城乡规划治理精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的城乡规划治理主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：城乡规划治理范文

关键词：山水；理想；城市特色；中心城区；控制性详细规划

Abstract: regulatory control of the text into the central city for the text county "livable should swim ecological county" and "Wenzhou metropolitan garden" development strategy implementation to provide a starting point, planning to follow the ecological features, cultural principle and integration to create landorganic functional space network, rational utilization of regional resources of the landscape, prominent urban design guide and features regional shape, while depicting the ideal blueprint for urban construction in a landscape, but also an expression of our expectations and hopes for a better city life.

Key words: landscape; ideal; city's character; Center City; controlling detailed planning

中图分类号：[F292] 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1、引言

随着中国城市化进程的推进，农村城镇化也进入了快速发展时期，据中国社科院的城市蓝皮书显示，截止2009年，中国城镇化率为46.6%，城镇人口达6.2亿，城镇化规模居全球第一。但是我们看到在城镇建设蓬勃发展的同时，也出现了一些令人堪忧的现象，比如人居环境大幅度下降，自然资源过度浪费，生态系统遭受破坏，城镇风貌特色丧失等问题。

依山傍水是文成县城的先天资源优势，然而在不少游客看来，如今的县城大峃镇却“城不像城，镇不像镇”，除泗溪河治理工程等少数景观外，文成县城鲜有独特的城市景观可称道。同时，县城近年来暴露的交通拥堵、旅游住宿难等问题，也凸显了规划建设的滞后和配套设施承载能力的薄弱，与文成县“宜居宜游生态县”及“温州大都市后花园”的发展战略格格不入。因此，我们试图通过融合河流、山地及城市 “三元素”，引入国际视角的规划设计理念，营建一个赋予精神理想的品质生活之城。

2、区位及概况

文成县中心城区位于温州市中西部，地处文成县中东部地区，是文成县政府所在地，东至樟台，西至龙川，北临苔湖山，南临龙丽温高速公路，区内有新56省道和泗溪东西向穿越而过，距温州市区约60km。包含大峃、樟台、龙川3个片区共58个行政村，户籍人口合计约7万人。同时，文成县也是全国著名的侨乡，目前全县约有10万多海外华侨，主要分布在意大利、荷兰、西班牙等50多个国家和地区。跟温州沿海其他县市不同，文成县地处丘陵山区，县域面积1292平方公里，人口37万。其中山地面积占县域面积80%以上，由于没有更多平原腹地可拓展，拉开县域空间受到制约。

根据县域总体规划明确的框架，为控制和协调县城核心区的建设和开发，实现经济、社会、生态的可持续发展，根据县政府以及规划建设局的要求，在满足《文成县域总体规划》明确的强制性控制要求的前提下，统筹城乡建设，对中心城区用地功能布局及道路网络系统进行优化调整，开展中心城区控规的编制。由于文成县中心城区用地范围涉及大峃镇区及龙川片区、樟台片区，局部区域规划编制的时期和深度又各不相同，且未能实现控规全覆盖，不利于总体空间布局、设施配套及旧村改造建设等，因此需按照《城乡规划法》的要求，进行全区域范围内控规层面的整合，为实施建设及管理提供依据。

3、发展条件（SWOT）分析

3.1优势

文成中心城区四周为葱郁山体所包围，空间上总体为盆地状，有着清晰的城市边界，区内泗溪、龙溪、凤溪、象溪“四水合一”，东西向从城区中部蜿蜒穿越，丰富的自然资源是塑造山水城市的必要条件。同时文成还有着700年的刘基文化、100年的红枫文化、70年的侨乡文化，以及畲乡文化等悠久历史文化积淀，极具文化内涵。其次，政府对中心城区旧城改造及更新大力支持，建立与成熟开发商合作的方式，整体设计，成片开发，破除单一地块开发建设各自为战的局面。

3.2劣势

与大多数城镇一样，文成中心城区也属于自发形成的城镇，系统性和结构性不强，用地功能布不合理，产业结构不清晰；城镇人口结构、商业业态、基础及公共配套设施等仍停留在小县城档次，远远不能满足城镇未来发展需求；对外目前仅56省道与甬台温高速相连，交通通达性欠佳；由于缺乏旅游市场系统性开发策略与营销，旅游景点开发及旅游配套设施严重滞后，沿泗溪两岸的滨水区域未能体现最大商业价值及景观价值。

3.3机遇

上文提到文成县是全国著名的侨乡，浓厚的乡情是侨胞回到家乡继续生活的动力，而大量的海外创业资本回归给城市建设带来了新的开发与旧城改造机会；同时侨胞带回来的还有国际化的生活方式，他们对特色鲜明的社区、生态环境、品质生活、旅游配套设施等具有大量的需求，随着时间的推移，也会潜移默化地影响和改变城市总体形象及当地居民传统的生活方式。

3.4挑战

当然，城市建设也不可避免地带来城市更新与自然环境保护的平衡、水源保护与水源利用的平衡、土地用途与场地特性的兼容性、拆迁及改造政策如何落实等问题。

4、规划思路和功能定位

通过上述对文成中心城区的发展条件分析，我们大致可以确定中心城区未来城市发展的几方面主要诉求，并制定相应的对策。

4.1山水特色

“山水”既指自然环境中真实存在的山和水，同时，山水也蕴含着丰富的文化内涵。规划利用GIS地理信息系统、城市设计等技术手段优化控规设计，重点突出滨水区域和山坡地区域的相互联系和综合利用。把城市广场、绿地等开敞空间靠近山体与水系布置，增加人们与自然环境接触的机会。其次借助山势与水势，把道路系统、用地布局与山体水系很好的结合起来。

第2篇：城乡规划治理范文

关键词：中小城市；控制性；规划；编制；管理

中图分类号：C93文献标识码： A

近些年来，随着我国经济的迅猛发展，我国城市规模越来越大，与大城市相比，中小城市规模适中，其自然生态环境及社会环境问题相对较为简单，具有明显的宜居城市优势。控制性详细规划编制作为城市规划过程中的主要操作平台，是优化城镇布局，推进中小城市可持续发展的关键。

一、现阶段中小城市规划中的不足及缺陷

近年来,伴随着我国社会、经济的快速发展,控规的内涵悄然发生了变化,控规不再只是政府出让划拨土地的技术依据和控制引导城市开发的管理手段,其主要任务在于协调不同社会群体利益,调节相关矛盾。控规从单纯的技术层面为主导逐渐发展为以复杂的社会层面为主导。

（一）无法满足市场需求

据相关的调查资料显示：目前，我国多数中小城市的规划编制与管理均无法满足当前市场的实际需求。众所周知，传统控规缺失中观层面的公共设施规划，仅依靠用地布局中编制的公共设施用地规划很难保障其最终的可实施性。但是，城市规划编制管理并不是静态的，而是一个动态的过程。而现阶段我国中小城市规划编制与管理过程中仅仅是强调了空间层面调整控制的重要性，而忽视了城市规划编制本身所具有的动态性及时效性。从而导致中小城市规划编制与管理流于形式和表面，并未发挥其应有的实际价值。城市开发建设中，市场的不可预见性和市场对资源配置的弹性要求与传统的大而全、事无巨细的控制性详细规划存在着矛盾。

（二）控制编制与管理技术老旧

随着我国城市化进程的快速发展，中小城市控制性详细规划编制研究是必不可少的，而落后的编制技术造成较弱的可操作性，不能与中小城市控制性规划管理完全契合在一起。我国城市化发展的进程越来越快，在不断地发展过程中红，如果做好中小城市控制性规划编制成为新型城镇化进程中中小城市人居环境的发展路径和模式创新面临的首要问题。“从历史上看，但凡中小城市发育良好的国家，其社会经济发展协调性、可持续性都比较好。”中小城市控制性详细规划对控制内容要求统一并且还要面面俱到，缺乏弹性的控制内容不能良好的适应复杂多变的市场经济，因此，面对控制内容的编制要保证其充分的弹性和应变范围，使我国中小城市控制性详细规划达到“控而不死，变而不乱”的境界。

（三）编制与管理方案不符合群众需求

目前，我国的中小城市控制性详细规划编制研究中存在一个十分严重的现象，对规划编制的随意变更打乱的规划编制过程，同时也降低了公众对控制性详细规划编制和实施管理的参与程度。因此，关于中小城市控制性详细规划编制研究要打破传统的管理模式―当地政府或城市规划行政主管部门进行组织编制和审批工作，要大力增加公众参与度，扩大公众参与的途径，通过公共的参与来对规划编制进行监督与保障，提高中小城市控制性详细规划编制的透明度，杜绝越权批审以及任何牵扯利益的事情发生。

二、规划控制优化策略及途径

（一）结合地块实际情况因区施工

控制性详细规划究竟应该控制哪些内容，而哪些内容可以作为指导性要素，在具体管理实践中相应调整，这是我们规划师面临的思考。不同性质地块的控制重点不同。按照城市范围内每一地块性质的不同，合理的对地块的控制方向进行制定。例如，中小城市在规划编制城市中心区与管理过程中，应该将重点主要集中于如何提高城市空间利用率及合理性，如何提高土地经济性，提高城市内景观的科学性以及如何通过规划与管理表现出城市设计意图等。中小城市在规划编制历史文化区时应该将重点主要集中在如何结合城市底蕴及历史文化背景，确立建筑风貌及形式，以及城市人口容量。而中小城市在规划编制政府区时需要将重点集中于如何根据当下市场实际发展趋势，群众需求，当地产业结构及群众从业结构变化等因素综合考量，从而保证城市编制规划的科学性及可行性，加强产业引导，营造良好空间，提高公共服务和基础设施水平。

（二）优化编制方法及管理方案

城市国有土地使用权出让前应当编制控规，出让地块必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。应对多变市场的最好途径就是扩大控规的覆盖面，这样，无论市场如何变化，都有管理的依据。当然，在实施控规全覆盖可行性较弱的地区，也可采取重点地块全覆盖、一般地块制定通则的管理形式。在城市控制性详细规划与管理过程中，对城市内的每一个地块进行编号，从而保证中小型城市范围内每一个地块的独立性和针对性，避免在城市规划编制与管理过程中出现因地块规划重复，不明出现的相关部分相互扯皮的现象，为中小城市可持续发展奠定坚实的基础。同时，明确中小城市内每一个地块的编号，也为城市后期信息化健康提供了方便，是城市规划与管理方案制定过程中可以参考的真实数据及资料，保证了控制性规划中的基本空间单位。提高了中小城市规划的科学性及合理性。

（三）动员群众共同参与

中小城市控制性详细规划编制不可缺少的就是公众参与环节，首先在拟定计划草案时要对公众的意见进行征询并且召开听证会;，在根据当前社会群众所面临的压力的基础上进行城市规划与管理；其次审批成果应当拟出公告公布于众，努力做到公开，透明，城市规划编制与管理方案属于法定性文件，一经公布，需要按照其制定的内容严格执行与实施，任何部门及个人均不得在未经同意的情况下对城市控制性规划编制与管理方案进行调整，如果确实需要调整的，需经相关部门审查确认后，方能在研究讨论的基础上对原定的城市规划编制与管理方案进行调整及修正； 最后，中小城市控制性详细规划编制研究过程中，一定要加强公众参与力度,从开始组织控规编制起,即在主管部门的组织下引入政府相关部门、苑⑸獭⑸缁峁众等利益群体参与控规的运行,协调各方诉求,并贯穿控规运行始终。通过对现行控规编制办法面临问题、中小城市规划特有问题进行有针对性的深入分析后，我们发现只有从其控规的源头―中小城市控规编制办法入手，才能从根本上解决中小城市现有的控规编制、管理及实施问题。

结语：

由于中小城市发展阶段和现实条件不同，对于控规的要求也相应不同。这就要求我们在工作中从实际出发，分析现实问题和矛盾，以目标为导向，提出适宜的工作方法和编制思路，并通过实践总结不断完善和探索新的技术方法。只有采取差异化的编制策略，增强控规的地域适用性，才能不断提高控规的可操作性，对城市建设起到切实的引导作用。

参考文献：

[1] 吴怡芳.浅析中小城市控制性详细规划管理存在的问题[J].城市建设理论研究（电子版），2013（6）.

[2] 张丽芬.中小城市控制性详细规划编制的创新思考[J].城市建筑，2014（12）.

[3] 罗海燕.浅析中小城市控制性详细规划管理存在的问题[J].城市建设理论研究（电子版），2013（24）.

[4] 郑萍，程娜.中小城市控制性详细规划编制的创新思考[J].华中建筑，2010，28（3）.

第3篇：城乡规划治理范文

关键词：城乡规划；体制改革；规划编制

1 规划管理体制现状分析

随着城乡一体化进程的推进，城乡规划工作必将进入一个崭新时期，面对日新月异的城乡发展，城乡规划管理必将面临新的挑战。在我国，城乡规划管理体制上仍存在许多问题。城乡规划管理机构严重不健全，无规划管理专业队伍，村镇建设中选址不当（甚至无选址）、乱占耕地、违章建设、杂乱无章、功能不合理、风貌不协调的现象比比皆是，机构人员素质参差不齐、整体偏低，专业院校毕业生由于受编制、人事规定和各种关系的制约，很难直接进入管理部门，多数管理部门形成数年未进正规规划专业毕业生的现象。由于城市发展，规划区、建成区拓展，规划管理业务成数倍增加，而受机构编制制约，人员严重缺乏，管理难以到位；还有是人员质量不高。部分规划部门人员的知识结构或构成不合理，知识老化、单一，难以适应现代城乡规划管理的需要。

2 深化规划管理体制改革的必要性

深化城市管理体制改革和推进精细化管理，就意味着将复杂、混乱的城市部件科学分类，将目标不同、运转方式各异的基础单元、事件统一到一个大的目标体系中，解决城市基础设施的“短板”，使各类设施发挥最大的效益，同时减少各种矛盾和冲突，形成规范有序、运转高效的机制，提高城市综合承载能力。加强城市管理意味着城市能够以较小的投入产生更大的效益，可以降低社会交易成本，吸引更多的企业、更多的要素向城市聚集，从而解决城市发展环境不优、民营经济不强、高新技术产业发展不快、现代服务业滞后等问题，发挥城市聚焦辐射效应，做大做强中心城市，提升城市的整体竞争力。进一步深化城市管理体制改革和推进精细化管理，可以加快提高城市管理水平，为人民生活、企业生产提供更加顺畅的公共设施，更加优美的环境，更加公平、高效的公共服务，减少社会的矛盾和冲突，促进城市社会和谐发展。

3 完善规划管理体制的建议

城市规划的管理是一个完整的系统过程，其实际运作有赖于整个社会经济、政治环境相互协调，为使城市规划能真正对城市建设起到指导作用，有必要对规划管理的各个环节加以完善和提高，求实创新。

3.1 加强和完善规划编制工作与实施相结合

人们常说规划是“龙头”，规划编制方法不改进，编制水平不提高，规划管理就如无源之水。因此，改进规划管理实施机制，首先必须提高规划的可操作性，建立为规划能够实施而编制规划的思想，规划编制部门应加强信息的沟通，广泛收集资料，充分掌握上层规划的内容及编制动向，编制近期建设规划，加大详细规划的编制力度及空间范围上的覆盖率，作为指导城市建设和进行城市规划实施和管理的最切实依据。

其次，为提高规划的可操作性、可实施性，规划编制单位应深入实际，现场踏勘，对规划的每一个重点地块都要充分了解，掌握信息，为规划的可实施性进行充分论证，要让公众理解和支持规划管理工作就必须先让公众了解规划，所以必须加强规划制定和实施过程中的公众参与，广泛征求意见，将规划成果通过网络、电视、报纸等传媒向社会公布，为今后的规划能够顺利实施打下基础。

3.2 强化措施，规范土地管理

城市土地是城市规划、建设和未来发展的第一资源，城市规划的实施和管理受城市土地的制约，在很大程度上影响城市规划蓝图的实现，因此，为了有效的实施城市规划，必须加大城市土地管理的力度。高度垄断土地一级市场，放开二、三级土地市场，对用地行为及土地交易实行扎口管理，同时完善土地供应机制，使城市规划与土地利用规划相衔接，推行土地收购储备制度，对城区的闲置土地和“退城进郊”置换的土地，实行储备管理，纳入地方土地储备库，统一经营。

对于被征地、拆迁及城郊想利用区位优势进行建设的农民，可以按照村庄布点规划，通过新农村建设的方式加以引导进行按规划建设。一是划定建设范围。对城郊结合部及城市规划控制区内的村庄，以城市总体规划为依据，按照“有利生产、方便生活、分类指导、适度集中”的原则，综合考虑，科学规划，合理布局，划定村民住宅建设范围。二是制定具体标准。建设选址应选择区位优势大、集聚程度较高、有一定基础设施且利于多个村组集聚的中心村或组。新建的村民集居区应以多层建筑为主，严格控制低密度，低层住宅。三是出台优惠政策，鼓励农民到集居区内建设，同时对原居住地进行严格的规划控制，加强管理，杜绝违章建设的产生。

3.3 改革行政管理体制，强化规划调控作用

城市规划管理作为公共管理的一个组成部分，其具体管理方法的改进对于推动规划的实施也具有相当大的作用。管理的手段可以是运用法律手段和经过科学决策的行政手段，也可以是运用经济手段和物质技术手段，同时利用现代化科学技术成果向公众传播信息，规范管理。例如，开发商在进行开发建设时，在符合规划设计条件以外为公众提供公共使用空间或设施，经批准就可以允许适当提高容积率，用提高容积率作为规划管理手段的奖励方式，这就是规划管理部门的一种调控方法。

其次利用现代的先进网络技术，加大规划宣传力度，公布规划信息，使管理部门与公众之间建立相互理解、相互信任的关系，有助于取得人民群众的理解和社会对规划管理的支持和协作。另外，通过公众参与，可以克服规划管理中出现的片面性，消除过分拖延和不适宜的折衷。规划的制订、实施过程民主化是市场经济发展的必然要求，市场经济要求尊重社会各个阶层的利益，有了公众参与的这种决策、监督机制将促进城市规划借助更广泛的社会力量实现既定的规划目标。

3.4 构建规划决策机制，建立完善规划委员会制度

规划管理决策是城市建设的中心环节，关系到城市建设管理的最重要的活动，在当前工业、信息突飞猛进的时代，为解决规划实施及管理中的问题，避免

规划编制在城市发展过程中出现“头痛医头、脚痛医脚”及“拍脑袋”决策等现象，就必须构建规划的决策机制，建立和完善城市规划委员会和专家咨询委员会

制度。建立规划委员会，可以进一步提高政府综合科学决策水平，创新规划理念，加强对规划建设的领导，同时它也可以发挥强有力的组织协调作用，统筹空间资源，完善功能布局，有效决策各项建设，使决策更加科学、民主。规划专家咨询委员会则是政府重大规划决策咨询机构，对各类重大决策、规划方案和专项规划提供前期咨询。本着科学合理、集体讨论、集思广益、促进发展的原则，从各个不同领域、不同角度探讨发展思路，为规划委员会审批重要规划做出重大规划决策提供依据。

3.5 理顺规划管理体制，健全规划管理机构

随着市场经济体制改革不断深化，城乡规划职能越来越突出的成为政府宏观调控经济发展、城市空间资源和社会事务等各方面的有力手段，城市规划及管理水平越来越突出的成为影响经济发展和城市发展水平的关键因素。城市规划是政府的职能，是龙头，是建设的依据，是关键。

因此为了加强规划的管理，应理顺当前的规划管理体制，成立单独的城乡规划管理机构，纳人政府系列，统一行使规划管理权，以便更好的为城乡规划提供组织保障，实现统筹城乡发展，统筹区域发展，发挥区域规划的宏观调控作用。同时，根据城乡规划管理需要，配备相应的专业队伍，把城乡规划编制、管理工作经费纳人财政预算，切实予以保证。

第4篇：城乡规划治理范文

关键词：规划管理 执法 问题

中图分类号:F290 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）01-229-01

一、山西规划管理执法问题的现状分析与兄弟省市的借鉴

城乡规划是引导城乡有序建设和发展的重要公共政策，科学编制和实施城乡规划对于有效配置公共资源，保护资源环境，协调利益关系，维护社会公平，确保城乡可持续发展，具有十分重要的作用，在整个城乡建设中处于龙头地位。城乡规划管理执法主要是通过对违法建设的制止和依法查处来保障规划实施的权威性、严肃性，确保城乡建设的有序发展。违法建设的存在干扰城市秩序破坏城市规则，对城市构成建设性破坏，浪费社会资源，加大了建设管理成本，形成社会不公，毒化社会风气，激化社会矛盾，降低政府公信力，损害了广大人民群众的根本利益和社会公共利益，危害十分巨大。因此城乡规划管理执法在整个城乡规划制定、实施中占有举足轻重的作用。

但是在城乡规划管理执法中出现难题，违法建设屡禁不止，甚至部分地区呈现高发态势，突出表现在以下几个方面：一是规划管理立法方面上存在不完善的地方，许多规定过于原则化，为自由裁量留有较大空间。例如我省在对违法建设的行政处罚方面中处罚标准并未作出明确的法律规定。北京市按照违法建设所在区域及违法建设的性质，制定出了处罚标准。根据土地地价情况，本市行政区域划分为七类，其中，东城区、西城区、朝阳区被定为A类区域。依据违法建设对规划的影响程度、情节轻重等具体情况，设置固定的系数，相应减轻或加重处罚。二是我省规划编制工作与社会经济发展相比存在一定的滞后性，一些地区的总体规划已经严重落后于经济发展，而新的城市总体规划还未制定，同时控制性详细规划并未做到全覆盖，甚至一些地区并无编制控规，导致规划管理执法无规划可依，规划管理执法成为一句空话。三是违法建设责任追究制度不健全，尤其是对违法建设的设计单位、建设单位、施工单位的行政责任追究制度并未建立。广州市在违法建设查处条例中在对违法建设的建设单位、设计单位和施工单位的直接责任人和主管人员，属行政监察对象的，城市规划部门和综合行使城市管理行政处罚权机关可以向有管辖权的行政监察机关提出行政处分建议。行政监察机关查证属实后，应当视情节轻重给予行政处分。四是在对违法建设的处罚力度过小，导致违法建设的守法成本高而违法成本低，尤其是在房地产开发领域，不断出现越证，擅自加高、加胖。重庆市为加大违法建设查处力度，提高违法建设成本，在建设工程规划违法建设处罚标准中对主城区（2737平方公里）内的商品房工程违法建设行为，按违法建筑每平方米500元罚款；不能以面积计算的，按违法建设工程造价的50%罚款。对主城区外的商品房工程违法建设行为，按违法建筑每平方米不低于400元罚款；不能以面积计算的，按不低于违法建设工程造价的40%罚款。五是部门联动机制并未建立。规划管理执法与土地、建设管理有密切关系，尤其是在城乡结合部区域更加明显。六是行政执法部门在采取查封现场、等行政强制措施时缺乏切实的执法保障。七是相对注重对违法建设的行政执法力度，缺乏对建设单位守法的激励

二、破解规划管理执法难题的措施与对策

鉴于上述城乡规划管理执法中存在的难题，导致我省规划管理执法工作不容乐观，最近几年一些地区违法建设呈现高发态势。如何破解规划管理执法难题，建立具有山西特色的规划管理执法机制，从源头上遏制违法建设的蔓延就成为摆在我们面前的一个重要课题。

（一）完善相关法规制度

加快制定与国家《城乡规划法》《山西省城乡规划条例》相配套的法规制度，提高其科学性和适应性，制定具有可操作性的程序性制约规定，清晰准确界定法律责任与义务。

（二）加强宣传教育

开展城乡规划法律、法规、规章、制度的专题学习教育，加强对城乡规划龙头作用和违法建设危害的宣传，提高规划管理人员的廉洁自律意识和全社会规划守法意识。同时注重规划管理执法人员的双重作用，既要充当法律的执行者、违法建设的斗争者，也要充当规划管理知识的传播者，深入建设工地、深入到老百姓中间，宣传规划的龙头作用和违法建设的危害性，使全社会形成规划守法意识。

（三）建立规划、国土、建设和公安等部门联动机制

1.建立规划、国土、建设等多部门联动机制。在土地储备阶段，由规划国土资源部门梳理形成储备土地数据，房屋管理部门提早介入，预测远期市场供应量。在土地出让阶段，由规划、国土资源、房屋管理部门加强沟通，共同参与形成出让合同数据，明确规划国土资源部门作为签订合同的主体，及时将出让合同内容、约定的开竣工时间等各种技术参数抄报房屋管理部门。在开发建设过程中，房屋管理部门及时将实际开竣工情况、开发进度情况反馈至规划国土资源部门，由其按出让合同约定的条款加强监管，同时将房地产市场分析情况及时反馈给规划国土资源部门，为下阶段科学制定土地储备计划提供依据。

2.建立规划公安联动机制。一是规划部门在执法过程中，需要公安部门介入的，公安部门应派员参加；对涉嫌规划犯罪的案件，规划部门应及时向公安部门移送，便于公安部门尽早掌握案情，做好刑事侦查工作。二是对规划违法案件每月会商一次，通报近期规划违法案件查处情况，在查处规划违法案件上寻找合力点。

（四）建立规划守法激励机制

从经济学角度上看，任何行为都是需要付出成本的，守法行为也需要成本，守法成本是指遵循法律所需要付出的代价。守法成本具体包括行为成本和机会成本，行为成本的大小一般由法律自身所决定，一般情况下，以作为的方式履行守法义务的行为，需要付出行为成本，比如给车辆上牌、缴纳行政收费、工厂安装使用治污设备等等。机会成本是人们被迫在稀缺物品之间作出选择时所需要付出的成本，是将资源用于某一方面而不能用于其它方面所放弃的收益，或者说，机会成本是采取某种而非另一种行动所放弃的机会的成本。在存在法律规范的前提下，人们的行为决策通常只有两种可能即守法和不守法，从一种极端的机会成本角度上看，不守法的收益即为守法的成本。因此，守法意味着承担守法的成本，如果没有相应的补偿，“经济人”不会有守法的动力，所以需要我们探索一套规划守法的激励制度。比如，对于需要付出高额守法成本的守法行为，给与适当补偿；对于长期守法的公民或社会组织，适当给予一定的奖励作为激励，努力构建诚信守法的社会环境。

[基金项目：2010年度山西省高等学校哲学社会科学研究项目《山西城乡规划管理执法问题研究》（项目编号：20102224）成果之一]

第5篇：城乡规划治理范文

1.1

在现行土地制度下，政府低地价征用农民用地，农民不能充分享受土地的增值收益，造成了农民和政府之间的矛盾。在城乡规划管理中，应完善决策权、执行权、监督权互相协调的运行机制，各个环节更加公开透明，能够通盘考虑决策，考虑到农民的利益，保障农民应该得到的权益，不要以牺牲农村和农民的利益为代价换来城市的快速发展，这样长此以往会恶性循环，最终阻碍城市的建设。

1.2金融改革

金融对国民经济的运行具有重要作用，且金融改革已经有一定的理论基础和试点推行工作经验。随着现代市场经济的发展，金融体制改革的方向是由政府主导向市场主导转变，提高金融资源的配置效率，金融最终将支持实体经济的发展。

1.3户籍制度改革

城镇化速度加快，大量农民工涌入城市，农民工无法获得城市户籍，在购房、医疗、养老、子女入学等问题上存在很多现实壁垒。而户籍制度改革重点在于消除城乡之间的巨大差距，使城乡居民享受同等待遇。在城乡规划管理体制改革中，提倡中央政府宏观管理，减少对具体事务的管理，这一思想与户籍制度改革相一致。

2行政管理体制改革和城乡规划管理的关系

城乡规划管理工作存在着权责不清的问题，给具体工作的开展造成了一些困境和违规违纪的漏洞，对规划不重视，建设无序。《行政管理法》对行政权利和管理方式的规定非常明晰，如果《行政管理法》执行到位，城乡规划管理的有效性也就得到了保障。认真贯彻执行《行政管理法》是抓好城乡规划管理体制的根本。认真做好行政管理体制改革，能帮助推动城乡规划管理，反过来，城乡规划管理改革也是行政管理体制改革的需要。

3行政管理体制改革背景下城乡规划管理对策

3.1简政放权

目前，城乡规划管理有集权和分权两种，集权有助于集中统一管理，但灵活性欠佳，影响员工积极性和主动性的发挥。分权有利于充分发挥个体的积极性和工作热情，但是在统一管理上有难度。城乡规划管理的职能权限划分需要朝着管理分权的方向进行改革，但是权限不宜过度分散，否则不利于开展工作。目前，城乡规划审批由政府和规划管理部门决策，城乡规划方案自上而下流动，而且始终都在政府管理部门之间流动，审批体系封闭僵化，已不适应现代社会的发展。随着城市化的不断推进，必须改进城乡规划审批体系，提高城乡规划审批的科学性和合理性，提高透明度，增加审批成果的科学化程度。

3.2组织协调

在现行的行政运行体制中，各个部门和单位有自己不同的职能，各个部门需要互相配合、协调工作，才能保证各项工作顺利、有序地完成。关于城乡规划管理，建设、国土、规划、发改、环保、交通、工信等部门都会涉及到土地利用规划等。现在城市建设中出现的很多问题，就是由于各个部门的工作各自为政，没有提前做好沟通协调工作，造成一些资源的浪费。

3.3管理监督

当前城乡规划管理的监督工作中存在很多问题，如规划设计不科学、受地方政府意志影响明显，城乡扩张利用土地二元制，一部分人阻碍城市开发等。产生这些问题的原因，主要就在于监督制约机制不完善、城乡二元土地制度、法治不健全，为保证城乡规划管理良性发展，必须建立一个完善的监督管理机制。首先，完善内部监督。健全完善风险评估机制、规划管理成果考核机制、行政复议体系，提高规划的科学化、精确化水平，降低个别机构和个别人的影响。其次，推动城乡二元土地制度改革。改变现有的土地征收机制，保障失地农民权益，提高补偿标准，解决失地农民的生计和保障问题，让失地农民能真正享受到城市建设的成果。反思目前的城市扩张方式，过去的城市化快速发展，是以牺牲农村和农民、牺牲环境为代价的，未来一定要找到一条真正城乡一体化发展的路子。再次，做好政务公开和监督工作。做好公示工作，公开行政审批流程和审批规划项目，主动引入监督机制，欢迎专业机构、群众、媒体、社会监督，形成有效的监督和权利制约体系，制约个别部门和个别人员对城市开发的影响力。加大政务工作工作，积极听取专家、学者、开发商、群众的意见建议，重视听取城市市民的诉求，保证公共决策的准确性，保证公共利益，避免浪费公共资源。

4结语

第6篇：城乡规划治理范文

关键词：城市规划；问题分析；管理机制；应对措施

Abstract: Since ancient times, large and medium-sized city all are inseparable from the city planning and design, with the development of economic construction, many rural population into the city, to the city's economic development, but, at the same time, also to the public facilities construction in the city added a heavy burden, reasonable city planning to improve this problem. City planning management is an important work to promote the sustainable development of city economy and society, the relationship between the city planning can be implemented smoothly, and ultimately affects the quality of life for city dwellers. The process of city in our country gradually accelerated, come in a throng of new problems of planning management.

Key words: city planning; problem analysis; management mechanism; Countermeasures

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

城市本身是一个复杂的有机体，具有多功能、多层次、高度综合的性质。因此，城市管理必须采用系统方法，从全局、整体的高度来处理和解决局部、个别、具体的问题，使各种要素得到合理配置和系统的整体优化，从总体上处于最佳运行状态。这样，城市就能够充分发挥其整体功能和作用。

因此，在现代城市管理中，必须贯彻可持续发展战略的原则和要求，以确保其经济、社会、环境、人口协调发展，经济效益、社会效益和环境效益达到有机统一。这就要把搞好生态环境保护和加强城市人文环境建设作为保障城市可持续发展的重要环节来抓。

1、城市规划中出现的问题

1.1土地资源没有的到有效且合理的利用

城市的发展，归根到底是人的发展，一切都是为了是市民能够更好地生活发展，因此，城市规划中居民的住房问题是重中之重。所以，合理利用土地资源，优化土地利用格局，必将成为城市规划设计中的首要问题。在我国的城市规划设计中土地利用率低，使用不合理现象屡见不鲜。主要有几方面：①以现有城市为中心，向城市的四周进行辐射，无限制的开发利用，将农村的大量耕地征用为工业用地和住房用地，表面上，农民得到了高额的补偿款，由农村户口变成了城镇户口，但是，很多农民除了种地，并不掌握生存的其他技能，最终只能归于社会生活水平的底层，大量农田的丧失，致使生态平衡被打破，沙尘暴等自然危害直接冲向城市，与多年前围湖造地，湿地改造有异曲同工的效果。②城市中心地区的土地在结构上有很多利用不合理的现象，过分的注重城市的经济建设，而忽视甚至漠视其他土地的利用情况，城市中的人们每天只能看到水泥马路，高楼林立，却看不到小时候随处可见的花花草草。居民的生活用地比例严重失调。这样的环境，和谐社会也就无从谈起。

2、加强城市规划管理机制

在现代化城市规划管理上，应始终坚持“三关一跟踪”，对规划建设项目进行严格管理，有效地制止了违反规划进行建设的现象，确保规划管理工作落实到位。

2.1严格把好规划选址关

“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的第一关，处于立项之前，也是最难的、在整个规划管理最具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时，首先应审核该项目是否符合城市总体规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件，再去现场踏看，检查申报内容与现场是否一致，项目占地周边的情况是否适宜，用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑，建设项目与道路红线距离等基本情况，然后做出是否同意这个项目选址的决定。

2.2认真把好规划设计关

规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关，主要要抓好以下三个方面：

①抓好设计单位的资质审定：对每一个基本建设项目，都强调要由有资质的规划设计单位来设计。

①抓好设计单位的市场选择：引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与基本建设项目的规划设计。城乡规划主管部门可要求建设单位提交不同设计单位设计的多方案进行项目方案比选，有利于提高项目规划设计方案的质量和水平。

①抓好方案的审核和确定：审核一般项目的设计方案，主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图，特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关，确保了城市主干道规划设计格调的一致性。

2.3认真把好规划评审关

在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划设计方案中真正得到落实，如住宅小区项目、公共绿地项目以及主干道街景项目，在规划设计完成后都应组织专家和相关单位进行认真严格的评审，并提出评审修改意见，使这些项目的规划设计按照详规的要求，更趋于完善。

2.4切实抓好规划实施的跟踪管理

在规划设计方案确定后，为使方案中的各项内容真正落实到位，切实抓好方案实施的跟踪管理，主要采取以下几个方面的措施：

①抓规划沿线：在施工前，首先检查项目建筑施工的定桩放线，使其和规划设计方案中的建筑红线相一致。

第7篇：城乡规划治理范文

论文摘要：回顾了中国规划院校控制性详细规划教学状况，以北京航空航天大学北海学院为例，深入分析了学校控制性详细规划课程设计教学存在的问题，并提出了若干建议与意见。最后总结了一般地方性独立院校控制性详细规划课程设计教学改革的方向与有效途径。

在中国城市化加速引发大规模、快速化城市建设开发的大背景下，城市建设开发与规划研究、规划教育等滞后所产生的矛盾日益凸显。如何发掘本土化教育特色，体现当地规划发展的新形势与新需要，将实践中控规出现的新问题融入教学环节当中，通过对控规教学的改革，培养出能够适应当地特色城市发展需要的规划人才，是规划院校急需解决的难题。

一、中国规划院校控规教学状况

1980年全国仅有6所规划院校，1990年上升到30余所，2007年，全国有138所高校设立了本科城市规划专业。显而易见，尽管全国开设规划专业的院校与日俱增，但教学模式、教学质量、教学方法进步缓慢，控规教学更是如此。目前开设控规课程的规划院校以两种授课方式为主，一种是开设控规教学的理论课程；第二种是设置了专门的控规课程设计。但无论是哪种教学模式都无法避免教学模式僵化，学生积极性缺乏，对控规教学理解不深的困境。

二、控制性详细规划课程设计教学中存在的问题

作为地方性独立学院，北京航空航天大学北海学院位于广西壮族自治区北海市，发展条件与背景与一些非地方性院校有着本质不同。但学院并没有充分利用这些不同点，形成特质化的教学。

1.控规课程设计的组织形式纷繁杂乱，没有形成系统的教学体系

北海学院在规划专业课程设计方面安排很多的内容，在整个规划专业教学培养计划中，占了将近2/3的比重。但是针对控规的课程设计的开设，有些老师认为应采用真题真做的形式，还有些老师认为应采用真题假做甚至假题假做的形式，各执一词很难统一。

2.控规课程设计的内容要求死板且太宽泛

通常的规划设计课程基本都是采用教师与学生手把手师徒式的形态设计的教学方法，最终的结果是学生走出校门进入真正的工作角色后才发现“不是规划脱离了社会，就是社会抛弃了规划”。从我校现状控规教学来看，基本上只停留在物质形态设计。将控规编制当做美学关系和视觉效果的拼接，然后以此为依据来划分地块，制定容积率，确定建筑后退红线距离等等。如果从规划层面上分析，建筑设计教学重点是培养学生的形象思维、空间思维与工程技术思维的能力，而控规课程设计的教学重点则应是培养学生的逻辑思维、抽象思维及社会经济思维，强调学生的经济分析、价值判断与利益协调等方面的能力训练，这就需要学生开展相关调研，进行必要的沟通与协调工作。

3.课程设计的辅导问题突出

全国很多城市规划院校专业教师资源比较稀缺，师生比例极不平衡，这个情况在我们北海学院十分凸显。作为课程设计的辅导工作，和其他课堂教学不同，由于课程设计内容覆盖面广，涵盖的内容和知识点的综合性很强，学生理解能力的程度决定很多教学问题的解决需要老师针对每个学生的学习程度一对一的单独指导，这种较大的随意不确定性，使教师的安排及辅导工作量的计算都没有完善的解决办法。

三、关于教学改革的几点建议

1.结合学校自主办学特色，建立相关课程联动机制，完善实践性教学体系

我校城市规划与生态学院成立于2006年，规划专业的发展一直处在探索阶段，开办具有自身办学特色的专业尤为重要。目前的城市规划专业实践性教学体系包含三条主线：城市规划设计，建筑设计，风景园林设计。而控规课程设计是构成城市规划设计的三大主干课程之一。通过对这些课程的联系性研究，探寻这些课程之间的联动机制，围绕一个主题来完成各关联课程的设计任务，这样既能解决辅导教师安排难的问题，又能与关联课程协调安排教学时间，更能完善我们整个实践性教学体系。

2.更新教学方法，强调运用案例教学法、启发式教学法

针对独立学校办学的理念和我校确定的高校服务与社会的要求，控规课程设计的教学方法可以通过不同类别的控规案例分析，说明城市建设开发的现象和规划调控中存在的问题及运作过程，以加强学生对控规的理解。此外，控规的公共政策属性和控规的教学方法应注重对学生的引导和启发。

3.改革教学模式，活跃教学气氛，提高教学效果

教学中多进行互动式教学模式的应用，活跃课堂，激发学生学习的兴趣、积极性、主动性。针对我们地方性院校，可以和当地的规划设计院相互联动，引入实际项目，让学生能够真题真做，这样可以加强调研，提高学生的社会实践能力。

中国正处于社会经济转型时期，城市的发展变化必然引发城市规划学科的变革，这将对城市规划专业教育产生巨大影响。首先，作为地方性独立院校，应将控规层面的“政府行为”和“市场行为”衔接的关键环节引入控规课程设计教学内容，使其在城市规划体系中的特殊地位在教学环节中凸显，并能够引起学生的充分重视和思考。其次，控规作用对象的变化及控规运作的改变，迫切要求控规及控规教育进行变革。对此，认清控规面临的新形势与新需求，找寻控规教学中存在的问题，确立公共政策与工程技术相结合的教学理念，根据规划院校办学方向和培养特色，优化控规教学内容，并配置适宜的师资力量才是规划院校控规教学改革的有益方向。

参考文献

第8篇：城乡规划治理范文

为了保护现有耕地，限制使用实心粘土砖，加快我市墙体材料革新步伐，根据《北京市人民政府转发国务院关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》〔京政发（1993）4号〕的精神，制定了北京市《关于收缴实心粘土砖“限制使用费”的管理办法》，现予颁发，请认真贯彻执行。

附件：关于收缴实心粘土砖“限制使用费”的管理办法

第一条：为了限制使用实心粘土砖，加快墙体材料革新的步伐，根据北京市人民政府转发《国务院关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见》文件的通知（京政发〔1993〕4号文，以下简称“通知”），制定本办法。

第二条：各设计、施工和建设单位，要优先采用新型墙体材料和推广建筑节能新技术，精心设计、精心施工，促进建筑业的技术进步。

第三条：凡在本市行政区域内新建、扩建和翻建的工业与民用建筑工程，在目前情况下，除内、外墙不使用实心粘土砖的现浇、预制钢筋砼结构外，其它结构建筑工程，均由建设单位依照“通知”和本办法缴纳实心粘土砖“限制使用费”。

第四条：收缴的实心粘土砖“限制使用费”作为市财政建筑节能与墙体材料革新专项基金（以下简称“基金”），在建设银行设“基金”专户。

第五条：建设单位所缴纳的“限制使用费”，纳入工程投资概算内。这项基金不得做为设计、施工取费和其它纳税的基数。

第六条：缴纳标准，按每平方米建筑计算：

工业生产性建筑按单项工程每平方米建筑缴纳六元；

民用建筑按单项工程每平方米建筑缴纳九元。

第七条：建设单位在向规划部门申请“建设工程规划许可证”时同时交纳。

1.由市建筑节能与墙体材料革新领导小组办公室（以下简称市节能墙改办）委托规划部门设专人负责收缴。使用专用收款凭证（一式三联）。

2.规划部门凭建设单位的已收缴款凭证，办理发放“建设工程规划许可证”。

3.规划部门将每日收款全额送存建设银行设立的“基金”专户。

第八条：市财政局委托建设银行设立建筑节能与墙体材料革新“基金”专户，作为专项“基金”收支核算总帐户。

建行经办行于每月10日前将上月收缴、支出“基金”情况书面报告市节能墙改办。

第九条：对已缴纳实心粘土砖“限制使用费”的工程栋号，经变更设计，施工采用了新型墙体材料（除实心粘土砖外，均视为新型墙体材料），结构工程完成后，建设单位持设计、施工单位出具的证明及原专用已收款凭证，向市节能墙改办申报，经核实后，进行返还。

1.返还标准：按该工程已缴实心粘土砖“限制使用费”数额，只外墙未使用者返还40％；只内墙未使用者返还50％；内、外墙均未使用实心粘土砖者返还90％。

2.依据返还数额，由市节能墙改办开具专用返还单，由建设银行“基金”专户支付、返还建设单位，作为降低工程投资。

第十条：“基金”的使用，实行有偿和无偿使用。除必须保证第九条规定的返还外，主要用于建筑节能与墙体材料革新的科研、试验、制订规范、标准和新技术、新产品开发、推广应用、奖励、重点新型墙体材料发展项目的银行贷款利息补助及有关管理费用等。具体使用手续实行预算方式管理。

1.由项目的主承办单位提出，经主管部门批准的项目预算，对其中需要由“基金”支付的数额，向市节能墙改办提交书面申请（附项目文件一份）。

2.市节能墙改办经审核提出意见，报领导小组审批。

3.市节能墙改办根据领导小组批准的项目和金额办理批准使用“基金”通知单。由建行经办行“基金”专户支付。

4.已批准使用“基金”的项目完成后，主承办单位要向市节能墙改办报告结果。

第十一条：市节能墙改办，设专职机构负责组织“基金”的收缴、存储、使用等综合管理工作。并向领导小组会议报告年度执行情况。

第十二条：本项“基金”是推进全市建筑节能与墙体材料革新的专项资金，任何单位或个人不得挪用。市财政局、审计局、建设银行要对“基金”的收缴、使用、返还等进行监督、检查。

第十三条：对不按本规定缴纳实心粘土砖“限制使用费”的建筑工程和拒不执行市建委、首规委（90）京建材字第269号《关于在围墙建筑中禁用粘土实心砖的通知》的围墙工程，规划部门不发放“建设工程规划许可证”，建委不批开工证，银行不予拨（贷）建设工程款。擅自开工者，市有关主管部门按违章施工处理。

对收缴、返还、使用管理工作中违犯规定，弄虚作假，截留挪用、贪污受贿者由市有关主管部门查处，触犯刑律者，送司法机关处理。

第十四条：对积极采用新材料、新技术进行墙体材料革新、推广节能建筑成绩突出的单位、个人进行表彰、奖励；对推广量大和具有重大意义的科研成果项目实行重奖。

有关奖励标准、奖励范围由市节能墙改办提出意见，报领导小组批准。

第9篇：城乡规划治理范文

一是领导重视，组织机构得力，各项工作落到实处。在各项阶段性工作中，大队领导始终高度重视，指派由分管法制工作的副大队长负责，并由大队教导员牵头，各中队负责人组成专门工作机构，抽调得力、经干的工作人员，认真抓好各项工作的开展和落实。

二是认真开展学习宣传，进行全员培训，促进全体民警对依法行政的认知、理解、掌握和运用。自支队统一分期分批有序地开展声势浩大的社会主义法制理念集中进行学习、培训和考试后。鱼峰交警大队以“规范执勤执法示范活动”为平台，进一步展现执法为民良好形象。一是规范路面执勤标准。以大队为单位，每周利用一天时间对民警进行执勤动作、普通话、日常执法用语训练和交通疏导、纠正违章等业务技能培训，做到疏导合理，站位得当，纠违行为正规。二是规范民警执法行为。大队建立了民警个人《执法考核档案》和电子执法台账，对民警执法行为进行全过程监督检查。按照“谁办案谁负责，谁审批谁负责”的原则，明确各岗位执法责任主体，对有过错案件逐一倒查，严格追究责任。同时，由一名副大队长兼职的法制员，对大队民警的执法情况进行监督，强化广大民警依法执法意识，进一步树立了良好执法形象。

2、加强内务管理，进一步提升服务质量和水平。一是认真落实持证上岗制度。在认真搞好政策法规、业务知识、操作技能培训基础上，对民警进行执法资格认证考试，实行持证上岗，以增强违法处理民警的责任感。二是提高窗口服务水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，着力在提升服务质量上下功夫。增加了窗口服务的协警员，确立了驾驶员交通违法处理“一站式”服务工作站，方便了群众，提高了效率。通过法制理念教育、规范执法行为和服务意识得到了增强，服务措施不断完善，工作效率和服务水平进一步提高，受到了广大人民群众的普遍好评，取得了良好的社会效果。

三、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，对不规范的执法行为认真进行盘查、整改和建章立制。

1、牢固树立依法管理交通、依法行政和以人为本的思想。在交通管理执法活动中，多年来，交警在道路执勤中，少数民警我行我素思想不同程度存在，纠正和处罚道路交通违法，对人不对事、感情用事的情况时有出现。比如，同样的交通违法，当事人经济条件也相当，处理结果不一样。暂扣车辆、证照不开凭证，扣留的证照私自保管，导至当事人东奔西跑，找不到地方处理。

2、打牢执法为民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在为谁执法？这个问题有的交警至今还在含糊不清，以至他们在道路执勤、执法工作中抓不做重点，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通参与者纠缠不休，费了不少口舌，牺牲了大量时间，，又激化了矛盾。比如，一企业的一辆非营运小客车忘带行驶证，执勤民警的确又清楚该车有合法的行驶证，该车系市内短途行驶而确有急事，就不要逼着驾驶人非倒回去拿证来才给以处理不可。外地车辆走错了路或停错了车。又如，一辆核载五座的小客车超座1人，核算起来是超过20，但是这种情况仍然按客运车超员20的规定处罚显然就不够公平了，要举的例子还有很多。所以通过认真学习，使我们公安交警进一步牢固树立执法为民的思想，处处多为民着想，多为民服务。从而在道路交通管理工作中，更加明确执法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隐患上，对营运性客车严重超员、对低速载货汽车（农用车）货厢载客，对无证开车、“黑车”非驾、弯道超速、超车等等这些事关千家万户人民生命财产安全的严重违法行为，坚决依照法律、法规规定上限处罚，决不能掉以轻心，因为它事关千千万万人民的利益和生命财产安全。

3、在道路交通管理执法活动中，能够把公平与正义准确的付诸于实践，从而减少交通参与者、交通违法者对执法交警的一些误解和不满。比如，有两个驾车人出现相同的一起交通违法行为，被执勤交警查获，按法律规定应处200元罚款，但张三是企业老板，经济条件很好，200元钱对他来说毫无半点影响，而李四是下岗工人，每月仅靠400元基本生活费维持家庭生活，李四拿出的200元和张三拿出的200元钱显然价值悬殊就太大，所以对张三处罚200元、对李四处罚50元都属于执法上的公平和正义，不能视为法律上的不平等。过去在道路执勤中常常遇到这样的情况，一些不理解的群众弄得交警很难处理。

4、增强交警识大体、顾大局的观念。过去，交警在强化道路交通管理工作中，考虑单一的保畅通、保安全多，对老百姓的利益、老百姓的一些特殊情况、企业发展的艰难以及加快区域经济快速发展思考得少，对道路交通管理的最终目的和方向不够明确，没有从根本上认识到交警工作的最终点和落角点是为社会经济发展服务、为人民大众服务，为经济建设保驾护航。

5、进一步增强民警工作责任心和责任感。培养民警养成不拈轻怕重、不损人利已、遇到困难和矛盾不回避，遇事不推诿、勤奋好学的好作风，进一步规范民警的言行举止，保障民警文明执法、礼貌纠章、热情服务、助人为乐、吃苦耐劳一以贯之，尽心尽职完成好各个时期上级下达的各项工作任务。

总之，坚持社 会主义执法理念，规范执法行为、促进执法公正是我们公安机关每一个民警义不容辞的职责，我们要从“立警为公、执法为民”的高度出发，充分认识深入社会主义法制理念，全面深化规范执法行为、促进执法公正的必要性和紧迫性，在实际工作中自觉认真贯彻执行，并在执行中边学边用，边领会边整改，为履行道路交通安全管理职能，提高执法水平，推进我市公安机关交通管理部门依法行政、更好地规范执法行为。真正把促进执法公正作为执法活动的基本准则，做到严格执法、高效便民、诚实守信，真正把全心全意为人民服务落到实处。

__*交警大队副大队长