力,用好民力的原则,从各自实际出发,想实用的办法,出实用的招数,增强群众防范意识,提高全民防范水平,努力做到爱惜民力与使用民力相统一,发动群众与保护群众相结合,实事求是地把群众的力量引导到参与防范、促进稳定上,把我县的综合治理工作推向一个全民防范的新阶段,牢牢掌握维护社会稳定的主动权。
二、深刻认识建设“平安宁明”的重要性和紧迫性
崇尚和谐,企盼平安,追求政通人和、安居乐业的和谐社会,是人类社会在解决了基本生存需求之后的必然要求和发展趋势。我们党历来高度重视和谐稳定。党的十六大强调指出:要把“社会更加和谐稳定”作为全面建设小康社会的一项重要目标。党的十六届四中全会又把构建社会主义和谐社会作为提高党的执政能力的一项重要内容进行了进一步强调。总书记指出,没有社会稳定,构建社会主义和谐社会就无从谈起。建设平安宁明,对于牢固树立“发展是第一要务”与“稳定压倒一切”思想,促进社会稳定和谐,维护改革发展稳定大局,实现宁明的全面、快速、协调和可持续发展,具有十分重要的意义。
一是广大人民群众的共同愿望。稳定是任何社会正常发展的基础,平安是每个公民最为朴素的愿望。当前人民群众一盼富裕,二盼平安。随着经济社会的发展,人民群众对拥有一个稳定和谐、安居乐业、合法权益得到充分保护的平安社会的要求越来越迫切。建设平安宁明,是适应新形势新要求,创造一个文明法治、平安稳定、谅解宽容的和谐社会,保障人们在政治、法律、体制、机会、权利和分配上的公平,从法律上、制度上、政策上营造公平的社会环境。这不仅是事关全局的大事,而且是严肃的政治问题,关系到广大人民群众的根本利益。抓社会稳定就是真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,事为民所办,确保一方平安,为经济发展提供有力的保障,从而更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,得到广大人民群众的拥护和支持。
二是优化宁明投资环境,加快现代化建设的需要。 当前,我县正处于全面建设宽裕小康社会,加快推进现代化建设的重要时期,确保社会的平安稳定就显得更加重要。只有通过建设平安宁明,维护社会和谐稳定,让广大人民群众和投资者有安全感,为经济社会加快发展创造良好的投资环境和提供保障,才能更好地抓住机遇,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,加快我县现代化建设步伐。
三是解决发展中各种问题的重要举措。长期以来,县委、县政府始终坚持稳定压倒一切的方针,正确处理改革发展稳定的关系,促进了宁明的经济繁荣、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面。但是在看到有利条件的同时,还必须认识到我们所面临的严峻形势,当前保持社会稳定的基础还不够牢固,加之我们正处在人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期,影响社会稳定的因素还大量存在,而且还会不断增多。这些问题的存在,客观上都影响着我们建设平安宁明、构筑和谐社会工作的开展。要通过建设平安宁明,依法严厉打击各类犯罪活动、努力化解人民内部矛盾、维护正常经济秩序、保护社会公共安全、推进民主法制建设,有利于全方位、系统性、更好地解决好我县在发展中面临的各种问题,为加快发展创造平安社会。
因此,我们要认真学习和全面领会宁发[20__]13号《关于建设“平安宁明”的决定》文件精神,明确目标任务,增强责任意识。建立健全社会治安综合治理工作机制,确保社会长治久安;妥善协调各方利益,正确处理人民内部矛盾;树立“富裕与安康是人民群众的根本利益,发展与稳定是领导政治责任”的观念,以高度的使命感和责任感共同推进平安宁明的建设,努力实现“四个确保”:确保政治稳定、确保社会治安状况良好、确保经济运行平稳健康、确保人民安居乐业,从根本上实现社会长治久安,开创和谐稳定工作新局面。
三、严格工作责任,确保社会综治各项任务落到实处
(一)切实加强创建活动的组织领导
对各级领导干部来讲,发展是第一要务,稳定是第一责任。检验一个地方、一名干部的政绩,不仅要看经济指标,还要看社会稳定。各级党委、政府和党政主要领导,都要切实承担起肩负的责任,从思想上把政法综治工作高度重视起来,从行动上向政法综治工作全面倾斜。各级各单位要把开展创建活动、维护稳定工作纳入年度工作的总体规划,切实担负起“保一方平安”的政治责任。要把化解社会矛盾、保持社会稳定、促进社会和谐的能力和水平作为检验执政能力的重要标志。这里我再明确一下,各级党政主要领导是第一责任人,必须对本地区本部门的社会治安综合治理和维护稳定工作负总责;分管领导是直接责任人,要负责具体组织、协调本地区本部门社会治安综合治理和维护稳定的各项工作。为强化领导责任,7月28日和8月10日,县委、县政府以两办的名誉分别印发了《关于实行社会治安综合治理责任查究的实施办法》(宁办发[20__]41号)和《关于进一步强化建设平安宁明活动领导责任的暂行办法》,(宁办发[20__]43号),两份文件已对各级各部门及领导在社会治安综合治理、维护社会稳定工作中的责任作了十分明确的规定,希望大家回去后,好好看看,认真贯彻落实,时刻把社会治安放在心上,抓在手上,切实负起责任,做好自己的工作,共同把社会治安综合治理工作的各项任务完成好。
(二)严格督查,兑现奖惩,促进工作措施的落实
任何一项工作,只安排部署,不跟踪督查,工作就难以落实,不可能取得理想效果。创建平安宁明活动就要靠严格的督查和奖惩来保障各项创建工作措施落实到位。一是领导要亲自督查,县综治委主要领导将亲自参加督查工作,直接掌握创建活动的动态,及时发现解决工作中存在的问题。各乡镇主要领导也要亲自过问,督查本乡镇的创建情况,并解决工作中的困难。二是县综治办要把主要精力和时间放到督查、指导上来,采取“四结合”的督查措施,即定期检查与不定期检查相结合,明查与暗访相结合,重点督查与全面督查相结合,督查与调研相结合,督促创建工作措施的落实。三是严格奖惩。宁办发[20__]41号和宁办发[20__]43号两份文件的出台,足见了县委、县政府对社会治安综合治理工作和平安创建工作的重视和奖惩的决心,县委、县政府以及县综治委在今后的工作中,将根据督查工作中掌握的情况,坚持做到奖惩到位。其一,褒奖有为者。对在创建活动中工作积极主动,作出突出成绩的单位和个人,做到物质上重奖,政治上推荐重用。自20__年我县实施社会治安综合治理“三十百千”工程以来,我县对社会治安综合治理的奖惩力度也逐年加大,20__年综治工作年度表彰经费为14.1万元,20__年增加到了21.4万元,今年又增加到了27.3万元。我们今天召开的这个总结表彰会,县财政就拨出了4万元,专门奖励“三十百千”工程的有功人员。到20__年,为期三年的创建平安宁明活动结束通过上级验收后,我们同样也要进行总结表彰。
但是从当前我国食品安全监管的情况来看,还存在很多问题有待解决,瘦肉精、地沟油、毒奶粉等事件的出现,暴露出了食品安全监管工作的不足。针对这种现象,必须重新审视食品安全监管工作,加强监管力度,充分发挥政府部门的监管职能,为广大群众提供更加放心的食品。
一、加强食品安全监管力度的重要意义
食品安全是社会建设过程中不可忽视的重要方面,同时也是人们关注度比较高的现实问题。加强食品安全监管力度是创新社会管理的必要措施,是构建和谐社会的重要内容,也是维护社会稳定的有效途径,政府必须高度重视,针对当前经济发展形势,结合食品安全监管需求,对监管方式进行改进和创新,增强监管力度,规范食品市场秩序,保证食品安全。
(一)创新社会管理的必要措施
衣、食、住、行是人们生活的最基本组成,其中食更是人们生存的根本,食品可以为人们提供生长发育所需的各种营养物质,进而为开展工作与活动提供保障。食品的安全性将会直接影响到人们的身体健康,与人们的日常生活存在着紧密关系,是有关民生的重大问题。基于食品安全的重要性,我国对保证食品安全工作尤为重视,在十二五规划中明确强调了该项工作的重要性,所以在创新社会管理模式、建设公共安全体系的时候,必须将食品安全工作放在首要地位,加强监管力度,避免出现食品安全事件。
(二)构建和谐社会的重要内容
食品行业是我国经济产业的重要组成部分,在国民经济中所占比重比较大,并且与人们的日常生活息息相关,其发展情况会对我国经济建设以及人们生活水平造成较大影响,在一定程度上决定了社会的发展水平。当前我国正处于经济转型的关键时期,为了实现中华民族的伟大复兴,就需要推进和谐社会的建设,通过加强食品安全监管力度,能够对食品行业的生产及经营方式进行规范,构建有序的市场秩序,保证经济建设与社会发展的稳定性,提高人们的生活及生命质量,为构建和谐社会提供了安全物质基础,对加快和谐社会建设具有重要意义。
(三)维护社会稳定的有效途径
食品作为人们日常生活必不可少的一种物质,与人们的身体健康息息相关,所以人们无时无刻不在关注着食品安全问题。同时,食品安全监管工作是由各级政府实施的,工作成效如何将会直接反映出政府的工作能力,一旦出现食品安全问题,将会在社会上造成极为恶劣的影响,很容易引起人们对政府的不满、造成恐慌情绪,不利于社会稳定。通过加强食品安全监管力度,充分发挥出各级政府以及相关部门的监管职能,保证食品安全性,政府能够获取民众的充分信任,有效地减少了社会矛盾,对维护社会稳定将起到重要作用。
二、社会管理视角下食品安全监管中存在的问题
(一)监管体制不够健全
我国政府对食品安全问题尤为重视,制定了很多法律法规对这个问题进行约束和规定,同时也成立了专门的监管机构,但是从当前的安全食品监管情况来看,并没有形成较为完善的监管体制。在对食品安全问题进行监管的时候,主要是通过行使公权力和行使私权利两个方式来进行的,其中行使公权力是最为常用的一种方法,虽然这种方法具有较强的威慑力,但是却难以从根本上解决食品安全问题,同时还会增加政府的社会管理成本,食品安全监管效果并不理想。
(二)监管责任划分不清
食品安全监管工作涉及食品的原料供应、食品生产、食品销售等多个环节,需要不同部门的协同合作才能完成监管工作,实现对食品安全的全面监测与管理。由于食品安全监管工作涉及的部门较多,经常出现责任划分不清的现象,不同部门的监管权利和监管责任不够明确,造成监管漏洞或者监管重复,食品安全监管工作比较混乱。同时,不同职能部门又各自为政,在出现食品安全问题时不能有效配合,甚至还相互推卸责任,导致食品安全问题得不到及时、有效的解决。
三、社会管理视角下的食品安全监管改革策略
(一)健全监管体制
我国目前的食品安全监管体制并不完善,还存在很多漏洞,无法实现对食品安全的全面监督和控制,所以需要构建完善的监管体制,从不同方面对食品安全监管进行考虑,建立一套综合的、多元化的监管体系。首先,应该充分发挥政府职能部门的监管作用,对食品企业进行定期或者不定期检查,对违法经营企业进行严厉惩处;其次,应充分发挥社会监督的力量,使人们认识到食品安全的重要性,积极参与到食品安全监管工作中去。
(二)明确监管责任
食品安全监管是一项比较复杂的系统性、综合性工作,要想充分发挥出其作用和价值,就需要明确监管责任,使食品安全监管工作更加有序地进行,实现对所有环节的全面监督和控制,提高监管效率和监管水平。地方政府应该设立专门的食品安全监管机构,使其独立于其他部门,并根据具体监管环节对监管责任进行划分,将监管责任具体落实到相关部门和工作人员身上,避免出现监管漏洞或者监管重复现象;在出现食品安全问题时,首先要明确应当承担监管责任的部门或者工作人员,及时制定有效措施加以解决。
当前,我们正处于社会矛盾凸显叠加、刑事犯罪高发的特殊时期,一些社会结构性、发展性、深层次矛盾不断显现,影响社会稳定的各种不安定、不确定因素呈增多趋势,维护社会稳定和治安稳定的压力不断加大。组织开展“三项排查”工作,是坚持社会治安综合治理方针,积极整合各方面力量,维护社会稳定、推进社会管理创新的重要内容,是巩固党的执政基础、实现长治久安的本质要求。各司法所要从落实科学发展观、维护改革发展稳定大局、维护人民群众根本利益的高度,充分认识开展“三项排查”工作的重要意义,统一思想认识,采取有力措施,全面排查化解各类矛盾纠纷、突出问题和苗头隐患,根本整治治安重点地区和突出治安问题,排查管控高危重点人群,大力强化社会管理,切实解决综治和平安建设中的薄弱环节和突出问题,进一步巩固和发展平安建设成果,为建设更高水平平安打牢坚实基础。
二、明确排点,落实工作任务
(一)全面开展社会矛盾纠纷和苗头隐患大排查、大化解工作,全力维护社会和谐稳定
社会矛盾纠纷和苗头隐患排查化解工作。各司法所每月要对社会矛盾纠纷进行分析统计并汇总上报。
排查化解的重点是:1、可能影响社会稳定的矛盾纠纷,特别是易于激化、可能酿成,以及易于转化为刑事案件的突出矛盾;因征地拆迁改造引发的经济补偿、人员安置、工程施工等方面的矛盾纠纷;企业关停倒闭、裁减人员等原因引发的群体性劳资、债务、就业及拖欠农民工工资等矛盾纠纷;环境污染等问题引发的矛盾纠纷;可能引发赴省进京上访的矛盾纠纷等。2、有可能形成的苗头隐患、突发性事件等。
排查化解社会矛盾纠纷和苗头隐患,一是要充分发挥“大调解”机制的作用,利用区、街道、社区三级调解网络和矛盾纠纷联排、联防、联调机制,组织力量深入基层、走访群众,逐个社区、逐个单位进行摸排,及时全面准确地掌握社会矛盾纠纷情况。二是要对排查出来的矛盾纠纷和隐患分类梳理,逐一登记建档,把化解工作职责落实到基层和社区,落实到具体责任人,限期解决问题。对重大、复杂、疑难、可能酿成的矛盾纠纷,要集中力量调处解决。对于短期内难以彻底化解的,要积极主动地做好群众思想工作,同时要逐一落实措施,防止激化升级。三是要切实加强区、街道两级社会矛盾纠纷调处服务中心,医患、拆迁、劳资等专业化调处机构建设,进一步明确纠纷调处中心职责,规范调解程序,提高调解能力,健全工作机制,严格考核奖惩,着力提升调处化解工作整体水平。
(二)大力开展治安重点地区和突出治安问题大排查、大整治工作,各司法所要积极配合,全力维护社会治安秩序。
(三)全面落实刑释解教人员、社区矫正对象大排查、大管控措施,预防和减少重新犯罪的发生
各司法所要将掌握的刑释解教人员、社区矫正对象排查管控情况,每月排查梳理并汇总上报。
排查管控的重点是:刑释解教人员、社区矫正对象中可能违法犯罪的人员,以及其他可能铤而走险的人员。
在刑释解教人员排查中,对排查出来的有现实危害的重点人员,要逐一纳入视线,建立常态化管控机制,严格管控责任,严密管控措施,最大限度地减少脱管漏控,消除现实危害。要强化对矫正对象的监督管理,严格落实报到谈话、思想汇报、家庭走访、学习教育、评议考核等日常管理措施,预防和减少社区矫正对象重新违法犯罪。
三、加强组织领导
为加强对“三项排查”工作的组织领导,我局成立了由局长任组长的“三项排查”工作领导小组,负责矛盾纠纷和苗头隐患排查工作。
四、工作要求
(一)迅速启动工作。各司法所,要结合春节期间矛盾纠纷排查工作,做好刑释解教人员、社区矫正对象的排查、走访工作,对排查出的问题要及时登记造册,对重大问题要及时上报。
在校党委研究制定的学校《2008—2009学年第二学期工作要点》中,将安全稳定工作列为了本学期的六项重点工作之一,并提出了具体要求。我们之所以要以不同形式、在不同场合、不厌其烦地强调安全稳定工作的重要性,正是因为对于学校来说这是一项基础性、保障性、根本性的工作,对确保学校正常教学工作、生活秩序和社会稳定至关重要。
从我校来说,安全稳定总的形势是好的,师生思想情绪平稳,校园秩序稳定正常。但与此同时,我们必须清醒地看到学校仍然存在着的一些安全隐患以及工作上的一些薄弱环节,还有不到位和不适应形势的地方,部分干部的重视程度还不够高,职责分工还不够明确,目标任务还不够具体,责任落实和实际工作还不够到位;学校制订的安全措施和规章制度内容还需要增强针对性和可操作性;安全教育活动还需要更加丰富。
今天的会议以及会后的落实工作,就是要围绕学校的改革和发展,按照巩固基础、注重质量、提高能力、确保稳定的方针,进一步加强安全稳定的基础工作,进一步完善工作机制,提高稳定安全工作自身质量和水平,构建安全、文明、和谐的校园环境,为学校发展提供保证。下面我就学校的安全稳定工作面临的情况和需要重点加强的工作讲几点意见。
一、认清形势,强化思想认识,增强做好学校安全工作的责任感
学校是教书育人的场所,是青少年学生集中学习和活动的地方,为社会各界和千家万户所关注。做好学校安全稳定工作,为广大师生创造良好的教学、科研和生活环境,对于保证青少年学生的健康成长和维护社会稳定至关重要。我们要进一步从思想上高度重视起来,充分认识学校安全工作对促进教育发展和维护社会安定稳定的重要作用,始终把学校安全工作作为检验我们践行“三个代表”重要思想,落实科学发展观、构建和谐社会、提高执政能力的客观标准,自觉地抓好学校安全稳定工作。
面对当前严峻复杂的形势,我们必须从思想上高度重视起来,狠抓各项工作措施的落实,要加强网络与信息安全,防止重大信息安全等事故的发生,要注意加强火灾隐患治理和突发公共安全事件、大型活动组织的应急处置,保障师生人身财物安全、交通安全、食品卫生安全、校车校舍安全,防止贵重设备被盗,全力维护学校安全稳定。
充分认识做好安全稳定工作是加强党在学校执政能力、治校治教能力的重要体现,是构建和谐社会、建设平安和谐校园的重要任务,我们要倍加珍惜学校事业发展的机遇,倍加珍惜浸透了师生的心血、来之不易的学校安全稳定的大好局面,把师生员工的思想统一到学校党委确定的中心任务、重点工作上来,为建设和谐校园打下坚实的思想基础。
二、强化责任落实,进一步健全学校安全稳定工作体系,理顺工作机制
一、指导思想
以党的十八届三中全会和加强社会治理、深化平安中国建设的系列重要指示精神为指导,紧紧围绕服务科学发展的总体要求,从维护最广大人民群众的根本利益出发,以群众密切关注、影响社会稳定的热点难点问题和重大疑难问题为重点,全面深入开展交通运输矛盾纠纷、安全隐患排查调处,努力化解、消除不稳定因素,全力维护社会和谐稳定,为建设平安交通、和谐交通创造良好的社会政治环境。
二、集中排查调处活动的任务目标
这次集中开展矛盾纠纷、安全隐患排查调处活动,要以化解不稳不安定因素为目标,以最终解决问题为目的,尤其是把妥善解决因交通建设工程征地拆迁、道路运输“打非治违”等问题可能引发的集体上访、、非正常上访等影响社会稳定的各类突出问题,作为排查化解工作的重中之重。切实做到“四个底数清楚”:一是影响全县社会稳定的突出问题底数清楚;二是矛盾纠纷隐患底数清楚;三是群众性事件苗头底数清楚;四是重大苗头底数清楚。实现“三个确保”:一是确保不发生群众进京集体上访;二是确保不发生恶性非正常进京上访;三是确保不发生上访群众进京滋事问题。
三、开展集中排查调处活动的几点要求
集中开展矛盾纠纷排查调处、解决不稳定不安全隐患活动,是省、市、县委作出的一项重大战略部署,各单位、各股室要站在讲政治的高度,从现在起,要坚持矛盾纠纷排查,不放过一起上访苗头和不稳定不安全隐患,切实将这项活动抓紧抓好,达到预期的目标要求。
1.加强领导,周密部署。各单位、各股室要充分认识排查调处活动的重要性和必要性,将其列入重要议事日程,各单位、各股室负责人为第一责任人,要负总责,亲自抓,认真谋划,精心组织,迅速行动,采取有效措施狠抓各项工作落实,推动排查调处工作广泛深入开展。
2.突出重点,深入排查。各单位、各股室要迅速组织人员,深入工程施工现场、运输企业和龙湖码头等交通运输行业生产一线,对群众普遍关心和反映强烈的热点难点问题以及重点目标、重点人员进行深入细致排查,要将可能引发越级、恶性事件的突出问题,可能进京滋事的上访老户、有非正常进京上访倾向的人作为排点,摸清底数,建立台帐,不留死角漏洞,不放过可疑之点,切实掌握底数和原因。
3.明确责任,狠抓落实。对排查出来的矛盾纠纷、安全隐患,要认真梳理,分类调处、妥善化解。对一般性矛盾纠纷要边排查边调处,对重大疑难问题特别是积案、上访老户、县以上挂帐督办案件以及越级集体访、重复访、非正常进京访要落实领导包案、挂帐督办。要因情施策,定领导、定人员、定责任、定措施、定时限,确保调处到位。
一、加强领导,提高认识,做好社区服刑人员再就业和社会保障工作
做好社区服刑人员的就业和社会保障工作是一项全社会都应该积极参与的系统工程。各街道办事处、区政府各部门领导应站在创建现代化新城区、维护社会稳定的高度来认识做好这项工作的重要性。目前,从我区的社区服刑人员的基本情况看,他们大多数文化水平较低、缺乏专业技能,心理比较脆弱、思想不够稳定,加上社会上对他们存在一定程度的偏见和歧视,一些企业不愿接纳,使社区服刑人员在职业技能培训及就业安置和社会保障方面遇到很多困难。社区服刑人员的这些问题如果得不到及时有效的解决,必将直接影响对他们的教育改造效果,进而成为影响社会稳定的隐患。为此,全区必须高度重视社区服刑人员职业技能培训、就业安置和社会保障工作,以促使其如期、顺利回归社会,减少重新犯罪。各部门要从维护社会稳定大局出发,充分认识做好这项工作的特殊性和重要性,切实加强对这项工作的领导。把这项工作作为加强社会治安综合治理的一项重要内容,充分发挥社会各界力量,积极探索促进社区服刑人员就业和社会保障工作的新途径;要通过多种形式推动社区服刑人员实现就业,在鼓励社区服刑人员依靠自身努力实现就业的同时,依据上级有关文件精神积极出台相关的政策措施,将社区服刑人员职业技能培训、就业安置和社会保障工作纳入再就业资源管理体系,努力实现对社区服刑人员的优先安置,为创建社会主义现代化新城区营造良好的社会环境。
二、加强协调,认真落实再就业优惠政策
1、区劳动部门要将社区服刑人员纳入到就业再就业资源管理系统,进行规范化管理。
2、司法、劳动、民政和街道等有关部门要加强协调,建立定期联席会议制度,根据各自的职能,采取积极措施,为做好社区服刑人员的职业技能培训和再就业工作提供方便。
3、各街道司法所要与劳动和社会保障所加强联系,互通职业技能培训和再就业政策信息。街道司法所在做好社区服刑人员教育矫正工作的同时,及时掌握他们的技能培训和就业状况;街道劳动和社会保障所要将技能培训和就业政策、就业岗位信息提供给司法所。
4、对社区服刑人员从事个体经营的,按国家及省、市、区有关规定,与其他失业人员享受同等待遇。
5、矫正期在三个月以上的社区服刑人员,凡符合低保条件的,经民政部门审核后,纳入城乡最低生活保障范围,按现行规定享受最低生活保障待遇。
三、采取有力措施,确保社区服刑人员就业安置和社会保障工作落实到位
1、社区服刑人员参加由劳动和社会保障部门组织的再就业定点单位培训的,经考核合格并实现就业后,可根据政府有关规定减免培训费用。
2、劳动和社会保障部门要为社区服刑人员提供至少三次就业岗位,并做到送岗上门。
3、劳动和社会保障部门要按社区服刑人员比例为试点街道提供一定数量的公益岗位,安置困难家庭及在教育矫正过程中表现较好的社区服刑人员。由区司法局根据其技能和表现及岗位要求进行推荐,劳动部门和公益岗位管理部门按有关规定共同审核。
4、对有自主创业愿望和创业条件的社区服刑人员可为其提供创业培训和创业指导,并提供送项目、送小贷和代办等服务。
5、对有创业愿望并有具体可行的创业项目、享受低保待遇的社区服刑人员,经区司法局推荐和劳动部门审核,政府可为其提供1—3万元无偿创业资金,扶持其创业。对创业成功并吸纳社区服刑人员就业的,将根据其规模增加无偿创业资金的扶持力度。
四、加大宣传力度,营造良好氛围
1、各单位在落实社区服刑人员就业安置和社会保障过程中,要注重及时发现问题,及时进行总结,通过落实再就业优惠政策,推动社区矫正工作质量的提高。
一、必须进一步坚定正确的政治方向,高举旗帜、紧跟旗帜、捍卫旗帜
政法部门必须坚持中国特色社会主义的政治方向,自觉高举中国特色社会主义伟大旗帜,进一步明确自己的职责使命,做一名中国特色社会主义事业忠实的建设者、捍卫者。要充分发挥职能作用,努力为实现党的十七大提出的目标而奋斗。要紧紧围绕中心,服务大局,自觉履行新时期政法工作的历史使命和政治责任,以人民的新要求新期待为出发点、落脚点,牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识,坚持正确的发展观、稳定观、政绩观,始终把维护社会稳定作为政法工作的首要任务。当前,政治稳定,社会安定,总的形势是好的。但也要清醒地看到,影响政治稳定和治安稳定的不利因素仍很多,有的还比较突出,如果处理不好,就有可能危害改革开放和经济建设的大局。在这一形势下,政法机关要切实担负起党和人民赋予的神圣使命,圆满完成维护社会稳定的光荣任务,必须认真领会和坚决贯彻十七大报告精神,把维护社会稳定作为公安机关的首要任务,为全面建设小康社会创造稳定、良好的政治环境。
二、必须打牢执法为民的思想基础,切实做到党在心中,人民在心中
要切实加强政法干警的党性教育、忠诚教育,始终做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者,真正成为人民群众的贴心人、保护神。要通过这次“大学习、大讨论”活动,切实解决好执法问题。从更高起点、更高层次、更高水平认识和加强执法工作,进一步转变执法理念,提高执法能力,促进执法规范,最大限度确保执法公正。要坚持管理与服务并重的原则,充分发挥政法机关职能作用,坚持开展矛盾纠纷排查调处活动,努力把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态,最大限度地促进社会和谐稳定。要通过开展“大学习、大讨论”活动,切实树立执法为民的思想,认真查摆工作中存在的突出问题,切实解决“为谁执法、为谁服务”的问题和如何保护好、发展好、实现好最广大人民根本利益的问题,坚持以人民群众安全感和满意度作为衡量政法工作成效的根本标准,着力民生、着力民心,把人民群众最急迫解决的问题作为加强和改进政法工作的切入点、着力点,把政法工作成效更多更好地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。坚决克服工作中“冷、横、硬、推”以及“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。真正做到严格执法、热情服务、执法必严、违法必究。: