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中图分类号: TU723.5 文献标识码: A 文章编号:
引言
一般来说,建设工程都具有周期时间长、生产过程要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征,使得建设工程的造价复杂多变,因此,建设单位对其管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段及工程决算审定阶段。下面根据本人的工作体会及一些设想,针对以上五个方面分别谈谈建设单位在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。
一、立项决策阶段
项目选址,不但决定着土地购置费的多少,而且对土石方工程、边坡(基坑)支护工程、基础工程、环境保护工程造价均有较大影响。建设规模与融资成本相关。土建工程建设方案及建设标准中,主要建、构筑物的建筑、结构特征,装饰标准直接影响到基础及主体工程造价,装饰工程造价。所以,正确的项目选址,优秀的建设方案,合理的的建设规模及装饰标准,对工程造价的控制,将起着决定性的作用。
在这一阶段,建设单位对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模。要做好这方面的工作,必须投人大量的人力、财力、物力和时间,对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价,编制的投资估算尽可能全面。充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如人工、材料价格上涨系数)对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。目前,基础设施项目及社会教育等公共设施项目,采用社会资金融资手段筹措资金用于基本建设,对于该类项目,也应采取招投标方式确定投资商,在建设规模符合建设单位的要求的情况下,投资方的经营期限要认真核算,尽量缩短。
二、设计阶段
据统计,技术经济合理的设计,可以降低工程造价5%~10%,甚至甚至更多。在市场经济下,要做到设计经济合理,设计院应从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念。建设单位应积极配合,及时向设计单位提供可靠的工程基础资料;作为建设单位,应从以下几个方面着手,以求改变普遍存在的设计粗糙的局面。
2.1积极推行设计招投标,选择社会信誉好,设计成果质量好,有不少实现限额设计成功案例的设计单位。设计单位的好坏,往往决定了设计成果的质量。
2.2防止任意简化和减少基本建设程序和环节,压缩设计时间,或初步设计与施工图设计一起做,甚至直接从施工图设计做起,边设计、边施工,造成设计深度不够、设计质量低劣、设计更改频繁,使工程造价无法得到控制。
2.3实行限额设计。一方面,长期以来人们只注重技术创新,设计人员在控制工程造价上的创新非但得不到表彰,相反,由于目前设计收费是按项目投资比例收取,实行限额设计,设计单位和设计人员势必付出更多的劳动和时间,却使得设计收费反而减少。由于建设单位未提出经济手段奖励限额设计,对设计保守浪费也无经济手段约束;所以设计产品往往偏于保守,单位建筑面积钢筋含量、混凝土含量过高的现象普通存在,造成浪费。
2.4经济条款上,应增加由于设计主体结构和水、电、暖通图纸设计尺寸不符,各专业设计互相矛盾、冲突,并由此引起的施工返工损失,应由设计方承担责任。增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如因图纸缺陷引起的设计变更费用超出施工合同价的某一比例(如8%)时,则要扣罚一定比例的质保金(设计质保金),而不是只要工程开工正常了,设计费就可以一分不少地拿到手。
三、招投标阶段
建设工程在设计完之后,施工开始之前是进行工程招投标的阶段。这里仅就建设单位在施工招投标阶段的工程造价管理上应注意的问题加以说明:
3.1坚持公正、公平、公开原则,加强对招投标的监督。建设单位委托社会中介造价咨询公司进行招标时,一定要选择资质信誉好的公司和工程造价人员参与标底编制。如采用工程量清单招标,为了控制工程量清单和标底的质量,可另委托一家咨询公司审核编制单位的成果,并根据审核结果分别对两家咨询公司进行奖罚。对于非设计变更及签证原因引起的竣工决算与原标底工程量清单出人超出合理范围的,要对标底清单编制公司采取必要的控制措施。加强评标过程或评标结果的监督、检查,杜绝串标、围标现象。
3.2严格施工单位资质审查,必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混人投标单位之列。
3.3合理低价中标。建设单位对项目的“合理低价”应做到心中有数,防止投标单位以低于成本价恶意竞标。例如个别施工单位通过低价中标,而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更.以获取额外收人,或干脆偷工减料、在材料上以次充好,留下质量隐患。
四、施工阶段
施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多,造价是动态控制等。工程投资主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性则很大。因此,建设单位在施工阶段对工程造价的管理除了要加强合同管理、工程结算管理外,重点应加强工程施工现场管理,杜绝投资浪费。
4.1加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育,培养实事求是的办事作风,在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性。
4.2尽量减少设计变更。要减少设计变更,首先应严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容。一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥,或使项目无法继续进行下去。其次,认真处理必须发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外,有条件的建设单位可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。因使用要求而引起的设计变更,应尽量在相关工程实施前进行,避免返工损失。
4.3严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,许多工程由于现场签证的不严肃性.给工程结算带来非常大的麻烦,甚至给建设单位带来不少经济损失。严格现场签证管理,首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合,不仅做到“随做随签”,还应该做到:签证必须达到量化要求,工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰;签证内容必须与实际相符;签证的内容不能超过应签证的范围;特别注意隐蔽工程的签证;对于在签证中存在的施工方用衡具、量具弄虚作假的,坚决予以取缔,并重罚,直至取消施工承包资格。加强签证事项实施前、实施过程、实施后的现场检查,防止多签少做或签而不做。
五、竣工结算阶段
建设实施阶段结束、工程竣工验收后,加强工程决算审计是一项非常有效的措施。施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象,调查资料显示,对施工单位的结算审查核减率一般在10%~20%。这种审核工作虽说是被动的,但由于建筑市场非常复杂,存在工程造价计算方法繁琐且不直接、各种政策规定多、工程工期长、特殊性强、标准化低等情况,所以加强工程造价审计是一项很重要的措施。建设单位主要做好以下工作:
5.1归集整理好资料,为顺利进行竣工结算准备完善条件。收集整理招投标文件、施工合同。此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总,特别是涉及造价减少的资料的汇总。除此之外,可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理,对于工程竣工结算审核起到事半功倍的效果。
5.2对于采用固定总价施工的合同,可在合同条款中约定结算造价调整方法,同时明确哪几种物价可以波动,且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的5%左右,在该范围内变动时由承包方自己承担;在5%~20%之间,由承包方负责10%,发包方负责90%,超过20%以上时应另签合同条款。合同中规定有预留金的,结算时预留金应与设计修改、现场签证等增加的造价相抵,多除少补。属于施工方综合报价范围内而在当时未考虑的,不能转嫁到预留金中来计取。
5.3委托咨询公司进行结算审核的,应在委托合同中明确奖罚条款,并对咨询公司的审核结果认真检查。
中图分类号: TU723.5 文献标识码: A 文章编号:
我国人口多,底子薄,生产率低,每年能提供的建设资金极为有限,每年固定资产投资与发达国家相比或者按人均计算都是较低的,目前,我国经济发展对建设资金的需求越来越强烈,特别是能源,交通,原材料,通信等基础工业和基础设施的建设资金严重不足,这已成为我国经济迅速发展的主要障碍,因此,迫切需要加强建设项目的投资控制,合理使用人力,物力,财力,求得最大的投资效益。
建筑工程造价管理是基本建设工作中十分重要的部分,建设单位必须在建设程序的各个阶段,采用一定方法和措施,把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内,以求合理使用人力、物力和财力,取得较好投资效益。
工程造价是指根据工程造价运动的客观规律和特点,遵循科学技术原理,运用经济和法律等管理手段,解决工程建设过程中造价的动态确定与控制、技术与经济、经营与管理实际问题,最大限度地发挥人力、物力和财力的作用,达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理归根结底是建设成本的管理,包括工程造价的确定、控制、调整、合同管理及工程结算价款的确定。建设单位对工程造价的管理应贯穿于工程建设的全过程,包括建设工程的决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和结算审核阶段。本文就建设单位在各阶段应如何实现工程造价有效控制展开论述。
1.投资决策阶段对工程造价的控制与管理
在建设项目投资决策阶段,项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响,是工程造价控制的重要阶段。具体地说,就是可行性研究。可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用与否,在财务上是否盈利,做出环境影响、社会效益和经济效益的分析与评价,及工程项目抗风险能力等的结论,为投资决策提供科学的依据。投资决策科学与否会给建设工程带来重要影响。前期投资估算的偏差是造成投资效益低下,三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误,也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。
针对上述情况,我们可从两方面做好工程造价的控制与管理。
1.1 认识投资决策的重要性
建设单位要清醒地认识到前期项目论证及投资决策的重要性和科学性,避免追求短视行为,只求先启动、先做大、保政绩;而为了保证项目的经济性又盲目而不切实际地削减投资,不考虑项目实施的可行性。待项目进入施工建设阶段,便开始了追加投资的马拉松大赛。为此,国家相关行政管理部门及行业主管部门也应及时调整考核指标,对于大型投资建设项目既要关注项目的上马业绩,更要注重项目投入运营后的实际经济效益。
1.2 做好方案的技术论证
在保证项目经济效益的前提下,充分论证各技术方案实施的可行性,留足设计的余量,尤其要处理好跨专业、学科之间的界面分工,做到投资无漏项、无重复。在无法明确具体的工程方案时,可以先按造价较高的工程方案预估,确保项目投资决策的科学性和严肃性。
2 .设计阶段对工程造价的控制和管理
设计阶段对工程项目投资起着决定性的作用。据统计分析,我国目前的情况是影响项目投资最大的阶段,是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的阶段。在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为35%-75%;在施工图设计阶段影响工程造价的可能性为5%~35%。很显然,项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制项目投资的关键在于设计。
设计阶段对工程造价的控制往往没有得到足够的重视,工程设计人员偏重于设计质量与功能,不注重设计对工程造价的影响。对于建设单位来说,绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事不闻不问,而应积极参与设计的全过程,抓住控制与管理的重点。
2.1优化设计方案,满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后,组织有关的专家进行设计优化,从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡,确定一个较合理的设计方案,使最终设计方案既科学又经济。
2.2加强设计阶段对造价的控制工作,对工程项目实行限额设计。在项目建设过程中和竣工验收时,应注意同设计方案对照检查,对工程造价有较大影响的设计变更,必须经原项目批准机关审核认可,未经批准同意,擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的,审查造价时不予承认,有关部门还应追究责任。如果设计单位在批准的项目投资限额内,认真运用价值工程的原理,进行多方案的技术经济分析和比较,在保证安全和不降低功能的前提下,通过采用新方案、新技术、新结构、新材料、新工艺,达到了节约工程投资的目的,则可按其节约的投资额给予一定比例的奖励;反之,则给予一定程度的罚款。这样就能够充分调动设计部门的积极性、主动性,进而控制工程造价。
2.3 审核概预算,提出改出意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确,力求不漏项、不留缺口。加强设计阶段的工程概预算审核,确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。做好设计阶段工程造价的控制与管理,确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算,是建设单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。
3.招标阶段对工程造价的控制和管理
在市场经济条件下,工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制,利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。建设工程施工招投标制度的建立、完善和发展,有力地促进了建设工程管理水平的提高,在保证建设工程质量、缩短建设工期、降低工程投资等方面取得了良好效果。但也存在施工企业串标、围标、买卖标等不正当行为。建设单位要规范招标程序,加强招标工作的周密性。
3.1提高工程交易活动的透明度,促进建筑市场的公开竞争。加强信息化建设,规范和公开交易信息,做到规则公开、过程公开、结果公开。通过公开透明的阳光操作来打破暗箱操作。
3.2加强投标资格预审工作。建设单位应严格审查投标单位的业绩、信誉、投标单位之间是否存在关联关系,是否存在“挂靠”或违法分包的问题。
3.3正确使用标底,合理确定和预防低于成本价的不正当竞争行为。建设单位编制的标底,只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析报价是否合理等情况的参考,而不能作为决定废标的直接依据。
4.工程实施阶段对工程造价的控制和管理
施工阶段的管理是工程造价管理的关键环节,这个阶段管理的效果将直接关系到工程项目的效益,因此,建设单位应对这个阶段的管理给予足够的重视,要把好每一个关口,一环紧抠一环的控制投资。建设单位应做到加强设计变更的管理,合理处理设计变更,严格控制现场签证。对于现场签证,要明确签字责任人和签证权限,分级把关,限额签证,严格管理现场签证单。
5.结算审核阶段对工程造价的控制和管理
关键词:造价管理;工程造价;建设单位
中图分类号:TU723文献标识码: A
1、立项决策阶段
在这一阶段,对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作,认真搜集有关资料,如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题、工程实施后的效益分析、编制工程投资估算等。建设单位要切实做好项目的可行性研究,根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模。建设单位必须投入大量的人力、物力和时间,对工程项目在技术、市场以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价,编制的投资估算尽可能全面,充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。可见,项目决策阶段的工程造价管理并不仅仅是职能部门的事,作为建设单位应积极参与工程造价管理,充分发挥自身的作用。
2、设计阶段
拟建项目经过决策立项后,设计就成为工程建设的关键。设计阶段是工程造价控制的关键和重点,设计费用量只占工程建安成本的1.5%一2%,但对工程造价的影响可达75%以上,据相关统计,经济合理的设计可降低工程造价10%左右。其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。因此设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。建设单位应积极与设计单位配合,使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么。在设计过程中,建设单位应随时提供有关资料,反映相关情况,使设计人员及时掌握有关资料,避免设计图的反复修改,减少无效设计。这样既可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行,行之有效,而且方案也经济。在设计阶段建设单位的参与程度直接影响着工程设计的好坏和工程造价的高低。因此对于建设单位来说,绝不能将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为是设计院的事,不闻不问,相反,应积极参与设计的全过程,使设计方案既科学又经济,从而保证设计阶段的工程概算不超过决策阶段的投资估算。
3、招投标阶段
项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分,在招投标过程中造价控制,建设单位应注意以下几点:
3.1 招标工程应遵循公平、公正、公开、诚信的原则。招标前应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察。防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标单位之列。
3.2做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料。对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价。然后编制招标文件,对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲。尽量做到“知己知彼”。以便以后的造价控制。
3.3合理低价中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标。建设单位对项目“合理低价”应做到心中有数。避免投标单位从低于成本价恶意竞标。建设单位应选择在保证质量、工期前提下的合理低价中标。
4、施工阶段
施工阶段影响工程造价的可能性只有5%―10%,节约投资的可能性已经很少,但是,工程投资却主要发生在这一阶段。投资浪费的可能性很大。因此建设单位在施工阶段对工程造价的管理应加强合同管理、工程施工现场管理,尽量减少投资浪费。
5、竣工验收阶段
5.1 竣工验收把关问题。建设工程的竣工验收,过去是由国家行政质监部门进行验收,现在改为由建设单位自行验收,报质监部门备案。对此,对建设单位提出更高的要求,有些工程的验收是做做形式而已,敷衍了事。如此,怎能真实反映工程质量全貌。
5.2严格资料审查关。竣工图、结算书、设计变更及工程签证单是竣工结算中最为重要的资料。有的建设工程竣工后,常常只在施工图上加盖竣工图章作为竣工图,而忽略把设计变更内容和工程量反映到竣工图中竣工结算资料问题。
6、工程结算审核阶段
工程预结算审核工作,是控制工程造价的重要环节。开展工程预结算审核不仅要严格,而且要准确,只有在准确意义上的严格才是合理、真实、可行的。工程预结算审核重点是工程量的计算是否准确、预算单价套用定额是否正确、各项取费是否合规、施工索赔是否合理等等。在实际工作中,出于个体利益或人员素质的缘故,施工单位虚报或错报工程预算现象屡见不鲜,百万元内的建设工程,编报预算与审核预算(包括实际结算)相差最高约20万元,工程预算审减率高达35%.汇总来看,工程预结算审核中常出现以下问题:
6.1多列项目,将实际上不可能施工的项目列入工程量。
6.2重复项目施工内容。已经套取了某项定额,又对同一施工内容套取另一项不同工艺或做法的定额,形成同一分项工作两次计算费用。
6.3扩大工程量。如土方工程中,乙方将开挖地基的土用于回填,但在预结算中却按开挖全部外运和购土回填计算,这样就增加了购土和运输两项费用。
6.4重复套用定额。在后一项工作已经包含在前一定额内容的基础上,又套相关定额,造成重复。
6.5错套定额。把施工内容或工艺不同的定额相互错套。
6.6提高取费标准。戊级施工企业套用丁级取费,丁级施工企业套用丙级取费;四类工程套用三类取费,三类工程套用二类取费等高套一级甚至两级的都有。
6.7提高材料价格。在预结算中的材料单价,高于工程实际购买价。
6.8笔误或合计错误。单价与工程量的计算中小数点错位,造成单项费用增加;预算单页合计数额多出分项累计等。
6.9重复计算已包含在分项投资中的配件材料费。
实际工作中,预算编制不仅经常出现上述多算、多计费用,加大造价的现象,偶尔也会发生预算偏低的情况。审核工程预结算不应仅仅消减不合理的费用,同时也要针对因工作失误或专业水平不足出现的丢项、投资缺额预算,进行必要的补充和完善,在满足工程必须资金的同时,保护施工企业应得利益,以保证工程质量和施工进度。
7、结束语
综上所述,控制工程造价是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程,同时又是一个动态的过程,建设单位在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程,在工程建设的各个阶段,时刻要有投资的经济头脑,充分利用和认真分析建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉博,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。同时建设单位对工程造价的管理既要全面又要有侧重点,一定要积极参与工程建设的全过程,发挥建设单位掌握第一手资料的优势,同各有关单位一起,共同做好工程造价管理工作。
参考文献:
[1]黄庭红.浅谈控制建设项目工程造价的策略[J].山西建筑.2008(17)
关键词:工程造价;必要性;管理方法
引 言
建设单位作为投资主体对工程造价的管理,就是要在符合国家相关法律法规和工程建设程序的前提下,在满足工程质量和安全规范、标准的基础上,自项目前期到项目结束各阶段对工程造价进行有效控制,力求合理节约,取得较好的投资效益。抓好工程造价管理非常重要,它直接关系到建设项目投资方的经济利益和投资效益。
1 建设单位工程造价管理的必要性及其特点
由于工程造价咨询市场形成和发展的时间并不长,工程造价服务难免存在令建设单位不满意的情形,建设单位并不能将工程造价的控制与管理完全交给中介服务机构去完成,因此,在工程实施过程中,建设单位对工程项目进行全过程造价控制和管理是非常有必要的。
工程项目具有建设周期长、生产要素价格变化频繁、不确定因素多等特点,使得工程造价复杂多变。相应地,工程造价控制是不确定性较强的工作,各种不可预见的事随时可能发生,因此,建设单位对工程造价的管理和控制就应贯穿于建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段的全过程。
2 建设单位工程造价管理方法
2.1 决策阶段
建设单位必须重视项目立项决策阶段工作,在工程投资估算方面,认真做好调研分析,切实做好可行性研究。调研建设环境和条件,认真分析并确定工程建设项目涵盖的各项技术指标,包括现场建设规模、建筑结构、建设标准、工艺流程、设备选用等,这些技术决策将直接关系到工程造价的高低。做好投资估算分析和经济评价,包括土地成本、配套费及可能发生在工程建设项目全过程的所有费用,并充分考虑建设期间可能出现的材料价格变化等影响工程造价的因素,真正使投资估算起到控制工程造价的作用。认真做好项目建议书的编制,进而做好项目可行性研究,编制切实详尽的可研报告,作为指导后期设计和控制投资的依据。
2.2 设计阶段
设计阶段是工程造价控制的关键和重点,设计费用量只占工程建安成本的1.5~2%,但对工程造价的影响可达75%以上,据相关统计,经济合理的设计可降低工程造价10%左右。在市场经济下,要做到设计经济合理,建设单位应要及时向设计单位提供可靠的工程基础资料,同时从以下几个方面着手,确保工程设计经济合理。
(1)推行设计招标,择优选择设计单位。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标办法,采用多家竞投,组织有关专家综合评比,这样既可以选出好的设计单位,又可以造出经济合理的设计方案,可有效降低工程造价。
(2)采用合同措施有效控制造价。在采用标准设计合同格式的同时,建设单位应严格设计合同条款,在经济条款中增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费用超出施工合同价的某一比例时,则扣罚一定比例的设计费。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量和概预算指标等各方面控制的一种举措。
2.3 招投标阶段
开展工程项目招标工作,是控制工程造价的重要手段和有效措施,是造价管理的重要组成部分,在招投标过程中造价控制,建设单位应注意以下几点:
(1)成立一个专门的招投标管理机构,统一管理,加大控制力度。遵循公平、公正、公开、诚信的原则。招标前严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察。防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标单位之列。
(2)做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料。对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价。然后编制招标文href="' + domain + '/Module/PublicJournal/flash.aspx" target="_blank">大众精品期刊
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关键词:工程造价;成本控制;施工单位;作用分析
近些年经济形势日趋严峻,施工行业竞争日趋激烈,施工单位提高经济效益的一个重要手段就是造价管理与成本控制。实际中受到多方面因素的影响,施工单位造价管理与成本控制不是很理想,造成施工成本偏高,影响企业经济效益,因此有必要做好相应研究工作。本研究中笔者以影响因素为切入点,给出施工单位造价成本管理措施。
1、影响施工造价管理因素
1.1内部因素
工程造价管理中受到内部条件变化的影响,主要表现在这些方面:①设计方案发生变化,工程设计并不是固定不变的。工程施工初期工程设计通过初步设计书的方式呈现出来,指导工程施工顺利进行;②施工中将初步设计书作为基础,展开施工技术设计,推进施工进度,整个过程中充满着诸多变数,受到各种因素影响,影响施工情况。但这些因素具有不可知性,当这些影响因素出现后,需要及时调整设计方案。当设计方案变化时意味着造价要发生相应变化,出现较大幅度的波动;③工程变更不可避免,施工中各种情况的出现都有可能造成工程变更的出现,工程变更又会对造价产生影响,需要有效控制工程变更的出现[1]。
1.2外部因素
工程造价受到施工内外因素的影响,接下来笔者主要分析工程外部因素。①市场价格波动。当市场中材料价格波动时直接影响工程造价。机械设备与施工原材料是构成工程成本的主要部分,但其价格具有不固定性,本身价格随着市场价格波动而变化,直接影响到工程造价与成本控制;②自然环境因素。工程项目一般短时间内是不可能完成的,需要维持相对较长的时间段,有时还需要跨越较大的施工范围,这就造成施工期间外界环境处于不断变化状态,一些细微的变化会对造价产生直接影响,但自然环境因素很难预测,施工初期无法将其计算在成本内,一旦出现这方面的影响,会对造成产生较大影响;③最后人工费用。工程成本中人工费用是其中重要组成部分,人工费用同样受到市场环境影响。工程施工时间跨度大,物价水平在整个工程期间可能出现波动,对人工费用产生影响。
2、施工单位造价成本控制要点
工程造价管理对施工成本单位控制而言具有现实意义,接下来笔者主要阐述施工造价成本控制要点。
2.1控制工程组织设计
施工单位造价成本控制的前提是施工组织设计,因此工程施工中需要遵循相应的施工原则。施工中需要兼顾工程效益,对工程施工成本进行科学控制,协调工程成本、进度与质量三者之间的关系。施工方编制施工组织方案的时候,需要注意考虑现场实际情况,确保施工进度与质量的基础上降低施工成本,提高企业经济效益与社会效益。
2.2控制材料与人工成本
施工单位成本中材料费用与人工费用占有极大的比例,直接影响到工程整体成本,因此施工中必须重视材料与人工费用的控制,进而提高造成成本控制的有效性。①材料成本控制实际中材料成本的管控需要以施工图纸为基础合理控制材料用料的惯例,分析与检验中引进先进的计算机系统进行[2]。材料采购环节,采购人员需要秉承着适度适量原则,避免出现采购过量或不足的情况。实际操作中可以从三个方面进行:开始采购前做好相应准备,了解市场情况,根据具体情况制定采购方案,包括采购范围、距离与价格等,选择优质供应商与确定运输路线;选择合适采购时机。结合工程进度与需求合理安排采购顺序,避免材料长期堆放造成不必要的损失,进一步降低材料耗量;控制材料发放,对工程施工环节材料的领取与发放工作进行严格控制,推行实名制领取方式,同时确定施工中材料的具体应用。与此同时,设定专门的检查岗位,安排专人定期盘点材料,对比材料实际消耗量与涉及预期消耗量,调整材料浪费的部分,降低成本耗量。②人工成本控制实际工程施工中可以发现,施工人员的人工费用普遍高于定额中的设定,为了降低人工费用,施工企业可以选择与同一工种的几队施工班组进行长期合作。当某个工程施工时,可以安排施工班组进行竞争报价,价低者夺标。施工前与对方签订劳务协议,其中明确规定质量标准与工期等,质量标准必须定为优良,竣工验收时一次性通过,对于那些不符合的标准返工所需要的费用都由施工班组承担。可以保质提前完工的,可以对施工班组进行奖励,对于延期的班组,适当扣去工程款项。
2.3施工进度与质量的控制
工程施工中施工单位依据施工图纸对施工进度进行合理安排,定期审查施工进度确保其与计划进度相符。施工进行中,确保资源与方案不变在保证施工质量的前提下,施工方可以适当提高施工效率,控制施工进度,确保施工成本不增加;质量成本是施工造价成本的重要组成,当施工企业忽略质量一味追求施工速度的时候,就会出现质量安全事故,造成难以估算的损失[3]。因此施工单位必须提高领导与人员对施工质量与安全的重视程度,明确自身责任,将施工质量放到第一位,为控制施工造价成本提供相应的质量保障。
2.4做好成本预算的控制
施工企业核算工程造价成本时,可以利用工程报价清单的方法对造价成本进行科学预算,促进施工企业核心竞争力的提高,将成本控制向市场与公开方向推进,通过市场调节的方式进一步降低施工造价成本。当工程施工方案有着较高的质量要求时,可以采用单方造价包干的方式,明确施工环节中涉及的材料品牌、价格与数量等,规避垄断情况的出现。目前我国工程承包方式呈现出一种多元化的发展趋势,施工单位可以根据工程实际需求选择合适的方式,保证施工进度与质量的同时控制施工造价成本。
2.5做好事中控制
工程施工中没有做好事中控制,就会出现工程变更情况,影响到整个施工方案的实行,进而造成施工造价成本增加。所以施工单位必须重视事中成本控制,对施工成本进行严格控制,避免工程变更影响到成本控制。对工程中已经发生的变更,施工单位组织相关人员全面验证变更情况,保证工程变更的科学合理性,通过反复验证后根据情况给出变更意见。与此同时,对工程变更产生的成本及时核算,制定科学合理的变更方案,组织相关人员指导变更方案,控制变更后的工程造价成本。工程施工中不可避免的出现工程变更,但可以有效控制工程变更的数量及金额。在工程施工中经常会遇到因为设计工作而出现的变更,所以想要减少工程变更的出现,就需要在施工图设计阶段严格控制设计质量,避免出现设计漏洞就需要将审图机构的作用发挥起来,将设计漏洞数量减少的机制[4]。
2.6强化施工合同的管理
工程实施阶段造价管理的核心环节就是合同管理,合同管理好坏对造价管理有着至关重要的影响,所以在工程进行中必须不断强化合同管理。合同签订阶段要充分考虑到双方可能出现的分歧及费用索赔等问题,对这些问题在合同中进行详细规定,如此可以有效规避结算时产生纠纷。同时,在合同中还应详细列明计费标准、具体时期等事项。此外,要保证合同的规范化、标准化,所有的条款均应当齐全、完备,文字的表达要严谨、准确,合同中双方的权利义务要对等。施工单位有权将设计中的不合理之处向建设及设计单位指明,并提出相应完善的改进措施。如果施工方的建议真能起到节约工程款的实质性作用,可以将节省资金中的五分之一作为奖励分给施工单位,这也是目前一种新的降低成本的方法。
3、结语
施工项目的关键环节就是施工阶段,该阶段造价管理与成本控制的成效直接影响到施工单位的经济效益,需要特别关注。本研究中笔者阐述影响造价成本控制的因素,并给出具体完善措施,提高造价与成本管理效果,保证施工单位达成预期经济效益。
作者:迟晓梅 单位:四川建筑职业技术学院
参考文献:
[1]李聪妮.施工单位工程造价管理及成本控制[J].科技风.2015(19):112.
[2]王新魁;周玉波.工程造价项目管理信息系统分析[J].烟台职业学院学报.2015(02):67.
关键词:设计院;工程造价;管理水平
中图分类号: TU723 文献标识码: A 文章编号:
1、引言
建设工程中工程造价管理是一项极其重要的环节,贯穿于建设工程的各个环节。然而,大多数建设单位在施工过程中,仅仅进行施工预算和结算,而忽略了实施之前的造价控制,这种控制手段对于工程造价管理而言,仅仅流于形式,无法起到真正的管理作用。因此,本文对强化设计院在工程造价管理过程中的地位进行研究具有重要意义,不足之处,敬请指正。
2、设计院在工程造价管理过程中的地位
2.1设计院是确定项目投资计划的重要部门
设计院是建设项目投资计划的重要部门,每一个建设项目从开始计划立项,到最后竣工交付,都需要经过一套完整的程序,包括立项、审批、预算、招标、施工以及验收等,而其中最关键的部门就是设计院。首先,项目可行性研究和投资估算,在进行项目决策之前,政府相关部门需要对设计院提出的项目可行性研究报告进行审批,以确定决策项目是否满足了立项条件;其次,项目扩初设计和概算,设计院提交相关项目扩初设计和概算,主管部门进行审批项目概算是否满足相关规范。项目施工图纸的设计和工程施工是建筑项目建设的最为主要的两个方面,需要进行工程组织和实施。工程施工过程中的设计变更和变更结算是和许多单位以及设计院确定的项目变更签证,其中包括建设单位、监理单位以及施工单位等,在工程变更的实施过程中,需要办理相关手续。最后,工程竣工和工程决算阶段,设计院提供工程竣工图,建设单位、施工单位以及监管单位等按照此图进行验收,如不符合相关技术标准,不予移交使用。
2.2设计阶段是确定项目建成的重要阶段
设计阶段对于项目的确定来讲是一个相当重要的过程,和其他产品一样,建设项目从开始立项到最后竣工也是由两条主线组成,一条是投资者意图的项目设计方案,其中包括可行性研究、扩初设计以及施工图纸设计等,是对项目建设技术构造状态的一个反映;二是工程项目造价管理,是由工程概预算和工程结算组成,是对项目建设综合经济情况的反映。这两个方面是紧密联系的,贯穿于整个项目建设的各个环节,综合经济和技术构造相互依存、紧密联系、相互依赖,所以说设计阶段对于工程概预算的编制来讲,是最重要的环节,对于项目建设成本来讲是最为重要的方面。
2.3设计院是建设领域中控制工程造价的重要环节
设计院是控制工程造价的重要阶段,按照调查数据显示,建设项目总投资额中设计费用仅仅为工程的4%左右,然而项目建设环节,设计对于工程造价产生重要的影响,影响程度超过70%,设计院的设计方案需要经过经济分析和成本核算,才能够对建设工程造价起到一定的控制作用。
2.4 设计院的重要性分析
对建设周期众多环节进行逐个分析:(1)项目建设前期,设计院具备专业技术特长和能够编制设计方案的功能,在进行建设地址选择、投资方案优化以及设备选型方面,可以向投资方提供一个设计方案,这个方案须满足投资方的要求,具备一定的技术可行性、功能需求以及建设造价低等特点,并可以在项目初步设计概预算中得以体现。(2)项目建设中期,设计院按照总体设计方案,提出科学、合理、可行的建设方案、工序实施程序、施工场地划分建议以及工种交叉配合等意见,一方面节省了投资;另一方面也缩短工期,并避免浪费。(3)项目建设后期,设计院按照项目概预算,对项目建设的全部过程进行审查,从概预算标准和技术构造两个方面对工程决算的合理性进行确定,
3、管理体制决定了设计院的地位和现状
综上所述,建设工程造价管理的各个环节,设计院都发挥出重要的影响力,以及独一无二的重要性。然而,在实际管理过程中,工程造价管理仅仅处于设计院的从属地位,其工作价值和重要性没有得到体现,也从未得到重视。本文对其进行分析得知,这是由于我国的管理体制所决定的,主要是由于设计院进行工程项目概算的编制,并进行统一收费,无法形成独立取费制度,所以无法反映出工作量的大小,而主管部门也从未制定相关考核制度,无法对工作水平进行量化,也没有法律法规进行管理控制,在实际工作过程中也存在相当频繁的设计变更现象,因此而造成项目概算无法顺利实施,只能流于表面。除此之外,投资管理部门把设计院提出的项目概算当做是审批立项的根据,无法将其作为对项目投资进行控制的一个标准,直接造成了投资管理和建设领域内“三超”现象,这个现象会越来越严重。
4、如何强化设计院在工程造价管理过程中的地位
现阶段,建设领域市场竞争愈演愈烈,而市场经济运行的经营模式对建设领域的冲击,随着国门打开而使得设计方案越来越经济化,一方面提高了设计的内在价值,另一方面也增强了设计院的竞争能力。因此,需要设计院进行改革,实现经营专项,强化工程造价管理,制定明确的经济、技术相互结合的经营目标,严格落实技术服务经济,经济和技术相互结合,深化设计院改革,拿出积极的心态应对激烈的市场竞争。随着相关规范文件的出台,可以得知未来的设计市场竞争会趋于规范。因此,积极深化设计单位内部改革,需要推广限额设计,设计院才能在设计市场站稳脚跟,具体而言,可以从以下几个方面强化在工程造价管理过程中的地位。
4.1提高投资准确性
设计院进行投资估算,应该坚持科学、合理的设计指导思想,尊重科学,确保设计方案客观公正,并要注意预防设计漏项。
4.2初步设计环节要重视方案的选择
在设计任务书规定的投资限额之内,对设计人员的思路进行开拓,鼓励其多做方案,做好的方案进行科学的比选,设计部门内部引入竞争机制,以加强设计人员的紧迫感和危机感,对设计人员积极性进行充分调动,并提倡设计方案的创造性。鼓励设计人员,结合技术先进,选出造价合理的设计方案。对设计院内部结构配置进行调整,确保投资预算和扩初设计相互紧密结合,造价核算和施工设计紧密结合,以改变项目设计设计方案的内涵,保证设计方案符合相关规范的同时,也具备科学性、技术性、可行性,以及造价控制经济性。
4.3 施工图预算进行严格控制
施工图设计要严格按照初步设计所要求的原则进行,在一定范围、内容、项目以及投资限额内进行设计。
4.4 设计变更进行严格控制,健全相关审批制度
在具体的施工过程中,需要改善技术和经济的配合不紧密的现象,在设计之初将问题进行综合考虑,避免出现不合理的设计变更,以及所造成的工程造价提高等现象,而且设计变更须求得相关单位的许可,并且进行审批之后才可进行,健全审批制度。
4.5 完善设计经济责任制度
建立设计部门投资分配和考核制度,确保工程造价进行严格控制,一方面要按照批准的初步设计以及总概算,对投资估算、施工图设计以及预算进行控制,另一方面确保工程功能的基础上,对各专业分配造价限额进行计算,确保估算和概算起到一定的控制作用,尽量不要突破造价限额。
4.6内部工作流程
对设计院内部工作流程进行调整,强化专业之间的交叉配合,尤其在初步设计方案已经批准之后,按照建设项目的投资估算为标准,对内部工作流程进行调整,完成“设计专业提出要求,造价专业进行报估算,然后设计专业完成设计,造价部门出概算”的交叉配合模式,尤其是在项目设计定稿之前,需要充分考虑造价工作人员的建议。
4.7加强工程经济人员的素质
强化工程造价人员的素质水平,包括工程知识以及技术水平,定期做先关知识的培训,强化各个专业之间的学习和交流,以此促进专业技术人员业务素质能力的提高。在工程设计阶段,无法对工程造价进行有效控制的最为重要的原因就是工程经济人员的业务素质无法跟上时代的步伐,无法满足设计要求。除此之外,设计单位工程经济人员,个别技术水平较高,可以负责控制工程造价,但是大多数仅仅根据设计图纸以及定额标准对工程造价概预算进行控制,无法提出更加科学合理的意见,或者是无法拿出更好的方案对工程造价进行控制,因此设计单位应该重视加强工程经济人员的业务素质问题,配备各种专业和各种层次的,以及技术水平较高的工程经济人员。
5、结语
总而言之,设计院是进行控制工程造价的重要部门,需要不断强化设计院在工程造价管理过程中的地位,本文首先对设计院在工程造价管理过程中的地位进行分析,对管理体制决定了设计院的地位和现状进行探讨,又提出如何强化设计院在工程造价管理过程中的地位,以期对于工程造价管理水平的提高,起到一定的促进作用。
参考文献
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关键词:委托管理 造价 控制
一、咨询公司造价管理现状及存在的问题
1、管理组织机构
咨询公司大多实行强矩阵式项目管理,在项目部内部则是线性组织模式,是国内外咨询公司经过长期的项目管理实践总结出来的,对项目实施矩阵式管理有许多优越性。
1)按专业设置的常设组织机构,便于专业人员集中管理,作为专业技术中心,有助于经验的积累和专业水平的提高。
2)有利于专业人员的集中使用调配。
3)有利于对专业人员培训及人才的储备。
对项目而言:
1)有利于项目经理进行直接管理,有利于项目的管理和控制。
2)有利于项目部成员的联络和协调,从而提高工作效率。
3)有利于与顾客联系,及时满足顾客需求,实现项目目标。
但矩阵式管理也有其难点主要表现为公司管理与项目部管理的关系问题:
两级管理可能存在扯皮现象,出现管理真空。项目部是临时组织,由项目总经理对其进行管理,下设安全管理部、工程管理部、计划财务部和综合事务部。因是强矩阵式管理,强化了项目管理,项目部是工程指挥中心和成本控制中心。公司职能部门对项目进行指导和技术咨询。
2、工程造价管理
工程造价控制的责任主体仍为业主方,咨询公司从公平公正的角度出发,作为专家向业主方提供专业技术支持。但由于业主决策层过多重视进度控制,忽视造价控制,项目公司为赶工期会造成部分程序操作不规范,项目实施控制过程不完整。咨询公司专业人员有些无可奈何、力不从心。
3、招投标管理
从招标管理方面看,一是招标准备工作不足,致使招标时应提供资料不齐全,造成结算争议多。二是投标报价的不规范。施工单位的报价方式不是依据本企业的成本报价,而为了承揽施工任务,接受业主的不合理要求,使得原本不景气的建筑业雪上加霜。三是风险分担不合理。业主将更多的风险以合同方式转至施工单位,使施工承包商面临着巨大的成本压力。
4、合同管理
合同管理是贯穿工程管理全过程中的,是全员全过程的合同管理,在项目管理中占据重要的地位,合同交底能促使全体管理者对合同能有一个充分的了解,真正落实合同的全员管理,防止投资的不合理支出,确保造价的可控在控。通过对合同的交底,使合同成为工程管理的一个有效手段,这对减少各种争议的发生起到了很好的作用,以达到共同管好工程项目及节约投资的目的。
5、业主与咨询公司的关系
业主与咨询公司是委托与被委托的关系,双方是平等的法律关系主体,咨询公司提供的服务为专业知识和经验,而业主方是投资控制的责任主体,双方应清楚各自的责任和义务,划分清晰的管理界面。咨询公司应发挥自己的专业特长,业主对于相关的决策,充分听取专家的意见和建议,共同将项目圆满完成。
6、专业咨询管理人员
咨询公司不乏有良好职业道德和业务水平的专家,这些人员涉及专业面广,经验丰富。可以成为造价控制的主力军,同时,可以为业主提供良好的咨询服务。但造价专业咨询管理人员素质不一,造价咨询专业人员往往面临工作量大、薪金低、没有职业前景等问题。
二、如何发挥咨询公司在工程造价控制中的作用
1、对于业主方来讲,聘用咨询公司对工程进行全过程全面的工程管理,自身主要加强决策能力和监督职能。
1)充分授权,正确决策
对咨询公司应充分信任并做相应授权。对于有国家及行业规定或有合同规定的,充分放手让咨询公司去管理和执行;对于没有国家及行业规定或合同没有规定的,请咨询公司拿出专业的意见,业主在充分考虑各方利益及咨询公司意见的情况下,及时做出决策,不推拖。
2)充分注视项目前期工作对工程造价的影响,请咨询公司及早介入,使其对项目有充分的建议权,发挥专家的作用。由于前期工程处于立项阶段,咨询公司的介入是以前期服务合同的方式签订的,而不是对整个工程的管理而签订的合同。建议业主应尽量委托同一咨询公司对项目进行全过程管理,这样可以使项目更好的衔接。
3)加强计划管理,根据整个项目进度要求,合理制订招投标计划、投资计划,实施过程中及时反馈修正,使每项工作得到有效的控制。
4)聘用社会审计部门,对工程造价进行审计
为减少咨询公司的失误或避免咨询公司不作为,业主可以聘请社会审计部门对工程造价进行审计。审计可以进行工程结算完成后一次性审计,也可以对工程进行阶段审计。审计的结果可以作为对咨询公司的考核,其相应条款可在委托管理合同中明确。
2、对于咨询公司来讲,应考虑以下几个方面的问题:
1)从组织的管理职能上明确各岗位职责以使各阶段的造价控制有人负责。严格检查监督各阶段设计,用技术经济的观点审查设计方案,深入研究节约投资的可能。同时也应指导施工方对施工方案进行多方案比较,使其在技术达到要求的情况下降低其成本。
2)全面掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。对所发生的各种费用进行控制,及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规,收集各种价格信息,了解价格动态,整理分析并归档各种造价资料等。开发出适合电力行业的资料积累分析系统,咨询公司将拥有自己多年积累的、完整的造价资料。一旦需要,随时可以从计算机中调出,再根据具体情况调整,即可用于新的工程。
【关键词】建设单位 建筑工程造价 管理与控制
建筑工程的造价管理与控制是工程项目成本管理的重要组成部分,它从工程建设的全过程中体现出来,与工程建筑的每一个阶段都紧密联系着。加强建设单位对建筑工程的造价管理与控制,可以帮助企业控制投资成本,实现更好的经济效益。下面本文就从建设单位的角度出发,分析了建设单位的工程造价管理与控制。
一、投资决策阶段的建筑工程的造价管理与控制
(一)做好项目决策准备工作
项目决策是工程造价工作的基础,只有项目决策工作做好了,才能够为后续的造价管控奠定坚实的基础。对于建设单位而言,这一阶段要积极的做好数据搜集工作,包括对设备详细资料的搜集、对施工效益的提前分析预估等。
(二)做好市场调研工作
提前做好市场调研工作可以提高项目决策的科学性和合理性。市场调研工作主要包括对当前竞争市场的分析、对竞争企业的分析、对自身所占的市场份额的分析等。
(三)做好方案优化
制定好建设方案之后,要对其进行进一步的优化和完善,对形成的方案进行深度的润色,进一步加强其科学完整性。如把投资估算详细的制作成表格,使投资预算更清晰全面。还要对项目进行过程中可能会出现的问题进行预测,提前制定应对方案,尽可能的减少其对工程造价的不良影响。
(四)科学的进行项目工程投Y估算
科学的进行项目工程的投资估算可以提高建设单位对工程造价管控的效率。通过工程估算,对工程项目建设过程中预留价格的上下浮动系数进行深入的考量,可以帮助建设单位将投资总额控制在整体建设项目的投资预算中。
二、工程设计阶段的建筑工程的造价管理与控制
(一)再次优化方案,满足建设工程投资收益要求
设计阶段是进行工程造价管理与控制的关键阶段,后期工程项目的具体展开也主要依据施工图纸来进行,因此这一阶段也直接关系着工程项目的效益。建设单位在设计阶段进行必要的工程造价管理与控制可以很好的提高造价管控的效率。
施工方案只有在不断的修改与润色中才能够不断的加强其科学性,使工程后期的造价管控更加合理。在设计阶段要充分的考量工程投资方的利益,并将其通过设计方案体现出来。
(二)对项目工程实行限额设计
限额设计是指在进行施工方案设计时,对投资和造价因素动进行充分的考虑,实现投资与造价的相统一。它是一种行之有效的工程造价管控方法。对项目工程实施限额设计时,建设单位首先要对设计人员的工作进行严格的把关,让他们能够做到技术与经济的协调统一,从而能够设计出质量更高的设计方案。
(三)审核预算,提出修改意见
设计方案完成后,要交由专业的人员对其进行评定和审核,对其中不足的地方指出,提出合理的修改意见加以修改,如建筑工程项目的选址、工程建造规模的大小以及建筑的用途等,确保最终完成的设计方案是最经济有效、科学合理的。
三、招投标阶段的建筑工程的造价管理与控制
招投标阶段是项目是施工过程中的关键,一个好的招投标方案能够对工程造价管控以及工程的质量管控起到积极的引导作用。这一阶段的工程造价与控制主要有以下几个方面的内容:首先要对投标图纸进行详细的分析。因为投标图纸基本上就决定了建筑项目的外形、建筑材料的类型,而这些因素又直接关系着工程造价管控。其次是要使用恰当的发包方式。发包方式也是控制工程造价的主要手段。通过使用合适的发包方式,让建筑企业能够在招标竞争中实现以最低的价格得到最大的利润。
四、施工阶段的建筑工程的造价管理与控制
(一)加强监理工作力度
监理工作同样也贯穿于建筑工程施工项目的始终,尤其是在施工阶段,有必要加强监理工作的力度。具体包括以下几个方面的内容:一是对于建设单位而言,要加强对现场施工人员的管控,让他们严格按照施工图纸来进行施工,当施工方的要求产生变化时要及时的对相关设计进行修改,确保施工过程的顺利进行。二是监理单位要及时的对工程进行检查,及时的发现其中存在的安全隐患并提醒施工人员及时对其进行处理,避免监管不到位而给施工单位的工程造价管理与控制工作造成不必要的麻烦。
(二)把控好材料关
建筑材料质量的高低直接影响着建筑工程项目质量的高低。在建筑行业的相关规定中,对一些比较大型的建筑施工材料进行了明确严格的规定,而对于一些特殊的材料,以及一些较小宗的材料则没有对其价格、标准等进行严格的界定。这就需要建设单位自己来对这一部分材料进行严格的把控,在确保建筑物的质量的前提下,选择性价比高、性能强的建筑材料,来实施合理的造价控制,减少不必要的损失。
五、竣工阶段的建筑工程的造价管理与控制
(一)严格审核工程质量
竣工阶段是建筑工程造价管理与控制的收尾阶段,这一阶段的工程造价管控工作主要包括对合同建筑要求与实际完工的工程项目的情况进行确认,对工程质量进行确认,对工程的标准进行确认等。通过对工程质量的审核,确保整个项目与最初的设计图纸相一致。
(二)准确套用定额
工程项目完工以后,就可以对工程的套用定额进行结算了。通过结算出此次工程项目的总造价,对建设单位的投资收支情况就可以有明确的了解了。对于结算后超支的部分,可以分析成因总结经验,在今后的建造工作中加以改进。
【关键词】建设单位;工程项目造价;全过程控制;管理
1我国工程造价管理的状况
由于我国经济的快速发展,工程项目的建设工作从无到有慢慢摸索,同时不断借鉴国外先进的经验和技术。但就工程造价管理而言,我国大多数建设单位还存在着严重不足,并且存在于整个工程项目建设的多个阶段。工程设计可谓是整个工程项目建设的开始,它关乎着整个工程造价的评估和预算,而由于建设单位对此不够重视,使得前期设计阶段进行的造价工作往往不能运用到后期的施工管理中,给工程带来很多重复性工作,一方面增加了工程工作量,另一方面也带来了很多不必要开支,进而影响建设单位的经济效益。在项目施工当中,由于建设单位管理和执行不到位,就会导致没能按照预算进行造价管理或者篡改计划,造成施工人员毫无依据地进行施工,不但不能加快工程进度和节省开支,反而会拖累整个工程项目。综上所述,我国目前绝大多数建设单位对工程项目造价管理认识不足或者缺乏必要的技术人员,使得管理工作不到位,对工程项目有一定的负面影响。
2工程建设管理的特点和特殊性
工程项目多为投资金额较大,并且细分为多个工程类型,没有统一的管理标准,特别是施工环境和对象对整个项目的工程建设管理有着不可忽视的影响,由于外在条件的限制,工程造价的实际工程金额只能在工程决算后才能得到准确数据。工程项目在建设过程中,根据项目的大小和类型特点,不要安排多个施工段进行衔接和组合,而且涉及多个部门间协同合作、相互监督,这给工程项目的造价管理工作带来了巨大的工作量。因此,作为工程项目的建设单位,一定要做好整个项目工程造价的管理工作,并且严格执行制定的管理规章制度,这样才能保证建设工程的质量和自身的经济效益。
3建设单位在工程项目建设各阶段对工程造价的控制与管理
3.1建设单位在工程项目决策阶段对工程造价的管理
决策往往对工程造价起着决定性的作用,因此需要做好以下前期工作:掌握市场信息,要深入了解工程项目建设的目的所在,不能放过任何有效信息,加强周边环境以及施工队伍的认识,能够做到准确判断。具备管理方法和经验,这需要建设单位有着极高的学习能力,能够从自身或者其他方工程领悟总结相关管理方法和经验,并将此运用到建设工程中去,这样才能使得工程建设高效而又经济。
3.2建设单位在工程设计阶段对工程造价的管理
工程设计阶段对整个工程的造价起着决定性作用,建设单位从这个阶段开始就要有造价管理的概念,从而贯穿到整个工程项目当中去,只有这样才能严格执行造价管理的规章制度,保证工程质量和自身的经济效益。因此,建设单位要跟设计单位进行深度沟通,协同把关工程设计,并且积极参与到设计工作当中去,根据自己的建设经验和方法,提出意见和建议,为以后的工程建设奠定基础。
3.3建设单位在工程招投标阶段对工程造价的管理
招投标作为工程建设施工的关键环节,直接决定了工程项目的造价预算。因此,建设单位对工程要有足够的认识,通过前期针对建设项目的信息调查,统筹兼顾各个方面,最终确定工程项目的投标决策。这其中必然离不开造成造价的管理工作,只有严格按照指定的规章制度,才能保证各个建设单位具备参与此项工程的能力。
3.4建设单位在工程实施阶段对工程造价的管理
造价管理的目的是为了保证工程的质量和造价。贯穿整个工程建设,特别是在施工阶段,是执行造价管理的核心阶段。施工期间的造价管理需要管理人员具备相关业务技巧,经常跟进项目进度,与专业技术人员协调各工段建设进度,依照前期指定的预算指标进行施工管理,同时严格要求施工作业人员执行管理规章制度,在施工前进行系统培训,不能单纯地依靠监理单位控制管理工作,只有自身完全投入到成本的控制中去,才能保证工程的质量和自身的经济效益。
4建设单位对工程造价全过程控制与管理的意义
建设单位对工程项目全过程控制与管理能够有效地控制工程项目的成本和质量,在工期和安全保证方面具有重要意义。建设单位的管理制度与工程进度和质量息息相关,造价管理不仅关系到建设单位的经济效益,也与工程项目的成本密不可分,因此,建设单位的造价管理实际上就是整个项目的成本控制过程,在保证工程项目质量和工期等方面的前提下,控制住工程项目成本,对于项目本身和建设单位来讲,可谓是一举两得,产生实际经济效益可以促进整个行业有序快速地发展。对于建设单位而言,我国目前建设行业的相关规范标准制定跟不上建设行业快速发展的步伐,造成监督监管时效性不强。因此,建设单位自身的工程造价管理可以有效地提高自身的建设实力,壮大自身规模,带动整个行业健康发展,形成良性竞争,而不是出现一味地缩短工期、偷工减料等一系列影响行业向前发展的行为。因此,工程造价全过程控制与管理可以有效提高建设单位自身竞争力,保证行业的规范标准与之相匹配,对于建设单位自身和整个行业来讲,都具有积极意义。
5结语
总之,建设单位的工程造价管理对于自身和工程项目都具有重要意义,并且应该始终贯穿于工程的全过程。只有具备这种管理水平的建设单位才能保证工程的质量和成本控制,促进行业的健康发展,其积极作用不仅体现在企业经济效益和工程成本上,更是对于推动整个行业向前发展,提高行业竞争力,都具有实际意义。建设单位对工程项目造价的全过程控制与管理的积极作用是建设单位在进行行业竞争以及工程项目要求不断提升中激发出来的,只有这种积极向上的行业发展趋势,才能使得建设单位在面对更快的行业发展时,立于不败之地。工程成本、质量、工期、安全等重要环节的实施都离不开建设单位对于工程项目造价的全过程控制与管理,其积极作用体现在工程项目建设的每个阶段,是不可或缺的。
【参考文献】
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