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该文把“以人为本”的人员管理应用到煤矿的安全管理,从煤炭企业的安全技术手段、企业安全文化建设、安全管理手段,结合人本管理的原理提出煤矿管理的方法和意义。
关键字:以人为本 安全管理 企业文化 管理方法
引言:
随着煤矿企业不断做大做强,人才的不断注入,煤矿管理手段的不断创新和改变,告别过去落后的管理方法。随着新的管理方法的引进,坚持以人为本的管理理念,提高安全管理的实效。煤矿企业更注重员工的贡献,不断的促进员工积极性,更注重在安全管理中的人文关怀, 让员工享受企业发展的果实。
一、以人为本煤矿安全管理面临问题
煤矿实行的“安全第一,预防为主”的理念深入人心,给员工以潜意识的认识,在实践中不断完善形成了较为完善的管理模式,另外煤矿较为细致入微赏罚鲜明的管理手段,使人们的安全意识不断提高,随着高素质人才的不断补充,员工的意识和觉悟不断提高,更利于以人为本的安全管理的实施。
但员工中存在一些认识的偏差,认为此方法是更严格的管制,实施起来效果不佳,不能起到惩戒麻痹大意之人,会使一些员工利用,反而起不利安全管理的效果。到最后成为一种摆设,没有实际作用。
二、以人为本的煤矿安全文化的建立
着力培育员工对企业文化的认同感和对企业的归属感使命感,唤起对职业的热爱和激情,改变片面的金钱物质上的追求观念,不断的为企业的发展做出贡献。安全文化应为安全生产提供强大的精神支持,保证员工在生产中的文化需求,促使员工在工作中充满热情和干劲。通过煤矿环境文化的建设,改善企业形象,让员工具有身在企业的荣誉感。营造一种创新和学习的文化氛围,使员工不断的相互学习相互提高,为员工的职业发展提供保障。把员工自我价值的实现,与企业的发展目标相融合,把管理制度的强制性实施,改变为员工自觉遵守和执行,这是对严格规范管理的升华,更是实现双赢的选择。
通过安全文化来提高职工的安全意识,并创造轻松愉悦的生活文化氛围,缓解在安全生产中的紧张。一切的文化建设都以职工为本,使职工生活中愉悦,工作中放心。并将各项规章制度与文化建设相结合,建立长久和持续创新的安全文化建设机制。
三、以人为本的煤矿安全管理方法
1、建立员工职业发展机制
只有在不断的激励条件下,职员才能发挥出更大的能力,才能提高工作的积极性。给员工以希望,指明职业发展的方向,帮助职员提高发展。可以通过各种短期的学校学习和技术研讨,让职员全面掌握技术技能,也可促进员工自主学习。
2、加强学习提高竞争力
规范职工安全行为入手,抓牢人本行为。抓好四五级安全培训,,依据岗位定期的考察和学习,培养职工岗位操作基本技能,不让在技术上有缺陷,在思想上麻痹大意。并转变职工被动学习的局面,促进员工自主学习,抓好职工自学公讲,由浅入深,逐步推进。可坚强班组级的安全学习,让员工时时刻刻解决问题。同时还要加强岗位技术练兵、技术比武,调动职工学技术、学业务的积极性,并选拔工作成绩突出的员工进入高等学校学习,并做为后备干部进行培训,提供学习的动力。
3、从塑造本质安全入手,抓牢人本教育
通过多种形式和途径,深入开展安全思想教育活动,切实做到电视教育网络化、安全常识口诀化、班前教育制度化、警示教育经常化,引导职工由“被动接受”向“主动参与”转变,促使员工积极主动的加入安全建设,并为安全建设提供意见和建议。
煤矿职工在工作最初都先天性存在素质不高、安全观念意识淡薄、技术业务不好等特点。这就需要安全培训和业务培训。培训相当关键。在这点上,要落实对职工的安全教育、安全技术培训制度。运用安全知识、安全政策、安全警示、安全差异,安全艺术、安全亲情等六种形式对职工进行立体的安全教育。同时采取班前教育、周末安全活动、活动日等形式实现职工的安全教育流程闭合。通过安全培训、安全文化、安全舆论、大众传媒、区队学习室、社区安全等阵地建设,实现安全教育载体闭合。同时还要构建安全技术培训体系对各类管理人员的培训职责、培训计划的编审和实施。从而实行职工队伍的素质提升,从而实现人本教育。
4、加强对人的因素的重视
据煤矿事故统计可见,大多数事故是有人的因素引起的。职工的安全意识淡漠和安全技能不全面,另外人的疲劳生产以及人机的可靠性差等因素也造成事故的发生。因此对于煤矿设备的人性化设计显得更为重要,研发适合人为习惯和工作方式的设备,开创较为人性化的生产工艺。
我国现在的工作面生产系统人机可靠性较差,因此,改善工作面环境,提高人的作业可靠性对于提高整个生产系统效率至关重要。另外从设备角度应加强对机器设备的设计管理,显示装置的信号适合人的心理、生理特征,以减少人为操作的失误;控制装置操作简单省力;显示器、控制器的布局要合理;安全防护装置、人体防护用品要安全可靠。
人是煤矿安全管理系统的维持者、控制者和完善者,因此注重人的因素,强化对人的因素的认识,从而提高煤矿安全管理。
5、人性化注入煤矿安全管理
通过推进安全生产的人性化管理,把制度建设为主的管理方法与提高个人积极作用的工作方法结合起来,在工作实践中突显员工自身价值,培养职工安全新理念,养成安全生产良好习惯,创造安全生产优良环境,增强职工保安全的内动力。思想上的安全意识是安全生产的核心,在安全生产过程中必须摒弃过去教条生硬的安全教育方式,转变安全生产的认识。创新性的引进人性化管理,注重人性化教育。真正的从职工自身的角度出发,制定顺应职工切实要求的安全教育模式。在教育中把个人的平安健康与家庭生活联系起来,使其理解“你的安全就是家庭的幸福”、“关爱生命,关注安全”的道理,引起职工心灵的共鸣,深刻领会个人的安全与家庭的幸福、生活的甜美息息相关,使职工发自内心地重视安全,在工作中实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我为安全”的转变。
改进安全管理的手段和方法,对职工在安全生产中的过失以及违章违纪行为进行切合实际的分析评价,可以通过摆事实讲道理的方式,使职工做到心服口服,切忌使用粗暴手段训斥职工,执行经济处罚时也需要有理有据,切忌随意处罚。以及案例分析和生产教训总结,起到真正的从根处解决员工存在问题。通过开展形式多样的“送温暖”活动,解决好职工生产生活上的困难和问题,从而最大限度获得职工对安全管理工作的理解和支持。
“以人为本”的管理思想应用到煤矿安全建设中,正确处理好安全与生产的关系。倡导安全就是生产力,认识安全就是企业最大的效益。体现对职工的人情关怀和职业关注,注重职工与企业的共同发展,不断完善劳动环境和工作条件,营造良好和谐工作氛围,促使职工全身心投入工作。发扬煤矿特有的精神,激励职工安全生产的积极性和主动性,提高工作的热情。“以人为本”的管理会是煤矿长久发展的良好保障。
参考文献:
[1]王伟峰,张要展,侯锦强.资源整合煤矿安全管理浅谈[J].煤炭技术,2007(3).
[2]胡文国,吴栋,李乐夫.我国煤炭行业管理体制研究[J].煤炭经济研究,2007(6).
关键词:煤矿安全仪器;强制检定;监管不力原因;对策
中图分类号:X752 文献标识码:A文章编号:
一、煤矿安全计量仪器强制检定监督管理的现状
煤矿安全计量仪器属于强制检定项目,它的监督管理和强制检定应该是质量技术监督部门的一项重要职责。该项工作的好坏将直接影响着煤矿生产安全。由于种种原因,目前还有部分煤矿存在着安全计量仪器监管不到位,出现漏检、少检、超期不送检的现象,尤其以乡镇小煤矿较为严重,他们绝大多数平时不送检,只有到验收或安全评估的时候,为了应付验收才送检部分安全计量仪器。
近几年来,我国发生的几起重大瓦斯爆炸事故,绝大多数都发生在小煤矿,其主要原因就是瓦斯超限没有得到及时的检测与处理。由此可以看出,安全仪器的有效使用是确保煤矿安全生产的重要措施之一;而安全仪器能否有效使用,计量监督管理与强制检定是关键。煤炭生产安全为天,这就要求我们各级领导和有关部门要对煤矿安全计量仪器的监督管理和强制检定工作高度重视。
二、造成煤矿安全计量仪器强制检定和监督管理不力的主要原因
1、历史原因造成的监督管理职责不清
以前煤炭行业隶属煤炭部行政主管,煤矿安全计量器具由国家矿山安全计量站、地方质量技术监督局和地方煤炭管理局三方管理,职责范围含糊不清,而导致表面上三方都管实际上三方都不管的局面。现在虽然煤矿都划归地方,这种局面虽有些改善,但质量技术监督局、煤矿安全生产局、煤炭管理局及计量检定机构还没有达到协调一致的地步。
2、监督管理、检定、执法三权分离,管理较混乱,协调不到位
煤矿安全计量器具的监督管理在质量技术监督局的计量处、科或煤炭管理局,检定在省质量技术监督局授权的各级矿用仪表计量站,执法在稽查队。再由于煤矿安全计量器具强制检定管理工作行业性、专业性较强,质量技术监督局的计量处(科)的技术力量不能完全覆盖此项工作,在加上人员少,监督起来非常吃力。加上三方面又没有形成协调统一工作,所以客观上形成三方面都不管的局面。
3、没有建立长期有效的检查监督机制
长期以来,除了对煤矿安全生产验收或安全评价是检查外,平时几乎没有监督检查,这样就导致部分煤矿尤其是乡镇小煤矿平时就根本不送检,只是到验收时为了应付验收才送检,从而造成这些本应该是强制检定安全计量器具而成为想送检就送检的放任自流的局面。
4、宣传教育工作不到位,各级领导重视不够,造成强制检定项目不清楚,强检意识不强
多年来,由于各级领导重视不够,我们对计量法律、法规的宣传工作做得很少,尤其是对煤矿安全计量器具的强制检定和监督管理基本上没有做宣传教育工作。我们自己最直接的教育手段,如监督检查、强制检定、计量违法行为处罚也基本没进行,更不用说对这些行动的宣传了。长期以来就造成了各煤矿的法制计量意识就更加淡薄。另外,有些监督检查管理部门对煤矿安全计量器具哪些是强制检定项目、检定周期多长等都不是很清楚,更何况是煤矿了,尤其是那些乡镇小煤矿就更不清楚哪些仪器需要检定。例如:瓦斯断电仪、探头及新仪器等都认为无需检定,因而造成一些仪器长期漏检。
5、矿用仪表计量站分布不合理,导致检定信息网难以建立健全,边远煤矿送检困难
有的地域矿用仪表计量站分布过密,有的煤矿这次送到这个计量站检定,下次就送到另一个计量站检定,而导致检定信息混乱不便监督管理。有的地域计量站又太少甚至没有,导致边远地区仪器送检困难。
三、解决煤矿安全计量器具强制检定、监督管理不力的办法
1、加大宣传教育力度,增强法制检定意识。
(1)加强计量法律、法规宣传,认清计量检定的重要性,要求各部门都要严格按照计量检定要求来开展工作。
(2)计量检定机构要转变工作作风,提高服务意识与服务质量。要印发宣传册,服务到基层,让所有煤矿都能认识到安全仪器强制检定的重要性和必要性,让他们都清楚强制检定的项目、内容和检定周期等,培养自觉送检意识。
(3)要定期进行联合监督检查,实行强制检定,对计量违法行为进行处罚,并将这些行动进行大力宣传,通报检查结果。
2、建立监督管理、检定修理、执法检查处罚三位一体的联合机构,健全长期有效的联合监督检查、执法检查处理的机制。
质量技术监督局、计量坚定机构、煤矿安全管理局、煤炭管理办公室要联合起来,工作协调一致,要按照计量检定规程要求形成统一的检查标准,制定定期的联合检查制度,并严格执行。
3、实行行政处罚委托实施。
由于专职执法机构人力有限,小煤矿分布又偏有广,专职执法机构不可能全面掌握所有煤矿安全仪器的检定情况,而执行强制检定的计量检定机构应对各煤矿的检定情况了如指掌,委托计量检定机构执行对煤矿不送检、漏检的行为进行督促或处罚。
4、整顿规范各矿用仪表计量站,合理分布计量站。
要对各计量站的检定人员、设备、环境进行全面考核,对那些不符合要求的检定站要进行整顿或取缔。合理分布计量站,对于计量站密集的地区,要进行整顿重组或取缔一些不合格的计量站;对一些边远无计量站的地区,可考虑建立新站或由总站在此地设立分站。实行区域管理,便于建立详细的仪器计量检定信息网。
5、计量检定站应建立安全强检仪器信息管理系统及回访制度,让用户切实感到计量站是为他们服务的。
信息管理系统的内容可以是:仪器名称、生产厂家、出厂编号、用户单位、检定日期、检定周期、下次检期、检定结果、送检人及联系电话、检定人等。通过这个信息管理系统,可以提前生成每月的“到期周检用户名细表”,就可以提前通知到期用户送检,并可协商是送检还是上门服务等有关事宜。
另外,还要建立回访制度。计量检定人员要以不同的形式与用户进行回访活动,加强与用户的联系,了解用户的使用情况,听取用户对本站维修检定质量等情况的意见,改进本站工作,提高服务质量,赢得用户的信任。
综上所述,为了加强煤矿安全计量仪器的强制检定和监督管理,改变目前监管不力的现状,确保煤矿安全生产,质量技术监督局、煤矿安全局、计量检定站、煤炭管理办公室必须联合起来,建立检修、监管、执法三位一体的联合机构,协调监管执法,规范计量检定站并合理分布,信息管理,煤矿安全计量仪器的强制检定和监督管理走上正轨就能指日可待。
关键词:煤矿;安全;目标
长期的安全工作实践证明,做实“十个深化”,促进“十个转变”,实现“十个提高”,就一定能打造安全型矿井,实现长治久安。
一、深化安全文化建设,由“安全型”向“本质安全型”转变,提高和谐矿井创建能力。抓好安全文化建设,可更好地进促进安全生产良性发展。坚持安全理念引导人的原则,以“如何将安全文化理念深植职工心中”为主题,开展多种形式的研讨活动,全面普及具有自身特色的“三五三四、五个一”安全文化核心理念。
二、深化安全培训,由“注重取证”向“增强技能”转变,提高职工安全技术素质。建设一支高素质的职工队伍,是煤矿实现安全生产的根本保证。
三、深化现场管理,由“形态质量”向“内在质量”转变,提高质量标准化建设水平。建立健全现场质量管理评估体系,制定质量评估标准,通过设计、施工、验收全过程的标准化控制、全员参与的质量管理,杜绝“豆腐渣”工程、面子工程等现象。
四、深化区队班组建设,由“生产任务型”向“安全生产型”转变,提高全面管理能力。班组建设是矿井安全生产的基础。把班组建设纳入安全管理总体规划,彻底扭转重生产轻安全的不良倾向,夯实安全基础。建立有效的班组管理办法和考核机制,严格执行正班长抓安全、副班长抓生产的要求,给班组提供规范、科学、具体的安全管理平台。
五、深化安全责任制,由“条目化”向“问责制”转变,提高全员执行力。严格实行责任追究制度,克服“高度重视下的麻痹松懈症”,是防止事故频发的必要举措。按照“谁主管、谁负责”的原则,逐级落实安全生产责任制,确保把安全生产法律法规、规章制度和各项措施落实到现场以及每一个岗位。
六、深化科技兴安,由“重硬件投入”向“软硬件结合”转变,提高矿井安全保障能力。依靠科技进步,实现安技措各类要素资源的优化配置,提高安全生产快速反应能力和应变能力,是提升预防灾害能力、实现安全高效生产的有力保障。建立安全生产技术保障体系,加大新技术、新装备的推广应用力度,不断提高矿井安全技术装备水平;拓宽资金渠道,确保“科技兴安”的必要投入;高度重视人才队伍建设,为实现“科技兴安”提供坚实保证。以建设具有自主知识产权的数字化矿井为目标,加大对矿井关键生产技术的科研攻关,实现矿井安全生产的自动化、信息化,形成一个集成、高效、覆盖生产全过程的安全管理系统。加大以预防安全事故、改善生产条件为目标的安全技术改造力度,增强矿井防灾抗灾能力。
七、深化隐患排查治理,由“告知检查”向“随机抽查”转变,提高超前预防能力。要坚持念好“查、访、包、抓、改”五字经,做到对不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”。深入“查”,坚持每周召开隐患排查分析会,不间断地开展“三不定”检查活动,将事先通知式的安全检查,改变为以随机抽查及巡查为主;经常“访”,加大业务科室深入基层、指导基层、服务基层力度,及时指导帮助基层解决现场安全隐患;负责“包”,坚持单位领导班子成员包保制度,将安全隐患整改任务量化、细化,落实到每名班子成员及业务科室身上;狠心“抓”,本着“谁包挂,谁负责”的原则,一竿子插到底,下狠心,以“三铁”精神坚决把隐患解决掉;彻底“改”,加强对重大隐患危险源的整改监控,把事故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究,对违反隐患排查有关规定者,追究责任。出现重大隐患,对不作为的单位领导坚决给予行政和经济处罚。
八、深化监督检查,由“静态单一”向“动态循环”转变,提高安全监控水平。推行安全责任监控和安全信息监控,对不同层次的安全管理人员上岗情况和各个区队、地点的不安全隐患实行动态循环控制,努力消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。严格落实值班跟班责任制,对于发生事故采取措施不及时,延误时机或因其他失职渎职行为而影响安全工作的有关人员,坚决严肃查处;对于发生事故而瞒报、谎报或拖延不报,造成事故进一步扩大的,要严厉追究其责任,确保安全管理的严肃性。
九、深化安全管理体系建设,由“条块单列型”向“网络覆盖型”转变,提高全员抓安全的能力。安全生产工作涉及方方面面,是一项复杂的系统工程,需要充分调动各方面的力量。坚持“安全第一,预防为主,全员动手,综合治理”的方针,超前管理,共同维护良好的安全生产局面。围绕安全生产的主题,党政工团各级组织积极行动,紧密协作,各司其职,做到合作与分工相结合,齐抓共管,努力形成统一高效、运转协调、行为规范的安全生产监督体系,为矿井保安全、促生产营造一个更具人性化的工作氛围。
十、深化专业会战,由“常规管理”向“重点突出”转变,提高矿井防灾抗灾能力。抓住安全主要矛盾,解决关键环节存在的问题,是搞好安全管理的突破口和立足点。当前,我们应严格落实省“安全生产落实年”部署要求,深化安全整治。强化一通三防,搞好矿井通风系统优化,开展综合防尘质量标准化达标活动,杜绝通防事故的发生。超前编制落实防治水措施,按照“有疑必探,先探后采”的原则,严格按照控采方案施工。大力整顿运输秩序,规范使用各类安全设施,加强小绞车使用和设备起吊、装车、封车、运输等重点环节的安全管理。开展机电、综机、皮带管理专项治理会战,提高设备运行质量、检修维护质量、安全管理质量。加大对地面重大危险源的监控力度,加强地面防火、交通管理、两季“三防”等工作,确保矿井安全生产长治久安。
基层各单位:
在本质安全四大要素中,人是最为关键的核心要素。推行安全自主管理,创建安全诚信企业,是提升职工个体安全素质、打造本质安全职工的重要途径。为早日把徐矿建成为国内一流的本质安全型企业,根据文件精神,现就深化安全自主管理、推进安全诚信建设,创建本质安全型企业提出如下指导意见。
一、深化安全自主管理,推进安全诚信建设,对于提升人的本质安全程度具有重要的促进作用
近年来,集团公司本质安全程度日益提高,安全业绩不断取得历史性新突破,但是与本质安全目标相比仍有一定的差距。其中一个重要原因就是少数职工安全自主管理意识不强,没有真正在思想上实现从“要我安全”到“我要安全”的转变,安全诚信观念不牢,安全作风不实、安全制度执行不力、责任落实不到位。人无信不存,企无信不兴。诚信,一直是维系社会生存和发展的基石。对个人而言,诚信是立身之本,是为人处事的根本准则;对企业而言,诚信是信誉之源,是健康发展、长远发展所必须具备的基本条件。安全诚信既是对安全工作的承诺,也是对安全应尽的道德义务,是以个人信用对自身安全行为的约束。要把徐矿打造成为国内一流的本质安全型企业,必须大力推行安全自主管理,深入开展安全诚信建设。
安全自主管理,就是通过建立一套工作机制和保证措施,充分调动和激发各级单位和广大职工贯彻党和国家安全生产方针政策、执行企业安全规章制度、履行安全职责、落实安全责任、实现安全目标的自觉性、主动性,在重视他律的同时,更加重视自律,更加注重自我管理、自我约束、自我控制,从而实现外部监管与内部控制的有机统一,不断提高安全管理水平,推动安全形势稳定发展,更好更快地实现本质安全目标。
安全诚信,是从道德范畴把诚信融入到安全工作中去,通过建立统一的信用评价标准和奖惩机制,引导职工对待安全工作的态度和行为向良性方向发展,促使职工在趋利避害的选择中不断提升安全道德水准,做到安全言行一致。具体来说,诚,就是要求贯彻国家安全政策法规、落实上级安全工作指令要诚实,做到有令则行、有禁则止;遵守安全规章制度要忠实,做到精准执行、不搞变通;履行安全职责要忠诚,做到尽心尽力、不推诿扯皮;在安全工作上要正派正直,处事公正坦率,说老实话,办老实事,当老实人。信,就是要求在安全工作中,遵守誓约和诺言,做到守信不失信;坚持言必行、行必果,做到诺信不失信;珍惜安全信誉,表里如一,做到有信不失信;自觉学习安全技能,做到自信不失信。安全诚信的核心是责任意识,即要求所有职工都要认真履行岗位安全职责,对自己负责、对他人负责、对企业负责,而不逃避所应承担的责任和义务。
作为一种方法和手段,推行安全自主管理,加强安全诚信建设,既是提升人的本质安全程度的有效途径和有力举措,也是创建本安型企业的重要组成部分,对于加快本质安全型企业创建步伐,构建安全生产长效机制,推动企业安全发展具有重要的意义。
二、深化安全自主管理、推进安全诚信建设的指导思想和目标
指导思想:以科学发展观为指导,以提升人的本质安全程度为根本,以创建本质安全型企业为目标,大力推行安全自主管理,全面加强安全诚信建设,引领广大职工追求自主保安、做到“我要安全”,讲安全诚信、提升安全道德,争创安全工作业绩好、社会安全信誉高的国内一流本质安全型企业。
工作目标:一是安全方针落实好。认真贯彻党和国家安全生产方针政策,安全管理制度和规程措施得到精准执行。各级安全主体责任意识强,各级管理人员认真履行安全职责,广大职工岗位安全责任明确,安全责任得到严格落实。二是安全工作业绩好。企业杜绝重大伤亡事故,原煤百万吨死亡率、工伤率、职工不安全行为发生率逐年下降,本质安全程度不断取得新的提高。三是社会安全信誉高。企业在社会上具有较高的安全信誉,具有良好的安全信用。
三、坚持以人为本,深入推行安全自主管理
安全自主管理,分两个层次进行。第一个层次,以生产矿井(厂处)、区队(车间)、班组为单元分级进行,在统一目标、统一标准、统一制度、统一规范的前提下,上一级不干涉下一级的工作流程,使其自主地抓好安全管理工作,保证安全生产方针政策、法律法规和制度措施的落实到位。第二个层次,以职工个体为单元进行,要求广大职工按照法规标准、规章制度的要求,自觉搞好劳动保护和安全生产,对不安全问题做到班前预想、班中控制和班后总结,职工之间互相监督、互相防护,做到安全自律。
(一)以区队和班组为重点,深化安全自主管理
安全自主管理的出发点和落脚点是基层区队和班组。以有利于规范职工岗位行为、有利于控制各类事故、有利于提高职工的工作质量、有利于本质安全型企业创建为标准,鼓励基层区队在不安全行为治理、质量标准化建设、本质安全实用技术等方面积极创新安全管理。
1、逐级创造安全自主管理条件。从集团公司到基层单位,在日常的安全生产组织中,要减少召开大型会议的次数。在今后每年一季度安全生产的关键时期,为便于基层集中精力抓好安全生产,集团公司除召开安全专业会议外,其他专业会议一律停止召开;除元月份外,基层单位在其他月份也要设立1~2个“无会周”。各类安全活动要围绕创建本质安全型企业展开,减少与安全生产关联度不大的活动。减少重复检查和多头检查。各类安全检查,均由集团公司或矿井两级安监部门统一布置,统一安排,让基层区队有足够的时间和精力思考、安排和落实安全工作。
2、深化“三基”建设。按照安全、高效、实用的原则,深化质量标准化建设,追求内在过硬的工程质量、工作质量和服务质量,提高生产现场安全可靠程度。集团公司相关部门要严格标准,减少大规模检查,减少检查频率,减少与质量标准化建设无关的挂钩考核,真实反映现场动态达标水平。加强班组管理,推行师徒合同、安全对子、安全伙伴、安全联保等群众性的安全互保活动。
3、鼓励创建无“三违”区队、班组。加大“三违”治理正向激励力度,积极开展无“三违”区队、班组创建活动。明确政策,对无“三违”区队、无“三违”班组,适当上浮安全结构工资和季度效益奖,调动基层区队和职工遵章守纪的积极性。
为促进基层区队(班组)作好安全自主管理,各单位
要做好以下两项工作:1、推行安全监理制度。由安全监理人员对安全工作实行动态监理。工程施工前审查安全资质、规程措施和开工条件;施工中监督每一个工序是否符合措施要求并签字确认;施工后检验施工质量,对现场出现的问题现场处理和解决,保证工程施工过程安全。
2、推行安全质量结构工资。在生产矿井、厂处全面推行生产、安全、质量结构工资制,鼓励干部职工抓好安全管理;提高领导干部年薪中安全收入所占比例,加大考核力度,真正做到安全好则收入高。
(二)引导职工开展安全自主管理,着力提升全员安全素质
职工是实施安全自主管理的主体。职工素质和操作能力的高低,直接关系到安全自主管理的效果。只有不断提高职工业务素质和操作技能,规范操作行为,才能从根本上保证各项规程措施和岗位职责落实到位,确保自主管理实际成效。
1、推行职工安全自我评价。引导职工进行安全自我教育、自我预防、自我控制、自我管理,在采掘及井下辅助单位逐步全面推行职工安全自我评价。加强职工安全信息化管理,要求职工进行班前安全预想、班中控制、班后评价,做到每天一评价,每周一检查,每旬一通报,每月一总结,每季一表彰。
2、持续深入开展职工岗位行为规范教育活动。继续大力推行班前十分钟、每日一题、每周一案、每月一课、“手指口述”操作、准军事化管理、必知必会安全知识学习、警示教育等安全宣传教育活动,促进职工真学真用,提升职工岗位操作规范化水平、安全规章制度执行力。
为促进职工个人做好安全自主管理,必须加强外部监管:
1、加强职工不安全行为治理。认真执行《员工不安全行为考核办法》,严格查处各类不安全行为。对低风险和一般风险的不安全行为人进行帮助教育、扣分罚款,鼓励区队、班组开展自查自纠。对具有中等以上风险的不安全行为,要严格过“八关”程序,如职工家在外地,亲属签字关可以通过电话帮教方式进行。对特别重大风险的不安全行为,要公开追查分析、严肃处理。
2、深入开展管理干部安全不履职行为治理。认真执行《关于管理人员安全不履职行为标准》,每半年对基层单位副总以上的领导干部安全履职进行一次检查,履职情况直接与安全风险收入挂钩。基层各单位每月要对副总以下的管理人员进行安全履职检查,考核结果与月度安全工资挂钩。对严重不履职或月度内两次安全不履职的管理人员,副总及以上的领导干部由集团公司安监部组织停班学习,其他人员由单位组织停班学习过“八关”。
3、明确招工、管理干部任用安全素质标准,严把准入关。各单位招收派遣工,必须具备初中及以上文化程度,并经集团公司审核批准,并提前将有关情况告知集团公司教培部、安监部、生产部。新招职工上岗前,职教培训部门要组织不少于72学时的集中培训,考试合格后,经安监部门签字认可,并签订不少于6个月的师徒合同后方可上岗。各工种职工调换新的岗位,必须进行转岗培训,未经培训、未取得相应资质的不得上岗。提拔任用班长以上安全生产管理人员,任用前必须取得相应的安全资格,否则不得任用。认真开展全员安全培训和岗位练兵活动,基层单位每年要举行一次安全技术比武活动,集团公司每两年举办一次技能竞赛活动。
四、全面推进安全诚信建设,着力提升职工安全道德水准,引导职工切实加强安全自律
创建安全诚信企业,每一个单位从原材料的采购到产品的外运销售,每一个部门从方案的规划设计到竣工验收,生产经营的全过程都要讲安全诚信,每一个环节都不能有所遗漏。当安全诚信职工,每一名职工都有义务,任何人都不能例外。对待安全工作,广大职工要说诚信话、办诚信事,坚决摒弃说一套做一套、不求实不落实、工作浮躁的不实作风。具体要开展好以下活动:
1、深入开展全员安全承诺活动,引领全员牢固树立安全诚信观念。要建立个人对班组、班组对区队、区队对矿井、矿井对集团公司的层层安全承诺机制。各生产矿井每月要举行一次集体安全宣誓活动,从领导干部到一般职工都要承诺“安全从我做起,安全从我抓起,安全向我看齐”。安全承诺书要分层公示,让“我的安全承诺我履行,我的安全誓言我遵守,我的安全行为我负责”成为基层区队和广大职工的响亮口号,让安全诚信成为共识,我要安全成为自觉行动。地面生产厂处、医院、公司、中介机构以及机关部室,要结合业务实际、部门工作,开展相应的安全承诺。
2、建立安全诚信考评机制。要建立完善安全诚信评价方法、评价指标、评价流程和诚信度等级划分,对区队、班组和职工个人安全诚信度进行等级评定。对基层区队、班组的安全诚信考核,要突出安全方针政策及规章制度的落实、不安全行为治理、隐患排查整改、事故上报等重点,按照矿井、区队、班组逐级对下考核方式进行。对职工个人的安全诚信考核,要突出安全意识、安全行为、安全技能、岗位规范等重点,确定考核内容,进行量化考核,以基层区队为单位每月进行一次。各类考核,都要建立完整的档案。其中,职工个人诚信档案,要包括个人基本信息和每月安全诚信得分,每人一档。各单位要加强安全诚信
信息管理,及时把区队、职工安全诚信考核结果录入电子档案。依据考评结果,对安全诚信度较高的单位和个人要给予奖励,使守信者得到实实在在的好处;对不讲安全诚信、失信的单位和个人,要给予经济处罚和责任追究,提高其失信成本,切实提高广大职工诚信作业、争做诚信人的积极性。对有不良诚信记录的区队、班组和职工,要进行跟踪监管,促其整改。
3、鼓励申报安全质量免检单位。对提交质量标准化免检报告并经集团公司同意的单位,除集团公司每月调度值班检查1~2次或安全、生产部门对安全控制重点进行跟踪督察外,不再组织其他检查。季度内,集团公司根据申报单位的要求,对免检单位的主要生产系统进行一次技术分析,帮助解决技术难题或安全关键。每半年由集团公司对免检单位进行一次全面的安全、质量评估检查。安全质量免检期间,根据工作绩效,集团公司对基层单位给予相应的奖励或经济处罚和责任追究。基层单位也要鼓励基层区队开展质量免检申报工作。
4、层层签订安全责任状。每年年初,从基层区队班组长到单位主要领导,要层层与上级单位签订安全责任状,明确安全职责,并将责任状落实情况与收入挂钩考核。
5、实行全员安全风险抵押金制度。每年年初,上至集团公司领导下至一般职工,都要根据岗位、工种、工作性质及与安全生产的关联程度,确定抵押标准,推行全员安全风险抵押,增强全员安全风险意识。生产矿井要提高基层区队管理干部、瓦斯员和班组长岗位安全风险收入的比重,提高重点和要害岗位干部职工安全履职的主动性和自觉性。
6、推行安全监察区域包保制度。将监察区域的安全状况、质量达标、隐患排查、“三违”治理与包保安监人员的收入直接挂钩。全面推行安全督察大队检查模式,实行全方位、全过程的安全监察。
7、严格事故报告制度。集团公司本部单位如发生各类工伤事故以及二级和二级以上的非伤亡事故,必须在规定的时间内如实向集团公司调度室和安监部汇报。异地矿井(公司)、煤炭生产建设项目部除按本部矿井要求汇报各类工伤事故和非伤亡事故外,当发生重伤以上的人身事故时,还必须立即向当地政府和安全监察部门汇报,如发生轻伤事故或二级以下非伤亡事故可在月底一并汇报。
8、加强安全诚信文化建设。建立职工安全诚信教育和培训机制,塑造安全诚信理念,引导职工牢固树立诚信意识。以“上信下诚”为核心理念,丰富安全诚信文化内涵,采取意识灌输、技能培育、系统教育、层次培训等手段,强化渗透,用强大的文化影响力激励和引领职工规范个人安全行为。在安全诚信文化建设过程中,要力求安全文化的知识性、趣味性和形象性,以便职工学习、理解和记忆,真正达到潜移默化的作用。
五、加强隐患排查治理,强化危险源和应急管理
1、完善隐患排查治理制度。按照本质安全管理体系的要求及有关规定,各单位要建立健全危险源辨识及隐患排查“六项制度”,即:隐患排查责任制度、隐患定期抽查制度、隐患排查登记和消除报告制度、重大隐患挂牌督办制度、隐患举报奖励制度、重大危险源分级监控管理制度,使基层区队、班组及职工进一步了解掌握危险源如何辨识,隐患如何排查、消除和报告,真正实现隐患排查治理制度化、正常化、规范化。建立完善重大危险源档案,加强安全基础管理工作。
2、落实隐患排查责任。严格执行集团公司《煤矿安全生产隐患排查和整改实施办法》,层层明确安全生产隐患排查、整改的责任主体。把治理大隐患、抓大系统、防大事故作为控制重点,每月由分管副总工程师牵头,对采掘、机运、通防、基建、非煤等专业进行一次集中排查。对排查出来的各类安全生产隐患,必须按照隐患整改“五落实”的要求,实行闭合管理;对较大隐患采取可靠的监控和应急措施,限期整改;对危及人身、矿井安全的重大隐患实施停产、停业整顿,集团公司安监部、生产部挂牌督办。坚持班组班前查、区队每日查、部门每周查、专业每旬查的排查制度,确保隐患排查不留空挡,问题处理不留死角,排查整改率达100%。对因排查不细致使事故隐患漏查或者虽已排查但没有及时采取治理措施而造成事故的,或者未按治理标准和时限进行整改的,严格追究相关人员的责任。
3、加大重大隐患治理力度。坚持足额提取使用安全生产费用,抓好安全技术改造、安全基础设施建设工程,严防瓦斯、火灾、顶板、水害、冲击地压等重大事故发生。每年要对安全生产费用使用及国债项目进展情况进行全面检查,确保安全投入的实际效果,提高矿井防灾抗灾水平。
【关键词】煤矿;通风安全管理;存在问题;建议
煤矿通风安全管理主要要通过运用现代化的管理学理论以及先进的知识运用,形成安全科学理论与实践的综合模式,有目的有组织的进行整个安全管理。因此,在安全通风管理中,严格贯彻煤矿管理的各项规章制度,对于本地区的煤矿安全管理形成系统化的运用,并在此基础上制定综合的管理措施,对于整个技术有很大的促进作用。
1 简述煤矿通风安全管理方面存在的问题
1.1 管理体系缺乏整体性
在整个煤矿通风安全管理中,每一个管理体系都应该是紧紧相扣的,要形成有机联系的整体,构建相互作用的系统化管理模式,形成全面的信息传输渠道,但是,在当前的一些管理中,由于管理人员整体素质不同,在整个安全管理中没有严格的按照煤矿安全的规章制度来进行整体探究,也不利于在整个制度化的实行中进行全面的优化设计,对于提升整个工程的整体水平存在一定的差异性。
1.2 技术运用的不够科学
在当前煤矿通风安全管理中,尤其是从事故发生的原因来看,技术上的落后也是一个难点问题,尤其是顶板事故发生现象的出现,在受到煤矿基础地质条件的影响,特别是在矿井巷道布置不合理,支护构建不到位的基础上,就会带来通风不畅,不利于通安全的有效管理,在一些瓦斯爆炸事故中,加之管理人员的责任心不强,配检员配给不足,检查不及时等,就会造成井下爆炸现象,有的还出现有“三违”现象,这样在通风状况不良好的背景下,就会给整个煤矿通风安全的危险系数增加,尤其是在技术运用过程中,没有结合煤矿的整体实际情况,蛮目的采用相应的技术跟进,就会给整个企业的安全操作带来不同程度的影响。
2 探讨改进煤矿通风安全管理的有效措施
2.1 建立严格的通风安全检查制度、定期进行通风检查
通风安全大检查是实施行为监督、技术督促及实施安全评价的重要手段,能为科学决策提供依据,也是对职工进行教育的过程,内容包括管理措施检查和技术检查。检查中要抓重点工程、关键部位和带有普遍性问题,查领导、查思想、查制度、查措施、查隐患,查出来就改,重大隐患要限期解决,检查结果要向主管部门报告
(1)定期化验井下空气成分。检查用风地点的进风空气成分是否符合新鲜风流标准,检查回风流空气中是否有火灾的指标气体等
(2)检查其上各分支分路是否有堵塞、支护断面变形,若有应及时处理;
(3)定期测定井下风量和风速;
(4)局部通风检查按部颁的质量标准及检查评比办法每月检查一次;
(5)定期检查通风构筑物质量和漏风量,看其安设位置是否合理。
2.2 实现通风安全管理质量标准化
质量标准化主要包括技术标准化和管理标准化两部分。质量标准化工作就是围绕通风安全管理目标,有组织、有计划地制定、贯彻执行通风质量检查标准的活动,使所有的安全技术施工、通风安全管理活动要达到规范化、程序化、科学化和文明化的要求。质量标准化的任务是贯彻执行通风质量检查评比标准。要从一道风门、一道密闭墙、一台局部通风机的安装做起,从各个工序、每个环节和每个岗位上进行质量管理。要求变事后检验为事前的预防和过程控制。加强质量计量工作是执行和提高管理质量的前提之一。对所有的通风安全仪器和设备,特别是瓦斯检查仪、监测探头和测尘仪等仪器仪表应定期检验、测试,使其性能良好,视值准确。定期或不定期进行质量检查、评比和监督是质量标准化的重要保证。质量检查就是依据设计要求和质量标准,采取一定得测试手段对施工过程、结果和管理目标进行检查,确保各项工程质量符合标准。
2.3 完善顶板的技术管理
在顶板管理上,一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理员,明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围,分片分段加强巡回检查,发现问题及时处理;二是企业的操作工人必须按照作业规程,做到敲帮问顶、支护到位、成排成行,充填必须足实接顶。在通风瓦斯管理上,一是企业须按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针,全面制订企业的瓦斯管理方案,并严格按方案操作;二是瓦斯监控系统监控的范围、地点、时间必须按规程进行;三是加强通风设施的管理,特别是要抓好碛头掘进通风管理,防止瓦斯突然集聚;四是企业必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦检设备,并严格按照规程加强瓦斯检测,坚决杜绝瓦斯事故的发生
2.4 融入现代信息技术的运用
加强通风安全的计算机管理,自20世纪80年代以来,煤炭工业部下属的各大矿务局及大型煤矿结合各自的具体情况,在有关高校和科研单位的协助下,研制了一批有价值的应用软件,取得了一定得经济效益,但就整体而言,目前的各局、矿的计算机管理工作尚属初期阶段。计算机用于通风安全管理一般有以下几个方面,一是建立通风安全数据库。建立和使用好通风安全数据库、图库、模型库是矿井通风安全现代化管理的标志,是利用计算机定期进行通风系统模拟分析及现代化管理的依据。通风安全数据库主要有:通风系统、通风报表、瓦斯管理、防火和防尘管理等。二是通风安全计算机辅助决策。借助DSS或专家系统可实现对矿井灾害的救灾方案预演、优化和科学的决策。
3 结语
在矿井通风安全管理过程中,还要结合现代化的信息技术,在加强系统操作人员的业务培训的基础上,提升管理人员、技术人员的整体技术水平,为整个煤矿井下通风系统提供坚实的帮助,并在配合整个安全通风技术的创新中,秉着有人为本的管理理念,创新技术革新模式,为煤矿通风安全管理提供强大的支持。
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关键词:煤矿企业;安全管理机制;必要性;内涵
引言
改革开放以来,我国煤矿产业发展迅速,为我国的国民经济增长做出了较大的贡献。但在看到煤矿产业取得较大成就的同时,也许要注意生产过程中出现的问题。近年来,我国煤矿安全问题频出,不仅严重阻碍了煤矿产业自身的发展,同时也为人们的生命财产安全带来了较大的威胁。本文通过对我国煤矿安全管理现状进行分析,并结合建立煤矿安全管理体制和机制的必要性,对其内涵做出了具体研究。
1 国内煤矿安全管理现状
安全管理观念落后是现阶段我国煤矿生产过程中存在的主要问题。首先,对于现有的比较完备的安全管理体制在煤矿生产中并未得到相应程度的重视,使其并不能处理好生产、安全和效益三者之间的关系。其次,对于煤矿企业的经营者而言,不能正视安全生产与经济效益之间的关系,这严重阻碍了煤矿产业的整体发展。最后,对于现阶段煤矿生产企业而言,大多数企业并未形成先进的煤矿安全生产管理观念,对于相关的管理体制扔不完善,这使得煤矿安全管理机制与实际生产严重脱节,阻碍了煤矿产业本身的发展[1]。
安全管理机制不完善是目前我国煤矿生产中存在的另一主要的安全问题。一方面,由于现阶段我国多数的煤炭企业在生产过程中仍然延续传统的安全检查办法,只凭管理人员或监督人员的自身经验对生产中出现的相关问题进行分析,并未形成科学的安全检查方法,为煤矿的生产人员带来了较大的安全隐患。另一方面,对于煤矿生产中的监督管理工作而言,由于缺乏科学的安全管理体制,使得相关人员的监管工作无标准可依,同时,管理力度薄弱也使得煤矿职工失去了较大的安全保障。综上所述,在国家相关部门采取一定措施前,有必要对煤矿安全管理机制的必要性和内涵进行具体分析,从而确保我国煤矿产业得以高效、稳定的发展。
2 建立煤矿安全管理机制的必要性
与其他行业相比,保障煤矿生产过程中人员和设备的安全具有重要的意义。首先,作为我国一次能源的核心,保障煤矿生产中的安全性对于促进包括煤矿产业在内的我国一次能源产业的整体发展都具有重要作用。一方面,煤矿安全生产的形式是否良好直接影响到我国国民经济的发展,另一方面,其也较大程度地影响着我国整体的社会稳定性。其次,煤矿安全事故的发生所产生的消极影响远远超过了经济的范畴,每一起煤矿安全事故的发生,都会受到我国社会各界的广泛关注,在严重损害了煤矿企业形象的同时,也大幅度削减了企业的市场竞争力,对煤矿生产的整体发展都产生了较大的不利影响。近年来,我国煤矿生产安全事故频发,据统计我国煤矿的总产量约占世界煤矿产量的40%,但每年因煤矿事故所产生的死亡人数却占到了是世界范围内煤矿安全事故死亡总人数的60%,严峻的煤矿安全生产形势已经引起了世界范围内的广泛关注,煤矿安全事故的频发不仅影响着我国自身的综合形象,同时也对我国对外贸易的发展产生了严重的不利影响。
解决煤矿安全事故的核心措施是建立健全的煤矿安全管理机制,一方面,健全的煤矿安全管理机制可以规范企业员工的生产行为和监管行为,从制度的角度出发,提高煤矿企业员工的整体素质和安全生产意识。另一方面,健全煤矿安全管理机制的建立对于规范我国企业自身的经营行为,帮助煤矿企业树立正确的安全生产意识,进而增加我国煤矿产业的国际影响力具有重要的作用和意义。
3 煤矿安全管理机制内涵
3.1 安全管理的广义含义
所谓“安全”是指人们在从事某项工作的过程中不受威胁,且没有对其造成危害、危险和损失的情况出现的一种状态。而“管理”则是指对人们所从事的社会活动的标准进行制定、检查、执行并改进,从而确保人们的社会生活得以稳定进行的一种具体行为。根据“安全”与“管理”的概念可以总结出煤矿的安全生产管理则是利用相关的规范标准、法律法规以及安全事故的预防措施和手段,最大限度地降低煤矿生产中的危险、损失和危害,并将煤矿生产过程中可能对人员的生命、财产或社会环境产生的损害降低到人们可以接受的水平以下,从而在确保煤矿安全生产得以安全进行的同时,促进煤矿产业的整体发展[2]。
3.2 煤矿安全管理体制机制内涵简述
3.2.1 体制与机制内涵
所谓体制是指一系列互相关联的共同的规则或程序,其在管理学中的具体含义为国家机关、企业或事业单位的相关机构通过对其内部工作制度及管理权限的划分,从而保障有关工作在一定的秩序下进行的手段。而在《现代汉语词典》中解释为,国家机关、企业或事业单位从事相关活动的组织制度,即指相关部门中大家需要共同遵守的规章制度或行为准则。所谓机制是指有计划地完成某项工作或任务的方式或方法。在《现代汉语词典》中的具体解释为相关工作系统中的个组成部分之间相互作用的过程或者方式。由上述内容可知,体制与机制是分不开的,一方面体制为机制的具体实施提供相应的方法和措施,另一方面,机制则会反作用于体制,对体制的具体实施方案具有较大的指导作用[3]。
3.2.2 煤矿安全管理机制体制的具体内容
所谓煤矿安全管理体制是指煤矿产业进行生产、管理、运营等一系列活动的具体组织形式、管理体系和运行的具体方式。而煤矿安全管理机制则是指以煤矿生产的安全性为核心,煤矿管理工作、生产工作与运营工作互相作用、互相协调的具体方式。
4 结束语
文章通过对我国煤矿安全管理的现状进行分析,并结合建立煤矿安全管理机制和体制的意义,对煤矿安全管理体制和机制的内涵进行研究,可见,未来加强煤矿安全管理体制和机制的建设工作对于促进整个煤矿产业的健康发展具有重要的历史作用和现实意义。
参考文献
[1]吴同性.基于文化塑造的煤矿本质安全管理研究[D].中国地质大学,2012.
【关键词】 煤矿企业 安全 管理
安全管理是现代煤炭企业管理的重要组成部分之一,是实现煤矿安全生产的重要保障,同时也是一项复杂的系统工程,加强煤矿安全检察体系,改变传统的煤矿生产检察方式,贯彻“以人为本”的管理理念,强调人机工程在煤矿中的应用,实施安全全员管理努力提高从业人员的安全素质,最终实现我国煤矿安全管理水平的稳步提升。为了保证现代煤矿企业本质安全体系能够得以有效的贯彻和运行,煤矿企业必须在危险源辨识、风险预警和本质安全管理标准、措施基础上,制定一套行之有效的配套保证措施,是煤矿企业本质安全管理工作得到持续的贯彻落实。随着我国企业管理体制改革的不断深入,大多数煤矿企业都已经建立了较为完善的组织架构以及相应的制度体系,为煤矿企业生产安全管理提供了重要的保障。
1 煤矿企业安全生产管理的意义
随着社会经济和科学技术的发展,生产力得到了极大的提高,人们的生活水平也得到了很大的提高,财富日益增长的同时,来自煤矿人为和自然的事故与灾害却给社会和企业的发展提出了严峻的挑战,不断发生的煤矿事故引起了社会、政府和企业的极大的关注。特别是近几年来,频繁发生的故事,给国家、企业和人民生命财产都带来了严重的损失,在很大的程度上影响了社会和地区的稳定,为和谐社会的构建增加了难度。因此说对于现代煤矿企业来说提升煤矿企业的安全管理水平,研究如何减少与控制煤矿事故的关键方法及机制,对于提高煤矿工业经济与国民经济的运行质量和社会发展水平具有重大的理论价值和现实意义。
2 现代煤矿企业安全管理的现状
对于煤矿企业来说,煤矿生产的危险源主要有地质条件、技术设备、管理和矿工的素质等,从近几年我国发生的煤矿安全生产事故来看,绝大多数是由于工人违章作业或煤矿漠视安检造成的,也就是说,人的因素是我国当前煤矿安全生产最大的危险源。对于煤矿工人来说,安全意识相对较低,特别是一些小煤矿的职工,普遍存在着安全生产意识差的问题。一种是头脑里根本没有煤矿安全生产的概念,还有一些职工只知道煤矿危险,但具体有哪些危险,危险程度如何则不清楚。另一种是有一定的安全意识,也知道煤矿的危险源和隐患所在,但对安全生产重视不够,在实际工作中更多地表现为麻痹大意、违章操作。在安全生产的知识和技能方面,我国目前的煤矿企业的实际情况也不容乐观。由于煤矿环境艰苦,而且危险性较高,煤矿职工的文化素质普遍较低,这也就制约了他们对安全知识和技能的理解和掌握。要想提高现代煤矿企业的管理水平,最重要的是提高煤矿职工的整体素质。煤矿井下作业条件复杂多变,作业环境中存在着水、火、瓦斯、煤尘和顶板等灾害的威胁,因此,作业工人的素质直接关系到煤矿安全生产和矿井经济效益的好坏。
3 提高现代煤矿企业管理的措施
3.1 把安全预防工作落到实处
(1)做好“安全理念”的思想预防。在现代煤矿企业的生产过程中,我们应该深刻认识到思想麻痹和安全意识淡薄是造成众多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦,把预防工作搞好,才能把事故后处理变为处理后无事故,避免因煤矿企业没有把预防工作做到位而发生事故。
(2)做好“安全文化”的行为预防。就是在事故发生前或刚有事故征兆时,采取一系列措施,把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎,不要造成事故隐患。避免有些职工因存在侥幸心理而发生事故。应该通过行之有效的安全文化建设极大地提高员工的安全意识。
(3)做好“安全管理”的技术预防。因地制宜、切实有效的做好预防工作,可起到立竿见影的效果。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度;对安全法规、制度执行不力的,要敢于加大管理力度;设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量和人员技术力量上做好预防工作。
3.2 把安全教育培训工作落到实处
安全技术培训是现代煤矿特殊生产环境的需要,是煤矿安全生产的基础工作。由于煤矿井下作业环境中存在着多种不安全因素,作业人员必须接受安全技术培训,掌握煤矿各类事故(水、火、瓦斯、煤尘和顶板等)的发生规律,预防措施和处理方法,以便作业中采取针对性措施,预防事故发生,并做到自主保安。在安全教育方面要做到经常性教育常抓不懈、典型性教育警钟长鸣、针对性教育重点突出、主题性教育寓教于乐、情感性教育贴近生活。
(1)配套建立矿对区队、区队对班组、班组对职工的三级安全思想教育责任制、安全谈话制度和井下单位职工身心健康调试网络。
(2)开展经常性的“查找安全思想隐患、反三违、反事故”大讨论以及安全演讲、知识竞赛等活动,达到安全思想教育润物细无声的效果。
(3)建立矿队两级安全教育“三台”(警示台、闪光台、曝光台),用正反两个方面的典型案例教育职工,用身边人、身边事警示职工。
(4)组织严重“三违”人员及往年工亡家属组成报告团,深入基层巡回演讲,利用他们的血与泪的亲身教训,对职工进行安全警示教育。
3.3 把安全管理工作做到最细处
“天下难事,必作于易;天下大事,必做于细。”在现代煤矿企业的安全生产中,很多管理人员很难把安全管理做细做好。煤矿企业的发展离不开生产安全,生产安全必须依靠精益求精的细节管理。在现代煤矿企业的安全管理工作中,我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患,运用“放大镜 及时整改隐患。要从大局着眼,从细微处人手,想在心理、挂在嘴上、看在眼里、跑在腿上,时刻绷紧安全这个神经。对于煤矿企业的管理人员来说要始终关注细节,严格遵守规章制度和操作规程,这也是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重从细节人手,不忽视每一个细微环节,不放过每一个细小的漏洞,不留下任何一个死角,需要每个细节很完美很难,但只要一个细节没注意到,就会带来难以挽回的损失。因此说要把安全管理工作做到最细处,确保煤矿企业的安全生产。
4 结语
总之,现代煤矿企业安全管理还存在着一些问题,因此要加强企业安全文化建设,加大对职工安全培训的投入,切实提高现代煤矿企业的安全管理水平,确保煤矿企业的安全生产。
参考文献:
[关键词]煤矿 安全 事故
[中图分类号] X752 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2013)-9-68-2
随着我国综合实力的不断增强,国际地位不断提升,煤矿事业迅速崛起,快速发展,已经成为促进我国经济增长的重要力量,并且在世界煤矿行业中起到举足轻重的作用。然而,近些年我国煤矿事故频频发生,严重威胁到了矿工的人身安全及社会治安,这一问题已经引起了国家的高度重视,如何强化煤矿矿山技术安全管理工作,在最大程度上降低煤矿事故的发生概率值得我们进行深入思考。笔者将在下文中结合自己几年的工作经验对构建安全、和谐的煤矿体系、降低煤矿安全事故问题提出几点建议,有不足之处,还请指教。
1解析我国煤矿矿山技术安全管理现状
随着我国煤矿事业的快速发展,国家逐渐认识到了安全管理的重要性,对其投入了大量的人力物力以保证其安全,但是煤矿安全事故仍然层出不穷,使我国的煤矿事业发展缓慢,我国整体的煤矿技术安全管理现状不容乐观。有很多煤矿都存在不同程度的管理漏洞:安全措施不到位、矿工安全意识不足等,这些问题都表明我国的煤矿安全管理工作所面临的形势十分严峻。笔者认为,目前我国的煤矿安全管理工作主要存在以下几点问题:
1.1安全管理观念较为落后
现阶段,我国很多煤矿管理者安全管理意识有待加强,安全管理观念亟待更新。尽管我国已经提出了煤矿安全管理制度,但是并没有在煤矿行业中受到足够重视,很多煤矿管理者并没有协调好安全与盈利二者之间的关系,不能对安全管理的意义及重要性有一个客观、正确的认识,使得安全管理制度被架空,成为了一句口号。
1.2安全监察力度不够
目前我国很多煤炭企业仍然沿用传统的安全检查的方法,在一些重要环节设置一些专职的安全管理人员或者是安检人员,他们都根据自己的经验及责任心对所管辖环节进行检查,但是实践证明,这种检验方式已经不能满足煤矿安全管理工作的需求,其中存在很多漏洞:量化的监测方法可操作性较差,缺乏权威性,安检人员不能很好的履行责任等。
1.3缺乏安全科技人才
由于我国的煤矿工作劳动难度较大、风险大,而煤矿工人的待遇较差,薪资较低,使得煤矿人才的引进工作举步维艰。目前,我国很多的煤矿工作者都是农民工、合同工、协议工等,他们的文化水平较低,专业技术较差,且不具备较强的安全意识与责任意识,这种心理很难使他们出主体现出人翁意识及集体意识,最终导致我国的煤矿安全管理工作阻碍重重。
1.4对安全管理工作的投入不够
自煤炭企业推向市场后,人员过量,负债多等问题一直困扰着煤炭公司,使得企业对安全管理工作的投入严重不足,影响了安全管理工作的正常运行。此外,还有一些煤矿管理者片面的重视生产效率而忽略了安全管理问题,更有甚者一些煤矿管理者急功近利,并没有从长远的角度出发,不能为安全管理工作提供保障,使得企业的自主安全管理研发工作受到限制。
2解析提高煤矿矿山技术安全管理的有效措施
通过上文论述我们不难发现,目前我国的煤矿企业发展还处于初期阶段,在安全管理方面还存在很多问题及待机解决,那么应该如何有效提高煤矿矿山技术安全管理工作,努力降低煤矿事故率呢?笔者认为,可以从以下几个方面入手。
2.1不断对煤矿安全管理理念进行创新
创新是一个民族的灵魂,是其进步的源源动力,对于煤矿企业也是如此,一定要不断对煤矿安全管理理念进行创新,不断完善煤矿安全管理制度。煤矿安全管理工作者一定要重视安全工作,要彻底处理好煤矿企业生产过程中存在的不安全行为及因素,要对相关的安全管理人员进行严格管理,针对超过当月轻伤指标的行为进行严肃处理,不可以轻易放过任何一件轻伤和损工事件,要吸取前车之鉴,要以反面教材为戒,切不可犯同样的错误。举个例子,我国黑龙江省双鸭山市宏瑞煤矿针对安全管理理念问题进行了改革,并且取得了很好的成效。该煤矿是年产量八万吨左右的地方煤矿,对煤矿安全和员工生命安全始终保持高度负责的态度,已连续近3年没有发生过安全事故。这一事例很好的说明了创新安全管理理念的重要性,笔者认为,具体需要做到以下几点:首先,要强化对煤矿职工的安全教育工作,在生产的过程中要尽可能的避免不安全事件发生、减少不安全行为,要强化煤矿工作人员的安全意识,煤矿的相关管理者及领导也要加强对煤矿安全管理工作的重视程度,采取各种措施帮助矿工提高安全意识及工作自觉性;其次还要加强对矿工安全技术的培训工作,要使广大矿工掌握良好的安全技术科学知识,并且能够对煤矿安全事故的客观规律有初步的了解和认识,全面提高矿工的安全技术水平。
2.2强化煤矿安全管理预警机制 变被动管理为主动管理
针对频繁发生煤矿安全事故这一情况,我们一定要建立一套科学的安全预警机制,但是从我国目前的煤炭安全管理现状来看,这一点做的还是远远不够的。在过去的煤矿安全管理工作中,我们仍然沿用的是被动的管理,总是在事故发生之后才采取安全措施,通过安全事故总结经验教训,然而亡羊补牢、为时已晚。当今我国的煤矿科技快速发展,煤矿安全管理工作所面临的形势也愈发的严峻,建立预警机制,提高安全管理的主动性势在必行。我们煤矿安全管理者当前主要面对两方面的问题:事务性管理及变革性管理。所谓事务性管理指的就是保证煤矿顺利运行而开展的一系列管理工作;变个性管理则是指的一系列能够推动煤矿发展、利于煤矿发展额管理工作,针对我国目前的煤矿安全管理工作现状,我们应该把管理重心放在变革性管理层面。首先,煤矿一定要树立“安全第一”的生产理念,要将安全预防工作渗透到每个环节当中,要使工作人员明确预警机制的重要性。我们一定要明确,要想从根本上改善我国煤矿安全管理现状就一定要在重视煤矿“硬件设置”的基础上紧抓煤矿的“软件设施”,不断完善煤矿安全管理条例,严格遵守安全管理预警机制,在最大程度上变被动管理为主动管理。
2.3加强煤矿安全管理队伍的人才建设工作
人是任何工作的灵魂,煤矿生产工作也是如此,一定要加强煤矿安全管理队伍的人才建设工作,不断提高煤矿工作者的综合素质及技能水平,最终提升我国煤矿安全管理队伍的综合水平。目前我国煤矿工作者的素质普遍较低,文化水平也不达标。有关调查的数据显示,我国的煤矿从业人员中,高中以上文化程度的仅仅占百分之三十左右,初中文化的占半数以上,小学文化占百分之十五左右,文盲将近百分之三。高级技师占技术工人中的百分之一左右,专业的技术人员占职工中的百分之左右,一些乡镇级别的煤矿从业人员素质则是更低,甚至许多煤矿的矿长都不具备专业的生产及管理知识,技术管理人员也没有接受过科学的培训,这些都严重阻碍了我国煤矿安全管理工作的顺利进行。针对这种情况,我们煤矿的管理者一定要重点加强矿工的综合素质及技能水平,以增强我们煤矿的整体实力。举个例子,煤矿的相关负责人可以定期的组织一些学习、培训活动,引导矿工积极的参与,还可以组织一些知识竞答、演讲、辩论等活动,要以煤矿工作的安全管理问题为核心进行,这样既可以丰富矿工的生活又可以巩固矿工的专业知识、增长其业务水平,可谓是一举两得。
2.4逐步完善煤矿安全管理的奖惩制度
国有国法,家有家规,煤矿也是如此,要想从根本上改善煤矿的安全管理工作,就一定要逐步完善煤矿安全的奖惩制度,充分的调动起人的积极性。从某种程度上讲,惩罚是另一种激励矿工的形势,是一种反向激励,但是一定要注意掌握度,一旦过度就会适得其反,很容易引起矿工的反感甚至是反抗,甚至会成为矿工变本加厉的跳板。而奖励则是一种正向激励,在煤矿的管理工作中,我们一定要合理的掌控这两种激励,并且要稍微倾向于奖励这一方面,这样才能够调动其劳动者的积极性,提高工作效率。
3小结
通过上文论述可知,目前我国的煤矿安全管理工作面临严峻的挑战,我们广大煤矿安全管理工作者任重而道远,对提高煤矿矿山技术安全管理,降低事故发生率的方法和手段进行探究具有重要的意义,对我国整体煤矿事业的发展都是大有裨益的。我坚信,天道酬勤,只要我们广大煤矿安全管理工作者恪尽职守、无私奉献,一定能够有效的缓解我国当前的煤矿生产安全现状,向国家和人民交上满意的答卷。
参考文献
[1]闫海英,黄波.现代科学化的煤矿安全管理模式探讨[J].矿业安全与环保,2009(2).
煤矿安全精细化管理的前提。精细化管理的前提是坚持与市场相链接,立足于财务报告,立足于素质训练。煤矿安全精细化管理的前提应该是根据不同的系统、不同的专业和不同的具体问题,采取各不相同的针对性管理方式和措施。包括:煤矿安全制度管理、煤矿安全技术管理、煤矿安全现场管理、煤矿安全目标管理,煤矿安全监督检查管理、煤矿安全隐患排查管理、煤矿安全事故管理、煤矿安全培训管理、煤矿安全信息管理、煤矿矿级领导带班作业管理、煤矿安全文化建设管理、煤矿安全宣传教育管理、煤矿预先危险性分析管理等。这些管理专业既相对独立、又相互作用,紧密联系,它们各自有自己的目的、方法和作用,又有相同的对象和统一的目标。
在管理过程中要系统地观察问题、分析问题,最终解决问题。要建立一支以目标为导向,以制度为保证、以文化为灵魂的高效的、运行良好的安全管理组织系统,这个系统包括作业岗位、班组、生产作业区队、业务保安部门及专业的安全管理部门和安全监督组织等,也就是煤矿安全管理的各个层面,即决策层、管理层、执行层、操作层。在精细化管理过程中,安全管理系统不断在优化中,经过不断改进,在系统内某一个程序或环节就达到了最佳状态,实现了安全管理的最优化。将其用一定的方式固定下来,这样的程序或环节越来越多,并不断优化,使安全管理系统的运行质量不断提高,管理效果不断提高。
煤矿安全精细化管理要见于数据。即煤矿安全管理系统要具体化、定量化、数据化。如安全目标管理,不但要有煤矿企业的安全总目标,还要自上而下的层层量化分解目标,制定各级、各部门、基层各区队直到每个职工的安全量化目标及保证目标量化实现的对策和措施。在管理过程中不断用各层的量化目标检查、指导、协调其控制过程,使各层的量化目标得以顺利实现,从而保证煤矿企业安全目标的实现。安全控制工程系统要对安全项目、安全设施、安全生产系统、安全技术措施、安全隐患排查治理、安全监督检查、安全教育培训等方面细化量化,及时采集管理过程中的数据并认真分析,采取针对性措施使其过程数据始终处于控制数据之中,达到安全控制的要求和目标。事故管理系统和安全文化管理系统同样要对包括的内容细化量化、数据化,并及时掌握和分析实时动态数据,适时加以协调、控制,才能达到预期的目标。