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关键词:灌区;渠道;施工
中图分类号:[TV91] 文献标识码:A文章编号:
1概况
塔城市阿不都拉灌区主要包括阿西尔乡、阿不都拉乡、喀拉哈巴克乡、博孜达克农场和恰合吉牧场,全灌区总面积274.8万亩,其中放牧草场250多万亩,可利用草场面积200万亩,灌溉面积为18.63万亩。灌区总人口为2.3万人,主要有汉、哈、维和达翰尔等民族。灌区牲畜存栏总数20.4万只,牧业人均拥有牲畜15头只。2011年灌区国民经济生产总值5.8亿元,其中第一产业1.5亿元,第二产业0.6亿元,第三产业3.62亿元,农牧民人均收入8584元。区域内无工业。
2工程建设的必要性
塔城市是新疆西北边陲隶属塔城地区的一个农牧结合的县级市,经济发展缓慢,属经济欠发达的县市。要改变现状必须发挥本地区农牧业资源的优势和充分利用好水资源。加强基础设施和生态环境的建设和改善,从而促进牧业的可持续发展。阿不都拉灌区干渠改造工程的建设必将带动塔城市经济的发展,改善生态环境。
2.1 灌区的建设是缓解供水矛盾的需要
项目区骨干工程大多修建于60年代,工程设计规模偏小,配套设施不完善,施工比较简单,施工质量也较差。经过四、五十年的运行,已严重老化,无法从根本上解决工程引水量不足等问题,使项目区骨干引水工程长期带病运行。由于资金等问题,灌区只进行了局部的改造,但是由于缺少引水控制性工程导致引水含沙石严重,渠道冲刷严重,造成部分渠段破坏。阿不都拉灌区农作物五、六、七月份用水量最大,而渠道的输水量远远不能满足作物需水的要求,因而造成灌区农作物的减产。由于水资源障碍,使该灌区农牧民收入无法取得突破性进展。水土资源未能合理开发利用,农业生产的潜力未能得到充分发挥。灌区实施后能满足农作物的生长需水要求,缓解供水矛盾的需要,促进农牧业发展。
2.2 灌区的节水改造提高灌溉水利用系数,发挥整体效益、调整经济结构,增加牧民收入的需要。
2.3 是实现水资源可持续利用的需要,保障灌区经济可持续发展的需要。
阿不都拉下游灌区的实施为建设高产人工饲草地提供水源保障,不但可以减轻天然草地生态压力,恢复、改善草原生态,通过草地生态自我修复能力,恢复退化、沙化草地,确保草地生态走向良性循环。同时还可以彻底改变当地牧民生产、生活方式,恢复和改善灌区牧民良好的生存和生产环境,实现灌区畜牧业可持续快速发展。
2.4 改造草场退化,草场沙化,减少渗漏,防治草地盐碱化的需要
阿不都拉灌区干渠改造工程的实施可以缓解人工草场灌溉季节性水量不足,保证草场适时适量灌溉,对改造草场退化,草场沙化具有重要意义;通过灌区的实施可以有效减少地表水的渗漏,防治草地盐碱化,改善草场作物的生长环境,促进灌区农作物的种植结构调整,使作物高产、优产,提高畜牧业产量,增加农牧民收入。
2.5 阿不都拉灌区建设促进了“富民兴牧”“富民安居”工程建设。
项目区绝大部分牧民还处于常年长途跋涉的游牧状态。逐水草而居是哈萨克民族传统的生产生活方式,一年中要转场、搬家30多次,距离远的要搬家10到20次。“大灾大减产、小灾小减产,无灾才能增点产”是项目区草原牧民的真实生产生活写照。
2.6有效增加生态用水,改善生态环境的需要
阿不都拉下游灌区的畜牧业基本上沿袭着传统落后的游牧生产经营方式,主要靠扩大天然草地使用规模和强度、增加牲畜头数谋求发展,其后果是导致了草地面积持续萎缩,产草量不断下降,草地生产力降低,而牲畜数量与时剧增,超载过牧严重,牧区畜牧业的发展在很大程度上是以牺牲草地生态为代价造成了严重的生态危机。牧民为了谋求自身的发展,还在不断地增加牲畜数量,进一步加大对草地的使用程度。草地植被的退化,必将加剧水土流失,而水土流失又将促进草地植被的进一步退化,植物种群的数量也将大幅度减少,致使流域内的整体生态环境日趋恶化。通过阿不都拉灌区骨干工程项目的实施,可有效增加生态用水,改善生态环境。
3工程的任务和规模
3.1工程任务
现状年本灌区灌溉面积为18.63万亩,其中牧业用地为15.63万亩,农业用地为3万亩。到设计水平年2020年,灌区灌溉面积18.63万亩不变,全部达到足水灌溉,工程性缺水得以解决。通过灌区15.63万亩饲草料地的建设,可置换出40万亩天然草场用于退牧还草,实现5~8年休牧,160万亩天然草场实行轮牧,即冬春舍饲圈养,在夏秋季实行放牧,使得这一部分草地通过生态自我修复能力,恢复退化草地,起到“建设小绿洲,保护大生态”的作用。其次,随着灌区15.63万亩饲草料地建设的完成,灌区内1.4万牧民的人均牲畜(折合成标准畜)拥有量将有目前的15只增加到30只,从而实现牧民全面奔小康的目标。
本次改造的38km渠道,可改善灌溉面积16万亩,渠系水利用系数由现状年的0.61提高至0.635,灌溉水利用系数由现状年的0.5提高至0.572,不仅满足了下游农田灌溉需水要求,还促进了农牧民的经济发展,达到增产增收的目的。
3.2建设规模
干渠设计流量4.96m3/s,东一支干渠设计流量4m3/s,根据《灌溉与排水工程设计规范》SL 50288―99,干渠及东一支干渠渠道工程级别为5级,建筑物工程级别为5级。
4 施工组织设计
4.1施工条件
4.1.1交通条件
本次改造工程由于区域比较广,分为两个片区:干渠片区和东一支干渠片区。乡村道路相通,交通便利,可满足施工的对内对外交通要求。
4.1.2施工用水、电、燃料
本次渠道及渠系建筑物改造工程施工期用水,可利用附近村庄的水解决。在预制板场的施工用电为当地村庄的电网电源,在机械夯实戈壁料垫层以及铺筑砼预制板时由施工单位自备电源来满足施工用电要求。施工中所需的柴汽油运距20km。
4.1.3建筑材料
施工用水泥可从额敏县城拉运,运距73km,钢材可从乌市拉运,运距648km。本工程所需主要材料主要有土料、砼用粗细骨料和渠道砂砾石垫层料。填筑土料可利用开挖土方,施工结束后将取土坑推平。砼用粗、细骨料可从距离施工现场26公里的阿不都拉河砂石料场拉运,数量能满足工程需要。渠道砂砾石垫层可从距渠道6km的阿不都拉河床内拉运,数量能满足工程需要。建筑物砌筑所用的石头可采用人工在阿不都拉河内捡集,自卸汽车运输11km。
4.1.4施工导流
干渠及东一支干渠是在原渠道上改造,并且在农业修灌期进行施工,不存在施工导流。
4.2施工总布置
在施工布置上,渠道和各建筑物可独立施工,施工线长。渠道工程主要是沿现渠道左、右侧布置,不占用民房,不占用耕地。
施工总体布置应符合有利于生产,易于管理,便于生活的原则,整个工程区划分为施工区,辅助生产区、生活仓库区及行政管理区。总体布置应符合防火、卫生、安全的要求,生活、仓库区可布置在渠道首部,施工中所需房屋可尽量利用现有房屋,不足部分可采用临时房屋或工棚。
4.3主体工程施工
主体工程施工主要是土方开挖、回填、垫层砂砾石夯实、砼浇筑。土方施工以机械为主、人工辅助,砼施工采用机械拌和、机械震捣。渠道衬砌所需预制砼板在预制场预制,汽车拉运至施工场地砌筑。
4.3.1渠道土方施工
包括渠道土方开挖和土方回填。渠道按设计要求断面先将两侧渠线放线,然后采用机械拆除老渠,清除废料、修坡开挖。清除废料可用推土机将清废料先推至渠道外边线,待运料车拉填方料时将清废料拉出至料场附近的地方,待工程完工后,将清废料推入取料坑。渠道土方开挖采用 1m3挖掘机开挖,挖出的土方可作为渠道填方料。渠道填方不足部分土料可在料场拉运。
填方渠道在填筑前应刨松基土表面,适当洒水湿润,然后摊铺选定的土料,分层压料。每层铺土厚度,根据现场碾压试验确定,土料含水量应按最优含水量控制。回填土压实度不小于0.96。
填筑方法可采用局部填筑补齐的方法进行填筑,填筑面的宽度一般应较设计加宽50cm以上,以满足一个蛙式打夯机的正常工作面。开挖时,仅开挖填筑时加宽的50cm的部分土体,然后按整修渠槽的方法修整渠道基槽,直至达到设计要求为止。
4.3.2砂砾石垫层施工
垫层铺筑前要对基面进行检查验收。采用自下而上的方法,装卸和铺筑过程中要尽量避免杂料、草根、淤泥、腐质物及粘土块的混入,并按设计要求进行振动、压实。
边坡砂砾石垫层施工时,由于无法使用大型机械进行碾压,应采用大功率平板振动器水平逐层拖振,每层厚度不大于0.30m,然后用振捣器进行拖振,人工清理整平,并顺坡面再拖振一次,使坡面平整光滑。渠底砂砾石垫层施工,亦采用平板振捣器或蛙式打夯机分层进行振动碾压,相对密实度Dr≥0.75。
4.3.3渠道砼浇筑、预制板砌筑
砼预制板按设计要求预制和保养合格后汽车拉运至施工现场采用细粒砼砌筑,砌筑缝宽3cm,施工时按照《渠道防渗技术规范》SL-2004相关规定进行施工。
首先要进行骨料场的规划,根据外购的骨料级配分开堆放,位置选在方便施工,方便浇筑砼的地方,模板是砼工程必不可少的生产工序,直接影响到建筑物的尺寸、施工质量及施工进度,必须按设计要求制作,按建筑物尺寸制作和安装模板,止水安装工作。
在砼施工前,应详细检查有关准备工作,包括模板、钢筋、预埋件等是否符合设计要求,并做好记录。
入仓的砼应及时平仓振捣,不得堆积。仓内若有粗骨料堆叠时,应均匀地分布至砂浆较多处,但不得用水泥砂浆覆盖,以免造成蜂窝。在倾斜面上浇注砼时,应从低处开始,浇筑面应水平,在倾斜面处收仓面应与倾斜面垂直。
4.3.4建筑物施工
本次年度实施方案渠系建筑物主要是水闸、农桥。旧建筑物拆除采用机械拆除,土方开挖由机械开挖基坑,人工平整。桥板采用现场预制,机械吊装。垫层与土方填筑均用振动碾分层碾压达到设计容重。砼由拌和站用汽车向各施工点运送砼,人工平仓,机械振捣。砼施工时要及时进行洒水养护。
4.3.5施工要求
①要严格按照相关技术规范要求施工;
②要严格按照设计要求施工,不得私自改设计图;
③施工考虑尽量减少临时设施,要结合永久设施设置,施工道路要与现有道路相结合;
④对施工现场的材料及垃圾堆放按指定地点堆放,施工后应尽量恢复原自然环境,减少环境污染,增强环保意识。
5 结论
阿不都拉下游灌区项目实施后,可改善灌溉面积16万亩,渠系水利用系数由现状年的0.61提高至0.635,灌溉水利用系数由现状年的0.5提高至0.572,灌区作物将达到足水灌溉。本工程实施将完成阿不都拉干渠及东一支渠及渠系建筑物的改造,灌区骨干工程将发挥其整体效益。可见灌区的配套饲草料地的实施,将发挥工程的整体效益需要。同时对农牧民调整作物经济结构,促进农牧民增收具有重要意义。
参考文献:
《全国牧区草原生态保护水资源保障规划》
2016年,盟委、行署围绕统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻中央、自治区各项决策部署,扎实推进改革发展稳定各项工作,较好完成了全年各项目标任务。全年地区生产总值完成1045.5亿元,增长7.2%。全社会固定资产投资718.4亿元,增长17%。一般公共财政预算收入首次突破百亿元,完成105亿元,增长12%。社会消费品零售总额244.7亿元,增长9.6%。城乡常住居民人均可支配收入32903元和13188元,分别增长8.2%和7.9%。一年来,重点抓了以下工作:
(一)落实“三去一降一补”。淘汰煤矿3个、退出落后产能105万吨,商品房待售面积同比减少220万平方米,规上工业企业负债率下降3.5个百分点,降低企业成本2.9亿元,实施了一批打基础、利长远、惠民生、补短板工程。
(二)加强重点项目建设和经济运行调度。深入贯彻全区2016年秋季重大项目集中开工建设动员大会精神,狠抓重点项目推进落实。全年实施190个盟级重点项目,开复工率97%,完成投资658亿元,投资完成率100%。认真落实“月调度、季分析、半年总结”工作机制,帮助企业协调总部和上级有关部门支持,切实解决企业实际困难,千方百计稳定生产运行。
(三)着力推动产业转型升级。实施“减羊增牛”战略,编制出台了《锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展规划(2016-2020年)》,作出了加快发展优质良种肉牛产业的决定,引进纯种肉牛1万头,大庄园年精深加工300万只肉羊项目建成投产,华润五丰优质良种肉牛养殖和精深加工示范项目落户太仆寺旗。大力推进绿色清洁能源、草原全域旅游、大数据发展,一产、三产比重同比分别提高0.6和3个百分点。
(四)加强草原生态建设和环境保护。坚持生态优先、绿色发展,启动实施新一轮草原生态补奖政策,推进草原保护生态红线划定工作,加强浑善达克、小扎格斯台等生态脆弱区域管控,完成生态治理面积85万亩。积极主动协调大唐集团,对多伦煤化工厂区周边11个村组、933户、2179人实施整体搬迁,对搬迁区域3万亩土地全部实施退耕还林。狠抓中央环保督察组反馈意见的整改落实,着力解决了一批群众反映强烈的环境问题。
(五)推进简政放权和扩大开放。盟级行政审批事项精简65%,实现“五证合一、一照一码”,各类市场主体和注册资本(金)同比分别增长10.8%和23.3%。成立了盟口岸办公室,扎实推进口岸建设和互联互通,成功举办了“二洽会”等高层次会展交流活动。全年口岸货运量完成1562万吨,增长2.2%;进出境人员201万人次,增长4.9%。
(六)着力保障民生和维护安全稳定。全盟公共财政用于民生领域支出160亿元,占总支出的80.6%。大力推进脱贫攻坚,实现2.1万贫困人口脱贫、5个区贫旗县摘帽。扎实推进就业、教育、医疗卫生、社会保障各项工作,全力保障困难群众生产生活。深入开展安全生产大检查,狠抓问题隐患整改落实。加强矛盾排查化解和社会治安综合治理,进一步巩固边疆安宁、民族团结的良好局面。
二、2017年重点工作安排
按照盟委2017年第1次扩大会议安排,今年主要预期发展目标是:地区生产总值完成1138亿元,增长8%。全社会固定资产投资807亿元,增长14%。公共财政预算收入112.4亿元,增长7%。社会消费品零售总额269亿元,增长10%。城乡常住居民人均可支配收入35700元和14375元,增长8.5%和9%。实现上述目标,重点抓好以下几项工作:
(一)着力稳定经济增长,促进经济持续健康发展。一是扎实抓好重点项目建设。今年,盟委、行署初步确定190项盟级重点项目,总投资2584亿元,年内计划完成投资675亿元。严格落实重点项目建设责任制,继续实行“一个项目、一位领导、一套班子”工作机制,确保4月底全面开工建设。转变依赖资源换项目的思维定势,聚焦基础设施、产业发展、社会事业、生态环境等重点领域,抓好招商引资。大力优化政务服务环境,加强诚信体系建设,构建“亲”、“清”新型政商关系,营造亲商安商富商的浓厚氛围。二是切实加强经济运行调度。认真落实好上级各项政策,出台一批务实管用的措施,千方百计降低企业生产经营成本。建立健全常态化的分析调度机制,全力指导帮助企业改造升级工艺、扩大生产规模、拓展外部市场,进一步提高经营效益。继续推进淘汰落后产能工作,通过技术管理创新、兼并重组、扶持救活等多种措施,转型升级一批企业,淘汰退出一些企业,增强企业发展活力,促进企业稳定运行。大力实施质量品牌战略,坚持以质量立业、品牌兴企,在落实质量提升行动中进一步增强企业竞争力。三是进一步拓宽投融资渠道。加强银企对接,扩大信贷规模,推动多渠道融资。优化政府投资,推进政府投融资平台建设,扩大政府性投融资公司和担保机构融资规模,发挥好财政资金的引导作用。注重激发民间资本活力,完善政府与社会资本合作模式,在基础设施、民生事业领域扩大PPP项目实施规模,努力撬动更多的社会投资。利用好多层次资本市场建设政策,引导和支持更多的企业上市、挂牌,扩大直接融资规模。
(二)着力推动转型升级,提高发展质量效益。一是大力推进畜牧业供给侧结构性改革。深入实施“减羊增牛”战略,加快发展优质良种肉牛产业,以规模化养殖为突破,以精深加工为支撑,强化政策扶持引导,完善利益联结机制,通过引进、扩繁实现提质增量。今年每个旗县市区要至少建成3个专业合作社(300头以上)、1个规模化养殖场(2000头以上)、100个现代家庭牧场(50头以上)。总结完善羊肉全产业链追溯体系建设的经验做法,发挥“锡林郭勒羊肉”中国驰名商标品牌优势,进一步抓好地方优良品种的提纯复壮,进一步抓好龙头企业、专业合作社、家庭牧场等经营主体的培育发展,做优养殖、加工、流通、营销各个环节,提高畜产品市场占有率,实现优质优价。坚持稳定面积、优化结构,加快发展设施农业、节水农业,提高瓜果、蔬菜、杂粮、油料等特色经济作物种植比重,大力推进“粮改饲”,加快发展农区畜牧业,提高农业综合经济效益。二是着力构建绿色清洁能源等多元产业体系。加快推进绿色清洁能源输出基地建设。依托锡盟至山东、锡盟至江苏两条特高压电力外送通道,全力推进华润、京能、蒙能、大唐等电源点项目尽快建成投产,积极争取国家支持,抓好配套煤矿及新能源项目建设。加快推进粉煤灰综合利用项目落地建设,与电源点项目同步建成投产。合理控制煤炭开发规模和强度,加快推进煤炭开发和转化企业整合,尽快完备煤炭开发企业手续,力争公告产能达到8500万吨。着力抓好传统优势产业改造升级。正确处理好去产能与巩固发展优势特色产业的关系,抓好煤炭、电力、石油、化工、有色金属采选冶炼、建材、农畜产品加工等重点产业的改造升级,延伸产业链条,提升发展的质量和效益;积极推进东乌旗京能褐煤提质项目年底建成,2018年试车;大力扶持草原白酒、红井源亚麻籽油、黄旗石材、西苏旗绒毛、蓝旗奶食品等本土优势特色产业发展。加快推进信息资源整合和大数据产业发展。加强与软通动力、内蒙古联通公司合作,推进大数据中心机房和政务信息资源共享平台、政务公共服务平台建设。加快推进锡林郭勒大数据产业园建设,大力实施智慧畜牧业、智慧城市、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧安全等应用示范工程,以信息化为引领,提升产业层次和经济社会管理科学化水平。加快发展现代服务业。制定完善发展规划,落实配套政策,抓好文化、体育、健康、养老、金融、物流、商务会展等产业,促进服务业转型升级,拉动就业和城乡居民增收。三是加快推进绿色草原全域旅游发展。]积极构建全域旅游格局,编制好全盟全域旅游业发展五年规划。围绕打造全国知名绿色草原文化全域旅游示范区,抓好旅游资源整合开发,重点推进元上都遗址保护展示、锡林风景线、锡林河生态景观带、蓝旗小扎格斯台等旅游重点项目建设,把分散的景区景点和旅游资源串成线、连成片,推动全域旅游协调发展、错位发展、联动发展。努力提升旅游公共服务水平,加大旅游服务市场监管力度,规范旅游开发准入门槛,加强对“牧人之家”等乡村旅游业的规划指导、规范管理,制定餐饮住宿等旅游服务行业标准。抓好旅游公路沿线美化绿化,落实国家推进“旅游厕所革命”政策措施,改造提升城乡旅游基础设施条件,强化旅游服务功能。加快培育旅游发展新业态,深入挖掘独特的文化资源,积极策划推出蒙元文化音乐剧等一批精品旅游文化项目和产品,高质量、全方位展示好锡林郭勒草原文化、民俗风情,促进文化与旅游深度融合。
(三)着力深化改革开放,激活发展内生动力。持续深化各领域改革。按照中央和自治区党委的部署要求,围绕落实《锡盟重要改革举措实施规划(2015—2020年)》,研究制定2017年改革工作要点,扎实推进重点领域和关键环节改革工作,细化年度任务,建立工作台账,逐项研究落实,确保各项改革举措落地生根。认真落实指示的三项重点改革任务,在加强生态文明制度建设、完善龙头企业与农牧民利益联结机制、创新与俄蒙合作机制上大胆探索、大胆实践,形成一批务实有效、可复制推广的改革成果。紧紧牵住经济体制改革这个“牛鼻子”,坚持“放管服”相结合,加快推进行政审批、国资国企、财税金融、科技体制、社会事业、农村牧区等方面的改革工作,为经济社会发展注入新动力。全方位扩大对外开放。深度融入国家“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设等战略,充分发挥口岸稀缺优势,加快建设向北开放的先行区。深入推进二连浩特国家重点开发开放试验区和珠恩嘎达布其自治区重点开发开放试验区建设,抓好二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区核心区基础设施、边民互市贸易区二期等建设工程,积极推动二连浩特至乌兰巴托跨境公路升级、铁路电气化改造和珠恩嘎达布其至乔巴山、西乌日特跨境铁路、公路建设,推动设立二连浩特国际航空口岸,推动锡林浩特航空口岸临时开放,争取开通阿旗那仁宝力格边民通道,改善通关环境,提高贸易便利化水平。深化经贸和人文交流合作,加强中蒙俄国际区域产能合作,推进海关特殊监管场所建设,借助中蒙博览会、“二洽会”等平台,在服务贸易、口岸物流、跨境旅游以及教育、医疗、文化、体育等领域加强务实合作,实现互利共赢。坚持内外联动、双向发力,在国家实施京津冀协同发展、新一轮东北振兴等战略中把握政策机遇,主动接受发达地区辐射带动,高起点高水平承接产业转移,有效提升发展活力、内生动力和整体竞争力。
(四)着力促进生态文明,筑牢生态安全屏障。制定和落实生态底线和红线标准。完成生态红线划定工作,建立生态红线管控办法,研究制定草原生态保护意见,明确生态保护底线标准,编制生态资源资产负债表,启动草原生态环境损害责任追究机制,建立可操作、可持续的生态环境保护制度。认真落实新一轮草原生态补奖政策。严格执行禁牧、草畜平衡制度和天然草牧场载畜量核定标准,加大草原执法监管力度,下大力气,坚决果断地把天然草场超载的牲畜减下来、减到位。大力实施生态修复工程。组织实施好京津风沙源治理、退耕还林还草、重点区域造林绿化和沙地、湿地、水系等重点生态修复工程,加大矿山周边环境综合整治力度,巩固扩大生态保护建设成果。加大环境保护力度。深入开展大气、水、土壤污染综合防治,确保完成自治区下达的环境保护约束性指标。认真抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实,彻底解决锡林郭勒大自然保护区等重点区域内违法违规开发及恢复治理问题,年内完成城镇污水处理设施管网配套,实现稳定运行、达标排放、在线监测。
(五)着力促进城乡统筹,推动全面协调发展。加快推进以人为核心的新型城镇化。全面启动实施城镇规划建设管理提档升级三年行动,到2019年,在自治区城镇化进程中走进前列。今年力争完成市政基础设施投资120亿元以上。加快推动智慧城市建设,积极促进大数据、物联网等现代信息技术与城镇管理服务深度融合,提高城镇管理精细化、人性化水平。年内锡林浩特、二连浩特力争进入全国文明城市行列,争取锡林浩特、二连浩特、西乌旗列入国家智慧城市试点。深化户籍制度改革,在维护进城农牧民土地草牧场承包、集体收益分配等权益的基础上,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农牧民进城落户,加快推进农村牧区转移人口市民化。扎实做好去库存工作,严格控制房地产开发土地供应,加强房地产市场监管,稳步消化25800套、260万平米库存商品房,促进房地产业健康发展。加快推进以美丽乡村为重点的新农村新牧区建设。研究制定美丽乡村建设总体规划和实施方案,科学确定工作目标,细化年度任务和推进措施,着力推动新农村新牧区建设提档升级。巩固农村牧区基础设施建设和人居环境整治成果,建立健全长效管护机制,让广大农牧民长期受益。抓好农村牧区教育、卫生、文化、社保等各项社会事业,进一步推动基本公共服务向农村牧区覆盖、城市文明生活向农村牧区辐射,逐步提高农牧民群众的幸福指数。加快推进农村牧区信息网络建设,认真抓好电信普遍服务试点工作,提升农村牧区信息化水平。
(六)着力改善基础条件,提升发展保障能力。认真落实自治区“七网”体系建设布局,抓住国家扩大有效投资、支持中西部地区加快基础设施建设和自治区推进现代基础设施网络建设的有利时机,按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的原则,深入研究谋划,积极争取项目,拓宽投资渠道,加大基础设施投入和建设力度,加快构建覆盖全域、功能配套、智能高效、安全便捷的现代基础设施网络体系。按照“积极谋划一批、加快推进一批、确保建成一批”的要求,年内力争完成基础设施建设投资315亿元。加快推进多丰进京铁路、二满高等级公路建设进度,积极推进锡张快速铁路、锡林浩特机场改扩建等重点项目早日获批并开工建设,抓好白旗至西苏500千伏超高压输电线路、乌拉盖水库除险加固、农村牧区宽带和通讯设施建设等重大工程,努力扩大基础设施投资规模,不断提升发展支撑保障能力。
云阳县以统筹人与自然和谐发展为主题,切实加强农村生态环境保护,大力发展生态农业,推进农村资源节约型和环境友好型社会建设。
一、云阳县生态农业的现状
(一)生态环境得到改善。实施生态环境建设工程,促进了生态良性循环。土地水源涵养力加强,减轻水旱灾害。水土流失大大减少,提高了土壤入渗,减少了地表径流,减轻滑坡及泥石流等自然灾害对三峡水库和河沟的淤积,提高了水利工程利用率和使用寿命,有利于三峡工程的正常进行,取得了可观的经济效益和生态效益
(二)农村小康环保取得进展。以建设“清洁田园、清洁水源、清洁能源、清洁家园”为重点,加强了农村环境综合整治,切实解决村民饮水问题,保护农村饮水安全,引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题,搞好农村污水、垃圾治理。积极指导乡镇结合自身的特点和生态环境现状,制定农村小康环保行动实施方案。发展循环农业经济,实现生态良性循环与农业可持续发展,有利于村容整洁,创建生态家园,促进新农村建设。
强化养殖污染防治工作。率先在三峡库区一次性全面取缔县境内网箱拦网养殖,共有205户的4219个12万平方米网箱全部实现自行拆除,成为三峡库区第一个全面取缔网箱养鱼的区县。对畜禽养殖污染开展了全面调查,健全完善了档案。完成了云阳县畜禽养殖区域划分工作,划定了限养区、禁养区和适养区;加强了对禽流感的监控和养殖户的养殖粪便的综合治理,对分散养殖户的畜禽粪便采用先消毒再作农家肥利用,建设沼气池处理畜禽粪便,对污水处理后做有机肥使用,实现零排放。
(三)特色农业品牌培育效果初显。全县上下打造农业优质品牌意识明显增强,优质农产品品牌打造成效显著,云阳巴阳峡牌纽荷尔脐橙、鹭鸯牌优质大米、相思茶、重友系列饮品等4种产品获得重庆市优质农产品称号,市场知名度不断提高。有关部门和乡镇正积极扩大牛羊、柑橘、粮油、茶叶等优质农产品的生产规模,努力提高农产品市场竞争力,保证市场供给,促进农民增收。
(四)农业标准化水平得到提高。围绕农业特色产业发展,积极宣传,组织生产企业、生产基地开展无公害农产品、绿色食品认证工作,目前共申报批准了14个无公害农产品生产基地、9个无公害农产品,全县无公害农产品产地面积达到6万亩。已建成“茶叶标准化示范区”5000亩,核心示范片1000亩,“相思茶”、“龙缸茶”2家县级茶叶龙头企业申报并通过了qs认证。
二、云阳县生态农业存在的问题
(一)农业生态环境整体性脆弱。
(二)农业开发利用不当,形成水土流失严重,石漠化日益加重。
(三)三峡库区云阳段的水污染存在隐患,已出现水华现象。
(四)!生态农业基地规模优势不明显。我县的牛羊、柑橘、粮油、特色蔬菜、生态渔业等农业产业基地形成了一定规模,但尚未形成区域规模集聚优势,农产品商品率不高,市场竞争力不强。
(五)生态农业优质品牌较少。目前仅有少数几个农产品获得了市级名牌农产品称号,能够在市场上独领的知名品牌较少,难以形成强有力的品牌效应。
(六)农村面源污染呈蔓延趋势。一是农业生产污染日趋加重。不科学的使用肥料、农药、农膜,在局部地区已造成农业生态污染。农用化学品低水平过量使用,农作物秸秆综合利用水平低,禽畜粪便污染持续增加。二是农村生活污染日益加剧。农村居民点和小城镇快速集聚,生活污水绕村横流,生活垃圾四处飘散。三是城镇和工业污染向农村转移。进一步加重农村环境污染,造成对农村的二次污染;乡镇企业管理粗放,农村工业污染不断加大。云阳县农村污染的危害,影响水质安全,破坏土壤生态,威胁食品安全,危及三峡库区,制约现代农业。
三、云阳县发展生态农业的对策
生态农业是在保护、改善生态环境的前提下,遵循生态学、生态经济学规律,运用系统工程方法、现代科学技术和集约化经营的农业发展模式。生态农业是一个农业生态经济复合系统,将农业生态系统同农业经济系统综合统一起来,以取得最大的生态经济整体效益。它也是农、牧、副、渔各业综合起来的大农业,又是农业生产、加工、销售综合起来,适应市场经济发展的现代农业。生态农业的特点是综合性、多样性、高效性、持续性。注重生态安全,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,建设农村资源节约型和环境友好型社会。云阳要生态兴县,生态农业具有重要的任务,并使之成为新的经济增长点。
(一)改善农田生态。一是治理水土流失。坡度25°以上退耕还林、还草、还药,绿化荒山荒坡;禁止铲山火灰;提高复种指数,尽量减少耕地的时间;农村杜绝烧柴禾煮饭,使用沼气、燃煤、电器、液化气和天然气,避免因大量燃烧柴禾而导致植被减少,进而加重水土流失。二是改善农田小气候。搞好农田林网化;推广喷灌、滴灌、旱地龙等节水型农业,并加强 水利建设。
(二)注重农业生态保护。要注意保护天敌(如蛇、青蛙、猫头鹰等),维持农田生态平衡。运用综合、高效、持久、安全的生物防治技术;使用高效、低毒、低残留农药,注意施用量和收获前的施用期。对废旧农膜要集中销毁处理,并运用降解农膜,避免白色污染。稿秆还田,予以腐熟,不得焚烧,避免空气污染、养分损失和资源浪费。使用环保型肥料,尽量多施有机肥,避免大量施用化肥所带来的土壤板结和污染问题。控制畜禽养殖污染,禁止饮用水源水库和三峡水库投饵水产养殖,保护农村饮用水源,努力改善村民的生活生产条件。
(三)防止农村面源污染。要做好农村环境污染防治工作:一是要坚持以人为本、因地制宜、城乡统筹、可持续发展四个基本原则;二是处理好农村环保与城乡统筹、现代农业、新农村建设、县域经济发展、改善农村环境卫生四个关系;三是完善组织、投入、服务、法制、生态补偿五大保障体系;四是搞好发展现代农业、防治农村生产生活污染、加快农村生态环境建设、防止城市污染向农村转移四大重点工作;五是作好规划、宣传、调研、技术应用四项基础工作;六是切实做到“三个一”,即构建一张垃圾集中收集处理网,组建一支专业管理队伍,制定一套管理保障措施;七是搞好“三结合”,即农村环境整治与改善生态环境相结合,与促进农民增收相结合,与提升农民素质相结合。
农村环境综合整治要长期坚持。在整治的内容上,坚持立足实际,量力而行。在整治时序上,坚持突出重点,循序渐进。在整治标准上,坚持实事求是,分类指导。在整治投入上,坚持整合资源,讲求实效。
(四)加大农业科技运用力度。以高新技术带动常规农业技术升级,持续提高农业综合生产能力,推广以提高土壤肥力,减少土壤污染、水土流失和退化草场功能恢复为主的生态农业技术,重点应用生物技术,加强农业技术集成和配套。开发运用主要农产品和农林特产资源精深及清洁生态型加工技术与设备。综合运用农业生态技术,保障农业生态安全。
(五)优化农村产业结构。我县要发展以林为主、农牧结合的生态农业。种植业要由粮食作物、经济作物二元结构转向粮食作物、经济作物和饲料作物三元结构,经济作物的油菜要栽培“双低”(低芥酸、低(来源:文秘站)硫苷)油菜;畜牧业要增加牛羊比重。
坚持以市场为导向,以效益为中心,以基地为基础,以科技为支撑,以龙头企业为依托,以特色农产品为突破口,实施“农业产业化335工程”(主攻三大主导产业山羊、肉牛、柑橘,壮大三大传统产业油桐、生猪、蚕桑,发展五大特色产业黑木耳、水晶梨、蔬菜、茶叶、中药材),推进农业产业向“五化”(专业化、一体化、规模化、区域化、现代化)迈进。加大农产品基地建设力度,大力培育农业产业化龙头企业,大力发展农村合作经济组织,加快农村土地流转步伐,实施农产品品牌战略,开展农业科技全程服务,创新农业产业投入机制,优化农业产业化经营环境,并建立农业资源多层次高效循环利用、协调稳定的生产结构。
(六)培育特色生态农业产业集群
1、高效农业。通过产业化、品牌化和生态标准化的高效农业生产,以技术进步提高农业生产和资源高效利用,以高效促进持续发展,使其农产品附加值高,农业经济效益高。如名贵种苗业、无公害蔬菜业、优质水果业、精品花卉业、良种奶牛业、特种养殖业、生物药业、生态农产品加工业等。
2、有机农业。遵循自然规律和生态学原理,采用一系列可持续发展的农业技术,实施腐殖肥和物理及生物驱虫技术,生产品质好、无污染、无残留、无公害农产品,即有机食品。施用有机肥,不施用化学制品(化肥、农药、生长调节剂、饲料添加剂等)。如建立无公害蔬菜基地(高山和城镇郊区)等。
3、循环农业。通过普及运用节约型农业新技术,循环利用农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、禽畜粪便,降低生产成本,防治农业面源污染,有效解决农村环境脏、乱、差问题,最大限度地提高资源利用率,把农业生产经济活动真正纳入到农业生态循环中,实现生态的良性循环与农业的可持续发展。循环农业本质上是一种低投入、高循环、高效率、高技术、产业化的新型农业。如粮酒糟猪肥沼气沼气渣粮等。
4、草地农业。全县草山草坡及作物秸秆资源丰富,基础载畜量达300万羊单位以上,以牛羊为主的草食畜牧产业既是农牧结合的生态产业,也是实现强县富民的特色优势产业。宜大力发展草食动物(牛、羊、兔、草鱼、草鹅等),减少粮食饲喂,不用激素等添加剂,有利身体健康。
5、生态旅游农业。充分利用生态农业资源,以广袤的农村为平台,依据当地特有的生产方式、自然环境、农耕文化、民俗风情,开拓乡村旅游市场,吸引城里人到乡下观光旅游。利用地域优势和现代科技手段,建造生态农业示范园、科技园、展览园、植物园或园艺场,集科研场所、种苗培育、展览展示、乡村观光、休闲度假、采摘垂钓为一体。吃农家饭,住农家房,干农家活,赏农家景,买农家货,结农家情,享农家乐;以自然简洁、粗放豪爽、原汁原味的农家风情为主题的农家乐,使休闲旅游、度假观光与农业生产、农家生活无缝对接,农游一体化,美了城里人(放松身心,回归自然,暂离城市水泥森林的烦促、热岛效应的烦躁)富了农家人。生态旅游农业能使游人闲游绿色世界,欣赏珍奇花草,采摘新鲜蔬果,品味农耕野趣。生态旅游农业的兴起,发挥其生产功能的同时,也发挥其观光休闲、保护生态、丰富生活等功能。发展生态旅游农业,实现传统农业向旅游农业的转轨。开发以食用动物和蔬菜为主线的后勤性农业,以花期观赏(如桃花〔水口〕、李花〔如故陵百里李子带、高阳李花山〕、梨花〔如无量山〕、油菜化〔如栖霞〕、芝麻花〔如故陵、红狮〕、柑桔园〔如黄石〕、茶园〔如歧阳茶场〕)等活动为主线的观光农业,以景区服务为主线的服务性农业(如农家乐)和旅游品加工为主线的加工性农业(如票草牛肉干)等四大板块。云阳可深入开展盘龙樱桃节、巴阳枇杷节、泥溪漂流节等生态乡村旅游活动。
(七)实施生态移民
1、三峡水库移民。一是发展高效生态农业。云阳的农村三峡移民后靠安置2.6万余人,要把开发性移民与生态移民有机结合起来。拓宽农村移民安置容量,树立大农业发展观,变革落后的生产方式,发展高效生态农业(如蔬菜大棚、草莓等)和生态渔业,提高农产品的附加值,增加农村移民的 收入。二是加强对新垦移民用地的管理。为妥善安置农村移民奠定坚实的基础,要避免新垦移民用地造成新的水土流失,要开展新垦移民用地快速熟化模式研究并推广应用于实践中
2、高山生态移民。全县位于生存条件极为恶劣的高寒山区和深山峡谷地区的有4.47万人,占贫困人口的32.7%。要加大对生态搬迁的支持力度,主动争取上级的大力支持,继续给予生态移民、退耕还林、扶贫等配套政策,实施生态搬迁,有步骤地将这部分人迁往居住条件较好的地方,彻底改变其生存环境,实现生态建设与扶贫工作的双赢。
云阳县只要坚持不懈地努力,切实加强生态农业建设,积极推进农村环境友好型社会建设,在长江三峡库区将充分体现出最佳的农业生态效益、经济效益和社会效益。到那时的景象将是:生态农业良性循环,农业科技含量提高,农村环境友好优美,农业经济持续增长。
关于发展现代生态农业产业的思考
内容提要本文介绍了现阶段我国生态农业发展的现状,提出了发展现代生态农业的主要模式,最后提出了发展生态农业的政策建议。
长期以来,我国农业自然资源处于高负荷运行状态,不仅自然资源生态性能得不到恢复和提高,反而由于要保持粮食等农产品的稳定增产不得不增加化肥、农药等投入,致使农业内生污染日益严重。随着工业化进程加快和人口增长,生产生活消费废弃物不断增加,对农业生态系统的破坏越来越明显,点源污染、面源污染和立体污染并存。加强农业生态环境保护,促进废弃物资源化利用,以农业污染防治为基础,以食品安全为目标,以资源高效利用为手段,以经济效益为动力,大力推进生态农业产业已成为现代农业可持续发展的必然选择。
一、生态农业产业发展现状
20世纪初以来,西方发达国家发展了多种农业方式以期替代常规农业,试图克服常规农业发展带来的环境问题。进入20世纪80年代,联合国提出了“可持续发展”的概念,不少国家陆续提出并实践多种替代常规农业的模式,如生态农业、生物农业、有机农业等。
这些替代农业模式的基本指导思想是尽量合理利用农业生态系统内生资源,减少外部投入,通过系统内部物质和能量的合理流动,充分利用太阳能、生物固氮和其他生物技术以及生态调控手段实现农业经济与环境的协调发展。在众多农业生产经营模式探索中,生态农业产业化成为广泛选择的发展模式,生态标志性农业产品逐渐被人们所关注,回归自然、关注环境、食品安全等意识促进了生态标志类农产品的生产和贸易。
为落实农业可持续发展战略,从20世纪90年代初开始,我国加大力度推进生态农业产业化,鼓励和扶持生态农业产业发展,以发展绿色食品为标志,加速生态农业产业化和现代化。经过有关部门持续不断地努力,扩大影响,打造市场品牌,树立消费者信心,取得了显著成效,绿色食品成为消费者信得过的安全健康食品,营造了良好的市场环境,为绿色食品大规模发展创造了条件,成为促进生态农业产业发展的有力抓手。我国参与绿色食品生产的企业达到2047家,产品个数达到4030个,实物产量达到3260万吨,年销售额达到723亿元,出货值为10.8亿美元,覆盖范围7710万亩。在绿色食品发展的推动下,有机食品发展也取得了较快发展。截至到10月底,农业系统通过有机食品认证的企业达到441家,产品713个,实物总量为33.7万吨。目前,我国生态农业产业已具雏形,一批以绿色食品生产为主导的生态农业企业逐步壮大。全国绿色食品生产企业中,国家级龙头企业有117家,省级龙头企业299家,国家和省级龙头企业占当年绿色食品使用标志的生产企业总数的16.9%;经深加工的绿色食品品种1621个,占当年有效使用绿色食品标志的产品总数的40.2%。
二、生态农业产业发展主要模式
我国幅员广大,农业生态类型多,必然产生多种生态农业产业模式。采取何种生态农业产业模式,取决于生态环境条件、技术条件、市场条件和组织管理等综合因素对产业发展的影响程度。根据实践和理论分析,当前我国生态农业产业主要有如下发展模式:
1.资源利用模式。(1)环境消纳型生态农业产业。这一模式的主要特点是以产品生产为中心,控制生产要素适度投入,依靠开发系统和产地环境共同消纳有害因子。维持最低的产地环境质量,保持产品的基本生态性和安全性。(2)循环利用型生态农业产业开发。这一模式的运行特点,主要是种养业生产过程废弃物的资源化利用,产业开发不增加产地环境的负担,降低生产成本。在产业开发过程中,产地环境可在自然状态下进入良性发展。(3)生态建设型生态农业产业开发。这一模式的运行特点是,通过人类农业产业开发的经济活动主动修复自然生态系统缺陷,促使自然生态进入良性循环状态。
2.发展驱动模式。主要以经济利益的驱动作用方式划分,包括产品生产型、产品管理型和产业集群型。(1)产品生产型生态农业产业开发,运行形式特点是产地环境建设驱动农民发展生态农产品生产。(2)产品管理型生态农业产业开发,特点是生态农产品营销商异地开发,产地农民被动参与,缺少长期稳定的产业开发运作基础,没有产地商品品牌,生态农产品的增值大部分被营销商获得。(3)产业集群型生态农业产业开发,特点是以专业化绿色食品市场为依托、为导向,通过市场向周边的辐射牵引力吸引一定区域内的中小企业和农户从事绿色食品生产、加工,形成绿色食品的区域化和专业化。市场在这种产业集群模式中起到了关键的作用。
3.产业组织模式。主要以生产组织形式划分,包括个体开发型、公司+基地+农户型和农民合作型。(1)个体开发型生态农业产业开发,特点是规模小,生产分散,技术水平低,产品质量不稳定。(2)公司+基地+农户型生态农业产业开发,专业的生态农业产业开发公司通常拥有较强技术力量、自有基地、产品市场和商业品牌,较容易形成产品优势,通过联结带动,农民可较快掌握生态农产品生产技术,降低生态农业产业开发成本,获得较多利益。(3)农民合作型生态农业产业开发,特点是农民具有充分经营管理自,在不变更原有家庭承包制度的前提下,扩大生态农业产业开发规模,提高市场竞争力,获取更大的产业开发利益。
三、政策建议
1.尽快建立农业污染诊断和综合防治技术决策系统。按不同生态类型,设立覆盖全国的农业污染观察点(站),掌握全国或区域农业污染的实时状况和变动趋向、主要污染源种类和量变,为科学决策提供依据;并根据农业污染情况适时提出农业源头污染防阻与资源化利用、污染循环链阻断与调控、污染末端治理与修复等技术的研制、开发和推广应用重点,对农业污染综合防治的阶段性、区域性、流域性做出差异决策。
2.尽快构建农业生态补偿机制。着重研究自然生态环境补偿和污染受害者补偿的方法,制定不同污染种类和污染程度及损害程度的补偿经济标准,以及农业生态补偿操作规程,加快农业污染源防控、生态补偿的立法,对环境污染风险较大的企业执行生态补偿风险抵押金制度,鼓励和扶持生态农业发展。
3.尽快制定国家农业污染综合防治与生态产业发展规划。确立农业立体污染防治综合防治战略目标,区域经济发展“绿色gdp”考核指标,中长期农业污染综合防治技术政策、技术规程和技术标准,中央与地方的职责分工,明确公共财政投入方向和规模,生态农业产业布局、发展重点,引导生产与消费,建立社会生态价值观,鼓励社会成员、企业和各产业管理部门共同参与,实现农业与农村经济可持续发展。
(作者单位:包菲吴进中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所北京100081黄仁中国农业科学院农业经济与发展研究所北京100081)摘自:.11(27—28)《农业经济问题》
世界生态畜牧业发展现状、趋势及启示
一、世界生态畜牧业发展现状
(一)、世界生态畜牧业的现状和主要模式
自1972年国际上一个致力于拯救农业生态环境、促进健康安全食品生产的组织国际有机农业运动联合会(简称ifoam)成立后,各国纷纷兴起发展生态畜牧业的浪潮。至,全球194个国家中有141个国家开始或已经开始发展生态畜牧业。据 统计,目前在世界上实行生态管理的农业用地约1055万hm⊃;,其中澳大利亚生态农地面积最大,拥有529万hm⊃;,占世界总生态用地面积的50%;其次是意大利和美国,分别有95万hm⊃;和90万hm⊃;。若从生态农地占农业用地面积的比例来看,欧洲国家普遍较高,大多数亚洲国家的生态农业面积较小。在全球生态农业用地中,生态牧场占地350hm⊃;。另据ifoam统计,近年来,生态肉品的生产每年以20%的速度增长,生态畜产品的消费与日俱增,如全球生态牛奶的销售额达12亿美元,比增加26%。
世界生态畜牧业的主要模式
世界各国根据各自资源条件,在生态畜牧业的实践过程中探索出了各具特色的发展模式,但综观世界各国生态畜牧业的发展现状,世界生态畜牧业的发展模式主要有四种:
一是以集约化发展为特征的农牧结合型生态畜牧业发展模式,这种模式以美国和加拿大为典型代表;
二是以草畜平衡为特征的草原生态畜牧业发展模式,这种模式以澳大利亚和新西兰为典型代表;
三是以农户小规模饲养为牲的生态畜牧业,这种模式以日本和中国为典型代表;
四是以开发绿色、无污染天然畜产品为牲的自然畜牧业,这种模式以英国、德国等欧洲国家为典型代表。
(二)世界各国发展生态畜牧为采取的主要措施
1、高度重视和支持生态畜牧的发展
在发展生态畜牧为方面,许多国家的政府出台了相关的法律、法规和政策,以鼓励和支持生态畜牧业的发展。这种做法充分反映了政府对生态畜牧业的发展的高度重视。
2、采用高新科技促进畜牧业资源的循环利用和高效转化
在畜牧业资源利用方面,许多国家采取各种措施,按照“整体、协调、循环、再生”的原则,以确保畜牧资源的低耗、高效转化和循环利用。
3、不断加大对畜牧业污染的防治
畜牧业生产带来的环境污染,是畜牧业发展过程中所面临的严重问题,尤其是对于畜牧业发展较快、人口密集的国家和地区,其污染问题和带来的威胁更为严重。因此,世界各国纷纷采取各种措施,致力于控制和降低畜牧业污染以保护生态环境。主要表现力在几个方面:
一是制定防污染法规。
二是不断开发新的技术以降低畜禽粪便中的氮素污染。
三是开发和应用畜用防臭剂,以减轻畜禽排泄物及其气味的污染。
四是运用生物净化方式,实现对畜粪及其污水的净化与污染消除。
五是实现畜禽粪便的再利用,以减少粪便污染,实现废物资源化的效果。
二、世界生态畜牧业的发展的基本趋势
(一)、生态畜牧业将成为21世纪畜牧业的主导模式
(二)、生态畜牧业的规模将不断扩大,速度将不断加快
(三)、生态畜牧业的生产和贸易相互促进、协调发展
(四)、各国生态食品的标准及认证体系将逐步趋于统一
三、世界生态畜牧业的发展对中国的启示
(一)、提高并强化认识,加强对生态畜牧业的发展的扶持力度
1、加强宣传教育,强化畜牧业可持续发展的意识
2、加强对生态畜牧业发展的政策支持与投入尽快制订并完善有关生态畜牧业发展的政策、法规、法律等,加强对生态畜牧业的政策支持力度和宏观调控,形成以法治徼、科技兴牧的良好氛围。
(二)、加强对生态畜牧业生产技术体系的完善和普及推广
1、加强生态畜牧业技术的研究和推广
2、推广和草原生态畜牧业生产技术
3、改革兽医管理体制,强化动物疫病防治的规范化、科学化,是发达国家保证畜牧业健康发展和畜产品质量安全以及提升畜产品国际竞争力的重要举措。
4、建立生态畜产品质量安全检测体系和生态畜牧业的环境监测体系
(三)、加大培育国内和国际生态畜产品市场
1、培育和健全生态畜产品的市场动作机制
2、不断推进生态畜牧业的标准化与国际化建设